第一篇：關(guān)于當(dāng)前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

關(guān)于當(dāng)前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

紀(jì)檢監(jiān)察是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是否順利進(jìn)行的重要工作?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平如何，將直接影響到紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由于受各種因素的影響，新的難題和問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著前所未有的新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)。在新形勢(shì)不斷發(fā)生變化的今天，如何與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀。

1、隊(duì)伍不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，由于種種原因，致使干部素質(zhì)不高的問(wèn)題在一定程度上依然存在。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動(dòng)多。我鎮(zhèn)雖設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，但人員配備多為兼職干部，同時(shí)干部因變動(dòng)等原因而經(jīng)常更換，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)”的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。二是缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是搞好工作的必要前提。然而在實(shí)際工作中，由于人員經(jīng)常變動(dòng)，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致理論水平、工作思路、方法舉措都相對(duì)滯后。

2、思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平，紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中存在著畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就沒(méi)了底

氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對(duì)”，怕這怕那。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)；監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管?chē)?yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件就不敢查。

3、辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足。我既是紀(jì)委書(shū)記同時(shí)也是黨委副書(shū)記，是鎮(zhèn)班子的成員，除了要分管自己的經(jīng)濟(jì)工作外，還要承擔(dān)很多階段性、臨時(shí)性的工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有“心有余而力不足”的情況。雖然我鎮(zhèn)明確了一名紀(jì)委副書(shū)記，但紀(jì)委委員都是各辦公室主任和機(jī)關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，他們自身的工作也很多，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查處案件上的精力很有限；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，主要是我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員調(diào)整頻繁，新同志多，有的工作不到一年就調(diào)整了，盡管他們工作很努力，但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺少查案的基本功，更談不上辦案經(jīng)驗(yàn)，主觀上造成案件查處工作的低效率。三是專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，當(dāng)前，違紀(jì)違法案件帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性，謀取私利的手段也五花八門(mén)，而我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)普遍缺乏，有的對(duì)如何查處違紀(jì)案件無(wú)從下手。

4、辦案手段有限。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件沒(méi)有最強(qiáng)硬的措施和手段，即：“兩規(guī)”、“兩指”。對(duì)于一些農(nóng)村黨員和群眾，既

不牽涉提職，也不影響薪酬，即使知道情況，由于擔(dān)心怕承擔(dān)后果或得罪人，他們拒絕紀(jì)委取證的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致取證陷入僵局。如果涉案人員不配合組織調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就缺乏硬的措施，給調(diào)查取證工作帶來(lái)諸多困難。

5、孤軍作戰(zhàn)、勢(shì)力單薄。鎮(zhèn)紀(jì)委在開(kāi)展工作時(shí)，因其工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，加之多數(shù)干部認(rèn)為那是一項(xiàng)得罪人的工作，所以對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作，尤其是案件調(diào)查不是很積極，而是冷眼旁觀，甚至拒不配合，于是就形成了反腐倡廉紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)單打獨(dú)斗、勢(shì)單力薄現(xiàn)象，與之相反的是，在工作中，我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)除了要做好本職工作外，還要兼顧其它業(yè)務(wù)工作，同時(shí)還要做好包村包組的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等與本身業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其它各項(xiàng)中心工作。有時(shí)這些工作量之大，甚至可以占到全年工作量的70%以上，而哪一樣干不好，紀(jì)檢監(jiān)察干部都要受批評(píng)，所以從另一個(gè)方面來(lái)看，客觀上又削弱了紀(jì)檢監(jiān)察干部的戰(zhàn)斗力。

二、對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考。

針對(duì)目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的各種問(wèn)題，我認(rèn)為要想使我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作擺脫當(dāng)前現(xiàn)狀，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，必須有所創(chuàng)新，有所突破，建議從以下幾方面入手：

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，彌補(bǔ)力量不足。違紀(jì)違法案件要得到有效查處，沒(méi)有足夠的力量是不行的，但是面對(duì)當(dāng)前的大趨勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察再增加多少人是不太現(xiàn)實(shí)的。要解決辦案力量不足的問(wèn)題，就要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的提高。一是可以采取集中培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)的方式，既要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，又要注重實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的獲取，使紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快拓寬知識(shí)面，掌握查辦案件的方法和技

巧；二是要?jiǎng)?chuàng)新查案工作的組織形式，采取抽調(diào)和聯(lián)合辦案的方式，集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”，既可以保證辦案的力量，又可以實(shí)現(xiàn)信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高；三是多抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)紀(jì)委學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多在實(shí)踐中學(xué)習(xí)他們的辦案方法、技巧和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到提高辦案水平的目的。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范黨員管理。要求每位黨員必須參加黨組織活動(dòng)，享受權(quán)利的同時(shí)，也要履行義務(wù)，對(duì)長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，脫離黨組織的，要嚴(yán)格按《黨章》的規(guī)定辦，該勸其退黨的勸其退黨，該除名的除名。對(duì)外出務(wù)工黨員，可借鑒計(jì)生部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口管理的方法，對(duì)外出務(wù)工黨員相對(duì)集中的地方設(shè)立臨時(shí)黨支部，及時(shí)掌握外出務(wù)工黨員的信息資料，有違紀(jì)苗頭的要及時(shí)指出和批評(píng)，幫助改正，確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)的，要及時(shí)給予處分，在教育本人的同時(shí)，使廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似錯(cuò)誤的再發(fā)生。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)配合。首先要履行好組織職能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央的文件精神，成立以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的反腐敗協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)反腐敗的各項(xiàng)工作，特別是要加大對(duì)重大違紀(jì)違法案件查辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要通力合作，既要相互協(xié)同作戰(zhàn)，又要各自行使職能，綜合運(yùn)用職能部門(mén)的人才、信息、手段、財(cái)力資源優(yōu)勢(shì)，形成查辦大要案的整體合力，努力使組織協(xié)調(diào)工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。其次，要善于協(xié)調(diào)。要認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委、監(jiān)察部與各執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)工作協(xié)助的文件，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，做到事半功倍。如違紀(jì)款的追繳，該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；違紀(jì)黨員不服從組織調(diào)查的，該請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助的要請(qǐng)求協(xié)助。

再次，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)。對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)事實(shí)，多研究，多推敲，實(shí)在把握不準(zhǔn)的要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，得到上級(jí)的幫助和支持，盡量做到不出差錯(cuò)，確保執(zhí)紀(jì)到位。

