第一篇：Xx鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制度

Xx政發(fā)[2010]8號

關(guān)于印發(fā)《xxx鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制度》的

通

知

各行政村、鎮(zhèn)直各部門：

《xxx鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制度》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

Xxx鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年二月十七日

Xxx鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制度

第一章 總則

第一條 為了保證國家法律、法規(guī)在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的全面貫徹實施，健全政府行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范政府行政執(zhí)法行為，嚴明法律責任，提高執(zhí)法水平，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，特制定本制度。

第二條 本制定適用于侯集回族鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）所屬工作部門及其行政執(zhí)法人員。本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)有執(zhí)法職能的雙管單位參照執(zhí)行本制度。

第三條 本制定所稱行政執(zhí)法，是指鎮(zhèn)政府所屬工作部門（以下簡稱工作部門）及其行政執(zhí)法人員以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)負有執(zhí)法職能的雙管單位及其行政執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對特定的人或特定的事依法作出的具體行政行為。

第四條 本制度所稱行政執(zhí)法責任制，是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，把行政執(zhí)法職責具體落實到行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法權(quán)限和責任，并進行監(jiān)督、考核和獎懲的制度。

第五條 行政執(zhí)法責任制堅持主要領(lǐng)導負責制與執(zhí)法人員崗位責任制相結(jié)合，執(zhí)法責任與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎勵與執(zhí)法過錯責任追究相結(jié)合的原則。

第六條 鎮(zhèn)政府為各工作部門提供保障行政執(zhí)法的必要條件。

第二章 組織領(lǐng)導

第七條

成立鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組，負責對鎮(zhèn)政府全部行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。鎮(zhèn)長是行政執(zhí)法第一責任人，2 對鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法工作承擔全面責任；副鎮(zhèn)長負責分管工作部門的行政執(zhí)法工作，對分管工作部門的行政執(zhí)法工作承擔主管責任，并對鎮(zhèn)長負責；各工作部門負責人對本部門的行政執(zhí)法工作承擔直接領(lǐng)導責任，并對主管的副鎮(zhèn)長負責。

第八條 鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責落實行政執(zhí)法責任制的日常工作，并對本制度的實施情況進行監(jiān)督、檢查。

第三章 行政執(zhí)法職責

第九條 鎮(zhèn)政府根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和各級人民政府組織法》的規(guī)定，履行下列職責：

（一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。

（二）執(zhí)行本鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、預算、管理本鎮(zhèn)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。

（三）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。

（四）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

（五）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣。

（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

（七）辦理縣人民政府交辦的其他事項。

第十條 黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟建設(shè)辦公室、計劃生育辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)辦公室、人大辦公室、司法所等鎮(zhèn)政府所屬工作部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定負責有關(guān)的行政執(zhí)法工作。

第十一條 黨政辦公室根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、國務(wù)院《信訪條例》、國務(wù)院《政務(wù)信息工作暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)鎮(zhèn)政府的決定，做好鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的起草、上報和備案工作。

（三）開展調(diào)查研究，收集基層信息，健全重大突發(fā)事件反饋機制，做好各類信息的上傳下達。

（四）做好各類文書、文件及會計報表的整理、歸檔和管理，對屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，依法采取相應的保密措施。

（五）督辦鎮(zhèn)政府各項工作的落實情況。

（六）協(xié)調(diào)與黨委、人大、紀委及其他工作部門的關(guān)系。

（七）負責政府重要活動的組織，管理機關(guān)后勤事務(wù)，承擔接待工作。

（八）負責建立健全的信訪制度，做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，及時將信訪事項轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理并進行跟蹤督促；對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應及時向主管領(lǐng)導匯報。

（九）負責宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計的法律、法規(guī)和政策，及時、準確地做好各項數(shù)據(jù)及其他資料的統(tǒng)計，指導、監(jiān)督全鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，監(jiān)督其他工作部門有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況。

第十二條 社會事務(wù)辦公室根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保障法》、國務(wù)院《殯葬管理條例》、國務(wù)院《婚姻登記條例》、國務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)民政、殘聯(lián)、民間組織、僑聯(lián)、僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、宗教等工作的法律、法規(guī)和政策。

（二）負責本鎮(zhèn)的婚姻登記管理，監(jiān)督婚姻法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（三）負責本鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)工作。組織和監(jiān)督村（居）民委員會開展自治活動；指導村民委員會民主選舉、民主決策、民 5 主管理和民主監(jiān)督工作；指導村委會開展村務(wù)公開工作和基層民主政治建設(shè)；指導開展城市社區(qū)建設(shè)。

