第一篇：安徽省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)

安徽省農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為全面推進(jìn)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機制改革，明確我省農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省農(nóng)村公路實際情況，特制定本考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。

一、考核驗收依據(jù)

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（皖政辦［2007］76號）

二、考核驗收對象

經(jīng)省公路局確認(rèn)的管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、考核驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考核驗收實行百分制，內(nèi)容包括：管養(yǎng)機構(gòu)（10分），管養(yǎng)職責(zé)（10分），管養(yǎng)資金籌集（20分），路政管理（10分），養(yǎng)護(hù)管理要求（50分）。綜合得分在85分以上（含85分）且管養(yǎng)資金專用帳戶管理符合要求的為達(dá)標(biāo)，不符合以上條件的為不達(dá)標(biāo)。

四、考核驗收程序

1、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全面改革，各方面符合本考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，準(zhǔn)備好資料，向市級農(nóng)村公路管理機構(gòu)提出驗收申請。

2、市級農(nóng)村公路管理機構(gòu)初驗。市級農(nóng)村公路管理機構(gòu)接到各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請后，組織力量開展考核驗收，將初驗合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以書面形式向省公路局申請復(fù)驗，并同時向省公路局提供《農(nóng)

1村公路管養(yǎng)考核路線匯總表》和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路示意圖。

3、省公路局復(fù)驗。省公路局在接到市級農(nóng)村公路管理機構(gòu)的復(fù)驗申請后，組織考核驗收小組進(jìn)行檢查驗收，最終確定驗收結(jié)果。

五、考核驗收辦法

考核采取查閱資料、隨機抽查、現(xiàn)場考核等手段進(jìn)行考核評分；線路檢查不少于鄉(xiāng)村公路總里程或總線路數(shù)目的30%，其中考核驗收小組在《農(nóng)村公路管養(yǎng)考核線路匯總表》中隨機抽查的鄉(xiāng)道和村道每條線路不少于3公里，小于3公里的按整條線路檢查。

一、管養(yǎng)機構(gòu)（10分）

（1）管養(yǎng)機構(gòu)建立（4分）

對未建立管養(yǎng)機構(gòu)的扣4分。

（2）管養(yǎng)機構(gòu)工作條件（2分）

無固定辦公場所；辦公設(shè)備不能滿足工作需要；無通訊設(shè)備；無巡查用交通工具等有一項扣0.5分，扣完為止。

（3）主要管理人員（4分）

主要管理人員配備2-4人，人員未到位或未上崗的扣2分；崗位設(shè)置合理，機構(gòu)精干，無冗余人員，每增減1人扣0.5分，扣完為止。

二、管養(yǎng)職責(zé)（10分）

各項制度和職責(zé)應(yīng)建立健全，對無管養(yǎng)機構(gòu)和各崗位人員職責(zé)，無管養(yǎng)巡查、小修保養(yǎng)、橋梁養(yǎng)護(hù)、財務(wù)管理、安全工作、一線養(yǎng)護(hù)工出勤考核、分級考核等主要工作制度的有一項扣1分，扣完為止；對各項職責(zé)、制度、管理網(wǎng)絡(luò)等未上墻的，缺一項扣0.5分，扣完為止。

三、管養(yǎng)資金（20分）

對未設(shè)立專用帳戶的扣5分，且不予通過驗收考核；管養(yǎng)資金要按照標(biāo)準(zhǔn)到位，不到位的扣5分；管養(yǎng)資金必須納入專用帳戶，否則扣5分；對資金有未用于農(nóng)村公路管養(yǎng)的扣5分。

四、路政管理（10分）

（1）路產(chǎn)路權(quán)管理（2分）

路肩、邊坡有種植物，累計每100米扣0.5分，扣完為止。

（2）環(huán)境整治管理（5分）

公路無堆積物，障礙物，路面有一處扣0.2分，路肩及邊坡有一處扣0.1分，扣完為止。杜絕“打谷曬場”，發(fā)生一起扣0.5分，最多扣3分。

（3）非交通標(biāo)志管理（1分）

路肩及用地范圍內(nèi)有一處違法設(shè)置的固定式非交通標(biāo)志扣0.5分，扣完為止。

（4）建筑控制區(qū)管理（2分）

對在用地范圍內(nèi)新增一處違法建筑扣0.5分，扣完為止。對在縣道不少于10米，鄉(xiāng)村道不少于5米的建筑控制區(qū)內(nèi)新增一處違法建筑扣0.5分，扣完為止。

