XX縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案

為進(jìn)一步管好、護(hù)好我縣農(nóng)村公路，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)可持續(xù)長效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展為原則，以完善管養(yǎng)體制、強(qiáng)化資金保障、健全長效機(jī)制為重點，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作局面，推動農(nóng)村交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供交通運輸保障，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

到2022年，基本建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、鎮(zhèn)村盡責(zé)、社會參與”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。農(nóng)村公路治理體系基本形成，治理能力明顯提高，覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“路長制”全面建立。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，力爭實現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）都有“美麗農(nóng)村路”，保持農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，縣道、鄉(xiāng)村道年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于6%、5%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率不低于85%，路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI不低于83。交通安全保障能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村公路三類及以上橋梁占比保持在96%以上。農(nóng)村公路上的公交站（亭）、公交停車場等公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理基本到位。

到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

（一）落實縣人民政府主體責(zé)任。

將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入“鄉(xiāng)村振興”工作統(tǒng)籌謀劃，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，明確相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，實行農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績效管理，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履職盡責(zé)。制定出臺“路長制”實施方案，全面推行縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“路長制”，明確各級路長負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)投入力度。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））

（二）做好部門統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)。

縣交通運輸局按照國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路政策及農(nóng)村公路發(fā)展指導(dǎo)意見，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h交通運輸局聯(lián)合縣財政局對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所管轄的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行績效管理?？h委編辦牽頭指導(dǎo)相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確部門、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單?？h財政局加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，籌集養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，完善資金補(bǔ)助機(jī)制?？h自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局等部門落實相關(guān)配套政策和措施支持促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣委編辦、縣審計局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局）

（三）落實各鎮(zhèn)（街道）管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)村民委員會做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)村道管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)和人員配置，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)辦公場所和專職工作人員，配備必要的辦公設(shè)施和養(yǎng)護(hù)巡查工具，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化運行。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實際情況，合理確定鄉(xiāng)村道專管員數(shù)量，每名專管員負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村道里程不超過50公里，鄉(xiāng)村道里程不足50公里的鎮(zhèn)（街道），至少配備一名鄉(xiāng)村道專管員，做到鄉(xiāng)村道管理養(yǎng)護(hù)全覆蓋。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））

（四）充分發(fā)揮群眾積極性。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，積極引導(dǎo)、激發(fā)農(nóng)民群眾愛路護(hù)路熱情。村民委員會要按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法做好村道管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。推行養(yǎng)護(hù)信息公開，接受農(nóng)民群眾對養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督，將農(nóng)民群眾滿意度納入農(nóng)村公路考評體系。鼓勵采用以獎代補(bǔ)等方式，推廣將村道日常養(yǎng)護(hù)通過分段承包、定額包干等方式交由農(nóng)民承包；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量自主參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益崗位等方式，優(yōu)先為低收入戶提供就業(yè)機(jī)會。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））

四、全面強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

（一）加大財政資金支持力度。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)屬于縣級、各鎮(zhèn)（街道）財政事權(quán)，資金原則上由縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)籌安排，確保所承擔(dān)的支出責(zé)任落實到位?？h道日常養(yǎng)護(hù)由縣交通運輸局負(fù)責(zé)，日常養(yǎng)護(hù)資金由縣級財政負(fù)責(zé)籌集。鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護(hù)資金由所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)籌集，縣級財政實行補(bǔ)助。用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里不低于12000元，其中省、市補(bǔ)助7100元，縣配套4900元。鄉(xiāng)道每年每公里不低于6500元，其中省、市補(bǔ)助3400元，縣配套2100元，鎮(zhèn)（街道）配套1000元。村道每年每公里不低于4500元，其中省、市補(bǔ)助2200元，縣配套1300元，鎮(zhèn)（街道）配套1000元?？h交通運輸局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)不斷加大管理養(yǎng)護(hù)力度，確保農(nóng)村公路日常巡查和保潔、橋梁檢查和定期檢測、安防設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、日常小修及設(shè)備維護(hù)等農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作及時到位。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣財政局、縣交通運輸局）

（二）加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金投入。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程力爭列入市級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程年度建設(shè)計劃，爭取市級養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金。2009年成品油稅費改革返還地方的原“五小”養(yǎng)路費基數(shù)、2015年下劃地方的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費支出基數(shù)應(yīng)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。自2022年起，成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于普通公路養(yǎng)護(hù)部分不再列支管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員等其他支出?？h道養(yǎng)護(hù)工程計劃由縣交通運輸局會同縣財政局等相關(guān)部門編制，報縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣交通運輸局統(tǒng)一組織實施，縣道養(yǎng)護(hù)工程資金除省、市補(bǔ)助外，不足部分由縣財政承擔(dān)。鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)工程計劃由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織編制，報縣人民政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)（街道）組織實施，鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)工程資金除省、市、縣補(bǔ)助外，不足部分由鎮(zhèn)（街道）財政承擔(dān)。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）要對照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)加大養(yǎng)護(hù)工程投入。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣財政局、縣交通運輸局）

