第一篇：淺談如何加強(qiáng)安全文化建設(shè)的舉措

安全文化征文

淺談如何加強(qiáng)安全文化建設(shè)的舉措

作者：周選斌

摘要：企業(yè)的安全文化建設(shè)是建設(shè)企業(yè)長效的安全機(jī)制的根本舉措，它具有重要的意義，本文對煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行闡述，如何加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：煤礦安全文化建設(shè)以人為本

絕大部分煤礦所發(fā)生的事故都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所導(dǎo)致的，而物的不安全狀態(tài)歸根結(jié)底是由于人為的因素造成的，加強(qiáng)安全文化建設(shè)就是要以人為本，不能以犧牲人的生命作為代價(jià)而提高生產(chǎn)效益，獲得片面的最大效益化，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)離開了安全，再高的效益也等于零，好比一個(gè)人失去了健康的身體，有再多的金錢、再漂亮的房子、再豪華的車子，過得也不高興不快樂，因此咱們煤礦企業(yè)如果不安全，每個(gè)職工都受傷、帶病，如何去工作？如果每個(gè)職工思想都麻痹大意，心存僥幸，不懂裝懂，安全意識淡薄，明知故犯，那么我們應(yīng)該怎么做呢？我們就應(yīng)該提高安全文化建設(shè)，以人為本，強(qiáng)化紅線意識。

一、安全文化建設(shè)需加強(qiáng)職工思想教育

我們要讓每個(gè)職工意識到“安全”二字的重要意義，安全無處不在，平時(shí)在我們上街橫穿馬路、下樓梯、走山路等隨時(shí)都有車穿梭而過的可能、隨時(shí)都有可能摔跤、隨時(shí)都有可能有滾石的出現(xiàn)，所以在煤礦井下隨時(shí)都有可能發(fā)生各式各樣的安全事故，如：安全帽不符合要求、開機(jī)車司機(jī)在轉(zhuǎn)彎處要求鳴號的沒有鳴號、翻越皮帶、高空作業(yè)未系安全帶、設(shè)備未接地、放炮時(shí)未進(jìn)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度、瓦斯檢查員在井下睡覺或未按規(guī)定檢查瓦斯、瓦斯超限作業(yè)、未敲幫問頂?shù)纫幌盗械陌踩[患所引起的安全生產(chǎn)事故，哪一項(xiàng)不是哪個(gè)職工不知道是違章的，是做不到的，而是職工思想僥幸麻痹，想著這無關(guān)緊要的，只是一個(gè)小小的問題，然而每一起事故不是因?yàn)槲覀兊穆毠に枷氪嬖谶@樣的問題而引發(fā)的事故，所以要從每位職工的思想上提高認(rèn)識，端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變思想，樹立榜樣，嚴(yán)防事故的發(fā)生。

二、安全文化建設(shè)需加強(qiáng)職工專業(yè)知識的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和更新

一是企業(yè)要吸引更多的專業(yè)人員，留住經(jīng)驗(yàn)豐富的職工，二是讓他們在井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各專業(yè)崗位發(fā)揮他們各自的特長，嚴(yán)禁非專業(yè)人員和無證人員操作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。三是公司、企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員對非專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓他們學(xué)習(xí)了解到更多煤礦方面的知識，如井下的風(fēng)流方向，避災(zāi)路線，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)如何撤離，瓦斯超限作業(yè)，隨意啟動電器開關(guān)等所造成的危害。四是專業(yè)知識的更新，公司、企業(yè)制定方案外出培訓(xùn)、繼續(xù)教育、請專家授課和與老礦的工程師、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士學(xué)習(xí)交流，從而使專業(yè)人員的知識得以更新，思想得以熏陶，專業(yè)技能得以提高，促進(jìn)安全發(fā)展。

