第一篇：關于加快推進國有企業(yè)改革盤活國有劃撥土地資產(chǎn)的意見

西安市土地管理局

關于加快推進國有企業(yè)改革盤活國有劃撥土地資產(chǎn)的意見 為認真貫徹落實黨的十五大精神和省委省政府、市委市政府關于放開搞活國有小企業(yè)、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定，加快推進我市的國有企業(yè)改革，促進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，對企業(yè)改革中盤活土地資產(chǎn)，規(guī)范劃撥土地使用權（以下簡稱土地使用權）流轉，提出如下意見：

一、企業(yè)兼并。鼓勵企業(yè)實行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制兼并。國有企業(yè)之間的兼并和非國有企業(yè)對資不抵債或資債相當?shù)膰衅髽I(yè)在承擔債務、安置職工的前提下實行兼并的，土地使用權實行無償劃撥，其中資不抵債的，也可以土地使用權折抵，剩余土地實行無償劃撥；非國有企業(yè)對資產(chǎn)大于負債的國有企業(yè)實行兼并的，由兼并企業(yè)依法辦理土地使用權出讓手續(xù)，可按優(yōu)惠６０％—９０％的比例繳納評估確認的地價，一次繳納有困難的經(jīng)人民政府批準后，可以分期或分年繳納。

二、企業(yè)破產(chǎn)。企業(yè)依法破產(chǎn)，其使用的土地資產(chǎn)經(jīng)法定評估機構評估。市、縣土地管理局確認后，報有批準權的人民政府批準，依法收回拍賣，也可以由接收企業(yè)在安置職工的前提下實行整體收購。由接收企業(yè)整體收購的，市、縣土地管理局在辦理用地手續(xù)時，按成交地價出讓給接收企業(yè)，由接收企業(yè)將地價款直接支付給破產(chǎn)企業(yè)清算組，用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工的生產(chǎn)、生活。破產(chǎn)企業(yè)原已在市、縣土地管理局辦理了土地使用權抵押登記的，其土地使用權轉讓所得也應首先用于安置職工。

三、企業(yè)股份制改造。企業(yè)改建或新設有限責任公司、股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司），其土地使用權可以采用下列方式流轉：１．企業(yè)以出讓方式取得土地使用權。改制的國有企業(yè)可以在改制前補辦土地使用權出讓手續(xù)，然后以受讓的土地使用權作價作為國有法人股；也可以經(jīng)有批準權的人民政府批準，依法收回原企業(yè)的土地使用權，直接出讓給改制或新設立的公司，該公司在同市、縣土地管理局簽訂土地使用權出讓合同、繳納經(jīng)評估確認的地價后，取得受讓的土地使用權。

２．企業(yè)以租賃方式使用土地。國家收回原企業(yè)的國有土地使用權租賃給改制或新設立的公司的，可由該公司按期向市、縣土地管理局支付租金。租金標準由市土地管理局依照市人民政府公布的基準地價核定。土地使用權租賃年限，不得超過法定最高出讓年限。以租賃方式使用的土地，不作為企業(yè)法人資產(chǎn)，未經(jīng)批準，不得轉讓、轉租和抵押。

３．將改制企業(yè)的土地使用權界定為國家股的，按照使用年限評估作價后，作為國家的資本金投入改制或新設立的公司使用，由市、縣人民政府委托國有股權持有單位統(tǒng)一持有。

四、企業(yè)股份合作制改造。企業(yè)改造為股份合作制的，其土地使

用權按下列方式流轉：

１．辦理土地使用權出讓手續(xù)，按優(yōu)惠６０％—９０％的比例向市、縣土地管理局繳納經(jīng)評估確認的地價后，取得受讓土地使用權；２．經(jīng)有批準權的人民政府批準，依法收回原企業(yè)的土地使用權，租賃給改制后的企業(yè)使用，由企業(yè)按期或者按年向市、縣土地管理局支付租金；

３．經(jīng)批準設立國家股的，可以一定使用年限的土地使用權評估作價，界定為國家股，國家股由市、縣人民政府委托國有股權持有單位統(tǒng)一持有。

企業(yè)進行股份合作制改造時，其國有資產(chǎn)（不包括土地使用權）不足以抵償債務時，其差額部分用作價后的土地使用權折抵，剩余土地仍按前款規(guī)定辦理。

