第一篇：工商局強(qiáng)化考評(píng)力度提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：工商局強(qiáng)化考評(píng)力度提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力經(jīng)驗(yàn)材料

今年以來(lái)，為適應(yīng)財(cái)政體制改革新形勢(shì)，更好履行工商職能，促進(jìn)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，我們***工商分局積極創(chuàng)新工作思路，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)力度，重在全面提高人員素質(zhì)、最大限度調(diào)動(dòng)人員積極性上下功夫，現(xiàn)已初見(jiàn)成效，主要做法是：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力

2006年，由于公園商場(chǎng)事件被一票否決，連續(xù)市局先進(jìn)的步伐被截止。為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，打好翻身仗，分局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門多次深入基層調(diào)研，并6次召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和全員大會(huì)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，統(tǒng)一思想，制定方案。不少人在問(wèn)，由于工資制度改革，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)被取消，用什么辦法才能保持目標(biāo)考核的生命力，缺少既得利益的刺激，旺盛的干勁能否持久？并逐一列舉了當(dāng)前部分干部中存在的消極情緒：一是百分目標(biāo)考核沒(méi)甜頭。過(guò)去按分領(lǐng)獎(jiǎng)，每年少則一兩千，多則近萬(wàn)元，現(xiàn)在得多少分也沒(méi)有用。二是取消指標(biāo)沒(méi)爭(zhēng)頭。過(guò)去超出指標(biāo)要領(lǐng)超額獎(jiǎng)，每人都在爭(zhēng)搶完成指標(biāo)，現(xiàn)在超不超也沒(méi)有什么好處。三是年終評(píng)比沒(méi)盼頭。過(guò)去只要評(píng)上各類先進(jìn)，都可獲得相應(yīng)數(shù)額獎(jiǎng)金，現(xiàn)在是工資到手其它啥都沒(méi)有。四是職務(wù)升遷沒(méi)奔頭。由于取消“土政策”，中層干部幾年動(dòng)不了一個(gè)，沒(méi)有什么勁頭。以上情緒從客觀上多少影響了干部的積極性和進(jìn)取心。因此，黨組一班人分析認(rèn)為，在當(dāng)前財(cái)政體制改革形勢(shì)下搞好教育和考核就顯得尤為重要。首先必須從思想教育入手，讓大家明白，雖然物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)減少，但工資待遇卻大大提高，這才是黨和政府給我們的最長(zhǎng)久最?？康那猩砝?，每名干部應(yīng)以此為動(dòng)力，更加努力工作才是最佳選擇。局領(lǐng)導(dǎo)在分析公園商場(chǎng)干部違紀(jì)行為的教訓(xùn)時(shí)得到兩條啟示，一是目標(biāo)考核不能把眼睛只瞄在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，要重在德能勤績(jī)廉的基礎(chǔ)考核上抓起，人員素質(zhì)的真正提高才是完成好各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。二是考核必須實(shí)打?qū)崳瑏?lái)不得半點(diǎn)虛假和走過(guò)場(chǎng)，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正、公開(kāi)考核，結(jié)果才能讓人信服，效果才能達(dá)到。同時(shí)認(rèn)真分析了在我局強(qiáng)化考評(píng)力度的優(yōu)勢(shì)：一是時(shí)逢國(guó)務(wù)院相繼頒發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，考評(píng)工作有據(jù)可依。二是我局有多年的考評(píng)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，如局對(duì)科、科對(duì)所、科所對(duì)個(gè)人的三級(jí)工作目標(biāo)考核法就常勝不衰。三是全局干部已養(yǎng)成自覺(jué)接受制度制約的良好素質(zhì)。但我們也感到考評(píng)制度必須完善，由重指標(biāo)輕基礎(chǔ)考核向指標(biāo)、基礎(chǔ)并重轉(zhuǎn)變；由重形式輕實(shí)事考核向形式、實(shí)事并重轉(zhuǎn)變；由重獎(jiǎng)勵(lì)輕懲罰考核向獎(jiǎng)勵(lì)懲罰并重轉(zhuǎn)變。黨組一班人一致認(rèn)為，建立科學(xué)的考核體系是檢驗(yàn)業(yè)績(jī)、規(guī)范行為、加強(qiáng)激勵(lì)、提高戰(zhàn)斗力的有效手段，必須抓好、抓實(shí)、抓到位。與此同時(shí)，在全員中適時(shí)開(kāi)展了“認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，執(zhí)政為民，爭(zhēng)做奉獻(xiàn)”系列教育和“提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為”、“更新行政理念，推行行政指導(dǎo)”理論研討活動(dòng)，使大家形成一個(gè)共識(shí)，無(wú)論形勢(shì)、體制、政策如何變，思想不能松，干勁不能減。

二、制定方案，完善制度，不斷增強(qiáng)干部約束力

在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，責(zé)成人事教育科等有關(guān)部門著手?jǐn)M定2007年工作目標(biāo)考核評(píng)比方案和公務(wù)員年度考核實(shí)施方案。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只有把這兩個(gè)方案結(jié)合起來(lái)落實(shí)才是干部隊(duì)伍考核的完整體系，考出的效果才有公信力。

今年我們制定的工作目標(biāo)考核方案與往年比有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是突出強(qiáng)化夯實(shí)基礎(chǔ)，二是突出干部隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，三是突出開(kāi)拓創(chuàng)新工作。這三項(xiàng)加、扣分都比較多，如正副職之間嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、工作重大失誤等五項(xiàng)之一者“一票否決”，取消評(píng)先資格。在分值分配上我們按科、所實(shí)際情況分6個(gè)檔次進(jìn)行考核，使考核更具有針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)還制定了考核評(píng)比相關(guān)細(xì)則。對(duì)未評(píng)上一級(jí)所或單位考核未達(dá)90分以上的正副職都沒(méi)有評(píng)優(yōu)資格；單位考核不足70分的，正副職領(lǐng)導(dǎo)不得考核為稱職；考核成績(jī)不足60分的單位，不僅正副職領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為稱職，而且單位所有人員不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，按《公務(wù)員考核規(guī)定》相應(yīng)條款兌現(xiàn)，同步進(jìn)行。通過(guò)這些細(xì)則的落實(shí)，鞭策中層干部盡職盡責(zé)，在打基礎(chǔ)重實(shí)效上下功夫。

在制定公務(wù)員年度考核實(shí)施方案中，除按《公務(wù)員法》執(zhí)行外，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際制定了具體實(shí)施辦法、內(nèi)容與程序。

一是明確了正副職標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中層干部設(shè)置了正職組織管理能力、計(jì)劃統(tǒng)籌能力、激勵(lì)示范能力及副職組織執(zhí)行能力、參謀輔助能力等五個(gè)方面具體考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)了以往對(duì)中層干部考核沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)憑完成指標(biāo)定優(yōu)劣、不利于中層干部全面發(fā)展的做法。

二是群眾測(cè)評(píng)。過(guò)去考核多注重量化，以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄，群眾測(cè)評(píng)只是走走形式。本方案的測(cè)評(píng)按德能勤績(jī)廉五個(gè)方面劃分若干小項(xiàng)，在個(gè)人總結(jié)述職基礎(chǔ)上，每人都接受本級(jí)人員測(cè)評(píng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒，測(cè)評(píng)占考核20的比分，從而產(chǎn)生受表彰人員，也避免了評(píng)先中的一些弊病。

三是明

確評(píng)優(yōu)比例。過(guò)去評(píng)優(yōu)有機(jī)關(guān)占多、中層干部占多的現(xiàn)象，影響了基層和一般公務(wù)員爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)的積極性。這次實(shí)施方案規(guī)定：

1、實(shí)職干部與非職人員分別按照規(guī)定比例執(zhí)行，不準(zhǔn)占用非職名額。

2、科室人少合并評(píng)選，不準(zhǔn)超過(guò)比例數(shù)。這樣就使評(píng)優(yōu)更趨公平公正。

四是嚴(yán)格考核等次。實(shí)施方案嚴(yán)格實(shí)行百分目標(biāo)考核與優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職相對(duì)接，得多少分就劃入哪個(gè)檔次，尤其對(duì)基本稱職和不稱職評(píng)定既慎重又不能遷就，真正體現(xiàn)干好干壞不一樣，干與不干不一樣，從而促使公務(wù)人員有所作為，防止不作為和亂作為。

