第一篇：加快推進(jìn)市、縣屬國(guó)有企業(yè)改革

市、縣屬國(guó)有企業(yè)改革亟需加快推進(jìn)

當(dāng)前，從中央企業(yè)、省屬企業(yè)層面來講，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入整合重組、規(guī)范治理、做強(qiáng)做大的階段，但在市、縣屬企業(yè)層面，仍然停留在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)階段，仍然沒有從根本上解決“兩個(gè)置換”的問題。而且，隨著時(shí)間的推移，國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展中產(chǎn)生了一系列問題，一是企業(yè)喪失了發(fā)展機(jī)遇，由于沒有及時(shí)解決“職工多、包袱重、外欠大”等歷史遺留問題，難以引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；二是引發(fā)了許多社會(huì)不穩(wěn)定因素，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、職工生活困難，產(chǎn)生了一系列問題，由此引發(fā)職工上訪不斷；三是加大了政府改革成本，隨著《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等一批法律的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)政策逐步規(guī)范，職工維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，國(guó)企改革成本也逐步增大。從2006年到現(xiàn)在，短短五年時(shí)間，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)從10468元增加到現(xiàn)在的29361元，職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)從537元增加到現(xiàn)在的1766元，而且最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，企業(yè)改制成本增年增大。以2011年為例，平均每名職工改制成本達(dá)到10萬(wàn)多元。

目前，我市國(guó)有企業(yè)改革工作進(jìn)入了一個(gè)困難時(shí)期，各種各樣的問題層出不群，不同利益群體的需求錯(cuò)綜復(fù)雜。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大潮，必須堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，加快推進(jìn)市、縣屬國(guó)有企業(yè)改革。

第二篇：加快企業(yè)改革 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快企業(yè)改革 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

省地礦局：

根據(jù)局調(diào)研組的部署和要求，現(xiàn)將我公司基本情況和改革發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、公司的基本情況和實(shí)際運(yùn)作狀況

河南省磊鑫地質(zhì)礦產(chǎn)有限責(zé)任公司，是由河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局投資，于2002年5月經(jīng)省工商管理部門審核批準(zhǔn)登記設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資金人民幣2000萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍：地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地礦技術(shù)服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。公司擁有“固體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)”。

公司下設(shè)“一室四部”，即綜合辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、項(xiàng)目勘查一部、項(xiàng)目勘查二部和項(xiàng)目勘查三部。

截止目前,職工總數(shù)48人，其中，總經(jīng)理1人、副經(jīng)理2人；各類專業(yè)技術(shù)人員45人（含公司領(lǐng)導(dǎo)），其他專業(yè)及工勤人員4人；公司職工中，屬于局屬事業(yè)單位編制人員17人，其編制分別在地調(diào)院、區(qū)調(diào)隊(duì)、地質(zhì)二隊(duì)、地調(diào)一隊(duì)、地勘二院、技工學(xué)校等單位。其余為公司外聘職工。

公司在完成了工商登記注冊(cè)后，注冊(cè)資本金被局抽回。近年來，公司在省局的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極投身于省內(nèi)外商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢服務(wù)及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查等領(lǐng)域工作，主動(dòng)服務(wù)各類礦山企業(yè)。公司依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，依法經(jīng)營(yíng)，但距離做實(shí)做強(qiáng)還有較大的距離。

二、公司的法人治理結(jié)構(gòu)及發(fā)揮作用情況

本公司是河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局發(fā)起成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局作為出資人代表對(duì)公司行使所有者權(quán)利和責(zé)任。公司成立之初，就按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求制定了公司章程，按照我國(guó)企業(yè)管理法人治理結(jié)構(gòu)的通行做法成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，聘任了經(jīng)理層管理人員及工作人員，制定了與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了較為健全的法人治理結(jié)構(gòu)。

由于公司成立后，局抽回了全部注冊(cè)資本金，所以經(jīng)營(yíng)過程中公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)未能正常開展工作。

三、在搞活經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方面的舉措及成效

近年來，在省局的關(guān)懷指導(dǎo)下，公司根據(jù)自身情況，制定了“立足地勘，發(fā)展礦業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過公司全體職工的共同努力，2011年公司實(shí)現(xiàn)社會(huì)商業(yè)地勘項(xiàng)目簽約合同12份，合同額892萬(wàn)元。

在搞活經(jīng)營(yíng)方面有如下舉措：

（一）充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展社會(huì)勘查市場(chǎng)，積極承擔(dān)社會(huì)地勘項(xiàng)目和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。公司在近年承擔(dān)各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目二百余項(xiàng)，地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭較好。

（二）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓國(guó)外勘查、開發(fā)市場(chǎng)，著力打造公司主業(yè)。為把公司建成“勘查——開發(fā)一體化”的資源型公司，在加強(qiáng)地質(zhì)勘查和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，開展并實(shí)施了及緬甸金礦合作勘查項(xiàng)目。2007年完成了礦區(qū)普查評(píng)價(jià)野外工作，從結(jié)果看該礦品位偏低，選礦難度較大。此項(xiàng)目工作為公司走出國(guó)門在國(guó)外開展地質(zhì)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）2008年9月至2009年5月，我公司在欒川養(yǎng)子溝建設(shè)了一條規(guī)模1200噸/日生產(chǎn)線，完成了小規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)，并取得良好效果。為使新技術(shù)成果盡快應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，公司擬以欒川鉬（鎢）尾礦為原料，以“鎢精礦+鉬精礦+硫精礦+鐵精礦”等為最終系列產(chǎn)品方案，建設(shè)數(shù)條規(guī)模為5000～10000噸/日的尾礦再選生產(chǎn)線，對(duì)欒川區(qū)內(nèi)尾礦資源實(shí)施工業(yè)大規(guī)模的二次開發(fā)。

