第一篇：職務(wù)犯罪防治

職務(wù)犯罪防治

職務(wù)犯罪是，指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。

一、職務(wù)犯罪的危害性

（一）犯罪的直接后果十分嚴(yán)重

由于職務(wù)犯罪都是具有一定權(quán)力的人員實(shí)施的犯罪行為，這種行為具有欺騙性和隱蔽性，且這些人手中握有權(quán)力，能直接地、從表面上看來是合法地犯罪，因此犯罪比較容易得逞，這更會(huì)助長(zhǎng)犯罪心理，實(shí)施更大的犯罪。近幾年，我國(guó)職務(wù)犯罪一年比一年多，要案涉及的犯罪數(shù)額一年比一年大，都說明了這一問題。象胡長(zhǎng)青、成克杰等罪犯貪污的數(shù)目之大令人震驚。職務(wù)犯罪直接后果嚴(yán)重，還在于罪犯實(shí)施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓工作無法進(jìn)行。即使對(duì)其繩之以法，但國(guó)家因犯罪行為所造成的損失卻無法彌補(bǔ)。

（二）職務(wù)犯罪毒化社會(huì)空氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪

職務(wù)犯罪最大的危害在于對(duì)人的精神危害，對(duì)社會(huì)的腐蝕。職務(wù)犯罪多數(shù)表現(xiàn)為權(quán)錢交易、權(quán)色交易。在我國(guó)，由于歷史原因，權(quán)力一直是人們關(guān)注和追逐的熱點(diǎn)，并且對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了扭曲。一些人追逐權(quán)力，是為了利用權(quán)力為自己謀取更多的私利，這樣就形成了花錢買官，以權(quán)掙錢的惡性循環(huán)。

二、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

找準(zhǔn)職務(wù)犯罪的原因，是預(yù)防職務(wù)犯罪的一個(gè)重要前提，只有了解職務(wù)犯罪是如何發(fā)生的，才能使我們對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施真正做到有的放矢，從而取得積極的效果。

總的看來，我認(rèn)為職務(wù)犯罪的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)方面的原因

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高。但就目前而言，我國(guó)并沒有完全擺脫貧窮與落后，我國(guó)的平均國(guó)民收入還比較低，人們的生活水平還有待進(jìn)一步提高。在這種情況下，一些掌握職權(quán)的個(gè)人，為了獲取非法利益，追求個(gè)人享受，便濫用手中的職權(quán)，從而走向犯罪的道路。

另外，社會(huì)分配不公也是我國(guó)當(dāng)前存在的一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問題。其突出表現(xiàn)之一是，國(guó)家工作人員的工資不高。在社會(huì)上，從事商業(yè)的人員甚至個(gè)體攤販，他們每月的所得，是公職人員工資的幾倍，一些擔(dān)任公共職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)有的人生活優(yōu)裕，心理就失去了平衡。當(dāng)他們不能通過自己的工資收入來達(dá)到別人的生活水平時(shí)，便利用出賣手中的權(quán)力，來獲取不正當(dāng)利益。這樣，貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪便由此產(chǎn)生。

（二）法律制度不健全

我國(guó)目前有關(guān)行政，經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)雖然很多，但仍存在不少漏洞與不足，這就為有關(guān)人員濫用職權(quán)，玩忽職守實(shí)施職務(wù)犯罪，提供了可乘之機(jī)。為了預(yù)防有關(guān)人員的職務(wù)犯罪，國(guó)家實(shí)行了許多相關(guān)的制度，如法律監(jiān)督制度、紀(jì)檢監(jiān)察

制度。這些制度對(duì)于預(yù)防和減少職務(wù)犯罪起到了很好作用，但它們還存在許多不完善之處，從而為職務(wù)犯罪的滋生蔓延創(chuàng)造了條件。

（三）各種消極思想的影響

職務(wù)犯罪的存在與各種消極腐敗思想的影響也是密切相關(guān)的，比如：

1、特權(quán)思想。

中國(guó)長(zhǎng)期存在的封建專制制度，在一些人的頭腦中形成了這樣 的觀念；權(quán)力總是與某些特權(quán)人物、特殊利益聯(lián)系在一起。在我們社會(huì)主義國(guó)家里，人民是國(guó)家的主人，一切從事公共事務(wù)的人員，都是人民公仆。但是一些人由于受封建特權(quán)思想流毒影響，在具有一定職務(wù)，掌握一定權(quán)力之后，不思如何廉潔奉公，為人民做貢獻(xiàn)，而是想著如何利用權(quán)力撈取個(gè)人好處，如何作威作福。這種人只要有適當(dāng)機(jī)會(huì)，便會(huì)濫有職權(quán)，謀取私利。

2、拜金主義

在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善過程中，金錢至上的觀念在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有所抬頭，甚至對(duì)一些從事公務(wù)的人員產(chǎn)生了根深蒂固的惡劣影響。一些人視金錢為一切，崇尚“有錢能使鬼推磨”、“有權(quán)不用，過期作廢”等腐朽論調(diào)，成為金錢的奴隸。為了得到金錢，他們利用職權(quán)賄賂，貪污、挪用公款或者濫用權(quán)力營(yíng)私舞弊，非法經(jīng)營(yíng)、墮落為社會(huì)的蛀蟲。

3、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想

我國(guó)實(shí)行開放政策，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法、資金等，同時(shí)難免會(huì)使資產(chǎn)階級(jí)生活方式中消極腐朽的東西涌入國(guó)門。一些人經(jīng)受不住資本主義腐朽思想的影響和腐蝕，盲目追求資產(chǎn)階級(jí)花天酒地、紙醉金迷的方式。并由此而產(chǎn)生了強(qiáng)烈的金錢和物質(zhì)占有欲。為滿足自己貪欲，實(shí)現(xiàn)不勞而獲的寄生生活，便利用職務(wù)貪污、挪用公款或?yàn)E用職權(quán)、營(yíng)私舞弊，最終蛻變?yōu)樯鐣?huì)渣滓。

4、個(gè)人因素

如果擔(dān)任公職的人員自身素質(zhì)低下，也容易造成職務(wù)犯罪。個(gè)人品質(zhì)的不同，在同樣條件下，有的人廉潔奉公、秉公執(zhí)法，為國(guó)家和社會(huì)奉獻(xiàn)終生；而有的人則貪贓枉法、假公濟(jì)私、玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、社會(huì)和人民利益造成重大損失。文化素質(zhì)高的人，一般會(huì)有較高的思想境界和思想覺悟，往往能夠抵御各種不良的誘惑和侵蝕，文化素質(zhì)低下，則一般容易為眼前利益所迷惑，不能正確對(duì)待自己的身份和權(quán)力的性質(zhì)，從而走向職務(wù)犯罪的道路。

