第一篇：國(guó)家公務(wù)員制度之我見(jiàn)（最終版）

國(guó)家公務(wù)員制度之我見(jiàn)

以前總是聽(tīng)別人說(shuō)好多大學(xué)畢業(yè)時(shí)都會(huì)考公務(wù)員，也不知公務(wù)員具體指的是什么崗位,都會(huì)從事哪些職業(yè)。這學(xué)期有幸選了一門(mén)選修課，名叫“國(guó)家公務(wù)員制度”，上過(guò)幾節(jié)課之后，也算對(duì)“公務(wù)員”這個(gè)名詞有了些許了解。而對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度，通過(guò)課上所聽(tīng)和課下搜集的資料，對(duì)此也有了自己的一些陋見(jiàn)，現(xiàn)簡(jiǎn)述于下。

國(guó)家公務(wù)員制度存在的不足之處

1.一些崗位忙閑不均。在其位，盡其責(zé)。雖然公務(wù)員職位分類(lèi)法要求每一等級(jí)中的職位雖然工作性質(zhì)可以不同，但其責(zé)任大小、工作難易程度，所需資格條件要大致相似，所得報(bào)酬待遇也相同。但這樣一來(lái)就出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：有少部分部門(mén)的工作，相對(duì)其他部門(mén)來(lái)說(shuō)，工作量較少，承擔(dān)責(zé)任少，也比較容易完成。這樣在評(píng)優(yōu)時(shí)，這些部門(mén)理所當(dāng)然的被提到前面。而那些同樣付出了努力與時(shí)間的部門(mén)，卻因?yàn)楣ぷ髁看笠恍^難完成，他們的苦勞被忽視，得不到任何鼓勵(lì)。這樣他們也對(duì)工作也就沒(méi)有了太多熱情，只是混日子。如此一來(lái)，就造成了一個(gè)惡性循環(huán)，對(duì)工作會(huì)產(chǎn)生很大影響。所以還是應(yīng)該考慮將制度再完善一些，使勞有所得，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，鼓勵(lì)大眾，這樣就提高了職員的工作積極性，是工作進(jìn)行更順利。

2、個(gè)別公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任，甚至帶有私心雜念。在考核工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任是十分明確的。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部因不愿意得罪人而不敢堅(jiān)持原則，就是咱們通常所說(shuō)的“老好人”，而不敢堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至自己想獲得優(yōu)秀等次，或希望將與自己親近的人評(píng)為優(yōu)秀，因此不想按原則按標(biāo)準(zhǔn)辦。這兩種情況都是導(dǎo)致出現(xiàn)考核不公平的直接原因。尤其是后者，其副作用比大鍋飯更大。大鍋飯是干好干壞都一樣，而在主管領(lǐng)導(dǎo)存在私心雜念情況下進(jìn)行的考核，則效果正相反，很可能與領(lǐng)導(dǎo)親近者，即使干得一般也能評(píng)上，與領(lǐng)導(dǎo)疏遠(yuǎn)者，即使干得再好也評(píng)不上，這種由于領(lǐng)導(dǎo)者自身作風(fēng)不正，對(duì)有些下屬抱有偏見(jiàn)，不能實(shí)事求是一碗水端平，而造成的人為不公平，還會(huì)在群眾中造成人際矛盾，甚至形成派性，親近領(lǐng)導(dǎo)者與疏遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)形成對(duì)立，不僅嚴(yán)重挫傷下屬積極性，還會(huì)使群體凝聚力下降，排斥力上升。對(duì)群眾而言，可能容易諒解領(lǐng)導(dǎo)者能力方面的缺陷，卻無(wú)法忍受領(lǐng)導(dǎo)者的不公正，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的合理性和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑甚至抵觸。盡管各種公務(wù)員的法規(guī)和條例也是律有明文、斑斑在案，但中國(guó)的有些官員往往對(duì)此卻如過(guò)眼煙云般的不以為然。為何？因?yàn)樗狈σ环N監(jiān)督力，更缺乏一種有效的執(zhí)行力。比如在近期鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“足壇反腐案”中，曾經(jīng)的幾位原足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，哪位不是開(kāi)著豪車(chē)，身攜巨款？而面對(duì)這些與工資收入嚴(yán)重不

符的額外來(lái)源，當(dāng)初又引起哪一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的關(guān)注呢？還不是等到東窗事發(fā)后，有關(guān)部門(mén)這才突然間意識(shí)到自己的職責(zé)，被動(dòng)的去參與調(diào)查此案。

3、各崗位職責(zé)不是十分明確。崗位職責(zé)是衡量一個(gè)崗位上的公務(wù)員工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行考核的基本依據(jù)。我國(guó)推行崗位責(zé)任制已經(jīng)很多年了，在政府機(jī)關(guān)，每一個(gè)職位有一定職責(zé)應(yīng)是十分明晰的。但有些部門(mén)還存在職責(zé)不清的情況，甚至個(gè)別單位至今也沒(méi)有制定崗位責(zé)任制，這就增加了考核工作的難度。事先未制定明確的崗位職責(zé)，考核就沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，真正意義上的考核也就無(wú)法進(jìn)行。這是導(dǎo)致考核中出現(xiàn)輪流坐莊現(xiàn)象的重要原因。

4、考核方法簡(jiǎn)單化。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定對(duì)考核方法作了原則性規(guī)定，在實(shí)際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，輕視平時(shí)考核，只重年終考核，甚至只重年終評(píng)優(yōu)；不看工作好壞，一律按部門(mén)按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等，就是將考核方法簡(jiǎn)單化的突出表現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

應(yīng)采取的對(duì)策與措施

１、改變認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)職員的管理。

近年來(lái)，考核中存在的問(wèn)題，與考核者對(duì)考核工作不夠重視、工作失誤、領(lǐng)導(dǎo)不力有很大關(guān)系。因此要鞏固已取得的成果，深化考核，突破解決考核中的難題就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位，只有把對(duì)考核的重視提高到推動(dòng)和促進(jìn)人事制度改革的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，考核才能進(jìn)一步深化和完善，為此首先要加強(qiáng)考核者的再教育，把考核的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容；并對(duì)被考核者進(jìn)行思想政治教育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到考核關(guān)系到每個(gè)人的工作和前途，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和配合考核工作的積極性，其次，把考核工作列入考核者的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)范疇中，從機(jī)制和制度的高度來(lái)加強(qiáng)他們對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，并堅(jiān)決有力地貫徹執(zhí)行。

2、考核標(biāo)準(zhǔn)要合適，要盡量具體化、數(shù)量化。

在公務(wù)員考核中，確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。為此，建議首先要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，做到四者有機(jī)統(tǒng)一，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)，以利于公務(wù)員考核制度建設(shè)。其次增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，最好是每一個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條；再次要數(shù)量化?？蓞⒄掌渌麌?guó)家計(jì)分考核方法，將德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面分配合適分值。為體現(xiàn)重點(diǎn)考績(jī)?cè)瓌t，宜將考績(jī)分值比例適當(dāng)提高；為反映定性和定量相結(jié)合的要求，德、能兩個(gè)方面可實(shí)行按等級(jí)計(jì)分的辦法，若“能力”一項(xiàng)在總分中占２０分，可以定為若干等級(jí)，獲得一等

可得１８－２０分，二等可得１６－１８分，依此類(lèi)推，當(dāng)然每一等級(jí)還要有具體標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)勤、績(jī)兩個(gè)比較容易量化的方面，則可以將各崗位公務(wù)員的工作或服務(wù)態(tài)度、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面明確分值?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評(píng)定等級(jí)了。

3、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，通過(guò)考核，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評(píng)價(jià)，做到功過(guò)、是非分明，既是識(shí)人、用人的基礎(chǔ)和依據(jù)，也能鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感。所以，必須高度重視公務(wù)員的考核工作，加強(qiáng)考核的制度化建設(shè)。要把考核與實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，在實(shí)行目標(biāo)化管理過(guò)程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來(lái)確定考核的等次。

4、提高考核的功用，獎(jiǎng)懲分明，充分發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的作用。目前我國(guó)公務(wù)員的考核是與其升、降、獎(jiǎng)、懲緊密掛鉤的，這在一定程度上發(fā)揮了激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的功用。但如果我們只是出于激勵(lì)公務(wù)員的積極性和提高行政管理效率的需要，出于對(duì)公務(wù)員的工作及其行為控制的需要，把考核的功用僅用于這些方面，為考核而考核，極易引起被考核者的逆反心理，使考核流于形式。我們知道人是社會(huì)中人，他既追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值又追求社會(huì)價(jià)值；既有低層次的物質(zhì)需求，又有高層次的精神需要。因此，在考核中要充分注意到公務(wù)員作為人的社會(huì)價(jià)值追求和高層次的精神需求，要從公務(wù)員自身的需要來(lái)制定考核的政策與標(biāo)準(zhǔn)，把公務(wù)中的潛能開(kāi)發(fā)，績(jī)效提高與個(gè)性發(fā)展引入考核目的中來(lái)，即把考核結(jié)果公開(kāi)用于滿足公務(wù)員個(gè)人需要的各個(gè)方面，最大限度地發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的功用。

