第一篇:陳屯鎮(zhèn)行政執(zhí)法考評(píng)制度
陳屯鎮(zhèn)行政執(zhí)法考評(píng)制度
一、為促進(jìn)依法行政,提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,結(jié)合本地實(shí)際,建立行政執(zhí)法考評(píng)制度。
二、所有行政執(zhí)法人員都必須接受有權(quán)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法考評(píng)。
三、鎮(zhèn)綜治辦、為促進(jìn)依法行政,提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,結(jié)行政執(zhí)法考評(píng)遵循公開(kāi)、公正、合法、民主集中的原則,考核行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法社會(huì)效果。
四、考評(píng)實(shí)行百分制。單位考評(píng)內(nèi)容包括:
1、行政執(zhí)法責(zé)任制建立情況。行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)每個(gè)行政執(zhí)法人員(10分)。
2、學(xué)習(xí)宣傳法律。通過(guò)多種形式向社會(huì)和群眾宣傳法律(5分)。
3、培訓(xùn)考核執(zhí)法人員。對(duì)培訓(xùn)執(zhí)法人員有計(jì)劃和明確具體的要求,領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)法、學(xué)習(xí)培訓(xùn)合格人員占95%以上(10分)。
4、建立各項(xiàng)制度。建立了錯(cuò)案責(zé)任追究制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度(10分)。
5、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法組織體系健全,配備了專職或兼職執(zhí)法人員和復(fù)議應(yīng)訴人員,執(zhí)法人員持證上崗(10分)。
6、執(zhí)行法律情況。執(zhí)行法律、法規(guī)有明確具體的要求
和比較健全的執(zhí)法手段和措施(10分);全面正確地貫徹執(zhí)行法律、法規(guī),取得了較好的社會(huì)效果,沒(méi)有錯(cuò)案或處理不當(dāng)?shù)陌讣?5分);制定的規(guī)范性文件沒(méi)有與法律法規(guī)相抵觸,并按規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)備案(10分)。
7、錯(cuò)案責(zé)任追究情況。對(duì)發(fā)生的錯(cuò)案能主動(dòng)及時(shí)糾正(10分);能夠及時(shí)查處執(zhí)法違法人員,沒(méi)有拒絕法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)象(10分)。
五、對(duì)行政執(zhí)法人員考核內(nèi)容包括:
1、參加培訓(xùn)及自學(xué)法律提高法律素質(zhì)情況。
2、參與行政執(zhí)法活動(dòng)情況。
3、有無(wú)行政執(zhí)法違法情況。
4、有無(wú)重大社會(huì)反響情況。
六、考評(píng)期限。鎮(zhèn)綜治辦組織考評(píng)一年二次,年中、年末各一次。
七、考評(píng)方法、步驟。(1)個(gè)人自評(píng)。(2)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷。(3)訪問(wèn)行政管理相對(duì)人、傾聽(tīng)意見(jiàn)。(4)集體評(píng)議。
八、行政執(zhí)法單位要建立個(gè)人的執(zhí)法檔案。記錄每次考評(píng)結(jié)果,并記載1-2件行政執(zhí)法典型案件。
九、對(duì)單位和個(gè)人的考評(píng)檔次分為:優(yōu)秀、良好、合格、不合格。考核分?jǐn)?shù)在90分以上的,為優(yōu)秀;考核分?jǐn)?shù)在80-90
分的,為良好;考核分?jǐn)?shù)在60-80分的,為合格,建議由上級(jí)機(jī)關(guān)給予警示。60分以下的,為不合格,建議由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其整改。
十、對(duì)個(gè)人的考評(píng)要作為年度公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員的考核依據(jù)。
第二篇:行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)制度
行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)制度
第一條 為促進(jìn)本局行政執(zhí)法人員切實(shí)履行法定職責(zé),提高行政執(zhí)法水平,保證國(guó)家法律法規(guī)的正確實(shí)施,根據(jù)《福建省行政執(zhí)法條例》,制定制度法。第二條 本局行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核內(nèi)容:(一)部門負(fù)責(zé)人是否重視行政執(zhí)法工作,對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制是否有具體實(shí)施意見(jiàn)、配套制度和措施;(二)是否全面承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任,并將執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員;(三)行政執(zhí)法人員是否掌握、熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,是否持證上崗;(四)執(zhí)法活動(dòng)是否規(guī)范,執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序是否明確并按規(guī)定公示,有無(wú)越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)現(xiàn)象。執(zhí)法文書制作是否規(guī)范;(五)部門及執(zhí)法人員是否嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任,有無(wú)違法違規(guī)情況;(六)有無(wú)涉及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或行政違法而引發(fā)行政復(fù)議、應(yīng)訴、國(guó)家賠償案件需要追究執(zhí)法責(zé)任的情況;(七)在行政執(zhí)法過(guò)程中與其它部門配合協(xié)作和接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況,有無(wú)推諉、扯皮現(xiàn)象。