除此以外，外界的利益誘惑有時(shí)候也對(duì)一些意志不堅(jiān)定的公職人員產(chǎn)生了不良的影響。比如有一些人，為了非法目的，用金錢物質(zhì)等利益，對(duì)其進(jìn)行誘惑，讓其一失足而走上職務(wù)犯罪的道路。對(duì)職務(wù)犯罪打擊不力也是一個(gè)不良誘因。有的人原來不敢實(shí)施違背職責(zé)的行為，怕受到法律制裁毀了自己的一生，并累及家人。但后來發(fā)現(xiàn)很多人貪贓枉法，濫用職權(quán)，并沒有受到法律追究；有的人雖然案發(fā)了，但判得很輕等。經(jīng)過盤算便不再害怕觸犯刑律，也開始利用職務(wù)之便牟取非法利益，不考慮自己的行為可能給國(guó)家、社會(huì)和人民的重大利益造成什么樣的后果。對(duì)職務(wù)犯罪打擊不力，實(shí)際上也是對(duì)實(shí)施犯罪的一種寬容。

三、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

要真正有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，必須逐步鏟除滋長(zhǎng)職務(wù)犯罪的各種土壤，減少乃至消除產(chǎn)生職務(wù)犯罪的各種機(jī)會(huì)。

首先，我們公職人員自己應(yīng)該不斷提高個(gè)人素質(zhì)。第一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和“三個(gè)代表”的思想，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在政治上和黨中央保持一致，樹立正確的人生觀和世界觀，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，維護(hù)社會(huì)的道德風(fēng)尚。第二要自覺抵制不良思潮的影響，拒絕拜金主義、資產(chǎn)階級(jí)自由化的毒害。第三要培養(yǎng)健康向上的愛好，拒絕腐蝕，讓行賄者無機(jī)可乘。其次是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法律建設(shè)。完善的立法是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。隨著改革的不斷深入，一些實(shí)施職務(wù)犯罪的犯罪分子鉆改革的空子，很多情況下是鉆政策規(guī)定的空子，導(dǎo)致一些職務(wù)犯罪的發(fā)生。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的懲治。嚴(yán)格執(zhí)法，防止職務(wù)犯罪的人逍遙法外。還要排除干擾，堅(jiān)決打擊職務(wù)犯罪。由于職務(wù)犯罪的特殊性，在查處職務(wù)犯罪時(shí)往往會(huì)有來自方方面面的干擾，對(duì)確已構(gòu)成犯罪的，要依法處理。建立和健全監(jiān)督體系建立和完善對(duì)職務(wù)主體的監(jiān)督制度，對(duì)其進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督，對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前各方面的監(jiān)督中需要加強(qiáng)的有兩個(gè)，一個(gè)是新聞監(jiān)督。新聞部門通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志等輿論工具，把有關(guān)人員違法犯罪的“丑聞”，向社會(huì)曝光，這無疑是對(duì)濫用職權(quán)或者利用職權(quán)進(jìn)行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強(qiáng)戒心，不敢肆無忌憚地實(shí)施職務(wù)犯罪。另一個(gè)是社會(huì)監(jiān)督。就是指廣大人民群眾對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行的一種監(jiān)督。我國(guó)目前一些公務(wù)行為的透明度還不高，人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)知之甚少，因此限制了社會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。為了有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，方便人民群眾的監(jiān)督，我們應(yīng)當(dāng)盡力擴(kuò)大職務(wù)行為的透明度，使人民群眾的監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮作用。

第二篇：淺析職務(wù)犯罪及其防治

淺析職務(wù)犯罪及其防治

摘要從職務(wù)犯罪的構(gòu)成,職務(wù)犯罪的危害等幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述,從而引發(fā)了對(duì)職務(wù)犯罪防治的思考。作者認(rèn)為,可以從加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),加強(qiáng)人民群眾輿論監(jiān)督,深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員的思想認(rèn)識(shí)教育等多個(gè)方面來遏制職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。

中圖分類號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

近年來,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人民的生活水平也在不斷的提高。與此同時(shí),我們也必須清楚的認(rèn)識(shí)到,職務(wù)犯罪案件伴隨著我國(guó)國(guó)力的提高也在不斷增加,且大案要案層出不窮,犯罪金額不斷上升,涉及范圍愈加廣范,同時(shí)出現(xiàn)不少有組織的犯罪、智能化犯罪,這已嚴(yán)重影響到了我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展。職務(wù)犯罪的含義

職務(wù)活動(dòng)必定由特定的部門交由具體個(gè)人來實(shí)施,或是依據(jù)法律法規(guī)直接從事,或是委托其他單位或個(gè)人從事。按理來說,其相關(guān)工作人員都必須從國(guó)家的利益及人民的根本利益出發(fā),對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé),人民負(fù)責(zé),受人民群眾的監(jiān)督。但是,該權(quán)力在偶爾會(huì)失去監(jiān)督的情況下,加之其它內(nèi)在外在因素,由此便可能導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。一些國(guó)家工作人員在職務(wù)活動(dòng)中濫用職權(quán),以權(quán)謀私,觸及刑法,構(gòu)成犯罪,就是通常所說的職務(wù)犯罪。所以,職務(wù)犯罪主要是指掌握了一定國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)、行政人事關(guān)系等多種實(shí)權(quán)的國(guó)家公務(wù)人員濫用職權(quán)、利用職權(quán)謀取私利、進(jìn)行權(quán)錢交易、侵犯公共利益的犯罪。其行為嚴(yán)重違反法律規(guī)范,違背“程序合法實(shí)體公正”的要求,直接影響了行使職權(quán)的客觀公正,褻瀆了公權(quán)力的尊嚴(yán),而且損害了相關(guān)職能部門的榮譽(yù)和形象。在刑法的各中職務(wù)犯罪構(gòu)成中,又以貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪,對(duì)國(guó)家、社會(huì)的危害較大,作為腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)形式。職務(wù)犯罪的危害

職務(wù)犯罪,有別于其它的刑事犯罪的一個(gè)重要構(gòu)成要件,便是它的犯罪主體為國(guó)家公職人員,因此,它對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生更大的影響。其影響主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:

(1)對(duì)國(guó)家政治方面的影響:國(guó)家工作人員是人民的公仆,在其行為過程中,其代表的是國(guó)家行為,應(yīng)與人民群眾保持密切的聯(lián)系,認(rèn)真傾聽人民群眾的意見和建議,同時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督,為人民群眾服務(wù)。若在此過程中,國(guó)家工作人員的行為違背了其職務(wù)活動(dòng)的宗旨,甚至把人民賦予的權(quán)利當(dāng)作了牟取私利的工具,濫用國(guó)家權(quán)力,便會(huì)對(duì)社會(huì)主義民主政治造成嚴(yán)重破壞,這將直接損害人民政府的形象,降低政府的公信度,嚴(yán)重時(shí)甚至危及黨的執(zhí)政地位。同時(shí),正因?yàn)閲?guó)家管理各項(xiàng)事務(wù)是通過國(guó)家工作人員的職務(wù)行為來實(shí)現(xiàn),其符合相關(guān)規(guī)范的職務(wù)行為便是國(guó)家機(jī)器得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障,如果國(guó)家工作人員未能按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作,必將影響國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)作,從而影響到國(guó)家政府在人民心中的形象。

