第一篇：淺論當前全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，做好老干部既是一項社會使命，更是一項政治任務。全面落實中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的各項政策措施，這是構(gòu)建和諧國稅的重要內(nèi)涵，也是和諧社會建設的重要內(nèi)容。為全面了解國稅系統(tǒng)老干部現(xiàn)狀，更好地做好老干部，近期，筆者對全市國稅系統(tǒng)離退休老干部狀況進行了深入的調(diào)查，對今后進一步做好國稅系統(tǒng)老干部進行了認真的思考，提出了一些建議，以期廣大國稅同仁共勉。

一、對當前老干部現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

（一）基本概況

據(jù)調(diào)查，我市國稅系統(tǒng)離退休老干部基本情況呈現(xiàn)出“六偏”現(xiàn)象。一是人數(shù)偏多。我市現(xiàn)有離退休老干部501人，占在職干部總?cè)藬?shù)29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據(jù)統(tǒng)計占老干部總?cè)藬?shù)的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾病；四是遺留問題偏多。鹽城地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，長期受稅務經(jīng)費因素的制約，造成一些老干部在住房、醫(yī)療以及家庭困難等方面的實際問題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長期定居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，由于居住分散，難以服務與管理；“六是老干部者偏少。全市8個縣（市、區(qū)）局、市局機關(guān)及市區(qū)六個分局，雖均落實老干部負責人員，但專職的人員幾乎沒有，都是兼職的，其中市局老干部由人事處負責，并由一名副處長長期兼職，不僅負責本機關(guān)離退休老干部，還承擔著全市國稅系統(tǒng)老干部管理，更做一些大量的其他人事，時間、精力上都難以兼顧。

（二）現(xiàn)狀

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各級國稅機關(guān)對老干部都十分重視，老干部“兩個待遇”落實到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現(xiàn)在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級局均明確一位局領(lǐng)導分管老干部，明確人事教育部門主抓老干部，明確一名干部專（兼）職負責老干部服務與管理，做到了各級老干部有人問、有人管、有人抓。二是機構(gòu)健全做到“三正常”。有的單位專門成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正常化；各單位都因地制宜為老干部設立了活動室，老干部學習教育活動和文體活動正?；?；組織老干部參加一些健康有益的活動，如：成立關(guān)心下一代組織，參加老年大學，在稅務學會、稅務事務所任職等，充分發(fā)揮老干部余熱，業(yè)余活動豐富多彩正?；?。三是生活照顧做到“三落實”。即政治待遇落實、生活待遇落實、“貼心”服務落實。

（三）存在問題

1、個別同志思想認識不夠到位。在實際中，個別同志在思想認識上存有一定誤區(qū)，認為老干部離退休后，就已離開崗位，回歸了社會，其生活健康都應由其子女去關(guān)心，與國稅部門沒什么關(guān)系，只要每個月發(fā)放離退休金就行了，單位不應再去操什么心。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時忙時，老干部就放一邊，上級有布置或者檢查時，老干部就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部。

2、機構(gòu)編制不夠落實。從目前現(xiàn)狀看，省轄市局老干部辦事機構(gòu)尚未到位，或雖設立了專門機構(gòu)，但人員編制未能落實，還是與人事教育部門“合署辦公”，沒有從真正意義上落實機構(gòu)編制和專職人員?？h（市、區(qū)）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實專職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現(xiàn)象，難以保證有足夠的時間和精力做好老干部。

3、思想政治不夠深入。全市老干部黨員占總數(shù)76.05，各級國稅機關(guān)都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢，組織觀念明顯弱化，有的只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干部超出政策規(guī)定向組織伸手，如：住房、醫(yī)療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，擾亂機關(guān)正常秩序。這些問題雖然只是反映在極少數(shù)黨員和老干部身上，但影響較大，應引起高度重視。

4、服務理念不夠創(chuàng)新。做好老干部不僅僅是確?！皟少M”及時足額發(fā)放到位，還需要提供熱情、細致、周到的服務，更需要在不斷更新服務理念，提高服務質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統(tǒng)服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式缺乏創(chuàng)新思維。老干部者大都未經(jīng)過系統(tǒng)地學習培訓，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應老干部形勢的發(fā)展和任務的變化。

5、經(jīng)費保障不夠充足。除保證

老干部正常退休金、醫(yī)療費等國家政策規(guī)定的必須經(jīng)費保障外，諸如老干部活動經(jīng)費、特殊困難補助、老年大學等其他經(jīng)費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經(jīng)費不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動，一些老干部有益活動難以開展。

二、對做好今后老干部的建議與思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，營造尊老敬老的濃烈氛圍。一是要牢固樹立老干部的發(fā)展觀。形勢在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，科技進步日新月異，面對這樣種種巨大的發(fā)展和變化，我們老干部者，只有牢固樹立科學發(fā)展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經(jīng)驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創(chuàng)性地做好老干部。二是要牢固樹立大局觀念。這就是說，國稅系統(tǒng)老干部要很好地服務于國稅的大局。大局事關(guān)國稅事業(yè)的和諧發(fā)展，這就要求我們必須牢固樹立大局觀念。只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘老干部是大局的一部分，按照黨在各個時期中心的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把扎實而有成效地做好，從而使老干部做到與時俱進，真正服務于國稅事業(yè)的大局。三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們老干部的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關(guān)心照顧，而且更包括政治上的關(guān)心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發(fā)病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，更需要我們對他們多加關(guān)心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是國稅建設事業(yè)的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關(guān)注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使老干部為實現(xiàn)國稅事業(yè)和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德作出應有的貢獻。