現(xiàn)在，《河南省欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用項(xiàng)目》示范工程已建成并試生產(chǎn)，欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用重大項(xiàng)目策劃正在實(shí)施中。力爭(zhēng)以該項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)公司礦業(yè)發(fā)展的突破，為進(jìn)一步的礦業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

四、公司存在的主要問題

（一）公司的注冊(cè)資本金被局抽回，使公司失去了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金實(shí)力，公司只能依靠公司人員的技術(shù)力量在一些小的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢項(xiàng)目上進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（二）公司在大項(xiàng)目建設(shè)上存在問題一是找礦思路、理論、方法、技術(shù)和手段還不適應(yīng)目前新一輪找礦階段的要求，需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。二是公司隊(duì)伍力量有限、人員不足、業(yè)務(wù)技術(shù)水平下降，造成地質(zhì)勘查工作質(zhì)量日趨下滑，導(dǎo)致找礦效果不明顯。三是服務(wù)于地質(zhì)找礦的科學(xué)研究工作有待進(jìn)一步提升，科學(xué)部署、科學(xué)立項(xiàng)的水平不高。四是部分具有大中型遠(yuǎn)景規(guī)模的地勘項(xiàng)目大礦小勘、分段勘查或急于開發(fā)的現(xiàn)象明顯，從而無法提交有影響力的成果。

（三）國(guó)家有關(guān)政策和政府的限制，公司不能參與政府兩權(quán)價(jià)款地勘項(xiàng)目，同時(shí)由于各種因素，大的商業(yè)性地勘項(xiàng)目均由事業(yè)性地勘單位承擔(dān)，致使我公司只能在一些小型社會(huì)和商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不但影響了公司的發(fā)展，也使公司的專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升及公司的資質(zhì)維護(hù)上受到不小的影響；直接導(dǎo)致了我公司核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在資金和專業(yè)技術(shù)上和事業(yè)地勘單位無法競(jìng)爭(zhēng)，無法發(fā)展壯大。

五、下一步工作定位

從企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，專業(yè)化很強(qiáng)的公司能夠贏得一定的市場(chǎng)空間，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存。我公司現(xiàn)在就有強(qiáng)烈的危機(jī)感，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，隨時(shí)有被市場(chǎng)淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)，所以如何定位公司今后的發(fā)展已迫在眉睫。

省局近年來積極運(yùn)作礦權(quán)開發(fā)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但 更多是在資源勘查領(lǐng)域進(jìn)行，對(duì)資源開發(fā)領(lǐng)域雖然有著滿腔的熱情和堅(jiān)定地信心，但因?yàn)閷?duì)資源開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺少熟悉資源開發(fā)領(lǐng)域的高層次人才和運(yùn)作模式，對(duì)礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較論證顯得些許陌生，因此，資源開發(fā)領(lǐng)域未能有大的突破。隨著局做大礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的快速、高效推進(jìn)，集中一個(gè)對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有著較為熟悉的專業(yè)人員但位，做好局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)實(shí)施、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較等綜合技術(shù)服務(wù)，解決好局在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中得礦業(yè)技術(shù)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)短板，較好的服務(wù)于局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是一項(xiàng)重要的工作

磊鑫公司有著一支從事多年礦業(yè)開發(fā)和礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，對(duì)資源開發(fā)的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)、投資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工承包、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的程序和過程，有較深的了解和熟悉，能夠快速的進(jìn)入角色，較好地服務(wù)于省局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為河南新地礦做出自己的貢獻(xiàn)。

基于上述理由，我公司下一部定位想法是，集投資，勘探，開采，技術(shù)服務(wù)為一身的，綜合性的礦產(chǎn)資源技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)商。首先服務(wù)于省局礦業(yè)項(xiàng)目，如局近期開展的西昆侖鐵礦項(xiàng)目等，逐步壯大，努力實(shí)現(xiàn)找礦快速突破和找礦成果快速轉(zhuǎn)化，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為支撐，全面推進(jìn)省內(nèi)外及國(guó)外礦業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造河南地礦局實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第三篇：市國(guó)有企業(yè)改革工作總結(jié)

今年是省、**市國(guó)企改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決戰(zhàn)之年，也是我市國(guó)有工業(yè)企業(yè)徹底實(shí)現(xiàn)“雙退出”的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各綜合部門的大力支持下，按照A市市委“立足全改、統(tǒng)籌謀劃、變現(xiàn)資產(chǎn)、力爭(zhēng)政策、前后照應(yīng)、量力實(shí)施”的總體要求，全市國(guó)有企業(yè)改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行穩(wěn)步推進(jìn)，下面將國(guó)有企業(yè)改革的具體工作情況匯報(bào)如下：

一、市屬國(guó)有企業(yè)基本情況 目前，我市共有國(guó)有企業(yè)167戶。分布在工業(yè)、商業(yè)、交通、鄉(xiāng)企、農(nóng)機(jī)、城建、外貿(mào)、計(jì)經(jīng)、糧食、市社、十系統(tǒng)。十系統(tǒng)職工總數(shù)24,811人，離退休職工7,209人，總資產(chǎn)268,209萬(wàn)元，負(fù)債總額 342,697.9萬(wàn)元，其中：欠銀行貸款316,841萬(wàn)元，欠保費(fèi) 5,072.9萬(wàn)元，欠職工工資9,161萬(wàn)元，欠職工集資款、抵押金3,015萬(wàn)元，欠職工工傷亡補(bǔ)助費(fèi)203萬(wàn)元，欠職工其它應(yīng)付款8,405萬(wàn)元。

