第一篇：勐臘縣口岸(通道)建設(shè)情況匯報(bào)

勐臘縣口岸（通道）建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的召亞平副主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨勐臘縣調(diào)研指導(dǎo)工作，在此，我代表勐臘縣委、縣人民政府表示衷心的感謝！根據(jù)調(diào)研組工作安排，我將勐臘口岸（通道）建設(shè)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

勐臘縣地處云南省最南端，地處東經(jīng)101°06′—101°50′，北緯21°08′—22°25′。西北部與景洪市連接，北部與江城縣毗鄰，東南部與老撾接壤，西面與緬甸隔江相望，國(guó)境線長(zhǎng)740.8公里（其中：中撾段677.8公里，中緬段63公里），國(guó)土面積7084平方公里。轄區(qū)建有磨憨國(guó)家級(jí)一類口岸和關(guān)累港，以及勐滿、曼莊兩條重要陸路通道。有3條柏油路直通老撾北部三省省會(huì)。從關(guān)累碼頭順江而下，可直抵老、緬、泰、柬、越等東南亞五國(guó)。1994年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勐臘為對(duì)外開(kāi)放地區(qū)，是云南省實(shí)施“中路突破，打開(kāi)南門，走向東南亞”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重要通道橋梁和窗口，是云南省參與瀾滄江——湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡。

（一）關(guān)累碼頭建設(shè)基本情況

關(guān)累碼頭位于瀾滄江與上湄公河結(jié)合部，西與緬甸隔江 1

相望，南與老撾陸路相連，是中南半島腹地和東南亞各國(guó)經(jīng)湄公河進(jìn)入我國(guó)的“第一港”，全年可通航300噸級(jí)船舶，是目前我國(guó)與緬、老、泰進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流的重要水路通道，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和門戶，現(xiàn)已完成《關(guān)累碼頭總體規(guī)劃》和《控制性詳規(guī)》，碼頭開(kāi)發(fā)分“三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。一區(qū)以物流、商貿(mào)、教育衛(wèi)生、賓館酒店、生活服務(wù)、娛樂(lè)設(shè)施為主；二區(qū)以船舶修造、集裝箱碼頭、旅游服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)為主；三區(qū)充分利用沿江灘涂、怪石、原始森林等旅游資源，以觀光、休閑、娛樂(lè)等沿江旅游景點(diǎn)建設(shè)為主。目前，查驗(yàn)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施已建成，累計(jì)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金已達(dá)3.1億元。2011年1—4月，關(guān)累碼頭完成進(jìn)出口貨值4473.95萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)189.5%;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量43244噸，同比增長(zhǎng)199.6；出入境船舶1868艘次，同比增長(zhǎng)40.2%；人員出入境11328人次，同比增長(zhǎng)39.9%。

（二）勐滿通道建設(shè)基本情況

勐滿通道位于勐臘縣西南部，東與尚勇鎮(zhèn)相連，西、北與勐捧鎮(zhèn)毗鄰，南與老撾接壤。全鎮(zhèn)土地面積403公里，國(guó)境線長(zhǎng)42公里，曼邦公路由北向南穿鎮(zhèn)而過(guò)直通老撾南塔省。鎮(zhèn)政府所在地景龍，距縣城53公里，距國(guó)境線12公里，距老撾南塔省勐新縣24公里，距老撾湄公河班相果口岸94公里，是我國(guó)通往老撾的重要陸路通道和自然口岸。居住著傣、哈尼、漢、瑤、克木等13種民族。自2006年縣委、縣

政府確定開(kāi)發(fā)建設(shè)勐滿邊境口岸以來(lái)，在州委、州政府的重視和相關(guān)部門幫助下，目前投入400萬(wàn)元建成“一關(guān)兩檢”辦公用房;完成了通道查驗(yàn)貨場(chǎng)的場(chǎng)地平整、排水溝、圍墻等項(xiàng)目,現(xiàn)已投入使用；完成通道聯(lián)檢樓、查驗(yàn)貨場(chǎng)；完成勐滿通道總體規(guī)劃編制工作（勐滿通道規(guī)劃建設(shè)范圍約為3.06平方公里。規(guī)劃分為三個(gè)功能區(qū)：

1、替代種植項(xiàng)下返銷農(nóng)副產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),范圍約1平公里，以替代種植項(xiàng)下返銷農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主；

2、行政辦公和查驗(yàn)功能區(qū)范圍約1平方公里，以政府行政辦公、聯(lián)檢部門辦公和貨物、人員、車輛出入境查驗(yàn)為主；

3、社會(huì)生活和貿(mào)易區(qū)，范圍約1.06平方公里，以貿(mào)易、吃、住、行、娛樂(lè)為一體的服務(wù)設(shè)施等為主）。截止目前，勐滿通道有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、商務(wù)、運(yùn)政等相關(guān)口岸管理職能部門進(jìn)駐開(kāi)展工作,已能正常開(kāi)展邊民互市貿(mào)易活動(dòng)?，F(xiàn)已成功引進(jìn)云南云錳集團(tuán)的橡膠產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資：11.8億元，目前已完成了項(xiàng)目可研報(bào)告，啟動(dòng)了土地收儲(chǔ)等前期工作。2011年1—4月，勐滿通道完成進(jìn)出口貨值299.86萬(wàn)美元，同比下降50.2%;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量72114.29噸，同比下降32.5%；出入境交通工具47627輛次，同比增長(zhǎng)12%；人員出入境93648人次，同比增長(zhǎng)6.7%。

（三）曼莊通道基本情況

曼莊隸屬尚勇鎮(zhèn)，位于勐臘縣東南部，地處北緯21o10′—

21o26′，東經(jīng)101o27′—101o41′之間，東與老撾接壤，南與磨憨邊境貿(mào)易區(qū)相連，西鄰勐滿鎮(zhèn)，北接勐臘鎮(zhèn)，曼莊是尚勇鎮(zhèn)的一個(gè)村民委員會(huì)，轄曼莊、曼賽等12個(gè)村民小組，是一個(gè)人口相對(duì)較為集中的村委會(huì)。曼莊是我縣通往老撾豐沙里省的重要通道。幾年來(lái)，縣委、縣政府加大了對(duì)曼莊通道的投入，開(kāi)通了勐臘至豐沙里的國(guó)際客運(yùn)旅游專線，昆曼大通道專為曼莊口岸開(kāi)設(shè)了專門通道口。投資80萬(wàn)元完成邊檢、檢驗(yàn)檢疫和運(yùn)政等部門營(yíng)房，是我縣與老撾豐沙里省開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)的唯一通道。2008年建設(shè)改造曼莊至老撾南克星17公里的四級(jí)瀝青路面，現(xiàn)已投入使用，大大改善了交通現(xiàn)狀，為曼莊口岸的發(fā)展和繁榮起到了積極的推動(dòng)作用。2011年1—4月，曼莊通道完成進(jìn)出口貨值214.32萬(wàn)美元，同比下降44;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量50292.48噸，同比下降28%；出入境交通工具15509輛次，同比平長(zhǎng)192.1%；人員出入境30441人次，同比增長(zhǎng)95.6%。

（四）勐潤(rùn)通道基本情況

勐潤(rùn)通道隸屬勐臘縣勐捧鎮(zhèn)，地處東經(jīng)101°11′47″，北緯21°21′47″，與老撾南塔省勐醒縣接壤，距勐臘縣城56公里，距勐潤(rùn)集鎮(zhèn)8.85公里，是我縣與老撾勐醒縣開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)的民間通道之一。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，雙邊交流得到快速發(fā)展，通過(guò)勐潤(rùn)通道出入的客商也日益增加。2011年1—4月，勐潤(rùn)通道出入境人員9862人次，同比增長(zhǎng)79.7；

出入境交通工具4660輛次，同比增長(zhǎng)41.1%。通道雙邊機(jī)構(gòu)設(shè)置有中方的邊防檢查站，老方的邊防、海關(guān)等相關(guān)管理部門。

二、存在主要困難和問(wèn)題

目前，我縣口岸（通道）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，改善了口岸（通道）通關(guān)和辦公環(huán)境，但距實(shí)現(xiàn)“橋頭堡”戰(zhàn)略的要求差距還較遠(yuǎn)，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）由于與相鄰各國(guó)間沒(méi)有建立貨物和旅游道路運(yùn)輸框架協(xié)議，貨物道路運(yùn)輸通而不暢，急需解決與老撾和泰國(guó)簽訂貨物和旅游道路運(yùn)輸框架協(xié)議，促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)間在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和邊境貿(mào)易等方面的發(fā)展。建議中央與老、泰簽訂道路運(yùn)輸框架協(xié)議，提高通關(guān)便利化水平。

（二）由于我縣口岸和通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些通道查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)未完善，急需加大口岸和通道通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)需繼續(xù)加大磨憨口岸、關(guān)累碼頭、勐滿、曼莊、新民通道的公路、查驗(yàn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等設(shè)施建設(shè)。

（三）2002年12月份州政府在關(guān)累邊貿(mào)區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，把關(guān)累碼頭定位為景洪港附屬碼頭，關(guān)累碼頭的建設(shè)、管理和港務(wù)業(yè)務(wù)工作由景洪港務(wù)局負(fù)責(zé)，碼頭所有收費(fèi)項(xiàng)目收歸州上管理，關(guān)累邊貿(mào)區(qū)工委、管委會(huì)只負(fù)責(zé)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理，碼頭的管理和港務(wù)業(yè)務(wù)上收，這給港區(qū)科學(xué)發(fā)展和規(guī)范管理帶來(lái)了很多困難和問(wèn)題：一是給港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和社會(huì)管理帶來(lái)了一定壓力，社會(huì)管理支出，無(wú)人買

單。二是給工委、管委會(huì)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了很大困難和不便，也體現(xiàn)不了“以港養(yǎng)港”的宗旨，港區(qū)開(kāi)發(fā)資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢。三是兩個(gè)行政主體共管一個(gè)區(qū)域，給管理帶來(lái)了很多困難和不便，產(chǎn)生一些矛盾在所難免，在一定程度上影響了整個(gè)港區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、下一步工作意見(jiàn)和建議

（一）為提升勐臘對(duì)外開(kāi)放水平，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建議州人民政府幫助協(xié)調(diào)勐滿口岸（通道）和關(guān)累碼頭升格為國(guó)家一類口岸。

（二）為理順關(guān)累碼頭體制不順問(wèn)題，建議州民政府按照科學(xué)管理原則，重新確定關(guān)累碼頭（管委會(huì)）權(quán)屬問(wèn)題。

（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的批復(fù)》（〔2008〕92號(hào)）精神，切實(shí)促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議州人民政府幫助申報(bào)勐滿口岸（通道）和關(guān)累碼頭二個(gè)邊民互市點(diǎn)。

第二篇：口岸建設(shè)

?增強(qiáng)口岸輻射作用 上海海關(guān)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

中廣網(wǎng)上海11月28日消息（記者吳善陽(yáng) 通訊員孫群）上海海關(guān)積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)口岸輻射作用。目前，異地企業(yè)通過(guò)上海口岸的進(jìn)出口貿(mào)易額已占口岸外貿(mào)總額的半壁江山。

??? “365天，天天能通關(guān)”。早在2001年，上海海關(guān)就與檢驗(yàn)檢疫、港務(wù)、船代、空運(yùn)代理、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)等單位建立了聯(lián)系配合機(jī)制，實(shí)施對(duì)企業(yè)“一站式”服務(wù)的“大通關(guān)”系統(tǒng)工程。2003年10月1日起，上海海關(guān)在全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)率先實(shí)行“5＋2天”通關(guān)工作制，從此，上海成了“無(wú)休港”，為全國(guó)各地企業(yè)提供高效、便捷的全天候通關(guān)服務(wù)。