五、養(yǎng)護(hù)管理（50分）

（1）路面橋涵部分（15分）

路面狀況應(yīng)保持良好狀態(tài)，主要病害（瀝青路面：坑槽、翻漿、沉陷、擁包、松散、龜裂；水泥路面：沉陷、拱起、嚴(yán)重破碎板、坑洞、板角斷裂）有一處扣0.1分，病害連片每50m扣0.5分，最多扣5分；路面不清潔，有雜物、泥土的每100平方扣0.1分，有積水的有一處扣0.1分，最多扣8分；橋涵構(gòu)造物保持狀況良好，構(gòu)造物部件破損每一處扣0.1分，最多扣2分。

（2）路基部分（10分）

路肩寬度達(dá)標(biāo)（鄉(xiāng)道75cm，村道50cm，縣道100cm以上），路肩高度基本與路面頂面持平，鄉(xiāng)道路肩寬度小于75cm，村道路肩寬度小于50cm時，每100米扣0.1分，最多扣5分；路肩平整密實，無雜物、垃圾以及15cm以上高草，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的每100米扣0.1分，最多扣3分；邊溝有淤塞，邊坡不整齊的每100米扣0.1分，最多扣2分。

（3）綠化部分（5分）

綠化應(yīng)美觀協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)道和村道每側(cè)栽種一行喬木或一行常綠灌木，對宜林路段未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的每100米扣0.5分，最多扣5分。

（4）沿線設(shè)施（10分）

交通標(biāo)志、路名牌、指示牌、責(zé)任人牌、管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)公示牌或宣傳牌（有市、縣兩級監(jiān)督電話）齊全醒目，埋設(shè)位置合理，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的有一塊扣0.2分，最多扣5分；重要路段警示樁等安保設(shè)施齊全，未設(shè)置的有一處扣0.2分，最多扣5分。

（5）基層管護(hù)人員（4分）

基層管護(hù)人員人數(shù)配備須合理（按鄉(xiāng)道3-4km，村道4-5km

1名人員配備，可結(jié)合路面寬度、管理難度等適當(dāng)調(diào)節(jié)），每少1人扣0.5分，扣完為止；日常勞動工具（掃把、割草機、鐵鍬等）、安全警示及安全防護(hù)用品不到位或數(shù)量不足，養(yǎng)護(hù)人員上路未穿黃馬甲的，缺一項扣0.5分，扣完為止。

（6）內(nèi)業(yè)資料管理（4分）

①公路基本資料分路線存檔；②按規(guī)定自評公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，原始記錄表③巡查記錄（含路政、養(yǎng)護(hù)）以及缺陷整改通知書；④橋梁經(jīng)常檢查記錄；以上資料有一項不齊全扣1分，扣完為止。

（7）特情處置（2分）

未建立特情應(yīng)急處置制度和編制相應(yīng)公路特情處置預(yù)案的有一項扣1分。

附件：

1、《安徽省農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)表》（試行）

2、《農(nóng)村公路管養(yǎng)考核路線匯總表》

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革匯報

年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革、養(yǎng)護(hù)、建設(shè)項目路政管理、養(yǎng)護(hù)資金管理工作匯報

縣交通局

各位領(lǐng)導(dǎo)：

年，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革、地方道路建養(yǎng)工作在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，各有關(guān)部門的通力協(xié)作下交通事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在認(rèn)真貫徹“公路法”和公路養(yǎng)護(hù)“三十二”字方針，加大道路硬化，公路水毀整修保通，強化路政管理，公路建設(shè)等方面取得了一定的成效，下面我就我縣各項工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革情況：

2008年，根據(jù)青海省公路局關(guān)于《進(jìn)一步深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的通知》，結(jié)合我縣實際情況，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以縣為主，分類養(yǎng)護(hù)，依法管理”的目標(biāo)和“精干高效，事企分開，管養(yǎng)分離”的原則，我縣按照“分離改制、精簡、招標(biāo)”四堅持的原則，基本完成了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機制轉(zhuǎn)換工作。