二、市屬國(guó)有企業(yè)改革情況 市屬十系統(tǒng)共有167戶（其中包括市社系統(tǒng)55戶企業(yè)）企業(yè)進(jìn)入國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中70戶企業(yè)已完成了改制任務(wù)。70戶國(guó)有改制企業(yè)包括：工業(yè)41戶、糧食28戶、城建1戶。70戶企業(yè)凈資產(chǎn)48,657萬(wàn)元，企業(yè)占地面積269.2萬(wàn)平方米，其中建 筑面積158.1萬(wàn)平方米，銀行貸款256,030萬(wàn)元,企業(yè)其它應(yīng)付款27,733萬(wàn)元。職工總數(shù)13,996人，其中在崗人數(shù)111人，離退休人員3,905人，解除勞動(dòng)關(guān)系人員13,996人,重新上崗人數(shù) 1,617人。70戶企業(yè)改制支付總成本16,557.6萬(wàn)元，其中職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 10,734.9萬(wàn)元,（國(guó)家補(bǔ)助金 3,584萬(wàn)元,地方財(cái)政配套資金3,004萬(wàn)元,企業(yè)自籌資金 4,146.9萬(wàn)元其中：工業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)610萬(wàn)元、軟貸款、糧食儲(chǔ)備金 3,536.9萬(wàn)元）。職工債務(wù) 3,825.2萬(wàn)元，其中拖欠職工工資1,085萬(wàn)元，職工集資款抵押金2,655萬(wàn)元，工傷亡補(bǔ)助85.2萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)金按國(guó)家“并軌”政策50%折算為1,997.5萬(wàn)元。

三、市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制情況 市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作截止2005年8月30日基本完成。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)41戶，職工總數(shù)6,846人，其中進(jìn)站職工4235人，未進(jìn)站職工2541人，離退休職工2860人。凈資產(chǎn)22,320萬(wàn)元，負(fù)債總額39,898萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率178%，資不抵債企業(yè)33戶。其中欠保費(fèi)1,944萬(wàn)元（按50%折算），欠職工工資849萬(wàn)元，欠職工集資款、抵押金73萬(wàn)元，欠職工工傷亡補(bǔ)助費(fèi)83萬(wàn)元，欠職工其它應(yīng)付款169萬(wàn)元，欠銀行貸款17，829萬(wàn)元，欠其它應(yīng)付款18,951萬(wàn)元。41戶工業(yè)企業(yè)職工總工齡12,342年，其中固定工工齡101,154年，合同工工齡27,188年。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額4,706萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)2,025萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政配套費(fèi)1,481萬(wàn)元，企業(yè)自籌1,220萬(wàn)元。41戶企業(yè)改制總成本7,655萬(wàn)元。其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4,706萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金1,944萬(wàn)元，職工債權(quán)1,005萬(wàn)元。

四、市屬國(guó)有企業(yè)未改制情況 未改制97戶企業(yè)（含市社55戶）職工總數(shù) 10,815人，離退休職工 3,304人，占地面積72.5萬(wàn)平方米，建筑面積21.2萬(wàn)平方米，企業(yè)凈資產(chǎn)22,199.9萬(wàn)元，預(yù)計(jì)變現(xiàn)9,927萬(wàn)元。改制總成本16,682.7萬(wàn)元，其中：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金7,379.7萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助2,480.5萬(wàn)元，地方配套2,455.8萬(wàn)元，企業(yè)自籌2，443.4萬(wàn)元。職工工資5,283.2萬(wàn)元，職工集資款、抵押金 845.7萬(wàn)元，工傷亡補(bǔ)助98.6萬(wàn)元，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)3,075.4萬(wàn)元（6,150萬(wàn)元的50%），改制成本預(yù)計(jì)缺口6,755.7萬(wàn)元。

五、國(guó)企改制存在的問題 市屬167戶改制企業(yè)（其中包括市社系統(tǒng)55戶）剔除工業(yè)、糧食、城建三系統(tǒng)已完成改制的70戶企業(yè)。還有97戶企業(yè)有待改制，如97戶企業(yè)不能盡快進(jìn)入改制程序，將會(huì)增加改制成本，并產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。(一)、增加改制成本

1、晚改制一年將增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償成本421萬(wàn)元。（企業(yè)職工10,815人，年經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按390元計(jì)算，即10,815人×390元=421萬(wàn)元)。

2、晚改制一年將會(huì)增加職工養(yǎng)老保費(fèi)1,143萬(wàn)元（10,815人×1,200元=1,298萬(wàn)元）

3、晚改制一年將會(huì)增加企業(yè)留守人員工資216萬(wàn)元（450人×400元×12月=216萬(wàn)元）。合計(jì)增加改制成本1,935萬(wàn)元。(二)、增加不穩(wěn)定因素 今年年末是國(guó)企改制的最后時(shí)限，國(guó)家在資金政策和保全企業(yè)資產(chǎn)等方面都給予了一定的政策照顧，過了改制時(shí)限企業(yè)的資產(chǎn)將很難保全，現(xiàn)在華融公司、長(zhǎng)城公司等幾大金融部門正在通過法律程序準(zhǔn)備對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行扣押，如果企業(yè)資產(chǎn)一旦被扣押，企業(yè)將無能力支付改制成本，企業(yè)改制將無法進(jìn)行，職工隊(duì)伍必然會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。同時(shí)商業(yè)、市社等七個(gè)系統(tǒng) 8,844人已個(gè)人墊付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 2,410.8萬(wàn)元，只待國(guó)家、地方配套資金到位即可完成改制任務(wù)。如配套資金不能到位，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不能兌現(xiàn)，債務(wù)不能償還，養(yǎng)老保險(xiǎn)不能投保，職工很難接受這一現(xiàn)實(shí)，勢(shì)必將會(huì)發(fā)生不穩(wěn)定因素。