五、企業(yè)轉產(chǎn)。企業(yè)使用劃撥土地進行內部產(chǎn)業(yè)結構調整，實施退>進

一、退>進三的，繼續(xù)按劃撥土地使用權管理。企業(yè)將以劃撥方式取得的非經(jīng)營性用地改為經(jīng)營性用地的，應辦理土地使用權出讓手續(xù)，按期或者按年向市、縣土地管理局繳納土地使用權出讓金。

六、企業(yè)土地置換。企業(yè)轉讓市區(qū)>環(huán)路以內土地使用權遷往三環(huán)路以外，以地級差價投入企業(yè)搬遷、改造的，被轉讓土地由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，繳納出讓金；在三環(huán)路以外新征建設用地，未超過原轉讓土地面積的部分，仍實行劃撥。

七、企業(yè)“嫁接改造”。企業(yè)以劃撥土地使用權作為合作條件或折價作為投資，引進資金、技術、設備實施嫁接改造組建新企業(yè)的，由

原企業(yè)或改造后的合作、合資企業(yè)辦理土地使用權出讓手續(xù)，繳納出讓金。企業(yè)繳納出讓金有困難的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可分期或分年繳納，也可以將繳納的出讓金返還給企業(yè)作為國家的資本金投入。

八、企業(yè)租賃、承包經(jīng)營。國有企業(yè)連續(xù)５年以上虧損，由其他企業(yè)租賃、承包經(jīng)營或委托管理，凡不變更土地權屬的，繼續(xù)按劃撥土地使用權管理；變更土地使用權的，租賃、承包企業(yè)可按優(yōu)惠６０％—９０％的比例繳納經(jīng)評估確認的地價后，取得受讓土地使用權。

九、企業(yè)出租土地。企業(yè)出租劃撥土地使用權，應按法定最高出讓年限內的出租年限繳納土地使用權出讓金，對一次繳納出讓金有困難的，經(jīng)市、縣人民政府批準后，可以分期或分年繳納。

十、企業(yè)抵押土地。企業(yè)可將以劃撥方式取得的土地使用權經(jīng)評估后抵押，并向市、縣土地管理局依法辦理地價確認和抵押登記。抵押人不履行債務，依法處分抵押土地使用權時，首先從處分所得的價款中向市、縣土地管理局繳納相當于出讓金的款額。

十一、企業(yè)轉讓土地。企業(yè)轉讓劃撥土地使用權的，必須依法報人民政府審批。人民政府準予轉讓的，應先由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，繳納出讓金；受讓方用地屬于國家法律規(guī)定可以劃撥方式取得的，經(jīng)人民政府批準，可以給受讓方辦理土地劃撥手續(xù)，但轉讓方須將其轉讓土地所獲收益繳付市、縣土地管理局。

十二、企業(yè)的非經(jīng)營性用地。企業(yè)改制中分離的職工住房、學校、托幼園（所）、醫(yī)院等生活福利設施用地，經(jīng)同級人民政府批準，由

市、縣土地管理局委托改制后的企業(yè)或新組建的獨立核算的經(jīng)濟實體按劃撥土地使用權進行管理。

第二篇：海南省國有企業(yè)改革劃撥土地使用權管理辦法

海南省人民政府關于印發(fā)《海南省國有企業(yè)改革劃撥土

地使用權管理辦法》的通知

瓊府[2006]70號

頒布時間：2006-11-29發(fā)文單位：海南省人民政府

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省國有企業(yè)改革劃撥土地使用權管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

目前，我省國有企業(yè)的體制轉換和結構調整已進入攻堅階段。建立國有企業(yè)劃撥土地完善的處置機制，規(guī)范和簡化處置程序，提高處置效率，通過依法處置土地資產(chǎn)籌集資金安置職工，對于促進國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，構建和諧海南具有重要意義。各級政府要統(tǒng)一思想認識，采取有力措施，切實加強和規(guī)范國有企業(yè)改革過程中劃撥土地使用權的管理，依法收回的土地出讓金應主要用于國有企業(yè)改革中所需要的各種費用，如安置下崗職工等。省國土環(huán)境資源廳、省國資委等單位，要對全省劃撥土地進行全面清理，并于今年年底前向省政府報告清理情況。

