第一篇：關(guān)于建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的思考大全

關(guān)于建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的思考

當(dāng)前，職工與用人單位之間發(fā)生勞動爭議的數(shù)量呈逐年上升趨勢，這一方面說明職工的維 權(quán)意識有所增強(qiáng)，敢于與“老板”較真；另一方面也說明，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā) 生，工會維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)。工會組織要從預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報(bào)、預(yù)防這四個環(huán)節(jié)上下功夫，要有效地減少勞動爭議，避免矛盾激化，保持企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制已引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，很多地方在這方面已進(jìn)行了初步探索，并 取得了可喜的效果。但總的來看，當(dāng)前，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制建設(shè)才剛剛起步，不少地方 還存在一定的問題和不足：

(1)責(zé)任不明確，隊(duì)伍不健全。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，在企業(yè)里具體是落實(shí)到勞資料，還是落實(shí)到工會，職責(zé)不明。另外，一線職工中的預(yù)警信息員隊(duì)伍不健全，不能及時有效 地 預(yù)測職工思想動態(tài)。

(2)預(yù)警指標(biāo)體系不完善，尤其是與職工隊(duì)伍穩(wěn)定密切相關(guān)的指標(biāo)體系，如統(tǒng)計(jì)職工下崗、失業(yè)率、困難職工比例等指標(biāo)不完善。雖然，勞動、統(tǒng)計(jì)、工會、民政等部門各有一套調(diào)查 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是標(biāo)準(zhǔn)口徑不統(tǒng)一，缺乏動態(tài)管理及預(yù)測分析，給政府決策帶來一定影響。工 會組織的下崗、特困職工生活情況季報(bào)統(tǒng)計(jì)分析直接來自企業(yè)，準(zhǔn)確性、科學(xué)性較高，但周 期較長，對一定時期內(nèi)的下崗、特困職工生活思想狀況監(jiān)測的觸角不靈。

(3)報(bào)憂信息尤其是突發(fā)事件信息報(bào)送渠道不暢。信息的逐級報(bào)送與事件的分級管理、“誰 主管誰負(fù)責(zé)”的目標(biāo)責(zé)任制之間的矛盾比較突出。信息報(bào)送中“有憂不報(bào)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時，各有關(guān)信息部門之間在信息報(bào)送方面缺少應(yīng)有的交流與協(xié)調(diào)，有的甚至從各自部門 利益出發(fā)去分析報(bào)送中職工的動態(tài)、苗頭或突發(fā)事件，影響事件本身的真實(shí)性與客觀性。

(4)制度落實(shí)不到位。維護(hù)職工穩(wěn)定工作多處于“年前松、年底緊”，“跟著節(jié)日跑”，不 是“干穩(wěn)定”，而是“保穩(wěn)定”與“壓穩(wěn)定”的尷尬局面，因而維護(hù)穩(wěn)定的許多政策措施很 難到位。一般來說，職工權(quán)益受到損害，發(fā)生勞動爭議或突發(fā)事件，有萌發(fā)、醞釀、爆發(fā)三個階段。預(yù)警機(jī)制的重點(diǎn)和主要注意力應(yīng)放在第一階段，努力控制第二階段，盡量防止矛盾發(fā)展到 第三階段。因此，建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制應(yīng)著重抓好以下五個方面的工作：

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自我協(xié)調(diào)，建立健全職工勞動爭議事件的源頭預(yù)防機(jī)制。

(1)加強(qiáng)《勞動法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)行力度。依法治國，樹立法律的 權(quán)威，是預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生的前提。要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和職工的法制教育，普及法律 常識，增強(qiáng)法制觀念，依法辦事，以法律己，這樣，矛盾才會不斷減少。

(2)發(fā)揮企業(yè)職工民主管理制度和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。在企業(yè)一定要建立健全職代會 及 工會組織，堅(jiān)持和完善平等協(xié)商簽訂集體合同、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會報(bào)告、職代會民主 評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等制度，實(shí)行廠務(wù)公開，擴(kuò)大同職工群眾的聯(lián)系，暢通對話渠道，提高職 工群眾當(dāng)家作主的主人翁意識。

(3)做好職工群眾的思想政治工作。職工中爆發(fā)群體性突發(fā)事件絕大多數(shù)事出有因，只要我 們真心實(shí)意地想群眾之所想，急群眾之所急，改職工上訪為干部下訪，認(rèn)真地解決好關(guān)系到 職工切身利益的各種實(shí)際問題，有效預(yù)防和妥善處理勞資矛盾是完全可以做到的。要在調(diào)查 研究中發(fā)現(xiàn)并掌握職工隊(duì)伍中的不穩(wěn)定動態(tài)或苗頭，要傾聽群眾呼聲，對群眾的合理要求能 解決的要解決，不能立即解決的要說明情況，做好解釋工作，確實(shí)無法解決或要求不合理的，要耐心做好勸導(dǎo)說服工作，決不能回避矛盾，敷衍塞責(zé)，更不能采取簡單粗暴的態(tài)度和方 法壓制群眾、激化矛盾。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，教育職工群眾正確認(rèn)識和對待改革進(jìn) 程中出現(xiàn)的困難和問題，增強(qiáng)群眾的風(fēng)險和心理承受能力，引導(dǎo)職工自覺依法辦事，按照正 常合法渠道、程序反映和解決問題。