在制定以上兩個(gè)方案的同時(shí)做了兩項(xiàng)配套工作，一是制定了《日常考核記錄單》，以強(qiáng)化日常考核力度。二是修改完善了分局《制度匯編》，使其更具有效性和實(shí)用性。同時(shí)，各科所結(jié)合各自實(shí)際分別制定了具體目標(biāo)考核細(xì)則，落實(shí)到人頭。分局還充分利用工作目標(biāo)考核管理軟件功能促進(jìn)兩個(gè)方案的有效落實(shí)。

三、以人為本，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力

實(shí)踐證明，考評(píng)工作能否以人為本，真抓實(shí)考，是制約和激勵(lì)作用能否得到真正發(fā)揮的關(guān)鍵，我們主要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾、平時(shí)與定期、定性與定量、主評(píng)與測(cè)評(píng)相結(jié)合的考評(píng)方法，具體做到“三考”和“三評(píng)”：

“三考”：一是自考。新的考核辦法使每個(gè)崗位上的公務(wù)員都有了危機(jī)感，不是年終完成指標(biāo)定乾坤，必須按照德能勤績(jī)廉五個(gè)方面時(shí)時(shí)考核自己，而素質(zhì)、和諧、奉獻(xiàn)就成了每個(gè)人天天自考的重頭戲，需要天天提醒自己，作好記錄，搞好總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

二是普考。分三個(gè)層次，1、科所長(zhǎng)對(duì)屬下的考核。

2、科室對(duì)所的考核。

3、考核小組對(duì)科所的考核?？扑L(zhǎng)對(duì)屬下每月考核一次?？剖覍?duì)所的考核每季度一次?？己诵〗M半年一次。嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)打分，對(duì)單位和個(gè)人說(shuō)明加扣分的原因，在《日?？己擞涗泦巍飞显敿?xì)注明，被考核人簽字后考核人存留，年終一并總結(jié)。這樣每個(gè)單位和個(gè)人一年不少于6次和12次的考核，始終處于被監(jiān)督狀態(tài)。

三是督考?？己诵〗M負(fù)有監(jiān)督全局考核的責(zé)任，分局主管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽(tīng)取考核小組督查情況匯報(bào)，不使考核小組平時(shí)當(dāng)“擺設(shè)”，年終“一錘定音”現(xiàn)象，充分利用《日常考核記錄單》的作用，檢查科、所長(zhǎng)是否考核到位，看各科室每季度考核單是否認(rèn)真填寫，并及時(shí)聽(tīng)取基層所的反饋意見(jiàn)。

“三評(píng)”：一是評(píng)估?？己诵〗M定期對(duì)考評(píng)質(zhì)量、效果進(jìn)行評(píng)估，分析形勢(shì)，糾偏樹(shù)正，引導(dǎo)考核工作健康發(fā)展。如第一季度就宣揚(yáng)了陳相、紅菱、姚千等所目標(biāo)考核的好做法，對(duì)缺乏重視和力度的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)和教育，有力推動(dòng)了全局考核工作進(jìn)程。

二是評(píng)比。嚴(yán)格評(píng)比方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，分類進(jìn)行評(píng)比，即實(shí)職和非職分別評(píng)，機(jī)關(guān)與基層分開(kāi)評(píng)，上下全方位比條件，不搞一刀切，不搞單方照顧，不搞個(gè)人關(guān)系，不搞一人說(shuō)了算。政績(jī)和測(cè)評(píng)結(jié)合進(jìn)行，真正達(dá)到公平、公正、公開(kāi)的評(píng)比原則。

三是評(píng)鑒?？己藢?shí)行民主集中制原則，在普遍考評(píng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)主管必須以對(duì)事業(yè)、對(duì)單位、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)精神，作出公正的評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和加、扣分依據(jù)。在年終評(píng)選各類優(yōu)秀先進(jìn)時(shí)，局黨組統(tǒng)一條件和標(biāo)準(zhǔn)，站在全局的角度，對(duì)每人作出公正的評(píng)鑒。

總之，今年我們***分局在考核方面又有了新舉措和新起點(diǎn)，激勵(lì)機(jī)制促使全局干部人心思進(jìn)，隊(duì)伍穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有了良好開(kāi)端，并取得了不少成就。我們將繼續(xù)深化考核力度，全力提高工商干部的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，爭(zhēng)為沈陽(yáng)振興和***經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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第二篇：強(qiáng)化“雙基”建設(shè) 提升班組戰(zhàn)斗力

強(qiáng)化“雙基”建設(shè) 提升班組戰(zhàn)斗力

主要完成人: 張忠新 梁天東 李純寶

綦景國(guó) 初日明 王錦東

二〇一〇年十二月八日

強(qiáng)化“雙基”建設(shè) 提升班組戰(zhàn)斗力

主要完成人: 張忠新 梁天東 李純寶 綦景國(guó) 初日明 嬈吉華 王錦東

一、實(shí)施的背景

“雙基”建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，抓“雙基”就是抓基層，抓“雙基”就是基礎(chǔ)。班組是企業(yè)管理基層的基層，基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，抓班組就是抓“雙基”。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最基本的單位，是企業(yè)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)的執(zhí)行力要在班組中體現(xiàn)，企業(yè)的效益要通過(guò)班組實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的安全要由班組來(lái)保證，企業(yè)的文化要靠班組來(lái)建設(shè)。只有強(qiáng)化班組建設(shè)，提高廣大員工工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，才能保證各項(xiàng)任務(wù)如期完成。強(qiáng)化班組建設(shè)，提高班組工作水平，是整體提升企業(yè)管理水平的重要組成部分，是企業(yè)面向未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。因此，班組管理不僅是安全管理和生產(chǎn)組織的落腳點(diǎn)，同時(shí)也是出勤管理、工分管理、工資管理、材料管理、親情管理的落腳點(diǎn)。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒白國(guó)周班組管理法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，逐步形成了“123456”的班組管理模式，也成為我礦今后班組管理的具體要求。

二、實(shí)施“123456”的班組管理的目的

班組是企業(yè)最小的細(xì)胞，企業(yè)所有的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)都要 2 靠班組來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，要通過(guò)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到班組建設(shè)的內(nèi)容指標(biāo)化、要求標(biāo)準(zhǔn)化、步驟程序化、考核數(shù)據(jù)化、管理系統(tǒng)化，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。突出班組長(zhǎng)職能轉(zhuǎn)變，推廣普及“白國(guó)周班組管理法”，最大限度地降低三違率和事故率逐年。

三、“123456”的班組管理的實(shí)施內(nèi)容

突出一個(gè)引領(lǐng)、發(fā)揮兩個(gè)作用、做到三個(gè)完善、堅(jiān)持四個(gè)必訪、強(qiáng)化五個(gè)控制, 實(shí)施六大工程。

四、實(shí)施過(guò)程

（一）突出一個(gè)引領(lǐng)，即堅(jiān)持文化引領(lǐng)。把企業(yè)文化建設(shè)向班組轉(zhuǎn)移，培育體現(xiàn)自身特色的班組文化，踐行先進(jìn)的安全理念，提高班組的自主管理能力。牢固樹(shù)立“無(wú)危則安、無(wú)缺則全”的安全理念，大力宣傳“自己的安全自己管、指望他人不保險(xiǎn)”，“事故可防可控、必防必控”，“小事故要當(dāng)成大事故來(lái)處理、未遂事故要當(dāng)成已發(fā)生的事故來(lái)處理、別人的事故要當(dāng)成自己的事故來(lái)處理”等班組安全理念。用先進(jìn)的班組文化引領(lǐng)人、培養(yǎng)人、塑造人，注重人文關(guān)懷，因地制宜抓班組建設(shè)的理念，緊緊把握班組員工的思想脈搏，不斷優(yōu)化班組安全環(huán)境。通過(guò)大力灌輸、滲透，潛移默化，已成為我礦全體班組員工共同遵循的班組安全核心價(jià)值觀，有效提高了班組的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和向心力，培育了特色的班組文化。