將我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)一步完善，對(duì)于正處在發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有很重要的意義。公務(wù)員的積極性被提起來(lái)了，大家對(duì)工作的熱情也就提高了，各項(xiàng)工作也就能夠順利完成了，某些領(lǐng)導(dǎo)的不作為行為和徇私枉法的行為也就會(huì)漸漸減少，人民也就會(huì)享受更多的權(quán)利和義務(wù)，也會(huì)解決當(dāng)今社會(huì)公務(wù)員熱存在的某些問(wèn)題，這個(gè)社會(huì)也就會(huì)向著和諧方向發(fā)展。

以上只是我作為一個(gè)普通大學(xué)本科生對(duì)現(xiàn)行國(guó)家公務(wù)員制度的一點(diǎn)個(gè)人看法，因個(gè)人知識(shí)水平有限，其中定有不正確之處，望老師能夠指正。

第二篇：國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度之我見(jiàn)

我看國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度

班級(jí)：行管0801 學(xué)號(hào)：1105080105 王瑞佳

摘要：近年來(lái)社會(huì)上興起了持久并呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)趨勢(shì)的國(guó)家公務(wù)員報(bào)考熱，使越來(lái)越多的人關(guān)注我國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度。我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度有著從不成熟到逐步完善的悠久發(fā)展歷史。我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用制度的依據(jù)是以《公務(wù)員法》為中心的相關(guān)法律法規(guī)體系，這些法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員考試錄用的原則、范圍、具體要求作了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范了我國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度。隨著近年來(lái)公務(wù)員報(bào)考人數(shù)的不斷增多，考試錄用制度得以不斷完善發(fā)展，公務(wù)員錄用呈現(xiàn)出高素質(zhì)、科學(xué)化的趨勢(shì)。但是，同時(shí)由于我國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員考試錄用制度起步較晚、發(fā)展過(guò)程中挫折較多，我國(guó)現(xiàn)行的考試錄用制度還存在著一些不合理的因素，亟待完善。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用制度現(xiàn)狀的分析，總結(jié)現(xiàn)行制度的不完善之處，并尋找探索解決問(wèn)題的方法。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員;考試錄用制度;現(xiàn)狀;問(wèn)題;完善

一 公務(wù)員考試錄用制度的涵義和內(nèi)容

（一）公務(wù)員考試錄用制度的涵義

公務(wù)員的錄用，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依照法定的條件和程序，通過(guò)公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)將不具有公務(wù)員身份的人員，錄用為國(guó)家公務(wù)員的一種人事制度。

（二）公務(wù)員考試錄用制度的內(nèi)容

公務(wù)員錄用考試屬于職業(yè)資格考試，其目的是全面測(cè)試報(bào)考者是否具備公務(wù)員職位所要求的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平，以及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行研究和處理問(wèn)題的能力。因此，我國(guó)的公務(wù)員錄用考試不僅包括智力知識(shí)測(cè)試，還包括分析和解決問(wèn)題的能力等綜合能力的測(cè)試。它在內(nèi)容實(shí)際上主張博專(zhuān)結(jié)合，德才兼?zhèn)?。考試?lèi)型大致分為以下三種：

1.知識(shí)測(cè)試

分為基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。基礎(chǔ)知識(shí)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員所必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)，考試科目包括政治、行政學(xué)、法律、公文寫(xiě)作與處理。專(zhuān)業(yè)知識(shí)主要是指從事具體的某一專(zhuān)業(yè)或職業(yè)所必須具備的業(yè)務(wù)知識(shí)，因?qū)I(yè)不同而有差別。

2.能力測(cè)試

包括智力測(cè)試和技能測(cè)試。智力測(cè)試是公務(wù)員考試的重要內(nèi)容，一般是借助文字、圖形、符號(hào)等手段設(shè)計(jì)出成套的試卷，對(duì)應(yīng)試者的各種能力進(jìn)行測(cè)試。技能測(cè)試，是對(duì)應(yīng)試者適應(yīng)崗位所需的種種技能進(jìn)行的測(cè)試，它需要借助于實(shí)際操作來(lái)進(jìn)行。

3.心理測(cè)試

心理測(cè)試是運(yùn)用心理學(xué)方法，對(duì)應(yīng)試者的意志、興趣、性格、人格神經(jīng)反應(yīng)等進(jìn)行測(cè)試，從而判定其性格是否與擬任職位的要求符合，是否具有敬業(yè)精神等等。

二 我國(guó)公務(wù)員考試錄用制的歷史沿革

（一）起源于中國(guó)古代的科舉制度

科舉制是我國(guó)封建社會(huì)時(shí)期最完備的選拔制度，影響也最大。它始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時(shí)1300年之久?？婆e制是通過(guò)考試決定是否任用的一種選官制度，其基本特征是不拘門(mén)第、公開(kāi)考試、平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選用。這一制度對(duì)西方文官制度和現(xiàn)代公務(wù)員考試制度都產(chǎn)生了重大影響。

（二）改革中的公務(wù)員公開(kāi)考試錄用制

1.建國(guó)初期

新中國(guó)建立初期，國(guó)家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，主要采取統(tǒng)包統(tǒng)配和個(gè)別選調(diào)方法，即按計(jì)劃接受大中專(zhuān)畢業(yè)生，安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，從優(yōu)秀的工人，農(nóng)民中選拔，為各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)選拔了大量人才，考試在其中起到的作用及其微弱。

2.十一屆三中全會(huì)后

黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)開(kāi)始積極探索改革傳統(tǒng)的干部錄用制度，并從80年代初期開(kāi)始引入公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在干部錄用中引進(jìn)考試手段，擇優(yōu)錄用。1987年黨的十三大提出建立國(guó)家公務(wù)員制度，為國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度的建立提供了歷史契機(jī)。1988年七屆全國(guó)人大一次會(huì)議明確提出，今后各級(jí)政府錄用公務(wù)員，要按照即將出臺(tái)的國(guó)家公務(wù)員條例規(guī)定，通過(guò)考試擇優(yōu)任用。1989年考試錄用制度開(kāi)始實(shí)施，當(dāng)年初，中共中央組織部、人事部聯(lián)合頒布了《中共中央組織部關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》。這為全面實(shí)行國(guó)家公務(wù)員錄用制度，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的頒布，使國(guó)家公務(wù)員的考試錄用開(kāi)始走上規(guī)范化、制度化的軌道，明確提出了國(guó)家公務(wù)員的錄用的概念，并規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，要采取公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。

（三）《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布實(shí)施

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》已于2006年1月1日實(shí)施，這是我國(guó)第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律，其對(duì)在新時(shí)期建立和保持一支政治堅(jiān)定、高效精干的國(guó)家工作人員隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)干部人事制度現(xiàn)代化，將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制、委任制及一定范圍的聘任制。并設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了公務(wù)員的聘任制度，明確規(guī)定了聘任的基本條件、程序、聘任合同及聘任制公務(wù)員工資制度以及解決聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)聘任爭(zhēng)議的人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，為公務(wù)員聘任制度的實(shí)施和完善提供了全面和具體的法律依據(jù)。這有利于拓寬用人、選人渠道、改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。此外《公務(wù)員法》還確立了“公開(kāi)選拔、公開(kāi)上崗”的法律制度，形成職務(wù)晉升的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這標(biāo)志著干部選拔和任用將越來(lái)越透明，將創(chuàng)造更加公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三 我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的現(xiàn)狀

我國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度是在總結(jié)借鑒古今中外公務(wù)員錄用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，擁有法制性、實(shí)用性、特定性、公開(kāi)性特點(diǎn)的現(xiàn)代考試錄用制度。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度建立了“凡進(jìn)必考”、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的機(jī)制，通過(guò)向社會(huì)公眾招考，從社會(huì)環(huán)境吸取新鮮血液，實(shí)現(xiàn)了人員更新和素質(zhì)更新的雙重功能，提高了政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

（一）我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的新時(shí)代現(xiàn)狀—公務(wù)員報(bào)考熱

1.報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)不斷在增多，其文化程度逐漸呈現(xiàn)高學(xué)歷化。公務(wù)員考錄中的公平機(jī)制作用，招考的條件越來(lái)越寬松，原來(lái)招考中存在的戶籍限制、性別限制、院校限制和對(duì)社會(huì)人員等資格條件的限制越來(lái)越少，使更多人獲得了參加考試的機(jī)會(huì)。同時(shí)隨著高校逐年擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大使得學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員人數(shù)逐漸攀升。

2.報(bào)考人數(shù)受待遇等多因素的影響。由于社會(huì)就業(yè)壓力的影響，加上公務(wù)員工資和醫(yī)療、住房、交通補(bǔ)貼以及各種福利待遇得到不斷提升，更重要的是公務(wù)員的穩(wěn)定性和地位性，吸引了其它性質(zhì)單位的人員報(bào)考。

3.考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善。無(wú)論是考試錄用的規(guī)模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴(kuò)大。在錄用的過(guò)程中，不斷的透明化、公開(kāi)化和平等化，同時(shí)公務(wù)員考試錄用的管理水平和測(cè)試水平有了較大提高，考試日益科學(xué)化、規(guī)范化，使得更多的社會(huì)人員愿意參與競(jìng)爭(zhēng)。

（二）我國(guó)公務(wù)員錄用存在的問(wèn)題

1.國(guó)家公務(wù)員的報(bào)名資格由用人單位隨意規(guī)定，缺乏平等。

平等原則是國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度中的一項(xiàng)基本原則。所謂平等，就是指應(yīng)考者不論其政治派別、種族、膚色、宗教、信仰、年齡、性別、婚姻狀況如何，在“分?jǐn)?shù)”面前人人平等。公民在擔(dān)任公職方面具有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)?？墒俏覈?guó)目前在對(duì)國(guó)家各級(jí)公務(wù)員的考試錄用中，對(duì)某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位自行規(guī)定，這就為考試錄用過(guò)程中的不正之風(fēng)開(kāi)了方便之門(mén)，出現(xiàn)一些考試為特定人設(shè)定和內(nèi)定等一些不公正的考試現(xiàn)象。國(guó)家公務(wù)員考試變成公平假象下的暗箱操作。