（二）明確職責，加大培訓，全面提高老干部者素質(zhì)。一是要明確機構(gòu)編制。作為擬定和下發(fā)編制的上級主管部門要認真明確下級老干部部門、機構(gòu)及人員編制，對省轄市局一定要成立老干部部門（可隸屬于人事部門），但必須相對獨立，明確2-3名專職人員，并下達必要的領(lǐng)導職數(shù)，有權(quán)有職，各縣（市、區(qū)）局也應成立對應的部門，明確1-2名專職人員，各級領(lǐng)導機關(guān)都必須明確一名局領(lǐng)導分管老干部。同時，作為國稅垂直部門，理應將老干部垂直起來，以免出現(xiàn)地方不管、上級不問的“兩頭不著實”現(xiàn)象。二是要建立督查激勵機制。加強老干部者的交流，提高待遇，增強老干部者的積極性。每年按照干部管理權(quán)限與其他一樣，組織一次專項檢查和考核，并將考核結(jié)果納入千分制考核內(nèi)容，從領(lǐng)導體制上強化老干部的領(lǐng)導。三是要強化培訓。各級國稅機關(guān)要加大對老干部者的培訓力度，可采取集中學習有關(guān)政策，交流各地經(jīng)驗做法，召開現(xiàn)場會、觀摩會，弘揚先進典型，實施表彰獎勵，走出去取經(jīng)等方式，轉(zhuǎn)變作風，提高老干部者的素質(zhì)，為各級領(lǐng)導當好參謀、出好點子，為老干部當好公仆、做好服務，促進國稅系統(tǒng)老干部上水平、登臺階。作為老干部者，要加強自身學習，提高自我修養(yǎng)，首要的一條要熱愛老干部事業(yè)，愛崗敬業(yè)，同時要認真學習和鉆研老干部政策，不斷提高能力和水平，適應新形勢對老干部提出的新要求。

（三）注重引導，強化活力，努力提升思想政治的有效性。一是抓重點，切實加強老干部黨支部建設。首先創(chuàng)新支部組織建設的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠，組織生活難以經(jīng)?；葘嶋H情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進一步理順老同志黨員組織關(guān)系。二是解難點，創(chuàng)新老干部思想政治的形式和內(nèi)容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達給老干部，堅持和完善定期通報情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對國稅的意見、要求和建議。設立領(lǐng)導干部對口聯(lián)系老干部制度，把開展思想政治同老干部的切身利益結(jié)合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治的同時，做好老干部的服務，從而增強思想政治的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業(yè)、新型城市、社會主義新農(nóng)村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現(xiàn)的新氣象，加深他們對黨的現(xiàn)行政策的理解。定期召開座談會，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。解決實際困難，圍繞老干部最關(guān)心、最迫切解決的物質(zhì)利益問題開展，對涉及利益格局重新調(diào)整的住房、養(yǎng)老和醫(yī)療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規(guī)定的前提下，盡量讓老干部得到實惠。堅持經(jīng)常走訪慰問制度，了解、關(guān)心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發(fā)揚人道主義精神，積極給予重點幫助和救濟。

3、攻熱點，充分發(fā)揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調(diào)動他們的積極性，為國稅事業(yè)發(fā)揮余熱。如聘請老干部擔任稅收宣傳員、黨風廉政建設監(jiān)督員等，參加稅務學會、稅務事務所、關(guān)心下一代等有關(guān)組織。有的離退休老同志，原擔任各級領(lǐng)導干部，甚至擔任一些主要領(lǐng)導職務，現(xiàn)任班子成員有的是他們多年培養(yǎng)起來的，這些老領(lǐng)導雖然已離退休，但他們在在職干部中甚至在現(xiàn)任領(lǐng)導班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領(lǐng)導“參政議政”，建言獻策，繼續(xù)實施傳幫帶，甚至發(fā)揮他們協(xié)調(diào)內(nèi)外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業(yè)余生活，又能為國稅事業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮余力。

（四）拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經(jīng)費保障機制

老干部“兩費”的發(fā)放，各項津貼、費用以及為老干部解決實際困難等，都需要必須的經(jīng)費保障。從目前情況看，這些經(jīng)費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經(jīng)費來源于上級的正常撥款，上級要多關(guān)心基層，多向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和老干部人數(shù)較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經(jīng)費中自籌經(jīng)費，在每年單位財政預算中要新增“老干部特別經(jīng)費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存和黨費中提取，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，老干部繳納的黨費可按60提留，作為支部活動經(jīng)費。上述經(jīng)費必須實行專款專用，主要用于“兩費”的保障，購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動以及改、擴建老干部活動中心（室）等支出。

老干部正常退休金、醫(yī)療費等國家政策規(guī)定的必須經(jīng)費保障外，諸如老干部活動經(jīng)費、特殊困難補助、老年大學等其他經(jīng)費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經(jīng)費不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動，一些老干部有益活動難以開展。

二、對做好今后老干部的建議與思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，營造尊老敬老的濃烈氛圍。一是要牢固樹立老干部的發(fā)展觀。形勢在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，科技進步日新月異，面對這樣種種巨大的發(fā)展和變化，我們老干部者，只有牢固樹立科學發(fā)展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經(jīng)驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創(chuàng)性地做好老干部。二是要牢固樹立大局觀念。這就是說，國稅系統(tǒng)老干部要很好地服務于國稅的大局。大局事關(guān)國稅事業(yè)的和諧發(fā)展，這就要求我們必須牢固樹立大局觀念。只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘老干部是大局的一部分，按照黨在各個時期中心的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把扎實而有成效地做好，從而使老干部做到與時俱進，真正服務于國稅事業(yè)的大局。三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們老干部的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關(guān)心照顧，而且更包括政治上的關(guān)心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發(fā)病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，更需要我們對他們多加關(guān)心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是國稅建設事業(yè)的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關(guān)注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使老干部為實現(xiàn)國稅事業(yè)和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德作出應有的貢獻。