（二）發(fā)揮兩個(gè)作用。即發(fā)揮班組長(zhǎng)的核心骨干作用，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，推動(dòng)班組建設(shè)健康發(fā)展。

發(fā)揮班組長(zhǎng)的核心骨干作用。我礦明確了班組長(zhǎng)在安全管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等方面的職責(zé)，突出抓好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)的“五種能力”，即：抓好班組長(zhǎng)選拔使用，提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高班組長(zhǎng)抵制“三違”行為的能力；強(qiáng)化班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)保安帶頭能力；嚴(yán)格班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高班組長(zhǎng)防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急處置的指揮能力。充分發(fā)揮班組長(zhǎng)的核心骨干作用。

發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。認(rèn)真抓好班組建設(shè)的典型選樹(shù)工作，結(jié)合年底先進(jìn)評(píng)比，選舉出若干個(gè)先進(jìn)班組，總結(jié)匯編學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，推動(dòng)班組建設(shè)健康發(fā)展。通過(guò)發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和影響作用。

(三)做到三個(gè)完善。即完善班組建設(shè)16項(xiàng)制度，完善班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通制度，完善班組成員安全教育培訓(xùn)工作。

完善班組建設(shè)16項(xiàng)制度。我礦把制度建設(shè)作為搞好班組建設(shè)的重要基礎(chǔ)，建立和完善了班組16項(xiàng)規(guī)章制度：

1、班前會(huì)制度；

2、班組長(zhǎng)隨班工作制度；

3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；

4、隱患排查治理制度；

5、班組和各崗位安全評(píng)估制度；

6、事故報(bào) 4 告、分析處理制度；

7、安全檢查與獎(jiǎng)懲制度；

8、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)與技能競(jìng)賽制度；

9、交接班制度；

10、現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)制度；

11、安全舉報(bào)與職工安全權(quán)益維護(hù)制度；

12、安全績(jī)效考核制度；

13、班務(wù)公開(kāi)民主管理制度；

14、班組群眾安全監(jiān)督檢查制度；

15、班組長(zhǎng)選聘、測(cè)評(píng)管理制度；

16、其他需要制定的制度。通過(guò)建章立制，使班組建設(shè)有章可依、有規(guī)可循。

完善班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、礦領(lǐng)導(dǎo)溝通制度。為及時(shí)溝通班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)與礦領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，了解一線員工的真實(shí)工作情況，解決一線工作的困難，我們實(shí)施了礦長(zhǎng)與區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)每季一次的溝通工作情況例會(huì)制度，讓區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)說(shuō)心里話、提合理化建議、反映員工中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)提出的問(wèn)題堅(jiān)持“能解決的立即解決，暫時(shí)不能解決的安排部門制定方案”的原則，與區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)交朋友，實(shí)現(xiàn)了“零距離”的人性化交流與溝通，并對(duì)有價(jià)值的合理化建議實(shí)施重獎(jiǎng)，增強(qiáng)了區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的主人翁意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

完善班組成員安全教育培訓(xùn)工作。按照干什么、學(xué)什么、會(huì)什么的要求，利用班前班后會(huì)對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)源及應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)；堅(jiān)持“每日一題、每班一問(wèn)、每月一考”制度，并與當(dāng)日、當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“安全知識(shí)提問(wèn)法”，由各級(jí)管理人員在“走動(dòng)式管理”中，動(dòng)態(tài)詢問(wèn)員工的崗位“危險(xiǎn)源”，提高了員工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。并利用山東網(wǎng)能大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi) 5 展有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)對(duì)象的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

（四）堅(jiān)持四個(gè)必訪。即員工生病必訪；員工家中有困難必訪；員工情緒不穩(wěn)定必訪；夫妻鬧矛盾必訪。

員工生病必訪：?jiǎn)T工生病時(shí)，及時(shí)探望病情，對(duì)其進(jìn)行關(guān)心、安慰，讓員工體會(huì)到單位的溫暖，使其安心養(yǎng)病，爭(zhēng)取早日康復(fù)，恢復(fù)到正常工作中。

員工有困難必訪：對(duì)有困難的員工，首先了解員工的困難之處，然后制定好解決困難的方法，最后與員工進(jìn)行商量，幫助解決困難，消除員工的思想包袱，讓員工輕裝上陣，全身心的投入到安全生產(chǎn)中。

員工情緒不穩(wěn)定必訪：注重觀察員工在工作中的思想情緒，發(fā)現(xiàn)情緒不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等問(wèn)題的，及時(shí)談心交流，弄清原因，因勢(shì)利導(dǎo)，幫助解決困難和思想問(wèn)題，消除急躁和消極情緒，使其保持良好心態(tài)，提高安全生產(chǎn)的注意力。夫妻鬧矛盾必訪：定期組織召開(kāi)談心會(huì)，讓員工聚在一起，暢所欲言，相互交流思想、生活、工作等方面情況。對(duì)出現(xiàn)夫妻鬧矛盾的員工，通過(guò)與員工談話或走訪家屬等方式積極幫助化解矛盾，做好思想工作，幫助夫妻兩個(gè)盡快和好，解決員工的后顧之憂，全身心投入到安全生產(chǎn)中。

（五）強(qiáng)化“五個(gè)控制”即安全工作五步法：一是抓好班前會(huì)學(xué)習(xí)，理念灌輸；二是進(jìn)行上崗危險(xiǎn)預(yù)知，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)；三是抓 6 好事中控制，手指口述；四是抓好時(shí)時(shí)改進(jìn)，事事提高；五是抓好定期考核，信息反饋。

第一步抓好班前學(xué)習(xí)，理念灌輸。一是理念灌輸，引導(dǎo)員工時(shí)時(shí)想安全。提煉整合出了“自己的安全自己管、指望他人不保險(xiǎn)”、“發(fā)生事故是偶然的，事故是可防可控的”等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念，利用班前班后會(huì)、宣傳欄、廣播站等渠道開(kāi)展安全教育宣貫，并在工作場(chǎng)所安裝安全提示牌等安全標(biāo)識(shí)，提醒員工時(shí)時(shí)想安全。二是素質(zhì)提升，培養(yǎng)員工學(xué)會(huì)辨別危險(xiǎn)源。以安全管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)形式和活動(dòng)開(kāi)展為載體，按照干什么、學(xué)什么、會(huì)什么、精什么的要求，利用班前班后會(huì)對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)源及應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)；堅(jiān)持“每日一題、每班一問(wèn)、每月一考”制度，并與當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“走動(dòng)式培訓(xùn)”，由各級(jí)管理人員在動(dòng)態(tài)中詢問(wèn)員工的崗位“危險(xiǎn)源”，提高員工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。三是學(xué)干結(jié)合，歷練員工能夠控制危險(xiǎn)源，讓員工熟記現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制措施，解決了學(xué)與干脫節(jié)的問(wèn)題，提高了員工管控危險(xiǎn)源的能力。

第二步抓好上崗危險(xiǎn)預(yù)知，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是做好現(xiàn)場(chǎng)交接班。兩班交接，跟班副區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、安監(jiān)員要對(duì)口交接上一班現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和處理情況及下一班應(yīng)該注意的問(wèn)題，并認(rèn)真做好交接班記錄。二是做好自檢與互檢。自檢與互檢主要做到：上崗前工作服、安全帽、礦燈、自救器及所 7 需勞動(dòng)保護(hù)用品必須佩戴齊全、合格；所帶生產(chǎn)工具必須齊全、完好；上崗操作證件必須合格、有效。作業(yè)前必須保證工作范圍環(huán)境安全、崗位無(wú)隱患，設(shè)備完好、運(yùn)行正常、安全保護(hù)設(shè)施齊全完好、儀器儀表顯示靈敏可靠。作業(yè)過(guò)程中要隨時(shí)檢查環(huán)境，設(shè)備及工具情況；杜絕“三違”行為；跟班副區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、安監(jiān)員不定式巡查現(xiàn)場(chǎng)，提醒安全注意事項(xiàng)，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。作業(yè)結(jié)束后要確保設(shè)備處于閉鎖狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)材料達(dá)標(biāo)，并根據(jù)自檢互檢情況填寫有關(guān)記錄。三是做好工作前危險(xiǎn)預(yù)知。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取對(duì)話的形式，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)、物、環(huán)等方面可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)隱患、管理漏洞、可能發(fā)生的事故仔細(xì)進(jìn)行預(yù)想和分析，對(duì)找出的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，通過(guò)大家的討論，從諸多危險(xiǎn)中找出大家一致認(rèn)為是危險(xiǎn)且易造成傷害的因素，有針對(duì)性地制定出合理、有效的措施，及時(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