2.考試科目和內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，缺乏考試信度

（1）筆試的問(wèn)題。第一是基礎(chǔ)知識(shí)的考試實(shí)行“千人一卷”。但由于目前我國(guó)人才能力測(cè)評(píng)技術(shù)和手段還不夠科學(xué)通過(guò)紙張測(cè)試對(duì)人才的能力進(jìn)行評(píng)估仍有一定難度。筆試對(duì)于可以量化的文化知識(shí)來(lái)說(shuō)比較容易測(cè)定但對(duì)創(chuàng)造能力、思維靈活性等難以量化部分的測(cè)定則效果不理想。第二是專(zhuān)業(yè)科目的考試內(nèi)容往往由用人單位自己設(shè)置，這樣命題和出卷就有很大的隨意性，極不科學(xué)。因?yàn)橛萌藛挝皇菍?shí)際工作部門(mén)，而不是考試機(jī)構(gòu)，無(wú)論是筆試命題還是面試，用人單位是不應(yīng)該參與其中的。這種用人單位自己選人的現(xiàn)實(shí)，讓我國(guó)公務(wù)員考試的信度大打折扣。

（2）面試的問(wèn)題。第一是面試題目和形式的問(wèn)題。目前我國(guó)所實(shí)行的面試測(cè)評(píng)技術(shù)還不夠成熟特別是在短時(shí)間內(nèi)要測(cè)評(píng)出綜合分析、人際關(guān)系、情緒控制等多項(xiàng)能力對(duì)目前的人才測(cè)評(píng)技術(shù)是一個(gè)挑戰(zhàn)。面試形式還不夠靈活較為呆板缺乏針對(duì)性。第二考官的面試能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。面試考官的組成和素質(zhì)直接關(guān)系到面試的信度和效度。我國(guó)公務(wù)員選拔的面試(或答辯)考官的組成還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定考官一般由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，他們雖具有一定的干部選拔任用經(jīng)驗(yàn)但對(duì)于專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)缺乏深入研究測(cè)試的內(nèi)容職位的特點(diǎn)針對(duì)性不強(qiáng)因而無(wú)法全方位對(duì)考生進(jìn)行準(zhǔn)確的考察。第三是面試成績(jī)?cè)诳偡种兴嫉谋壤艽?。要在短時(shí)間內(nèi)全面測(cè)試出面試者的能力，尤其需要客觀公正的素質(zhì)。我國(guó)的公務(wù)員面試工作沒(méi)有完全具備公平、公正的制度保障。最后，面試成績(jī)不能及時(shí)公布也給暗箱操作提供了可能和方便。

3.考試環(huán)節(jié)不合理，考試缺少效度

考試效度是指考試內(nèi)容與程序安排所要達(dá)到的合理、公平、公正地選拔人才的有效程度。我國(guó)的公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中有兩點(diǎn)值得商榷：

（1）考試輪制的問(wèn)題。我國(guó)從中央到地方，公務(wù)員招考都是二輪考試制度，即第一輪考試公共科目，進(jìn)行統(tǒng)考；第二輪面試，包括專(zhuān)業(yè)考試，由用人單位負(fù)責(zé)，這其中存在漏洞。

不同層次的人知識(shí)的廣度和深度是不一樣的，就像本科生的知識(shí)面會(huì)比碩士生的知識(shí)面廣，這樣，本科生就比碩士生更可能通過(guò)公共科目的考試，而碩士生可能在還來(lái)不及發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在第一輪的公共科目考試中被提前淘汰。

（2）考試層次級(jí)制的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員錄用考試不分層次和級(jí)別。如報(bào)考一般辦事員與報(bào)考主任科員使用同一試卷進(jìn)行考試，很明顯，把兩種不同職位要求的人用同一試卷進(jìn)行測(cè)試是不科學(xué)也是不公正的。

4.監(jiān)督體系不完善，錄取缺乏公正性

在我國(guó)的公務(wù)員考試錄用管理中監(jiān)督環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，主要存在以下兩方面的問(wèn)題：第一是立法方面的工作滯后。至今還沒(méi)有一部真正意義上的法律來(lái)專(zhuān)門(mén)對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試監(jiān)督工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范。已經(jīng)有的也是行政法規(guī)，法律地位相對(duì)較低，不具有應(yīng)有的權(quán)威性。第二，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚未獨(dú)立。國(guó)家公務(wù)員的考試錄用與對(duì)此種活動(dòng)的監(jiān)督管理是同一個(gè)部門(mén)，監(jiān)督也就往往流于形式。

四 完善公務(wù)員錄用制度之我見(jiàn)

（一）嚴(yán)格以職位要求來(lái)確定報(bào)考資格，充分保障公民權(quán)益

報(bào)考資格條件的設(shè)定非常重要，它決定了一個(gè)公民能否參加選拔公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)，是體現(xiàn)公平原則的第一步。公務(wù)員考試對(duì)資格條件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)在廣泛的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上以職位本身的要求為中心進(jìn)行報(bào)考資格條件的設(shè)定，力戒用人單位的不正當(dāng)參與，真正給公民營(yíng)造一個(gè)客觀公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的考試錄用環(huán)境。

（二）考試科目和內(nèi)容應(yīng)依據(jù)所報(bào)職位的要求科學(xué)設(shè)定，提高公務(wù)員考錄信度

首先要實(shí)現(xiàn)公共科目考試的科學(xué)性。應(yīng)該加大對(duì)考生理解與運(yùn)用知識(shí)能力的考核與測(cè)試，并使測(cè)查記憶、理解、簡(jiǎn)單應(yīng)用、綜合運(yùn)用能力的分值合理地分布。并且針對(duì)不同的層次實(shí)現(xiàn)分級(jí)，避免讓不同職位的考生千篇一律的做同一套題。其次是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)科目考試的科學(xué)性。，應(yīng)當(dāng)在職位分類(lèi)基礎(chǔ)上根據(jù)不同職位的不同工作要求，組織專(zhuān)家和實(shí)際工作人員共同制定考試科目和編制試題庫(kù)，避免用人單位隨機(jī)命題。然后，由獨(dú)立的國(guó)家公務(wù)員管理部門(mén)統(tǒng)一組織考試，真正公平地選拔合格的人材。

（三）規(guī)范面試考題，考官選擇，增加面試制度的科學(xué)性

提升面試的科學(xué)性應(yīng)首先要加強(qiáng)考試技術(shù)手段的研究積極應(yīng)用先進(jìn)的測(cè)評(píng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員獨(dú)立思考和應(yīng)變能力的考察。面試主要內(nèi)容不僅要包括必要的結(jié)構(gòu)化面試，還要研究和應(yīng)用一些較先進(jìn)的技術(shù)方法，如情景模擬、心理測(cè)驗(yàn)、投射法、品能測(cè)試、模擬演作、評(píng)價(jià)中心技術(shù)等。從而實(shí)現(xiàn)全方位地對(duì)考生進(jìn)行更準(zhǔn)確的考察。

其次，還要建立科學(xué)的考官產(chǎn)生、激勵(lì)和管理制度。在此，我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外的文官選拔制度中的面試官選擇方法，對(duì)面試考官的人員組成有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，通常包括政府退休高級(jí)公務(wù)員(如英國(guó))、人事官員、心理學(xué)家等人我國(guó)完善公務(wù)員考官隊(duì)伍，應(yīng)增加有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的專(zhuān)家學(xué)者在主考人員中的比例，同時(shí)實(shí)行考官資格證書(shū)制度，建立素質(zhì)較高的公務(wù)員面試考官隊(duì)伍。

（四）合理安排考試錄用環(huán)節(jié)，提高公務(wù)員考試錄用效度

合理安排考試錄用環(huán)節(jié)，可以使得公務(wù)員考試錄用制度得以更好的發(fā)揮，更好的為國(guó)家選擇適合的人才。在考試輪制上，實(shí)行二輪三試制，在第一輪考試中進(jìn)行兩試，即公共科目的考試和專(zhuān)業(yè)科目的考試，以兩科的考試成績(jī)來(lái)確定面試名單。在考試層次上對(duì)所招考的公務(wù)員要科學(xué)地分級(jí)。不同層次的職位針對(duì)不同的人進(jìn)行不同的考試。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制，保證考試的公平、公正、公平

國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于公務(wù)員考試的專(zhuān)門(mén)法律，減少公務(wù)員考試中的主觀隨意性。并建立獨(dú)立的對(duì)公務(wù)員管理工作檢查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，對(duì)公務(wù)員的考試錄用制度進(jìn)行有效的監(jiān)督。唯有如此，才能夠在權(quán)力相互制約中保證檢查監(jiān)督工作的有效性，保證公務(wù)員考試錄用工作沿著公開(kāi)、公正、公平的方向進(jìn)行，使國(guó)家真正能達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、選賢任能、提高行政效能的目的。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：國(guó)家公務(wù)員制度

行政國(guó)家公務(wù)員制度

單選

【第4題】辭退公務(wù)員的條件包括（B）。

A.公務(wù)員本人提出書(shū)面申請(qǐng)