三、安全文化建設(shè)需加強(qiáng)人才選拔力度

一個(gè)好的企業(yè)，人才的選拔尤為重要，選拔到一位好的領(lǐng)導(dǎo)，員工的工作熱情、工作態(tài)度、工作積極性會有大大的提高，管理上也事半功倍，工作績效也隨之上去了，反而會大打折扣，選拔人才首先專業(yè)知識要過硬，能起到模作用，如果讓一個(gè)不懂專業(yè)知識的人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，如何去管理員工，如放炮時(shí) “一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度都不知道如何管理，其次是管理水平，它包括一個(gè)人的性格、為人、正直、管理的方式方法等多方面因素的綜合，假如你的領(lǐng)導(dǎo)工作、生活分不開，與家庭鬧矛盾，把火氣發(fā)在職工的身上，性格脾氣暴躁，工作上出現(xiàn)問題不批評教育，不正確引導(dǎo)，提起家伙就給職工一頓暴打，假如??等你會服從嗎？工作積極性會高嗎？你心里會沒想法嗎？更別說工作質(zhì)量了，兩者是相輔相成的，具有內(nèi)在本質(zhì)的聯(lián)系，因此選拔人才才是關(guān)鍵。

四、安全文化建設(shè)需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，管理者的水平，決定了單位、公司、部門、班組這個(gè)團(tuán)隊(duì)的好壞，因此提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平至關(guān)重要，第一要對本單位、部門的安全生產(chǎn)工作非常熟悉，有解決疑難問題的能力，在技術(shù)上要過硬。第二要有良好的人際交往、溝通協(xié)調(diào)能力，第三是要不擺領(lǐng)導(dǎo)架子。第四是要站在職工的角度考慮問題，這樣職工才會主動的站在企業(yè)、公司的角度考慮問題，努力工作。第五要用制度管人，沒有規(guī)矩不成方圓。第六要樹立威信，讓大家心服口服，如果你管理有方，有的職工不用你說他就會自覺的遵守，用心工作，更不用說屢次犯同樣的錯(cuò)誤，反之，你說十句都不會起任何作用。

五、安全文化建設(shè)需開展技術(shù)競賽活動，建立健全激勵(lì)、鼓舞制度

為不斷提高職工的專業(yè)知識水平和個(gè)人的綜合素質(zhì)，營造立足崗位成才，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的良好氛圍，努力打造煤礦企業(yè)高素質(zhì)，高技能員工隊(duì)伍，在礦企業(yè)開展各種各樣的技術(shù)競賽活動，如液壓支架操作工、電焊工、維修工、瓦斯檢查工、測風(fēng)工等競賽活動，通過競賽活動，進(jìn)一步引導(dǎo)職工立足崗位，鉆研技術(shù)，勇于創(chuàng)新，不斷提高，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)，在本崗位上的工作自信，讓職工快樂的工作，為企業(yè)的發(fā)展提供技能人才保障。

六、安全文化建設(shè)需加大煤礦井下安全隱患排查力度，杜絕安全事故的發(fā)生，確保職工生命安全

為規(guī)范員工行為，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力，最大限度的減少安全隱患的產(chǎn)生，使發(fā)現(xiàn)的安全隱患得到及時(shí)的控制，創(chuàng)新安全管理理念，推動精細(xì)化管理，提高安全管理人員的知識水平，加大責(zé)任追究，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，做到早發(fā)現(xiàn)早整改早處理，跟蹤檢查反饋，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

七、安全文化建設(shè)需加大安全宣傳力度

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與礦井安全生產(chǎn)相結(jié)合起來，不斷加大安全宣傳力度，充分利用礦電視臺、辦公網(wǎng)絡(luò)、LED顯示屏、黑板報(bào)、簡報(bào)、宣傳警示標(biāo)語、橫幅等對職工進(jìn)行安全教育，認(rèn)真組織開展安全簽名、安全宣誓、演講等活動進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全意識。

八、安全文化建設(shè)需落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，同時(shí)也是企業(yè)安全生產(chǎn)，勞動保障制度的核心，它是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度，首先要明確各級管理部門的職責(zé)，其次要完善班組安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，三是必須加大安全監(jiān)管力度，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制度可有效地增加生產(chǎn)經(jīng)營單位或企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動其安全生產(chǎn)積極性，從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，安全生產(chǎn)才能形成一個(gè)整體，各類生產(chǎn)中的事故隱患無機(jī)可乘，從而避免安全事故的發(fā)生。

九、安全文化建設(shè)需營造良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍

企業(yè)要獲得進(jìn)步和成長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，安全發(fā)展，當(dāng)今時(shí)代，競爭非常的激烈，唯有學(xué)習(xí)才是不斷晉升和改變自我的最佳途徑，就要養(yǎng)成良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍。