（四）負責本鎮(zhèn)“擁軍優(yōu)屬”工作。負責軍隊移交地方管理的離休干部、退休志愿兵、軍隊無軍籍退休退職職工、軍隊落實政策人員和軍隊復員干部、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍志愿兵、退伍義務(wù)兵、傷殘軍人的接收安臵及管理工作；負責本鎮(zhèn)革命烈士紀念建筑物的建設(shè)管理工作。

（五）負責對殯葬工作進行管理及改革。

（六）負責協(xié)助辦理孤兒和社會棄嬰的收養(yǎng)登記工作；做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

(七)組織、協(xié)調(diào)實施救濟工作。負責救災救濟扶貧捐贈款物的接收工作；負責協(xié)助本鎮(zhèn)困難群眾申請醫(yī)療救濟工作；負責落實城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度。

（八）負責地名管理工作。審核地名的命名、更名、銷名工作；規(guī)范地名標志設(shè)臵和管理工作；負責鎮(zhèn)區(qū)、村（居）委會行政區(qū)域邊界勘定和管理工作；承擔邊界爭議的調(diào)解事務(wù)。

（九）負責協(xié)調(diào)、指導為老年人服務(wù)工作，倡導敬老、助老、養(yǎng)老的新風尚，切實維護老年人的合法權(quán)益，推動老齡工作的全面發(fā)展。

（十）負責保障公民的結(jié)社自由，維護社會團體的合法權(quán)益，加強對社會團體的登記管理，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，做好社會團體登記管理。

（十一）負責維護殘疾人的共同利益、維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)，并按規(guī)定給符合標準、手續(xù)齊備的殘疾人申辦《中華人民共和國殘疾人證》。

（十二）貫徹執(zhí)行國家僑聯(lián)和僑務(wù)及統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策，聯(lián)系各民主黨派人士以及港、澳、臺同胞，做好對華僑、港、澳、臺同胞的接待聯(lián)系及捐贈款物的審核監(jiān)督工作,做好對宗教的管理工作。

第十三條 農(nóng)業(yè)辦公室根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，履行下列職責：

（一）負責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實；

（二）負責制定農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利的發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

（三）研究提出農(nóng)村經(jīng)濟體制改革意見，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)工作；

（四）承辦我鎮(zhèn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作；

（五）研究提出發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療的建議和措施；擬訂農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，協(xié)調(diào)和指導農(nóng)村合作醫(yī)療工作的落實；

（六）組織農(nóng)業(yè)資源規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作，指導農(nóng)村可再生資源的開發(fā)利用；

（七）研究擬訂扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，農(nóng)業(yè)資源的合理配臵；

（八）承辦鎮(zhèn)人民政府和上級農(nóng)業(yè)部門交辦的其他事項。第十四條 人大辦根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責：

（一）負責處理人大日常工作，協(xié)助鎮(zhèn)人民代表大會主席團召集鎮(zhèn)人民代表大會會議，做好會議材料的撰寫及會議期間的有關(guān)工作。

（二）協(xié)助鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織好人大代表的視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議活動，了解轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展情況，受理代表的提案、意見和建議，并轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門辦理。

（三）負責辦理鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作的具體事宜。依法組織選區(qū)選民辦理罷免或者補選代表的有關(guān)事項，掌握代表的變動情況。

（四）做好代表和群眾的來信來訪工作，受理群眾對上級國家機關(guān)及其工作人員的申訴和意見。

（五）組織制訂鎮(zhèn)人民代表大會工作計劃和進行工作總結(jié)，承辦鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的其它工作。

（六）受上級人民代表大會常務(wù)委員會委托，聯(lián)系在本行政區(qū)域內(nèi)居住和工作的上級人民代表大會代表，協(xié)助開展代表活動和做好有關(guān)代表工作，承辦上級人民代表大會常務(wù)委員會委托的其它事項。

第十五條 計劃生育辦公室根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī)和政策。

（二）組織制定本鎮(zhèn)人口計劃，做好計劃生育宣傳及組織實施工作，確保完成年度人口與計劃生育目標管理責任。

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實執(zhí)行本鎮(zhèn)人口發(fā)展計劃。

（四）管理計劃生育干部隊伍，組織計劃生育干部隊伍進行業(yè)務(wù)培訓。

（五）加強指導村（居）民委員會計劃生育工作，落實人口與計劃生育工作村（居）民自治，并制定計劃生育自治章程。

（六）加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，管理計劃生育服務(wù)所，圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務(wù)和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作。