B.連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職

C.不勝任現(xiàn)職又拒絕其他安排

D.試用期滿不合格

【第7題】對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)要貫徹國(guó)家確立的培訓(xùn)原則,其中關(guān)鍵是（C）。

A.理論聯(lián)系實(shí)際

B.學(xué)用一致

C.按需施教

D.講求實(shí)效

【第10題】公務(wù)員的調(diào)任形式有（A）。

A.調(diào)入和調(diào)出

B.平調(diào)與轉(zhuǎn)任

C.轉(zhuǎn)任與轉(zhuǎn)換

D.掛職鍛煉

【第14題】公務(wù)員曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸多久就可以辭退（AD

A.連續(xù)超過(guò)15天

B.連續(xù)超過(guò)30天

C.一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)15天

D.一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天

【第15題】公務(wù)員培訓(xùn)和掛職鍛煉屬于（D）。

A.求才機(jī)制

B.用才機(jī)制

C.留才保障機(jī)制

D.育才機(jī)制

【第17題】公務(wù)員在辭職申請(qǐng)審批期間不得擅自離職,否則（D）。

A.不準(zhǔn)辭職

B.降職

C.撤職

D.開(kāi)除

【第21題】公務(wù)員職級(jí)工資的主體是（C）。

A.基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資

B.級(jí)別工資、工齡工資

C.職務(wù)工資、級(jí)別工資

D.基礎(chǔ)工資、工齡工資

【第22題】國(guó)家公務(wù)員的錄用標(biāo)準(zhǔn)是（B）。

A.品學(xué)兼優(yōu)

B.德才兼?zhèn)?/p>

C.選賢任能

D.又紅又專(zhuān)

【第23題】國(guó)家公務(wù)員錄用,只從社會(huì)上選拔人員擔(dān)任（C）。

A.主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

B.副主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C.主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

D.副主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

【第33題】以下屬于直系血親的有（A）。）。

A.養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系

B.叔侄關(guān)系

C.同父異母的兄弟關(guān)系

D.親家關(guān)系

【第35題】在任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序，任免公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)時(shí)的應(yīng)當(dāng)任職者中屬確認(rèn)其公務(wù)員身份的是（D）。

A.轉(zhuǎn)換職位任職者

B.晉升或降低職務(wù)者

C.因機(jī)構(gòu)調(diào)整職務(wù)發(fā)生變化者

D.從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職者

【第38題】屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部與外部人員交流的形式是（C）。

A.轉(zhuǎn)任

B.輪換

C.調(diào)任

D.辭職

【第39題】公務(wù)員提交辭職申請(qǐng)書(shū)后,任免機(jī)關(guān)的審批期限為（C）。

A.一個(gè)月之內(nèi)

B.兩個(gè)月之內(nèi)

C.三個(gè)月之內(nèi)

D.半年之內(nèi)

【第44題】公務(wù)員必須遵守的政治紀(jì)律有：（D）。

A.不玩忽職守、貽誤工作

B.不貪污、行賄

C.不違反社會(huì)公德

D.不得參加非法組織

【第57題】不得玩忽職守是公務(wù)員的（A）。

A.工作紀(jì)律

B.政治紀(jì)律

C.廉政紀(jì)律

D.社會(huì)公德

【第58題】我國(guó)公務(wù)員有八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)義務(wù)和（B）條紀(jì)律。

A.十三

B.十四

C.十五

D.十六

【第59題】下列應(yīng)當(dāng)免職辦理手續(xù)中，屬職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的是（C）。

A.離職學(xué)習(xí)超過(guò)一年者

B.因健康原因不能堅(jiān)持正常上作一年以上者

C.轉(zhuǎn)換職位任職者

D.退休者

【第60題】我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，正式施行于（D）。

A.1995年1月1日

B.1994年8月14日

C.1993年10月1日

D.1993年8月14日

【第66題】下列幾種形式中，不屬于國(guó)家公務(wù)員懲處種類(lèi)的是（B）。

A.降級(jí)

B.降職

C.撤職

D.開(kāi)除

【第68題】國(guó)家公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律按性質(zhì)可以分為四類(lèi),即(A)。

A.政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、社會(huì)公德

B.政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、職業(yè)道德

C.政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、社會(huì)公德

D.政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、職業(yè)道德

【第69題】職位分類(lèi)制度是(D)。

A.政府機(jī)構(gòu)管理工作的基礎(chǔ)

B.政府財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)

C.政府檔案管理工作的基礎(chǔ)

D.政府人事管理工作的基礎(chǔ)

【第72題】公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的最高等級(jí)是(D)。

A.嘉獎(jiǎng)

B.記一等功

C.頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?/p>

D.授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

多選

【第1題】公務(wù)員不得辭職包括下列情況（BD）。

A.未滿55周歲

B.未滿最低服務(wù)年限

C.工作年限未滿20年

D.在涉及國(guó)家機(jī)密的職位上任職

【第2題】公務(wù)員降職的條件是（AC）。

A.考核結(jié)果為不稱(chēng)職

B.不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排

C.不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)

D.構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任

【第4題】受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)為（ABD）。

A.做出原處理決定的機(jī)關(guān)

B.同級(jí)人民政府人事部門(mén)

C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)

D.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

【第10題】下列屬我國(guó)的國(guó)家公務(wù)人員有（AC）。

A.各級(jí)政府的組成人員

B.人大代表

C.政府機(jī)關(guān)中從事黨務(wù)、社會(huì)組織的專(zhuān)職工作人員

D.合資企業(yè)的中方人員

【第12題】對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的原則是（ABC）。

A.精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則

B.公平合理、獎(jiǎng)勵(lì)得當(dāng)?shù)脑瓌t

C.獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、注重實(shí)效的原則

D.只能對(duì)管轄范圍的公務(wù)員評(píng)定

【第16題】對(duì)國(guó)家公務(wù)人員進(jìn)行考核的內(nèi)容是德、能、勤、績(jī)。其中德是指（A.政治思想表現(xiàn)

B.生活作風(fēng)

C.行政道德

D.工作作風(fēng)

【第18題】下列人員情形中應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行任職和辦理免職手續(xù)的有（BCD ACD）。）。

A.新錄用人員試用期滿合格的B.新錄用人員試用期的C.晉升職務(wù)的D.降低職務(wù)的【第19題】下列人員情形中需要嚴(yán)格考核并接受培訓(xùn)的有（ABD）。

A.國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的在職工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的B.國(guó)家公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的C.國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行職位輪換的D.被錄用國(guó)家公務(wù)員的【第32題】通過(guò)下列途徑才能進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的是：（AB）。

A.考試錄用

B.調(diào)入

C.轉(zhuǎn)任

D.大學(xué)本科畢業(yè)

【第35題】公務(wù)員錄用的前提是：（BCD）。

A.工作需要

B.職位空缺

C.編制未滿

D.根據(jù)空編的資格條件

【第44題】公務(wù)員工作回避的類(lèi)型主要有：（BCD）。

A.部門(mén)回避

B.任職回避

C.地區(qū)回避

D.公務(wù)回避

【第45題】公務(wù)員職級(jí)工資制包括的基本形式有：（ABD）。

A.職務(wù)工資

B.級(jí)別工資

C.崗位津貼

D.工齡工資

【第50題】我國(guó)公務(wù)員制度的特色有：（ACD）。

A.黨管干部

B.政治中立

C.為人民服務(wù)

D.德才兼?zhèn)涞倪x才標(biāo)準(zhǔn)

【第53題】對(duì)國(guó)家公務(wù)員違紀(jì)行為給予行政處分的種類(lèi)有（ABD

A.警告

B.記大過(guò)

C.降職

D.撤職

【第54題】公務(wù)員考核的方法是（BC）。

A.個(gè)人自評(píng)與群眾考核相結(jié)合B.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾參與相結(jié)合C.平時(shí)考核與考核相結(jié)合D.初評(píng)與兩年總評(píng)相結(jié)合【第56題】國(guó)家公務(wù)員錄用的前提條件是（BD）。

A.35歲以下

B.職位出現(xiàn)空缺（或者編制未滿、空編）

C.大專(zhuān)以上學(xué)歷

D.空缺職位所需資格條件）。

【第58題】行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公務(wù)員責(zé)任是（ABD）。

A.接受辭退

B.行政處分

C.承擔(dān)行政賠償

D.承擔(dān)刑事法律責(zé)任

【第62題】對(duì)國(guó)家公務(wù)員的懲處包括哪些種類(lèi)？（ABC）。

A.警告

B.記過(guò)

C.降級(jí)

D.降職

【第39題】公務(wù)員懲處的種類(lèi)有：（ACD）。

A.降級(jí)

B.降職

C.開(kāi)除

D.記大過(guò)

【第63題】自愿提前退休方式的條件是（AC

A.男年滿55周歲，且工作年限滿20年的B.女年滿55周歲，且工作年限滿20年的C.工作年限滿30歲的D.喪失工作能力的。）

第四篇：國(guó)家公務(wù)員制度

1.國(guó)家公務(wù)員制度，通過(guò)制度法律和規(guī)章，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作

人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理的制度。

2.1993年8月14日頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，是我國(guó)公務(wù)員管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。