二○○六年十一月二十九日

海南省國有企業(yè)改革劃撥土地使用權管理辦法

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)改革過程中劃撥土地使用權的管理，依法處置土地資產(chǎn)，妥善安置職工，促進國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關政策，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、關閉、破產(chǎn)等改革，涉及的劃撥土地使用權管理適用本辦法。

國務院批準改制的國有企業(yè)，其劃撥土地使用權的處置按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取出讓、租賃、作價出資（入股）、授權經(jīng)營和保留劃撥用地等方式予以處置。

第四條 本辦法所稱租賃方式處置劃撥土地使用權，是指土地使用者與市、縣土地行政管理部門簽訂一定年限的土地租賃合同，并支付租金的行為。

本辦法所稱作價出資（入股）方式處置劃撥土地使用權，是指國家以一定年限的土地使用權作價，作為出資投入改組后的新設企業(yè)，該土地使用權由新設企業(yè)持有。

本辦法所稱授權經(jīng)營方式處置劃撥土地使用權，是指國家根據(jù)需要，以一定年限的劃撥土地使用權作價后授權給經(jīng)省級以上人民政府批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司或者集團公司經(jīng)營管理。

第五條 國有企業(yè)改革中采取出讓、租賃、作價出資（入股）、授權經(jīng)營和保留劃撥用地方式處置劃撥土地使用權的適用范圍按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條 以出讓、租賃和保留劃撥方式處置劃撥土地使用權的，由縣級以上人民政府按照《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第三十二條和第四十八條規(guī)定的權限審批。

以作價出資（入股）和授權經(jīng)營方式處置劃撥土地使用權的，由省人民政府審批。

第七條 處置劃撥土地使用權應當按照下列程序辦理：

（一）劃撥土地使用權價格評估。劃撥土地使用權除保留劃撥用地方式外，擬采取其他方式處置的，經(jīng)批準改制的企業(yè)應當委托具有相應土地估價資格的機構對擬處置的劃撥土地使用權進行價格評估。

（二）擬訂劃撥土地使用權處置方案。由經(jīng)批準改制的企業(yè)擬訂劃撥土地使用權處置方案，主要內容應當包括企業(yè)改革的形式和內容、擬處置土地的狀況、擬處置方式、擬處置價格及理由、擬處置后土地用途及土地使用權年限等。

（三）地價評估結果備案和劃撥土地使用權處置方案審核。由市、縣土地行政主管部門對土地產(chǎn)權狀況、地價水平進行初步審查，出具意見，并附土地估價結果初審表。改制企業(yè)將土地價格評估結果和劃撥土地使用權處置方案報有批準權的人民政府的土地行政主管部門備案和審核。改制企業(yè)報批時還應當同時提交企業(yè)改制的批準文件、劃撥土地使用權證書以及其他有關材料。

（四）劃撥土地使用權處置方案審批。土地行政主管部門對改制企業(yè)的劃撥土地使用權處置方案進行審核后，報同級人民政府審批。

（五）辦理國有資本金轉增手續(xù)。經(jīng)省人民政府批準，以作價出資（入股）和授權經(jīng)營方式處置劃撥土地使用權的，由改制企業(yè)持劃撥土地使用權處置批準文件到改制企業(yè)所屬人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理國有資本金轉增手續(xù)。

（六）簽訂合同與變更土地登記。劃撥土地使用權處置方案經(jīng)批準后，采取國

有土地使用權出讓或者租賃方式處置的，企業(yè)應當持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的市、縣土地行政主管部門簽訂國有土地使用權出讓合同或者國有土地使用權租賃合同，補交土地使用權出讓金或者租金，并按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)；采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式和以土地使用權作價授權經(jīng)營方式處置的，企業(yè)應當持省人民政府劃撥土地使用權處置批準文件和轉增資本金批準文件（或轉增資本金證明）以及《土地登記規(guī)則》要求的其他材料，到土地所在地的市、縣土地行政主管部門，按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)，然后將轉增資本金批準文件和企業(yè)對土地的具體配置情況材料報省國土環(huán)境資源廳備案；采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應當持土地使用權處置批準文件及其他有關文件按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