（七）負責本鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理、指導、協(xié)調(diào)工作。第十六條 司法所根據(jù)國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)司法行政工作的法律、法規(guī)和政策。

（二）加強、完善、鞏固和規(guī)范人民調(diào)解組織建設(shè)，搞好民間糾紛調(diào)解和防激化工作。

（三）管理法律服務(wù)所。

第十七條 在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)負有行政執(zhí)法職責的雙管單位，適用本系統(tǒng)、本單位的行政執(zhí)法責任制度，并接受鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組的檢查監(jiān)督。

第四章 行政執(zhí)法程序

第十八條 各工作部門作出的行政行為均以東壩鎮(zhèn)人民政府的名義進行。

第十九條 各工作部門應當依照有關(guān)行政法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責、權(quán)限和期限行使行政執(zhí)法權(quán)。

第二十條 各工作部門應當將重大行政執(zhí)法事項的有關(guān)材料和處理意見交鎮(zhèn)長辦公會議或分管領(lǐng)導召集有關(guān)人員集體討論決定。

前款所稱重大行政執(zhí)法事項，是指符合下列條件的事項：

（一）對公民處以一千元以上或?qū)Ψㄈ恕⑵渌M織處以五萬元以上罰款的行政處罰。

（二）跨鎮(zhèn)區(qū)地界、土地糾紛的調(diào)解意見。

（三）三十人以上或五萬元以上勞資糾紛的處理。

（四）需經(jīng)國家立項或?qū)徟母黜椥姓彶椤徟马棥?/p>

（五）重大應訴、賠償案件的處理。

（六）其他需經(jīng)集體討論決定的重大行政執(zhí)法事項。第二十一條 各工作部門的行政執(zhí)法實行時限制度，行政審查、審批、許可等行政管理工作，應在有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)完成。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有具體規(guī)定的，應當接到申請之日起十個工作日內(nèi)完成；因情況復雜或其他特殊情況需要延期的，應當經(jīng)主管領(lǐng)導同意并通過當事人。延長的期限不得超過七個工作日。

第二十二條 各工作部門以鎮(zhèn)政府名義作出的具體行政行為應當符合下列條件：

（一）屬鎮(zhèn)政府的管轄范圍。

（二）屬鎮(zhèn)政府的職權(quán)范圍。

（三）有充分的事實根據(jù)和確鑿的證據(jù)證明。

（四）符合行政執(zhí)法程序。

（五）所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章正確有效。

（六）具體行政行為合法、適當。

第二十三條 各工作部門對屬于本部門職責范圍的事項應當及時辦理，對不屬于本部門職責范圍不符合法定條件的事項應當向當事人說明情況或者移送有關(guān)部門辦理。

第二十四條 各工作部門及其他行政執(zhí)法人員不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。

第五章 過錯責任追究

第二十五條 各工作部門及有關(guān)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失，給國家、公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應當承擔過錯責任。

第二十六條 過錯責任追究應當堅持實事求是，有錯必糾教育與懲罰相結(jié)合，處分與責任相適應的原則。

第二十七條 鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組負責鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法過錯責任的認定和追究工作，按照民主集中制和集體負責制的原則認定過錯責任并決定過錯責任人承擔責任的方式。鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組辦公室負責受理錯案投訴和對過錯責任追究的具體執(zhí)行。涉及黨紀、政紀處分的，移交鎮(zhèn)紀律檢查委員會決定和執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條 過錯行政行為一般包括：

（一）經(jīng)人民法院行政訴訟終審判決，被裁定撤銷、部分撤銷或變更的具體行政行為。

（二）經(jīng)復議機關(guān)撤銷或變更的具體行政行為。

（三）經(jīng)上級行政機關(guān)撤銷或變更的具體行政行為。

（四）作出的具體行政行為有下列情形之一的，視為過錯行政行為。

1、認定事實不清、證據(jù)不足的；

2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越法定職權(quán)的；

5、濫用職權(quán)的；

6、不履行或拖延履行法定職責的；

7、處理結(jié)果顯失公正的。

（五）其他違法或不當?shù)男姓袨?。第二十九條 過錯責任的認定。

（一）行政執(zhí)法人員由于故意錯誤匯報事實，隱匿證據(jù)，提供虛假情況等致使領(lǐng)導決策失誤，造成過錯的，由該行政執(zhí)法人員承擔全部責任。