（二）明確職責，加大培訓，全面提高老干部者素質(zhì)。一是要明確機構(gòu)編制。作為擬定和下發(fā)編制的上級主管部門要認真明確下級老干部部門、機構(gòu)及人員編制，對省轄市局一定要成立老干部部門（可隸屬于人事部門），但必須相對獨立，明確2-3名專職人員，并下達必要的領(lǐng)導職數(shù)，有權(quán)有職，各縣（市、區(qū)）局也應成立對應的部門，明確1-2名專職人員，各級領(lǐng)導機關(guān)都必須明確一名局領(lǐng)導分管老干部。同時，作為國稅垂直部門，理應將老干部垂直起來，以免出現(xiàn)地方不管、上級不問的“兩頭不著實”

現(xiàn)象。二是要建立督查激勵機制。加強老干部者的交流，提高待遇，增強老干部者的積極性。每年按照干部管理權(quán)限與其他一樣，組織一次專項檢查和考核，并將考核結(jié)果納入千分制考核內(nèi)容，從領(lǐng)導體制上強化老干部的領(lǐng)導。三是要強化培訓。各級國稅機關(guān)要加大對老干部者的培訓力度，可采取集中學習有關(guān)政策，交流各地經(jīng)驗做法，召開現(xiàn)場會、觀摩會，弘揚先進典型，實施表彰獎勵，走出去取經(jīng)等方式，轉(zhuǎn)變作風，提高老干部者的素質(zhì)，為各級領(lǐng)導當好參謀、出好點子，為老干部當好公仆、做好服務，促進國稅系統(tǒng)老干部上水平、登臺階。作為老干部者，要加強自身學習，提高自我修養(yǎng)，首要的一條要熱愛老干部事業(yè)，愛崗敬業(yè)，同時要認真學習和鉆研老干部政策，不斷提高能力和水平，適應新形勢對老干部提出的新要求。

（三）注重引導，強化活力，努力提升思想政治的有效性。一是抓重點，切實加強老干部黨支部建設。首先創(chuàng)新支部組織建設的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠，組織生活難以經(jīng)?；葘嶋H情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進一步理順老同志黨員組織關(guān)系。二是解難點，創(chuàng)新老干部思想政治的形式和內(nèi)容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達給老干部，堅持和完善定期通報情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對國稅的意見、要求和建議。設立領(lǐng)導干部對口聯(lián)系老干部制度，把開展思想政治同老干部的切身利益結(jié)合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治的同時，做好老干部的服務，從而增強思想政治的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業(yè)、新型城市、社會主義新農(nóng)村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現(xiàn)的新氣象，加深他們對黨的現(xiàn)行政策的理解。定期召開座談會，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。解決實際困難，圍繞老干部最關(guān)心、最迫切解決的物質(zhì)利益問題開展，對涉及利益格局重新調(diào)整的住房、養(yǎng)老和醫(yī)療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規(guī)定的前提下，盡量讓老干部得到實惠。堅持經(jīng)常走訪慰問制度，了解、關(guān)心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發(fā)揚人道主義精神，積極給予重點幫助和救濟。

3、攻熱點，充分發(fā)揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調(diào)動他們的積極性，為國稅事業(yè)發(fā)揮余熱。如聘請老干部擔任稅收宣傳員、黨風廉政建設監(jiān)督員等，參加稅務學會、稅務事務所、關(guān)心下一代等有關(guān)組織。有的離退休老同志，原擔任各級領(lǐng)導干部，甚至擔任一些主要領(lǐng)導職務，現(xiàn)任班子成員有的是他們多年培養(yǎng)起來的，這些老領(lǐng)導雖然已離退休，但他們在在職干部中甚至在現(xiàn)任領(lǐng)導班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領(lǐng)導“參政議政”，建言獻策，繼續(xù)實施傳幫帶，甚至發(fā)揮他們協(xié)調(diào)內(nèi)外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業(yè)余生活，又能為國稅事業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮余力。

（四）拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經(jīng)費保障機制

老干部“兩費”的發(fā)放，各項津貼、費用以及為老干部解決實際困難等，都需要必須的經(jīng)費保障。從目前情況看，這些經(jīng)費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經(jīng)費來源于上級的正常撥款，上級要多關(guān)心基層，多向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和老干部人數(shù)較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經(jīng)費中自籌經(jīng)費，在每年單位財政預算中要新增“老干部特別經(jīng)費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存和黨費中提取，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，老干部繳納的黨費可按60提留，作為支部活動經(jīng)費。上述經(jīng)費必須實行專款專用，主要用于“兩費”的保障，購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動以及改、擴建老干部活動中心（室）等支出。

第二篇：淺論當前全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，做好老干部工作既是一項社會使命，更是一項政治任務。全面落實中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的各項政策措施，這是構(gòu)建和諧國稅的重要內(nèi)涵，也是和諧社會建設的重要內(nèi)容。為全面了解國稅系統(tǒng)老干部工作現(xiàn)狀，更好地做好老干部工作，近期，筆者對全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作狀況進行了深入的調(diào)查，對今

后進一步做好國稅系統(tǒng)老干部工作進行了認真的思考，提出了一些工作建議，以期廣大國稅同仁共勉。

一、對當前老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

（一）基本概況

據(jù)調(diào)查，我市國稅系統(tǒng)離退休老干部基本情況呈現(xiàn)出“六偏”現(xiàn)象。一是人數(shù)偏多。我市現(xiàn)有離退休老干部501人，占在職干部總?cè)藬?shù)29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據(jù)統(tǒng)計占老干部總?cè)藬?shù)的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾??；四是遺留問題偏多。鹽城地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，長期受稅務經(jīng)費因素的制約，造成一些老干部在住房、醫(yī)療以及家庭困難等方面的實際問題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長期定居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，由于居住分散，難以服務與管理；“六是老干部工作者偏少。全市8個縣（市、區(qū)）局、市局機關(guān)及市區(qū)六個分局，雖均落實老干部負責人員，但專職的人員幾乎沒有，都是兼職的，其中市局老干部工作由人事處負責，并由一名副處長長期兼職，不僅負責本機關(guān)離退休老干部工作，還承擔著全市國稅系統(tǒng)老干部管理工作，更做一些大量的其他人事工作，時間、精力上都難以兼顧。