4、構(gòu)筑全面科學(xué)的反腐倡廉制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的基本途徑，所謂“治本抓源”，大部分的工作就是制度的建立和實(shí)施。而制度建設(shè)是“治本抓源”工作的前提和基礎(chǔ)，但所制定的制度必須要具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性。所以，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要結(jié)合基層工作的特點(diǎn)，根據(jù)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求，進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理、政（村）務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察、績(jī)效考核、責(zé)任追究等制度，在制度建設(shè)和制度落實(shí)上狠下功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度約束人，充分發(fā)揮制度建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要作用。

5、把宣傳教育貫徹始終，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)地位，筑牢拒腐防變的思想道德防線。反腐倡廉講究標(biāo)本兼治，那么“本”在哪里呢？從一定意義上說(shuō)，“本”就在人心里，人無(wú)貪欲不會(huì)貪，大量案例表明，一些干部之所以走上腐敗之路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。我們生活在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，各種思想文化相互激蕩，各種利益誘惑明顯增多，在腐敗問(wèn)題上，并沒(méi)有天然的免疫力，如果把握不住思想防線，很容易進(jìn)入腐敗的泥坑。因此，教育是基礎(chǔ)，所以我們要取得反腐倡廉工作的新成效，就要從教育入手，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道，既要做到口頭教育、書(shū)本教育，又要到監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的警示教育；既要引導(dǎo)干部加強(qiáng)自我教育，又要加強(qiáng)組織對(duì)干部受教育情況的有效監(jiān)督，如黨內(nèi)談話、民主生活會(huì)等，把

反腐倡廉教育同監(jiān)督懲處相結(jié)合，使廣大黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的防線。

6、拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道、強(qiáng)化約束手段，形成反腐倡廉社會(huì)化、全民化的格局。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，就是要以制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以外的監(jiān)督，以體現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性、民主性和廣泛性，即要加強(qiáng)人大的監(jiān)督，又要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督，不斷提高社會(huì)各階層對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)工作的知曉率和參與程度，將黨的一切工作臵于陽(yáng)光之下。而強(qiáng)化約束手段，是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要保障，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督及約束手段應(yīng)貫徹和體現(xiàn)如下原則：一是堅(jiān)持民主，就是在設(shè)定監(jiān)督形式和手段時(shí)，要盡最大可能地保證黨員、群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監(jiān)督的權(quán)威和效力，比如民主理財(cái)制。二是實(shí)行公開(kāi)，公開(kāi)是一種最好的監(jiān)督形式，包括工作程序、職能權(quán)限、財(cái)務(wù)收入等各項(xiàng)工作都應(yīng)該盡可能的進(jìn)行公開(kāi)，并逐步實(shí)行制度化，如：村務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)。三是規(guī)范程序。程序本身就是一種監(jiān)督，堅(jiān)持程序就可以避免以權(quán)謀私，如工程的招投標(biāo)。四是在各村成立紀(jì)檢監(jiān)督小組，監(jiān)督村“兩委”的各項(xiàng)工作。

總的來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，更有效地發(fā)揮職能監(jiān)督作用，就要從制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新等方面入手，才能預(yù)防和減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生和提高案件查處力度，從而維護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益，確保我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。

第二篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策

（一）干部隊(duì)伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越重視。近幾年，無(wú)論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢(shì)，使這支隊(duì)伍確實(shí)發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

1、機(jī)構(gòu)得到充實(shí)完善?？h紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個(gè)室 , 2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個(gè)室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。2004年，針對(duì)縣直部門(mén)和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個(gè)綜合行政部門(mén)設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過(guò)近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來(lái)的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來(lái)43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來(lái)42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占98%。其中縣機(jī)關(guān)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占97%，基層的占100%。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實(shí)自己的知識(shí)涵量。

4、履行職能意識(shí)增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合的意識(shí)逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺(jué)得比以前更充實(shí)了。改變了過(guò)去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動(dòng)作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開(kāi)展事前、事中參與的主動(dòng)作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動(dòng)配合其他部門(mén)，做得好的和比較好的達(dá)98%，一般的只占2%。

(二)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及根源

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問(wèn)題。

1、有些干部兼職過(guò)多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，而平時(shí)又沒(méi)有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項(xiàng)工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰(shuí)主管的情況下，為了“滅火”，簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動(dòng)仍有一定局限性，不利于干部隊(duì)伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識(shí)使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識(shí)單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門(mén)，在認(rèn)識(shí)上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實(shí)。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識(shí)、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對(duì)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時(shí)，我們感到有些人對(duì)本職工作不很熟悉，知識(shí)面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對(duì)現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣。客觀上，一部分干部上任時(shí)間不太長(zhǎng)，還沒(méi)有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時(shí)間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對(duì)紀(jì)委整體工作職能定位，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨(dú)立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門(mén)共同落實(shí)反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識(shí)和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對(duì)自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識(shí)和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對(duì)工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識(shí)上的障礙，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判?。?jīng)過(guò)調(diào)查分析了解，有的干部是因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)知識(shí)不夠而有壓力；有的是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)及其他部門(mén)支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個(gè)別的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行

第三篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策

（一）干部隊(duì)伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越重視。近幾年，無(wú)論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢(shì)，使這支隊(duì)伍確實(shí)發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

1、機(jī)構(gòu)得到充實(shí)完善。

縣紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個(gè)室,2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個(gè)室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。2004年，針對(duì)縣直部門(mén)和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個(gè)綜合行政部門(mén)設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過(guò)近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來(lái)的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來(lái)43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來(lái)42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占98。其中縣機(jī)關(guān)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占97，基層的占100。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實(shí)自己的知識(shí)涵量。

4、履行職能意識(shí)增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合的意識(shí)逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺(jué)得比以前更充實(shí)了。改變了過(guò)去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動(dòng)作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開(kāi)展事前、事中參與的主動(dòng)作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動(dòng)配合其他部門(mén)，做得好的和比較好的達(dá)98，一般的只占2。

(二)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及根源

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問(wèn)題。

1、有些干部兼職過(guò)多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，而平時(shí)又沒(méi)有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項(xiàng)工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰(shuí)主管的情況下，為了“滅火”，簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動(dòng)仍有一定局限性，不利于干部隊(duì)伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識(shí)使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識(shí)單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門(mén)，在認(rèn)識(shí)上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實(shí)。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識(shí)、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對(duì)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時(shí)，我們感到有些人對(duì)本職工作不很熟悉，知識(shí)面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對(duì)現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時(shí)間不太長(zhǎng)，還沒(méi)有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時(shí)間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對(duì)紀(jì)委整體工作職能定位，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨(dú)立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門(mén)共同落實(shí)反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識(shí)和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對(duì)自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識(shí)和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對(duì)工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識(shí)上的障礙，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判?。?jīng)過(guò)調(diào)查分析了解，有的干部是因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)知識(shí)不夠而有壓力；有的是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)及其他部門(mén)支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個(gè)別的也有怕得罪人而