分離即事企分離，管養(yǎng)分離，原公路養(yǎng)護(hù)隊，路政管理的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，將原縣路橋開發(fā)公司與縣交通局主管部門關(guān)系徹底剝離，實行企業(yè)化管理，原公路養(yǎng)護(hù)隊、路政管理機構(gòu)不在從事公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織，管理，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、檢查、考核、擬定養(yǎng)護(hù)計劃，工程招投標(biāo)，路政管理和超限超載治理工作。

改制即在原有公路養(yǎng)護(hù)隊，路政管理所機構(gòu)不變，在原有人員技術(shù)、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上，新組建一個專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司，公司經(jīng)理實行聘用制，公司與聘用的養(yǎng)護(hù)職工簽訂勞動合同，按企業(yè)用工制度實行管理，分別在日月鄉(xiāng)和塔灣鄉(xiāng)成立了南向和西向兩個養(yǎng)護(hù)工區(qū)，養(yǎng)護(hù)人員以季節(jié)用工方式進(jìn)行從而形成了自上而下各司其職，各盡其能的企業(yè)化管理網(wǎng)絡(luò)。

精簡即減少管理人員，我縣原則上公路養(yǎng)護(hù)隊，路政管理所有16名職工，有8名職工充實到養(yǎng)護(hù)第一線，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

資金問題：

(一)資金構(gòu)成：由省撥養(yǎng)護(hù)費，縣財政轉(zhuǎn)移支付資金，自征養(yǎng)路費，三塊資金實行捆綁式使用。

(二)資金管理：年初由交通局統(tǒng)一作出養(yǎng)護(hù)計劃，養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行區(qū)域養(yǎng)護(hù)，并每月報送養(yǎng)護(hù)工程量報表及工程價款，由交通局組織進(jìn)行檢查驗收，報送縣財政核算報批下?lián)莛B(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

二、地方公路管養(yǎng)情況

全縣管養(yǎng)總里程422.35公里，其中縣道128.42公里，鄉(xiāng)村道125.55公里。村道168.39公里。公里養(yǎng)護(hù)逐年走向正規(guī)化、規(guī)范化軌道，在公路養(yǎng)護(hù)上我們采取了專業(yè)養(yǎng)護(hù)與亦工亦農(nóng)管護(hù)相結(jié)合的辦法，縣鄉(xiāng)公路由我縣公路養(yǎng)護(hù)隊養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)村公路由各鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)，實行分段包干，資金包干，層層簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實到每個人身上，我局進(jìn)行定期和不定期檢查，使公路養(yǎng)護(hù)工作基本走向長效機制。充分發(fā)揮了政府、村委會作用確定專門的養(yǎng)護(hù)人員，認(rèn)真進(jìn)行了邊溝清挖，涵洞疏通等工作，克服了“重修輕養(yǎng)”的觀念，樹立了“三分建，七分養(yǎng)”的思想，按本地區(qū)地質(zhì)、氣候條件進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，總結(jié)出了12個月的養(yǎng)護(hù)規(guī)律，即：

一、二月抓料，三月份查路況，四、五月補坑槽，六、七月防水毀，八九月大整修，冬季打冰掃雪。做到了日常養(yǎng)護(hù)有重點，經(jīng)全體養(yǎng)護(hù)職工的不懈努力，增強了優(yōu)等路，提高了良等路，減少了次等路，消滅了差等路，經(jīng)自查量化考核，油路好路率為73.9%，綜合值為84.7，砂路好路率為56.65%，綜合值為67.4.經(jīng)過今年的自查考核，我縣養(yǎng)護(hù)管理工作中存在著許多困難和問題，主要是近兩年公路建設(shè)工程越來越多，從四級砂路逐年改造為四級油路的里程達(dá)92公里，占全縣養(yǎng)護(hù)里程147公里的62%，砂路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)37%，由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，迫使我縣多條油路只能采取油路砂養(yǎng)的辦法，加上超載車輛較多，近年來路況越來越差，養(yǎng)護(hù)難度越來越大，鑒于地方公路養(yǎng)護(hù)里程和工作量不斷增強的實際，懇求省、市上級部門在人力、物力和財力上給予更多關(guān)注和支持。