(2)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響:職務(wù)犯罪的公職人員都有其利己主義動(dòng)機(jī),在多數(shù)情況下都是追求最大化的個(gè)人利益。而其收益便是從他人、集體或者國(guó)家那里獲得的非法利益,其中包括直接貪污、盜竊、侵占的國(guó)家財(cái)產(chǎn),間接收受的他人賄賂等。攫取社會(huì)公共財(cái)富,大搞權(quán)錢交易,按權(quán)力大小分配社會(huì)財(cái)富,使權(quán)力介入市場(chǎng),導(dǎo)致資源人為緊張,增加流通環(huán)節(jié)的阻力,人為增加生產(chǎn)成本,而這些行為,必將造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失和流失,破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序,造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失控或混亂,影響投資環(huán)境和改革開放的進(jìn)程,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(3)對(duì)精神文明建設(shè)的影響:當(dāng)腐敗現(xiàn)象達(dá)到一定程度,必將敗壞社會(huì)風(fēng)氣,污染社會(huì)環(huán)境,人們的精力便不能用來搞好本職工作,產(chǎn)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易、以權(quán)謀私、結(jié)黨營(yíng)私等各種現(xiàn)象,腐蝕人的精神,使人們不是奮發(fā)進(jìn)取,而是道德淪喪、社會(huì)奢靡,吃喝嫖賭、追求享樂,并形成惡性循環(huán),這將極不利于人們遵守社會(huì)公德及遵紀(jì)守法。職務(wù)犯罪的防治

職務(wù)犯罪從各方面危害著國(guó)家和人民利益,為防止權(quán)力的濫用引發(fā)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,減少因腐敗所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾及社會(huì)沖突,鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的成果,就必須與腐敗行為進(jìn)行長(zhǎng)期的斗爭(zhēng),標(biāo)本兼治,加強(qiáng)法制建設(shè),加強(qiáng)群眾監(jiān)督,深化市場(chǎng)改革,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員的思想認(rèn)識(shí)教育,多方面遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.1 加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)

(1)立法方面。從近幾年的職務(wù)犯罪的案件進(jìn)行分析,可以看出近年來的職務(wù)犯罪智能化愈加明顯,在犯罪的過程中更加注重安全性,犯罪證據(jù)不好掌握,同時(shí)刻意規(guī)避法律,鉆法律的漏洞,相對(duì)于現(xiàn)今的職務(wù)犯罪,在法律的滯后性也較明顯,所以,必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防和處理職務(wù)犯罪的立法,盡快建立相關(guān)的法律法規(guī),從程序法和實(shí)體法多方面遏止職務(wù)犯罪的發(fā)生,并形成一套完善的法律法規(guī)體系,做到有法可依。

(2)執(zhí)法方面,應(yīng)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,法律面前沒有特殊化,法律面前人人平等,在執(zhí)法的過程中不能畏懼權(quán)勢(shì),必須不折不扣地、堅(jiān)決地去執(zhí)行,不能不作為,更不能亂作為,做到程序合法,對(duì)職務(wù)犯罪行為進(jìn)行依法嚴(yán)懲。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制,在工作分工的過程中,注意考慮避免權(quán)力的過分集中,細(xì)化工作權(quán)限和職責(zé),同時(shí)應(yīng)對(duì)各人員在工作進(jìn)行相互制約,提高工作中的透明度,同時(shí)做好內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督。

(1)內(nèi)部監(jiān)管。做好國(guó)家權(quán)力行使機(jī)關(guān)在上、下級(jí)行政隸屬關(guān)系或相互制約部門及專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作,同時(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門作用。在廉政建設(shè)工作上既要做好反腐工作,又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及熱點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)制止,監(jiān)察干部任用的考察,對(duì)重大事項(xiàng)全程跟蹤監(jiān)督,當(dāng)工作中出現(xiàn)矛盾和意見分歧時(shí),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展監(jiān)督,以利于公平公正,防止貪污受賄等職務(wù)犯罪的發(fā)生。

(2)外部監(jiān)督,很多大案要案的偵破起初都來源于群眾的發(fā)現(xiàn)和舉報(bào),加強(qiáng)人民群眾及公共媒體的外部監(jiān)督是防治職務(wù)犯罪的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)外部監(jiān)督,就必須提高管理的透明度,并同時(shí)保證為各種監(jiān)督方式提供暢通的監(jiān)督渠道,如群眾信訪、上訪、舉報(bào)和新聞媒體的報(bào)道等,同時(shí)消解因大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間信訪、上訪、舉報(bào)給群眾和基層干部帶來的負(fù)擔(dān)和怨氣,消除群眾對(duì)黨和國(guó)家日益產(chǎn)生的信任危機(jī),及時(shí)對(duì)各種信息進(jìn)行反饋,并切實(shí)將人民群眾對(duì)貪官的抨擊轉(zhuǎn)化為有組織制度的調(diào)查取證。

3.3 深化市場(chǎng)改革

現(xiàn)今我國(guó)正處于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期,必須明確政企分開的涵義,構(gòu)建以企業(yè)為本,以政府服務(wù)為主的新型政企關(guān)系。防止因政企不分,或違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,所引起的職務(wù)犯罪。在工作中,必須嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)規(guī)則的行為,以營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督檢查,促使市場(chǎng)管理部門嚴(yán)格履行職責(zé),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)肅查辦各類賄賂案件。以權(quán)錢交易多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域作為檢查重點(diǎn),既查受賄行為,也查行賄行為。結(jié)合政府職能部門的改革,做到權(quán)力和利益分離。

3.4 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)教育

職務(wù)犯罪在我國(guó)已不是個(gè)別現(xiàn)象,而帶有一定的普遍性和傳播性,在對(duì)待職務(wù)犯罪的問題上,不單要從法制、體制上找原因,更要防患于未然,在思想源頭上消除腐敗的滋生。所以,必須狠抓思想政治工作,用發(fā)展的眼光審視反腐倡廉教育工作,經(jīng)常對(duì)公職人員進(jìn)行思想認(rèn)識(shí)教育,使之正確認(rèn)識(shí)其人民公仆的角色,正確認(rèn)識(shí)腐敗對(duì)自身及社會(huì)的嚴(yán)重影響,全心全意為人民服務(wù),服從大局、廉潔奉公,防止拜金主義、個(gè)人主義的侵蝕。適時(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng),要不拘一格大膽創(chuàng)新的開展學(xué)習(xí)討論,進(jìn)行法制教育,真正使公職人員輕松愉快地接受教育,收到入腦入心的功效,同時(shí)增強(qiáng)廉政文化在公職人員中的滲透力和感染力,拓展反腐倡廉教育的社會(huì)輿論覆蓋面,營(yíng)造有利于廉潔的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]李紅.科學(xué)制約公共權(quán)力是反腐敗的治本之路[J].湖南社會(huì)科學(xué),2003.[2]劉志堅(jiān).論腐敗產(chǎn)生的制度原因及法律對(duì)策[J].安陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào),2003.[3]劉海峰.規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行與反腐敗――經(jīng)濟(jì)法功能新探[J].當(dāng)代法學(xué),2002.[4]吳丕.“腐敗排行榜”與中國(guó)反腐敗[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2000.