不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行三個(gè)代表重要思想的教育，理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀的教育之外，還應(yīng)加強(qiáng)反腐敗的形勢(shì)教育、正面典型教育及紀(jì)律教育。

定期進(jìn)行反腐敗的形勢(shì)

教育，可使紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務(wù)工作中，在遇到困難、曲折時(shí)，站的更高，看得更全面，有利于識(shí)清“廬山真面目”，抓住本質(zhì)，把握全局，增強(qiáng)工作的信心和決心。正面典型教育，尤其是樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，有利于干部們?cè)诓樘幐瘮?wèn)題時(shí)，從正面汲取動(dòng)力，堅(jiān)定理想和信念，起到激勵(lì)和鞭策的作用，增強(qiáng)干部們的責(zé)任心。紀(jì)律教育對(duì)于從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，更應(yīng)是“基本功”、“日常課程”。關(guān)鍵是要把紀(jì)律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題性的紀(jì)律教育，克服學(xué)不學(xué)無(wú)所謂的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部們確實(shí)做到珍惜黨和人民委托的執(zhí)紀(jì)權(quán)，慎用手中的處置權(quán)。

2、加強(qiáng)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)。面對(duì)反腐敗過(guò)程中出現(xiàn)的一些深層次的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要精學(xué)，熟知專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要努力學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的某些行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)以及財(cái)會(huì)知識(shí)等內(nèi)容。學(xué)習(xí)綜合知識(shí)，不僅僅為了擴(kuò)大知識(shí)涵量，對(duì)干部們轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作方法也大有益處。

加強(qiáng)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，一是注意既要突出重點(diǎn)，又要有一定的系列性（最好形成簡(jiǎn)易教材），要有計(jì)劃，有安排，持之以恒，避免應(yīng)景、應(yīng)時(shí)學(xué)的短期行為，確實(shí)做到學(xué)有所用。二是對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，應(yīng)采取培訓(xùn)方式，集中人員，集中時(shí)間，進(jìn)行專(zhuān)題性的輔導(dǎo)。請(qǐng)懂行的人答疑解惑，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是深入到經(jīng)濟(jì)部門(mén)、行政事業(yè)等業(yè)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)。主動(dòng)登門(mén)求教，實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)鮮活的實(shí)例，學(xué)到書(shū)本上學(xué)不到的知識(shí)，不斷了解實(shí)踐中的新問(wèn)題、新反映。

3、繼續(xù)加大干部交流的力度。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在注意保留骨干的同時(shí)，要進(jìn)一步加大交流的力度，并逐步形成良性流動(dòng)，這樣既可增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，又有利于增長(zhǎng)干部的才干。

要把干部交流做為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的常項(xiàng)工作來(lái)抓，第一，交流要有計(jì)劃性。要在熟知干部的基本情況下，從工作需要出發(fā)，適度地調(diào)整安排，克服主觀、隨意的作法，確實(shí)做到既不傷筋動(dòng)骨，又能有序地流動(dòng)。第二，要注意流動(dòng)的雙向性。要把視野放寬，要從大局出發(fā)。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長(zhǎng)；也要有吸納相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，敢于大膽使用的氣魄。第三，加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)的溝通，要把被動(dòng)的等待交流機(jī)會(huì)，變?yōu)橹鲃?dòng)去爭(zhēng)取交流。一方面應(yīng)及時(shí)向這兩個(gè)部門(mén)提供干部的情況及使用建議，求得他們的理解和支持；另一方面也要積極地從組織、人事部門(mén)的人才庫(kù)中了解所需人才情況，做到人才資源共享，保質(zhì)保量地引進(jìn)人才，不斷地充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質(zhì)”三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，這是從三個(gè)代表重要思想的高度提出的要求。努力實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“與時(shí)俱進(jìn)”，關(guān)鍵要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫。首先要樹(shù)立勇于創(chuàng)新的思想意識(shí)。要提倡干部們?cè)诠ぷ髦胁粩嗫偨Y(jié)新經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注新問(wèn)題，提出新措施，在改進(jìn)上動(dòng)腦筋，在效果上抓落實(shí)。其次要深入基層、深入實(shí)際。紀(jì)檢監(jiān)察干部們只有主動(dòng)“走出去”、“走下去”，才能及時(shí)了解社會(huì)、群眾反映的熱點(diǎn)及難點(diǎn)，才能聽(tīng)到人們對(duì)反腐敗工作的真實(shí)意見(jiàn)，我們的工作才能找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，找出從源頭治理的辦法。深入基層不僅要形成制度，更要作為考核干部的重要內(nèi)容。第三要廣交朋友。多與各部門(mén)各階層、各行業(yè)的人士進(jìn)行溝通和交流。要放下架子，打開(kāi)壁壘，廣納忠言，共同研討，調(diào)動(dòng)一切積極力量參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。只有這樣，我們的組織協(xié)調(diào)作用才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮，我們才能努力樹(shù)立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢戰(zhàn)線干部的形象。

二、關(guān)于如何加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的問(wèn)題

近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的成效，除各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，其中一個(gè)重要因素就是有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。但是，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)日益尖銳復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的考驗(yàn)更為直接，更加嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與提高黨的執(zhí)政能力的要求還存在著一定的差距。因此,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，已經(jīng)成為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力、開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面的迫切任務(wù)。

(一)目前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理存在的主要問(wèn)題及主要根源

1、少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我監(jiān)督約束意識(shí)不強(qiáng)。這一問(wèn)題存在的主要原因從主觀上講，是少數(shù)干部放松了自身素質(zhì)的提高，從客觀上講，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作量大面廣，人少任務(wù)重，且干部經(jīng)常外出辦案，因此支部組織生活得不到保證，少數(shù)干部得到經(jīng)常性教育。長(zhǎng)期以來(lái)在監(jiān)督別人的過(guò)程中放松了自我監(jiān)督,久而久之甚至形成了不愿也不怕被別人監(jiān)督的錯(cuò)誤思想意識(shí)。

2、系統(tǒng)保護(hù)思想意識(shí)不利于自我監(jiān)督管理。形成這一問(wèn)題的原因是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)從寬限、愛(ài)護(hù)角度處理犯有一般性錯(cuò)誤干部的同時(shí)，不足以讓犯有一般性錯(cuò)誤的干部引以為戒。

(二)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議

紀(jì)律檢查委員會(huì)是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是實(shí)施監(jiān)督的行為主體，因此，要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，首先必須強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，身正才能服人。因此必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格管理和內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)解決好潔身自好的問(wèn)題。

一是干部選拔任用和管理必須注重政治標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持錄用一般干部“凡進(jìn)必考”的原則，選調(diào)干部，要把政治素質(zhì)放在首位。