??? 2004年10月，海關(guān)總署和上海市政府簽署了共同建設(shè)上海電子口岸的合作備忘錄，上海電子口岸平臺(tái)正式運(yùn)行。目前，上海電子口岸上線運(yùn)行項(xiàng)目達(dá)56個(gè)，其中海關(guān)類項(xiàng)目約占50%，用戶數(shù)量已達(dá)4.5萬(wàn)家，遍集全國(guó)各省市，其中異地企業(yè)近3萬(wàn)家，西部12省市用戶826家，科技手段的運(yùn)用進(jìn)一步提高了通關(guān)效率。

??? 2004年11月，上海海關(guān)制定并實(shí)施了《上海海關(guān)支持轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸6項(xiàng)措施》，從去年開(kāi)始，上海海關(guān)積極協(xié)助成都關(guān)區(qū)實(shí)施“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、瀘州驗(yàn)放、上海出口”轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)新模式試點(diǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)支持江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西等省實(shí)施便捷轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管措施，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸效率。今年前9個(gè)月，上海海關(guān)辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物34.14萬(wàn)批，貨值584億美元，涉稅183.2億元，其中，辦理西部企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物價(jià)值38億美元，較去年同期增長(zhǎng)37.7%，涉及稅款28.6億元，同比增長(zhǎng)28.8%。2005年11月，在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，上海海關(guān)與地處長(zhǎng)三角的南京、杭州、寧波3個(gè)直屬海關(guān)啟動(dòng)了區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)。今年9月起，上海海關(guān)發(fā)揮長(zhǎng)江沿線牽頭海關(guān)的作用，與長(zhǎng)江沿線重慶、成都等9個(gè)兄弟海關(guān)共同制定并簽署了《長(zhǎng)江流域區(qū)域通關(guān)改革聯(lián)系配合辦法》和《長(zhǎng)江流域區(qū)域通關(guān)改革操作細(xì)則》，把改革范圍擴(kuò)大至跨越東、中、西部的10個(gè)關(guān)區(qū)，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重慶八省一市。

??? 上海海關(guān)還主動(dòng)參與長(zhǎng)江“黃金水道”開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)東西物流大通道。該關(guān)實(shí)施了長(zhǎng)江沿岸至洋山江海聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管模式，有效解決長(zhǎng)江水道與洋山深水港之間的水運(yùn)線路斷點(diǎn)問(wèn)題。積極開(kāi)展長(zhǎng)江水道內(nèi)外貿(mào)集裝箱貨物同船運(yùn)輸試點(diǎn)，先后有7家船公司的144艘船舶開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，3家船公司的96艘船舶開(kāi)展國(guó)輪捎帶轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，有效拓展了長(zhǎng)江水道外貿(mào)貨物的運(yùn)輸量。同時(shí)，上海海關(guān)以區(qū)域通關(guān)改革、技術(shù)協(xié)作、文化共建等為載體，建立健全關(guān)際間協(xié)作配合機(jī)制。作為拉薩關(guān)區(qū)的對(duì)口支援海關(guān)，上海海關(guān)自1996年起連續(xù)選派4批共7名優(yōu)秀處、科級(jí)干部支援拉薩海關(guān)建設(shè)，并為拉薩、蘭州、呼和浩特等西部海關(guān)派員來(lái)該關(guān)考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉提供良好條件。

??? 上海海關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了更好地發(fā)揮上?？诎兜妮椛涔δ?，支持西部，服務(wù)全國(guó)，近期上海海關(guān)將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步提高上?？诎锻ㄐ心芰?，增強(qiáng)口岸服務(wù)西部、輻射全國(guó)的功能。以配合洋山保稅港區(qū)分期開(kāi)發(fā)和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期航站樓的建設(shè)為切入點(diǎn)，大力支持上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。創(chuàng)新和完善洋山保稅港區(qū)“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)模式，推動(dòng)啟運(yùn)港退稅政策的落實(shí)。二是采取“梯次推進(jìn)、點(diǎn)片輻射、區(qū)域一體”策略，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江流域通關(guān)改革。探索以武漢、重慶等主要轉(zhuǎn)運(yùn)港口為樞紐，輻射中南和西部地區(qū)，將到達(dá)上海口岸的內(nèi)陸進(jìn)出口貨物，通過(guò)長(zhǎng)江“黃金水道”的階梯狀、逐層次分流，解決物流運(yùn)輸瓶頸，緩解口岸通關(guān)壓力。建立“長(zhǎng)江流域合作區(qū)”，在合作區(qū)內(nèi)信息共享、執(zhí)法統(tǒng)一的前提下，優(yōu)化口岸海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)業(yè)務(wù)分工和資源配置，承東啟西，使整個(gè)長(zhǎng)江流域成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域整體。三是啟動(dòng)中國(guó)電子口岸全國(guó)數(shù)據(jù)備份中心建設(shè)，改造核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化口岸電子通關(guān)的功能。推進(jìn)與各口岸管理單位、港務(wù)部門和企業(yè)間的電子聯(lián)網(wǎng)，加快實(shí)施“電子提貨單”、“遠(yuǎn)程打印電子簽章場(chǎng)站收據(jù)”等聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，擴(kuò)大信息共享的對(duì)象和范圍。四是全面落實(shí)海關(guān)支持西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策，支持“西氣東輸”、西藏地區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。為西部重大支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供便捷通關(guān)措施，促進(jìn)西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

浙江制造青睞“家門口”進(jìn)出 省內(nèi)港口輻射內(nèi)陸作用明顯增強(qiáng)

“大通關(guān)平臺(tái)”、“水路直通關(guān)”、“新區(qū)直通車”??隨著杭州海關(guān)不斷推出多種便捷通關(guān)模式，一張連接省內(nèi)各沿海港口與內(nèi)陸物流中心的“快速通關(guān)網(wǎng)絡(luò)”日漸成熟，今年以來(lái)越來(lái)越多的浙江外貿(mào)企業(yè)選擇了“家門口”通關(guān)。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-7月，“浙江制造”經(jīng)浙江省內(nèi)口岸進(jìn)出口達(dá)到954.6億美元，比去年同期增長(zhǎng)23.2%。

嘉興乍浦港：年進(jìn)出口貨運(yùn)量增速超20%

8月22日，浙江八木服裝有限公司向紹興海關(guān)屬地申報(bào)出口2萬(wàn)只護(hù)肩墊，同日這批價(jià)值6.1萬(wàn)美元的服裝輔件在嘉興乍浦港快速裝船出口。對(duì)公司報(bào)關(guān)員陳奇英來(lái)說(shuō)，與以往不同的是，這批護(hù)肩墊的出口之旅并非始于熟悉的洋山港，而是離公司較近的嘉興港。“最開(kāi)始是聽(tīng)海關(guān)‘企業(yè)流動(dòng)服務(wù)站’的關(guān)員介紹了乍浦港的情況，與公司的對(duì)外發(fā)展線路比較吻合，就嘗試從乍浦出口?，F(xiàn)在走了幾次下來(lái)，發(fā)現(xiàn)這條線路不光能省下不少運(yùn)費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，而且在紹興就可以辦報(bào)關(guān)手續(xù)，很方便?！?/p>

陳奇英的報(bào)關(guān)工作之所以變得輕松，源于杭州海關(guān)開(kāi)發(fā)的區(qū)域大通關(guān)平臺(tái)中推出的一項(xiàng)重要的通關(guān)便利舉措——“屬地申報(bào)、乍浦驗(yàn)放”。應(yīng)用這一模式，省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)尤其是浙北地區(qū)企業(yè)可以就近在所在地海關(guān)報(bào)關(guān)、驗(yàn)放、施封，而貨物則在嘉興乍浦港驗(yàn)封、上船，真正實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”，屬地出口貨物當(dāng)天報(bào)關(guān)、當(dāng)天放行。據(jù)測(cè)算，應(yīng)用“屬地申報(bào)、乍浦驗(yàn)放”通關(guān)模式，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱從紹興運(yùn)到嘉興港的公路運(yùn)費(fèi)，與原先直接運(yùn)到上海洋山港區(qū)的費(fèi)用相比，可減少1200元左右。

成本低、通關(guān)便利吸引著越來(lái)越多的嘉興乃至浙北外貿(mào)企業(yè)選擇乍浦港作為出口的“始發(fā)港”。原先習(xí)慣“走上海”的湖州企業(yè)——浙江尤夫高新纖維股份有限公司現(xiàn)在已經(jīng)是“屬地申報(bào)、乍浦驗(yàn)放”的忠實(shí)擁躉。陳彥副董事長(zhǎng)說(shuō)：“到7月底，我公司通過(guò)區(qū)域大通關(guān)模式出口已有300余標(biāo)箱，這種模式加快單證流轉(zhuǎn)，提高公司的通關(guān)效率，綜合算下來(lái)節(jié)省成本近20萬(wàn)元?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年湖州、紹興、富陽(yáng)、余杭等浙北外貿(mào)企業(yè)通過(guò)“屬地申報(bào)、乍浦驗(yàn)放”模式累計(jì)進(jìn)口集裝箱1356個(gè)，同比增長(zhǎng)76%；出口集裝箱 9045個(gè)，同比增長(zhǎng)120%。

原先在上海、寧波兩大港間難以找準(zhǔn)定位、一度發(fā)展緩慢的乍浦港因此迸發(fā)出了新的活力，進(jìn)出口貨運(yùn)量每年以超過(guò)20%的增速在發(fā)展。今年1-7月乍浦口岸進(jìn)出口總值達(dá)到26.6億美元，同比增長(zhǎng)67%，其中進(jìn)口貨值20.7億美元，同比增長(zhǎng)60%，出口貨值5.9億美元，同比增長(zhǎng)97%。

舟山金塘港：7月集裝箱吞吐量突破環(huán)節(jié)增長(zhǎng)117.7%

“水路直通關(guān)”是杭州海關(guān)針對(duì)舟山金塘港特點(diǎn)“量身定制”的通關(guān)模式，也是杭州海關(guān)激活港口活力，構(gòu)筑口岸與內(nèi)陸通關(guān)新通道的又一有力舉措。與“屬地申報(bào)、乍浦驗(yàn)放”相同的是，應(yīng)用“水路進(jìn)口直通關(guān)”的外貿(mào)企業(yè)也可以在“家門口”就近報(bào)關(guān)，所不同的是，貨物在“家門口”附近的港口啟運(yùn)后，需要通過(guò)水路內(nèi)支線運(yùn)抵沿金塘港出海。

近日，應(yīng)用“水路直通關(guān)”模式，浙江華建尼龍有限公司從俄羅斯進(jìn)口的滿滿20個(gè)集裝箱的貨物，在舟山金塘大浦口集裝箱碼頭從國(guó)際集裝箱船“遠(yuǎn)東宏偉”號(hào)卸下后，順利裝上內(nèi)支線船舶“聯(lián)合23”號(hào)運(yùn)往溫州港?！叭A建尼龍”負(fù)責(zé)人余當(dāng)說(shuō)：“有了水路直通關(guān)，我們的集裝箱就可以直接從舟山運(yùn)到溫州了，省錢省時(shí)省力?！?/p>