六、具體建議

1、應(yīng)盡快解除法院扣押事宜,立即變現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),變現(xiàn)資金用于彌補(bǔ)改制成本不足，從而緩解地方財(cái)政壓力。

2、政府應(yīng)舉債償付“單退出”職工每人集資的130元墊付款，已確保社會(huì)穩(wěn)定。

3、未改制企業(yè)應(yīng)立即進(jìn)入改制程序，因前期準(zhǔn)備工作已全部完成，應(yīng)爭(zhēng)取利用二個(gè)月左右的時(shí)間，把全市國(guó)有企業(yè)改制工作任務(wù)全部完成。A市市企業(yè)改制辦公室 二00五年十月二十五日

第四篇：XX市企業(yè)改革情況匯報(bào)

XX市企業(yè)改革情況匯報(bào)

近年來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的戰(zhàn)略部署，在全力以赴實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程三大戰(zhàn)略的同時(shí)，把深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓，按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的改革思路，全面推進(jìn)國(guó)有、集體工商企業(yè)改制改組步伐。止目前，已完成改制企業(yè)279戶，占全部國(guó)有集體企業(yè)287戶的97.21%。其中整體和部分轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的162戶，持大股經(jīng)營(yíng)和股份制的24戶，租賃經(jīng)營(yíng)的10戶，破產(chǎn)解體的62戶，其它改制形式的21戶。五年多的企業(yè)改革實(shí)踐證明，我市深化國(guó)有企業(yè)改革的舉措，符合本地生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想要求，改革推動(dòng)了全市企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。

——法人治理結(jié)構(gòu)初步建立。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底明確了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)的出資人及產(chǎn)權(quán)所有人真正到位，徹底改變了長(zhǎng)期以來國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊、投資主體單一的狀況，解脫了政府的無限連帶責(zé)任，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

——發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)了產(chǎn)權(quán)所有人投資上項(xiàng)目，開展技術(shù)創(chuàng)新，招商引資的積極性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策速度明顯加快，適應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯提高。五年來，全市改制企業(yè)通過各種形式注入發(fā)展資金5億多元。同時(shí)，改制企業(yè)通過深化內(nèi)部改革，精減管理人員，完善激勵(lì)機(jī)制，大膽創(chuàng)新用工機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制，真正建立起了職工能出能進(jìn)、中層管理人員能上能下、工資能升能降的內(nèi)部管理機(jī)制和職工與企業(yè)雙向選擇的新的用人機(jī)制，使企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

——所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市私營(yíng)企業(yè)由2001年的960戶增加到1426戶，凈增466戶；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由24.8億元增加到38.72億元，年均增長(zhǎng)16.1%，高于同期GDP增速4.08個(gè)百分點(diǎn)，占經(jīng)濟(jì)總量的比重由36%提高到39.5%；提供的稅收收入占到稅收總收入的46%，比2002年提高16個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到69722人，比2000年凈增30560人。

——企業(yè)負(fù)債大幅減輕。改制企業(yè)把降低銀行貸款利息作為提高企業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)，多方籌措資金，償還銀行借款。改革5年來，企業(yè)想方設(shè)法償還銀行貸款，負(fù)債總額比改制前減少8億元，資產(chǎn)負(fù)債率由109.19%下降到90.69%，降低18.5個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)。全市銷售上億元的企業(yè)由2000

年的1戶增加到10戶，上千萬(wàn)元的企業(yè)由32戶增加到73戶。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速由2000年的8.7%增長(zhǎng)到27.44%，提高了18.74個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由509萬(wàn)元達(dá)到1.55億元，增長(zhǎng)近30倍。工商稅收由2.9億元增加到4.4億元，增長(zhǎng)51.7%；工業(yè)綜合效益指數(shù)由66.5%增加到125.8%，提高了59.3個(gè)百分點(diǎn)。

我市企業(yè)改革的歷程，是一個(gè)不斷探索和完善實(shí)踐的過程，我們所做的工作可以用打牢一個(gè)基礎(chǔ)、實(shí)施五個(gè)整體、堅(jiān)持六項(xiàng)公開、做好兩項(xiàng)服務(wù)來概括。

一、打牢思想基礎(chǔ)，突破認(rèn)識(shí)關(guān)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一場(chǎng)深刻的變革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工和政府有關(guān)部門都存在利益關(guān)系重新調(diào)整的問題，各種思想顧慮和疑問油然而生，引導(dǎo)不好就會(huì)影響改革的進(jìn)程和效果。因此，做好廣大職工群眾的思想發(fā)動(dòng)工作是首要前提。針對(duì)企業(yè)改制中普遍存在的企業(yè)怕政府“變”、職工怕老板“炒”、主管部門怕隊(duì)伍“散”、政府職能部門怕既得利益“丟”等問題，全市上下把做好思想發(fā)動(dòng)工作做為搞好企業(yè)改革的基礎(chǔ)工作來抓，放手發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠和相信廣大職工，通過宣傳政策、分析對(duì)比、權(quán)衡利弊、反復(fù)醞釀、討論等形式，進(jìn)行思想動(dòng)員工作，在全市上下營(yíng)造了良好的改革氛圍，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不僅成為企業(yè)職工和社會(huì)各界的共識(shí)，而且由政府號(hào)召變?yōu)槎鄶?shù)企業(yè)和廣大職工的自覺要求和行動(dòng)。