（二）工作部門作出的具體行政行為，造成過錯的由該工作部門負責人承擔主要責任。

（三）工作部門作出的具體行政行為被審批人或?qū)徟块T改變造成過錯的，由改變具體行政行為的審批人或?qū)徟块T承擔改變部分的責任。

（四）經(jīng)審批的案件，造成過錯的，由審批人或?qū)徟块T承擔主要責任。

（五）過錯行政行為經(jīng)集體討論決定的，由同意作出該過錯行政行為的人員共同承擔過錯責任。

（六）鎮(zhèn)主管領(lǐng)導指令干預導致錯案的，由主管領(lǐng)導承擔主要責任。

第三十條 過錯責任追究的種類：

（一）在鎮(zhèn)政府內(nèi)部進行批評教育。

（二）通報批評、責令書面檢討。

（三）扣發(fā)或停發(fā)崗位責任獎。

（四）取消當年評選先進和考核晉級、晉升資格。

（五）實行離職培訓或調(diào)離執(zhí)法崗位。

（六）予以行政紀律處分。

（七）構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十一條 決定過錯責任追究的時候，應當根據(jù)過錯責任人主觀意愿（故意或過失）、過錯的性質(zhì)、過錯的情節(jié)、危害程度及過錯責任人認錯態(tài)度等單獨或合并適用本制度第三十七條的各項規(guī)定。

第三十二條 因過錯行政行為引起行政賠償?shù)?，按照《中華人民共和國國家賠償法》及其他有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)政府先予賠償后，責令過錯責任人按其承擔的過錯責任承擔部分或全部賠償費用。

第四十條 過錯行為的主要發(fā)現(xiàn)途徑：

（一）當事人以錯案為由提出的申訴或控告理由中發(fā)現(xiàn)。

（二）行政復議或行政訴訟過程中經(jīng)復議機關(guān)或司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)。

（三）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)。

（四）群眾檢舉、投訴中發(fā)現(xiàn)。

（五）其他途徑發(fā)現(xiàn)。

第三十三條 過錯行為被發(fā)現(xiàn)后，對需追究過錯責任的，經(jīng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組批準立案，由該領(lǐng)導小組辦公室負責調(diào)查取證，并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領(lǐng)導小組討論決定執(zhí)行。

第六章 行政執(zhí)法考評和獎勵

第三十四條 鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法實行考評制度。行政執(zhí)法考評采取工作部門自評與鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組、行政執(zhí)法責任制特邀監(jiān)督員評議相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，日常檢查的計分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。

第三十五條 考評工作由鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。

第三十六條 行政執(zhí)法考評采用百分計分制，考評內(nèi)容和辦法由鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組辦公室制定并公布。

第三十七條 行政執(zhí)法考評的結(jié)果應當公開，并及時上報縣政府和鎮(zhèn)人大?？荚u結(jié)果作為評選先進工作部門的依據(jù)。

第三十八條 各工作部門應當對本部門的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法進行考評，考評的具體辦法由各工作部門根據(jù)本部門的實際情況自行制定，考評結(jié)果應當在本部門公開，并作為評選先進執(zhí)法人員的依據(jù)?？荚u辦法和考評結(jié)果報鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組辦公室備案。

第三十九條 對經(jīng)考評被評為先進的工作部門和行政執(zhí)法人員，參照《國家公務(wù)員暫行條例》和鎮(zhèn)政府的有關(guān)獎勵辦法，依獎勵批準權(quán)限和獎勵程序分別給予表彰，并給予相應的物質(zhì)獎勵。具體獎勵標準，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議決定。

第七章 行政執(zhí)法檢查監(jiān)督

第四十條 鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，定期對各工作部門及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實行政執(zhí)法責任制的情況進行檢查，檢查結(jié)果予以通報。

第四十一條 各工作部門及其行政執(zhí)法人員應當對照有關(guān)規(guī)定加強對自己行政執(zhí)法情況的自查。

第四十二條 各工作部門應當對本部門的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進行檢查。

第四十三條 鎮(zhèn)政府應當主動接受鎮(zhèn)人大、上級行政機關(guān)和專門機關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。各工作部門及其行政執(zhí)法人員應當主動接受鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組及辦公室的監(jiān)督。

第四十四條 受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和工作部門應當接受檢查監(jiān)督意見，任何部門和個人不得拒絕檢查監(jiān)督。

第八章 實施要求

第四十五條 鎮(zhèn)政府應當將負責實施的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章落實到各工作部門，并與各工作部門簽定行政執(zhí)法責任書。各工作部門的行政執(zhí)法活動及其制定的具體業(yè)務(wù)措施不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