“水路直通關(guān)”模式下，浙江溫州、臺(tái)州以及內(nèi)陸地區(qū)的集裝箱都可以通過(guò)“水路直通關(guān)”實(shí)現(xiàn)“報(bào)關(guān)本地化，進(jìn)出舟山化”。溫臺(tái)地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)在出口貨物時(shí)，可以在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)，辦理單證審核、稅費(fèi)征收、查驗(yàn)放行等手續(xù)，貨物通過(guò)水路駁船運(yùn)抵舟山金塘大浦口集裝箱港區(qū)，由舟山海關(guān)監(jiān)裝貨物上船，運(yùn)至國(guó)外；而在進(jìn)口時(shí)，企業(yè)可以將承裝貨物的集裝箱先從國(guó)外運(yùn)至舟山港，再通過(guò)水路駁船運(yùn)回本地，然后在本地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

“水路直通關(guān)”模式的開(kāi)通讓舟山金塘大浦口碼頭的集裝箱貨物吞吐量快速增長(zhǎng)，也助推了金塘大浦口集裝箱碼頭國(guó)際航線的開(kāi)辟。據(jù)金塘港航分局統(tǒng)計(jì)，今年7月份，金塘大浦口集裝箱碼頭月度集裝箱吞吐量達(dá)到16879標(biāo)準(zhǔn)箱，環(huán)比大幅增長(zhǎng)117.7%，其中國(guó)際航線箱量達(dá)到8443標(biāo)準(zhǔn)箱，占月度總箱量的50.02%。1-7月，金塘大浦口集裝箱碼頭集裝箱吞吐量累計(jì)75583.5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。為適應(yīng)進(jìn)出口貨物的急速增長(zhǎng)，金塘港今年還新開(kāi)通了3條國(guó)際航線，使航線數(shù)量達(dá)到5條，分別是：中海川崎赫伯羅特西非線、遠(yuǎn)東俄羅斯線、太平洋東南亞線、馬士基西非兩條線。

宗國(guó)英：三個(gè)方面工作發(fā)揮濱海新區(qū)輻射帶動(dòng)功能—新聞中心—人民...??? 人民網(wǎng)·天津視窗3月1日電：日前，天津市濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英做客天津政務(wù)網(wǎng)。在談到濱海新區(qū)提升服務(wù)功能時(shí)，宗國(guó)英介紹說(shuō)，濱海新區(qū)擁有廣闊的內(nèi)陸腹地，輻射中國(guó)西北、華北、東北12個(gè)省市區(qū)，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，是蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出?？凇０凑罩醒胍?，濱海新區(qū)將依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心；同時(shí)，市委、市政府要求濱海新區(qū)要在全市“三個(gè)層面”聯(lián)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，充分發(fā)揮好服務(wù)輻射作用，是中央是天津市賦予濱海新區(qū)的重大使命。圍繞這項(xiàng)任務(wù)，我們主要做了以下幾方面工作：

一是產(chǎn)業(yè)對(duì)接。濱海新區(qū)分別與河北、山東等地的8個(gè)城市簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)議，天津市人民政府還與河北省人民政府簽署了合作備忘錄，圍繞產(chǎn)業(yè)配套、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等開(kāi)展了有效的合作，引導(dǎo)新區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展。另外，為市內(nèi)六區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)濱海工業(yè)園，把新區(qū)的政策效應(yīng)向區(qū)縣延伸，進(jìn)一步拓展了市區(qū)的發(fā)展空間。

二是功能延伸。我們進(jìn)一步提升保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等特殊政策區(qū)的輻射功能，加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，完善大通關(guān)體系，強(qiáng)化跨區(qū)域口岸直通與合作，為北方地區(qū)和東北亞區(qū)域大宗貨物進(jìn)出提供一流服務(wù)。目前，新區(qū)面向內(nèi)陸城市設(shè)立了16個(gè)“無(wú)水港”，將天津港口岸服務(wù)功能延伸到內(nèi)陸腹地，減少通關(guān)時(shí)間，降低物流成本。此外，我們正積極努力，通過(guò)有關(guān)渠道建議我國(guó)與中西亞國(guó)家聯(lián)合簽署通過(guò)天津港出海協(xié)議，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)周邊國(guó)家的服務(wù)作用。

三是科技和人才服務(wù)。濱海新區(qū)以建設(shè)自主創(chuàng)新高地為目標(biāo)，通過(guò)政策扶持和資金支持，抓緊在建一批國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、外商投資研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器和博士后工作站，吸引各類創(chuàng)新要素建設(shè)向新區(qū)匯集。按照《京津塘科技新干線論壇合作廊坊協(xié)議》，新區(qū)的科技資源和人才在環(huán)渤海區(qū)域合理配置、自由流動(dòng)，為加快區(qū)域發(fā)展提供支撐

第三篇：勐臘推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

勐臘推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)布時(shí)間 2013-09-05 10:30:50 星期四

來(lái)源：云南網(wǎng)

勐臘縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和云南建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略機(jī)遇，提出“生態(tài)保護(hù)立縣”戰(zhàn)略，并將其放在了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的六大戰(zhàn)略之首，不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力解決發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)人與自然、自然與社會(huì)的和諧，努力建設(shè)西南生態(tài)安全屏障。一個(gè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色健康的生態(tài)勐臘正在祖國(guó)的西南邊陲綻放光彩。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益凸顯

勐臘縣充分發(fā)揮旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門職能優(yōu)勢(shì)，多措并舉，多管齊下，把重視生態(tài)建設(shè)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸顯。

■生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展

勐臘縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，造就了獨(dú)具魅力的旅游發(fā)展空間，以中科院西雙版納熱帶植物園、望天樹(shù)景區(qū)為品牌的景區(qū)景點(diǎn)正日趨被國(guó)內(nèi)外游客所熟知、認(rèn)可，以曼龍勒、曼龍代等為代表的特色鄉(xiāng)村游迎接著四方的賓客。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，曼龍勒村走出了一條用優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境換良好經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路子。

走進(jìn)勐臘鎮(zhèn)曼龍代村委會(huì)曼龍勒村民小組，依山傍水、綠樹(shù)環(huán)抱、瓜果飄香、景色怡人。今年5月，南臘河野趣漂流和鄉(xiāng)村生態(tài)特色旅游項(xiàng)目正式啟動(dòng)，吸引了許多游客前來(lái)旅游度假，給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

據(jù)勐臘縣河馬開(kāi)發(fā)有限公司辦公室負(fù)責(zé)人介紹，南臘河野趣漂流度假區(qū)面積達(dá)96公頃，目前，已完成水上河流娛樂(lè)設(shè)施、河邊休閑設(shè)施、游客接待中心、餐飲服務(wù)設(shè)施、休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資7500萬(wàn)元，規(guī)劃的三期工程將于2017年全部完工。公司打造南臘河野趣漂流度假區(qū)，主要依托曼龍勒旅游特色村保存完好的原生態(tài)大面積古樹(shù)林及竹林，以觀賞南臘河沿岸風(fēng)光，體驗(yàn)劃船野趣漂流為主，打造具有吃、住、玩為一體的戶外基地。

2008年，勐臘縣旅游局根據(jù)省旅游局《關(guān)于抓好首批旅游特色村開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》精神，上報(bào)了曼龍勒特色村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見(jiàn)，同年被省政府列為首批旅游特色建設(shè)示范村。利用省政府鄉(xiāng)村旅游發(fā)展補(bǔ)助資金，勐臘縣聘請(qǐng)了云南省尚博智庫(kù)旅游營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，對(duì)南臘河流域民族村寨進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制完成了《勐臘縣·南臘河鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》《勐臘縣曼龍勒鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村詳細(xì)方案》兩個(gè)規(guī)劃文本，經(jīng)過(guò)政府討論后實(shí)施。根據(jù)以上兩個(gè)規(guī)劃，曼龍勒特色村寨鄉(xiāng)村旅游主要依托望天樹(shù)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，充分展示傣民族干欄式建筑村寨自然風(fēng)貌和邊疆少數(shù)民族風(fēng)土文化，成為望天樹(shù)旅游區(qū)民族文化品牌展現(xiàn)的補(bǔ)充，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。2011年，由勐臘縣旅游局牽頭引入一家旅游公司，進(jìn)行曼龍勒特色旅游村寨建設(shè)。其中，曼龍勒、曼龍代兩個(gè)村是全省旅游特色村，開(kāi)展了村寨道路改造、給排水系統(tǒng)、村寨寺廟維護(hù)、村寨旅游標(biāo)識(shí)牌等建設(shè)，扶持旅游經(jīng)營(yíng)接待戶7戶，并進(jìn)行旅游餐飲服務(wù)技能培訓(xùn)等，完成投資200萬(wàn)元。南臘河漂流旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了實(shí)惠，讓村民的農(nóng)家樂(lè)餐廳、農(nóng)家樂(lè)旅館收入增加，同時(shí)，帶動(dòng)了100多名村民就業(yè)。

■林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快

勐臘縣通過(guò)大力宣傳，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，幫助制定相應(yīng)制度，使其依法依規(guī)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。2012年，全縣新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2家，林業(yè)專業(yè)合作社1家。

以勐臘鎮(zhèn)和勐捧鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為茶花雞生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)郊區(qū)規(guī)模養(yǎng)雞和林下養(yǎng)雞重點(diǎn)戶和示范戶。勐臘縣茶花雞養(yǎng)殖歷史，從農(nóng)村零星養(yǎng)殖逐漸向示范村、養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展，從零星養(yǎng)殖的2-3萬(wàn)羽發(fā)展到如今10余萬(wàn)羽。全縣共發(fā)展茶花雞養(yǎng)殖示范村7個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶1戶，茶花雞存籠1.5萬(wàn)多羽，引入優(yōu)良茶花雞2.1萬(wàn)羽。勐臘縣的小耳豬、茶花雞等地方優(yōu)良品種進(jìn)入《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，2012年被評(píng)為云南省“六大名豬、六大名雞”，具有不可替代的、可持續(xù)發(fā)展的品牌優(yōu)勢(shì)。

■大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

2012年，全縣橡膠種植面積達(dá)207.5萬(wàn)畝、茶葉11.6萬(wàn)畝、甘蔗1.13萬(wàn)畝、香蕉13.7萬(wàn)畝、蔬菜瓜果4.65萬(wàn)畝、石斛2000畝、砂仁8萬(wàn)畝、印奇果示范推廣3092畝；完成無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1000畝，新增大棚40余畝，全縣累計(jì)已建蔬菜大棚面積800余畝；完成測(cè)土配方施肥27萬(wàn)畝，采取土樣800個(gè)；完成“3414”試驗(yàn)及校正試驗(yàn)6組，土壤肥力定位及肥效監(jiān)測(cè)各5個(gè)，累計(jì)完成土壤分析化驗(yàn)14612項(xiàng)次。全年共抽檢蔬菜瓜果樣品1003個(gè)，合格率達(dá)96.7%。

此外，勐臘縣還加快推進(jìn)生態(tài)茶園、生態(tài)膠園建設(shè)，積極扶持紅魔芋、石斛、星油藤等一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和小耳朵豬、茶花雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，讓生態(tài)品牌成為群眾增收的硬保障。目前，無(wú)公害糧食、反季節(jié)蔬菜、茶葉、水果種植和畜禽養(yǎng)殖5大產(chǎn)業(yè)獲得省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，認(rèn)證面積為34.5萬(wàn)畝。