1、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要主動帶頭學(xué)習(xí)，形成上行下效的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，2、鼓舞和提倡能者為師，形成一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，3、建立良好的學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，鼓舞員工主動學(xué)習(xí)，4、建立全員學(xué)習(xí)系統(tǒng)，構(gòu)建知識管理體系，5、建立學(xué)習(xí)效果與員工晉升、薪酬相結(jié)合的機(jī)制，鼓舞大家做實(shí)用型學(xué)習(xí)，要養(yǎng)成學(xué)習(xí)分享的氛圍，樂于學(xué)習(xí)，樂于分享，人人分享快樂，人人分享知識，人人分享成長，人人懂技術(shù)，人人注重安全，必將促進(jìn)煤礦企業(yè)的安全發(fā)展。

十、安全文化建設(shè)需做好職工職業(yè)病防治工作

煤礦井下面臨著粉塵、噪音和有毒有害氣體的威脅，職業(yè)病的發(fā)病率高，是職工生命健康的隱形殺手，所以煤礦必須為職工配備足量的勞動防護(hù)用品，對易產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)（皮帶轉(zhuǎn)載點(diǎn)、采掘工作面、回風(fēng)巷等地點(diǎn)）安設(shè)噴霧灑水裝置、沖洗巷幫，對噪音大的設(shè)備安設(shè)消音裝置。

建立職工職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，定期為職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立檔案，必須樹立以人為本的思想，把珍愛職工的健康作為一切工作的前提，時(shí)時(shí)為職工安全健康負(fù)責(zé)，確保職工身心健康。

十一、安全文化建設(shè)需做好職工后勤保障工作

后勤保障工作雖不是中心工作，卻服務(wù)于中心，雖不是大局，卻牽動大局，主要包括宿舍、食堂、衛(wèi)生等與職工工作、生活息息相關(guān)的，房屋的不合理安排，宿舍經(jīng)常無水、電，生活區(qū)、辦公區(qū)衛(wèi)生差，職工食堂飯菜質(zhì)量差，下水道經(jīng)常堵塞無人處理等這些都會影響到職工的思想，工作熱情，就會導(dǎo)致工作中消極怠工，粗心大意，心思沒在工作上，且工作質(zhì)量差，也就易造成安全事故的發(fā)生。

總之，企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的各個(gè)方面，不是單一的某個(gè)方面，是以人為中心的各項(xiàng)安全工作的綜合，它包括思想、知識、管理、學(xué)習(xí)、生活、宣傳等諸多因素構(gòu)成的整體，只要我們努力探索，一定能建成具有企業(yè)特色的安全文化，人人關(guān)注安全，人人關(guān)愛生命，促進(jìn)安全生產(chǎn)，長治久安的安全生產(chǎn)格局一定會實(shí)現(xiàn)。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)，共有村（居委)１１８０個(gè)，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個(gè)８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時(shí)，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運(yùn)動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點(diǎn)。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時(shí)。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時(shí)叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎(jiǎng)勵(lì)耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、１～６個(gè)５年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運(yùn)動嚴(yán)重干擾，同時(shí)也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯(cuò)誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價(jià)格體制由大部分實(shí)行國家定價(jià)向國家指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)方向發(fā)展。財(cái)稅體制實(shí)行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制包干，并推行分稅制財(cái)政管理體制。人事制度方面，實(shí)施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項(xiàng)改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計(jì)劃時(shí)期?！捌呶濉睍r(shí)期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平。“七五”規(guī)劃執(zhí)行情況較好。“八五”時(shí)期(1991～1995)，全縣堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！熬盼濉睍r(shí)期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計(jì)劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價(jià)的同時(shí)，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點(diǎn)林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價(jià)計(jì)算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計(jì)人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實(shí)現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時(shí)增加到２４．７９億千瓦時(shí)；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個(gè)小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎(jiǎng)，產(chǎn)品走銷市場。財(cái)政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項(xiàng)存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項(xiàng)貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計(jì)劃內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目１２８０個(gè)，實(shí)際完成投資１１．6３億元，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項(xiàng)目２７０４個(gè)，實(shí)際完成投資２．４６４億元，主要實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項(xiàng)目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財(cái)政扶貧資金１５４２萬元，扶持項(xiàng)目９８７個(gè)（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財(cái)政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個(gè)增至１６個(gè)，小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場?？h城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８個(gè)變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個(gè)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個(gè)；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運(yùn)量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個(gè)，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項(xiàng)社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評定或確認(rèn)為全國科技工作先進(jìn)縣、全國專利工作試點(diǎn)縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實(shí)施專利１６６件，取得科技成果２１１項(xiàng)，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)２８４項(xiàng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計(jì)劃生育工作成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了“九五”期間計(jì)劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個(gè)，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個(gè)，村衛(wèi)生室８５１個(gè)，個(gè)體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎(jiǎng)項(xiàng)。平口文化站被列為全?。保皞€(gè)文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個(gè)，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時(shí)期：全民健身活動普遍開展；安化運(yùn)動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時(shí)期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場繁榮，物價(jià)穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個(gè)，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個(gè)，社會消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點(diǎn)以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個(gè)人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時(shí)，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個(gè)新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個(gè)，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財(cái)政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅(jiān)信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第三篇：建設(shè)服務(wù)型政府 舉措