3.中國(guó)公務(wù)員制度建立的基礎(chǔ)：鄧小平關(guān)于我國(guó)干部人事制度改革的思想，為建立國(guó)家公

務(wù)員制度奠定了理論基礎(chǔ)；我國(guó)干部人事制度改革的成果，為建立國(guó)家公務(wù)員制度奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)；我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，為建立國(guó)家公務(wù)員制度奠定了市場(chǎng)化價(jià)值取向的基礎(chǔ)。

4.國(guó)家公務(wù)員制度的內(nèi)容：國(guó)家公務(wù)員的進(jìn)、出、管；國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利；國(guó)家公

務(wù)員管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)督。

5.中國(guó)公務(wù)員制度實(shí)施的成效：國(guó)家公務(wù)員管理的法規(guī)體系大體形成；“公開(kāi)、平等、競(jìng)

爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制初步建立；國(guó)家公務(wù)員的廉政約束機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行；國(guó)家公務(wù)員的形象得到了較大的改善。

6.我國(guó)公務(wù)員制度的特色：堅(jiān)持黨的基本路線，國(guó)家公務(wù)員不搞“政治中立”；堅(jiān)持為人

民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的“利益集團(tuán)”；堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞“兩官分途”；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，國(guó)家公務(wù)員不單純片面追求“才能”。

7.我國(guó)公務(wù)員制度同傳統(tǒng)的干部人事管理制度相比較的特色：具有健全的法律法規(guī)體系；

具有科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制 ；就擁有廉政勤政的保障機(jī)制；體現(xiàn)了分類(lèi)管理的原則。

8.職位,是指由上級(jí)組織確定的，由一個(gè)工作人員所擔(dān)負(fù)的工作量以及職務(wù)與責(zé)任的集合體。它含有三個(gè)組成要素：組織分配；單位工作量；職務(wù)與責(zé)任的結(jié)合。

9.職位的特點(diǎn)：是執(zhí)行公務(wù)的基本單位，是組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞和最小單元；是以“事”為中

心而設(shè)置的，是為了落實(shí)組織的職能而進(jìn)行職能分解的單元，具有相對(duì)的穩(wěn)定性；職位有數(shù)量限制，受組織機(jī)構(gòu)的職能、規(guī)模、職權(quán)分解和經(jīng)費(fèi)等要素制約；職位在相對(duì)穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；每一職位都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，包括職位的名稱(chēng)、工作內(nèi)容、責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、晉升轉(zhuǎn)任方向等；每個(gè)職位對(duì)應(yīng)一定的類(lèi)別和等級(jí)。

10.職位分類(lèi)，即以職位為對(duì)象，依據(jù)國(guó)家公務(wù)員職位，按照工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程

度、所需資格條件四個(gè)要素，分為不同的類(lèi)別和等級(jí)，為國(guó)家公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類(lèi)制度。

11.職位分類(lèi)的特點(diǎn)：職位分類(lèi)遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，分類(lèi)的對(duì)象是職位，不是職位上的人；職位分類(lèi)依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要素，是該職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件；職位分類(lèi)不是解決某一個(gè)職位應(yīng)干什么事，而是對(duì)各職位所面臨的工作進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定每一職位在全部職位分類(lèi)結(jié)構(gòu)中所處的位置，達(dá)到分類(lèi)管理的目的；職位分類(lèi)旨在通過(guò)實(shí)行科學(xué)的分類(lèi)，以提高國(guó)家公務(wù)員管理水平；職位分類(lèi)隨職位結(jié)構(gòu)和組織職能、職位工作的變化而作相應(yīng)調(diào)整。實(shí)行經(jīng)典職位分類(lèi)制度最早的是美國(guó)，實(shí)行傳統(tǒng)品味分類(lèi)最早的是英國(guó)。

12.中國(guó)職位分類(lèi)制度的內(nèi)容：進(jìn)行職位設(shè)置；擬定職位說(shuō)明書(shū)；確定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和

級(jí)別；職位的后續(xù)管理。

13.中國(guó)職位分類(lèi)制度的特色：職位、品味因素相結(jié)合確定級(jí)別；正常的晉級(jí)增資制；調(diào)轉(zhuǎn)

升遷的相對(duì)靈活性。

14.中國(guó)實(shí)行職位分類(lèi)制度的意義：為公務(wù)員的考試與任用提高了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；為公務(wù)員的考

核提供了參照系；為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)；為開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)提出了明確要求；為鞏固機(jī)構(gòu)改革的積極成果作了鋪墊；為實(shí)現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；為促進(jìn)整個(gè)人事管理體制的科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。

15.國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為八個(gè)職務(wù)：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)

研員、調(diào)研員、助理巡邏員、巡邏員。

16.設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的動(dòng)因：適應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要；穩(wěn)定國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍

中的業(yè)務(wù)骨干的需要；克服“官本位”現(xiàn)象的需要；減少行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提高行政效率的需要；規(guī)范對(duì)原有相當(dāng)待遇人員管理的需要。

17.國(guó)家公務(wù)員錄用制度，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和

條件，經(jīng)過(guò)法定的程序，通過(guò)考試，從國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的人員中選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)工作，并與其建立國(guó)家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)等法律關(guān)系的管理制度。

18.實(shí)行國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度的意義：有利于為各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的有

效人才；有利于克服用人上的不正之風(fēng)；有利于全面貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

19.國(guó)家公務(wù)員錄用的原則：公開(kāi)原則；平等原則；競(jìng)爭(zhēng)原則；擇優(yōu)原則。

20.報(bào)考國(guó)家公務(wù)員符合的條件：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍享有公民政治權(quán)利；擁護(hù)中國(guó)共

產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義；遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；一般具有大專(zhuān)以上文化程度，經(jīng)考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可適當(dāng)放寬；報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門(mén)一般要有兩年以上基層工作經(jīng)歷，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外；身體健康，年齡一般為35歲以下；具有考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他條件。

21.國(guó)家公務(wù)員錄用考試的方法:筆試（通用基礎(chǔ)知識(shí)；專(zhuān)業(yè)知識(shí)；行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)）、面

試及特試

22.錄用國(guó)家公務(wù)員的六個(gè)程序：發(fā)布公告；報(bào)名和資格審查；考試；錄用考核；體檢；錄

用。

23.國(guó)家公務(wù)員考核制度，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員

考核暫行規(guī)定》，以及其他法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，按照管理權(quán)限，對(duì)所屬國(guó)家公務(wù)員德能勤績(jī)進(jìn)行的階段性考察與評(píng)價(jià)制度。國(guó)家公務(wù)員考核分為：考核；平時(shí)考核。

24.建立國(guó)家公務(wù)員考核制度的意義：有利于對(duì)國(guó)家公務(wù)員正確實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)

升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)；有利于調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率；有利于提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程。

25.為什么國(guó)家公務(wù)員考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)？工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)國(guó)家公務(wù)員對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大

小的重要尺度；工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)是由“績(jī)”的特點(diǎn)決定的；工作實(shí)績(jī)是對(duì)國(guó)家公務(wù)員德能勤的整體檢驗(yàn)；突出工作實(shí)績(jī)是推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員樹(shù)立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要

26.國(guó)家公務(wù)員考核的等次：優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次。

27.國(guó)家公務(wù)員考核的原則：客觀公正；民主公開(kāi)；注重實(shí)績(jī)。

28.國(guó)家公務(wù)員考核的方法：領(lǐng)導(dǎo)與群體的結(jié)合；平時(shí)與定期相結(jié)合；有條件的單位應(yīng)盡量

做到定性與定量相結(jié)合。

29.述職報(bào)告包括：國(guó)家公務(wù)員的崗位責(zé)任和考核期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)；履行崗位職責(zé)和完成目

標(biāo)任務(wù)的情況；本工作中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)；今后的工作打算和努力方向。

30.考核結(jié)果使用的內(nèi)容：與國(guó)家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；與國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)

合；與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；與國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。

31.國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對(duì)工作

有突出表現(xiàn)，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，以及有其他突出事跡的國(guó)家公務(wù)員，給予精神或物質(zhì)的激勵(lì)制度。

32.國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的作用：激勵(lì)與鼓舞作用，這是最直接最基本的首要作用；引導(dǎo)與示范

作用；促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與高效的作用。

33.國(guó)家公務(wù)員建立的基本原則：精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；公

平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則；獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)，注重實(shí)效的原則。

34.國(guó)家公務(wù)員五種獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)、及三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。五種獎(jiǎng)

勵(lì)之間的關(guān)系：國(guó)家公務(wù)員這五種獎(jiǎng)勵(lì)之間由低到高的排序，構(gòu)筑為完整的國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)體系；國(guó)家公務(wù)員這五種獎(jiǎng)勵(lì)可單獨(dú)使用，同一個(gè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不能同時(shí)給同一名國(guó)家公務(wù)員兩種以上獎(jiǎng)勵(lì)；不同的國(guó)家行政機(jī)關(guān)可以同時(shí)給同一名國(guó)家公務(wù)員兩種以上獎(jiǎng)勵(lì)；不同的國(guó)家行政機(jī)關(guān)在不同的時(shí)間，可以給同一名國(guó)家公務(wù)員兩種以上獎(jiǎng)勵(lì)。

35.國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)其整體利益，維護(hù)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的正常

秩序，保證正常的開(kāi)展構(gòu)筑而制定的，要求每個(gè)國(guó)家公務(wù)員必須遵守的具有強(qiáng)制性和約束力的行為規(guī)范。

36.國(guó)家公務(wù)員行政處分，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員，按照法定條件，經(jīng)過(guò)法定程序，給予違紀(jì)國(guó)家公務(wù)員的行政性制裁措施。