到2012年底，全縣茶葉開(kāi)采面積9.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)1.3億元。其中，古茶園的茶葉總產(chǎn)量為640噸，產(chǎn)值8300萬(wàn)元。目前，全縣共有83家茶葉加工企業(yè)，有涉茶農(nóng)戶8410戶、3.5萬(wàn)余人，茶農(nóng)僅茶一項(xiàng)年均收入1350元。全縣14家初制所主要收購(gòu)鮮葉加工初制干毛茶。69家手工企業(yè)，主要生產(chǎn)產(chǎn)品有七子餅茶、磚茶、沱茶、竹筒茶、瓜茶等，產(chǎn)品自收自產(chǎn)自銷。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作 勐臘縣設(shè)定能耗門檻，實(shí)行項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)固定資產(chǎn)投資和招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行能耗審核評(píng)估，做到高耗能、高污染、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不招。同時(shí)，以制膠、制糖、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，積極推行清潔生產(chǎn)。

走進(jìn)位于勐臘鎮(zhèn)曼納傘村民小組的勐臘制膠廠的污水處理區(qū)，機(jī)器聲隆隆，值班臺(tái)賬詳細(xì)明了，電表、流量表和水表快速運(yùn)轉(zhuǎn)。污水出來(lái)后，經(jīng)過(guò)沉沙池、氧化塘、酸化池、脫硫池、曝氣池等，經(jīng)接觸氧化和曝氣等處理，污水變成了清水，達(dá)到國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后達(dá)標(biāo)的污水再抽回生產(chǎn)車間進(jìn)行重復(fù)利用。同該廠一樣，勐臘縣境內(nèi)的橡膠制膠企業(yè)陸續(xù)開(kāi)始了污水處理系統(tǒng)的改造和新建，進(jìn)一步優(yōu)化工藝、提升技術(shù)、提高管理水平。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)研究、采用其他治理效果更好、更為先進(jìn)的工藝技術(shù)。

為切實(shí)加強(qiáng)全縣污染治理工作，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)所有制膠企業(yè)生產(chǎn)廢水均能夠按要求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)，2010年起，勐臘縣開(kāi)始分批實(shí)施橡膠加工污染治理企業(yè)掛牌督辦工作，即責(zé)成企業(yè)限期內(nèi)完成處理工藝等污水處理系統(tǒng)改造和建設(shè)，完成污染治理工作，逾期完不成者一律關(guān)停。

目前，全縣16家重點(diǎn)減排企業(yè)中，完成廢水設(shè)施治理建設(shè)的14家（其中通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收1家），正在建設(shè)2家；全縣20家被列為掛牌督辦的橡膠加工企業(yè)中，已完成污染治理設(shè)施改造任務(wù)的有11家（其中通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收1家，待驗(yàn)收10家），正在建設(shè)未完工的有1家，累計(jì)投入治理資金5026.31萬(wàn)元。探索新的發(fā)展模式

為加快推進(jìn)珍貴用材林工作，合理經(jīng)營(yíng)森林資源，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)和林地生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)勐臘林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，勐臘縣完成了《勐臘縣珍貴用材林基地建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)》編制工作。今年5月6日，省林科院與勐臘縣簽訂林業(yè)科技合作協(xié)議，就推進(jìn)勐臘現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展達(dá)成合作共識(shí)。

今年5月，勐臘縣在行政中心開(kāi)展了珍貴用材林種植示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，共種植柚木、大紅酸枝、印度紫檀、檀香、緬茄、桃花心木、降香黃檀、西南樺、鐵力木、黑黃檀、鐵刀木等11種珍貴樹(shù)種34.5畝、1800余株。此外，全縣各級(jí)各部門充分利用“四旁”空地，積極引導(dǎo)群眾種植珍貴用材林樹(shù)種，既綠化了家園，又培育了庭院經(jīng)濟(jì)。

今年以來(lái)，勐臘縣以增加農(nóng)民收入為目的，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力打造珍貴用材林基地和紅木資源儲(chǔ)備庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理?xiàng)l件和土地資源實(shí)際，做好珍貴用材林基地建設(shè)規(guī)劃工作，將任務(wù)分解落實(shí)到各村?？h委、縣政府已經(jīng)對(duì)勐臘縣珍貴用材林建設(shè)做了詳細(xì)規(guī)劃，并制定出臺(tái)了實(shí)施方案。目前，已完成20萬(wàn)畝珍貴用材林基地建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，樹(shù)種采取引進(jìn)和鄉(xiāng)土結(jié)合的辦法，確定了降香黃檀、黑黃檀、鐵刀木等10余種珍貴樹(shù)種。

依托現(xiàn)有的中幼珍貴用材樹(shù)種天然林，勐臘縣采取封山育林、人工更新等方法，通過(guò)撫育、間伐、補(bǔ)植，促其成林，逐步擴(kuò)大種群規(guī)模；采取集約經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)珍貴用材樹(shù)種的種植、撫育、施肥、密控、修枝、整形等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管，把現(xiàn)有的一些造林科技成果應(yīng)用到珍貴用材樹(shù)種種植中去，最大限度發(fā)揮林地生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，勐臘縣有珍貴木材樹(shù)種100余種，其中，柚木、西南樺、土沉香等樹(shù)種長(zhǎng)勢(shì)良好，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。勐臘縣計(jì)劃建設(shè)珍貴用材林基地5萬(wàn)畝，通過(guò)與省林科院合作，有利于建立與其相適應(yīng)的種苗繁育基地和科技支撐體系，把勐臘打造成全省珍貴用材林和熱帶花卉苗木交易市場(chǎng)示范縣。

堅(jiān)持環(huán)保規(guī)劃先行

多年來(lái)，勐臘縣始終把生態(tài)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作。截至目前，勐臘縣完成了縣城和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《勐臘縣城區(qū)空氣和噪聲環(huán)境功能區(qū)劃分》修編工作；優(yōu)化調(diào)整了《縣域地表水水功能區(qū)劃》；制定了《勐臘生態(tài)縣建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。通過(guò)2012年和2013年國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括原尚勇鎮(zhèn)）中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，待環(huán)保部復(fù)核命名。按照《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》的要求，完成了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查材料的上報(bào)。2012年，完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)各12期，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

■加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

勐臘縣加快推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾整治等一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度，突出解決好城鄉(xiāng)生活垃圾和污水，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治相對(duì)滯后的問(wèn)題。

計(jì)劃投入4584.78萬(wàn)元的縣城污水處理廠及截污管網(wǎng)工程，現(xiàn)已完成廠區(qū)建設(shè)以及一期8.5公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，2012年9月投入試運(yùn)行。二期污水管網(wǎng)建設(shè)已完成招標(biāo)工作?？偼顿Y3370.15萬(wàn)元城市生活垃圾處理場(chǎng)工程，已投入試運(yùn)行，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上?？h城建成區(qū)面積5.5平方公里，綠地總面積168.11萬(wàn)平方米，公園綠地面積25.63萬(wàn)平方米，縣城綠地率達(dá)30.56%，綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積為30.59平方米。已有52個(gè)單位（小區(qū)）達(dá)到園林式單位（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，“園林單位”達(dá)到了72%，“園林式小區(qū)”達(dá)到了60%以上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”建設(shè)得到加強(qiáng)。截至目前，勐侖、勐捧等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水濕地處理系統(tǒng)已完成主體工程。關(guān)累、易武等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元生活垃圾處理場(chǎng)日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)已安排?，巺^(qū)、象明等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程項(xiàng)目已完成選址、設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制等工作。勐捧、磨憨、勐滿、關(guān)累4個(gè)生活垃圾堆放場(chǎng)已完成項(xiàng)目前期工作。勐侖、勐捧、易武3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心垃圾處理廠（焚燒工藝）可研編制工作已啟動(dòng)。

中小河流治理取得階段性成效。長(zhǎng)3.406公里、防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇的南臘河縣城段治理工程現(xiàn)已完成基礎(chǔ)砼澆筑4036立方米；長(zhǎng)3.3公里的南臘河曼龍代段治理工程，現(xiàn)已完成土方開(kāi)挖0.29萬(wàn)立方米；完成了南臘河流域沿岸村組垃圾整治項(xiàng)目，涉及勐臘、勐捧、勐伴、瑤區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村委會(huì)、20個(gè)村民小組，共建設(shè)38座垃圾收集房，總投資100萬(wàn)元。目前，勐臘縣共有10個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)州級(jí)生態(tài)村、3個(gè)州級(jí)綠色小區(qū)、4個(gè)縣級(jí)綠色小區(qū)、22所綠色學(xué)校、環(huán)境友好型企業(yè)3個(gè)、環(huán)境友好型機(jī)關(guān)2個(gè)、綠色家庭11家、2個(gè)縣級(jí)環(huán)境教育基地。

■整治農(nóng)村環(huán)境

走進(jìn)勐捧鎮(zhèn)勐捧村委會(huì)曼秀村民小組，一間間獨(dú)具特色的傣家竹樓錯(cuò)落有致地排列著，屋前屋后鮮花綻放著，庭院里熱帶水果掛滿枝頭，一條條排水溝規(guī)劃有序，將污水統(tǒng)一排往村外的污水處理池。

村支書巖應(yīng)叫告訴記者，以前沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾場(chǎng)，村民日常生活垃圾、建筑垃圾及農(nóng)田作物秸稈全部露天混合堆放，丟棄于墻角、排水溝和田間地頭。由于缺乏定期清運(yùn)，導(dǎo)致垃圾大量囤積，在旱季時(shí)垃圾腐爛發(fā)臭，滋生大量蚊蟲(chóng)蒼蠅，而在雨季則沖入村莊溝渠。漂浮的村莊垃圾常常堵塞溝渠，造成泄洪不暢。2007年，曼秀村就開(kāi)始修建排水溝，改善村莊污水收集系統(tǒng)。勐捧村委會(huì)7個(gè)村民小組污水通過(guò)新建生態(tài)溝接納生活污水，通過(guò)生態(tài)溝將污水引入污水處理系統(tǒng)。

今年上半年，勐臘縣實(shí)施完成勐捧農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和勐滿、瑤區(qū)、象明、勐伴建成區(qū)生活污水處理系統(tǒng)5個(gè)項(xiàng)目；收集、匯總、編制生態(tài)縣申報(bào)材料，確保今年順利完成省級(jí)“生態(tài)縣”創(chuàng)建；加大減排工作力度，督促15家重點(diǎn)企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)；爭(zhēng)取云南中云勐臘糖業(yè)有限公司減排工程暫緩實(shí)施；對(duì)橡膠廢水污染治理掛牌督辦的企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取年底完成治理工作任務(wù)；力爭(zhēng)完成縣城生活污水處理廠通過(guò)減排考核；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，抓好對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)；完善排污申報(bào)登記手續(xù)，強(qiáng)化管理，建立信息檔案，全面落實(shí)國(guó)家排污收費(fèi)政策。

■重視生態(tài)資源保護(hù)

勐臘縣有3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積220萬(wàn)畝，國(guó)有林面積506萬(wàn)畝。勐臘縣重點(diǎn)實(shí)施了西雙版納熱帶雨林保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)抓好天然林管護(hù)、退耕還林、中低產(chǎn)林改造等工程，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。同時(shí)，積極實(shí)施大湄公河次區(qū)域生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)云南示范項(xiàng)目，擴(kuò)大跨境聯(lián)合生態(tài)保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)森林動(dòng)植物資源的保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，預(yù)防與治理并舉，在鞏固國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積220萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，實(shí)施了天然林保護(hù)工程和退耕還林工程，完成生態(tài)公益林建設(shè)58萬(wàn)畝，管護(hù)天然林699.9萬(wàn)畝，退耕還林5.5萬(wàn)畝。建沼氣池3000口、節(jié)柴改灶1080戶、太陽(yáng)能1500戶，有效地降低了森林資源的消耗，推進(jìn)了可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。廣泛開(kāi)展了綠色創(chuàng)建行動(dòng)，完成建設(shè)“綠化美化”村寨58個(gè)，“農(nóng)村森林化、道路林蔭化、庭院花果化”的村莊庭院化建設(shè)格局逐漸形成。通過(guò)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善了生態(tài)體系建設(shè)，累計(jì)完成植樹(shù)造林面積24.26萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到86.24%。