第八條 處置劃撥土地使用權涉及的應當向政府補交的土地使用權出讓金、租金以及政府的作價出資（入股）額、授權經(jīng)營額，均按照土地行政主管部門同意備案的土地評估價格的40%確定。

經(jīng)批準以保留劃撥方式處置劃撥土地使用權的，改制企業(yè)可以將土地行政主管部門同意備案的土地評估價格的60%作為本企業(yè)的權益，計入企業(yè)資產(chǎn)。

第九條 改制企業(yè)劃撥土地使用權以作價出資（入股）、授權經(jīng)營方式處置的，處置后土地使用的最高年限依照國家土地管理法律、法規(guī)關于出讓土地使用權的最高年限確定。

第十條 處置的劃撥土地使用權必須權屬來源合法、無爭議，并已辦理土地登記，企業(yè)已取得劃撥土地使用權證書。

對土地權屬不清的，或者不按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進行地價評估的，土地使用權處置方案不予批準。

第十一條 改制企業(yè)劃撥土地使用權以租賃方式處置的，其租賃的土地使用權經(jīng)原批準機關批準，可以轉讓、轉租、抵押。

改制企業(yè)租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實現(xiàn)時，租賃土地使用權同時轉讓。

改制企業(yè)租賃土地使用權依法轉讓、抵押的，應當辦理變更或者抵押登記手續(xù)。

改制企業(yè)需改變租賃合同規(guī)定的使用條件等內容的，應當與土地所在地的市、縣土地行政主管部門重新簽訂國有土地使用權租賃合同。

第十二條 劃撥土地使用權以作價出資（入股）方式處置的，處置后的土地使用權在使用年限內，可以依照土地管理法律、法規(guī)關于出讓土地使用權的規(guī)定轉讓、出租、抵押或者作價出資（入股）。

第十三條 劃撥土地使用權以作價授權經(jīng)營方式處置的，被授權的企業(yè)在使用年限內可以將授權經(jīng)營土地使用權向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資（入股）、轉讓或者租賃等方式處置；被授權的企業(yè)報經(jīng)原批準授權經(jīng)營的人民政府同意后，可以在使用年限內將授權經(jīng)營土地使用權向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以外的單位或者個人轉讓。

授權經(jīng)營土地使用權按照前款規(guī)定進行流轉的，企業(yè)應當持土地使用權經(jīng)營管理授權書和有關文件，按照規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。

被授權經(jīng)營土地使用權的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司必須接受批準授權經(jīng)營的人民政府的土地行政主管部門的監(jiān)督管理。被授權的企業(yè)應當及時將土地資產(chǎn)保值、增值情況的報告以及企業(yè)土地股權的變化情況、對土地資產(chǎn)處置的文件報送批準授權經(jīng)營的人民政府的土地行政主管部門備案。

批準授權經(jīng)營的人民政府的土地行政主管部門每年應當對被授權企業(yè)經(jīng)營土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。被授權企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權經(jīng)營的權限和范圍使用土地或者處置土地資產(chǎn)的，批準授權經(jīng)營的人民政府的土地行政主管部門有權依法予以查處，并追究當事人的法律責任。

第十四條 國有企業(yè)以劃撥土地使用權為標的物設定抵押的，應當經(jīng)具有審批權限的人民政府批準，依法辦理抵押登記手續(xù)。凡未經(jīng)具有審批權限的人民政府批準設定抵押的，不得辦理抵押登記。

第十五條 國有企業(yè)改制、關閉、破產(chǎn)的，劃撥土地使用權出讓時，土地使用權出讓金按照“列收列支、即征即返”的方式管理，由土地所在市、縣人民政府財政專戶直接劃轉至相應的國有企業(yè)改革資金專戶，首先用于安置原改制、關閉、破產(chǎn)企業(yè)職工，結余部分調劑使用。市、縣人民政府不再進行土地出讓金返還審批。

國有企業(yè)的劃撥土地使用權已設定有效抵押的，企業(yè)關閉、破產(chǎn)時，劃撥土地使用權出讓所得按照本辦法第八條第二款規(guī)定的標準計入企業(yè)資產(chǎn)的部分，抵押權人可以優(yōu)先受償；其余部分優(yōu)先用于安置職工和支付其他改革成本。但納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其以劃撥方式取得的土地使用權設定抵押的，應當依據(jù)國務院有關文件的規(guī)定辦理。