二、實(shí)施五個(gè)整體，把好政策關(guān)。市、縣區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行

中央和省上有關(guān)企業(yè)改革精神的同時(shí)，結(jié)合市情，創(chuàng)造性地探索出了獨(dú)特的改革措施和辦法，對(duì)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)，堅(jiān)持“五個(gè)整體、一步到位”的原則。一是整體出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)。為了從根本上解決企業(yè)歷史包袱和現(xiàn)實(shí)困難，克服產(chǎn)權(quán)不明帶來的機(jī)制性障礙和體制性障礙，按企業(yè)總資產(chǎn)減去總負(fù)債，清退職工集資、股金，補(bǔ)發(fā)拖欠工資，提留離退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用，剝離職工遺屬生活費(fèi)和職工身份置換金后確定底價(jià)，然后通過公開競(jìng)價(jià)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓的形式，整體出讓產(chǎn)權(quán)。二是整體置換職工身份。對(duì)出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，由國(guó)家和集體企業(yè)以凈資產(chǎn)作為置換職工身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。每個(gè)職工工齡每滿一年按1000元左右的標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)最高不超過30000元，具體標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)凈資產(chǎn)多少確定。全市改制企業(yè)共置換職工身份23081人，置換費(fèi)用23223.2萬(wàn)元。三是整體承接債權(quán)承擔(dān)債務(wù)。企業(yè)購(gòu)買者，全額承擔(dān)企業(yè)改制前的債權(quán)債務(wù)。四是整體承擔(dān)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。由企業(yè)購(gòu)買者在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，用企業(yè)預(yù)留的凈資產(chǎn)承擔(dān)已退休職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，離退休職工養(yǎng)老費(fèi)由勞動(dòng)保險(xiǎn)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，職工遺屬、傷殘職工的撫養(yǎng)、撫恤費(fèi)也從企業(yè)凈資產(chǎn)中提留。目前所有改制企業(yè)為職工續(xù)交了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。五是整體安置職工。企業(yè)職工原則上由購(gòu)買者全員安置，繼續(xù)參加養(yǎng)老及醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。自愿接受新企業(yè)安置的，簽訂新的勞動(dòng)合同；對(duì)即將達(dá)到退休年齡的老職工，一次性足額剝離預(yù)留養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本生活費(fèi)后實(shí)行內(nèi)部退

養(yǎng)至退休。目前，全市轉(zhuǎn)讓企業(yè)安置原企業(yè)職工比率達(dá)到50%以上，其他職工也在“雙向選擇”的原則下，大部分自謀職業(yè)，得到妥善安置。在堅(jiān)持“五個(gè)整體”的前提下，將國(guó)有、集體資產(chǎn)一次性出讓給個(gè)人，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的預(yù)期目標(biāo)。

三、堅(jiān)持六項(xiàng)公開，嚴(yán)把操作關(guān)。在企業(yè)改制的程序操作上，市、縣區(qū)自始至終貫徹了“公開、公正、公平”的原則，堅(jiān)持做到六項(xiàng)公開。一是政策措施公開。在整個(gè)改制工作中，我們堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員、解釋政策、公布措施方法作為重要環(huán)節(jié)，使廣大干部職工及時(shí)知情，自覺參與，便于監(jiān)督。二是審計(jì)評(píng)估公開。對(duì)改制企業(yè)，資產(chǎn)評(píng)估由政府指定專門的審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并吸收企業(yè)職工參與，實(shí)行賬面賬外相結(jié)合，中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工相結(jié)合的審計(jì)、評(píng)估方法，通過張榜公布、會(huì)議通報(bào)等形式，公開審計(jì)、評(píng)估結(jié)果，接受廣大干部職工監(jiān)督。三是制定方案公開。在市、縣區(qū)相關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提出初步改制方案，經(jīng)過企業(yè)黨支部、工會(huì)征求意見并修改完善后，提交職工代表會(huì)議或全體職工大會(huì)反復(fù)醞釀?dòng)懻?，表決通過后，再報(bào)政府進(jìn)行審批。四是轉(zhuǎn)讓底價(jià)公開。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，剝離預(yù)留安置職工費(fèi)用，剔除負(fù)債等因素后，確定企業(yè)轉(zhuǎn)讓底價(jià)，通過媒體、報(bào)刊等向社會(huì)各界公布。五是安置工作公開。對(duì)職工安置工作特別是安置經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)，及時(shí)公布，征求意見，以維護(hù)職工利益。六是選人用人公開。對(duì)改制為股份

制企業(yè)的股東會(huì)組成，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的選舉，經(jīng)理層、中層干部的聘任都實(shí)行公開。對(duì)個(gè)人購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，受讓人的標(biāo)準(zhǔn)條件公開，有兩人以上提出購(gòu)買申請(qǐng)的，一律在資格審查、民意測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)拍賣。

四、強(qiáng)化兩項(xiàng)服務(wù)，把好企業(yè)發(fā)展關(guān)。一是企業(yè)改制中的指導(dǎo)服務(wù)。在企業(yè)改制中，市委抽調(diào)400多名干部組成工作組，下派到改制的每戶企業(yè)，幫助指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題；二是對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)。市上每年進(jìn)行一到兩次巡回檢查和“回頭看”，對(duì)企業(yè)改制中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時(shí)進(jìn)行分析研究，提出解決辦法，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理。特別是2003年以來，市委、市政府高度重視改制企業(yè)遺留問題的處理，把搞好改制企業(yè)職工安置作為重點(diǎn)，抽調(diào)力量深入每一戶企業(yè)檢查、督促落實(shí)有關(guān)問題，并有針對(duì)性地提出了一些新的措施和辦法，切實(shí)維護(hù)了職工的權(quán)益。