全面完成《勐臘縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》編制工作。全縣規(guī)劃林地面積為475333.3公頃；天然林保護(hù)二期工程正式啟動(dòng)。全縣森林管護(hù)總面積713萬(wàn)畝，森林管護(hù)人員791人，公益林建設(shè)總?cè)蝿?wù)19萬(wàn)畝，森林撫育面積25萬(wàn)畝。區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林面積315.41萬(wàn)畝，省級(jí)公益林面積159.79萬(wàn)畝。共完成鞏固退耕還林人工造林1萬(wàn)畝、天保封山育林1.5萬(wàn)畝、州級(jí)低效林改造4.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)24.5萬(wàn)株。新育苗面積110畝，良種準(zhǔn)備量2500公斤，出圃苗木15萬(wàn)株。完成了小磨高速公路（勐侖至磨憨）沿線101公里生態(tài)景觀建設(shè)任務(wù)，共種植苗木13.6萬(wàn)株。對(duì)勐臘鎮(zhèn)南沙河小組、勐捧鎮(zhèn)曼濃、尚勇鎮(zhèn)南嘎3個(gè)村寨環(huán)境進(jìn)行綠化、美化，栽種苗木1770株，受益農(nóng)戶118戶；2012年，完成沼氣建設(shè)300口、節(jié)柴改灶272口、太陽(yáng)能安裝605戶。

■開(kāi)展水資源保護(hù)

南臘河是瀾滄江一級(jí)支流，全長(zhǎng)186公里，流域面積4563平方公里。由于有著豐富的水生生物資源和較為完善的生態(tài)系統(tǒng)，2012年2月經(jīng)過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)審南臘河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)獲得審批。保護(hù)區(qū)自勐臘鎮(zhèn)、縣城到勐捧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)橋電站止，全長(zhǎng)90公里，河面平均寬60米，面積541公頃。主要保護(hù)裂峽鲃、斑腰單孔鲀、鱸鯉、山潤(rùn)鱉、平胸龜、雙孔魚、大刺鰍、絲尾鳠、水獺等水生野生動(dòng)物。

5月28日至30日，南臘河流域水資源保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目自2012年10月開(kāi)始實(shí)施，至2013年5月結(jié)束。由保護(hù)國(guó)際基金會(huì)與西雙版納州熱帶雨林保護(hù)基金會(huì)共同出資，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局科研所、勐臘管理所和尚勇管理所負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施。項(xiàng)目以生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问?，分別在曼蚌村和上中良村劃定水源保護(hù)林1100畝和6500畝；完成了曼蚌村兩條333米長(zhǎng)的水泥道路，修整排水溝233米、小型污水處理系統(tǒng)1套、垃圾池2個(gè)，制作埋設(shè)小型污水處理系統(tǒng)介紹標(biāo)牌1套，幫助修訂村規(guī)民約，改善了曼蚌村民小組村內(nèi)道路、環(huán)境衛(wèi)生狀況；完成了上中良村修建小型污水處理系統(tǒng)1套，制作埋設(shè)小型污水處理系統(tǒng)介紹標(biāo)牌1套。

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)瀾滄江一級(jí)支流南臘河流域的水資源綜合保護(hù)和生活污水處理進(jìn)行試點(diǎn)，探索南臘河流域水資源保護(hù)及管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)湄公河上游勐臘熱帶林區(qū)淡水資源及其生物多樣性保護(hù)。

6月6日，勐臘縣2013年漁業(yè)資源增殖放流儀式在西雙版納熱帶雨林國(guó)家公園望天樹(shù)景區(qū)補(bǔ)蚌碼頭舉行，41.5萬(wàn)尾活蹦亂跳的絲尾鳠、鯉魚、鳙魚、鰱魚魚苗被放流南臘河。自2005年開(kāi)始實(shí)施人工增殖放流活動(dòng)以來(lái)，勐臘縣已向南臘河投放各種魚苗110多萬(wàn)尾，其中，土著魚苗70萬(wàn)尾。為加強(qiáng)魚苗管護(hù)，勐臘縣將進(jìn)一步強(qiáng)化江河分段管理和漁政執(zhí)法，采取禁漁、休漁期等措施，不斷加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，通過(guò)依靠群眾進(jìn)行“群防群管”，切實(shí)加強(qiáng)水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和水生野生動(dòng)物保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)漁政執(zhí)法工作，逐步引導(dǎo)各族群眾共同參與珍惜和保護(hù)漁業(yè)資源，走可持續(xù)發(fā)展路子。

為了保護(hù)水生動(dòng)物資源，勐臘縣人民政府于1996年發(fā)布了《關(guān)于勐臘縣實(shí)施江河分段承包管理試點(diǎn)工作的方案》，出臺(tái)了勐臘縣江河資源管理的新舉措。根據(jù)實(shí)施方案要求，縣域內(nèi)江河分段承包管理工作由漁政站具體指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，沿河村寨按傳統(tǒng)界線劃分管理范圍，簽訂江河分段承包管理責(zé)任書。各村抽派民兵或聯(lián)防隊(duì)員兼任漁政巡查員，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)安全。通過(guò)群防群管，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，全面推行江河分段承包管理，有效控制了炸、電、毒魚等漁業(yè)違法案件的發(fā)生，江河漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。

記者 羅桂華 通訊員 韋子順

第四篇：關(guān)于**口岸建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告2019

關(guān)于**口岸建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

口岸，是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，由國(guó)家法定機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管，允許人員、運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的港口、機(jī)場(chǎng)、場(chǎng)站和通道等區(qū)域。按出入境的交通運(yùn)輸方式分為：水運(yùn)口岸、陸運(yùn)口岸、空運(yùn)口岸。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，口岸是國(guó)家的門戶，是經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員往來(lái)的橋梁和形象展示的窗口，也是對(duì)外開(kāi)放必不可少的條件之一?，F(xiàn)代的口岸概念已不是狹義上的客貨進(jìn)出的通道，而是集人流、物流和信息流等于一體，具有客貨進(jìn)出、倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、保稅加工、購(gòu)物、博覽展銷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)金融等第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域?？诎兑呀?jīng)成為一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，它由口岸綜合管理、口岸查驗(yàn)、口岸貨源、口岸運(yùn)輸和口岸綜合服務(wù)五個(gè)分工獨(dú)立、密切配合的子系統(tǒng)組成。加快口岸建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，有利于更好地融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于改善投資環(huán)境，提高開(kāi)放服務(wù)水平；有利于促進(jìn)城市發(fā)展，加快城市化步伐；有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”?！耙愿叟d市”作為今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中快進(jìn)的重大戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入**”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。為此，課題組對(duì)**口岸建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、我市口岸建設(shè)的現(xiàn)狀和不足

我市口岸為水運(yùn)口岸，主要依靠長(zhǎng)江沿江港口形成，隸屬于國(guó)家一類開(kāi)放口岸泰州港口岸。

（一）口岸現(xiàn)狀

1．口岸開(kāi)放過(guò)程。我市是較早實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的城市，1992年11月，依托高港港成為國(guó)家一類開(kāi)放口岸，開(kāi)放范圍為原口岸鎮(zhèn)楊灣至南官河河口約4.5公里。1993年，海關(guān)和商檢（國(guó)檢）分別在我市設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，轄泰州、靖江等周邊縣市。1994年，我市成立口岸工作委員會(huì)，全市對(duì)外開(kāi)放形成較為完整的組織體系。1996年地級(jí)泰州市成立，1997年高港設(shè)區(qū)，高港港口岸更名為泰州港口岸。我市海關(guān)、商檢人員、職能大多調(diào)整至泰州組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)在我市設(shè)非獨(dú)立的辦事處。為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，滿足企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口的迫切需要，2001年10月，我市依托泰州港口岸報(bào)請(qǐng)省政府、省軍區(qū)同意，實(shí)現(xiàn)東夾江至洋思港約5公里岸線對(duì)外開(kāi)放。2002年，泰州海事局在我市設(shè)置辦事處，2005年，泰州邊檢站在我市設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)。2010年，隨著沿江一體化開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，我市再次報(bào)請(qǐng)省政府、省軍區(qū)同意，實(shí)現(xiàn)24.2公里長(zhǎng)江岸線及相關(guān)水域的全面開(kāi)放。目前，我市海事、海關(guān)、國(guó)檢和邊檢等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本齊全，海關(guān)、國(guó)檢駐**辦事處為副處級(jí)建制，海事駐**辦事處為正科級(jí)建制，邊檢機(jī)構(gòu)為執(zhí)勤點(diǎn)（監(jiān)護(hù)中隊(duì)已批，未進(jìn)駐）。我市相應(yīng)設(shè)立口岸管理辦公室，具體負(fù)責(zé)口岸綜合協(xié)調(diào)工作。

2．長(zhǎng)江岸線利用和碼頭對(duì)外開(kāi)放。我市長(zhǎng)江岸線北起東夾江，南至靖泰界河，自然岸線長(zhǎng)24.2km（不包括天星洲洲體18km和東夾江閘外1.2km岸線），其中，深水岸線12.4km（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)段7km，虹橋工業(yè)園區(qū)段5.4km，不包括天星洲外側(cè)6.5km），已開(kāi)發(fā)利用岸線約9.4km（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)段5km，虹橋工業(yè)園區(qū)段4.4km），尚有約3km深水岸線被非涉港企業(yè)占用，經(jīng)整合后可開(kāi)發(fā)利用（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)段2km，虹橋工業(yè)園區(qū)段1km），約12km非深水岸線，除預(yù)留天星洲夾江航道入口處1.5km外，均被水產(chǎn)養(yǎng)殖休閑業(yè)占用。目前，我市長(zhǎng)江沿線建成投運(yùn)碼頭泊位12個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位10個(gè)，最大靠泊能力10萬(wàn)噸級(jí)，對(duì)外開(kāi)放碼頭泊位9個(gè)，在建、在批泊位16個(gè)。

**市長(zhǎng)江岸線及開(kāi)放碼頭泊位示意圖

3．口岸進(jìn)出口業(yè)務(wù)量。2014年上半年，**港口岸完成貨物吞吐量1365萬(wàn)噸，其中外貿(mào)進(jìn)出口量236萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.8%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總值15.9億美元，同比增長(zhǎng)25.6%；實(shí)現(xiàn)海關(guān)稅收13.89億元，列泰州市第一，同比增長(zhǎng)27.43%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2800萬(wàn)噸，外貿(mào)進(jìn)出口500萬(wàn)噸，外貿(mào)總值28億美元，關(guān)稅28億元。外貿(mào)進(jìn)出口量和關(guān)稅穩(wěn)占泰州市三分之一以上的份額。

（二）口岸對(duì)我市沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用

1．有力地推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2000年，我市部分水域?qū)崿F(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，口岸外貿(mào)進(jìn)出口量?jī)H1.3萬(wàn)噸，外貿(mào)總值0.06億美元，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅0.05億元。2012年，我市長(zhǎng)江水域?qū)崿F(xiàn)全面開(kāi)放，沿江地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2013年，全市實(shí)際利用外資2.73億美元，其中沿江地區(qū)2.18億美元，占80%；完成口岸外貿(mào)進(jìn)出口量426萬(wàn)噸、外貿(mào)總值26.3億美元，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅23.63億元，分別比2000年增長(zhǎng)327倍、437倍、472倍。