“建設(shè)服務(wù)型政府”背景：

近年來，“政務(wù)超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務(wù)”等政府便民行動，有如春風(fēng)拂面，細(xì)雨潤田，給群眾帶來了很多便利。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽證會；搞企業(yè)的，覺得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問題，有“市長電話”、有“市長電子信箱”等等。很多人認(rèn)為，這就是建設(shè)服務(wù)型政府。

其實(shí)，雖然這些做法確實(shí)是服務(wù)型政府建設(shè)的重要方面，但不能看作是服務(wù)型政府建設(shè)的全部內(nèi)容。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務(wù)，多開設(shè)幾個(gè)服務(wù)大廳，就是服務(wù)型政府了。那么，到底什么是服務(wù)型政府呢？

一、服務(wù)型政府是以人為本的政府。政府的權(quán)力來自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。過去，由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從“官本位”的角度來看待手中的權(quán)力，來對待群眾，不同程度地存在重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。其實(shí)，服務(wù)型政府從本質(zhì)上更應(yīng)該是一個(gè)“服務(wù)員”角色。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)以及什么時(shí)候提供服務(wù)都是由人民來決定。政府出臺的每一項(xiàng)政策，制定的每一個(gè)舉措，都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。只有時(shí)刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務(wù)型政府。

二、服務(wù)型政府是透明政府。經(jīng)歷過非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時(shí)代，只有政務(wù)公開透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動，保障人民政府為人民服務(wù)。近年來，我國在政務(wù)公開方面確實(shí)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。比如，我國的立法法、行政許可法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、政府信息公開條例等80多部法律、行政法規(guī)等對相關(guān)政府信息的公開做了規(guī)定，使政務(wù)更公開更透明。其實(shí)，人民的政府，沒有自己的利益，只有人民的利益，行使權(quán)力時(shí)就應(yīng)當(dāng)是透明的。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時(shí)觀察政府是不是在為實(shí)現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會積極參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會增強(qiáng)對政府的信任和信心。近年來許多事實(shí)表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務(wù)公開有利于處理危機(jī)。因此，一個(gè)服務(wù)型政府，必然也是透明政府。

三、服務(wù)型政府是法治政府。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；必須保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。簡單說，政府必須依法產(chǎn)生、受法律約束、依法律辦事、對法律負(fù)責(zé)。而這些恰恰是一個(gè)政府成為服務(wù)型政府的必要條件。試想，如果一個(gè)政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對人民負(fù)責(zé)，就不能保證它的權(quán)力用來為人民服務(wù)，它也就不可能成為一個(gè)服務(wù)型政府。

四、服務(wù)型政府是責(zé)任政府。問責(zé)制度是建設(shè)服務(wù)型政府一項(xiàng)必不可少的制度。近幾年，“引咎辭職”、“問責(zé)制”逐漸為人們所熟悉。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到2005年松花江污染事故，一些負(fù)有責(zé)任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任。人們深有感觸地說，再也沒有“太平官”可當(dāng)了。正所謂有權(quán)必有責(zé)，政府的權(quán)力和責(zé)任始終是一對“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。以前人們往往認(rèn)為，“當(dāng)多大官就有多大權(quán)”，現(xiàn)在更認(rèn)識到，“當(dāng)多大官就有多大責(zé)任”。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的，都要給人民一個(gè)“說法”，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)踐證明，服務(wù)型政府必然也是一個(gè)責(zé)任政府。