第四十六條 各工作部門應當建立執(zhí)法崗位責任制，明確本部門具體行政執(zhí)法人員的法律責任。

第四十七條 對新頒布的應由鎮(zhèn)政府實施的法律、法規(guī)、規(guī)章，應當將其分解到各工作部門，并及時補充到行政執(zhí)法責任書中。

第四十八條 各工作部門應當實行行政執(zhí)法公開，嚴格按照已建立的政務(wù)公開制度執(zhí)行。涉及行政審批、登記、許可等事項的，應當公布辦理的具體條件、程序、期限。涉及收費的，應當公布收費標準和依據(jù)。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應當表明執(zhí)法人員身份或者出示執(zhí)行公務(wù)的專用證件。

第四十九條 各工作部門應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責，嚴格執(zhí)法，依法行政，使作出的具體行政行為事實清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、程序合法、定性準確、處理恰當。

第五十條 行政執(zhí)法人員應當努力提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法工作能力和水平。鎮(zhèn)政府和各工作部門應當對行政執(zhí)法人員進行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識的培訓和考核。

第五十一條 各工作部門應當將本部門的行政執(zhí)法責任制配套制度上報鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組辦公室備案。本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各村民委員會應當將本村經(jīng)村民大會或村民代表大會通過的村民自治章程和有關(guān)制度上報鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組辦公室備案。

第五十二條 以鎮(zhèn)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，應當上報縣政府法制局備案，各工作部門應當按照有關(guān)要求立卷，及時送到政府辦公室歸檔。各工作部門的其他文書由本部門自行立卷歸檔。

第五十三條 各工作部門應當對行政執(zhí)法中立案、調(diào)查、處理等有關(guān)材料立卷，案卷分正、副兩卷，正卷送至政府辦公室歸檔，副卷由本部門自行歸檔保管。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或減少案卷材料。

第五十四條 各工作部門應當指定專人負責辦理規(guī)范性文件備案及文書立卷、歸檔和統(tǒng)計工作。

第九章 附 則

第五十五條 本制度由鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組辦公室負責解釋、修改和補充。

第五十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。

主題詞：行政事務(wù) 行政 制度 通知 Xxx鎮(zhèn)人民政府辦公室 2010年2月17日印發(fā)

第二篇：行政執(zhí)法責任制度

行政執(zhí)法責任制度

（一）建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制度，全面推進計劃生育依法行政，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，維護最廣大人民的根本利益，維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進經(jīng)濟社會和人口的全面發(fā)展。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信。

（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。

（三）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制實行行政首長負責制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體，應在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責。

（五）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應的文化程度，經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務(wù)培訓合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計劃生育行政委員會負責人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計劃生育委員會應將法定的執(zhí)法范圍、職責、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標準等向社會公示。

（八）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應當出示行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應當將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當事人。

（九）市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時，應實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應經(jīng)過本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應向上級人口和計劃生育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。

（十）市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復議案件，接受上級人口和計劃生育行政機關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。

因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機關(guān)委托本機關(guān)法制工作機構(gòu)組織應訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

（十二）市人口和計劃生育委員會應及時查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑，接受社會監(jiān)督。

（十四）市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責，與所屬行政執(zhí)法機構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責任書，明確執(zhí)法職責。

市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責時，應遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對違反計生法律、法規(guī)的行為進行查處；（2）負責行政處罰案件的審核；

（3）負責計劃生育行政案件的復議；（4）負責行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責規(guī)范性文件審核工作；（7）負責組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責任內(nèi)容：負責人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育，對黨政領(lǐng)導干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育統(tǒng)計調(diào)查的審批；（2）負責人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負責對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財務(wù)科執(zhí)法責任內(nèi)容：負責對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證；負責對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學技術(shù)科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負責計劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學鑒定；（4）組織計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負責計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負責對計劃生育服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負責會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負責對違反規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負責對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負責對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的行為的調(diào)查取證；（11）負責對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負責對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負責對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負責對不按規(guī)定采取補救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負責對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負責對偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負責受理計劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責任內(nèi)容：負責受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負責對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負責對拒不履行流動人口計劃生育管理職責的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責任內(nèi)容：負責城區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。

第三篇：行政執(zhí)法責任制度

行政執(zhí)法責任制度

為進一步加強環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護工作實際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學習制度

1、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的法制培訓采用組織培訓和鼓勵自學的方式進行。組織培訓以上級業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓為主，以單位組織和自學為輔。