第三篇：探析職務(wù)犯罪輕刑化及防治對(duì)策(一)重點(diǎn)

探析職務(wù)犯罪輕刑化及防治對(duì)策(一)

論文關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 量刑標(biāo)準(zhǔn) 防治對(duì)策

論文摘 要：近年來，國(guó)家工作人員貪污受賄、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的量刑出現(xiàn)了明顯的“輕刑化”態(tài)勢(shì)，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。職務(wù)犯罪輕刑化，導(dǎo)致執(zhí)法公信力的缺失，有損于人民群眾對(duì)黨和政府反腐斗爭(zhēng)的信心，危害長(zhǎng)期以來業(yè)已取得的反腐成果。

據(jù)報(bào)道，2005年至2009年6月間，全國(guó)被判決有罪的職務(wù)犯罪被告人中，判處免刑和緩刑的共占69.7％，而同期檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件的抗訴數(shù)，卻僅占職務(wù)犯罪案件已被判決總數(shù)的2.68％。另?yè)?jù)來自最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2009年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴部門受理職務(wù)犯罪案件共計(jì)49627件63901人，其中移送審查起訴33024件42951人，不起訴人數(shù)和不起訴率連續(xù)兩年下降，無罪判決率降至7年來最低。

綜上所述，職務(wù)犯罪案件輕刑化現(xiàn)象已日漸突出，此類案件適用緩刑和免予刑事處罰的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般刑事案件。職務(wù)犯罪輕刑化，容易引起群眾對(duì)法律和執(zhí)法的不信任，導(dǎo)致執(zhí)法公信力的缺失；職務(wù)犯罪輕刑化，無疑會(huì)削弱對(duì)打擊此類犯罪的力度，影響預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入化；更重要的是職務(wù)犯罪輕刑化，有損于人民群眾對(duì)黨和政府反腐斗爭(zhēng)的信心，危害長(zhǎng)期以來業(yè)已取得的反腐成果。

一、職務(wù)犯罪案件輕刑化的成因

首先是立法自身存在缺陷。1.刑法對(duì)職務(wù)犯罪處罰規(guī)定的量刑幅度過寬，對(duì)法律的適用沒有具體的限制性規(guī)定，導(dǎo)致法官在量刑時(shí)自由裁量權(quán)較大。比如《刑法》第383條、386條規(guī)定了對(duì)貪污、受賄犯罪的處罰，數(shù)額在5000元以上不滿5萬(wàn)元的，處1年以上7年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。量刑幅度寬，這給緩、免刑“創(chuàng)造”了條件，也給法官運(yùn)用自由裁量權(quán)量刑提供了過大的活動(dòng)空間。2.固定數(shù)額的量刑標(biāo)準(zhǔn)滯后于現(xiàn)實(shí)需要。這種固定數(shù)額的量刑標(biāo)準(zhǔn)容易造成實(shí)際上的量刑不公，且現(xiàn)行刑法自修訂以來至今已有多年，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)指數(shù)的變化使立法時(shí)確定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已不能及時(shí)體現(xiàn)業(yè)已變化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性程度。3.法定的緩刑條件僅有實(shí)體性條件且過于主觀，對(duì)法院宣告緩刑是否適當(dāng)，沒有具體的客觀標(biāo)準(zhǔn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)?！缎谭ā返?2條:緩刑適用中“確實(shí)不致再危害社會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定是以被告人的“犯罪情節(jié)”和“悔罪表現(xiàn)”為依據(jù)的，由于犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)有其表面性和易于隱藏的復(fù)雜特點(diǎn)，有時(shí)讓人難以把握。

然后是，對(duì)自首、立功情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)分歧導(dǎo)致緩刑大量適用?！霸蛑皇菣z、法兩家所掌握的自首、立功的標(biāo)準(zhǔn)不一致，特別是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查期間和司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施前如實(shí)供述罪行是否為自首的分歧較大?！狈ㄔ号袥Q緩刑的理由，無非也是被告人確有悔罪表現(xiàn)、能夠主動(dòng)坦白交代犯罪事實(shí)、積極全部退贓、適用緩刑不致再危害社會(huì)等等。在司法實(shí)踐中，很多情況容易被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定為自首，且量刑時(shí)作為應(yīng)當(dāng)減輕刑罰的法定情節(jié)，從而導(dǎo)致緩刑的大量適用。

再者，證據(jù)收集不充分也會(huì)導(dǎo)致案件判決的輕刑化。由于偵查手段相對(duì)滯后，證據(jù)收集難以達(dá)到充分、確實(shí)，導(dǎo)致公訴不力,從而影響整個(gè)案件的量刑，這也是導(dǎo)致了職務(wù)犯罪案件輕刑化的原因。

二、職務(wù)犯罪輕刑化的防治對(duì)策

(一)完善立法是防治職務(wù)犯罪輕刑化的根本。1.首先立法上要完善貪污、受賄刑罰的具體規(guī)定，盡可能限制法官自由裁量權(quán)行使空間。建議通過對(duì)犯罪情節(jié)、犯罪數(shù)額的具體量化，從而對(duì)1至10年的刑期作出合理的、有層次的分解，以利于司法操作并對(duì)法官自由裁量權(quán)進(jìn)行必要限制。2.完善緩刑適用的條件和程序規(guī)定。首先，在立法上應(yīng)設(shè)定具體統(tǒng)一的緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)，縮小適用緩刑自由裁量空間。其次，對(duì)于被告人適用緩刑、免處實(shí)行聽證制度。建議法院對(duì)適用緩刑、免處的職務(wù)犯罪案件，實(shí)行緩刑、免處的聽證制度，即凡擬適用緩刑、免處的，必須經(jīng)過聽證程序，由法院主持聽證，邀請(qǐng)人大機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、被告人所在單位人員等參與聽證程序，對(duì)被告人犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、再犯可能性等進(jìn)行公開聽證。再次，立法可考慮增設(shè)相關(guān)緩刑義務(wù)的規(guī)定，使犯罪分子對(duì)自己的犯罪行為承擔(dān)一定的實(shí)質(zhì)性責(zé)任，無疑能夠在一定程度上緩和緩刑與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的沖突，改善緩刑公正性的不足，以看得見的方式增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法的信心。

(二)履行量刑建議權(quán)是防治職務(wù)犯罪輕刑化的有效手段。在審判活動(dòng)中，檢方應(yīng)對(duì)案件提出量刑建議，對(duì)刑種、刑期等方面提出盡量具體的要求。這樣一方面履行了審判監(jiān)督職能，另一方面也起到讓群眾參與監(jiān)督的作用，使量刑程序陽(yáng)光化，促使審判人員認(rèn)真考慮檢察機(jī)關(guān)的意見，督促法院作出公正判決、裁定。

(三)實(shí)行檢審協(xié)調(diào)機(jī)制是防治職務(wù)犯罪輕刑化的基本要求。首先，就檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部來說，應(yīng)按照檢察一體化機(jī)制的要求，實(shí)行公訴向前延伸，提前介入引導(dǎo)偵查取證;偵查向后延伸，服務(wù)于公訴，及時(shí)兩部門消除在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信和法律適用上的分歧，促進(jìn)查辦職務(wù)犯罪案件質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