第三步抓好事中控制，手指口述。在現(xiàn)場(chǎng)管控中，我們始終把重點(diǎn)牢牢鎖定在對(duì)人、機(jī)、物、環(huán)四要素的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控上.。要求員工在工作前及工作過(guò)程中，必須眼盯、手指、口喊“三管齊下”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行安全確認(rèn)，在得到安全的明確信息或答復(fù)的情況下，方可操作。通過(guò)執(zhí)行手指口述，“三違”現(xiàn)象明顯減少，避免了因精力分散而誤操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

第四步抓好時(shí)時(shí)改進(jìn)，事事提高。一是做好現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)。每班 8 交班后在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)收工會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控總結(jié)，對(duì)新采集的危險(xiǎn)源及時(shí)整理上報(bào)，然后制定管理標(biāo)準(zhǔn)和措施；二是做好定期改進(jìn)。機(jī)關(guān)各職能部門每周對(duì)各專業(yè)日常查出的危險(xiǎn)源錄入信息系統(tǒng)后的運(yùn)行及處理情況進(jìn)行一次檢查；各單位每月上報(bào)一次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的審查與改進(jìn)意見(jiàn)；礦每年一次收集整理當(dāng)年各項(xiàng)審查與改進(jìn)意見(jiàn)，進(jìn)行整理完善。三是做好持續(xù)改進(jìn)。當(dāng)方針和目標(biāo)發(fā)生重大調(diào)整、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等情況時(shí)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行改進(jìn)完善。突出了對(duì)因現(xiàn)場(chǎng)條件變化、新工人、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用中各類危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管控。

第五步抓好定期考核，信息反饋。一是動(dòng)態(tài)考核。主要利用安全管理信息系統(tǒng)對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、隱患整改落實(shí)、人員安全等情況進(jìn)行閉合動(dòng)態(tài)考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)作出處理。二是月度考核，礦每月組織有關(guān)職能部門人員對(duì)全礦各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)各單位的安全管理情況量化考核、排名通報(bào)。

（六）實(shí)施六大工程。

1、實(shí)施班組長(zhǎng)“民主選舉工程”，選好配強(qiáng)班組長(zhǎng)。采取三個(gè)步驟。第一步，民主選舉。把“需要設(shè)幾個(gè)班組、幾個(gè)班組長(zhǎng)、誰(shuí)干班組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)拿多少錢”這四個(gè)敏感問(wèn)題的決定權(quán)，交給班組員工。在班組民主測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)上下結(jié)合提出候選人，按照班組長(zhǎng)的任職條件，公開(kāi)選舉，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。副班長(zhǎng) 9 由班長(zhǎng)提名，經(jīng)班組員工民主評(píng)議滿意率達(dá)85%以上的，予以錄用。當(dāng)選的班組長(zhǎng)每屆任期兩年，可連選連任。第二步，定期測(cè)評(píng)。每季度對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行一次滿意率測(cè)評(píng)，對(duì)員工反映強(qiáng)烈和民主測(cè)評(píng)落后的，再次組織選舉，真正把會(huì)管理、敢管理、職工信賴的人，選拔到班組長(zhǎng)的崗位上。第三步，激勵(lì)約束。把班組長(zhǎng)納入干部管理和礦分管領(lǐng)導(dǎo)的管理范疇，由人力資源科和工會(huì)分別建立班組長(zhǎng)人事檔案。基層區(qū)隊(duì)更換班組長(zhǎng)必須進(jìn)行集體研究，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照民主選舉的程序選舉新的班組長(zhǎng)。

2、實(shí)施班組長(zhǎng)“素質(zhì)提升工程”，提高班組長(zhǎng)的綜合能力。堅(jiān)持做到“五提高、五納入、五必須”。一是，以提高對(duì)班組管理的重視程度為目標(biāo)，把班組建設(shè)納入績(jī)效考核機(jī)制，確立黨政工團(tuán)齊抓共管班組工作制度，建立班組工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和有效的管理網(wǎng)絡(luò)，在每月的企業(yè)文化和“雙基”考核中必須檢查班組建設(shè)情況。二是，以提高班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，把班組長(zhǎng)納入走動(dòng)式培訓(xùn)的重要對(duì)象，管理人員下井遇到班組長(zhǎng)必須對(duì)作業(yè)規(guī)程、施工工藝、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等進(jìn)行提問(wèn)和培訓(xùn)。三是，以提高班組長(zhǎng)的安全掌控能力為目標(biāo)，把班組長(zhǎng)納入推行危險(xiǎn)預(yù)知、執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)的主抓對(duì)象，安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)必須對(duì)班組長(zhǎng)開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知和手指口述安全確認(rèn)的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查。四是，以提高班組長(zhǎng)的工作協(xié)調(diào)能力為目標(biāo)，把班組長(zhǎng)召開(kāi)班前班后會(huì)納入?yún)^(qū)隊(duì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，礦值班人員必須對(duì)各單位召開(kāi)班前班后會(huì) 10 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是，以提高班組長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)為目標(biāo)，把班組長(zhǎng)納入責(zé)任追究和連帶處罰的主要對(duì)象，員工發(fā)生違章事故和違法亂紀(jì)行為的，必須追究班組長(zhǎng)的管理責(zé)任。

3、實(shí)施班組“指標(biāo)考核工程”，促進(jìn)班組整體工作規(guī)范有序。按照“責(zé)、權(quán)、利”三統(tǒng)一的原則，實(shí)施班組目標(biāo)管理，強(qiáng)化班組責(zé)任考核，形成了以安全、質(zhì)量（工程質(zhì)量和煤炭質(zhì)量）、生產(chǎn)任務(wù)、材料消耗、員工出勤、技術(shù)創(chuàng)新、民主管理為主要內(nèi)容的班組目標(biāo)考核機(jī)制。一是計(jì)劃分解到班組，礦召開(kāi)月度計(jì)劃會(huì)后，專業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組層層細(xì)化月度計(jì)劃，最終把全礦的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，落實(shí)到每一個(gè)班組和班次，由班組長(zhǎng)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃制定每月的生產(chǎn)循環(huán)、員工出勤、材料消耗計(jì)劃，由區(qū)隊(duì)統(tǒng)一調(diào)控實(shí)施。二是目標(biāo)管理到班組，以“定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、定工作標(biāo)準(zhǔn)、定協(xié)作要求、定檢查考核、定獎(jiǎng)懲辦法、定工資分配”為主要內(nèi)容，把應(yīng)當(dāng)分解并且能夠分解的生產(chǎn)指標(biāo)都分解落實(shí)到每個(gè)崗位，合理確定每個(gè)崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與勞動(dòng)成果相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益，明確生產(chǎn)過(guò)程中崗位之間的相互協(xié)作關(guān)系與要求，用經(jīng)濟(jì)鏈條把每一個(gè)崗位“利潤(rùn)源”串聯(lián)起來(lái)，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的運(yùn)作體系。三是日?？刂频桨嘟M，對(duì)班組的安全、質(zhì)量和材料消耗，每一個(gè)班組都配備專人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每天統(tǒng)計(jì)反饋，每旬分析控制，每月考核兌現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)核算到班組，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)檢查和月末驗(yàn)收相結(jié)合，對(duì)安全狀態(tài)、生產(chǎn)任務(wù)、煤炭質(zhì)量、工程 11 質(zhì)量、員工出勤率、技術(shù)創(chuàng)新、民主管理等每一個(gè)考核項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，以不同的方式兌現(xiàn)到班組集體或個(gè)人。