2、法規(guī)學習可以與機關(guān)學習，黨組織學習有機結(jié)合，采取多種形式進行，整合學習資源，提高學習效果。

3、監(jiān)察支隊和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學習。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學習為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學習和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法制培訓的結(jié)業(yè)證應當送本機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學歷教育的，在取得學歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報銷學費。

7、沒有正當理由，環(huán)境保護行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓，或者在培訓期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護行政執(zhí)法評議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費、行政確認、行政獎勵、行政復議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護法制工作機構(gòu)牽頭組織對環(huán)境保護行政執(zhí)法案卷的評查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負責。

5、行政許可案卷應備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標準是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

6、行政確認案卷應對以下內(nèi)容進行評查：行政相對人是否提出確認申請；申請是否屬于環(huán)保行政機關(guān)的受理范圍；做出的確認是否符合法律程序和法律事實；是否出具文書并告知申請人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

7、行政登記案卷應對以下內(nèi)容進行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀錄；對于申請是否有書面答復；答復的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

8、行政處罰案卷應對以下內(nèi)容進行評查：處罰主體是否合法；事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

9、行政收費案卷應對以下內(nèi)容進行評查：收費主體是否合法；行政收費的法律依據(jù)是否準確；行政收費依據(jù)的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

10、對于群眾舉報的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實的舉報，是否進行處罰，是否按規(guī)定對舉報者進行獎勵；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

11、行政檢查案卷應對以下內(nèi)容進行評查：日常檢查是否有相關(guān)臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

12、行政復議案卷應對以下內(nèi)容進行評查：復議主體是否合法；復議確認的事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負責結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達。統(tǒng)一受理和送達的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護窗口（以下簡稱窗口）承擔。

2、窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關(guān)材料后，進行行政許可審查，并依照法定形式制作準予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準予許可決定文書應當載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請人和行政許可部門的法律責任、生效日期或有效期限、行政許可機關(guān)名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應當載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機關(guān)名稱和文書制作日期。

5、需要送達的行政許可文書應當及時通知受送達人到窗口直接領(lǐng)取。受送達人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達回證由受送達人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應當在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機構(gòu)備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應由執(zhí)法機構(gòu)2人以上進行。書證、物證、視聽材料應由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當事人陳述應由證人、當事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應在相關(guān)記錄中注明。

2、對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。

執(zhí)法機構(gòu)應于處罰終結(jié)后三個工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護部門法定代表人簽發(fā)后三個工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個工作日內(nèi)送達當事人。

6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負責將在案件查處過程中獲取的所有材料進行初步整理后，交負責案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對本市各級環(huán)境保護行政主管部門和受委托單位實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責環(huán)境保護行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復議等具體行政行為的合法性與適當性；履行法定職責及與其他相關(guān)執(zhí)法機關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀守法情況；由政府負責人簽發(fā)的督查令責成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項。

4、對行政處罰案件實行監(jiān)督應當全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護部門對環(huán)境保護行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯案責任追究制度

1、過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當?shù)木唧w行政行為進行追究。

2、局機關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領(lǐng)導負責認定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準后組織實施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領(lǐng)導認定后，經(jīng)局長批準后組織實施。

4、下列行為有過錯時應追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實施檢查或執(zhí)行措施不當給當事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財物的，將罰款、沒收違法所得財物截留、私分或變相私分的。

5、局機關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責任部門。

過錯責任部門應在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內(nèi)對過錯責任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

6、對過錯責任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負責分別報滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當行政行為造成損失的，取消當年評選先進的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔賠償責任的法律制度。

2、受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（1）行政機關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國家補償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機關(guān)確定受理機構(gòu)，受理請求賠償申請書，履行行政機關(guān)受理行政機關(guān)先行處理程序。

6、受理機構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導小組確認后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機關(guān)作好應訴準備。

7、行政賠償費支出后，局機關(guān)實行行政追償，依法責令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔部分或全部賠償費用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度

1、法制工作機構(gòu)具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。擬定行政執(zhí)法評議考核的標準及考評細則；對下級環(huán)境保護行政執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法評議考核工作進行監(jiān)督和指導。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。

2、對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機構(gòu)組織采取以下方式進行綜合評議：檢查或者抽查有關(guān)臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執(zhí)法機構(gòu)或者單位和責任人的自評意見提出評議意見；法制工作機構(gòu)根據(jù)自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見，報局長會議討論確定。

法制工作機構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應簽名確認。

自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實性。

4、考評內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評定全部為優(yōu)秀的，應當定為考評優(yōu)秀等級；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應當定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責任的；⑵超越行政職權(quán)，進行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實在履行職務(wù)行為時，有以權(quán)謀私、收受財物、挾私報復以及濫用職權(quán)等違法、違紀、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓，或者在培訓期間無故缺席超過培訓時間三分之一的。