第十六條 國有企業(yè)改革方案經(jīng)政府或者政府授權部門批準的，其依法應當無償收回的劃撥土地使用權，報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以不予收回。

第十七條 本辦法由省土地行政主管部門負責解釋。

第十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。本辦法施行之前，我省各級人民政府有關企業(yè)改革中劃撥土地使用權處置管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：加快推進市、縣屬國有企業(yè)改革

市、縣屬國有企業(yè)改革亟需加快推進

當前，從中央企業(yè)、省屬企業(yè)層面來講，國有企業(yè)改革已經(jīng)進入整合重組、規(guī)范治理、做強做大的階段，但在市、縣屬企業(yè)層面，仍然停留在產(chǎn)權轉讓、關閉破產(chǎn)階段，仍然沒有從根本上解決“兩個置換”的問題。而且，隨著時間的推移，國有企業(yè)改革、發(fā)展中產(chǎn)生了一系列問題，一是企業(yè)喪失了發(fā)展機遇，由于沒有及時解決“職工多、包袱重、外欠大”等歷史遺留問題，難以引進戰(zhàn)略合作伙伴，難以實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展；二是引發(fā)了許多社會不穩(wěn)定因素，由于企業(yè)經(jīng)營困難、職工生活困難，產(chǎn)生了一系列問題，由此引發(fā)職工上訪不斷；三是加大了政府改革成本，隨著《勞動合同法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等一批法律的實施，國有企業(yè)改革有關政策逐步規(guī)范，職工維權意識逐步增強，國企改革成本也逐步增大。從2006年到現(xiàn)在，短短五年時間，職工經(jīng)濟補償金標準從10468元增加到現(xiàn)在的29361元，職工社會保險繳費基數(shù)從537元增加到現(xiàn)在的1766元，而且最低工資標準逐年提高，企業(yè)改制成本增年增大。以2011年為例，平均每名職工改制成本達到10萬多元。

目前，我市國有企業(yè)改革工作進入了一個困難時期，各種各樣的問題層出不群，不同利益群體的需求錯綜復雜。面對轉型跨越發(fā)展的大潮，必須堅持以人為本，更加關注民生，加快推進市、縣屬國有企業(yè)改革。

第四篇：國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定

國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定

（一九九八年二月十七日 國家土地管理局令）

（第八號）

第一條 為支持國有企業(yè)改革，進一步推行土地有償使用制度，明晰土地產(chǎn)權關系，加強土地資產(chǎn)管理，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關政策，制定本規(guī)定。

第二條 國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革，涉及的劃撥土地使用權管理，應當遵守本規(guī)定。

第三條 國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權，應當依法逐步實行有償使用制度。

對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

本規(guī)定所稱國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉讓，改變原合同規(guī)定的使用條件，應當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉讓土地租賃合同應當辦理土地登記和變更登記手續(xù)。租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實現(xiàn)時，土地租賃合同同時轉讓。

本規(guī)定所稱國家以土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組后的新設企業(yè)，該土地使用權由新設企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關于出讓土地使用權的規(guī)定轉讓、出租、抵押。土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準權的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權持股單位統(tǒng)一持有。

第四條 國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權作價后授權給經(jīng)國務院批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理。國有土地使用權授權經(jīng)營，由國家土地管理局審批，并發(fā)給國有土地使用權經(jīng)營管理授權書。被授權的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司憑授權書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應持土地使用權經(jīng)營管理授權書和有關文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。

被授權經(jīng)營土地使用權的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司必須接受授權部門的監(jiān)督管理。被授權的企業(yè)必須對土地資產(chǎn)保值、增值情況提供報告；對企業(yè)土地股權的變化情況以及對土地資產(chǎn)處置的文件及時報授權部門備案，授權部門每年要對企業(yè)經(jīng)營土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權經(jīng)營的權限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，授權部門有權依法予查處，并追究當事人的法律責任。

國有土地使用權需要作價授權經(jīng)營給省屬企業(yè)的，經(jīng)國家土地管理局批準，由省級人民政府土地管理部門決定，并按本條規(guī)定執(zhí)行。