三、地方公路建設(shè)項目施工進(jìn)展情況 1、2008年我縣地方公路建設(shè)項目進(jìn)展情況

2008年我縣組織實施的公路建設(shè)項目主要是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，村村通橋梁建設(shè)，村道硬化工程建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)茶曲至馬場臺四級水泥路全長12.9公里，總投資558.6萬元，于2007年9月開工建設(shè)至2008年9月底全面完工，卡路至北山四級水泥路全長17.5公里，總投資977萬元，于2007年10月開工建設(shè)，預(yù)計到2009年7月底全面完工，大高陵至加牙麻四級水泥路全長12.1公里，總投資531.1萬元，于2007年10月開工建設(shè)，預(yù)計2009年底全面完工?？h城109線至315線北過境公路全長4.32公里，總投資1617.1萬元，與2008年7月開工建設(shè)，預(yù)計2009年7月底全面完工。四條公路總里程46.82公里，總投資3683.7萬元。新建橋梁8座，其中中橋2座，小橋6座，總投資255萬元，于2007年9月開工建設(shè)至2008年7月全面完工。村道硬化工程實施24個行政村，建設(shè)里程366.9公里，補助投資3965.8萬元。與2008年4月開工建設(shè)至2008年10月全面完工。

2、地方道路建設(shè)管理中采取的主要措施及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

我局實施嚴(yán)格的招標(biāo)制度，總結(jié)以往的經(jīng)驗，吸取過去的教訓(xùn)，不斷改進(jìn)，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過社會監(jiān)督，委派監(jiān)理，業(yè)主代表監(jiān)督等形式，一環(huán)扣一環(huán)，認(rèn)真督促施工單位文明施工，規(guī)范施工，做到科學(xué)、合理安排施工計劃，使工程施工安排井然有序，做到施工現(xiàn)場文明、形象良好。按照工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行了項目基本建設(shè)程序和監(jiān)理、監(jiān)督程序，進(jìn)一步強化了合同管理，杜絕了二次分包等違規(guī)分包項目現(xiàn)象的發(fā)生。建立和完善了工程建設(shè)質(zhì)量保證體系，及時成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全三級質(zhì)量管理體系，制定措施，明確責(zé)任，落實人員，不斷強化工程質(zhì)量管理，保證公路建設(shè)項目一次驗收合格，加強了施工安全保證體系，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，配合專職安全生產(chǎn)員和專項檢查等措施，進(jìn)一步落實各項安全生產(chǎn)措施、防患于未然，今年未發(fā)生一次安全責(zé)任事故。加強了項目建設(shè)資金、資料檔案管理工作，認(rèn)真做好了項目前期規(guī)劃，招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、交（竣）工資料及原始資料的整理歸檔工作，做到項目建設(shè)資料完備，有案備查。

村級道路硬化工程是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立和諧社會的重要舉措，我局把這項工程作為“機遇工程、信譽工程、民心工程”來抓，堅持高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，成立了以主管縣長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局為成員單位鄉(xiāng)村道路硬化工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常事務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把硬化道路建設(shè)作為政績考核和工作考核的主要內(nèi)容之一。為確保工程質(zhì)量，在每個村，每個施工路段安排2—3名威信高，責(zé)任性強的現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督員，加強檢查，竭盡全力抓好工程質(zhì)量，消除質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量均達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求。

加強公路工程建設(shè)廉政工作，構(gòu)建長效管理機制。加強廉政建設(shè)是交通事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，按照關(guān)口前移、預(yù)防在先、完善制度、強化監(jiān)督的原則，加強了廉政建設(shè)警示教育，通過會議，檢查等手段落實廉政措施，對道路建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計變更、物資采購、資金管理、招投標(biāo)等都按制度予以嚴(yán)格管理，并在具體的操作中加以落實，要求所有干部職工嚴(yán)格履行廉政合同和廉政制度，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段，謀取私利，不搞任何形式的攤派，不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，自覺抵制工作中的不正之風(fēng)，按照“三農(nóng)”政策，保證兌現(xiàn)了農(nóng)民工工資