（二）工作現(xiàn)狀

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各級國稅機關(guān)對老干部工作都十分重視，老干部“兩個待遇”落實到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現(xiàn)在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級局均明確一位局領(lǐng)導分管老干部工作，明確人事教育部門主抓老干部工作，明確一名干部專（兼）職負責老干部服務與管理工作，做到了各級老干部工作有人問、有人管、有人抓。二是機構(gòu)健全做到“三正?！?。有的單位專門成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正?；?；各單位都因地制宜為老干部設立了活動室，老干部學習教育活動和文體活動正常化；組織老干部參加一些健康有益的活動，如：成立關(guān)心下一代組織，參加老年大學，在稅務學會、稅務事務所任職等，充分發(fā)揮老干部余熱，業(yè)余活動豐富多彩正?；?。三是生活照顧做到“三落實”。即政治待遇落實、生活待遇落實、“貼心”服務落實。

（三）存在問題

1、個別同志思想認識不夠到位。在實際工作中，個別同志在思想認識上存有一定誤區(qū)，認為老干部離退休后，就已離開工作崗位，回歸了社會，其生活健康都應由其子女去關(guān)心，與國稅部門沒什么關(guān)系，只要每個月發(fā)放離退休金就行了，單位不應再去操什么心。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時工作忙時，老干部工作就放一邊，上級有布置或者檢查時，老干部工作就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部工作。

2、機構(gòu)編制不夠落實。從目前現(xiàn)狀看，省轄市局老干部工作辦事機構(gòu)尚未到位，或雖設立了專門機構(gòu)，但人員編制未能落實，還是與人事教育部門“合署辦公”，沒有從真正意義上落實機構(gòu)編制和專職人員?？h（市、區(qū)）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實專職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現(xiàn)象，難以保證有足夠的時間和精力做好老干部工作。

3、思想政治工作不夠深入。全市老干部黨員占總數(shù)76.05，各級國稅機關(guān)都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢，組織觀念明顯弱化，有的只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干部超出政策規(guī)定向組織伸手，如：住房、醫(yī)療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，擾亂機關(guān)正常工作秩序。這些問題雖然只是反映在極少數(shù)黨員和老干部身上，但影響較大，應引起高度重視。

4、服務理念不夠創(chuàng)新。做好老干部工作不僅僅是確?！皟少M”及時足額發(fā)放到位，還需要提供熱情、細致、周到的服務，更需要在不斷更新服務理念，提高服務質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統(tǒng)服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式缺乏創(chuàng)新思維。老干部工作者大都未經(jīng)過系統(tǒng)地學習培訓，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應老干部工作形勢的發(fā)展和任務的變化。

5、經(jīng)費保障不夠充足。除保證老

干部正常退休金、醫(yī)療費等國家政策規(guī)定的必須經(jīng)費保障外，諸如老干部活動經(jīng)費、特殊困難補助、老年大學等其他經(jīng)費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經(jīng)費不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動，一些老干部有益活動難以開展。

二、對做好今后老干部工作的建議與思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，營造尊老敬

老的濃烈氛圍。一是要牢固樹立老干部工作的發(fā)展觀。形勢在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，科技進步日新月異，面對這樣種種巨大的發(fā)展和變化，我們老干部工作者，只有牢固樹立科學發(fā)展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經(jīng)驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創(chuàng)性地做好老干部工作。二是要牢固樹立大局觀念。這就是說，國稅系統(tǒng)老干部工作要很好地服務于國稅工作的大局。大局事關(guān)國稅事業(yè)的和諧發(fā)展，這就要求我們必須牢固樹立大局觀念。只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘老干部工作是大局的一部分，按照黨在各個時期中心工作的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把工作扎實而有成效地做好，從而使老干部工作做到與時俱進，真正服務于國稅事業(yè)的大局。三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們老干部工作的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關(guān)心照顧，而且更包括政治上的關(guān)心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發(fā)病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，更需要我們對他們多加關(guān)心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是國稅建設事業(yè)的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關(guān)注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使老干部工作為實現(xiàn)國稅事業(yè)和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德作出應有的貢獻。

（二）明確職責，加大培訓，全面提高老干部工作者素質(zhì)。一是要明確機構(gòu)編制。作為擬定和下發(fā)編制的上級主管部門要認真明確下級老干部工作部門、機構(gòu)及人員編制，對省轄市局一定要成立老干部工作部門（可隸屬于人事部門），但必須工作相對獨立，明確2-3名專職人員，并下達必要的領(lǐng)導職數(shù)，有權(quán)有職，各縣（市、區(qū)）局也應成立對應的工作部門，明確1-2名專職人員，各級領(lǐng)導機關(guān)都必須明確一名局領(lǐng)導分管老干部工作。同時，作為國稅垂直部門，理應將老干部工作垂直起來，以免出現(xiàn)地方不管、上級不問的“兩頭不著實”現(xiàn)象。二是要建立督查激勵機制。加強老干部工作者的交流，提高待遇，增強老干部工作者的積極性。每年按照干部管理權(quán)限與其他工作一樣，組織一次專項檢查和考核，并將考核結(jié)果納入千分制考核內(nèi)容，從領(lǐng)導體制上強化老干部工作的領(lǐng)導。三是要強化培訓。各級國稅機關(guān)要加大對老干部工作者的培訓力度，可采取集中學習有關(guān)政策，交流各地經(jīng)驗做法，召開現(xiàn)場會、觀摩會，弘揚先進典型，實施表彰獎勵，走出去取經(jīng)等方式，轉(zhuǎn)變作風，提高老干部工作者的素質(zhì)，為各級領(lǐng)導當好參謀、出好點子，為老干部當好公仆、做好服務，促進國稅系統(tǒng)老干部工作上水平、登臺階。作為老干部工作者，要加強自身學習，提高自我修養(yǎng)，首要的一條要熱愛老干部事業(yè)，愛崗敬業(yè)，同時要認真學習和鉆研老干部工作政策，不斷提高工作能力和水平，適應新形勢對老干部工作提出的新要求。