“建設(shè)服務(wù)型政府”的重要意義：

一、建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對政府改革和建設(shè)提出了新的更高要求，其中一個(gè)重要方面，就是建設(shè)服務(wù)型政府。在我國，各級政府擁有很大的權(quán)力，掌握著大量公共資源，在和諧社會建設(shè)中承擔(dān)著主要責(zé)任。構(gòu)建和諧社會，要求政府既要履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為促進(jìn)社會和諧創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務(wù)和社會管理職能，大力發(fā)展社會事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強(qiáng)社會管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。而后一方面恰恰是當(dāng)前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務(wù)型政府建設(shè)來改善和加強(qiáng)。

二、建設(shè)服務(wù)型政府，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場和政府各有分工，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的是市場；政府的職能定位更主要的是為市場主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場環(huán)境等，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場失靈帶來的弊端，而不是用行政手段去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如果政府在市場活動中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動員”，就很難保證市場活動的公正。當(dāng)前，我國的政府管理體制仍然存在不少問題。比如，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍帶有一定的普遍性；繁瑣的行政審批帶來的效率低下不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；政府部門職能交叉、不能依法行政的問題還沒有得到根本解決；等等。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，迫切要求政府從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，把不該管也管不好的事交給市場、企業(yè)和社會組織，把該管的事不折不扣地管好，盡快實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

三、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的基本職能。近年來，雖然政府在自身改革和建設(shè)方面采取了一系列措施，比如深化行政審批制度改革，推進(jìn)科學(xué)民主決策，推行依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明顯成效。但是，政府自身建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。很多地方政府機(jī)關(guān)還不同程度地存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。歸根結(jié)底，是因?yàn)槲覈F(xiàn)在仍處于體制改革的攻堅(jiān)階段，行政管理體制的一些弊端還沒有根本消除。此外，隨著廣大群眾法制意識、參政意識、維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，對政府的期望必然越來越高，這也要求切實(shí)加強(qiáng)政府自身的改革和建設(shè)。

如何“建設(shè)服務(wù)型政府”：

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變。最重要的是繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介

組織分開，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力。這是深化行政管理體制改革的核心問題。

二、減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行行政審批制度改革。該取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，該下放的項(xiàng)目盡快下放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，國務(wù)院和地方政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目超過了一半，而且還將進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力，繼續(xù)清理、減少行政審批項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。要深化社會管理體制改革，在我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需要。只有創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，才能使整個(gè)社會既充滿活力又保持安定有序。比如，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，預(yù)防和化解矛盾；完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)；建立健全社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動等。

四、加快健全市場體系，發(fā)展和規(guī)范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務(wù)和社會管理，通過建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機(jī)制，建立健全新型的基層社會管理體系，提高社會管理水平，更好地履行政府的社會管理職能。

五、完善基本公共服務(wù)體系。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會群體之間收入差距、促進(jìn)社會公平正義、保障社會安定有序的有效手段和機(jī)制。當(dāng)前，我國在公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的主要問題是公共服務(wù)發(fā)展滯后、總量供應(yīng)不足、公共投入短缺、分配不平衡。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要逐步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會全體成員提供更多更好的公共服務(wù)，又著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步解決公共服務(wù)總量不足和分配不均衡的問題。

六、進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。在現(xiàn)代社會，公共財(cái)政是公共體系運(yùn)作的血液，是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)。目前我國的財(cái)政支出格局還帶有比較濃厚的“建設(shè)財(cái)政”特點(diǎn)，財(cái)政支出被大量用于那些本該由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出過高，公共服務(wù)支出偏低。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

七、完善法制，堅(jiān)持依法行政。依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與人民關(guān)系的前提。近年來，我國先后推出《行政許可法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得明顯進(jìn)展。但也應(yīng)該看到，一些政府機(jī)關(guān)和工作人員在依法行政方面還存在很大差距：有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決；有令不行、有禁不止等現(xiàn)象還不同程度存在；特別是在土地征收征用、城市建設(shè)拆遷等方面損害群眾利益的問題還比較突出。這些問題如不盡快解決，就會嚴(yán)重影響政府的執(zhí)行力和公信力。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運(yùn)行。

第四篇：建設(shè)和諧社會的舉措

（一）扎實(shí)推進(jìn)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)