二是注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭踐行《黨章》和上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率。

三是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。特別要在信訪舉報(bào)、案件檢查和審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取制約有效的監(jiān)督措施，逐步形成自我約束、組織監(jiān)督、相互制約、責(zé)任追究的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

第四篇：當(dāng)前信訪工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

當(dāng)前我市信訪工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，一些新情況、新問(wèn)題和新矛盾不斷呈現(xiàn)，信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻。在新形勢(shì)下把握好信訪工作特點(diǎn)，剖析其形成的原因，尋找解決問(wèn)題的最佳途徑和方法，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展具有重要的意義。近日，市信訪局結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市信訪工作進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況和主要做法

自2008年以來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視、信訪部門(mén)的積極努力、基層單位的共同配合下，我市信訪工作取得了較好成績(jī)，全市信訪總量、集體訪、越級(jí)訪數(shù)量大幅下降，在2009年分別下降42%、27%和33%的基礎(chǔ)上，去年又分別下降了36%、21%和33%，呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”的良好態(tài)勢(shì)，即：信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)；信訪辦結(jié)率、息訴息訪率、群眾滿意率明顯提高；越級(jí)訪、重復(fù)訪、非正常信訪行為明顯下降。全市信訪工作已基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

一是得益于領(lǐng)導(dǎo)重視，樹(shù)立了全新的信訪工作理念。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，強(qiáng)力推行“一崗雙責(zé)”，始終堅(jiān)持將信訪工作納入黨委、政府重要議事日程常抓不懈、納入各級(jí)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制嚴(yán)格考核、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市委常委會(huì)研究信訪穩(wěn)定工作每年不少于6次，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題進(jìn)行研究部署、跟蹤調(diào)度。市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開(kāi)接訪制度，親自協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2010年，市領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪74起，處結(jié)70起，結(jié)服67起。對(duì)群眾來(lái)信堅(jiān)持每信必閱，每信必批，去年以來(lái)共閱批來(lái)信達(dá)426件，分別通過(guò)市委、市政府督查科或信訪局交辦給責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，限期解決。重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先提拔重用在信訪穩(wěn)定工作中成績(jī)突出的干部，在全市樹(shù)立起“穩(wěn)定工作有大作為、穩(wěn)定干部有大作為”的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。對(duì)信訪部門(mén)從經(jīng)費(fèi)、人員和車(chē)輛等各方面都優(yōu)先保證，極大地調(diào)動(dòng)了廣大信訪干部的工作積極性。自2008年以來(lái)，在市財(cái)政比較困難的情況下，每年撥付足夠的經(jīng)費(fèi)，保證信訪工作的正常開(kāi)展。高度關(guān)注民生，解決實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)展“辦實(shí)事、樹(shù)形象”活動(dòng)，每年都確定一批為民實(shí)事，贏得了群眾的好評(píng)。尤其是2010年以來(lái)，先后投入1億元，解決了8個(gè)破產(chǎn)企業(yè)拖欠1100名職工的工資和保險(xiǎn)金等問(wèn)題，有效避免了多起集體訪的發(fā)生。

二是得益于部門(mén)配合，形成了強(qiáng)大的工作合力。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，變基層單位“單兵作戰(zhàn)”為部門(mén)聯(lián)手的“團(tuán)體配合”，形成信訪工作整體合力。敏感時(shí)期，維穩(wěn)辦、信訪局、公安局等維穩(wěn)牽頭部門(mén)各負(fù)其責(zé)，分兵把口，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，全力以赴，全員參與，形成了多層次、立體式防控網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)穩(wěn)定各環(huán)節(jié)工作得到有效落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)成立應(yīng)急隊(duì)，配備專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)用車(chē)輛和專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，制定應(yīng)急處置方案，一旦發(fā)生人員出走或群體性事件，做到協(xié)調(diào)有序，快速出動(dòng)，第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處置，將影響降到最低。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，我市沒(méi)有發(fā)生群體性事件，沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京集體上訪，沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京非正常上訪，沒(méi)有發(fā)生上訪群眾在京丟丑滋事案件；發(fā)生的少數(shù)進(jìn)京個(gè)體上訪被及時(shí)安全勸返接回，較好地維護(hù)了全市大局穩(wěn)定和對(duì)外形象。

三是得益于機(jī)制健全，促進(jìn)了信訪工作的常態(tài)化。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，積極探索新形勢(shì)下信訪工作機(jī)制，取得了明顯成效。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開(kāi)接訪機(jī)制，實(shí)行定期公開(kāi)接訪與約訪相結(jié)合，并將領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪向市直部

門(mén)和鎮(zhèn)街延伸，形成了書(shū)記、市長(zhǎng)牽頭，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員整體聯(lián)動(dòng)的公開(kāi)接訪格局。完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪機(jī)制。結(jié)合全市開(kāi)展的“四進(jìn)三問(wèn)”、“送服務(wù)到基層”等活動(dòng)，進(jìn)農(nóng)戶(hù)、入社區(qū)，通過(guò)帶案下訪、走訪調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)接訪等形式，調(diào)查了解社情民意，幫助群眾排擾解難。去年以來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪712次，解決問(wèn)題796個(gè)；市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1018次，解決問(wèn)題1150個(gè)，及時(shí)將矛盾化解在基層。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。堅(jiān)持“防范在先、把握主動(dòng)”的原則，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，做到未發(fā)先知。市級(jí)每月一排查，鎮(zhèn)街每半月一排查，村級(jí)每周一排查，重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間，每天一排查，對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素，全部建立臺(tái)帳，并落實(shí)“四定四包”工作措施，促進(jìn)問(wèn)題盡快妥善解決。去年以來(lái)我市共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查7次，定期排查16次，排查矛盾糾紛526起，調(diào)處成功479起，調(diào)處率達(dá)91%。

四是得益于基礎(chǔ)牢固，提高了源頭化解矛盾水平。近年來(lái)，市委市政府十分重視抓基層打基礎(chǔ)的工作，注重從源頭上化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，從源頭上解決信訪問(wèn)題。2009年，以“便民快捷、服務(wù)中心”為宗旨，以“橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與”為模式，在全市建立起以市委群眾工作辦公室為主導(dǎo)，以鎮(zhèn)（街）群眾工作辦公室為紐帶，以村（社區(qū)）群眾工作站為基礎(chǔ)的三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)工作力量，市信訪局新增設(shè)督查科、信息調(diào)研科和復(fù)查辦公室三個(gè)科室，并對(duì)鎮(zhèn)街專(zhuān)職信訪干部進(jìn)行了調(diào)整，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)街信訪工作人員，同時(shí)，根據(jù)需要，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心的律師、退居二線的老同志和熱心于調(diào)解工作的人士進(jìn)駐群眾工作辦公室，協(xié)助做好群眾來(lái)訪接待工作。通過(guò)舉辦政策、法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高基層信訪工作人員化解矛盾糾紛能