（三）注重引導，強化活力，努力提升思想政治工作的有效性。一是抓重點，切實加強老干部黨支部建設。首先創(chuàng)新支部組織建設的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠，組織生活難以經(jīng)?；葘嶋H情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進一步理順老同志黨員組織關(guān)系。二是解難點，創(chuàng)新老干部思想政治工作的形式和內(nèi)容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達給老干部，堅持和完善定期通報工作情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對國稅工作的意見、要求和建議。設立領(lǐng)導干部對口聯(lián)系老干部制度，把開展思想政治工作同老干部的切身利益結(jié)合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治工作的同時，做好老干部的服務工作，從而增強思想政治工作的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業(yè)、新型城市、社會主義新農(nóng)村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現(xiàn)的新氣象，加深他們對黨的現(xiàn)行政策的理解。定期召開座談會，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。解決實際困難，圍繞老干部最關(guān)心、最迫切解決的物質(zhì)利益問題開展工作，對涉及利益格局重新調(diào)整的住房、養(yǎng)老和醫(yī)療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規(guī)定的前提下，盡量讓老干部得到實惠。堅持經(jīng)常走訪慰問制度，了解、關(guān)心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加工作早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發(fā)揚人道主義精神，積極給予重點幫助和救濟。

3、攻熱點，充分發(fā)揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調(diào)動他們的積極性，為國稅事業(yè)發(fā)揮余熱。如聘請老干部擔任稅收宣傳員、黨風廉政建設監(jiān)督員等，參加稅務學會、稅務事務所、關(guān)心下一代等有關(guān)組織。有的離退休老同志，原擔任各級領(lǐng)導干部，甚至擔任一些主要領(lǐng)導職務，現(xiàn)任班子成員有的是他們多年培養(yǎng)起來的，這些老領(lǐng)導雖然已離退休，但他們在在職干部中甚至在現(xiàn)任領(lǐng)導班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領(lǐng)導“參政議政”，建言獻策，繼續(xù)實施傳幫帶，甚至發(fā)揮他們協(xié)調(diào)內(nèi)外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業(yè)余生活，又能為國稅事業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮余力。

（四）拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經(jīng)費保障機制

老干部“兩費”的發(fā)放，各項津貼、費用以及為老干部解決實際困難等，都需要必須的經(jīng)費保障。從目前情況看，這些經(jīng)費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經(jīng)費來源于上級的正常撥款，上級要多關(guān)心基層，多向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和老干部人數(shù)較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經(jīng)費中自籌經(jīng)費，在每年單位財政預算中要新增“老干部工作特別經(jīng)費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存和黨費中提取，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，老干部繳納的黨費可按60提留，作為支部活動經(jīng)費。上述經(jīng)費必須實行?？顚Ｓ茫饕糜凇皟少M”的保障，購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動以及改、擴建老干部活動中心（室）等支出。

第三篇：淺論當前全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，做好老干部工作既是一項社會使命，更是一項政治任務。全面落實中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的各項政策措施，這是構(gòu)建和諧國稅的重要內(nèi)涵，也是和諧社會建設的重要內(nèi)容。為全面了解國稅系統(tǒng)老干部工作現(xiàn)狀，更好地做好老干部工作，近期，筆者對全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作狀況進行了深入的調(diào)查，對今后進一步做好國稅系統(tǒng)老干部工作進行了認真的思考，提出了一些工作建議，以期廣大國稅同仁共勉。

一、對當前老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

（一）基本概況

據(jù)調(diào)查，我市國稅系統(tǒng)離退休老干部基本情況呈現(xiàn)出“六偏”現(xiàn)象。一是人數(shù)偏多。我市現(xiàn)有離退休老干部501人，占在職干部總?cè)藬?shù)29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據(jù)統(tǒng)計占老干部總?cè)藬?shù)的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾??；四是遺留問題偏多。鹽城地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，長期受稅務經(jīng)費因素的制約，造成一些老干部在住房、醫(yī)療以及家庭困難等方面的實際問題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長期定居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，由于居住分散，難以服務與管理；“六是老干部工作者偏少。全市8個縣（市、區(qū)）局、市局機關(guān)及市區(qū)六個分局，雖均落實老干部負責人員，但專職的人員幾乎沒有，都是兼職的，其中市局老干部工作由人事處負責，并由一名副處長長期兼職，不僅負責本機關(guān)離退休老干部工作，還承擔著全市國稅系統(tǒng)老干部管理工作，更做一些大量的其他人事工作，時間、精力上都難以兼顧。