教育公平。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。

（六）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。

（七）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧

五、堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（木）、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展（土）、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（水）、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展（火）、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放（金），使各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。

六、和諧社會六大特征:

l, 民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；

2, 公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；

3,誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；

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4, 充滿活力就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；

5,安定有序就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)；

6, 人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

第五篇：(加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè))舉措

立足新形勢 瞄準(zhǔn)新目標(biāo) 采取新舉措

(XX單位)不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)

新形勢、新任務(wù)對發(fā)展改革工作提出了新的要求，全市發(fā)改干部必須加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升落實(shí)市委、市政府決策部署的能力。以開展第二批黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動和“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動為契機(jī)，強(qiáng)化四種意識，提高四種能力，爭做“四個(gè)早”。

強(qiáng)化四種意識。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。一方面，要強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性錘煉，從行動上自覺同黨中央保持一致。另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。發(fā)改工作千頭萬緒，涉及方面廣、政策性強(qiáng)，應(yīng)知應(yīng)會、該學(xué)該掌握的東西多。因此可以說，對于發(fā)改干部來講，學(xué)習(xí)極為重要，不學(xué)習(xí)就無法適應(yīng)工作要求，就難以做到盡職盡責(zé)。發(fā)改干部不僅要做到底數(shù)清、情況明，而且要不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲備，對國家經(jīng)濟(jì)方針、改革方向、產(chǎn)業(yè)政策、投融資體制等重大問題要進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和研究，使自身的知識結(jié)構(gòu)、思維方式、工作方法時(shí)刻適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要在學(xué)習(xí)中不斷研究新情況、新動向，尋找解決問題的新辦法。二是強(qiáng)化超前意識。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。發(fā)改工作更是如此，只有把各項(xiàng)工作做在前面，才能更好地推進(jìn)和落實(shí)。調(diào)查研究要超前，預(yù)測分析要超前，總結(jié)匯報(bào)要超前，常規(guī)性工作更要超前。這有這樣才能牢牢掌握工作的主動權(quán)。三是強(qiáng)化依法依規(guī)依程序辦事意識。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有紀(jì)律就沒有戰(zhàn)斗力，任何部門、行業(yè)都有其行事的準(zhǔn)則。發(fā)改部門涉及事項(xiàng)多、時(shí)間要求緊、質(zhì)量要求高，發(fā)改干部更要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依規(guī)辦事的意識。一切按照規(guī)定、程序來，不走歪門邪道、不搞旁門左道。新形勢要求發(fā)改干部不能僅憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問題、辦事情。要做到干成事不出事，需要發(fā)改干部克服更多的困難，付出更大的努力，想更多的辦法，說更多的話，跑更多的腿，有更高的水平。四是強(qiáng)化廉潔勤政意識。發(fā)改部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)比較多，掌握著國家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目審批，負(fù)責(zé)政府投資的管理，和市場主體接觸多，這就要求工作中一定要繃緊廉潔自律這根弦，做到干凈做事、清白做人，堅(jiān)決克服“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)干部職工的良好形象。發(fā)改工作比較繁重，工作強(qiáng)度大，工作成效往往是隱性的，較長時(shí)間才能顯現(xiàn)，有很多時(shí)候是做無名英雄、幕后角色。但發(fā)改工作非常重要，某一個(gè)科室工作的好壞有時(shí)直接關(guān)系到全市在某方面發(fā)展的成敗，某一個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)改工作的好壞則直接影響到該縣（市、區(qū)）發(fā)展的快慢。因此發(fā)改干部要自覺樹立勤政意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到積極主動工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)做事，兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)。