37.國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律基本內(nèi)容七個(gè)類(lèi)型：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、外事和保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有關(guān)經(jīng)濟(jì)秩序的紀(jì)律、關(guān)于社會(huì)管理秩序和社會(huì)道德紀(jì)律。

38.國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律內(nèi)容包括：禁止參與政治活動(dòng)；禁止貪污受賄；禁止以不正當(dāng)手段謀取

私利；禁止其他不道德行為；對(duì)公務(wù)員兼職及親屬?gòu)氖掠嘘P(guān)工作的限制。

39.國(guó)家公務(wù)員的六種行政處分：警告處分、記過(guò)處分、記大過(guò)處分、降級(jí)處分、撤職處分、開(kāi)除處分。

40.國(guó)家公務(wù)員在行政處分中的權(quán)利：申辯的權(quán)利；申請(qǐng)回避的權(quán)利；獲知行政處分事實(shí)和

原因的權(quán)利；申請(qǐng)復(fù)審、申訴的權(quán)利；接收行政處分決定書(shū)的權(quán)利。

41.國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升制度，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的條件，采用一定的方法，按照

一定的程序，使國(guó)家公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種法律制度。

42.國(guó)家公務(wù)員降職制度，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的條件、方法和程序，使國(guó)家公務(wù)員

職務(wù)降低的一種法律制度。

43.國(guó)家公務(wù)員升降的原則：德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；

注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則；逐級(jí)升降的原則。

44.國(guó)家公務(wù)員升職的資格條件：國(guó)家公務(wù)員在考核中定為稱(chēng)職以上；下一級(jí)任職年限；

工齡及基層工作經(jīng)歷；文化程度；身體健康，能堅(jiān)持正常工作；符合任職回避規(guī)定；按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。

45.國(guó)家公務(wù)員升職的程序：公布職位空缺與任職條件，民主推薦預(yù)選對(duì)象；對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)

行資格審查，產(chǎn)生考察對(duì)象；對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法任免。

46.國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序，是以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為特征的國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉

升方法，步驟：公布職位；公開(kāi)報(bào)名；資格審查；考試；演講答辯；民主測(cè)評(píng)；組織考察；決定任命。

47.國(guó)家公務(wù)員降職制度的條件：有職可降；考核中被確定為不稱(chēng)職的；不勝任現(xiàn)職又

不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的。

48.國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免制度，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免方式、任免機(jī)關(guān)、任免權(quán)限、任免

程序、任免手續(xù)等方面所規(guī)定的法律制度。意義：是對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行其他管理的前提；是科學(xué)而合理的任用人才的關(guān)鍵；是實(shí)現(xiàn)政府職能的主要保證。

49.職務(wù)任免的方式：選任制、委任制、考任制、聘任制。

50.職務(wù)任免的程序：提名；考察；審批；發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書(shū)。

51.國(guó)家公務(wù)員免職的程序：所在單位提出擬免職建議；任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)或有管理權(quán)的黨

委組織部門(mén)審核；任免機(jī)關(guān)或有管理權(quán)的黨委審批；任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范

圍內(nèi)公布。

52.國(guó)家公務(wù)員聘任的程序：在一定范圍內(nèi)公布擬聘任職位及任職資格添加；對(duì)資格審查合格者通過(guò)筆試面試答辯等方式進(jìn)行考試考核；用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報(bào)任免機(jī)關(guān)審批；任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；用人單位與被聘任人員簽訂聘約，發(fā)給聘書(shū)。

53.國(guó)家公務(wù)員兼職受到的限制：國(guó)家公務(wù)員只能在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)職務(wù)；國(guó)家公

務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)，包括實(shí)職和名譽(yù)職務(wù)。

54.國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和國(guó)家公務(wù)員職位的要求，通過(guò)各種形式，有組織的為提高國(guó)家公務(wù)員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)所進(jìn)行的培育、訓(xùn)練活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是采用培訓(xùn)手段對(duì)政府機(jī)關(guān)人才資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

55.建立國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義：國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是建設(shè)“高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化“國(guó)家公務(wù)

員隊(duì)伍的迫切需要；國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是開(kāi)發(fā)政府系統(tǒng)人才資源的基本手段；國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉政、勤政建設(shè)的必要措施；國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是推進(jìn)公共行政現(xiàn)代化的必要途徑。

56.國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的原則：理論聯(lián)系實(shí)際的原則；學(xué)用一致的原則；按需施教的原則；講

求實(shí)效的原則。

57.國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)不少于10天 任職培訓(xùn)不少于30天。

58.國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容：政治理論和思想教育；業(yè)務(wù)知識(shí)與能力的培訓(xùn)（公共必修課、專(zhuān)業(yè)必修課、選修課）；國(guó)家公務(wù)員創(chuàng)新能力的培訓(xùn)。

59.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)有：國(guó)家行政學(xué)院；地方行政學(xué)院；其他培訓(xùn)機(jī)關(guān)。

60.國(guó)家公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)，是整個(gè)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的重要組成部分，明的是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外現(xiàn)

代公共行政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)造就精通公共行政科學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政體制改革服務(wù)。堅(jiān)持的原則：按需派遣；擇優(yōu)選派；學(xué)用一致；講求實(shí)效。

61.國(guó)家公務(wù)員交流制度，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者國(guó)家公務(wù)員個(gè)人的意愿，通

過(guò)法定形式，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部變換國(guó)家公務(wù)員的工作職位，或者把國(guó)家公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職，或者將國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的管理制度。

62.國(guó)家公務(wù)員交流制度的意義：有利于發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)和潛能；有利于推進(jìn)廉政建設(shè)的發(fā)展；

有利于增強(qiáng)個(gè)人的素質(zhì)和能力。交流的比例不能突破30%

63.國(guó)家公務(wù)員交流的四種法定形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉。

64.國(guó)家公務(wù)員回避制度，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了保證國(guó)家公務(wù)員依法執(zhí)行公務(wù)，按照法定

條件和程序，對(duì)國(guó)家公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和認(rèn)知地區(qū)等方面做出的限制性規(guī)定，以減少親屬關(guān)系等人為因素對(duì)執(zhí)行公務(wù)的干擾，利于保證國(guó)家公務(wù)員客觀公正的執(zhí)行公務(wù)的法律制度。

65.五種法定回避的親屬關(guān)系：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親

關(guān)系、擬制親關(guān)系。

66.三種國(guó)家公務(wù)員回避的類(lèi)型：任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。

67.國(guó)家公務(wù)員工資，是國(guó)家根據(jù)按勞分配原則，以貨幣形式分配給國(guó)家公務(wù)員消費(fèi)的一種

形式，是國(guó)家公務(wù)員以自己勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。

68.國(guó)家公務(wù)員保險(xiǎn)，是指國(guó)家對(duì)因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時(shí)或永久喪

失公正能力的國(guó)家公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種法律保障形式。

69.國(guó)家公務(wù)員福利，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為提高國(guó)家公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，維持國(guó)家

公務(wù)員的基本生活，滿足國(guó)家公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資和保險(xiǎn)待遇之外對(duì)國(guó)家公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)上幫助和生活上照顧，用以彌補(bǔ)部分額外支出，維護(hù)身心健康等而采取的一些措施。

70.建立國(guó)家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度的意義：有利于促使國(guó)家公務(wù)員的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利公開(kāi)

化，穩(wěn)定國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍；有利于促進(jìn)“按勞分配”憲法原則在國(guó)家公務(wù)員制度中的貫徹落實(shí)；有利于進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度和推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

71.完善國(guó)家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度的五個(gè)著力點(diǎn)：貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的國(guó)家公務(wù)員工資制度；建立正常的定期增資制度；實(shí)行與企業(yè)、事業(yè)單位不同的工資制度；提高工資標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行依法管理。

72.國(guó)家公務(wù)員的保險(xiǎn)制度：生育保險(xiǎn)制度；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即離休、退休制度；疾病保險(xiǎn)

制度；傷殘保險(xiǎn)制度；死亡保險(xiǎn)制度。

73.我國(guó)公務(wù)員現(xiàn)行福利制度的內(nèi)容：福利費(fèi)制度；冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度；交通費(fèi)補(bǔ)貼制

度；死亡待遇制度；生育待遇制度；疾病待遇制度；探親待遇制度；年休待遇制度。

74.國(guó)家公務(wù)員辭職辭退制度，是指國(guó)家公務(wù)員依照法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)終止其與國(guó)家行政

機(jī)關(guān)的任用關(guān)系的管理制度。

75.辭退，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定，解除其同國(guó)家公務(wù)員的任用關(guān)系。

76.建立國(guó)家公務(wù)員辭職辭退制度的意義：是行政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容；是貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，建設(shè)高素質(zhì)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要措施。

77.國(guó)家公務(wù)員申請(qǐng)辭職的限制性條件：涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國(guó)家

公務(wù)員不得辭職；重要公務(wù)尚未處理完畢，而且需由本人繼續(xù)處理的不得辭職；正在接受審查的國(guó)家公務(wù)員，不得辭職；未滿國(guó)家行政機(jī)關(guān)規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得辭職。

78.符合辭退的條件：連續(xù)兩年考核被確定為不稱(chēng)職；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因單位調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；礦工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者在一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的；不履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開(kāi)除處分的。