第三條 考核評(píng)議采取百分制進(jìn)行。具體計(jì)分方法如下: 第三條之(一)、(二)、(三)、(四)、(五)各項(xiàng)均以16分計(jì)算,(六)、(七)項(xiàng)分別以10分計(jì)算,其中:(一)領(lǐng)導(dǎo)重視5分,有具體實(shí)施意見(jiàn)5分,有配套制度和措施6分;(二)全面履行執(zhí)法責(zé)任8分,執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員各4分;(三)執(zhí)法人員熟悉所實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章8分,培訓(xùn)、持證上崗情況8分;(四)執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范4分,按規(guī)定公示4分,執(zhí)法文書規(guī)范和及時(shí)歸檔各2分,無(wú)越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)4分;(五)嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任10分,無(wú)違法違規(guī)情況6分;(六)無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或行政執(zhí)法違法需要追究執(zhí)法責(zé)任的lQ分;(七)部門之間配合協(xié)作好,無(wú)推諉、扯皮的現(xiàn)象6分,自覺(jué)接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查4分;未達(dá)要求的在基本分內(nèi)酌情扣分。
第四條 考核結(jié)果在90分以上者為優(yōu)秀,60-90分者為合格,不滿60分者為不合格。
第五條 有下列情形之一的,為不合格:(一)執(zhí)法違法、瀆職或?yàn)E用職權(quán)造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的;(二)單位錯(cuò)案率高于5%,個(gè)人辦理兩起以上錯(cuò)案的;(三)行政復(fù)議、行政訴訟被維持率低于75%的。
第六條 考核采取自查自評(píng)抽查考評(píng)相結(jié)合。自查自評(píng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是;抽查考評(píng)可采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、各部門交叉檢查、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷、核對(duì)有關(guān)文件材料、對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試、向行政相對(duì)人開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。抽查考評(píng)結(jié)果作為計(jì)分的依據(jù)之一。
第七條 評(píng)議考核工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。第八條 考核每年進(jìn)行一次,考核時(shí)間由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確定,考核結(jié)果經(jīng)局長(zhǎng)審定后公布。
第九條 考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)??己瞬缓细竦娜∠?dāng)年評(píng)優(yōu)資格。
第三篇:行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)制度
平邑縣環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)制度
為加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的考評(píng)工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率和水平,根據(jù)有關(guān)法律制定本制度。
第一條為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的考評(píng)工作,全面提高行政執(zhí)法質(zhì)量,根據(jù)《臨沂市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》制定本制度。
第二條本局局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法考評(píng)工作,明確一名分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),局考評(píng)小組具體組織實(shí)施考評(píng)工作。
第三條本局行政執(zhí)法考評(píng)內(nèi)容:
行政執(zhí)法行為是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法范圍;
執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員是否遵守各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。
第四條本局行政執(zhí)法考評(píng),采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的形式,每半年組織一次考評(píng),并公布考評(píng)結(jié)果。
第五條本局行政執(zhí)法考評(píng)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)??荚u(píng)結(jié)果作為考核的主要依據(jù)。
第六條本局對(duì)考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)??荚u(píng)結(jié)果一次不合格的,對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育并加強(qiáng)培訓(xùn);二次以上不合格的,給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位或行政處分。