（二）工作現(xiàn)狀

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各級國稅機關(guān)對老干部工作都十分重視，老干部“兩個待遇”落實到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現(xiàn)在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級局均明確一位局領(lǐng)導分管老干部工作，明確人事教育部門主抓老干部工作，明確一名干部專（兼）職負責老干部服務與管理工作，做到了各級老干部工作有人問、有人管、有人抓。二是機構(gòu)健全做到“三正?！薄Ｓ械膯挝粚ｉT成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正?；?；各單位都因地制宜為老干部設立了活動室，老干部學習教育活動和文體活動正常化；組織老干部參加一些健康有益的活動，如：成立關(guān)心下一代組織，參加老年大學，在稅務學會、稅務事務所任職等，充分發(fā)揮老干部余熱，業(yè)余活動豐富多彩正?；?。三是生活照顧做到“三落實”。即政治待遇落實、生活待遇落實、“貼心”服務落實。

（三）存在問題

1、個別同志思想認識不夠到位。在實際工作中，個別同志在思想認識上存有一定誤區(qū)，認為老干部離退休后，就已離開工作崗位，回歸了社會，其生活健康都應由其子女去關(guān)心，與國稅部門沒什么關(guān)系，只要每個月發(fā)放離退休金就行了，單位不應再去操什么心。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時工作忙時，老干部工作就放一邊，上級有布置或者檢查時，老干部工作就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部工作。

2、機構(gòu)編制不夠落實。從目前現(xiàn)狀看，省轄市局老干部工作辦事機構(gòu)尚未到位，或雖設立了專門機構(gòu)，但人員編制未能落實，還是與人事教育部門“合署辦公”，沒有從真正意義上落實機構(gòu)編制和專職人員。縣（市、區(qū)）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實專職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現(xiàn)象，難以保證有足夠的時間和精力做好老干部工作。

3、思想政治工作不夠深入。全市老干部黨員占總數(shù)76.05，各級國稅機關(guān)都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢，組織觀念明顯弱化，有的只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干部超出政策規(guī)定向組織伸手，如：住房、醫(yī)療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，擾亂機關(guān)正常工作秩序。這些問題雖然只是反映在極少數(shù)黨員和老干部身上，但影響較大，應引起高度重視。

4、服務理念不夠創(chuàng)新。做好老干部工作不僅僅是確?！皟少M”及時足額發(fā)放到位，還需要提供熱情、細致、周到的服務，更需要在不斷更新服務理念，提高服務質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統(tǒng)服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式缺乏創(chuàng)新思維。老干部工作者大都未經(jīng)過系統(tǒng)地學習培訓，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應老干部工作形勢的發(fā)展和任務的變化。

5、經(jīng)費保障不夠充足。除保證

第四篇：2015淺論當前全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

2015淺論當前全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，做好老干部工作既是一項社會使命，更是一項政治任務。全面落實中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的各項政策措施，這是構(gòu)建和諧國稅的重要內(nèi)涵，也是和諧社會建設的重要內(nèi)容。為全面了解國稅系統(tǒng)老干部工作現(xiàn)狀，更好地做好老干部工作，近期，筆者對全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作狀況進行了深入的調(diào)查，對今后進一步做好國稅系統(tǒng)老干部工作進行了認真的思考，提出了一些工作建議，以期廣大國稅同仁共勉。

一、對當前老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

（一）基本概況

據(jù)調(diào)查，我市國稅系統(tǒng)離退休老干部基本情況呈現(xiàn)出“六偏”現(xiàn)象。一是人數(shù)偏多。我市現(xiàn)有離退休老干部501人，占在職干部總?cè)藬?shù)29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據(jù)統(tǒng)計占老干部總?cè)藬?shù)的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾??；四是遺留問題偏多。鹽城地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，長期受稅務經(jīng)費因素的制約，造成一些老干部在住房、醫(yī)療以及家庭困難等方面的實際問題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長期定居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，由于居住分散，難以服務與管理；“六是老干部工作者偏少。全市8個縣（市、區(qū)）局、市局機關(guān)及市區(qū)六個分局，雖均落實老干部負責人員，但專職的人員幾乎沒有，都是兼職的，其中市局老干部工作由人事處負責，并由一名副處長長期兼職，不僅負責本機關(guān)離退休老干部工作，還承擔著全市國稅系統(tǒng)老干部管理工作，更做一些大量的其他人事工作，時間、精力上都難以兼顧。

（二）工作現(xiàn)狀

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各級國稅機關(guān)對老干部工作都十分重視，老干部“兩個待遇”落實到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現(xiàn)在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級局均明確一位局領(lǐng)導分管老干部工作，明確人事教育部門主抓老干部工作，明確一名干部專（兼）職負責老干部服務與管理工作，做到了各級老干部工作有人問、有人管、有人抓。二是機構(gòu)健全做到“三正常”。有的單位專門成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正?；?；各單位都因地制宜為老干部設立了活動室，老干部學習教育活動和文體活動正?；唤M織老干部參加一些健康有益的活動，如：成立關(guān)心下一代組織，參加老年大學，在稅務學會、稅務事務所任職等，充分發(fā)揮老干部余熱，業(yè)余活動豐富多彩正?；?。三是生活照顧做到“三落實”。即政治待遇落實、生活待遇落實、“貼心”服務落實。

（三）存在問題

1、個別同志思想認識不夠到位。在實際工作中，個別同志在思想認識上存有一定誤區(qū)，認為老干部離退休后，就已離開工作崗位，回歸了社會，其生活健康都應由其子女去關(guān)心，與國稅部門沒什么關(guān)系，只要每個月發(fā)放離退休金就行了，單位不應再去操什么心。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時工作忙時，老干部工作就放一邊，上級有布置或者檢查時，老干部工作就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部工作。

2、機構(gòu)編制不夠落實。從目前現(xiàn)狀看，省轄市局老干部工作辦事機構(gòu)尚未到位，或雖設立了專門機構(gòu)，但人員編制未能落實，還是與人事教育部門“合署辦公”，沒有從真正意義上落實機構(gòu)編制和專職人員?？h（市、區(qū)）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實專職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現(xiàn)象，難以保證有足夠的時間和精力做好老干部工作。