四、路政管理工作

隨著公路建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，依照加強公路路政管理工作，切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)越來越重要。為此，我們一手抓建設(shè)，一手抓養(yǎng)護(hù)，更重要的是加強路政管理工作，督促路政管理人員，經(jīng)常上路巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保全縣鄉(xiāng)村公路的安全暢通，對事故易發(fā)地段設(shè)置了警示牌16塊，對公路漫水路段組織人員、機械集中進(jìn)行了搶修，共出動裝載機18臺次，人員200人次。按《公路法》和《青海省路政管理條例》，明確了路政管理的執(zhí)法主體和管理原則，解決了實際工作中職責(zé)不清、相互扯皮等問題，突出了法制與管理為一體、立法和執(zhí)法并重的方針，為路政管理工作提供了重要的法律保障。今年共處理違章行為1次，共清理堆放糞土120處。并與當(dāng)事人簽訂有關(guān)臨時建筑協(xié)議書，并多次協(xié)助公路總段路政科對國道兩側(cè)的違章占道經(jīng)營戶進(jìn)行了清理，從而有效地維護(hù)了公路建養(yǎng)成果，也向公路建管養(yǎng)一體化目標(biāo)邁出了新的步伐。在管理工作也存在著許多困難和問題，一是路政管理經(jīng)費緊缺，人員不足，人少路多，線長面廣，路產(chǎn)路權(quán)的全方位保護(hù)工作缺乏相應(yīng)的資金和人力的保障，一些大的違章構(gòu)筑物的強制拆除十分困難，一些典型的路政違法行為如打場曬糧、挖溝飲水、堆放雜物等現(xiàn)象仍然存在；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土地多頭管理違章建筑屢禁不止，有時路政管理人員的執(zhí)法行為受到很多條件的限制；三是公路沿線開礦較多，車輛超載特別嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅公路使用壽命和安全；四是農(nóng)民愛路護(hù)路意識較差，破壞，堆土放糞，挖溝飲水現(xiàn)象比較突出。路政管理工作涉及面廣，政策性強，要把群眾的自由交通行為，變?yōu)橛幸庾R的依法交通行為，這不僅需要交通系統(tǒng)的全體職工的努力，而且需要全社會和廣大人民群眾的共同參與和配合。逐年增強公路使用者的法制觀念，提高廣大群眾的愛路護(hù)路意識，爭取社會各界對路政管理工作的支持，是一項長期而艱巨的任務(wù)，我局將加強和提高路政管理的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保路政管理工作順利開展。

五、公路水毀工程的修復(fù)及保通

我縣地處東部農(nóng)業(yè)區(qū)西緣，多數(shù)縣鄉(xiāng)公路在山區(qū)峽谷，山高地陡，自然植被條件較差，易受自然災(zāi)害的侵襲，屬災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。今年我縣雨水頻繁，雨量大，多次造成我縣縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路不同程度的沖毀和山體滑坡。從冬季開始大雪造成冰雪加積，2008年8月18日下午突將暴雨，使我縣日月鄉(xiāng)小茶石浪村、大茶石浪村、巴燕鄉(xiāng)巴燕村、西嶺臺鄉(xiāng)村道路，橋梁被沖毀造成不同程度的山體滑坡和堵塞現(xiàn)象，我局及時組織人員、機械搶修，保證了救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，使公路暢通無阻。搶修期間共出動裝載機50臺次，翻斗自卸車1230臺次，民工1200人次，出勤3200多工日，修建擋土墻1509m3 /496米，搶修公路2.7公里，清除泥石流8203 m3，搶修小橋3座，修復(fù)資金達(dá)167.13萬元，保證了全縣公路的安全暢通。

六、地方公路資金管理使用到位情況

我局在項目工程的資金使用上，加強了項目資金的財務(wù)管理，建立了財務(wù)專帳，按規(guī)定在銀行開戶，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，不擅自改變、擴大、突破建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，依照國家審計法規(guī)和財經(jīng)制度，及時編報工程財務(wù)決算，并及時邀請審計部門對項目資金進(jìn)行專項審計。保證了項目資金的安全有效運行。

截止目前道路硬化資金到位1150萬元，占總投資的29%，鄉(xiāng)村公路和橋梁資金到位1500萬元，資金到位率32%。

七、地方公路建設(shè)中存在的主要問題

（1）地方公路建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)過低，部分路段缺乏必要的配套設(shè)施，一定程度上將影響今后道路的暢通。

（2）村級道路硬化工程建設(shè)補助資金偏少，由于今年水泥、砂石料、油料、人工工資漲幅非常大，再加上今年實施的村道硬化都是地處邊遠(yuǎn)，山區(qū)的貧困村，村自籌資金無法落實，工程實施難度很大。