同時(shí)，在整個(gè)深化企業(yè)改革的過程中，既堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，適時(shí)完善企業(yè)改革的政策和措施。2000年，原地委、行署根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)精神制定的《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，經(jīng)過三年多的貫徹執(zhí)行，隨著改革的深入和國(guó)家有關(guān)政策的調(diào)整變化，一些問題和矛盾逐步暴露出來。為此，我們通過調(diào)研，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，及時(shí)對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)以往政策不明確，涉及內(nèi)部退養(yǎng)人員的安置、遺屬生活保障、剝離資產(chǎn)的安全、離退休人員 的管理、分離企業(yè)辦社會(huì)等方面的問題，進(jìn)一步明確政策界線，提出了解決的措施和辦法。經(jīng)市委、市政府研究制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革的意見》，出臺(tái)了新的政策措施，及時(shí)解決了深化企業(yè)改革工作中的難點(diǎn)問題，減少了因改革引發(fā)的社會(huì)矛盾，促進(jìn)了改革的順利推進(jìn)。

我市企業(yè)改革工作雖然取得階段性成果，但隨著形勢(shì)的發(fā)展和改革的深入，也還存在一些問題和矛盾：一是由于國(guó)家政策調(diào)整，改制企業(yè)涉及職工利益的潛在問題解決難度大。主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)部門將離退休人員醫(yī)療金繳費(fèi)基數(shù)由395元提高到635元，繳費(fèi)比例由6%調(diào)高到8%，使改制時(shí)剝離預(yù)留的資金出現(xiàn)大的缺口，無資金來源。二是由于企業(yè)規(guī)模的限制，資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高，部分改制企業(yè)投資主體單一，在爭(zhēng)取項(xiàng)目和技術(shù)改造資金、爭(zhēng)取銀行貸款等方面難度較大。企業(yè)籌資渠道狹窄，普遍存在發(fā)展資金短缺的問題。三是法人治理結(jié)構(gòu)還不健全，運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。部分企業(yè)改制后，雖通過工商部門注冊(cè)為有限責(zé)任公司，但并沒有按《公司法》的要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，沒有按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)行，管理仍用老辦法，運(yùn)行還是舊模式，轉(zhuǎn)機(jī)建制步伐緩慢，有的企業(yè)在改制后產(chǎn)生“家族式經(jīng)營(yíng)”傾向。四是全市未改制的8戶企業(yè)，雖然只占改制企業(yè)的2.79%，但職工人數(shù)多、資產(chǎn)少、負(fù)債重，安置職工的費(fèi)用難以籌措，改制難度很大。

深化企業(yè)改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì) 的必然要求。我們將緊緊抓住貫徹落實(shí)省上這次會(huì)議精神的機(jī)遇，在認(rèn)真總結(jié)過去企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)深化企業(yè)改革工作，推動(dòng)張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

1、規(guī)范完善已改制企業(yè)。把工作重點(diǎn)放在對(duì)已改制企業(yè)適時(shí)跟蹤檢查和“回頭看”上來，依法敦促企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓人全面履行與政府簽定的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，維護(hù)職工合法權(quán)益；學(xué)習(xí)貫徹新《公司法》，指導(dǎo)引導(dǎo)改制企業(yè)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)運(yùn)行水平。扎扎實(shí)實(shí)地解決企業(yè)改制過程中存在的各種遺留問題，一件一件抓落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，妥善處理企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

2、加快改革未改制企業(yè)。對(duì)尚未改制的企業(yè)，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，因企施策，采用靈活多樣的方式，宜股則股，宜破則破，宜售則售，徹底改革企業(yè)的體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力解決好企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份置換兩大問題。對(duì)因資產(chǎn)不足，難以推行改制的特困企業(yè)，政府積極想辦法，把安置職工經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，拿出必要的改革成本，切實(shí)打好企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)引進(jìn)和吸納國(guó)有資本、集體資本和私有資本、民間資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體的多元化。鼓勵(lì)改制企業(yè)

通過招商引資、股份轉(zhuǎn)讓、企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)股等多種形式，吸納社會(huì)資金，解決融資難的問題，變個(gè)體投資為多元投資，變家族式為公司制經(jīng)營(yíng)體制。鼓勵(lì)企業(yè)所有者以參股、出讓產(chǎn)權(quán)等方式加入大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持有發(fā)展前景且有項(xiàng)目支撐、效益好的大中型企業(yè)上市，通過資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金，不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，從法律上提供保護(hù)，從政策上提供支持，從服務(wù)上提供便利，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、質(zhì)量、效益上取得新突破。

4、努力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)政府行政審批制度改革，堅(jiān)決清理和廢止不利于企業(yè)發(fā)展的地方性規(guī)章和文件。結(jié)合誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，開展創(chuàng)建企業(yè)信用體系活動(dòng)，逐步建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，努力為改制企業(yè)打開融資渠道；充分利用當(dāng)前各大銀行上市，剝離不良資產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，協(xié)助企業(yè)處理好銀企關(guān)系，化解債務(wù)負(fù)擔(dān)，著力解決改制企業(yè)貸款擔(dān)保鏈問題；繼續(xù)利用省內(nèi)外各種商貿(mào)節(jié)會(huì)平臺(tái)，支持企業(yè)招商引資，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展；通過采取政府補(bǔ)貼的方式，開展人才培訓(xùn)工作，選送一些有培養(yǎng)潛力的企業(yè)年輕骨干或下崗失業(yè)人員到大專院校和高職學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)地方企業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)實(shí)行和完善鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位等方面的優(yōu)惠政策，實(shí)行對(duì)困難群眾就業(yè)援助的制度，建立擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。逐步將企業(yè)管理的退休人員和供水、供電、供熱及住宅區(qū)物業(yè)管理等事項(xiàng)移交社