3、思想政治工作不夠深入。全市老干部黨員占總數(shù)76.05，各級國稅機關(guān)都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢，組織觀念明顯弱化，有的只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干部超出政策規(guī)定向組織伸手，如：住房、醫(yī)療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，擾亂機關(guān)正常工作秩序。這些問題雖然只是反映在極少數(shù)黨員和老干部身上，但影響較大，應引起高度重視。

4、服務理念不夠創(chuàng)新。做好老干部工作不僅僅是確?！皟少M”及時足額發(fā)放到位，還需要提供熱情、細致、周到的服務，更需要在不斷更新服務理念，提高服務質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統(tǒng)服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式缺乏創(chuàng)新思維。老干部工作者大都未經(jīng)過系統(tǒng)地學習培訓，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應老干部工作形勢的發(fā)展和任務的變化。

5、經(jīng)費保障不夠充足。除保證

第五篇：對離退休老干部生活狀況的調(diào)查與思考

以人為本創(chuàng)新機制

不斷提高離退休干部的管理和服務水平

－－對離退休老干部生活狀況的調(diào)查與思考

通化市國家稅務局

老干部工作是我們黨的整個干部工作中的一個十分重要的組成部分。了解和掌握離退休老干部生活狀況是做好老干部工作的基礎和主要內(nèi)容，根據(jù)新時期老干部工作的要求，為了更好地了解和掌握老干部的實際情況，有針對性地做好管理和服務工作。近期我們在全市范圍內(nèi)對離退休老干部的生活狀況進行了調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查問卷和實地走訪等形式，深入地了解和掌握了離退休老干部的生活狀況，并對相關(guān)問題進行了思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、離退休干部的基本情況和生活現(xiàn)狀

通化市國家稅務局系統(tǒng)現(xiàn)有離退休干部206人，其中離休干部37人，退休干部169人；離退休干部的平均年齡為71歲，年齡超過80周歲者有12人，占離退休干部總數(shù)的5.8％，年齡在70至79周歲之間者有129人，占離退休干部總數(shù)的62.6％，70周歲以下者65人，占離退休干部總數(shù)的31.6％；離退休干部中享受處級待遇的有28人，享受科級待遇的有128人，享受科級以下待遇的50人；離退休干部居住和生活在本地的有195人，異地安置、返回祖籍或投奔子女去外地的11人；在離退休干部中，生活不能自理需要他人照顧的5人，占離退休干部總數(shù)的2.4％，長年有病在身的125人，占離退休干部總數(shù)的60.7％，身體健康的76人，占離退休干部總數(shù)的36.9％。

1、家庭成員組成情況：離退休干部中，有40％的離退休干部夫妻二人單獨生活，互敬互愛，共度晚年；有60％的離退休干部與子女、子孫生活在一起，安享天倫之樂。

2、個人收入情況：離退休干部個人收入每月平均在1300元左右，最高者的個人收入達到了1800元，最低者的個人月收入也在1000元以上。

3、家庭收入情況：從調(diào)查到的情況看，離退休干部雖然個人收入在當?shù)貋碚f比較高，但家庭的平均收入?yún)s存在著很大的差距。有10％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，且雙方都離退休，都有穩(wěn)定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在1000元以上，最高者達到1500元；有30％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，但只有一個有穩(wěn)定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，子女也有穩(wěn)定的家庭收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，但子女下崗沒有穩(wěn)定的家庭收入，只靠離退休干部供養(yǎng)，他們的家庭人員月平均收入在500元以下，家庭收入最低的老干部的月人均收入是171元。

4、家庭居住情況：從居住環(huán)境看，居住在城市和城鎮(zhèn)的離

退休干部90％以上居住的是暖氣樓，另外不到10％的離退休干部居住的是平房；居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的離退休干部90％以上居住的是平房，只有個別的居住暖氣樓。從家庭居住面積看，離退休干部家庭住房面積平均在70平方米左右，居住面積最大的是120平方米，最小的是40平方米。從家庭人均居住面積看，40％的離退休干部只有夫妻兩人，他們的生活空間比較寬闊，60％的離退休干部夫婦與子女、子孫居住在一起，他們的生活空間比較狹窄。

5、離退休干部的身體狀況：從調(diào)查到的情況看，離退休干部的身體健康狀況不是很好。有5人患嚴重的心腦血管疾病的后遺癥，臥床不起，生活不能自理，需要他人照顧；有125人患有不同程度的癌癥、糖尿病、小腦萎縮、冠心病、高血壓、股骨頭壞死、腦血管疾病以及肝炎等慢性疾病，需要長年打針、吃藥；只有76人身體健康，無病無災，健康地安渡晚年，這部分人占離退休干部總數(shù)的36.9％。

6、醫(yī)療費的花銷情況及來源：從調(diào)查了解到的情況看，醫(yī)療費的花銷是老干部日常支出的重要部分。初步統(tǒng)計，離退休人員的年醫(yī)療費花銷平均在4000元左右，對于患心腦血管后遺癥、癌癥、糖尿病以及慢性病等一些重癥的病人，他們的年醫(yī)療費花銷平均在8000元左右，最高者突破了萬元大關(guān)。

離退休干部的醫(yī)療費用來源有兩種情形：一種是離休老干部，他們享受全額報銷待遇，個人不負擔醫(yī)療費用；另一種是退休干部，從目前的情況來看，他們的醫(yī)療費采取醫(yī)療保險的方式

解決，住院花銷采取按比例報銷的方法，由個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶分別負擔，門診花銷采取個人支付的方式解決。