4、實(shí)施班組“分配陽(yáng)光工程”，促進(jìn)班組公平和諧。堅(jiān)持公開(kāi)公正公平的原則，在授予班組長(zhǎng)七項(xiàng)權(quán)力（班組的生產(chǎn)指揮權(quán)、人員調(diào)動(dòng)權(quán)、請(qǐng)休假批準(zhǔn)權(quán)、優(yōu)化組合權(quán)、工作考核權(quán)、工分分配權(quán)、處分建議權(quán)）的基礎(chǔ)上，以建立“三個(gè)三”為主要內(nèi)容，實(shí)施班組“分配陽(yáng)光工程”。一是，建立礦、區(qū)、班三級(jí)民主管理委員會(huì)，對(duì)規(guī)章制度、工資分配、考核獎(jiǎng)懲等進(jìn)行分級(jí)管理和監(jiān)督。二是，嚴(yán)格落實(shí)“三上墻”，即員工的出勤當(dāng)日上墻、工分次日上墻、工資月底上墻。三是，月末“三公開(kāi)”，即區(qū)隊(duì)內(nèi)部核算的工資分配、礦最終核發(fā)的工資分配、區(qū)隊(duì)當(dāng)月的備用金使用和特殊獎(jiǎng)勵(lì)，必須分別公開(kāi)，接受監(jiān)督。我們實(shí)施以“三個(gè)三”為主要內(nèi)容到“陽(yáng)光工程”以來(lái)，基本堵塞了工資分配上的管理漏洞，消滅了工資分配上的死角和盲區(qū)，基本杜絕了暗箱操作和“兩套賬、兩張皮”的現(xiàn)象，區(qū)務(wù)公開(kāi)、班務(wù)公開(kāi)工作得到了員工的肯定和認(rèn)可，和諧融洽的工作氛圍日漸濃厚。

5、實(shí)施班組“善意人本工程”，不斷凝聚班組合力。實(shí)施以“一側(cè)重、一關(guān)注、兩承諾、”為主要內(nèi)容的班組“善意人本工程”，啟發(fā)員工心智，凝聚班組合力。一側(cè)重，就是側(cè)重于安全教育，對(duì)班組員工發(fā)生的違章行為，不是一味地指責(zé)和處罰，而是由班長(zhǎng)親自帶領(lǐng)違章人員到區(qū)隊(duì)或安監(jiān)處承認(rèn)錯(cuò)誤，并到安全 12 展室，結(jié)合以往發(fā)生的事故案例，有針對(duì)性地進(jìn)行違章警示教育。一關(guān)注，即關(guān)注員工身體健康，班組員工實(shí)行“輪休”制，取消不合理的臺(tái)階式加班獎(jiǎng)勵(lì)，定期倒班，熱水供應(yīng)到區(qū)隊(duì)，班中餐準(zhǔn)備到澡堂，醫(yī)藥服務(wù)到頭面，消除員工后顧之憂。兩承諾，一是員工在班前會(huì)上對(duì)當(dāng)班的安全工作進(jìn)行有針對(duì)性的自我承諾，干什么承諾什么。二是班組員工違章后，由個(gè)人寫出承諾，由班長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督，如果一個(gè)月內(nèi)不再違章，則給予一定的工分獎(jiǎng)勵(lì)。這種善意的管理模式，順應(yīng)了以人為本的社會(huì)發(fā)展理念，極大地激發(fā)了員工的工作熱情，出勤率明顯提高，班組凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，為集中精力抓安全、促生產(chǎn)、降成本、提效益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、實(shí)施班組“競(jìng)賽競(jìng)高工程”，不斷激發(fā)班組活力。堅(jiān)持以開(kāi)展各項(xiàng)競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)為載體，大力實(shí)施班組“競(jìng)賽競(jìng)高工程”，堅(jiān)持不懈、連續(xù)不斷地開(kāi)展以提高班組長(zhǎng)綜合管理能力為目標(biāo)的班組長(zhǎng)拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，以提高區(qū)隊(duì)班組整體管理水平為目標(biāo)的“明星區(qū)隊(duì)”和“先進(jìn)班組”評(píng)選活動(dòng)，以提高員工業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)的專項(xiàng)技術(shù)比武活動(dòng)，以提高現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平為目標(biāo)的“三創(chuàng)”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，以推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為目標(biāo)的科技創(chuàng)新人才評(píng)選活動(dòng)，以提高區(qū)隊(duì)自主、班組自控、員工自律能力為目標(biāo)的“誠(chéng)信區(qū)隊(duì)、誠(chéng)信班組、誠(chéng)信員工”評(píng)選活動(dòng)等。從井下的采掘支護(hù)，到地面的公寓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)范圍全覆蓋、13 每季有主題、每月有活動(dòng)，每次活動(dòng)都做到組織領(lǐng)導(dǎo)、程序規(guī)則、場(chǎng)地資金、考核評(píng)比、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“五落實(shí)”。

五、取得的效果

實(shí)施班組建設(shè)“123456”管理以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移和重心下移，調(diào)動(dòng)了全員抓安全生產(chǎn)的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，礦井安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，班組建設(shè)水平進(jìn)一步提高，基層班組的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，礦井安全生產(chǎn)水平有效提升，安全基礎(chǔ)更加牢固，安全周期不斷延長(zhǎng)。

第三篇：提升煙草專賣隊(duì)伍戰(zhàn)斗力經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)下，學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在全國(guó)蓬勃開(kāi)展，作為煙草部門，正在緊密結(jié)合本職工作學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。也正是因?yàn)橛辛丝茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有了全體煙草人的共同不努力，我們才能夠不斷克服金融危機(jī)等不利因素的影響，取得了包括打擊制假、造假、販假在內(nèi)各項(xiàng)工作的一個(gè)又一個(gè)佳績(jī)。

筆者以為，在煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)上，全面貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是實(shí)現(xiàn)姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)省局級(jí)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上提出的“利稅保增長(zhǎng)”目標(biāo)之關(guān)鍵所在，其核心是落實(shí)，關(guān)鍵也在于落實(shí)。

樹(shù)立科學(xué)的素質(zhì)觀，就是要靠學(xué)習(xí)鍛煉、提高能力，促進(jìn)專賣隊(duì)伍提升。在各種思潮不斷涌現(xiàn)，給傳統(tǒng)觀念帶來(lái)沖擊的今天，在煙草專賣隊(duì)伍當(dāng)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就著要著眼于“招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”，確保這支隊(duì)伍平時(shí)不變質(zhì)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠打得贏。這不但是一個(gè)短期課題，也應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期性和歷史性課題。

要靠“兩個(gè)武裝”強(qiáng)素質(zhì)

“兩個(gè)武裝”即要武裝思想、武裝知識(shí)。武裝思想需要學(xué)習(xí)，武裝知識(shí)同樣也需要學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)可以強(qiáng)能力素質(zhì)之根，打牢能力建設(shè)之基。加強(qiáng)能力建設(shè)，必須要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，在專賣隊(duì)伍當(dāng)中強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要重點(diǎn)抓好煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)、抓好科學(xué)理論和科技文化知識(shí)的武裝。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，要根據(jù)專賣隊(duì)伍的崗位要求、工作實(shí)際、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)基礎(chǔ)，明確學(xué)習(xí)方向，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。要發(fā)揚(yáng)我們中國(guó)共產(chǎn)黨人理論實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，以煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)和打假戰(zhàn)斗準(zhǔn)備的重大現(xiàn)實(shí)課題牽引學(xué)習(xí)，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果回答和解決專賣隊(duì)伍以往、當(dāng)前和今后建設(shè)中面臨的實(shí)際問(wèn)題。

靠實(shí)踐鍛煉強(qiáng)素質(zhì)