（3）道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費缺口大，養(yǎng)護(hù)設(shè)備缺乏，簡陋。今年雖然省、市、縣增加了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，但由于原材料價格上漲，公路養(yǎng)護(hù)等級提高等原因，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費仍然缺口較大，養(yǎng)護(hù)設(shè)備缺乏。（4）我局專業(yè)技術(shù)管理人員少，只有兩名借調(diào)和聘用的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)全縣公路建設(shè)和村道硬化工程的技術(shù)、質(zhì)監(jiān)監(jiān)督等工作，現(xiàn)有人員滿足不了工程建設(shè)和管理的需要。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報

大同區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報

大同區(qū)交通局 2009年12月31日

2009年，在大同區(qū)委、區(qū)政府和市處養(yǎng)護(hù)科的關(guān)心支持下，我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。各項養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，各方面工作取得了階段性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況匯報如下：

一、明確責(zé)任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革 通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎(chǔ)。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通局，積極主動籌措管護(hù)資金，開拓思路，層層落實責(zé)任制，切實采 取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。通過兩年來的改革，于2009年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實施方案》（同政發(fā)[2009]26號）文。一是目標(biāo)明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構(gòu)、落實責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；四是明確了養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護(hù)考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

二、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運行機制。

1、明確目標(biāo)、設(shè)立機構(gòu)、各負(fù)其責(zé)：一是認(rèn)真按照《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。二是根據(jù)同編發(fā)[2009]2號文件精神成立大慶市大同區(qū)公路管理站，管理站隸屬區(qū)交通局的財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，撤消區(qū)交通局路政管理 所、地方養(yǎng)路費征稽站，合入?yún)^(qū)公路管理站。管理站下設(shè)辦公室、生產(chǎn)股、機務(wù)股、財務(wù)股和路政大隊，核定人員編制50人。區(qū)公路管理站管理費納入?yún)^(qū)本級財政預(yù)算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護(hù)工作需要，下設(shè)1個養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司實行企業(yè)化管理、市場化運作，與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確責(zé)任、自負(fù)盈虧。

2、加強管理養(yǎng)護(hù)體制機制建設(shè)。一是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施細(xì)則》同政發(fā)[2009]27號。細(xì)則明確了養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》同政辦發(fā)[2009]58號。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎懲。

3、對原地方養(yǎng)路費征稽人員進(jìn)行了安置。2009年1月1日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[2008]37號)、《財政部、國家發(fā)改委、交通運輸部、監(jiān)察部、審計署關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》(財綜[2008]84號)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2009]9號)精神，結(jié)合我區(qū)無二級公路收費人員的實際，我們在地方養(yǎng)路費停征后，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安置原則，于2009年12月8日完成地方養(yǎng)路費征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置工作，原地方養(yǎng)路費征 稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。

三、堅持養(yǎng)護(hù)改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù) 養(yǎng)護(hù)體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。

1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱；

2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步建立健全公路管理站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村管理站的運行機制，完善 規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善；三是加強縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊伍；四是加強路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，扎扎實實抓好明年農(nóng)村公路建設(shè)工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高，為促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)而努力。

第四篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)(精

選多篇)

大同區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報

大同區(qū)交通局

2014年12月31日

2014年，在大同區(qū)委、區(qū)政府和市處養(yǎng)護(hù)科的關(guān)心支持下，我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。各項養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，各方面工作取得了階段性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況匯報如下：

一、明確責(zé)任，深化農(nóng)村公路管理

養(yǎng)護(hù)體制改革 通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎(chǔ)。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通局，積極主動籌措管護(hù)資金，開拓思路，層層落實責(zé)任制，切實采 1

取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。通過兩年來的改革，于2014年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實施方

案》文。一是目標(biāo)明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構(gòu)、落實責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；四是明確了養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護(hù)考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

二、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運行機制。

1、明確目標(biāo)、設(shè)立機構(gòu)、各負(fù)其責(zé)：一是認(rèn)真按照《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實施方案》和市交

通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。二是根據(jù)同編發(fā)2號文件精神成立大慶市大同區(qū)公路管理站，管理站隸屬區(qū)交通局的財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，撤消區(qū)交通局路政管理