二、離退休老干部生活存在的主要問題

1、生活負擔過重。通過調(diào)查了解到，離退休干部的退休費是家庭收入的主要來源，尤其是在老伴沒有收入的家庭和子女下崗的家庭表現(xiàn)的更為突出。而有60％左右的離退休干部家庭收入來源于離退休干部一人的離退休費收入，這些收入不僅供養(yǎng)著老伴，還要供養(yǎng)著子女、子孫等家庭成員，無形中加重了離退休干部的生活負擔。

2、生活質(zhì)量不高。從此次老干部填寫的調(diào)查表中就可以看出雖然國稅系統(tǒng)離退休老干部的個人收入月平均額均在1000元以上，老干部的平均生活水平在500元左右，但這500元能夠真正用于提高生活質(zhì)量方面的花銷卻不高，多數(shù)用于維護身體健康方面的花銷。

3、醫(yī)療費用負擔過重。這一點在退休干部身上體現(xiàn)的尤為突出。按醫(yī)療保險制度的規(guī)定，通過參加醫(yī)療保險，退休干部每年劃入個人賬戶的醫(yī)療費用平均在400至500元左右，而多數(shù)退休干部患的是慢性疾病，每個月都需要吃藥，用這500多元錢買藥用不上一個季度就花光了，有的一個月就花光了，只能用工資來負擔醫(yī)療費了。

4、養(yǎng)老方式單一。通過調(diào)查了解到，隨著離退休干部年齡的增高，他們生活的自理能力下降，需要他人照料的要求也就加

強。而目前離退休干部的養(yǎng)老方式還比較單一，主要是家庭養(yǎng)老方式，這種方式對于生活能自理，且與子女一起生活的離退休干部來講，他們快樂的生活。這種方式對于生活不能自理，且沒有子女，只有老伴兩人相依為命的離退休干部來講，存在著生活困難。

三、離退休干部生活中存在問題的主要原因

1、離退休干部的離退費是家庭收入的主要來源。部分離退休干部與子女一起生活，子女下崗無固定的工資收入，由于家庭成員較多，除離退休老干部有固定的經(jīng)濟收入外，其他家庭成員均沒有固定的經(jīng)濟收入，家庭收入主要來源于離退休干部的離退費。

2、離退休干部的身體健康狀況帶來的影響。離退休干部年齡逐年增大，身體健康狀況每年愈下，部分離退休干部常年有病，需要經(jīng)常的打針、吃藥，離退休干部用于維持身體健康方面的醫(yī)療花銷逐年增大，負擔過重。

3、醫(yī)療保險制度的不健全。國家雖然出臺了比較健全醫(yī)療保險制度，但在執(zhí)行過程中由于地方財力所限并沒有完全執(zhí)行，這就造成現(xiàn)在雖然已經(jīng)實行醫(yī)療保險制度，但與之相配套的公務員醫(yī)療保險補助制度還沒有實行。而退休老干部的醫(yī)療費用花銷在醫(yī)療保險報銷后余下金額只能是個人負擔，單位沒有相關(guān)制度為其補助。由于醫(yī)療保險中心對各種藥品使有的限制及醫(yī)療機構(gòu)藥價過高，離退休老干部為了少花錢只能到非醫(yī)療保險中心所指

定的醫(yī)療部門去買藥看病，而這樣的醫(yī)療花銷醫(yī)療保險中心是不予以報銷的，老干部只能自己全部負擔。因此退休老干部很少能享受到醫(yī)療保險帶來的真正實惠。

4、社會養(yǎng)老機制不夠健全。目前來說，離退休干部主要采取家庭養(yǎng)老方式，缺少社會養(yǎng)老方式，尤其是只有夫妻兩人無子女的老干部，隨著年齡的增長、自理能力的下降，他們迫切需要社會的救助。

四、尋求解決離退休干部生活問題的方法

1、堅持以人為本，樹立“老有所養(yǎng)、老有所樂”的管理理念。尊重老干部就是尊重黨和國家的歷史，愛護老干部就是愛護黨和國家的寶貴財富。各級國稅機關(guān)要高度重視老干部工作，樹立以人為本的理念，從一切為老干部著想，要想著一切老干部的理念出發(fā)，完善離退休干部管理機構(gòu)，配備老干部管理專用車輛，保障老干部使用，同時加大資金投入，完善老干部活動場所，建立老干部生活保障機制，使老干部真正體會到“老有所養(yǎng)、老有所樂”的知足感和快樂感。

2、呼與改革醫(yī)療保險制度。離退休干部最大的思想包袱就是怕有病，因此寧可吃的差些、穿的差一些也擠出一部分錢用于治病，由此造成了惡性循環(huán)。因此，急需改革現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度，適當增加離退休人員的醫(yī)療費籌積比例，建立離退休人員醫(yī)療保障機制，通過改革，讓離退休干部特別是退休干部在醫(yī)療保障方面真正得到實惠。

3、建立困難幫扶機制。適當解決困難人員幫扶是做好離退休生活穩(wěn)定的一個重要方法。各單位要結(jié)合本地實際，針對離退休干部存在的主要問題，多方籌積資金，建立起離退休干部困難幫扶機制，在離退休干部遇到困難的時候，伸出援助之手，幫助離退休老干部解決后顧之憂。

4、呼與建立社會養(yǎng)老機制。目前在一些只有夫妻沒有子女的離退家庭里，隨著年齡的增長、自理能力的下降，他們十分擔心自己的養(yǎng)老問題。因此，建立社會養(yǎng)老機制顯得十分重要，這不僅是老干部管理部門應探索的問題，更應成為全社會共同關(guān)注的問題。這就需要我們老干部管理部門，積極向社會呼與，建立和完善社會養(yǎng)老機制，真正讓老干部們體會到“老有所養(yǎng)”的真諦。

二OO五年八月三十一日