力，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)（街）部門(mén)，矛盾不上交”。為了能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握信訪信息，在全市推行村情檔案“五色”管理法，按照重點(diǎn)管理對(duì)象（紅皮）、次級(jí)管理對(duì)象（黃皮）、一般管理對(duì)象（藍(lán)皮）、救助幫扶對(duì)象（粉皮）、社區(qū)優(yōu)秀居民（綠皮）分別建檔立案，極大地提高了工作的針對(duì)性。

五是得益于思路創(chuàng)新，拓寬了解決問(wèn)題的渠道。市信訪局注重對(duì)新時(shí)期信訪工作進(jìn)行深入調(diào)研，積極探索和創(chuàng)新解決信訪問(wèn)題的方式方法。實(shí)行“日會(huì)診”制度，每天對(duì)接訪案件進(jìn)行梳理，分類(lèi)處理，對(duì)反映問(wèn)題事實(shí)清楚、責(zé)任明確的，直接交辦給責(zé)任單位，限期解決；對(duì)發(fā)生的一些緊急、重大案件，以《信訪情況》簡(jiǎn)報(bào)的形式上報(bào)市委、市政府，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接批辦，確保一些重大疑難案件得到及時(shí)解決。為集中力量化解信訪積案，自2008年起，每年都根據(jù)上級(jí)要求和本市實(shí)際，開(kāi)展三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，先后組織開(kāi)展了 “信訪穩(wěn)定百日會(huì)戰(zhàn)”、“百日結(jié)百案”、“越級(jí)信訪集中整治”、“重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理”、“解決信訪突出問(wèn)題突擊月”等活動(dòng)。活動(dòng)期間，成立由市紀(jì)委、維穩(wěn)辦、信訪局牽頭的督導(dǎo)組，深入基層進(jìn)行指導(dǎo)，并區(qū)分市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位兩個(gè)層面對(duì)交辦案件處結(jié)情況進(jìn)行定期通報(bào)，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)解決信訪問(wèn)題的積極性。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展活動(dòng)，滾動(dòng)交辦案件，使信訪積案“存量”逐年減少，每次活動(dòng)結(jié)束時(shí)，所交辦案件結(jié)服率都達(dá)到90%以上。2008年以來(lái)，共化解信訪積案237起，40余名信訪老戶(hù)先后息訴息訪。同時(shí)，聘請(qǐng)律師參與涉法信訪工作，參與重大疑難案件論證研討和信訪聽(tīng)證會(huì)，為依法處理信訪問(wèn)題提供意見(jiàn)和建議，近年來(lái)，通過(guò)召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)解決信訪積案30余起。信訪工作經(jīng)驗(yàn)連續(xù)三年被國(guó)家信訪局和中央聯(lián)席辦刊發(fā)，并在全國(guó)推廣。

二、主要問(wèn)題及產(chǎn)生原因

信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。近兩年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，集中解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解了一批信訪積案，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但隨著改革的逐漸深入，許多深層次的矛盾和問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，特別是涉地、涉房、涉企、涉法涉訴等問(wèn)題尤為突出，群眾利益訴求明確，追求利益最大化的傾向越來(lái)越明顯，此類(lèi)案件占信訪總量的47%。軍轉(zhuǎn)干、復(fù)退軍人、原民辦教師、上訪老戶(hù)等重點(diǎn)群體上訪時(shí)有發(fā)生，重信重訪居高不下，占信訪總量的32%。加之歷史遺留問(wèn)題較多，導(dǎo)致我市信訪穩(wěn)定任務(wù)仍然繁重，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。從信訪內(nèi)容看，范圍不斷擴(kuò)大，類(lèi)型越來(lái)越多。一是農(nóng)村的土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、干部違紀(jì)等問(wèn)題；二是企業(yè)改制過(guò)程中運(yùn)作不規(guī)范，沒(méi)有按政策解決職工安置、拖欠工資發(fā)放、生活待遇、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題；三是城市建設(shè)拆遷和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中形成的補(bǔ)償糾紛問(wèn)題；四是涉法涉訴問(wèn)題；五是社會(huì)保障問(wèn)題。從上訪形式看，群體行為不斷，規(guī)模有所擴(kuò)大。在利益格局調(diào)整的情況下，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)共同的利益問(wèn)題極易產(chǎn)生共鳴，進(jìn)行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，如原公交車(chē)主、民辦老師、農(nóng)村電工等群體。從上訪性質(zhì)看，非正常上訪增多，負(fù)面影響增大。部分上訪群眾情緒激烈、行為出格，圍堵辦公大樓、要挾黨委政府，影響正常機(jī)關(guān)辦公秩序，造成的負(fù)面影響較大。此類(lèi)案件以城市拆遷居民和改制企業(yè)職工居多。從上訪時(shí)機(jī)看，“擇機(jī)上訪”普遍存在。部分上訪群眾往往選擇在國(guó)家重大政治活動(dòng)、重要節(jié)日、新領(lǐng)導(dǎo)上任之際或班子換屆選舉之時(shí)，搞突擊上訪，特別是越級(jí)上訪、群體上訪，制造較大影響。

通過(guò)對(duì)我市近年來(lái)信訪案件的認(rèn)真剖析，我們認(rèn)為，造成群眾上訪的主要原因：一是改革發(fā)展進(jìn)程中的必然。加快發(fā)展、保持經(jīng)

濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)和征用、房屋拆遷等問(wèn)題帶來(lái)各種利益的調(diào)整，必然會(huì)反映到信訪領(lǐng)域里來(lái)。二是基層工作不扎實(shí)、不規(guī)范。極少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法不當(dāng)，對(duì)信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，對(duì)信訪反映的問(wèn)題相互推諉，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿情緒而上訪；三是群眾法制觀念淡薄。少數(shù)群眾依法維權(quán)和依法解決問(wèn)題的觀念尚未確立，很多本來(lái)可以通過(guò)依法解決的事，往往習(xí)慣于上訪，并且錯(cuò)誤認(rèn)為“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”。在信訪工作中，對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訪的人員處理乏力，導(dǎo)致反復(fù)無(wú)理纏訪。四是信訪工作體制不夠完善。一些本應(yīng)由司法部門(mén)解決的事情，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患。在實(shí)際工作中有些群眾要求解決的問(wèn)題，通過(guò)正當(dāng)途徑得不到解決或不能及時(shí)解決，一經(jīng)上訪，便很快得到了解決，個(gè)別上訪群眾通過(guò)纏訪、鬧訪得到了實(shí)惠，在一定程度上產(chǎn)生了誤導(dǎo)作用，助長(zhǎng)了信訪的不良風(fēng)氣。