79.以下情況不得辭退：因公致殘并被確認(rèn)喪失工作能力的；患嚴(yán)重疾病或負(fù)傷正在進(jìn)行治

療的；女性國(guó)家公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期及哺乳期的。

80.國(guó)家公務(wù)員辭職的程序：國(guó)家公務(wù)員本人向所在單位提出辭職申請(qǐng)；所在單位提出意見(jiàn)，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)；任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)審核；任免機(jī)關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書(shū)面形式通知呈報(bào)單位及申請(qǐng)辭職的國(guó)家公務(wù)員；任免機(jī)關(guān)應(yīng)在接到國(guó)家公務(wù)員提出辭職申請(qǐng)之日起的三個(gè)月內(nèi)予以審批；國(guó)家公務(wù)員在辭職審批期間，不得擅自離職

81.退休，是指國(guó)家公務(wù)員達(dá)到一定的年齡，或者具備了一定的服務(wù)期限，或者完全喪失工

作能力時(shí)，按照法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過(guò)法定程序，退出工作崗位，由國(guó)家給予基本生活保障，并妥善安置照顧的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。

82.離休，指建國(guó)前參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)、脫產(chǎn)享受供給制待遇的和從事地下革

命工作的公職人員，達(dá)到離職休養(yǎng)年齡的，實(shí)行離職休養(yǎng)制度。

83.建立國(guó)家退離休制度的意義：有利于廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，使國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍保持生機(jī)

和活力；有利于保障國(guó)家公務(wù)員的退休生活，保持社會(huì)穩(wěn)定。

84.退離休待遇是國(guó)家公務(wù)員退休制度中的核心問(wèn)題，包含了政治待遇、生活待遇（離休費(fèi)、社會(huì)補(bǔ)貼、福利補(bǔ)貼）、福利待遇。

85.申訴制度，是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)并要求復(fù)核和重新處理的行為。

86.控告制度，是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，向上

級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控。

87.建立國(guó)家公務(wù)員申訴控告制度的意義：有利于貫徹憲法精神，維護(hù)憲法的最高權(quán)威性；

有利于維護(hù)國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于維護(hù)規(guī)劃行

政機(jī)關(guān)依法行政，監(jiān)督制約不當(dāng)行政行為。

88.國(guó)家公務(wù)員申訴控告制度的原則：實(shí)事求是；依法原則；平等原則；國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)舉

證責(zé)任原則；一切違法或不當(dāng)行為予以糾正原則；回避原則；不因國(guó)家公務(wù)員提出申訴、控告而加重處理原則；申訴控告期間不停止執(zhí)行的原則；不適用調(diào)解原則；實(shí)效原則；一級(jí)申訴原則。

89.國(guó)家公務(wù)員申訴范圍：行政處分；辭退；降職；考核定為不稱(chēng)職；法律法規(guī)規(guī)定可

以提出申訴的其他人事處理決定。申請(qǐng)復(fù)核應(yīng)接到人事處理決定之日起30日內(nèi)提出；申訴應(yīng)在接到復(fù)核決定15日內(nèi)或接到人事處理決定之日起30日內(nèi)提出。

90.國(guó)家公務(wù)員在復(fù)核、申訴中的權(quán)利：申請(qǐng)回避的權(quán)利；選擇復(fù)核、申訴的權(quán)利；撤訴的權(quán)利；近親屬代為提出申訴的權(quán)利；接受復(fù)核、申訴處理決定書(shū)的權(quán)利。

91.國(guó)家公務(wù)員“高素質(zhì)”的含義：思想和政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與品德上的高境界；理論素養(yǎng)與

知識(shí)運(yùn)用上的高水平；廉政建設(shè)上的高風(fēng)尚、勤政建設(shè)上的高效率；業(yè)務(wù)上的精通；身心上的健康。

92.建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的意義：對(duì)實(shí)現(xiàn)行政體制改革目標(biāo)的作用；為改變

隊(duì)伍不適應(yīng)的現(xiàn)狀；為適應(yīng)新舊轉(zhuǎn)變的需要

93.建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍堅(jiān)持的兩個(gè)前提：堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想 鄧小平理

論；堅(jiān)持不斷提高自身的覺(jué)悟 嚴(yán)于解剖自身的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤。

94.建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍堅(jiān)持的途徑：塑造好人們滿意的公務(wù)員形象；加強(qiáng)

學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉；加強(qiáng)以“三講：為主要內(nèi)容的教育（講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣）；強(qiáng)化“自重、自省、自警、自勵(lì)”的磨練；著力于縱深度的自我開(kāi)發(fā)。

95.如何加大人事制度改革的力度：在擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)

導(dǎo)干部的監(jiān)督約束上，完善其運(yùn)作機(jī)制；在正確地識(shí)人、育人、選人、用人上，建立健全有效的機(jī)制；在用人環(huán)境上，逐步建立于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)的“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和依法用人的機(jī)制；在堅(jiān)持黨管干部的原則上，加大管理方式與方法的改進(jìn)力度，健全依法管理機(jī)制。

96.如何推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員制度的完善：國(guó)家公務(wù)員的適用范圍應(yīng)重新劃分，應(yīng)擴(kuò)大到所有公

職人員；在國(guó)家公務(wù)員適用范圍擴(kuò)大的基礎(chǔ)上加強(qiáng)統(tǒng)一管理又強(qiáng)化分類(lèi)管理；引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，加大公務(wù)員法治建設(shè)的力度；遵循培教學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)效果的優(yōu)化。

第五篇：國(guó)家公務(wù)員形象之我見(jiàn)

期間,竭盡全力地?fù)碜o(hù)他,支持他。而

這幾年的實(shí)踐,也恰恰證明了這一點(diǎn)。

政府官員媒介形象作用之三———

顯著的示范效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)者以身作則,率

先垂范,通過(guò)媒介形象的生動(dòng)傳播,可

以對(duì)屬下和公眾的行動(dòng)起著指導(dǎo)作用

和示范效用,調(diào)整和規(guī)范社會(huì)成員的關(guān)

系和行動(dòng)。政府官員媒介形象要是真

誠(chéng)可信,表里如一的,其潛移默化的示

范效應(yīng)就是難以估量的。它如春風(fēng)化

雨,“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,有時(shí)恰恰是政府官

員在媒介形象上未加渲染的某些細(xì)節(jié),很可能被千千萬(wàn)萬(wàn)觀眾看在眼里、記在心頭,成為他們自覺(jué)行動(dòng)的榜樣力量。

還是說(shuō)大連,這幾年,大連市民在大眾

傳播媒介里看到的、聽(tīng)到的、讀到的是

他們的薄市長(zhǎng)不喝酒、不抽煙、不唱歌、不跳舞,最大的愛(ài)好是“工作”,是“美化 大連”;他常常工作到深夜,每天晚上召

集局長(zhǎng)們開(kāi)會(huì)到很晚;他經(jīng)常身著茄克

衫出現(xiàn)在大連市正在建設(shè)的項(xiàng)目工地

上;他曾率領(lǐng)大連的招商團(tuán)奔赴各地招

商,每到一地都掀起“大連旋風(fēng)”。有這

樣的市長(zhǎng)當(dāng)大家的“工頭”,大連的各級(jí) 干部都成了“拼命三郎”,大連的市民也 被外地人驚訝地說(shuō)成是“最聽(tīng)政府的話、最能與政府配合”的市民。這不能

不歸結(jié)于媒介形象的力量了。

當(dāng)然,政府官員媒介形象所產(chǎn)生的作用還不止這些。隨著我國(guó)干部制度

改革力度的加大,媒介將成為對(duì)各級(jí)政

府官員進(jìn)行監(jiān)督的有力武器。媒介會(huì)

起好作用,媒介也會(huì)起“壞”作用。因

此,政府官員媒介形象的好與壞,都將

對(duì)政府的工作產(chǎn)生巨大的影響,都會(huì)受

到人民群眾的密切關(guān)注,我們必須去研

究它,重視它,這是一件于民、于國(guó)、于

政府官員本人都有利的大事。◇

[責(zé)任編輯:陳 勇][收稿日期]2001-06-07

[作者簡(jiǎn)介]呂 剛(1962-),男,遼陽(yáng)行政學(xué)院副教授。公共行政

國(guó)家公務(wù)員形象之我見(jiàn)

呂 剛

(遼陽(yáng)行政學(xué)院,遼寧遼陽(yáng)111000)

[摘 要]國(guó)家公務(wù)員形象反映了一個(gè)國(guó)家的整體形象,本文通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)家

公務(wù)員的認(rèn)識(shí)及其形象的探討,提出了如何塑造良好的國(guó)家公務(wù)員形象的見(jiàn)解。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家公務(wù)員;形象;塑造

[中圖分類(lèi)號(hào)] D630[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008—4053(2001)04—0017—02

國(guó)家公務(wù)員形象的問(wèn)題已越來(lái)越

受到黨和人民群眾的普遍關(guān)注。江澤

民總書(shū)記在全面組織工作會(huì)議上談到

干部問(wèn)題時(shí)曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出:現(xiàn)在我們已經(jīng)確定了一整套正確的路線、方針

和政策,要保證黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)

干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),具有至關(guān)重

要的意義。領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)

伍中的核心組成部分,他們是依法行政的主體。這些主體行使國(guó)家的公共權(quán)

力,具有最高的行政權(quán)威。然而,正如

大家所知道的一樣,如果行政權(quán)威只靠

其行政的法定地位和權(quán)力來(lái)維持,不注

意把自己的心思和精力集中到依法行

政、為人民服務(wù)的意識(shí)上來(lái),那么在當(dāng)