實(shí)踐出真知。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，能力是練出來(lái)的，只有勤實(shí)踐才能夠強(qiáng)本領(lǐng)，強(qiáng)素質(zhì)。要重點(diǎn)圍繞打擊制假、販假和造假的成功案例，進(jìn)行譚題研究，在完成重要任務(wù)和解決難題當(dāng)中強(qiáng)素質(zhì)。要打假行動(dòng)實(shí)踐當(dāng)作一個(gè)提升素質(zhì)的平臺(tái)，靠實(shí)踐強(qiáng)本領(lǐng)，讓專賣隊(duì)伍在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐崗位上提高。特別是在進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合打假等重大活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)和檢驗(yàn)隊(duì)伍，培養(yǎng)和鍛煉隊(duì)伍，提高專賣隊(duì)伍，特別是專賣隊(duì)伍的干部指揮和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，并著力培養(yǎng)指技合一、一專多能的復(fù)合型專賣隊(duì)伍。

樹(shù)立科學(xué)的創(chuàng)新關(guān)，就是要靠深化改革，突破難點(diǎn)，促進(jìn)煙草專賣隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的提升。

要科學(xué)發(fā)展就是要用科學(xué)求真務(wù)實(shí)的態(tài)度謀創(chuàng)新。煙草專賣隊(duì)伍當(dāng)前面臨著信息化技術(shù)在造假、制假、販假中應(yīng)用廣泛、造假、制假、販假技術(shù)手段不斷翻新，日趨隱蔽等諸多不利因素。打贏新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)假戰(zhàn)斗，需要我們用科學(xué)的創(chuàng)新觀，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。

要用創(chuàng)新的思維解決重點(diǎn)難題問(wèn)題

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要前提和基礎(chǔ)就是要?jiǎng)?chuàng)新觀念、思考和研究在打假工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。比如，如何根據(jù)打假形勢(shì)和任務(wù)的變化，培養(yǎng)好新型煙草專賣人才，從根據(jù)上提高這支隊(duì)伍的質(zhì)量和層次；如何堅(jiān)持從嚴(yán)管理的方針，加強(qiáng)這支隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)與管理；如何把解決信息化建設(shè)問(wèn)題擺上重要議事課程，重點(diǎn)解決隊(duì)伍當(dāng)中一些人員因年齡老化、進(jìn)取心不足，跟不上新時(shí)代要求的問(wèn)題等。

用創(chuàng)新精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

精神創(chuàng)新是做好具體實(shí)踐的基礎(chǔ)。要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到煙草專賣隊(duì)伍的建設(shè)具體實(shí)踐中去，必須要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，才能真正做到真進(jìn)步，真發(fā)展。能不能做到求真務(wù)實(shí)，既是作風(fēng)問(wèn)題，同時(shí)，也是能力問(wèn)題。為此，在用創(chuàng)新精神抓工作落實(shí)時(shí)，要努力做到，著手點(diǎn)要沉，要深入一線，掌握實(shí)情，做潛水員、不做飛行員；著重點(diǎn)要準(zhǔn)，要抓住關(guān)鍵的基礎(chǔ)上攻堅(jiān)克難；著力點(diǎn)要嚴(yán)，依法行政，規(guī)范有序；著力點(diǎn)要嚴(yán)，做到不整景、不玩虛，埋頭實(shí)干，真正在提高戰(zhàn)斗力上出成績(jī)，在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上見(jiàn)成效，出成果。

用創(chuàng)新的方法指導(dǎo)具體工作

對(duì)于煙草專賣的各項(xiàng)工作，用科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)就是要注重把握規(guī)律，遵循規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，就是要力爭(zhēng)做到統(tǒng)攬工作不包攬工作，防止基層產(chǎn)生依賴思想和等、靠思想；要做到到位不越位，防止基層發(fā)展受到制約；要做到補(bǔ)短不遮短，防止基層發(fā)展缺乏后勁；要抓下不唯下，防止基層建設(shè)把握不住政策。同時(shí)，要做到分工明確，有指導(dǎo)有落實(shí)。作為管理人員，要把工作重點(diǎn)放在當(dāng)好教練員上，既要善于出點(diǎn)子、也要善于教招法，對(duì)于自身能解決的，堅(jiān)持不插手、不干預(yù)，放開(kāi)他們的手腳，讓他們大膽工作。

樹(shù)立科學(xué)的效益觀，靠進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)管理，促進(jìn)專賣隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的提升。

與傳統(tǒng)的發(fā)展觀相比，科學(xué)發(fā)展觀的核心在于追求高質(zhì)量、高效益的發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的效益觀，就是要把好鋼用在刀刃上，讓有限的資源在鞏固和提高專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力上發(fā)揮

最大效益。

整合力量向完成打假任務(wù)聚焦

隨著打假任務(wù)日趨艱巨，進(jìn)一步充實(shí)基層打假隊(duì)伍力量十分關(guān)鍵。特別是煙草行業(yè)深化改革后，由于一人多崗現(xiàn)象十分普遍，加上打假工作所面臨的地域廣、工作量大特點(diǎn)，人少力單現(xiàn)象都在不同單位存在著。為此，必須要在打假任務(wù)出現(xiàn)時(shí)，抽調(diào)一切可以動(dòng)員的力量，才能達(dá)到目的和目標(biāo)。

整合物力和財(cái)力向戰(zhàn)斗力聚焦

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煙草專賣隊(duì)伍的打擊制假、販假、造假的任務(wù)很重，方方面面都要投入大量財(cái)力和物力。為此，要把有限的資金用在最需要的地方。要做到科學(xué)統(tǒng)籌，變散抓獨(dú)打?yàn)榧惺褂?，重點(diǎn)使用，變一線平推為分成不同板塊加以治理和解決。具體來(lái)說(shuō)，就是要向進(jìn)一步提高指揮辦公自動(dòng)化水平傾斜，向先進(jìn)的文化建設(shè)傾斜，不斷改善學(xué)習(xí)文化、掌握知識(shí)和隊(duì)伍文化生活激發(fā)戰(zhàn)斗力傾斜；向改善提高專賣隊(duì)伍的基本生活設(shè)施建設(shè)、提高隊(duì)伍生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)傾斜。

整合力量向聯(lián)合作戰(zhàn)要戰(zhàn)斗力

當(dāng)前，打擊制假、販假、造假的難點(diǎn)之一是省、市、縣的結(jié)合點(diǎn)，因其“都管、都不管”現(xiàn)象，使工作的難點(diǎn)很大。為此，要以聯(lián)全打假為目標(biāo)，把工作的重點(diǎn)放在省、市、縣之間打假隊(duì)伍的聯(lián)合行動(dòng)上，充分調(diào)動(dòng)每一支隊(duì)伍的工作積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，集成優(yōu)勢(shì)，形成合力，為提升打假隊(duì)伍整體的戰(zhàn)斗力做貢獻(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、有為意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和大局意識(shí)，努力發(fā)揮打假工作中的骨干作用，保進(jìn)打假隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

第四篇：工商強(qiáng)化隊(duì)伍教育建設(shè)提升整體素質(zhì)經(jīng)驗(yàn)材料

近幾年來(lái)，資興市工商局把“帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象”作為工作目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍教育建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，社會(huì)形象不斷改善，各項(xiàng)工商行政管理工作和隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍教育培訓(xùn)，為隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)提供思想保證

㈠抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

從XX年起，該局制訂了詳細(xì)的“紅盾素質(zhì)”工程規(guī)劃，突出新法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，更新業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)歷教育，改善文化結(jié)構(gòu)。在培訓(xùn)工作中，堅(jiān)持實(shí)行“五必訓(xùn)”：即新法規(guī)出臺(tái)必訓(xùn)、新進(jìn)人員上崗前必訓(xùn)、輪崗后必訓(xùn)、需要普及的技能必訓(xùn)、考核不合格必訓(xùn)。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)閉卷考試，促進(jìn)全局干部職工自覺(jué)學(xué)法，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。在培訓(xùn)方式上采取邀請(qǐng)行家授課、走出去學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)等靈活多樣的形式，為達(dá)到培訓(xùn)效果，堅(jiān)持每周一題、每月一法、每季一考、每人一課。近三年來(lái)，全局舉辦各類培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)人員達(dá)3670人次，對(duì)45周歲以下人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，未達(dá)到中級(jí)技能的不予上崗。在學(xué)歷教育上，采取函授與自修相結(jié)合，多層次、多門類、多渠道鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷教育培訓(xùn)，到目前為止，全局124名干部職工大專以上達(dá)98人，占73%，其中研究生3名。