提高四種能力。一是提高謀劃能力。不謀一域者不足以謀天下，謀劃全局是發(fā)改系統(tǒng)最重要的工作之一。發(fā)改部門所管理的事情，基本上都有其他部門在管理。那為什么還要設(shè)立發(fā)改委？發(fā)改部門的職責(zé)應(yīng)該如何定位？工作該如何開展？這是發(fā)改干部必須思考的一個(gè)問題。發(fā)改委絕不僅僅是收集、統(tǒng)計(jì)、匯總有關(guān)部門的情況、數(shù)字，要謀大事、抓大事、管長遠(yuǎn)，想分管部門想不到的事，做分管部門不愿做、做不了的事。要在更高層次、更大范圍研究問題。要善于謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大生產(chǎn)力布局，要研究、推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)實(shí)施，要善于分析、研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，并及時(shí)提出對策建議，供黨委、政府參考。只有這樣，才能做到與“三總部”的稱謂相名符其實(shí)。二是提高跑辦能力。跑辦項(xiàng)目是發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)具備的看家本領(lǐng)。發(fā)改部門不能只講自己批了多少項(xiàng)目，更重要的是跑成了多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取來了多少資金。當(dāng)前，區(qū)域項(xiàng)目審批競爭激烈，誰先拿到“路條”，誰就可能成功，晚一步則可能前功盡棄。所以，發(fā)改干部必須練好跑功，發(fā)揮全系統(tǒng)的強(qiáng)大合力，一抓到底，一跑到底，務(wù)求在一批立市強(qiáng)縣重大項(xiàng)目跑辦上取得突破性進(jìn)展。三是提高協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)是一種責(zé)任，更是一門藝術(shù)。作為一名發(fā)改系統(tǒng)的工作人員，不僅要敢協(xié)調(diào)、能協(xié)調(diào)、更要會協(xié)調(diào)。平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，了解其業(yè)務(wù)知識與工作流程，遇事多分析、多思考，理出頭緒，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。遇到困難，不要?dú)怵H，善于借助各方面的力量，推進(jìn)協(xié)調(diào)問題的解決。四是提高服務(wù)能力。新的形勢要求發(fā)改部門必須轉(zhuǎn)變職能，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由審批項(xiàng)目向引進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，由按部就班向效率提升轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、失職追責(zé)制。力求使發(fā)改系統(tǒng)成為審批程序最簡、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的部門；力求常規(guī)工作日清月結(jié)，確保文不隔天、事不過夜；力求重大事項(xiàng)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，定期要賬，按時(shí)交賬。在發(fā)改系統(tǒng)倡導(dǎo)“只說怎么辦，不說不能辦”的落實(shí)意識、“當(dāng)天的事當(dāng)天結(jié)”的效能意識和真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

爭做四個(gè)早。一是早掌握。要做到對國家、省的最新產(chǎn)業(yè)政策、工作重點(diǎn)及最新動態(tài)早掌握，對各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)發(fā)展改革方面的情況早掌握，對市、縣（市、區(qū)）各部門的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目早掌握；對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題早掌握，從而贏得工作主動權(quán)。而要做到早掌握，就要有一套相應(yīng)的機(jī)制、制度、辦法。這就要大家在工作中多思考、多總結(jié)、多實(shí)踐，逐步完善相關(guān)制度、機(jī)制，以此推動工作更好開展。二是早安排。發(fā)改工作不僅繁雜，而且具有很強(qiáng)的實(shí)效性。這就要求發(fā)改干部對各項(xiàng)工作做到早謀劃、早安排、早部署，不要臨時(shí)抱佛腳，明天要結(jié)果今天才部署，處于被動境地。尤其是對于一些例行性、周期性、規(guī)律性的工作事項(xiàng)，做到不推、不等、不拖，積極主動地早安排、早完成。三是早上報(bào)。發(fā)改部門作為黨委、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，直接承擔(dān)市委、市政府和縣委、縣政府的工作比較多，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作比較多。對此，發(fā)改干部不要等靠，各種匯報(bào)、方案、計(jì)劃、總結(jié)、建議、舉措等要盡早上報(bào)，不要等到領(lǐng)導(dǎo)追要了再上報(bào)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中苗頭性、傾向性、全局性問題，發(fā)揮參謀助手作用，及時(shí)主動地提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的參考和依據(jù)。對于自身分管、負(fù)責(zé)的工作要事事想在領(lǐng)導(dǎo)前面，而不是被動應(yīng)付。四是早跑辦。機(jī)會往往更多留給既有準(zhǔn)備又勤快的人，很多事情的成敗就在一瞬之間。作為爭取項(xiàng)目、資金、政策支持的主要部門，發(fā)改系統(tǒng)要對需國家、省審批項(xiàng)目、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目及國家、省計(jì)劃給予的其他支持政策等方面的情況與上級盡早溝通、盡早上報(bào)材料、盡早跑辦，爭取更多支持。不然就是失職，就是不負(fù)責(zé)任。