第五條 企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應當采取出讓或租賃方式

處置：

（一）國有企業(yè)改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的；

（二）國有企業(yè)改組為股份合作制的；

（三）國有企業(yè)租賃經(jīng)營的；

（四）非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

第六條 國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權應當以出讓方式處置。

破產(chǎn)企業(yè)屬國務院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結構試點城市范圍內的國有工業(yè)企業(yè)，土地使用權出讓金應首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)將土地使用權進行抵押的，抵押權實現(xiàn)時土地使用權折價或者拍賣、變賣后所得也應首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

第七條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的，涉及的劃撥土地使用權經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準，可以采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置。

第八條 企業(yè)改革涉及的土地使用權，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置：

（一）繼續(xù)作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；

（二）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

（三）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；

（四）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

前款第（二）、（三）、（四）項保留劃撥用地方式的期限不超過五年。

第九條 處置的土地使用權，應當具備下列條件：

土地使用權必須權屬合法、無爭議，并已辦理土地登記，企業(yè)持有土地使用權證書。尚未登記的，企業(yè)應向土地所在地的土地管理部門申請土地權屬審核，取得土地管理部門出具的土地權屬證明。

土地使用權除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進行地價評估。企業(yè)應委托經(jīng)國家土地管理局和省級人民政府土地管理部門認證的、具有相應土地估價資格的機構進行地價評估。

第十條 處置土地使用權應當按下列程序辦理：

（一）擬訂土地使用權處置方案。由企業(yè)或企業(yè)隸屬單位擬訂土地使用權處置方案，主要內容應包括企業(yè)改革的形式和內容、企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價格及理由等。

（二）地價評估結果確認和土地使用權處置方案審批。地價評估結果和土地使用權處置方案應當報有批準權的人民政府土地管理部門確認和審批，報批時還應同時提交企業(yè)改革的批準文件、資產(chǎn)重組方案、土地使用權證書或土地權屬證明以及其他有關材料。

企業(yè)進行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團，屬于國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業(yè)集團以及境外上市公司的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業(yè)隸屬單位報國家土地管理局確認、審批；屬于省級人民政府或其授權部門批準設立的公司和企業(yè)集團，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業(yè)隸屬單位報省級人民政府土地管理部門確認、審批。

企業(yè)實行股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業(yè)隸屬單位報上一級人民政府土地管理部門確認、審批；屬于中央企業(yè)的，報國家土地管理局確認、審批。

（三）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權處置方案經(jīng)批準后，采取國有土地使用權出讓方式處置的，企業(yè)應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門簽訂國有土地使用權出讓合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國有土地租賃方式處置的，企業(yè)應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的縣級以上人民政府土地管理部門簽訂國有土地租賃合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置的，企業(yè)應持國家土地管理局或省級人民政府土地管理部門簽署的土地使用權處置批準文件以及作價出資（入股）決定書，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應持土地使用權處置批準文件及其他有關文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

土地使用權作價出資（入股）決定書的樣式、內容由國家土地管理局另行統(tǒng)一規(guī)定。第十一條 處置土地使用權涉及的土地使用權出讓金、租金、作價出資（股本）額的確定，均應以經(jīng)有批準權的人民政府土地管理部門確認的土地估價結果為依據(jù)。

第十二條 土地管理部門應當建立地價評估結果確認和土地使用權處置以及授權經(jīng)營審批的會審制度，經(jīng)本部門有關機構會審后，方可簽署批準意見。

第十三條 國有企業(yè)改革中處置土地使用權，其土地用途必須符合當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內的，還應符合城市規(guī)劃，需要改變土地用途的，應當依法辦理有關批準手續(xù)，補交出讓金或有關土地有償使用費用；按照國務院規(guī)定，屬于特殊行業(yè)的國有企業(yè)，其土地收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務。

第十四條 對土地權屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門出具的土地權屬證明，不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進行地價評估的，地價評估結果不予確認，土地使用權處置方案不予批準。

企業(yè)改革中涉及的土地使用權，未經(jīng)批準擅自處置并發(fā)生土地使用權轉移或改變土地用途的，按非法轉讓土地或非法占地處罰。

土地管理部門違反本規(guī)定批準的土地使用權處置方案無效，對其單位有關責任人員追究行政責任。

第十五條 本規(guī)定未涉及的其他形式國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權處置的，凡不屬于本規(guī)定中關于保留劃撥用地方式處置的情形，均應以出讓、租賃、作價出資（入股）方式處置土地使用權。