(四)嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)是防治職務(wù)犯罪輕刑化的法律保障。檢察機(jī)關(guān)要充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，要轉(zhuǎn)變思想，既要對(duì)自偵案件偵查活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)的情況進(jìn)行監(jiān)督，又要對(duì)審判機(jī)關(guān)重罪輕判、量刑畸輕、濫用緩刑的情況進(jìn)行監(jiān)督。特別是對(duì)公訴人沒有提出適用緩刑、免刑量刑建議，而法院適用緩刑、免刑的判決，要重點(diǎn)審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)于確有錯(cuò)誤的判決和裁定，該抗訴的要堅(jiān)決依法抗訴。

(五)司法人員轉(zhuǎn)變觀念是防治職務(wù)犯罪輕刑化的前提條件。

在現(xiàn)有的法律環(huán)境下，執(zhí)法者的態(tài)度、理念及方法顯然起著至關(guān)重要的作用，而這些往往會(huì)成為量刑失偏的走向。而“仁慈執(zhí)法”會(huì)折損法律權(quán)威，如果無動(dòng)于衷，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)的負(fù)效應(yīng)，不利于有效地減少和預(yù)防職務(wù)犯罪，甚至?xí)靷嗣袢罕妼?duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，失去對(duì)司法機(jī)關(guān)和法治的信賴。無論是貪污腐敗或是瀆職犯罪，當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)、罰不當(dāng)罪都是執(zhí)法的大忌。因此，要糾正“執(zhí)法仁慈”，就要使執(zhí)法者準(zhǔn)確理解“寬嚴(yán)相濟(jì)”，而“寬嚴(yán)相濟(jì)”并非是只寬不嚴(yán)，判決結(jié)果也不應(yīng)該令犯罪分子滿意，更要與對(duì)腐敗分子“零容忍”相適應(yīng)，讓廣大群眾滿意。由此看來，糾正執(zhí)法者的執(zhí)法理念問題是目前進(jìn)行防治職務(wù)犯罪輕刑化工作的當(dāng)務(wù)之急。

可喜的是，職務(wù)犯罪輕刑化現(xiàn)象，已被社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，我們國(guó)家司法機(jī)關(guān)也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。2009年3月18日，兩高頒布實(shí)施《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立公等量刑情節(jié)若干問題的意見》。2010年11月18日，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判法律監(jiān)督的若干規(guī)定》，對(duì)職務(wù)犯罪案件一審判決實(shí)行上下兩級(jí)檢察院同步審查。我們期待研究制定出更多的防治應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪輕刑化現(xiàn)象的有效對(duì)策！

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立公等量刑情節(jié)若干問題的意見》，2009年3月18日最高人民檢察院最高人民法院。

〔2〕《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判法律監(jiān)督的若干規(guī)定》，2010年11月18日 最高人民檢察院

第四篇：淺談職務(wù)犯罪的特點(diǎn)與防治措施(文曉紅)

淺談職務(wù)犯罪的特點(diǎn)與防治措施

專業(yè)：法學(xué)(本科)姓名：文曉紅 學(xué)號(hào)：20071430080229

改革開放二十多年來，我國(guó)有的國(guó)家工作人員經(jīng)不起考驗(yàn)，趁政府職能和新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變之機(jī)，大肆利用職務(wù)之便進(jìn)行犯罪活動(dòng)，引起了廣大人民群眾的深惡痛絕，反腐倡廉，懲治職務(wù)犯罪，已經(jīng)成為關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的重大問題，胡錦濤同志指出：反腐敗是對(duì)黨內(nèi)存亡的頭等大事，決不能視而不見，諱疾忌醫(yī)，而應(yīng)堅(jiān)決糾偏補(bǔ)弊，激濁揚(yáng)清，認(rèn)真加以解決，這是一個(gè)非常正確的論斷，因此，認(rèn)真地探討、研究當(dāng)今職務(wù)犯罪的概念、特點(diǎn)與防治措施有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、職務(wù)犯罪的概念。

職務(wù)犯罪是指與職務(wù)有關(guān)的犯罪總稱。“職務(wù)”是構(gòu)成職務(wù)犯罪的前提和基礎(chǔ)，離開職務(wù)就談不上職務(wù)犯罪。一般意義上的職務(wù)是指工作中新規(guī)定擔(dān)任的事情；刑法意義上的職務(wù)則有其特定的含義，它不同于上述一般意義上的職務(wù)，也不完全等同于行政法上所稱的職務(wù)，它是指行為人因依法或受委托從事公務(wù)而取得法律身份擔(dān)任組織指揮、監(jiān)督和管理性質(zhì)的事情。它涉及到的領(lǐng)域包括政法、經(jīng)濟(jì)、立法、司法、行政、軍事、文化、教育、衛(wèi)生、科技、人員團(tuán)體等各個(gè)方面，因此，職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員溢用職權(quán)，不履行職責(zé)，故意或過失實(shí)施與其職務(wù)之間具有必然聯(lián)系的破壞國(guó)家管理職能，侵害國(guó)家、集體利益或公民的人身權(quán)利，并依照弄法應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的作為或不作為的作為。根據(jù)這一概念，職務(wù)犯罪具有以下幾個(gè)特征：一是職務(wù)犯罪的主體必須是國(guó)家工作人員；二是國(guó)家工作人員故意或過失實(shí)施的犯罪與其職務(wù)之間具有必然聯(lián)系；三是職務(wù)犯罪破壞國(guó)家管理職能，侵害國(guó)家、集體利益和公民的人身權(quán)利；四是職務(wù)犯罪在行為方式上，既可以是作為，也可以不作為。

二、職務(wù)犯罪特點(diǎn)。

（一）權(quán)錢交易突出，權(quán)錢交易是當(dāng)前職務(wù)犯罪最突出的特點(diǎn)，也是政治經(jīng)濟(jì)以扭曲的方式進(jìn)行結(jié)合的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)是一種畸形的交易行為，掌握權(quán)力的國(guó)家工作人員以人民賦予的權(quán)力來謀取金錢或其他特質(zhì)利益，即通過權(quán)力與金錢的交換以犧牲國(guó)家或集體的利益，損害黨和政府的形象為代價(jià)來滿足個(gè)人的貪欲。在我國(guó)，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門和國(guó)家權(quán)力相對(duì)集中的部門，有少數(shù)人大搞權(quán)錢交易，謀取私利，極大地?fù)p害了黨和政府的形象。盡管各個(gè)案件的犯罪形式、手段不盡相同，但他們都是利用黨和人民賦予的權(quán)力云謀取私利，如：原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清利用職權(quán)及其影響大搞權(quán)錢交易，采取向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人批條子、打招呼、下指令等手段，通過為他人解決貸款、建筑工程基礎(chǔ)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照、赴港定居、汽車過戶等問題，多次受賄，共計(jì)索要收受人民幣153萬(wàn)元、美金3.5萬(wàn)元及價(jià)值140多萬(wàn)元的高級(jí)手表、鉆戒等貴重物品，成為人民的罪人。再如深圳工程咨詢公司副總經(jīng)理兼廣為公司經(jīng)理曾莉華在與境外公司合作經(jīng)營(yíng)一些工程項(xiàng)目時(shí)，以“入門費(fèi)”、“感謝費(fèi)”、“辦理出國(guó)旅游”等費(fèi)用為名，進(jìn)行刁、卡、壓先后向三個(gè)公司的董事長(zhǎng)索賄并接受賄賂共計(jì)人民幣387萬(wàn)元，港幣13萬(wàn)余元，美金2.8萬(wàn)元，并將絕大部分贓款換成港幣或美金轉(zhuǎn)移到香港存入外國(guó)銀行，企圖以后享受。在上述的案件中，幾乎都是在“有權(quán)不用白不用”、“別人都吃了，你不吃白不吃”的思想下產(chǎn)生的。還有原深圳能源集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理勞德容，原深圳市九州建設(shè)監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉某某都是權(quán)錢閃易的突出代表，掉進(jìn)了職務(wù)犯罪的深淵。