（三）強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。

建立與里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上調(diào)整周期不超過五年?？h級公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實施全過程預(yù)算績效管理，績效評價結(jié)果與補(bǔ)助資金或相關(guān)投資掛鉤，并確保及時足額撥付到位。成品油價格和稅費改革專項資金專款專用，不得擠占、挪用。縣財政局和縣交通運輸局要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式，嚴(yán)禁以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格防控債務(wù)風(fēng)險。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級補(bǔ)助資金和其它各類資金，努力提高資金使用效益，并將公共資金使用情況按有關(guān)規(guī)定對社會公開，接受群眾監(jiān)督，不斷提升資金配置效率和使用效益。參與養(yǎng)護(hù)的村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍，并將監(jiān)督結(jié)果上報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）?？h審計局應(yīng)每年定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位與使用情況進(jìn)行審計。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣交通運輸局、縣財政局、縣審計局）

（四）創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。

充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。將農(nóng)村公路發(fā)展納入一般債券支持范圍。鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)。在“漢豐道韻”農(nóng)村公路品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，實施品牌提升計劃，深化“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式，鼓勵將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā)，將一定比例運營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村公路與地方經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文明融合發(fā)展。支持利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路域資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式，多渠道籌集社會資金，用于農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣交通運輸局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣地方金融監(jiān)管局）

五、建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。

將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，通過政府購買服務(wù)或招投標(biāo)等方式依法交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍承擔(dān)。有條件的鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護(hù)市場化。鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與?？h交通運輸局牽頭制定促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革的實施意見，拓展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)向社會購買服務(wù)的廣度和深度，積極探索各種綜合養(yǎng)護(hù)承包方式，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。引導(dǎo)符合市場屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，鼓勵將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入。（責(zé)任單位：縣交通運輸局）

（二）加強(qiáng)安全和信用管理。

農(nóng)村公路安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，縣交通運輸局聯(lián)合公安、應(yīng)急等職能部門參與農(nóng)村公路竣（交）工驗收。已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要及時完善，根據(jù)需要合理設(shè)置照明、信號燈、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、限載標(biāo)志、反光鏡、減速裝置、臨水臨崖道路護(hù)欄等設(shè)施，并優(yōu)先安排完善農(nóng)村客運線路和校車線路上的路段。全面完成農(nóng)村公路橋梁限載標(biāo)志設(shè)置工作，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與安防工程的結(jié)合，在全縣范圍因地制宜應(yīng)用主動發(fā)光標(biāo)志等新技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管，著力建立以質(zhì)量為核心的信用評價機(jī)制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開，并與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作掛鉤。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣交通運輸局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局）

（三）完善技術(shù)指導(dǎo)體系。

貫徹落實國、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)管理工作。積極探索新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的運用，推廣水泥路面快速修補(bǔ)、“白改黑”、彩色路面、路面基層新材料、廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用等技術(shù)的研究和應(yīng)用。推廣快速、簡易、自動化的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定。做好與省級農(nóng)村公路“一網(wǎng)一平臺”銜接，提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)運信息化管理和服務(wù)水平，推動農(nóng)村公路智能化建設(shè)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣交通運輸局）

（四）提升農(nóng)村公路治理能力建設(shè)。

進(jìn)一步健全農(nóng)村公路政策制度體系，貫徹落實《XX省農(nóng)村公路條例》。加強(qiáng)農(nóng)村公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，構(gòu)建“縣有綜合執(zhí)法員、鎮(zhèn)（街道）有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)經(jīng)費和人員支出納入各級一般公共財政預(yù)算。完善人才培養(yǎng)吸引和激勵保障制度，提高管理養(yǎng)護(hù)人員工作水平。探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)?？h公安局、縣交通運輸局、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門以及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路貨物運輸源頭超限超載治理工作，根據(jù)實際需要，在農(nóng)村公路上的重要節(jié)點，設(shè)置貨運車輛超限運輸動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。堅持經(jīng)濟(jì)實用、綠色環(huán)保理念，全面開展“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，力爭實現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）都有“美麗農(nóng)村路”。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣公安局、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電和旅游局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實施。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門要將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項先行工程，健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，同步部署落實。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要深入分析本地農(nóng)村公路發(fā)展實際，因地制宜落實工作方案，于2021年12月底前，完善組織架構(gòu)，出臺鎮(zhèn)級具體工作舉措和配套制度，確保各項改革措施落到實處。

（二）加快開展改革試點工作。

結(jié)合加快建設(shè)交通強(qiáng)國要求，圍繞路長制、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式、信息化管理、美麗農(nóng)村路、資金保障、創(chuàng)新投融資機(jī)制、信用評價機(jī)制等主題，有針對性的選取主題開展試點創(chuàng)建工作，并及時將試點工作過程中的先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗報省交通運輸廳，力爭將XX縣經(jīng)驗向全省推廣。

（三）強(qiáng)化政府督導(dǎo)考核。

縣人民政府對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門加強(qiáng)工作考核，將考核結(jié)果與干部績效、財政補(bǔ)助等掛鉤，充分發(fā)揮改革激勵作用。并建立改革進(jìn)展情況反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)，將鄉(xiāng)村道管理養(yǎng)護(hù)工作納入鎮(zhèn)（街道）管理考核體系，確保鄉(xiāng)村道路況水平等達(dá)到年度考核指標(biāo)要求。

（四）加大改革宣傳力度。

緊緊圍繞改革主要工作，大力宣傳改革的新進(jìn)展、新成效，準(zhǔn)確解讀改革政策舉措，積極宣傳改革中的先進(jìn)典型，充分調(diào)動廣大群眾參與、監(jiān)督改革工作的積極性。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，為深化改革營造良好的社會輿論氛圍。

本方案自印發(fā)之日起施行。