㈡抓好職業(yè)道德教育，樹(shù)立勤政廉政意識(shí)

我局結(jié)合實(shí)際，舉辦多種形式的職業(yè)道德教育，通過(guò)開(kāi)展?fàn)幾鋈嗣駶M意公務(wù)員、滿意在工商、我為工商添光彩等活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工的公仆意識(shí)和大局觀念，增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感。針對(duì)有的干部職工宗旨觀念淡薄、對(duì)群眾態(tài)度生硬冷落、工作消極、執(zhí)法不公，辦人情案照等現(xiàn)象，我局積極開(kāi)展宗旨教育、行風(fēng)教育、警示教育、法制教育，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立公平、公正、文明規(guī)范的執(zhí)法形象。

㈢抓好理想信念教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的宗旨，也是每一個(gè)工商行政管理者做好本職工作的根本要求。我局通過(guò)看警示教育片、自我剖析分析會(huì)、召開(kāi)企業(yè)個(gè)體戶座談會(huì)等形式，牢固樹(shù)立正確的執(zhí)政觀、權(quán)力觀、利益觀，擺正自己位置，模范履行職能，把全心全意為人民服務(wù)的要求體現(xiàn)到日常監(jiān)管執(zhí)法的各項(xiàng)工作中去。

二、強(qiáng)化班子建設(shè)，為隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)提供組織保證

領(lǐng)導(dǎo)班子是整個(gè)隊(duì)伍的龍頭，領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)直接影響到隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也是隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。為確保隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，我局注重調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍兩個(gè)方面的積極性，增強(qiáng)全局的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一是堅(jiān)持民主集中制原則。對(duì)干部人事任免、獎(jiǎng)懲決定、目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等重要事項(xiàng)，都堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用；二是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在選拔任用干部時(shí)，做到四個(gè)“注重”，即注重干部的作風(fēng)、注重干部的思想政治素質(zhì)、注重干部群眾公認(rèn)程度，這樣就達(dá)到了選拔用人上不僅政治上靠得住，而且工作上又有本事的目的。近三年來(lái)，我局調(diào)整18名所長(zhǎng)、股室負(fù)責(zé)人，不僅整個(gè)工作十分平穩(wěn)，而且上任的干部絕大多數(shù)都能很快打開(kāi)局面，創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)。這樣一來(lái)，不僅極大地調(diào)動(dòng)了中層骨干工作的積極性，而且對(duì)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)起到了很好的促進(jìn)作用。目前，全局各基層大多數(shù)班子團(tuán)結(jié)有力，想事業(yè)、干事業(yè)，成為開(kāi)創(chuàng)全局工商行政管理工作新局面的“領(lǐng)頭雁”，為全局干部隊(duì)伍做出了表率。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，為隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)提供措施保證

工商行政管理機(jī)關(guān)是政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的部門，其工作涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，每個(gè)工商干部職工手中或多或少掌握一些權(quán)力，失去監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗。我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為隊(duì)伍作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、推行陽(yáng)光收費(fèi)。要求各基層工商所成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大主席、人大代表、政協(xié)委員、個(gè)協(xié)理事、行業(yè)代表組成的定費(fèi)小組，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，對(duì)每戶個(gè)體工商戶的辦照、定費(fèi)及繳費(fèi)情況進(jìn)行張榜公布，并將手工填寫改為電腦打票，將《陽(yáng)光收費(fèi)手冊(cè)》發(fā)到每一個(gè)個(gè)體工商戶手中，各工商所實(shí)行了持牌上崗、亮證收費(fèi)，設(shè)立了公開(kāi)欄，將工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事制度、處理結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi)。

2、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。全局共聘請(qǐng)了27名人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和個(gè)體戶代表為行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)局主要領(lǐng)導(dǎo)注重加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的聯(lián)系，主動(dòng)接受人大組織的工作評(píng)議和政協(xié)組織的民主評(píng)議，在評(píng)議中尋找差距，加以改進(jìn)，不斷提高全局依紀(jì)依法行政水平。

3、實(shí)行承諾服務(wù)和首問(wèn)服務(wù)，讓群眾從嚴(yán)監(jiān)督。今年我局就領(lǐng)導(dǎo)干部廉政及工商局提高行政效能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出公開(kāi)承諾，對(duì)違反承諾的人和事堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。同時(shí)在“窗口”部門積極推行首問(wèn)崗位責(zé)任制和首問(wèn)責(zé)任追究制，自加壓力，從嚴(yán)要求。

4、定期明查暗訪。今年我局先后15次派出由紀(jì)檢監(jiān)察、人教、法制、財(cái)會(huì)、辦公室負(fù)責(zé)人組成的暗訪組，深入部分企業(yè)、個(gè)體工商戶中采取不暴露身份、不打招呼的方法，重點(diǎn)查到工商所及工作人員存在的執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾和工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)認(rèn)真整改，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)人員，及時(shí)通報(bào)。

由于多年來(lái)非常重視加強(qiáng)監(jiān)督工作，我局的執(zhí)收?qǐng)?zhí)法行為逐步走向規(guī)范化，樹(shù)立了良好的工商形象。去年在市人大常委評(píng)議中，工商局兩市人大代表投票優(yōu)秀率達(dá)71.8%，在評(píng)議單位中排列前茅。

四、強(qiáng)化制約機(jī)制，為隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)提供基礎(chǔ)保證

由于種種原因，工商部門隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，并且用人存在論資排輩，能上不能下，機(jī)關(guān)與基層交流困難，整個(gè)隊(duì)伍缺乏活力。我局自1998年開(kāi)始就在全局推行以“競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、雙向選擇、優(yōu)化組合”為主要內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，股、所長(zhǎng)全部采取民主測(cè)評(píng)、兌職演說(shuō)、文化業(yè)務(wù)考試等形式進(jìn)行選聘，未聘人員實(shí)行待崗，激勵(lì)機(jī)制已進(jìn)行了三輪，給干部職工帶來(lái)了危機(jī)感，效果也一次比一次好，三次共解聘10名不合格的股所長(zhǎng)。整個(gè)隊(duì)伍出現(xiàn)了前所未有的新變化。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持以目標(biāo)管理為核心，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮內(nèi)部制約、外部監(jiān)督的作用，使全局干部職工的執(zhí)法行為置于嚴(yán)密的制度約束和社會(huì)監(jiān)督之下，促進(jìn)全局各項(xiàng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

第五篇：強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法力度經(jīng)驗(yàn)材料

審計(jì)執(zhí)法力度是審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)通過(guò)對(duì)被審計(jì)對(duì)象執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況實(shí)施審計(jì)后的處理處罰所顯現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)弱程度。當(dāng)前, 由于受多方面因素的影響, 審計(jì)執(zhí)法力度在一定程度上受到了制約, 同時(shí)也影響了審計(jì)職能的發(fā)揮和審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。筆者在基層工作多年, 現(xiàn)就如何加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度略談一些想法。

一、存在的主要問(wèn)題及

表現(xiàn)形式。

1、執(zhí)法目的偏化。

保障財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益是審計(jì)執(zhí)法的目的。在“ 真實(shí)、合法、效益”三者的關(guān)系上, 既有各自獨(dú)立的一面, 同時(shí)也是一個(gè)不可分割的整體, 其中“ 效益”處于中心地位。也就是說(shuō), 審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)督檢查被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性, 從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)管理, 規(guī)范運(yùn)作, 達(dá)到提高效益的目的。但長(zhǎng)期以來(lái), 由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響, 個(gè)別審計(jì)機(jī)關(guān)中的少數(shù)審計(jì)人員偏重于對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性的監(jiān)督檢查, 片面強(qiáng)調(diào)查處違紀(jì)違規(guī)行為, 而忽視了“ 效益性”這一中心和目的, 把三者割裂開(kāi)來(lái), 從而影響了審計(jì)執(zhí)法職能的全面發(fā)揮。