6、對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機構(gòu)或者單位、個人分別予以通報表揚和單項獎勵。評議考核結(jié)論為不合格的機構(gòu)或者單位予以通報批評；個人評議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護局令[1990]第2號）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護行政管理、具有普遍約束力的辦法、實施細則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機構(gòu)負責本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機構(gòu)負責專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負責報送市政府法制辦進行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)應當將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機構(gòu)備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進行主體資格審核。

3、被委托的機構(gòu)必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關(guān)資料報市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責。

4、委托行政機關(guān)對受委托的二級機構(gòu)實施執(zhí)法的行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第四篇：行政執(zhí)法責任制度

行政執(zhí)法責任制度

第一條 為規(guī)范全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，保障各項食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制是指根據(jù)法定職責和依法行政的要求，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍為基本內(nèi)容，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為原則，以落實行政執(zhí)法責任為核心，以食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和過錯責任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。

第三條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第四條 行政執(zhí)法責任制應當包括以下內(nèi)容：

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類別和項目。

（二）劃分執(zhí)法責任，明確法定職責和權(quán)限范圍。

（三）根據(jù)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍和工作職責建立行政執(zhí)法崗位責任制，分解落實到各科室。

第五條 實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為和抽象行政行為（制定和發(fā)布的規(guī)范性文件），必須嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)定，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

第六條 全系統(tǒng)都應當建立投訴舉報受理制度，及時處理公民、法人或其他組織對本部門或下級單位不當或違法行政行為的投訴和舉報，不得拒絕和推諉。

對受理的投訴舉報線索應當及時處理，符合立案條件的應立案查處；涉嫌犯罪的，應依法移送司法機關(guān)處理。

第七條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應符合下列要求：

（一）符合法定職權(quán)和管轄范圍；

（二）事實清楚，證據(jù)充分；

（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標準；

（四）執(zhí)法程序合法；

（五）處理合法、適當。

第八條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須嚴格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第九條 區(qū)局法規(guī)科具體負責對行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)工作。

第十條 行政執(zhí)法責任制評議考核工作應當堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持實事求是、嚴格規(guī)范、客觀公正、有錯必糾的原則；要客觀評價、公正對待行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

對考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應當針對其不合格內(nèi)容責令限期整改；整改不力的，2年內(nèi)取消其評先資格。

第十一條各執(zhí)法機構(gòu)負責人為主要責任人，承擔具體工作的執(zhí)法人員為崗位責任人。

以上人員根據(jù)職責分別承擔相應的食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法責任。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法責任制度

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法責任制度

第一章總則

第一條為了加強我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實施，推進政府工作法制化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法責任制是指街道辦事處依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法律責任逐級分解到負責

組織實施的所屬基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進行監(jiān)督、評議考核的執(zhí)法責任制度，法律、法規(guī)和規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法責任制實行行政首長負責制。基層執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法時，必須使用街道辦事處統(tǒng)一的法律文書。

第三條行政執(zhí)法應當依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究以及合法、適當、公開、公平、公正的原則。行政執(zhí)法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，加強同司法和其他國家機關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。街道辦事處及其行政執(zhí)法人員必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅持有錯必糾。

第二章行政執(zhí)法目標

第四條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，逐步實現(xiàn)依法行政目標。

第五條嚴肅行政執(zhí)法，堅持做到：各種違法案件及時得到查處，各種違章行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復和辦理。

第六條加強行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、依法辦事。

第三章行政執(zhí)法責任

第七條對主管實施或配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章負有學習、培訓、宣傳和執(zhí)行的責任，主要負責人對這項工作負領(lǐng)導責任。

第八條制定計劃抓好負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的學習、培訓工作，使行政執(zhí)法人員熟練掌握所負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第九條做好負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織，特別是管理相對人進行經(jīng)常性的法制宣傳教育。對新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，在頒布后的一個月內(nèi)，制定宣傳方案，組織實施。

第十條對其行政執(zhí)法人員負有教育管理的責任，加強對行政執(zhí)法人員嚴格依法辦事的教育和管理。負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。

第十二條實施行政性收費、具體行政行為時，嚴格按照法律、進行，不得失職和越權(quán)。行政處罰和行政許可等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限

第十三條依法嚴格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確、有效地追究。

第十四條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標；不得將罰沒收入與獎金和經(jīng)費掛鉤。