三、改進(jìn)工作的幾點(diǎn)建議

群眾信訪問(wèn)題是社會(huì)矛盾的綜合反映，很多是由于政策或工作方面的原因造成的。解決信訪突出問(wèn)題堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，既要依法、及時(shí)、就地處理信訪問(wèn)題，更要加強(qiáng)教育、管理，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。一是要搞好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全民主科學(xué)的決策機(jī)制。在涉及民生問(wèn)題有關(guān)政策的制定上，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尤其在重大事項(xiàng)的決策上，應(yīng)提前進(jìn)行信訪與社會(huì)穩(wěn)定情況的評(píng)估，對(duì)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，要尊重群眾意愿，多渠道、多形式充分聽(tīng)取各方面尤其是廣大群眾的意見(jiàn)，避免因決策的不民主、不科學(xué)而引發(fā)群眾信訪。二是要依法行政，提高黨和政府的公信力。一方面，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，將國(guó)家政策法規(guī)不打折扣地貫徹落實(shí)到位，讓廣大群眾真正體會(huì)到惠民政策的好處，如土地延包、義務(wù)教育、醫(yī)療、低保等政策全部落到實(shí)處。另一方面，要堅(jiān)持依法按政策解決信訪問(wèn)題，既要加大問(wèn)題處理的力度，又要防止為一時(shí)一事問(wèn)題的解決，任意突破政策和法律的底線，避免因執(zhí)行政策不平衡、不連續(xù)、不到位而引發(fā)信訪問(wèn)題。三是要切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)和能力建設(shè)。建立和完善信訪工作監(jiān)督管理制度，切實(shí)樹(shù)立人民的利益高于一切、人民的疾苦急于一切、人民的呼聲先于一切的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)多種形式，加大對(duì)全市各級(jí)干部尤其是信訪干部政策法規(guī)的培訓(xùn)力度，不斷提高信訪工作的規(guī)范化水平，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理，并做到實(shí)事求是、客觀公正，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，避免因工作不規(guī)范人為制造矛盾，導(dǎo)致群眾上訪。四是要超前排查，及時(shí)妥善解決問(wèn)題。實(shí)踐證明，信訪問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的越早、解決的越及時(shí)，成本就越低、效果就越好。要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，不間斷地開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，對(duì)排查出的問(wèn)題分類(lèi)建檔，力爭(zhēng)在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)把問(wèn)題解決到位，矛盾化解到位。對(duì)已出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)每個(gè)問(wèn)題的處理責(zé)任，爭(zhēng)取做到群眾上訪問(wèn)題事事有結(jié)果，件件有著落，盡力維護(hù)人民群眾利益，努力減少越級(jí)上訪、重信重訪。五是加強(qiáng)信訪法制宣傳，維護(hù)正常信訪秩序。加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍，通過(guò)運(yùn)用社會(huì)力量和民間聲音抑制不理性、不合法行為，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的手段表達(dá)利益訴求。對(duì)無(wú)理取鬧、纏訪鬧訪、丟丑鬧事的信訪老戶(hù)和圍堵沖擊政府辦公場(chǎng)所造成惡劣影響的首要骨干人

員及進(jìn)京非正常上訪的勸返人員等，依法予以傳喚、訓(xùn)誡、拘留、勞教等措施，糾正一些上訪人員信“訪”不信“法”，信“鬧”不信“理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行為，形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。六是增加經(jīng)費(fèi)投入，改善工作條件。煙臺(tái)市信訪局要求各縣市區(qū)今年7月底前，按照龍口模式組建群工部，完善三級(jí)體系，切實(shí)抓好新形勢(shì)下群眾工作。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)適當(dāng)增加信訪局和維穩(wěn)辦的人員編制，保證信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)有一定的人力、財(cái)力和物力，具備相應(yīng)的設(shè)施和條件，有效提高辦事效率和應(yīng)急處置能力。

第五篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

為了深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要批示精神以及江蘇省省委領(lǐng)導(dǎo)批示精神和全國(guó)婦聯(lián)、省婦聯(lián)、徐州市婦聯(lián)通知精神，新沂市婦聯(lián)全會(huì)人員深入全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)研，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、組織座談、發(fā)放問(wèn)卷等形式，全面了解農(nóng)村婦女工作狀況，分析原因，查找問(wèn)題，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記批示精神的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，并對(duì)新形勢(shì)下婦女工作的科學(xué)定位進(jìn)行了“再思考、再認(rèn)識(shí)”。

一、當(dāng)前農(nóng)村婦女工作現(xiàn)狀

1、農(nóng)村婦女工作的社會(huì)環(huán)境越來(lái)越好，婦女組織和婦女群眾的社會(huì)地位不斷提升。“兩法”、“兩規(guī)”的實(shí)施，優(yōu)化了農(nóng)村婦女、兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境?！半p學(xué)雙比”、“五好”文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大婦女全面參與農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的積極性。同時(shí)，農(nóng)村婦女在參與各項(xiàng)活動(dòng)中所展示出的精神風(fēng)貌和所取得的巨大成效，也使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村婦女的作用和農(nóng)村婦女工作刮目相看。黨委、政府牽頭的招商引資、綜合治理、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作都吸納婦聯(lián)干部為工作成員；在新農(nóng)村建設(shè)工作中，90%以上的基層黨委政府更是把婦聯(lián)組織放在領(lǐng)導(dǎo)小組成員的位置上；在市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆選舉工作中，市級(jí)女代表51人，占總數(shù)14.6%，鎮(zhèn)級(jí)女代表179人，占總數(shù)11.4%，較“十五”期間，分別增長(zhǎng)了1個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村婦女及婦女干部的社會(huì)地位、政治地位明顯提高。