所、地方養(yǎng)路費征稽站，合入?yún)^(qū)公路管理站。管理站下設(shè)辦公室、生產(chǎn)股、機務(wù)股、財務(wù)股和路政大隊，核定人員編制50人。區(qū)公路管理站管理費納入?yún)^(qū)本級財政預(yù)算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護(hù)工作需要，下設(shè)1個養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司實行企業(yè)化管理、市場化運作，與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確責(zé)任、自負(fù)盈虧。

2、加強管理養(yǎng)護(hù)體制機制建設(shè)。一是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施細(xì)則》同政發(fā)27號。細(xì)則明確了養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》同政辦發(fā)

58號。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎懲。

3、對原地方養(yǎng)路費征稽人員進(jìn)行了安置。2014年1月1日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》、《財政部、國家發(fā)改委、交通運輸部、監(jiān)察部、審計署關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導(dǎo)意見的通知》精神，結(jié)合我區(qū)無二級公路收費人員的實際，我們在地方養(yǎng)路費停征后，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安置原則，于2014年12月8日完成地方養(yǎng)路費征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置工作，原地方養(yǎng)路費征

稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。

三、堅持養(yǎng)護(hù)改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù) 養(yǎng)護(hù)體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群

眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。

1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱；

2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；

3、各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步建立健全公路管理站和鄉(xiāng)農(nóng)村管理站的運行機制，完善

規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善；三是加強縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊伍；四是加強路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，扎扎實實抓好明年農(nóng)村公路建設(shè)工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高，為促進(jìn)

我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)而努力。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)

2008**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)

2008年，在**區(qū)區(qū)委、政府和上級交通主管部門的關(guān)心支持下，我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。2008年基本結(jié)束，各項養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，各方面工作取得了階段

性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況和全年養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)回報如下：

一、全區(qū)簡介

**區(qū)地處怒江山脈向南延伸部分，橫斷山脈縱谷區(qū)的南部，處于怒江和瀾滄江兩水系的分嶺上。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個居委會，居住著23個民族，轄區(qū)總面積2652平方公里，總?cè)丝谶_(dá)28萬。全區(qū)境內(nèi)共擁有公路1647.064公里。其中：國道2條137公里，省道1條42.9公里，縣道10條306.587公里，鄉(xiāng)道51條610.385公里，村社道路106條530.557公里，專用線3條19.635公里，地方公路管理段納入管理道路167條1447.529公里。目前，全區(qū)農(nóng)村公路等級低，通行能力差，晴通雨阻和抗災(zāi)能力弱的問題較為突出。全區(qū)農(nóng)村公路中，有路面里程686.321公里，占總里程的47.41%，無路面里程761.208公里，占總里程的52.59%，等外公路里程920.971公里，占總里程的63.62%，晴雨通車?yán)锍陶?7.41%，農(nóng)民群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題還較為突出。為提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，已成為全區(qū)各族人民共同的心聲。

二、明確責(zé)任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎(chǔ)。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)村不通公路的問題得到了較大緩解。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門，積極主動籌措管護(hù)資金，開拓思路，層層落實責(zé)任制，切實采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。通過兩年來的改革，于2008年7月15日批準(zhǔn)下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案》（臨政辦發(fā)[2008]99號）文。一是目標(biāo)明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構(gòu)、落實責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；四是明確了養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護(hù)考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

三、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運行機制。

1、明確目標(biāo)、設(shè)立機構(gòu)、各負(fù)其責(zé)：一是認(rèn)真按照《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。二是地方公路管理段為區(qū)交通局下設(shè)的參照副科級管理的事業(yè)單位，管理段下設(shè)辦公室、工程計劃室、路政大隊，核定人員編制21人，全部納入了財政供養(yǎng)；三是全區(qū)7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道辦事處，掛牌成立了農(nóng)村公路管理站，配備專、兼職管理人員20人，全部屬行政或事業(yè)編制，93個建制村配備兼職管理人員93人。

2、加強養(yǎng)護(hù)資金的籌措及管理使用：一是爭取省級縣道每公里每年補助7000元，鄉(xiāng)道每公里每年補助3500元，村道每公里每年補助1000元。其中：80%（縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元）用于養(yǎng)護(hù)大中修工程；20%（縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元）用于養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護(hù)。同時，積極爭取上級主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金補助200元，區(qū)財政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護(hù)資金補助200元。今年投資完成農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、日常管理養(yǎng)護(hù)96萬元，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程投資204萬元。