區(qū)和有關(guān)部門，實(shí)行社會(huì)化管理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從根本上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)和社會(huì)保障。加快完善社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是企業(yè)凝聚人心，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，加快發(fā)展的重要因素。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，堅(jiān)持誰(shuí)用工誰(shuí)繳費(fèi)的原則，逐步健全完善“五保合一”的社會(huì)保險(xiǎn)制度；充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)處理勞資糾紛，開展維權(quán)服務(wù)，堅(jiān)決遏止企業(yè)所有權(quán)人隨意開除職工，增加勞動(dòng)強(qiáng)度，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，尅扣、拖欠職工工資的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第五篇：市加快畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

**市加快畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

“十五”期間，**市突出優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展布局，強(qiáng)化科技，狠抓重大動(dòng)物疫病防制，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，獲得連續(xù)26年增長(zhǎng)，構(gòu)建了新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)。一是畜禽存欄、出欄穩(wěn)步增長(zhǎng)，畜產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值增加。2005年生豬存欄 46.4萬(wàn)頭，大牲畜存欄18.2萬(wàn)頭，羊存欄5.8萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)1.3%、0.2 %和5.9%。豬、牛、羊、禽出欄分別達(dá)40.8萬(wàn)頭、4.3萬(wàn)頭、3.9萬(wàn)只和163.2萬(wàn)羽，同比分別增8.8%、8.9%、22.3%和22.3%;豬、牛、羊出欄率分別達(dá)90.0%、30.9%、78.1%，同比分別增4.4、2.5和15.8個(gè)百分點(diǎn)。肉類總產(chǎn)量達(dá)4.33萬(wàn)噸，同比增加0.35萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.8％。禽蛋產(chǎn)量3288噸，同比增加7噸，增長(zhǎng)0.2%。牛奶產(chǎn)量885噸，同比增加484噸，增長(zhǎng)120.7%。蜂蜜產(chǎn)量165噸，同比增加4噸，增長(zhǎng)2.5%。畜牧業(yè)產(chǎn)值

3.85億元，同比增加0.34億元，增長(zhǎng)9.7%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%。在畜產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下滑的情況下，畜產(chǎn)品外銷保持良好勢(shì)頭，在農(nóng)民家庭收入中，畜牧業(yè)仍然是增收的主渠道之一。

二是基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和良種化。奶水?；禺a(chǎn)業(yè)化。目前，已有摩本雜一代母牛 5000 余頭，二代摩本雜母牛 800余頭，建立奶水牛養(yǎng)殖合作社，奶水牛

飼養(yǎng)專業(yè)戶100余戶，存欄奶水牛1000余頭，調(diào)教奶水牛 500 余頭，建良種繁育場(chǎng)1個(gè)，存欄牛100余頭。扶持組建**市艾愛摩拉牛乳業(yè)有限公司，建成年加工水牛奶能力10000 噸的生產(chǎn)線1條。通過“政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作”的辦法，養(yǎng)殖戶有組織地成立養(yǎng)殖合作社，建立了章程，并與公司簽訂鮮奶收購(gòu)合同，建立了企業(yè)與農(nóng)戶共擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，從提高進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。飼養(yǎng)3至5頭奶水牛的農(nóng)戶收入突破萬(wàn)元。

肉?；亟ㄔO(shè)專業(yè)化。培植養(yǎng)牛大戶、專業(yè)戶1433戶，其中：飼養(yǎng)5-10頭的有940戶，飼養(yǎng)10-20頭的有389戶，飼養(yǎng)30頭以上的有104戶，飼養(yǎng)200頭以上的有戶5戶，飼養(yǎng)500頭以上的有1戶。在大戶、專業(yè)戶中實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)品種組合模式篩選及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究與集成示范，引入婆羅門凍精1200支，BMY凍精200支，完成婆本配種79頭，婆西本配種31頭。

生豬基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立了五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范村，建衛(wèi)生廄5460m2，安裝紅外線燈221個(gè)，安裝飲水器670個(gè)，建永久性青貯池100m3，引進(jìn)二元雜母豬共110頭；通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范村建設(shè)，預(yù)計(jì)每年多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)仔豬600頭以上，出欄率提高30%以上。市良種豬場(chǎng)不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行資金技術(shù)重組，制定了技術(shù)路線，以培育LY和杜保良種母豬為重點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，更新母豬，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)。

肉羊基地建設(shè)良種化。建立肉羊養(yǎng)殖示范村，實(shí)施黃山羊品種選育提質(zhì)及科學(xué)養(yǎng)殖示范。組建核心群3群，其中：增重核心群選育2群，雙羔核心群選育1群；擴(kuò)繁群8群。每群的規(guī)模為良種適齡公羊2只，良種能繁母羊50只。確立目標(biāo)和實(shí)施方法，建立科技示范戶11戶，引進(jìn)種公羊8只。

三是畜牧科技含量不斷提高。加大畜禽品種改良力度，從省良種豬場(chǎng)、肉牛中心、龍陵等引進(jìn)一批良種豬、肉牛、肉羊等優(yōu)良品種，提高了良種覆蓋率。全年完成肉牛凍改8016頭，豬雜交改良5萬(wàn)窩；山綿羊改良1.5萬(wàn)只。