第七條本局對(duì)違反行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的責(zé)任部門或責(zé)任人,取消其參評(píng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的資格。
第八條本制度自二00七年七月一日起施行。
第四篇:檔案局行政執(zhí)法考評(píng)制度(定稿)
汶上縣檔案局行政執(zhí)法考核評(píng)議制度
為了搞好本局內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任制度考評(píng)工作,結(jié)合本局內(nèi)部承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的實(shí)際制定本制度。
一、考核評(píng)議的原則和范圍
(一)各執(zhí)法股室應(yīng)把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況納入本股室行政管理目標(biāo)中,并按進(jìn)行考核。行政執(zhí)責(zé)任制的考核評(píng)議必須堅(jiān)持公正、公開(kāi)、客觀和突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
(二)考核評(píng)議的范圍是本局具有執(zhí)法職能的各執(zhí)法股室及其執(zhí)法人員。
二、評(píng)議考核的依據(jù)及計(jì)分原則
考核評(píng)議以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù),逐一設(shè)定考評(píng)內(nèi)容??己嗽u(píng)議實(shí)行百分制??己私Y(jié)果分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。70分以上為達(dá)標(biāo),69分以下為不達(dá)標(biāo);對(duì)個(gè)人的考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。得分在90分以上者為優(yōu)秀,70—89分者為稱職60—69分為基本稱職,不滿60分者為不稱職。
三、考評(píng)辦法
考核評(píng)議實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(一)理論(15分)
1、熟悉行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容和本崗位責(zé)任的記5分,不熟悉的扣5分。
2、各股(室)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)本股(室)人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制具體措施的記5分,反之扣5分;
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹法律、法規(guī)及規(guī)章的記 5分,反之扣5分。
(二)行政執(zhí)法主體合法(20分)
1、作出具體行政執(zhí)法行為的執(zhí)法主體合法的記8分,主體不合法的扣8分;
2、執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格的記5分,不具備資格的人員參與行政執(zhí)法的扣5分。
3、執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的記7分,不持證上崗、亮證執(zhí)法的每次扣1分。
(三)行政行為合法(40分)
1、辦事制度和執(zhí)法程序公開(kāi)的記5分,未公開(kāi)的 5分;
2、具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確,適用法律正確,程序合法的記5分,反之每次扣1分;
3、具體行政行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)同的記5分,未按法定規(guī)定作出的每次扣1分;
3、具體行政行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)同的記5分,未按法定規(guī)定作出的每次扣1分;
4、依法告之當(dāng)事人享有權(quán)利的記5分,未告知的每次扣1分。
5、在法定的職責(zé)范圍內(nèi)作出具體行政行為的記5分,超越職權(quán)(特殊情況例外)的每次扣1分;
6、具體行政行為公開(kāi)、公正、適當(dāng)?shù)挠?分,反之每次扣1分;
7、作出的具體行政行為有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的記5分,沒(méi)有依據(jù)的每次扣5分;
8、依法履行職責(zé)的記5分,推諉、拖延甚至拒絕履行的每次扣1分。
(四)依法行政各項(xiàng)制度健全(25分)
1、依照規(guī)定積極參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)記5分,應(yīng)參加培訓(xùn)而未參加培訓(xùn)的,每次扣1分;
2、自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督的記5分,拒絕或不予配合的每次扣1分;
3、及時(shí)接受、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦群眾投訴,積極協(xié)助、配合查處行政執(zhí)法中的違法案件的記5分,未做到的每件扣1分;
4、認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政賠償制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法考核評(píng)議制度的記3分,不落實(shí)的每次扣2分。
第五篇:行政執(zhí)法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