2、執(zhí)法手段弱化。

在社會(huì)主義初級(jí)階段, 法制建設(shè)尚處于不斷完善之中。同樣,《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限還遠(yuǎn)不能滿足實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的的需要。主要表現(xiàn)為一是審計(jì)取證缺乏強(qiáng)制性。當(dāng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要當(dāng)事人認(rèn)定時(shí),當(dāng)事人積極配合尚可, 若不配合, 審計(jì)機(jī)關(guān)不能“ 奈其何”。而若當(dāng)事人出具偽證, 則形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)只有審計(jì)機(jī)關(guān)“ 自負(fù)”。二是審計(jì)處罰缺乏直接性。行政執(zhí)法與處罰相分離無(wú)疑是法制建設(shè)的一大進(jìn)步?！秾徲?jì)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)事項(xiàng)的處理處罰權(quán), 即審計(jì)機(jī)關(guān)只向被審計(jì)單位作出處理處罰決定, 要求其落實(shí)執(zhí)行。但因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有扣繳、劃轉(zhuǎn)的強(qiáng)制措施, 而一旦被審計(jì)單位拒絕執(zhí)行, 則只能依靠有關(guān)部門配合執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。如果在這些部門出現(xiàn)梗阻, 審計(jì)決定就變?yōu)橐患埧瘴? 從而影響審計(jì)執(zhí)法力度。

3、執(zhí)法程序簡(jiǎn)化。

《審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定, 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起三個(gè)月內(nèi), 檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。而在實(shí)際工作中, 個(gè)別審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)人員不能完全按照規(guī)定規(guī)范運(yùn)作, 隨意簡(jiǎn)化審計(jì)程序的問(wèn)題偶有發(fā)生, 往往是將主要精力放在實(shí)施審計(jì)階段, 而忽視后續(xù)審計(jì), 認(rèn)為作出審計(jì) 決定就算審計(jì)終結(jié), 對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定的落實(shí)情況不再過(guò)問(wèn), 從而形成違紀(jì)問(wèn)題年年查年年犯, 影響審計(jì)執(zhí)法力度。

4、執(zhí)法效果淡化。

執(zhí)法效果綜合反映執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。審計(jì)執(zhí)法效果好, 從宏觀上說(shuō)能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序, 促進(jìn)廉政建設(shè), 為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)從微觀上說(shuō), 可以糾正違紀(jì)行為, 保障國(guó)家、集體經(jīng)濟(jì)利益不受損失。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看, 有些審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到效果要求, 為政府宏觀決策服務(wù)力度不大、效果不好, 違紀(jì)單位有增無(wú)減,違紀(jì)資金逐年上升。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

一現(xiàn)行管理體制與獨(dú)立履行審計(jì)職能不適應(yīng)。一是地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的人事、經(jīng)費(fèi)由地方政府管理, 使審計(jì)執(zhí)法工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),一定程度上也受到地方各方面的制約。二是依據(jù)現(xiàn)行的審計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定,審計(jì)監(jiān)督范圍實(shí)行屬地管理, 地方審計(jì)機(jī)關(guān)不能對(duì)不屬于同級(jí)政府管轄的部門進(jìn)行監(jiān)督, 而有監(jiān)督權(quán)的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)又“ 鞭長(zhǎng)莫及” , 從而使其成為監(jiān)督“ 盲區(qū)”。三是地方審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬地方政府, 使得上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題進(jìn)行了“ 內(nèi)部消化’ , 不能進(jìn)行全面有效地披露和嚴(yán)肅認(rèn)真處理, 從而難以得到客觀、真實(shí)的審計(jì)結(jié)果。

二《審計(jì)法》宣傳貫徹不到位與營(yíng)造良好審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不適應(yīng)。一是《審計(jì)法》規(guī)定了審計(jì)工作在地方行政首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下工作, 審計(jì)經(jīng)費(fèi)由地方同級(jí)政府予以保證, 而在實(shí)際工作中往往只能做到前者。地方審計(jì)機(jī)關(guān)特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān), 工作任務(wù)繁重, 審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的矛盾尤為突出。二是由于被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生多是出于部門利益或個(gè)人利益, 因此對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作大多存有抵觸情緒, 不是對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行“ 層層包裝” , 千方百計(jì)逃避審計(jì)監(jiān)督, 就是對(duì)存在問(wèn)題千言狡辯, 百般抵賴, 更有甚者對(duì)審計(jì)工作設(shè)置重重障礙, 阻礙審計(jì)工作正常開(kāi)展。三是有關(guān)部門配合不甚密切。要加大審計(jì)執(zhí)法力度, 只有組織紀(jì)檢、財(cái)政等部門協(xié)同作戰(zhàn), 密切配合。利用各自手段, 形成多主體的監(jiān)督格局, 才能得到理想的預(yù)期效果, 但由于受各部門的工作任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)等影響, 在工作的配合上確有一定的難度。

三審計(jì)人員素質(zhì)不高與嚴(yán)格執(zhí)法不適應(yīng)。審計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士, 是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的“ 眼睛” , 其工作性質(zhì)決定了對(duì)審計(jì)人員

綜合素質(zhì)的更高要求。審計(jì)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)是否過(guò)硬, 是影響審計(jì)執(zhí)法力度和職能作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素。政治素質(zhì)不過(guò)硬, 就會(huì)因物質(zhì)利益的誘惑、人際關(guān)系的影響等, 不能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行依法處理, 甚至“ 貪污”發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題。業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬, 就不能全面有效地發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題, 從而使審計(jì)監(jiān)督流于形式,更不能為政府宏觀決策提供依據(jù)。

三、加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度的對(duì)策

1、完善管理體制, 明確執(zhí)法思路。在管理體制上, 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參照工商、技監(jiān)等部門實(shí)行省以下垂直管理, 使審計(jì)機(jī)關(guān)的人事、經(jīng)費(fèi)等與地方政府脫鉤, 實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理體制和審計(jì)職能的真正獨(dú)立。在執(zhí)法目的和執(zhí)法思路上,要做到堅(jiān)持“ 三原則” , 把握“ 四重點(diǎn)”。堅(jiān)持“ 三原則” , 即堅(jiān)持圍繞中心, 服務(wù)大局的原則堅(jiān)持有所為有所不為的原則堅(jiān)持依法審計(jì), 規(guī)范運(yùn)作的原則。把握“ 四重點(diǎn)” , 即選準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)圍繞發(fā)展、改革、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作,找準(zhǔn)切人點(diǎn)圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作, 立足落腳點(diǎn)利用監(jiān)督手段, 提高服務(wù)水平, 抓住關(guān)鍵點(diǎn)強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè), 狠抓大案要案。

2、強(qiáng)化執(zhí)法手段, 規(guī)范執(zhí)法程序。一是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度。對(duì)審計(jì)過(guò)的單位, 向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果, 利用其輻射作用, 起到審計(jì)一個(gè), 震動(dòng)一片的效果。二是健全對(duì)違紀(jì)問(wèn)題直接責(zé)任人的追究制度。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰, 而且還要建議有關(guān)部門給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分, 改變過(guò)去只處罰單位不處罰、處理個(gè)人, “ 患賣爺田心不疼”的做法。三是完善執(zhí)法強(qiáng)制措施。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī), 制定和完善審計(jì)執(zhí)法強(qiáng)制措施實(shí)施辦法, 賦予審計(jì)取證、審計(jì)處理較特殊的權(quán)力, 硬化審計(jì)執(zhí)法手段。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè), 提高人員素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)審計(jì)署“ 人、法、技” 的戰(zhàn)略要求, 切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持政治教育與業(yè)務(wù)教育并重, 把政治教育放在首位。二是多渠道加強(qiáng)審計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn), 建設(shè)一支一專多能的復(fù)合型人才隊(duì)伍, 以適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)監(jiān)督工作的需要。