加大飼料開發(fā)，推廣青貯氨化料13萬(wàn)噸，農(nóng)田種草3萬(wàn)畝，種植飼料玉米 1000畝。為篩選適合我市推廣種植的牧草及高效栽培技術(shù)，共引種牧草品種36個(gè)，對(duì)其中18個(gè)品種116天生育期的畝產(chǎn)量進(jìn)行測(cè)試。一些養(yǎng)殖大戶向農(nóng)民租賃農(nóng)田種植，或與農(nóng)戶簽訂合同，“訂單”收購(gòu)牧草，農(nóng)田種草提高了冬季農(nóng)田種植的畝收益，效益明顯好于種植其它作物。

加大科技培訓(xùn)，完成科技培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，其中邀請(qǐng)省農(nóng)大、省肉牛中心的專家到我市進(jìn)行專題培訓(xùn)1期，愛訓(xùn)人員60人。

加強(qiáng)疫病防治，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和7%以內(nèi)。

四是養(yǎng)殖專業(yè)合作社取得新進(jìn)展。分別成立了“**市**養(yǎng)殖專業(yè)合作社”、“**禽蛋專業(yè)合作社”、“**水牛養(yǎng)殖合作”。合作社按照自愿、民主、平等、互利原則自發(fā)組織成立，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。其宗旨是：通過社員的合作與聯(lián)合：一方面為社員提供養(yǎng)殖服務(wù)，維護(hù)社員利益，促進(jìn)社員增產(chǎn)增收增加效益，提高社員生活質(zhì)量和水平；另一方面保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。

五是畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到擴(kuò)展。扶持組建**市**牛乳業(yè)有限公司，建成年加工鮮奶能力10000 噸的生產(chǎn)線1條，保鮮奶、果味奶已投入正常生產(chǎn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，現(xiàn)正在與省農(nóng)大食品學(xué)院研制水牛乳酪的加工。公司與養(yǎng)殖戶簽訂了鮮奶收購(gòu)合同，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展，建立較穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化雛型初步形成。自2005年4月投產(chǎn)以來，產(chǎn)值突破100萬(wàn)元。同時(shí)請(qǐng)省農(nóng)牧工程設(shè)計(jì)研究院編寫《**市水牛奶業(yè)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并通過省級(jí)論證。

六是畜禽疫病控制及獸醫(yī)執(zhí)法得到加強(qiáng)。今年以來，多次召開了全市重大動(dòng)物疫病防制工作專題會(huì)，傳達(dá)貫徹了上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神和安排布置了全市重大動(dòng)物防制工作，明確了責(zé)任和目標(biāo)。市抽派相關(guān)科技人員到鄉(xiāng)指導(dǎo)防疫工作。全

年共進(jìn)行豬瘟免疫851983頭，免疫密度達(dá)95%，完成W病免疫985203頭（只），應(yīng)免疫密度均達(dá)100%。在育雛雞苗銷售戶和部份養(yǎng)禽大戶實(shí)施D病的強(qiáng)制免疫，累計(jì)免疫家禽183003羽；為防止羊痘傳入我市，對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)羊的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的羊群進(jìn)行了免疫，發(fā)放羊痘疫苗8250頭份，免疫羊4743只。同時(shí)開展了W病、D病、豬瘟、新城疫、奶牛結(jié)核病、布病、馬傳貧、豬偽狂犬病的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)禽流感防控工作。依靠科學(xué)，群防群控，認(rèn)真落實(shí)24字方針。成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急分隊(duì)，進(jìn)一步健全、完善防控機(jī)制，落實(shí)人員，貯備應(yīng)急物資等，同時(shí)政府拔出防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)19.3萬(wàn)元，加強(qiáng)防控工作。對(duì)城郊結(jié)合部、水網(wǎng)地區(qū)、公路沿邊沿線、邊境地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)的禽類進(jìn)行禽流感疫苗免疫注射工作。認(rèn)真組織開展疫情監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、檢查，嚴(yán)防外來疫源傳入。對(duì)各養(yǎng)禽大戶、禽類和禽產(chǎn)品營(yíng)銷戶到市外購(gòu)入禽類及產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)制。強(qiáng)化疫苗管理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部公布的經(jīng)過ＧＭＰ質(zhì)量認(rèn)證的9個(gè)廠家生產(chǎn)的禽流感疫苗進(jìn)行免疫注射，杜絕假冒疫苗的流入，并對(duì)購(gòu)入疫苗渠道嚴(yán)格控制。禁止各養(yǎng)禽戶從外地私自購(gòu)入疫苗。對(duì)養(yǎng)禽大戶飼養(yǎng)的禽類開展禽流感抽樣檢測(cè)。利用新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行禽流感科學(xué)防制技術(shù)的宣傳，共發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。

七是啟動(dòng)畜牧科技進(jìn)村入戶工程。去年以來，畜牧系統(tǒng)

組織57名（其中：市級(jí)安排12人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排45人）畜牧科技人員進(jìn)村入戶、入企，進(jìn)行掛鉤幫扶。建立了五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范村，兩個(gè)肉牛養(yǎng)殖示范村，兩個(gè)奶水牛養(yǎng)殖示范村和1個(gè)養(yǎng)羊示范村，確定了**牧業(yè)發(fā)展有限公司、**市**牛乳業(yè)有限責(zé)任公司為掛鉤幫扶龍頭企業(yè)。確定了 90 戶養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶，輻射帶動(dòng)各類養(yǎng)殖戶200余戶。建立的示范村、示范戶畜牧收入明顯增加，起到了示范帶動(dòng)作用。