2、農(nóng)村婦女群眾的致富路子越走越寬，創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍日漸濃厚。目前，農(nóng)村婦女對(duì)科技知識(shí)的渴求，對(duì)致富信息的期盼，對(duì)生活富裕的信念比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。從思想觀念上，她們已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的“等、靠、要”思想的影響與束縛，更為深刻而廣泛地樹(shù)立了以經(jīng)濟(jì)地位謀求進(jìn)步與發(fā)展的思想理念。她們渴求知識(shí)，既“請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)”，又“走出去學(xué)”，學(xué)習(xí)使她們?cè)鲩L(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了眼界，拓寬了思維，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。被調(diào)查的500份問(wèn)卷中，486名婦女表示渴望多掌握一些新技術(shù)、新知識(shí)，423名婦女渴求農(nóng)閑時(shí)節(jié)后手中有活干。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)還呈現(xiàn)出人帶人、村帶村的輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面，被調(diào)查的50個(gè)村子中，有12個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工村，有個(gè)8養(yǎng)殖村，有6個(gè)特種種植村，有5個(gè)打工村。各地新興的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也成為廣大農(nóng)村婦女離土創(chuàng)新業(yè)的新平臺(tái)。被調(diào)查的合溝鎮(zhèn)繅絲廠、唐店鎮(zhèn)服裝公司、阿湖鎮(zhèn)石英粉廠、棋盤(pán)鎮(zhèn)玻璃廠吸納了近萬(wàn)名的農(nóng)村婦女，帶動(dòng)出一批工業(yè)致富村。海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛，農(nóng)村婦女群眾的致富路子越走越寬。

3、農(nóng)村婦女的物質(zhì)文化需求日益豐富,農(nóng)村婦女思想觀念空前活躍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革的巨大變化，不但深刻影響著新沂市農(nóng)村婦女的生產(chǎn)、生活方式，同時(shí)，也使她們對(duì)物質(zhì)和文化的需求變得多元化、個(gè)性化。許多婦女不再滿足于吃飽、穿暖、有房住，而是渴望有更多的機(jī)會(huì)，以把精力和興趣投向文化娛樂(lè)、健康保健、家庭教育等諸多方面；許多婦女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更為廣闊的社會(huì)，其民主意識(shí)、自主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。被問(wèn)卷調(diào)查的婦女中53.1%婦女利用空閑時(shí)間讀書(shū)學(xué)習(xí)，46.7%婦女對(duì)個(gè)人生活發(fā)展?fàn)顟B(tài)不滿意，農(nóng)村婦女的社會(huì)意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒。

二、農(nóng)村婦女工作存在的問(wèn)題

1、與同級(jí)同類(lèi)相比，婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇偏低，付出的與得到的不成正比。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工會(huì)能“高配”，團(tuán)委能“閃電”，唯獨(dú)婦聯(lián)“黑頭發(fā)進(jìn)，白頭發(fā)出”。目前，徐州市委辦{2005}97號(hào)文“鎮(zhèn)婦聯(lián)主席應(yīng)按同級(jí)黨委委員的條件配備，享受鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職的政治、生活待遇”的意見(jiàn)沒(méi)有落實(shí)。在村級(jí)，村婦代會(huì)主任按規(guī)定只享受村主職干部工資待遇的70%，但又不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，凝聚力下降。經(jīng)調(diào)查，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)經(jīng)濟(jì)較好的鎮(zhèn)每年經(jīng)費(fèi)能達(dá)到1.5萬(wàn)元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只能在2000元左右，僅僅局限于“三八”節(jié)及“六一”兒童節(jié)活動(dòng)。而村級(jí)婦聯(lián)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上無(wú)從著落，經(jīng)濟(jì)好的而且稍微重視婦女工作的村每年能撥出300?500元，絕大多數(shù)村是空白。因此，市婦聯(lián)安排的活動(dòng)，往往只是鎮(zhèn)級(jí)婦聯(lián)勉強(qiáng)在唱獨(dú)角戲，而村級(jí)很難落實(shí)。如：06年10月份市婦聯(lián)舉辦的基層?jì)D女干部培訓(xùn)班，有一少部分村婦代會(huì)主任由于經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)而缺習(xí)，一部分人是自己墊付，目前還沒(méi)有解決。

3、工作目標(biāo)泛化，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，婦聯(lián)干部常常疲于應(yīng)付、力不從心。目前，全市婦代會(huì)主任中，兼任計(jì)生專(zhuān)干的有27人，兼任主辦會(huì)計(jì)的有16 人，兼任小組長(zhǎng)的有34 人，還有好多人身兼三職以上。村婦代主任成為農(nóng)村工作的多面手，平時(shí)只能是按行政命令做事，難以集中精力從事婦女工作。

4、村婦代會(huì)主任年齡偏大，文化素質(zhì)不高。盡管換屆后的村婦代會(huì)主任平均年齡有所下降，但總的來(lái)說(shuō)，婦代會(huì)主任的年齡仍然偏大。全市村婦代會(huì)主任中最大的已達(dá)60多歲，50-60之間的還有9人，30歲以下的只有29人。大專(zhuān)以上只有6人，初中以下的有143人。由于她們受思想觀念、文化知識(shí)、精力等方面的限制，工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)受到影響，難以勝任對(duì)婦女群眾的引導(dǎo)服務(wù)工作。

5、婦女工作形式載體相對(duì)滯后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婦女群眾更多地把目光放在看得見(jiàn)的實(shí)際利益上，再加上有些婦聯(lián)干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，找不到婦女群眾樂(lè)于參與的活動(dòng)途徑和形式，從而減弱了感召力，增加了婦女工作的難度?！拔搴梦拿骷彝ァ眲?chuàng)建、“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)常抓卻無(wú)法常新，吸引力、影響力逐漸弱化。

三、分析原因

一是由于某些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，導(dǎo)致婦女工作“地位崇高、處境尷尬”。二是由于體制上的原因，婦女組織人力、物力、財(cái)力缺失，整體局面消極被動(dòng)。三是由于工作目標(biāo)定位導(dǎo)向的原因，“黨政所急、婦女所需”的目標(biāo)定位與“婦聯(lián)所能”的職能條件不相匹。四是由于工作思維錯(cuò)位，注重“應(yīng)該怎樣干”，忽視“能不能干”，違背以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。五是基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)偏低，不能很好地把握形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)際工作模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的群團(tuán)工作發(fā)展需要。

新變化、新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新階段，對(duì)傳統(tǒng)觀念上的農(nóng)村婦女工作是一個(gè)挑戰(zhàn)和沖擊，同時(shí)，也是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村婦女工作從觀念到形式、從內(nèi)涵到載體等方面實(shí)行漸進(jìn)轉(zhuǎn)變的一個(gè)呼喚。

四、加強(qiáng)農(nóng)村婦女工作的對(duì)策和建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持黨建帶婦建

各級(jí)婦聯(lián)組織要從鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前進(jìn)一步深化黨建帶婦建工作的重要性和緊迫性。通過(guò)加強(qiáng)黨建帶婦建，將基層?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完善的基層黨建帶婦建工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有品牌、有隊(duì)伍的婦聯(lián)組織。要使婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)、使用、待遇等納入黨的整體建設(shè)之中，充分調(diào)動(dòng)廣大基層?jì)D聯(lián)干部的工作積極性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行動(dòng)上的求助求援；敢闖敢試，樹(shù)立以人為本的觀念，市場(chǎng)的觀念，效益的觀念，要跳出婦聯(lián)看婦聯(lián)，克服自己是群團(tuán)組織的心理弱勢(shì)，擺脫可有可無(wú)的困惑，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以作為求地位，以作為求出路。