2．有力地推動(dòng)了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚和港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。隨著“沿江一體化開(kāi)發(fā)”和“以港興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，口岸開(kāi)放水平不斷提高，沿江經(jīng)濟(jì)、港口建設(shè)發(fā)展迅猛，對(duì)重大項(xiàng)目的支撐和吸附作用日益顯現(xiàn)。我市沿江地區(qū)已經(jīng)形成精細(xì)化工、油脂加工、船舶制造、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)出“規(guī)模企業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展格局，成為支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。目前，沿江地區(qū)在建、在批1億元以上項(xiàng)目48個(gè)，其中1億美元或7億元以上重大項(xiàng)目19個(gè)，總投資超過(guò)340億元。在建、在批碼頭項(xiàng)目16個(gè)，總投資30億元以上，天星洲綜合整治和兩個(gè)內(nèi)港池開(kāi)發(fā)等重大港口工程正在有序展開(kāi)。2013年，沿江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值358.9億元，比2000年凈增332.5億元，年均遞增22.2%。

3．有力地推動(dòng)了沿江地區(qū)配套功能完善?？诎妒菍?duì)外開(kāi)放的重要基礎(chǔ)，是參與國(guó)際交往的重要平臺(tái)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)口岸功能需求的不斷加大，我市口岸配套設(shè)施建設(shè)取得一定成效。目前，已建成海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所（含臨時(shí)）17處、進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)1個(gè)、對(duì)外開(kāi)放碼頭泊位9個(gè)，并根據(jù)查驗(yàn)監(jiān)管的要求，積極推進(jìn)口岸信息化建設(shè)，設(shè)立電子視頻監(jiān)控室8個(gè)，初步建成口岸遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效提高通關(guān)監(jiān)管效率?？诎督ㄔO(shè)完善了沿江地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，拓展了新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，營(yíng)造了良好投資環(huán)境，豐富了沿江產(chǎn)業(yè)格局，增強(qiáng)了沿江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）我市口岸建設(shè)存在的不足

與周邊縣市相比，我市的口岸建設(shè)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

1．“**港”獨(dú)立口岸和“**港”品牌尚未形成。我市目前隸屬于泰州港口岸，沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，泰州四家查驗(yàn)單位盡管在我市設(shè)置了分支辦事機(jī)構(gòu)，但其級(jí)別不等，被授予的事權(quán)也參差不齊：港口一般貿(mào)易的報(bào)關(guān)審批均在泰州海關(guān)，海關(guān)**辦事處只負(fù)責(zé)外貿(mào)船舶的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和貨物放行等業(yè)務(wù)。港口外貿(mào)貨物的檢驗(yàn)檢疫和放行，以及船舶的檢疫仍由泰州國(guó)檢局港口辦事處承擔(dān)。為適應(yīng)**港口的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，省國(guó)檢局已經(jīng)批準(zhǔn)在國(guó)檢**辦事處內(nèi)設(shè)港口業(yè)務(wù)科，但目前港口檢驗(yàn)檢疫設(shè)施缺乏，新增檢驗(yàn)檢疫人員的工作和生活配套設(shè)施尚有待完善。**海事處更無(wú)權(quán)承接港口外貿(mào)船舶審批和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)業(yè)務(wù)。邊檢**執(zhí)勤點(diǎn)屬泰州邊檢站內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)值勤和巡查，船舶及人員查驗(yàn)、登輪證辦理等審批手續(xù)同樣在泰州站辦理。2013年經(jīng)公安部批準(zhǔn)泰州邊檢站由三類站升格為二類站，增加一個(gè)邊防中隊(duì)，但至今未能進(jìn)駐。由于沒(méi)有獨(dú)立的“**港”口岸，“**港”口岸品牌效應(yīng)尚未形成，相比于周邊縣市設(shè)置有獨(dú)立的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，能就地辦理通關(guān)手續(xù)的狀況，我市的通關(guān)效率明顯不高，口岸企業(yè)的運(yùn)行成本較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯不如周邊縣市。

2．長(zhǎng)江岸線使用效率不高。我市長(zhǎng)江岸線集約節(jié)約利用程度不高，通用碼頭、化工碼頭交叉布置，深水淺用、多占少用、亂占亂用等現(xiàn)象比較突出，部分沿江岸線和后方腹地被非涉港企業(yè)擠占，口岸開(kāi)發(fā)所必須的岸線和公共倉(cāng)儲(chǔ)用地匱乏。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一高效的港口管理體系和開(kāi)發(fā)平臺(tái)，岸線準(zhǔn)入要求較低，岸線利用不合理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一定程度制約了岸線資源利用及其對(duì)后方陸域發(fā)展輻射帶動(dòng)。

3．口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大。一是口岸對(duì)外開(kāi)放碼頭建設(shè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大。我省頗具規(guī)模的口岸10余個(gè)，擁有對(duì)外開(kāi)放的萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位230余座，我市僅有9座，規(guī)模較小。與之相關(guān)聯(lián)的交通、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，建設(shè)隨意性大。二是外貿(mào)特殊監(jiān)管區(qū)域差距較大。進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)僅有1個(gè)，出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)更是空白，保稅物流中心停留在規(guī)劃之中。三是查驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。與周邊縣市相比，我市口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、查驗(yàn)設(shè)施和查驗(yàn)執(zhí)法基地建設(shè)還處于較低層次。

4．口岸信息化程度較低。目前，我市口岸雖有查驗(yàn)監(jiān)控系統(tǒng)，但還存在覆蓋不全面、畫面不清等問(wèn)題。數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)上申報(bào)都未實(shí)現(xiàn)。集電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子物流三位一體，依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事、國(guó)檢、邊檢、外貿(mào)、稅務(wù)、銀行等部門以及相關(guān)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公共信息平臺(tái)--電子口岸尚未啟動(dòng)，目前還處于調(diào)研階段。

5．口岸中介服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重缺位。我市口岸對(duì)第二產(chǎn)業(yè)支撐明顯，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)不夠，與口岸相關(guān)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。與從事口岸進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的貿(mào)易代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢代理、船舶代理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)保險(xiǎn)中介、航運(yùn)信息咨詢、外輪供應(yīng)、外輪維修、海員接待等一系列的口岸中介服務(wù)業(yè)，全部依賴于泰州和外市的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

二、口岸發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）國(guó)內(nèi)外口岸發(fā)展的新趨勢(shì)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化的環(huán)境下，口岸已進(jìn)入黃金發(fā)展的時(shí)期。傳統(tǒng)的口岸從理論到實(shí)踐正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革，這是科技革命和市場(chǎng)需求的結(jié)果。當(dāng)前口岸呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢(shì)：一是口岸功能多樣化，由單一的國(guó)際通道向多功能轉(zhuǎn)變，集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、商貿(mào)、娛樂(lè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等多種功能于一身，成為所在地經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；二是口岸監(jiān)管模式便利化，由多環(huán)節(jié)報(bào)關(guān)報(bào)檢轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域通關(guān)一體化，并將逐步走向國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”（將現(xiàn)有口岸執(zhí)法改變?yōu)橐豢趯?duì)外，一次受理和一次操作的國(guó)際普遍執(zhí)法模式）；三是口岸運(yùn)輸方式多樣化，由單一的陸港、海港或空港，轉(zhuǎn)變成為海陸空兼?zhèn)洹⒍嗍铰?lián)運(yùn)的完整系統(tǒng)；四是口岸運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，口岸作為維護(hù)國(guó)家主權(quán)的第一線堡壘作用依然存在，但政府在口岸運(yùn)營(yíng)中的壟斷地位已被打破，在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中的作用將逐步淡化，口岸在競(jìng)爭(zhēng)中必須與國(guó)際慣例接軌；五是口岸與依托城市同步國(guó)際化，口岸的生存取決于有效需求腹地的支撐和自身服務(wù)水平的不斷提高，同時(shí)也需要依托國(guó)際城市。同樣，城市及腹地的發(fā)展也離不開(kāi)口岸，兩者呈雙方向促進(jìn)、一體化發(fā)展趨勢(shì)?？诎妒菄?guó)際城市發(fā)展必備的條件，而口岸的立體輻射優(yōu)勢(shì)又通過(guò)依靠現(xiàn)代化交通工具連接各核心城市，促進(jìn)了地區(qū)的聯(lián)合發(fā)展。

（二）國(guó)家宏觀政策的新機(jī)遇

鑒于口岸對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和輻射作用越發(fā)凸顯，國(guó)家已將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。近期，陸續(xù)推出了一系列口岸發(fā)展新舉措:一是加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善單一平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)共用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)2015年底在沿?？诎堵氏冉ǔ伞皢我淮翱凇保?017年覆蓋至全國(guó)。二是加快推動(dòng)口岸查驗(yàn)部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”?！靶畔⒒Q”是依托電子口岸實(shí)現(xiàn)部門之間以及部門和地方之間信息互換。對(duì)于執(zhí)法信息數(shù)據(jù)，除涉及國(guó)防外交秘密、公共安全、公民隱私等信息外，推動(dòng)全面共享共用；“監(jiān)管互認(rèn)”是以“進(jìn)出境貨物一次通關(guān)”為目標(biāo)，加快推動(dòng)區(qū)域通關(guān)作業(yè)一體化，盡快實(shí)現(xiàn)同一部門不同區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)和不同部門間監(jiān)管結(jié)果的互信互認(rèn)；“執(zhí)法互助”是擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法、合作查驗(yàn)范圍，強(qiáng)化口岸各部門在防控暴恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)、打擊走私和逃避檢驗(yàn)檢疫、反偷渡以及查處進(jìn)出口假冒偽劣商品等方面的合作。三是全面推進(jìn)海關(guān)、國(guó)檢“三個(gè)一”合作方案（即“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”）。四是建設(shè)“兩帶一路”（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）。其中建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是要建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作機(jī)制，完善長(zhǎng)江流域大通關(guān)體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無(wú)紙化，更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)要素優(yōu)化配置的決定性作用，實(shí)施東西雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相聯(lián)接，構(gòu)建沿海、沿江、沿邊全方位開(kāi)放新格局。