今的民主國(guó)家中國(guó)家公務(wù)員就不可能

在群眾中樹(shù)立良好的形象。

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論告訴我們,管理者、領(lǐng)導(dǎo)人特別是國(guó)家公務(wù)員的良好形象

主要有兩大要素構(gòu)成:一是“權(quán)力性因

素”,另一個(gè)是“非權(quán)力性因素”,其中能

夠長(zhǎng)期地起決定性作用的還是非權(quán)力

性因素。而在非權(quán)力性因素中,以國(guó)家

公務(wù)員的自身素質(zhì)和形象魅力為核心,它是影響國(guó)家公務(wù)員非權(quán)力性因素的關(guān)鍵。

一、塑造國(guó)家公務(wù)員良好形象的時(shí)

代意義

國(guó)家公務(wù)員以什么樣的形象來(lái)?yè)?dān)

當(dāng)起跨世紀(jì)的歷史重任,塑造好哪些形

象,的確有著深遠(yuǎn)的意義。

首先,塑造國(guó)家公務(wù)員良好形象是

維護(hù)黨和政府良好形象的基礎(chǔ)。我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)形象的主體,是國(guó)家和政府良好形象的體現(xiàn),每一名國(guó)家公務(wù)員形象的好壞,都直接

地影響黨和國(guó)家政府整體形象在公眾

心目中的樹(shù)立。因此,加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員

自身形象的塑造已是當(dāng)務(wù)之急。

其次,塑造國(guó)家公務(wù)員良好形象是

建設(shè)高素質(zhì)行政管理人員的迫切需要。

改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展,也相應(yīng)地滋生出了許多腐

敗現(xiàn)象,導(dǎo)致了一些國(guó)家公務(wù)員的作風(fēng)

不正,行為不檢,甚至腐化墮落,喪失人

2001年第4期遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)No.4,2001(第3卷第4期)Journal of Liaoning Administration College(Vol.3.No.4)格,在公眾中造成了極壞的影響,破壞

了黨和政府一貫良好的形象。因此,就

必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員自身素質(zhì)的修

養(yǎng)和建設(shè)。

再次,塑造國(guó)家公務(wù)員良好形象是

對(duì)社會(huì)與發(fā)展的正確導(dǎo)向。任何一個(gè)

國(guó)家的公職人員,即國(guó)家公務(wù)員,都是

該國(guó)家較高素質(zhì)的人群組合體,所以國(guó)

家公務(wù)員的良好形象,就是一個(gè)社會(huì)形

象的標(biāo)尺或是社會(huì)良好形象的旗幟,是

社會(huì)公眾的榜樣,起到了對(duì)社會(huì)公眾正

確的導(dǎo)向作用,這一作用是任何其他社

會(huì)組織所無(wú)法替代的。所以,必須樹(shù)立

起國(guó)家公務(wù)員的良好形象,為社會(huì)確立

一個(gè)學(xué)習(xí)的榜樣。

二、塑造我國(guó)國(guó)家公務(wù)員良好形象的內(nèi)容

塑造我國(guó)國(guó)家公務(wù)員良好形象的內(nèi)容,我認(rèn)為主要有以下幾個(gè):

1.國(guó)家公務(wù)員代表政府的形象。

代表國(guó)家政府的形象是國(guó)家公務(wù)員最

基本的形象,它是指國(guó)家公務(wù)員在對(duì)社

會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中應(yīng)始終代表國(guó)

家利益,體現(xiàn)國(guó)家政府意志的行為。從

這個(gè)意義上說(shuō),每一個(gè)國(guó)家公務(wù)員都必

須時(shí)刻牢記自己的使命和職責(zé),有義務(wù)

為政府良好形象的塑造而嚴(yán)格要求自

己、約束自己、提高自己、完善自己,努

力成為代表國(guó)家政府良好形象的公務(wù)

員。

2.國(guó)家公務(wù)員的公仆形象。因?yàn)?國(guó)家公務(wù)員的宗旨是全心全意地為人

民服務(wù)。公仆形象的實(shí)質(zhì)含義就是塑

造國(guó)家公務(wù)員為民為公共事務(wù)服務(wù)的形象,它與封建等級(jí)的官僚制度及專(zhuān)制

獨(dú)裁制度截然相反,它要求國(guó)家公務(wù)員 是為民服務(wù)、清正廉潔的模范,而不是 騎在人民頭上作威作福的官僚。因此, 塑造國(guó)家公務(wù)員的公仆形象,就可以保 障國(guó)家公務(wù)員能夠真正做到而且永遠(yuǎn) 做到為民服務(wù)。

3.國(guó)家公務(wù)員的執(zhí)法形象。國(guó)家

公務(wù)員的執(zhí)法形象對(duì)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員 而言是最重要的形象。它是指國(guó)家公 務(wù)員依法執(zhí)政、執(zhí)法如山,確保國(guó)家法 律、法規(guī)正確地得以貫徹實(shí)施的行為。良好的國(guó)家公務(wù)員的執(zhí)法形象是國(guó)家 公務(wù)員法律地位的必然要求,執(zhí)法形象 是最能反映公務(wù)員隊(duì)伍履行管理公共 事務(wù)職能的公正形象,也是全社會(huì)公眾 最為關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。因此,只有 國(guó)家公務(wù)員具備了良好的執(zhí)法形象,才 能換回一個(gè)純正上進(jìn)、廉潔文明的社會(huì) 風(fēng)尚,才能真正使我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治。

三、塑造良好的國(guó)家公務(wù)員形象 眾所周知,塑造良好的國(guó)家公務(wù)員 形象絕不僅僅靠國(guó)家公務(wù)員的不斷修 養(yǎng)自身就可完成,它更主要的是靠完善 國(guó)家的法律制度、管理制度、監(jiān)督檢察 制度等,不斷進(jìn)行綜合治理才能實(shí)現(xiàn)。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)主要方面:

1.進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員管理法

規(guī)。要把國(guó)家公務(wù)員暫行條例不斷加 強(qiáng)完善,使它盡早以國(guó)家公務(wù)員法的形 式表示出來(lái),這樣就可以對(duì)國(guó)家公務(wù)員 的管理加大力度,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員 管理的法律效力,以保證公務(wù)員隊(duì)伍的 純正性。

2.凈化國(guó)家公務(wù)員組織。要把嚴(yán)

公務(wù)員組織的入口,確保最優(yōu)秀的人員 成為國(guó)家公務(wù)員。首先就現(xiàn)有的國(guó)家 公務(wù)員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核,量化德能勤績(jī) 的考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不稱(chēng)職的公務(wù)人員要堅(jiān) 決給予辭退。其次對(duì)愿意從事行政管 理工作的人員要從資歷、能力、品德等 方面嚴(yán)格加以考核,按公開(kāi)、平等、競(jìng) 爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則錄用。

3.不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)的工作,不斷提高國(guó)家公務(wù)員對(duì)新

科學(xué)、新知識(shí)的掌握能力。通過(guò)學(xué)習(xí)使 國(guó)家公務(wù)員能夠更深刻地理解黨的方 針政策和國(guó)家的法律法規(guī),從而保證在 行政執(zhí)法中的良好形象,決不能將培訓(xùn) 工作流于形式。

4.努力提高國(guó)家公務(wù)員的依法辦

事能力。嚴(yán)格要求公務(wù)員在執(zhí)法過(guò)程 中依法行政,把握好執(zhí)法尺度。一定要 行使好自己手中的行政權(quán)力,規(guī)范好自 己的行為;對(duì)自己應(yīng)作出的行為要作到 位,要求他人作出的行為要規(guī)范,抑止 某種行為發(fā)生要準(zhǔn)確,只有這樣才能確 保提高行政依法辦事的效率。

5.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員良好形象塑

造的宣傳力度,不斷培養(yǎng)國(guó)家公務(wù)員心 目中的形象意識(shí)。必須讓每一名國(guó)家 公務(wù)員都時(shí)刻牢記自己的行為始終代 表著政府形象,從而增加國(guó)家公務(wù)員的 責(zé)任感,使國(guó)家公務(wù)員良好的形象樹(shù) 立、鞏固和不斷地持續(xù)下去。

6.嚴(yán)格監(jiān)督、查處國(guó)家公務(wù)員的違 法行為,保證其行政權(quán)力行使過(guò)程中的 適當(dāng)、公正、合理。一定要發(fā)揮我國(guó)的 監(jiān)督體制的優(yōu)勢(shì),加大監(jiān)督力度,從重 從嚴(yán)處理那些懂法、執(zhí)法但卻違法、犯 法的國(guó)家公務(wù)員。

7.加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與

合作,使國(guó)家公務(wù)員整合為一個(gè)完整統(tǒng) 一的整體。因?yàn)楸３终w上的良好形 象,是塑造國(guó)家公務(wù)員形象的最高目標(biāo) 和最終結(jié)果,因此,必須要強(qiáng)化公務(wù)員 內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與合作,決不容許行政部門(mén) 之間、上下級(jí)之間以及國(guó)家公務(wù)員之間 出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,加強(qiáng)行政溝通,努力 做到行政協(xié)調(diào),全體一致地去提高國(guó)家 公務(wù)員的形象,最終實(shí)現(xiàn)行政管理的宗 旨。◇

[責(zé)任編輯:田 野]

2001年7月

第3卷第4期呂 剛:國(guó)家公務(wù)員形象之我見(jiàn)Jul.2001Vol.3.No.4