行政執(zhí)法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行行政執(zhí)法人員考評(píng)機(jī)制主要仍然是行政化的考評(píng)方式,對(duì)行政執(zhí)法人員的考評(píng)套用公務(wù)員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),主要從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)要素來(lái)進(jìn)行考評(píng),忽視了行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)意識(shí)的培育,行政執(zhí)法人員職業(yè)的榮譽(yù)感和榮譽(yù)感難以真正樹立起來(lái)。就現(xiàn)行行政執(zhí)法人員考評(píng)的四要素來(lái)看,主要存在下列弊端:
(一)“德”的考評(píng)被虛化。德,屬于倫理學(xué)范疇,是一個(gè)抽象的概念,在將它作為行政執(zhí)法人員考評(píng)的要素時(shí),重點(diǎn)考察的是政治是否合格、是否廉潔自律,而極少關(guān)注行政執(zhí)法人員個(gè)人的道德操守、社會(huì)良知和正義情感。政治并不等同于道德操守,廉潔自律也僅僅是“德”的一項(xiàng)內(nèi)容,并不能包含行政執(zhí)法人員職業(yè)道德的全部,更不能及于行政執(zhí)法人員必備的誠(chéng)實(shí)、正義、忠于法律的責(zé)任感以及人文關(guān)懷精神。由于“德”的涵義難以具體化、客觀化、定型化,因此,在考評(píng)上存在難以克服的困難,關(guān)于“德”的考評(píng)事實(shí)上被虛化。
(二)“勤”與“能”相混同。對(duì)行政執(zhí)法人員而言,“勤”可以理解為工作態(tài)度、行政執(zhí)法作風(fēng)、敬業(yè)精神等,“能”主要是指行政執(zhí)法人員的職業(yè)技能、法律理論水平和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)。但是,實(shí)踐中,“勤”與“能”已被混同。一方面,忽視了行政執(zhí)法人員的職業(yè)特點(diǎn),以勤勉替代了法律專業(yè)素質(zhì)與執(zhí)法技能的考評(píng),形成不恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值取向。行政執(zhí)法人員不是操作工,而應(yīng)是理性的裁判、執(zhí)行者。行政執(zhí)法人員要通過(guò)個(gè)案的審理,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),形成獨(dú)特的思考方式,但為了追求多辦案,就往往忽視了行政執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng)和更加豐富的行政執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的訓(xùn)練,行政執(zhí)法人員只是熟練的工匠,行政執(zhí)法活動(dòng)只是機(jī)械的重復(fù)。另一方面,“能”本身也僅僅局限于被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判數(shù)(率)?!坝捎诜蛇\(yùn)行中的三個(gè)方面不確定性即法律的不確定性、事實(shí)的不確定性以及政策、社會(huì)環(huán)境和法官個(gè)人等非法律因素的不確定性”,以被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判數(shù)(率)來(lái)評(píng)價(jià)一位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法質(zhì)量與行政執(zhí)法水平,是不科學(xué)的。就被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)本身而言,存在多種情況,如行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的法律認(rèn)識(shí)不一,發(fā)現(xiàn)的新的證據(jù),行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)利益的重新平衡等等。就案件而言,一個(gè)案件的正確裁判結(jié)果常常不是惟一的,將被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判案件認(rèn)定為行政執(zhí)法質(zhì)量不合格,實(shí)質(zhì)上隱含著,―個(gè)案件只有一個(gè)絕對(duì)正確的裁判結(jié)果,這種做法實(shí)際上限制了行政執(zhí)法人員的理性思維,行政執(zhí)法人員為了減少被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判的可能性,不敢大膽處斷裁判,行政執(zhí)法人員的創(chuàng)造性、個(gè)性受到限制。實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn),往往越是水平高、能力強(qiáng)的行政執(zhí)法人員,反而被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判的案件數(shù)越多,以被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判數(shù)(率)作為考評(píng)指標(biāo),也制約了行政執(zhí)法人員辦案的積極性--辦的案件越多,被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改判可能性越大。
執(zhí)法評(píng)議考核的基本標(biāo)準(zhǔn):
(一)行政執(zhí)法主體合法;
(二)行政執(zhí)法內(nèi)容符合執(zhí)法權(quán)限,適用執(zhí)法依據(jù)適當(dāng);
(三)行政執(zhí)法行為公正、文明、規(guī)范;
(四)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當(dāng);
(五)行政執(zhí)法程序合法、規(guī)范;
(六)法律文書規(guī)范、完備;
(七)依法制定有關(guān)行政執(zhí)法工作的規(guī)范性文件,文件內(nèi)容不與國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸;
(八)在登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)各類執(zhí)法情況的工作中,實(shí)事求是,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,無(wú)弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形。