（三）周邊地區(qū)口岸發(fā)展情況

課題組專題赴太倉(cāng)、張家港、江陰等地進(jìn)行考察調(diào)研，這些縣市的口岸工作具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是規(guī)劃定位高。太倉(cāng)港口岸的發(fā)展定位是：上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分和體現(xiàn)蘇州港口岸競(jìng)爭(zhēng)力的核心口岸，服務(wù)于蘇州市、江蘇省及長(zhǎng)江沿線地區(qū)。張家港口岸以建設(shè)為公共運(yùn)輸和臨港工業(yè)服務(wù)的公用型碼頭為主，全面提升港口口岸規(guī)劃布局、功能層次和管理運(yùn)作的現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸和現(xiàn)代物流融合提升，加快由億噸大港向億噸強(qiáng)港轉(zhuǎn)變。江陰港口岸以建設(shè)監(jiān)管規(guī)范、通關(guān)便捷、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的現(xiàn)代新型口岸為目標(biāo)，積極打造上海航運(yùn)中心重要組合港，長(zhǎng)三角地區(qū)集裝箱支線港，江蘇沿江地區(qū)江海河中轉(zhuǎn)港、水陸換裝樞紐港。二是載體平臺(tái)高。三地都是獨(dú)立口岸，設(shè)有獨(dú)立的正處（團(tuán)）級(jí)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)江航道、長(zhǎng)江引航和長(zhǎng)江公安機(jī)構(gòu)齊全。三地都設(shè)有高層次特殊監(jiān)管區(qū)域。太倉(cāng)港的綜合保稅區(qū)，正在打造先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)際物流、進(jìn)出口貿(mào)易和以港航服務(wù)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大基地。張家港的保稅港區(qū)，經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，已形成保稅區(qū)、保稅物流園、揚(yáng)子江化工園和揚(yáng)子江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一區(qū)多園的發(fā)展格局，形成物流、化工、機(jī)電、糧油和紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)。江陰保稅物流中心也于2008年12月獲批，正在大力開(kāi)展進(jìn)出口貨物保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流分撥配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和物流信息處理等業(yè)務(wù)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)始申報(bào)綜合保稅區(qū)。三地都建成高層次的電子口岸平臺(tái)，通關(guān)便利化程度較高。三是口岸發(fā)展快。2013年，太倉(cāng)港口岸完成貨物吞吐量1.3億噸、外貿(mào)進(jìn)出口量4653萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量327萬(wàn)標(biāo)箱，已成為沿江集裝箱運(yùn)輸和鐵礦石進(jìn)口第一大港，全國(guó)木材進(jìn)口第一大港。張家港口岸完成貨物吞吐量2.6億噸、外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)量5091萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量170萬(wàn)標(biāo)箱。貨物吞吐量繼續(xù)位居全國(guó)縣域口岸之首，外貿(mào)運(yùn)量繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)江沿線各港口。江陰港口岸完成貨物吞吐量1.35億噸、外貿(mào)進(jìn)出口量1630萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量120萬(wàn)標(biāo)箱。

2013年周邊口岸吞吐量情況

地區(qū)

吞吐量

（萬(wàn)噸）

外貿(mào)進(jìn)出口量（萬(wàn)噸）

集裝箱吞吐量（萬(wàn)標(biāo)箱）

太倉(cāng)港口岸

13000

4653

327

張家港口岸

26000

5091

170

江陰港口岸

13500

1630

120

靖江港口岸

9103

800

—

如皋港口岸

4500

512

—

周邊縣市的口岸建設(shè)明顯優(yōu)于**，對(duì)我市口岸建設(shè)形成了新挑戰(zhàn)。

（四）我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求

按照市委、市政府“以港興市”、“沿江一體化開(kāi)發(fā)”決策部署要求，圍繞3個(gè)“1000億”和1個(gè)“2000億”發(fā)展目標(biāo)，必須搶抓新一輪沿江發(fā)展機(jī)遇，加快提升轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展水平，發(fā)揮“渡江戰(zhàn)役”橋頭堡作用，擴(kuò)大口岸對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)港口規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)支撐，大力推進(jìn)沿江發(fā)展，著力把沿江地區(qū)打造成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、特色發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、融合發(fā)展的先行區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中、加快融入**”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。

三、加快建設(shè)**口岸的對(duì)策和建議

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞市委市政府“以港興市”和“沿江一體化開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以打響“**港”品牌為目標(biāo)，以建設(shè)功能完備、設(shè)施先進(jìn)、疏港便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、環(huán)境優(yōu)美的港口為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化口岸綜合協(xié)調(diào)，降低口岸通關(guān)成本，提高口岸工作效率，增強(qiáng)口岸整體效能，以服務(wù)我市及周邊地區(qū)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與上海港及**港口的合作，使之成為長(zhǎng)江下游多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。發(fā)展目標(biāo)：到2030年，建成碼頭泊位100座以上，其中對(duì)外開(kāi)放超過(guò)45座，港口貨物吞吐量超億噸，其中外貿(mào)進(jìn)出口量4000萬(wàn)噸；在建成一批進(jìn)口保稅庫(kù)、出口監(jiān)管庫(kù)和保稅物流中心的基礎(chǔ)上，成功申報(bào)綜合保稅區(qū)；進(jìn)一步放大**港口岸對(duì)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚輻射帶動(dòng)效應(yīng)，使口岸經(jīng)濟(jì)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”；把**港口岸建設(shè)成生態(tài)優(yōu)美、監(jiān)管規(guī)范、通關(guān)便捷、服務(wù)高效的現(xiàn)代化新型口岸。

（二）對(duì)策建議

1．科學(xué)制定我市口岸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。迅速擺脫被動(dòng)應(yīng)付、零打碎敲的小格局，著重實(shí)施理念超前、目標(biāo)明確的獨(dú)立對(duì)外開(kāi)放口岸建設(shè)大手筆。依據(jù)總體目標(biāo)，結(jié)合《**市沿江一體化開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》、《**港區(qū)總體規(guī)劃》和《天星洲及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)》和城市發(fā)展規(guī)劃，從口岸開(kāi)放規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套、資金保障、部門建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行全方位總體設(shè)計(jì)，制定我市口岸建設(shè)“十三五”規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為口岸建設(shè)指明方向。

2．積極完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是拓展和高效利用長(zhǎng)江岸線。針對(duì)我市岸線資源不足和低效利用并存的問(wèn)題，堅(jiān)持岸線資源拓展延伸和高效整合并舉，加快實(shí)施東夾江整體開(kāi)發(fā)一期工程、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南片區(qū)岸線整合、天星洲綜合整治開(kāi)發(fā)工程、七圩作業(yè)區(qū)岸線資源整合、如泰運(yùn)河內(nèi)港池等項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)新建占用岸線項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)門關(guān)，發(fā)揮好長(zhǎng)江岸線黃金效益。二是著力加快碼頭開(kāi)放進(jìn)程。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，爭(zhēng)取建成一座，適時(shí)開(kāi)放一座，確保港口外貿(mào)進(jìn)出口通道的順暢和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。三是加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持有利于推進(jìn)我市沿江一體化、發(fā)展沿江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的原則，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、便利通行、有利監(jiān)管”原則，分步實(shí)施口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和水上綜合執(zhí)法基地。加大與口岸關(guān)聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公、鐵、水路齊頭并進(jìn)，形成綜合運(yùn)輸體系，有效連接現(xiàn)有高等級(jí)公路網(wǎng)，新長(zhǎng)鐵路向沿江延伸，在如泰運(yùn)河城區(qū)段取消通航功能情況下，除建設(shè)東夾江古馬干河航道外，同時(shí)考慮將臨近天星洲的天星港納入航道規(guī)劃，以進(jìn)一步增強(qiáng)口岸輻射能力，推動(dòng)黃橋老區(qū)建設(shè)。四是加快口岸信息化進(jìn)程，建設(shè)“智慧口岸”。

要加大非侵入式檢查設(shè)備、移動(dòng)查驗(yàn)執(zhí)法終端等裝備的投入，推動(dòng)監(jiān)控指揮、全程可視化物流監(jiān)控體系建設(shè)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以省級(jí)電子口岸為平臺(tái)，建設(shè)我市電子口岸，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，提高通關(guān)效率創(chuàng)造條件。

3．大力提升口岸服務(wù)水平。一是加強(qiáng)口岸政策的系統(tǒng)研究。對(duì)“單一窗口”建設(shè)、口岸查驗(yàn)部門之間“三個(gè)互”和關(guān)檢合作“三個(gè)一”等口岸新政策進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研究，科學(xué)準(zhǔn)確地理解把握政策界限，熟練自如地運(yùn)用政策，為加強(qiáng)口岸建設(shè)、發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)探好路，掌好舵。二是拓寬口岸開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)。積極推進(jìn)“**港”一類獨(dú)立對(duì)外開(kāi)放口岸申報(bào)工作。爭(zhēng)取設(shè)置獨(dú)立的海事、海關(guān)、國(guó)檢和邊檢等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，打響“**港”品牌。在獨(dú)立查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置之前，圍繞“提效率、減環(huán)節(jié)、降成本”的目標(biāo)，提請(qǐng)上級(jí)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照中央改革步驟和簡(jiǎn)政放權(quán)的基本原則，授予所屬**辦事處通關(guān)權(quán)限，提高通關(guān)效率。盡快設(shè)置長(zhǎng)江航道、長(zhǎng)江引航和長(zhǎng)江公安機(jī)構(gòu)。積極申報(bào)保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管庫(kù)等監(jiān)管場(chǎng)所，創(chuàng)建保稅物流中心等監(jiān)管區(qū)域，在條件成熟時(shí)，申報(bào)綜合保稅區(qū)。三是做好口岸人才隊(duì)伍建設(shè)。口岸建設(shè)涉及到諸多專業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)招錄、外聘、培訓(xùn)深造等多種途徑，加快建設(shè)一支熟悉國(guó)際貿(mào)易政策和現(xiàn)代監(jiān)管手段的外向型、高素質(zhì)人才隊(duì)伍。四是大力發(fā)展口岸中介服務(wù)業(yè)。突出口岸物流核心功能，延伸口岸服務(wù)區(qū)域。依托開(kāi)發(fā)區(qū)南片區(qū)岸線整合等重點(diǎn)項(xiàng)目和沿江化工產(chǎn)業(yè)特色，加大對(duì)荷蘭皇家孚寶等國(guó)際知名港口物流企業(yè)的招引力度，搭建化工品市場(chǎng)交易平臺(tái)和油脂市場(chǎng)交易平臺(tái)；招引一批國(guó)內(nèi)外知名口岸中介服務(wù)企業(yè)，逐步培育本地口岸中介服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用和行政手段調(diào)控作用有機(jī)結(jié)合，積極營(yíng)造有利于口岸中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，努力提升**口岸中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷優(yōu)化口岸環(huán)境，提高**口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4．逐步加大對(duì)口岸建設(shè)的財(cái)政支撐力度。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)同樣需要投入。一項(xiàng)研究表明，港口口岸建設(shè)投資與招商引資回報(bào)的比例高達(dá)1：6.5。對(duì)于投資較少的內(nèi)陸地區(qū)來(lái)說(shuō)，這一比例更高。依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1985]113號(hào)和國(guó)發(fā)[1993]44號(hào)文件精神，參照沿江縣市的普遍做法，對(duì)于查驗(yàn)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施建設(shè)、口岸相關(guān)平臺(tái)建設(shè)等重大項(xiàng)目，加大政府財(cái)政投入；對(duì)于查驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員辦公經(jīng)費(fèi)、因查驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員編制不足聘用的協(xié)管員經(jīng)費(fèi)、口岸協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)、水上搜救經(jīng)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)逐步納入市財(cái)政預(yù)算，并隨著港口口岸規(guī)模的不斷擴(kuò)大作出相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范口岸經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

5．建設(shè)文明口岸提升對(duì)外形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，每年都有約1400艘次外籍船舶和17000人次外籍船員進(jìn)入我市，協(xié)同口岸各單位積極開(kāi)展文明口岸共建活動(dòng)尤其迫切。以“優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化口岸服務(wù)、強(qiáng)化協(xié)作配合、提升口岸形象”為總目標(biāo)，以“自建為基礎(chǔ)、共建為重點(diǎn)、自建帶共建、共建促自建”為原則，以“協(xié)作、效率、服務(wù)、陽(yáng)光、法制、安全、廉政、文化建設(shè)”

為內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化共建機(jī)制，加強(qiáng)口岸聯(lián)動(dòng)協(xié)作，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)形式，使口岸隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、辦事環(huán)境明顯改善、通關(guān)時(shí)間明顯縮短、物流成本明顯下降，整個(gè)口岸呈現(xiàn)“發(fā)展快速、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)高效、執(zhí)法規(guī)范、形象陽(yáng)光、氛圍和諧”的嶄新面貌。