四、嚴(yán)格合同管理制度，確保各項工作順利完成根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》和上級主管部門的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路的實際，今年各項管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，除養(yǎng)護(hù)大中修工程正在施工外，其余各項工作基本完成。

（一）小修保

養(yǎng)、日常管護(hù)

1、地方公路管理段具體承擔(dān)縣道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的實施，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。承擔(dān)縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，指導(dǎo)好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。今年納入管理養(yǎng)護(hù)縣道306.587公里（其中在建工程57.681公里）。主要開展了以下工作：

（1）共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同和安全生產(chǎn)合同各25份（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費：按各合同段完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，實行按月計量支付給承包人，1~9月共發(fā)放縣道養(yǎng)護(hù)補助資金 ？萬元，對農(nóng)村公路管理站的管理，養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，按季度計量撥付給農(nóng)村公路管理站，1~9月共撥付鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)補助資金 ？萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機械進(jìn)行清理；針對農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認(rèn)，由農(nóng)村公路管理站牽頭組織機械或公路沿線群眾投工投勞進(jìn)行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補助；（4）分片、分點組織舉辦管理人員和養(yǎng)護(hù)承包人現(xiàn)場培訓(xùn)13次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)168人次，投入經(jīng)費1.2萬元。

2、農(nóng)村公路管理站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料，做好信息報送工作。今年納入管理養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道315.503公里、村道81.219公里。主要開展了以下工作：（1）共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同67份（一年一簽），并上報地方公路管理段備案。

3、今年共清理水毀坍塌方縣、鄉(xiāng)、村道26條，共計18.53？萬立方米，投入水毀清理資金46.325？萬元。

二、養(yǎng)護(hù)大中修工程

為避免養(yǎng)護(hù)大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復(fù)投資或資金浪費的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程健康、有序進(jìn)行，2008年養(yǎng)護(hù)大中修重點處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施（橋涵、擋墻等）工程，以增強道路抗災(zāi)能力，主要以博那線、林勐線為重點，兼顧其他線路危險地段的修復(fù)工程。為確保養(yǎng)護(hù)大中修工程順利進(jìn)行，我局將大中修工程作為全年養(yǎng)護(hù)工作的重中之重，嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護(hù)大中修工程領(lǐng)導(dǎo)小組，于11月底對養(yǎng)護(hù)大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術(shù)、資金和機械實力的施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工，計劃總投資221萬元，工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計劃于2009年2月底全部完工。為確保工程的順利實施，將有限資金合理用到項目上，我局實施專戶儲存、專人管理，在工程實施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時，嚴(yán)格實行合同管理，堅決按工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項目資金的有效使用，又增強了資金運作的透明度。

五、堅持養(yǎng)護(hù)改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù)

養(yǎng)護(hù)體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護(hù)改革，我區(qū)農(nóng)村公路實現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)投入，增強了日常管理養(yǎng)護(hù)力度，農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。2008年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達(dá)46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路530.557公里，好路率為11%（58.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)，充實了地方公路管理工程技術(shù)力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核和運行機制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民代表工具體實施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護(hù)的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護(hù)基本是靠義務(wù)護(hù)路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實行合同管理后，通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)資金補助相掛鉤的措施，充分調(diào)動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民代表工收入明顯增加，養(yǎng)護(hù)“比、學(xué)、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場，促進(jìn)了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護(hù)大中修工程施工，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍，為以后公路改擴建奠定了堅實的基礎(chǔ)，侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進(jìn)一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。

六、存在問題和下年的工作思路

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。

1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，水毀嚴(yán)重；

2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不高、積極主動性不夠；

4、路政管理工作跟不上改革步伐，路產(chǎn)路權(quán)被侵蝕現(xiàn)象有所突出；路政人員專業(yè)知識有待于提高，工作比較被動等。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步建立健全地方公路管理段和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村管理站的運行機制，完善規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善；三是加強縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊伍；四是加強路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，扎扎實實抓好今年養(yǎng)護(hù)大中修工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高，為促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)而努力。

二oo八年十一月二十六日