（二）職務(wù)犯罪案件數(shù)額越來越大、大案要案增多。職務(wù)犯罪中的接受賄賂、貪污、挪用公款案件，其犯罪的數(shù)額越來越大。如：廣東省佛山市石灣區(qū)財(cái)政局預(yù)算科科長(zhǎng)羅斌信貪污公款高達(dá)1.5億元，創(chuàng)下全國(guó)個(gè)人貪污公款數(shù)額之最；有受賄案件中，廣東湛江特大走私受賄集團(tuán)安，涉及金額達(dá)百億元，數(shù)額之大，涉及干部之多，創(chuàng)建國(guó)以來之最；遼寧省錦州開發(fā)區(qū)公安局局長(zhǎng)趙國(guó)利上任短短200余天，貪污公款總額達(dá)二千余萬(wàn)元，日平均貪污達(dá)10萬(wàn)多元；挪用公款案中，犯罪分子不僅挪用國(guó)家資金而且把手伸向水利建設(shè)資金、移民資金、救災(zāi)資金、養(yǎng)老福利資金、下崗職工補(bǔ)助資金，令人發(fā)指。如三峽庫(kù)區(qū)特大挪用移民資金賭博案件，該案的犯罪分子，保管移民款的出納員王素梅竟將百萬(wàn)元移民款挪用，扔進(jìn)賭場(chǎng)……從上述犯罪案件看，當(dāng)職務(wù)犯罪之多，數(shù)額之大，危害之嚴(yán)重，超過了建國(guó)以來的任何時(shí)期。

（三）犯罪手段狡猾隱蔽。職務(wù)犯罪絕大多數(shù)屬于智能犯罪，行為人都有一定的文化水平和職務(wù)，在犯罪前總是想方設(shè)法變換作案手段，隱瞞所犯罪行為，逃避法律制裁。從當(dāng)今的犯罪情況看，主要有如下幾種手段：一是善于利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段作為犯罪工具，從而有較大的隱蔽性和欺騙性；二是權(quán)錢交易的犯罪活動(dòng)往往混雜在合法執(zhí)法任務(wù)中，經(jīng)過預(yù)謀策劃，作案隱蔽，偵查取證困難；三是職務(wù)犯罪的主體都是有職有權(quán)的人物，他們的活動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)關(guān)系廣，作案前有準(zhǔn)備，作案后有對(duì)策，不僅有較強(qiáng)的反偵查能力，而且常常利用職務(wù)干擾偵查活動(dòng)；四是犯罪手段不僅從單向雙向、多向發(fā)展，而且從個(gè)體向綜合性發(fā)展，表現(xiàn)為內(nèi)外勾結(jié)、里應(yīng)外合。如少數(shù)人在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，利用職務(wù)上的便利，有意損害國(guó)家利益為外商謀取好處，然后將其中的一部分以回扣的方式占為已有；五是職務(wù)犯罪與其他經(jīng)濟(jì)違法、行政違法行為交織在一起，起相互聯(lián)系、互相包容，而犯罪分子又往往避重就輕，轉(zhuǎn)移視線，具有較大的欺騙性。

（四）數(shù)罪交織，案中有案。在職務(wù)犯罪活動(dòng)中，往往滋生多人犯罪、多種犯罪相互牽連，交叉?zhèn)魅尽１憩F(xiàn)在個(gè)行業(yè)或一個(gè)單位的國(guó)家工作人員與社會(huì)上的其他人員相互勾結(jié)，相互串通，共同侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)，帶有極為濃厚的群眾犯罪色彩。在司法實(shí)踐中，往往偵破一案，挖出一窩，帶出一串，形成小案大案，案中有案的連環(huán)套，涉及的單位多，人員也多，甚至牽涉到單位或領(lǐng)導(dǎo)，從而形成一個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)，相互包庇，情況十分復(fù)雜，犯罪分子單個(gè)相牽，群體相連，各自為政，各顯其能，相互保密，絕不轉(zhuǎn)易暴露，以免殃及自身，同時(shí)犯罪方式各目繁多、花樣翻新、很難發(fā)現(xiàn)。

（五）發(fā)案部位增多，涉及面廣，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的貪污賄賂行為充斥于社會(huì)各個(gè)角落，在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的貪污賄賂犯罪案件中，有的牽涉人多，甚至個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)班子基本爛掉，還有的領(lǐng)導(dǎo)部門集體共同私分公款，在建筑行業(yè)的一些包工頭為了攬到某項(xiàng)工程，不惜花重金行賄，打通所有關(guān)系網(wǎng)，拉干部下水，所以有群眾反映某些單位是“建起一幢房子，爛掉一個(gè)班子，倒了一批干部”、“工程上馬、干部下馬”，其中一些職務(wù)較高的干部也參加了犯罪。

（六）頂風(fēng)作案和持續(xù)作案突出。近幾年來，不少犯罪分子我行我素，毫不收斂，頂風(fēng)作案和持續(xù)作案，通過司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊，雖然在某些人中起到了一定的威懾作用，遏制了他們的犯罪欲望，但是，也仍有人臵國(guó)家法、黨紀(jì)政紀(jì)于不顧，以身試法，頂風(fēng)作案、持續(xù)作案。以深圳市為例，前年全市檢察系統(tǒng)共立案查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件300余件，涉案人數(shù)327人；去年1—6月，已立案查處職務(wù)犯罪案件202件，205人涉案，立案數(shù)高居不下。

三、職務(wù)犯罪的防治措施

為了遏制職務(wù)犯罪的增長(zhǎng)，最大限度也減少這類犯罪，必須采取有效的防治措施。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員權(quán)力的監(jiān)督和制約。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必須導(dǎo)致腐敗，這是由于權(quán)力本身的屬性和特點(diǎn)，所決定的。為了防治職務(wù)犯罪的增長(zhǎng)，在權(quán)力系統(tǒng)中必須強(qiáng)化監(jiān)督和制約，建立和健全以下監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。據(jù)深圳市檢察院介紹，最高人民檢察院、省人民檢察院及市人民檢察院在今年年內(nèi)都要設(shè)立偵查指揮中心，并分別建立一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)偵查人才庫(kù)。各級(jí)偵查指揮中心和偵查部門今年可以根據(jù)偵查工作的需要，隨時(shí)調(diào)用本級(jí)或下級(jí)偵查人才庫(kù)人員參與案件查辦。

深圳市檢察院說，職務(wù)犯罪偵查人才庫(kù)的建成將全面提升深圳打擊職務(wù)犯罪的水平和能力，深圳市檢察院新設(shè)立的偵查指揮中心今后將可協(xié)調(diào)全市反腐敗案件的查辦。該中心有權(quán)指揮機(jī)動(dòng)反腐隊(duì)參加深圳市區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪案件，機(jī)動(dòng)反腐隊(duì)的加盟將極大提升區(qū)級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦案的抗干擾能力。