第十六條 非國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權處置，按照土地審批權限經(jīng)有批準權的人民政府土地管理部門批準后，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 在本規(guī)定實施之前國家土地管理局作出的有關規(guī)定以及各地制定的有關企業(yè)改革中土地使用權處置管理辦法與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。各地制定的國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權處置方式應按本規(guī)定規(guī)范，在土地有償使用費用方面，可采取適當優(yōu)惠政策鼓勵和支持國有企業(yè)改革，具體辦法由各地根據(jù)本地實際情況制定。

第十八條 本規(guī)定由國家土地管理局負責解釋。第十九條 本規(guī)定自１９９８年３月１日起施行。

發(fā)布部門：國家土地管理局(已變更)發(fā)布日期：1998年02月17日 實施日期：1998年03月01日(中央法規(guī))

第五篇：南寧市國有劃撥土地協(xié)議書

劃撥國有土地補償安置協(xié)議書

中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會組織部（以下簡稱甲方）南寧農(nóng)工商集團有限責任公司（以下簡稱乙方）

因國家建設需要，需劃撥乙方紅星管理區(qū)位于云景路北面、高坡嶺路西面（圖幅名：大塘表-A；測量內分圖地塊號：第004號、第005號）的國有土地33389.54平方米，合 50.085畝，其中：一般農(nóng)用地 50.085 畝（園地50.085畝）作為廣西黨員干部科教信息園項目建設用地。根據(jù)《南寧市征收集體土地及房屋拆遷補償安置辦法》（南府發(fā)[2008]15號文）、《南寧市人民政府關于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的通知》(南府發(fā)[2010]4號文)的規(guī)定，在南寧市青秀區(qū)房屋和征地拆遷辦公室的主持下，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，現(xiàn)就劃撥乙方土地的補償安置事宜達成如下協(xié)議：

一、劃撥乙方土地范圍，以市規(guī)劃局的規(guī)劃定點圖和市國土資源信息中心測量的坐標圖為準。

二、經(jīng)核實，乙方被劃撥土地位于第二區(qū)片范圍。根據(jù)政策規(guī)定，劃撥乙方土地，應支付給乙方土地補償費、安置補助費、青苗補償費。具體補償標準、計算公式及補償金額如下：

（一）土地補償費：

土地補償費=區(qū)片土地補償費標準×征地面積

一般農(nóng)用地：x元/畝×x畝= x元；

小計：x元。

（二）安置補助費

經(jīng)核實，乙方人均農(nóng)用地系數(shù)為1.0。

安置補助費=征地區(qū)片綜合價格×征地面積×人均農(nóng)用地系數(shù)-土地補償費

一般農(nóng)用地：x元/畝×x畝×1.0-x元=x元；

小計：x元。

（三）青苗補償費：

青苗補償費=農(nóng)用地青苗補償費標準×征地面積;

一級園地：x畝×x元/畝=x元；

小計：x元。

以上劃撥乙方土地的土地補償費、安置補助費、青苗補償費合計： x元（大寫：x）。

三、本項目用地范圍內另外2.060畝乙方土地在修建檢察院路及0.267畝乙方土地在修建高坡嶺路時分別已劃撥并給予補償。

四、本協(xié)議自南寧市青秀區(qū)人民政府核準之日起生效，甲方應在本協(xié)議生效之日起15個工作日內將上述補償（補助）費共計: x元（大寫：x）支付給乙方，乙方在收到款后15天內將上述土地移交給甲方使用，同時將有效的收款收據(jù)原件提交給青秀區(qū)房屋和征地拆遷辦公室。

五、本協(xié)議一式壹拾伍份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，市土地行政主管部門備案陸份，市勞動行政主管部門備案貳份，市規(guī)劃主管部門備案壹份,青秀區(qū)房屋和征地拆遷辦公室備案貳份。

甲方法人代表：職務：（單位蓋章）

青秀區(qū)房屋和征地拆遷辦公室主持人：

（單位蓋章）

年月日 乙方法人代表：職務：（單位蓋章）