第十五條嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。

第十六條在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應將案件及時移送司法機關(guān)處理，不準以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條在作出具體行政行為時，應當告知當事人有關(guān)的事實、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)時不得少于二人。行政執(zhí)法實行回避制度。當事人及其代理人有依法申請行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。

第十九條行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場時，應當通知當事人或其代理人到場；當串人或其代理人不到場的，應當邀請當事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場見證?？辈榻Y(jié)果應當制作筆錄，并由勘查人、當事人或其代理人、見證人簽字；當事人拒絕簽字(注明事由)的，不影響勘查結(jié)果的效力。

第二十條將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果進行公開，接受監(jiān)督。對依法應當受理的審批、許可、確認、裁決等申請事項，應當在法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查，辦結(jié)；法律、法規(guī)和規(guī)章對審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應當在收到申請之日起_個工作日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件而不能辦理的，應當書面通知當事人不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應當在__日內(nèi)辦理完畢：逾期不能辦理完畢的，在期滿前報經(jīng)上級主管機關(guān)批準，可適當延長辦理期限并告知申請人，但延長時限最多不超過__日。

第二十一條對收費、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物的，必須向當事人開具法定收據(jù)、清單。

第二十二條行政執(zhí)法時嚴格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，制做規(guī)范的法律文書，依法執(zhí)行送達制度。

第四章行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員

第二十三條根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要健全專門執(zhí)法機構(gòu)，配備相應的執(zhí)法人員。

第二十四條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，應當符合下列條件

(一)忠于祖國，擁護憲法，秉

公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會公德，嚴格依法辦事；

(二)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)；

(三)除合同制工人以外的在編、在崗人員；

(四)除法律另有規(guī)定外，必須具有中專以上文化程度；

(五)經(jīng)過專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，且經(jīng)考核合格；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當具備的其他條件；

曾因犯罪受

過刑事處罰或曾被開除公職的人員及其他不適宜做行政執(zhí)法工作的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

第二十五條行政執(zhí)法人員應當履行下列職責；

(一)準確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)糾正公民、法人和其他組織的違法行為；

(三)調(diào)查案件事實，收集有關(guān)證據(jù)；

(四)督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當履行的其他職責。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示國家或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，凡國家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應當按規(guī)定著裝和佩戴證聿。

第二十六條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

(一)散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；

(二)貪污受賄，徇私枉法，隱瞞證據(jù)，偽造證據(jù)；

(三)濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

(四)違反法定程序；

(五)對公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請、投訴和舉報應受理而不依法受理：

(六)應履行現(xiàn)場管理職責而不及時履行或無故拖延：

(七)利用職權(quán)為自己或他人謀取私利：

(八)應予保護公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護；

(九)應立案、查處和撤案而未予立案、查處知撤案；

(十)應移送司法機關(guān)查處而未予移送；

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應作為而不作為；

(十二)其他違法亂紀行為。

第五章行政執(zhí)法制度

第二十七條為了保證行政執(zhí)法責任的落實，建立健全下列制度；

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學習宣傳和培訓制度：

(二)規(guī)范性文件的備案審查制度：

(三)查處違法案件制度：

(四)實施施行政處罰、行政許可和行政性收費制度：

(五)行政處罰統(tǒng)計和備案制度：

(六)執(zhí)法評議考核制度；

(七)執(zhí)法過錯責任追究制度；

(八)行政執(zhí)法公示制度；

(九)履行職責必需的其他制度。

第二十八條建立法律、法規(guī)和規(guī)章的責任分解制度。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，在一個月內(nèi)將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責任分解到所屬的基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并將責任分解的情況報送縣政府法制工作機構(gòu)備案，第二十九條實行執(zhí)法崗位責任制。根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個崗位的職責權(quán)限、執(zhí)法工作標準、辦理程序與制度。

第六章社會責任

第三十條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，支持并維護街道辦事處依法行使職權(quán)。

第三十一條公民、法人和其他組織負有協(xié)助鄉(xiāng)人民政嚴格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾鄉(xiāng)人民政嚴格執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十二條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督街道辦事處嚴格執(zhí)法，并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)機關(guān)提出申訴和控告，有關(guān)機關(guān)應依法認真杏處。

第七章附則

第三十三條街道辦事處每年對所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實行行政執(zhí)法責任制的情況進行考評，考評結(jié)果要納入年終的目標考核之中，作為考核、評定干部晉升級別和單位負責人政績的重要條件：

第三十四條對違反本制度的按照《街道辦事處行政執(zhí)法過錯責任追究制度》追究其責任人的相關(guān)責任。

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