1、強(qiáng)化黨的監(jiān)督。對(duì)于每一個(gè)共產(chǎn)黨員來說，黨監(jiān)督是最直接的監(jiān)督。黨對(duì)黨員的監(jiān)督既要嚴(yán)格、又要鐵面無私、不徇私情。只要他是黨員，就不管他是一般干部還是高層領(lǐng)導(dǎo)，都要一視同仁，必須克服黨不管黨，對(duì)黨員監(jiān)督軟弱無力和不一視同仁的狀態(tài)。

2、強(qiáng)化黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。我國(guó)的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，即政府監(jiān)察部門和審計(jì)部門。政府監(jiān)督部門是專門負(fù)責(zé)對(duì)政府門市部及其工作人員濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的行為進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。審計(jì)部門主要對(duì)事業(yè)單位的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違法問題予以處理，對(duì)犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。但是目前我國(guó)的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用還尚未充分發(fā)揮出來，主要表現(xiàn)在這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力比較弱。要充分發(fā)揮其作用一個(gè)很重要的措施，就是要加強(qiáng)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力，使其不受任何機(jī)關(guān)和個(gè)人的干擾?？山梃b香港特別行政區(qū)的“廉政公署”的做法。

3、強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是人民代表對(duì)人民政府，人民法院和人民檢察院實(shí)施法律和開展行政司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。具體包括對(duì)國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)是否正確貫徹實(shí)施完法和法律，是否正確行使國(guó)家賦予的權(quán)力，國(guó)家工作人員是否有違法、瀆職行為等依法進(jìn)行監(jiān)督，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的這種監(jiān)督職能，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力等行為是一種強(qiáng)有力的制約和抑制，對(duì)預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生起到重要的作用。長(zhǎng)期以來，人大對(duì)一府兩院的監(jiān)督力度是不夠的，以致造成權(quán)力失控，職務(wù)違紀(jì)、違法犯罪現(xiàn)象的滋生，本人認(rèn)為需抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是充分運(yùn)用審議權(quán)，通過一府兩院工作報(bào)告的審議，進(jìn)行合理、合法的監(jiān)督；二是落實(shí)檢查權(quán)，定期不定期對(duì)一府兩院的工作進(jìn)行檢查，但不能流于形式，要找出根本問題；三是拓寬信訪渠道，通過人民群眾的來信來訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

4、強(qiáng)化司法監(jiān)督職能，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國(guó)人民檢察組織法》的規(guī)定，人民檢察對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)和人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，對(duì)于刑事案件的判決，裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改選機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，人民檢察院依法保障人民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)力等，人民檢察院的監(jiān)督對(duì)預(yù)防國(guó)家工作人員利用職務(wù)接受賄賂、循私枉法等起到十分重要的作用。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。依照《中華人民共和國(guó)法院組織法》第30條第2款的規(guī)定，最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，這是我國(guó)司法監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這對(duì)預(yù)防審判機(jī)關(guān)內(nèi)部的貪污、受賄、循私枉法等犯罪的發(fā)生是十分重要的。

5、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能。社會(huì)監(jiān)督職能包括人民群眾以各種方式和平途徑對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)憲法第41條規(guī)定：中華人民共和國(guó)對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴，控告或者檢舉的權(quán)利。人民群眾的監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督，保障人民群眾正確，充分行使監(jiān)督權(quán)，是預(yù)防職務(wù)犯罪最有效的措施之一。如此同時(shí)，輿論監(jiān)督也非常重要，新聞部門擁有電視、廣播、報(bào)紙、書刊等多種傳播媒體，抓住一些典型的職務(wù)犯罪案件，真實(shí)、客觀、及時(shí)予以報(bào)道，公開揭露職務(wù)犯罪行為，以形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督，這對(duì)于遏制職務(wù)犯罪無疑會(huì)起到十分重要的警示教育，警鐘長(zhǎng)鳴的作用是不可低估的。

（二）加強(qiáng)行政管理，完善各種規(guī)章制度。職務(wù)犯罪一個(gè)重要的特點(diǎn)是行為人利用職權(quán)犯罪。因此，加強(qiáng)管理，通過制定嚴(yán)格的制度來約束，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的行為，是防治職務(wù)犯罪發(fā)生的重要方面。

1、權(quán)力適當(dāng)分散，強(qiáng)化分級(jí)管理，轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下權(quán)力過分集中帶來種種弊端，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全客觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，保證企業(yè)的依法自主經(jīng)營(yíng)，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)調(diào)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督，這不僅可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展而且對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生也是很重要的。

2、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，各級(jí)干部要身體力行，根據(jù)本部門、本單位、本行業(yè)的特點(diǎn)和要求，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上抓好規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)，遏制職務(wù)犯罪的增長(zhǎng)，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要制訂出一套有效可行的監(jiān)督辦法，防止監(jiān)督流于形式或造成真空狀態(tài)。

3、強(qiáng)化管理，堵塞漏洞。各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，要錢帳分管，領(lǐng)取現(xiàn)金、物資手續(xù)要完備；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、發(fā)票、印章、憑證的使用管理，加強(qiáng)對(duì)實(shí)物驗(yàn)收，入庫(kù)存、保管、領(lǐng)用等制度，真正做到有章可循，有章必依，堵塞漏洞，從管理上鏟除職務(wù)犯罪的土壤和溫床。

（三）對(duì)分配制度進(jìn)行改革，解決社會(huì)分配不公問題。社會(huì)分配不公問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是腦力勞動(dòng)都與體力勞動(dòng)者的收入沒有拉開差距，甚至出現(xiàn)“倒掛”，“研究原子彈的不如賣茶葉蛋的”；二是國(guó)家工作人員的工資平均水平過低，在工業(yè)、建筑、商業(yè)等幾大行業(yè)中，機(jī)關(guān)干部的工資幾年來一直排在第九位以后，要預(yù)防國(guó)家工作人員的貪污賄賂等職務(wù)犯罪，一個(gè)較有力的措施，就是適當(dāng)提高國(guó)家工作人員的工資，使他們的生活水平不低于社會(huì)一般人的生活水平，并且還要略高一點(diǎn)，這樣才能使國(guó)家工作人員有一個(gè)保持廉潔最起碼的物質(zhì)條件。

（四）加強(qiáng)政治思想和法制教育，提高國(guó)家工作人員的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。職務(wù)犯罪的產(chǎn)生，固然有其經(jīng)濟(jì)方面的因素，但在同等的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件下，有的干部犯罪，有的干部為政清廉，有的干部違法亂紀(jì)，有的干部奉公守法，關(guān)鍵是干部個(gè)人的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)有差別。因此，加強(qiáng)對(duì)干部的政治思想和業(yè)務(wù)等教育，提高國(guó)家工作人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的一項(xiàng)重要措施。在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)配合“三個(gè)代表”的教育特別是共產(chǎn)黨員，特別要講黨性、講修養(yǎng)、用黨的章程嚴(yán)格要求自己，把法制教育同世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育有機(jī)地結(jié)合起來，要建立健康向上的主流文化，消除極端個(gè)人主義、反對(duì)自由主義、拜金主義、享樂主義等腐朽文化的影響，推廣，扶持正義和正氣，增強(qiáng)國(guó)家工作人員拒腐防變的抵抗力和免疫力。