第五篇：勐臘縣口岸建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

勐臘縣口岸建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、口岸發(fā)展基本情況

勐臘縣是云南省最南端，地處東經(jīng)101°06′—101°50′，北緯21°08′—22°25′。西北部與景洪市連接，北部與江城縣毗鄰，東南部與老撾接壤，西面與緬甸隔江相望，國(guó)境線長(zhǎng)740.8公里（其中：中撾段677.8公里，中緬段63公里），國(guó)土面積7084平方公里。1994年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勐臘為對(duì)外開(kāi)放地區(qū)，是云南省實(shí)施“中路突破，打開(kāi)南門，走向東南亞”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重要通道橋梁和窗口，是云南省參與瀾滄江——湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要前沿。轄區(qū)建有磨憨國(guó)家級(jí)一類口岸和關(guān)累港，以及勐滿、曼莊兩條重要陸路通道。有3條柏油路直通老撾北部三省省會(huì)。從關(guān)累碼頭順江而下，可直抵老、緬、泰、柬、越等東南亞五國(guó)。

截止目前，全縣口岸通道已累計(jì)投入建設(shè)資金5.943億元。2010年全縣邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額完成7.94億美元，同比增長(zhǎng)41.4%。其中：進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)完成7.52億美元，同比增長(zhǎng)44.6%;其中進(jìn)口1.33億美元，同比增長(zhǎng)57.7%;出口6.19億美元，同比增長(zhǎng)42.1%;（2）完成邊民互市2232萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)0.8%；（3）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作累計(jì)完成 1 1968萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)0.2%。(4)口岸流量情況:口岸通道進(jìn)出口貨運(yùn)量累計(jì)達(dá)75.40萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)37.6%;其中進(jìn)口貨運(yùn)量46.74萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)55.5%;出口貨運(yùn)量28.65萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)15.9%;出入境人員99.42萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)12.8%;其中入境人員49.77萬(wàn)人次;出境人員49.65萬(wàn)人次;出入境車船29.64萬(wàn)輛(艘)次,同比增長(zhǎng)37.1%;其中入境車船13.82萬(wàn)輛(艘)次;出境車船15.82萬(wàn)輛(艘)次。2011年1月全縣邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額完成5609.69萬(wàn)美元，同比下降30.3%。其中：進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)完成5275.49萬(wàn)美元，同比下降31.7%;其中進(jìn)口1008.09萬(wàn)美元，同比下降15.8%;出口4267.4萬(wàn)美元，同比下降34.6%;（2）完成邊民互市244萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)0.2%；（3）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作累計(jì)完成90.2萬(wàn)美元，同比持平。

二、勐臘縣口岸及主要通道建設(shè)情況

（一）關(guān)累碼頭建設(shè)基本情況

關(guān)累碼頭位于瀾滄江與上湄公河結(jié)合部，西與緬甸隔江相望，南與老撾陸路相連，是中南半島腹地和東南亞各國(guó)經(jīng)湄公河進(jìn)入我國(guó)的“第一港”，全年可通航300噸級(jí)船舶，是目前我國(guó)與緬、老、泰進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流的重要水路通道，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和門戶，現(xiàn)已完成《關(guān)累碼頭總體規(guī)劃》和《控制性詳規(guī)》，碼頭開(kāi)發(fā)分“三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。一區(qū)以物流、商貿(mào)、教育衛(wèi)生、賓館酒店、生活服務(wù)、娛樂(lè)設(shè)施 2 為主；二區(qū)以船舶修造、集裝箱碼頭、旅游服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)為主；三區(qū)充分利用沿江灘涂、怪石、原始森林等旅游資源，以觀光、休閑、娛樂(lè)等沿江旅游景點(diǎn)建設(shè)為主。目前，查驗(yàn)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施已建成，累計(jì)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金已達(dá)3.1億元。2010年關(guān)累碼頭完成進(jìn)出口貨值17525.71萬(wàn)美元，其中進(jìn)口3481.37萬(wàn)美元,出口14044.35萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量134225噸，其中進(jìn)口43216噸，出口91009噸；出入境船舶5278艘次，其中入境2675艘次，出境2603艘次；人員出入境30502人次，其中入境15043人次，出境15459人次。

（二）勐滿通道建設(shè)基本情況

勐滿鎮(zhèn)位于勐臘縣西南部，東與尚勇鎮(zhèn)相連，西、北與勐捧鎮(zhèn)毗鄰，南與老撾接壤。全鎮(zhèn)土地面積403公里，國(guó)境線長(zhǎng)42公里，曼邦公路由北向南穿鎮(zhèn)而過(guò)直通老撾南塔省。鎮(zhèn)政府所在地景龍，距縣城53公里，距國(guó)境線12公里，距老撾南塔省勐新縣24公里，距老撾湄公河班相果口岸94公里，是我國(guó)通往老撾的重要陸路通道和自然口岸。居住著傣、哈尼、漢、瑤、克木等13種民族。自2006年縣委、縣政府確定開(kāi)發(fā)建設(shè)勐滿邊境口岸以來(lái)，在州委、州政府的重視和幫助下，目前投入400萬(wàn)元建成“一關(guān)兩檢”辦公用房;投資50萬(wàn)元完成了勐滿查驗(yàn)貨場(chǎng)的場(chǎng)地平整、排水溝、圍墻等項(xiàng)目,現(xiàn)已投入使用；投入50萬(wàn)元完成勐滿通道總體規(guī)劃編制工作（勐滿通道規(guī)劃建設(shè)范圍約為3.06平方公里。規(guī)劃分為 三個(gè)功能區(qū)，即替代種植項(xiàng)下返銷農(nóng)副產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)范圍約1平公里，以替代種植項(xiàng)下返銷農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主；行政辦公和查驗(yàn)功能區(qū)范圍約1平方公里，以政府行政辦公、聯(lián)檢部門辦公和貨物、人員、車輛出入境查驗(yàn)為主；社會(huì)生活和貿(mào)易區(qū)范圍約1.06平方公里，以貿(mào)易、吃、住、行、娛樂(lè)為一體的服務(wù)設(shè)施等為主）。截止目前，勐滿通道有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、商務(wù)、運(yùn)政等相關(guān)口岸管理職能部門進(jìn)駐開(kāi)展工作,已能正常開(kāi)展邊民互市貿(mào)易活動(dòng)。2010年勐滿通道完成進(jìn)出口貨值1371.55萬(wàn)美元，其中進(jìn)口1232.73萬(wàn)美元,出口138.81萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量161436.43噸，其中進(jìn)口159394.69噸，出口2041.74噸；出入境交通工具87708輛次，其中入境43560輛次，出境44148輛次；人員出入境194108人次，其中入境96992人次，出境97116人次。

（三）曼莊通道基本情況 曼莊隸屬尚勇鎮(zhèn)，位于勐臘縣東南部，地處北緯21o10′—21o26′，東經(jīng)101o27′—101o41′之間，東與老撾接壤，南與磨憨邊境貿(mào)易區(qū)相連，西鄰勐滿鎮(zhèn)，北接勐臘鎮(zhèn)，曼莊是尚勇鎮(zhèn)的一個(gè)村民委員會(huì)，轄曼莊、曼賽等12個(gè)村民小組，是一個(gè)人口相對(duì)較為集中的村委會(huì)。曼莊是我縣通往老撾豐沙里省的重要通道。幾年來(lái)，縣委、縣政府加大了對(duì)曼莊通道的投入，開(kāi)通了勐臘至豐沙里的國(guó)際客運(yùn)旅游專線，昆曼大通道專為曼莊口岸開(kāi)設(shè)了專門通道口。投資80萬(wàn)元完成 邊檢、檢驗(yàn)檢疫和運(yùn)政等部門營(yíng)房，是我縣與老撾豐沙里省開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)的唯一通道。2008年建設(shè)改造曼莊至老撾南克星17公里的四級(jí)瀝青路面，現(xiàn)已投入使用，大大改善了交通現(xiàn)狀，為曼莊口岸的發(fā)展和繁榮起到了積極的推動(dòng)作用。2010年曼莊通道完成進(jìn)出口貨值711.09萬(wàn)美元，其中進(jìn)口691.82萬(wàn)美元;出口19.27萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量77082.18噸，其中進(jìn)口7687.14噸,出口208.04噸；出入境交通工具15443輛次，其中入境8183輛次，出境7260輛次；人員出入境49989人次，其中入境26767人次，出境23222人次。

三、存在的問(wèn)題和建議

（一）由于與相鄰各國(guó)間沒(méi)有建立貨物和旅游道路運(yùn)輸框架協(xié)議，貨物道路運(yùn)輸通而不暢，急需解決與老撾和泰國(guó)簽訂貨物和旅游道路運(yùn)輸框架協(xié)議，促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)間在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和邊境貿(mào)易等方面的發(fā)展。

（二）近幾年來(lái)，在中老兩國(guó)政府的扶持下，我縣與老撾北部省份在境外替代種植發(fā)展產(chǎn)業(yè)上、投資辦廠、勞務(wù)輸出、貿(mào)易發(fā)展、教育合作、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、電力建設(shè)、林、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游合作等方面取得較快發(fā)展。為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為更好地促進(jìn)勐臘縣與老北省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特別是替代種植工作,建議上級(jí)部門加強(qiáng)與老北省份的縣之間的溝通和建立會(huì)晤機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展。

（三）目前開(kāi)展替代種植人員出入境備案申報(bào)工作，審批時(shí)限長(zhǎng)，手續(xù)煩瑣，不利于開(kāi)展替代種植業(yè)；特別是針對(duì)常住人口或是企業(yè)法人持有的通行證有限時(shí)限過(guò)短（3個(gè)月或半年），建議對(duì)于開(kāi)展境外投資項(xiàng)目的企業(yè)管理人員給予辦理特殊有效證件的通行證。

（四）我縣關(guān)累碼頭、勐滿和曼莊等邊境通道尚未批準(zhǔn)邊民互市點(diǎn)（場(chǎng)），以及受互市商品目錄限制，故對(duì)地方促進(jìn)作用不明顯。希望上級(jí)部門幫助解決關(guān)累碼頭、勐滿和曼莊通道三個(gè)邊民互市點(diǎn)。并增加開(kāi)展邊民互市商品的品種，如新增替代農(nóng)副產(chǎn)品、稻谷、玉米、香蕉、西瓜、花生、黃豆、芝麻、蓖麻以及農(nóng)資器具等商品品種。

（五）隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的如期建成，將給勐臘對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)重大機(jī)遇，要搶抓這一發(fā)展機(jī)遇，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于我縣口岸和通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些通道查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)未完善，急需加大口岸和通道通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)需繼續(xù)加大關(guān)累碼頭、勐滿、曼莊、新民通道的公路、查驗(yàn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等設(shè)施建設(shè)。我縣口岸和通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需要3億元，建議上級(jí)部門幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

四、下一步工作意見(jiàn)

（一）著重抓好勐滿通道、曼莊總體規(guī)劃的上報(bào)審批工作，爭(zhēng)取通道建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施。

（二）多方多渠道爭(zhēng)取口岸（通道）項(xiàng)目建設(shè)資金，進(jìn) 一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力提升口岸（通道）服務(wù)功能，為推動(dòng)邊境貿(mào)易快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）開(kāi)通綠色旅游通道，加強(qiáng)與周邊各國(guó)的旅游合作，大力發(fā)展跨境旅游，提升邊境口岸旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（四）與老撾北部各省建立定期會(huì)晤機(jī)制，積極推進(jìn)通關(guān)便利化。

勐臘縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局

二0一一年三月八日