2、轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持有所為有所不為

婦聯(lián)工作要真正做到講科學(xué)、講規(guī)范、講效率,就必須堅(jiān)持“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作方針，以“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”為工作定位，堅(jiān)持有所為有所不為，從上級(jí)要求的工作任務(wù)中選出適合本地的項(xiàng)目，將黨的政策、上級(jí)的方針與本地實(shí)際密切結(jié)合，積極探索工作新思路和新途徑，建立和完善社會(huì)化的工作機(jī)制，把全心全意為婦女兒童服務(wù)落到了實(shí)處。要把主要的精力放到抓源頭參與、抓爭(zhēng)取政策、抓總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上，為基層創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，切實(shí)把開(kāi)展工作的空間留給基層，放手讓基層結(jié)合實(shí)際自主地開(kāi)展工作。具體工作中，基層?jì)D聯(lián)應(yīng)打破部門(mén)界限，從全市一盤(pán)棋的角度統(tǒng)籌工作，改變強(qiáng)調(diào)局部、缺乏全局的意識(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，抓住重點(diǎn)，抓好落實(shí)，抓出成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把婦女群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意、受益不受益作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要加大調(diào)查研究的力度，善于發(fā)現(xiàn)和及時(shí)總結(jié)基層的工作經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新形勢(shì)下婦女工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮廣大婦女干部的主觀能動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，使各項(xiàng)工作更加符合群眾的意愿，符合基層實(shí)際。

3、轉(zhuǎn)變思維，堅(jiān)持社會(huì)化的工作模式

“婦聯(lián)”的本質(zhì)含義是婦女群眾的聯(lián)合體，在工作模式上應(yīng)當(dāng)是“依靠群眾的力量解決群眾的問(wèn)題”。要改變傳統(tǒng)的指令性的、直線式的工作模式，為間接、具體的“典型示范式”和“中介服務(wù)式”。減少工作的布置，深入基層指導(dǎo)幫助，開(kāi)展因地制宜，富有特色的工作，對(duì)基層的工作不要面面俱到，而讓工作特色在考核中占重要比例。要用經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)婦聯(lián)，和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)就要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織健全，網(wǎng)絡(luò)齊備，人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，并將這些資源巧妙地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資本，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展之中。婦女群眾工作開(kāi)展了這么多年，沉淀下來(lái)的就是各類(lèi)先進(jìn)典型。抓典型是婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的工作方法，在新形勢(shì)下，更要常抓常新。要培養(yǎng)一大批體現(xiàn)出時(shí)代性、導(dǎo)向性、務(wù)實(shí)性和可持續(xù)性的“婦”字號(hào)先進(jìn)典型，以群眾化的典型逐漸推動(dòng)各類(lèi)活動(dòng)的縱深開(kāi)展。要學(xué)會(huì)并善于借助政府或協(xié)調(diào)單位的政策、活動(dòng)等載體，善于并研究借助各種社會(huì)力量（包括企業(yè)及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組織）等，變被動(dòng)的“配合”為主動(dòng)的結(jié)合，變“為人所用”為“為我所用”，找準(zhǔn)婦聯(lián)與其他部門(mén)在工作對(duì)象、職能、任務(wù)上的交叉點(diǎn)，全力做好“借臺(tái)、借力、借題、借資、借智”文章，從而走出了一條“資源共享、載體共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互動(dòng)”的市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。

要以新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為中心，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作重心轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置模式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的婦聯(lián)組織設(shè)置模式已不適應(yīng)新的形勢(shì)。必須主動(dòng)適應(yīng)多種公有制實(shí)現(xiàn)形式的不同特點(diǎn)，按新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合和實(shí)際需要，靈活設(shè)置基層?jì)D女組織形式；必須主動(dòng)適應(yīng)婦女群眾流向多元、流量多變和流速加快的新特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)設(shè)置各類(lèi)婦女組織，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向主動(dòng)、縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)型組建模式。要打破與黨組織設(shè)置完全對(duì)應(yīng)的模式，使婦女組織的設(shè)置與新的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式相適應(yīng)。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)往往也就是農(nóng)村婦女的聚集點(diǎn)，所以創(chuàng)新基層?jì)D女組織建設(shè)模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)女能人，把她們分別組織起來(lái)，建立各類(lèi)企協(xié)會(huì)、合作社、文娛隊(duì)等組織，既可擴(kuò)大婦女組織的覆蓋面，又可延伸婦女工作手臂。

五、目前亟需解決的問(wèn)題

1、努力營(yíng)造有利于農(nóng)村婦女工作的社會(huì)氛圍。一方面，各級(jí)黨委和政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)建立健全聯(lián)系婦女組織關(guān)心婦女工作的機(jī)制，定期聽(tīng)取婦女工作的匯報(bào)，定期研究婦女工作，定額經(jīng)費(fèi)支持。另一方面，全社會(huì)應(yīng)積極行動(dòng)，共同倡導(dǎo)馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，為婦女參與社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良性環(huán)境。

2、抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，經(jīng)營(yíng)“人氣”，增強(qiáng)婦聯(lián)組織活力。

首先，要規(guī)范管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；其次，要注重婦女干部培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和工作能力；再次，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。

3、抓陣地，重服務(wù)，經(jīng)營(yíng)“財(cái)力”，增強(qiáng)婦聯(lián)組織實(shí)力。

首先，轉(zhuǎn)變觀念，用市場(chǎng)價(jià)值觀念經(jīng)營(yíng)婦聯(lián)；其次，轉(zhuǎn)變思維，協(xié)調(diào)各方力量，培育發(fā)展實(shí)力；再次，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)建基地，創(chuàng)辦實(shí)體。

4、抓載體，求實(shí)效，經(jīng)營(yíng)“魅力”，增強(qiáng)婦聯(lián)組織引力。要?jiǎng)?chuàng)新三大主體活動(dòng)載體，尋找婦女群眾樂(lè)于參與的活動(dòng)途徑和形式，從而增強(qiáng)感召力，吸引力、影響力。

總之，在歷史條件和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生變化的新時(shí)期，在農(nóng)村婦女的主、客觀因素都發(fā)生了變化的新形勢(shì)下，應(yīng)解放思想，立足發(fā)展，要用創(chuàng)新的精神，去審視和改進(jìn)我們的工作，從動(dòng)態(tài)和發(fā)展的角度，積極研究和探索農(nóng)村婦女工作的新問(wèn)題、新思路、新模式，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村婦女工作的新局面。