（五）加強(qiáng)全社會(huì)的綜合治理。反對(duì)腐敗、懲治職務(wù)犯罪，為政清廉，克己奉公，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大系統(tǒng)工程。必須在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”和“打、防、教、改”并舉的方針，組織各部門、各單位、社會(huì)各方面的力量，實(shí)行公安司法機(jī)關(guān)專門工作與群眾工作相結(jié)合，各司其職，能力合作，動(dòng)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、紀(jì)律、教育、法律的各種手段，進(jìn)行全社會(huì)、全方位的綜合治理。只有這樣，才能在社會(huì)建立一個(gè)多層次的防治職務(wù)犯罪體系，從根本上預(yù)防，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

參考書目：

①《黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料匯編》中共廣東省紀(jì)委宣教室第4頁(yè)； ②《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》1979年版第1468頁(yè)； ③《中華人民共和國(guó)檢查院組織法》一書； ④《中華人民共和國(guó)法院組織法》第30條第2款； ⑤《中華人民共和國(guó)憲法》第41條；

⑥《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》； ⑦《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》一書。

第五篇：職務(wù)犯罪心得體會(huì)

預(yù)防職務(wù)犯罪心得體會(huì)

我國(guó)作為人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，職務(wù)犯罪依然存在，人民痛恨職務(wù)犯罪，要求懲治職務(wù)犯罪，消滅職務(wù)犯罪，以維護(hù)自已的利益和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質(zhì)特征，職務(wù)犯罪自然也不例外，其也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性—具有一定職務(wù)、掌握一定權(quán)力而表現(xiàn)出其比一般犯罪更為嚴(yán)重，社會(huì)危害性更大的顯著特征。具體表現(xiàn)為： ㈠危害多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。㈡造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失 ㈢腐蝕國(guó)家的肌體，危害國(guó)家的長(zhǎng)治久安。遏制和減少職務(wù)犯罪，打擊是治標(biāo)之舉，預(yù)防才是治本之策。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，任何事物都是在內(nèi)因和外因的交互作用下發(fā)展變化的，職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象自然也不例外。預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，從內(nèi)因方面只有不斷優(yōu)化、強(qiáng)化職務(wù)行為人的素養(yǎng)、人生觀、世界觀、價(jià)值觀，使職務(wù)行為人具有良好的素養(yǎng)，具有正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀而不想為職務(wù)犯罪，才能達(dá)到預(yù)期目的。預(yù)防職務(wù)犯罪除了優(yōu)化、強(qiáng)化內(nèi)因以外，還應(yīng)劣化、弱化外因，消除引發(fā)職務(wù)犯罪的外部因素。下面從社會(huì)風(fēng)氣、規(guī)章制度、監(jiān)督管理及執(zhí)法環(huán)境等方面談點(diǎn)個(gè)人看法。

1、凈化社會(huì)風(fēng)氣。它涉及到干部教育監(jiān)督管理制度、干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政管理制度等方方面面的社會(huì)問題，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它需要國(guó)家的直接參與，通過建立健全法律、法規(guī)，完善制度等措施從宏觀上加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，更需要每個(gè)公民、各個(gè)單位、部門的直接參與，從我做起，從本單位做起，從小事做起。就后者具體來講，依法照章辦事，消除單位、個(gè)人為謀非法、違章之利益而走后門、拉關(guān)系的非分之想;守法照章行事，消除非法、非分之想，不給有關(guān)單位、個(gè)人開后門，得好處提供條件。如上述所說去做，那么，上述不良社會(huì)風(fēng)氣定能在不遠(yuǎn)的將來得到遏制，減少，消失。當(dāng)然，萬(wàn)事萬(wàn)物都有其特殊性和不完備性，我們不可能制定出絕對(duì)完備的法律、法規(guī)制度，更不可能人人都依法照章辦事、守法照章行事，所以，凈化社會(huì)風(fēng)氣只能是相對(duì)的，它是一個(gè)過程，需要全社會(huì)的共同參與和努力，它又是我們所追求的理想境界，需要你我去實(shí)踐，身體力行。

2、建立、健全規(guī)章制度，狠抓監(jiān)督管理。這是的“規(guī)章制度”既包括國(guó)家有關(guān)職能部門制定的部門，也包括單位內(nèi)部的監(jiān)督管理。實(shí)際生活中，很多職務(wù)犯罪與規(guī)章制度不健全、缺乏有效的監(jiān)督管理有關(guān)。規(guī)范、科學(xué)的工作程序和及時(shí)有效的監(jiān)督管理可使職務(wù)行為人不敢、不能為職務(wù)犯罪，從而有效地減少和避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。所以，實(shí)際工作中，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)，包括本單位工作特點(diǎn)、規(guī)律的調(diào)查研究，并注意加強(qiáng)對(duì)各種職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、規(guī)律的調(diào)查研究，為制定科學(xué)、完備的規(guī)章制度提供有效依據(jù)。再科學(xué)、完備的規(guī)章制度，如果缺乏有效的監(jiān)督管理，就得不到執(zhí)行、落不到實(shí)處，而使之成為一紙空文，所以，我們還應(yīng)狠抓監(jiān)督管理，使各項(xiàng)規(guī)章制度得以執(zhí)行，落到實(shí)處，發(fā)揮規(guī)章制度的效用，預(yù)防和減少因監(jiān)督管理不到位而引發(fā)的職務(wù)犯罪。

3、預(yù)防職務(wù)犯罪，需要黨委的領(lǐng)導(dǎo)，政府的支持，需要職能部門主力軍作用的發(fā)揮，需要各個(gè)部門及全社會(huì)的積極參與。由此，我們應(yīng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，檢察機(jī)關(guān)在其中充分發(fā)揮職能作用，社會(huì)各部門及人人都來參與的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪格局?？梢?，構(gòu)筑社會(huì)化的職務(wù)犯罪預(yù)防格局，黨委和政府要重視，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，各部門及每個(gè)公民要積極參與和配合。公民的積極參與和配合，遵守憲法和法律是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉是每個(gè)公民享有的權(quán)利。因此，每個(gè)公民都應(yīng)很好地履行遵守憲法和法律的義務(wù)，很好地運(yùn)用向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)控告、檢舉任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法失職行為的權(quán)利，在全社會(huì)形成人人遵守憲法和法律，不為職務(wù)犯罪，人人控告、檢舉任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法失職行為，不讓任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員為職務(wù)犯罪的大好局面。任何職務(wù)犯罪都與其周圍的生活環(huán)境息息相關(guān)，都存在于一定的現(xiàn)實(shí)生活中，都或多或少地會(huì)留下一些蛛絲馬跡。我們大都痛恨職務(wù)犯罪，我們何不很好地遵守憲法和法律，潔身自好?又何不很好地行使控告、檢舉權(quán)利，揭露職務(wù)犯罪，讓其無藏自之地?人人都如此，則職務(wù)犯罪將無藏身之地，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目標(biāo)將指日可待。