2.加強(qiáng)社會預(yù)警指標(biāo)研究，建立勞動關(guān)系動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

建立監(jiān)控機(jī)制是維護(hù)社會穩(wěn)定的“探測儀”。為此，一是要建立社會預(yù)警核心指標(biāo)體系。目前，建立勞動關(guān)系預(yù)警監(jiān)控機(jī)制中存在著一個比較突出的問題，就是缺乏一套完整的、動 態(tài)的社會預(yù)警指標(biāo)體系，因而對許多突發(fā)事件的預(yù)警、監(jiān)控往往是“事到臨頭”才預(yù)防，缺 乏對可能引發(fā)職工突發(fā)事件的社會現(xiàn)象和熱點(diǎn)問題的主動決策和超前、整體部署。因此在建 立一套完全適合我國國情的社會預(yù)警指標(biāo)體系之前，統(tǒng)計(jì)、信訪、工會、勞動等部門可以把 幾個對維護(hù)社會穩(wěn)定關(guān)系特別密切的指標(biāo)，如物價上漲指數(shù)、城鎮(zhèn)居民生活水平等作為其核 心指標(biāo)進(jìn)行先期研究、定期分析，同時對下崗、失業(yè)職工狀況，困難職工、特困職工生活狀 況，“三條保障線”以及黨和政府有關(guān)職工生活政策法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行分析預(yù)測。在分析各 指標(biāo)時應(yīng)盡量細(xì)化，并實(shí)行動態(tài)管理。二是要加強(qiáng)對職工思想狀況的研究。政府有關(guān)部門和 工會組織應(yīng)使用科學(xué)的方法，對若干社會現(xiàn)象和熱點(diǎn)問題在職工中進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的民意調(diào) 查，及時反映職工對政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會風(fēng)氣的看法。政府有關(guān)部門綜合預(yù)警指標(biāo)和職工 心態(tài)研究所提供的信息，就可以及時判斷出職工穩(wěn)定狀況及其發(fā)展趨勢，在不穩(wěn)定因素快速 積聚以前，及時采取措施，將其消除在萌芽狀態(tài)。

3.暢通信息渠道，建立健全負(fù)反饋信息的報(bào)送機(jī)制。

負(fù)反饋信息是職工實(shí)際思想狀況的“探測儀”、“警報(bào)器”。暢通信息渠道對盡早預(yù)防、及時處理、并最終把職工突發(fā)性事件消除在萌芽狀態(tài)，具有十分重要的意義。要建立健全負(fù) 反饋信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)搜集職工思想動態(tài)信息，及時 向企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時向主管部門和上級工會傳遞信息。目前的困難是基層企業(yè)信息 員隊(duì)伍還沒有引起各級黨政組織的足夠重視，尤其是私營、外商投資等非公有制企業(yè)由于黨 組織和工會組織建設(shè)滯后，信息點(diǎn)建設(shè)基本還是空白。要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大覆蓋面，消除空白 點(diǎn)，在問題較多的單位和地方要布建專門力量，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭，把工作做到前頭，把 矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要暢通信息渠道，解決報(bào)憂信息報(bào)送難的問題，就必須在工作機(jī)制上 著重抓好以下幾個方面的工作：一是建立信息必報(bào)制度，明確相關(guān)信息的報(bào)送時間、要求； 二是建立信息獎勵機(jī)制，對勇于報(bào)憂，避免決策失誤、彌補(bǔ)工作缺陷、挽回工作損失的同志，要給予適當(dāng)?shù)莫剟畋碚煤吞岚沃赜?；三是建立追究?zé)任機(jī)制，對信息漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)或 不報(bào)，弄虛作假、欺上瞞下者，要給予嚴(yán)肅批評，甚至給予必要的黨紀(jì)處分，并追究單位領(lǐng) 導(dǎo)的責(zé)任。

4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立迅速高效的勞動爭議應(yīng)急預(yù)防處理機(jī)制。

基層企業(yè)要建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，深化創(chuàng)建合格勞調(diào)會的活動，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，及時有效地化解矛盾，把爭議解決在基層。要真正形成黨 委、政府總攬，部門主管，社會各方參與，依靠基層，領(lǐng)先群眾的維護(hù)穩(wěn)定的工作格局。對 已發(fā)生的矛盾和糾紛，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰管理誰處理”的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，及時予以解決。對于涉及多個部門的問題，要明確 第一責(zé)任單位；對于跨地區(qū)問題的解決，要由上級主管部門牽頭。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面 解決重大敏感問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對一些重點(diǎn)地區(qū)和單位的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要實(shí) 行掛牌督辦，并派出由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作組指導(dǎo)幫助，限期解決。各級黨委、政府、工會 等有關(guān)部門要認(rèn)真做好處理群體性、突發(fā)性勞動爭議的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究處置預(yù)案，親臨第一線指揮實(shí)施，認(rèn)真聽取群眾意見，及時研究解決 問題，消除對立情緒，盡快平息事態(tài)。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對事前失察、事中失措，工作 不力、失職瀆職，致使矛盾激化、事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重后果的，予以嚴(yán)肅處理。

5.加強(qiáng)督查落實(shí)，建立健全勞動關(guān)系預(yù)警反饋機(jī)制。

目前，對于引發(fā)職工勞動爭議的因素，特別是下崗、失業(yè)職工生活困難問題，一時難以從 根本上得以解決，因而職工突發(fā)事件的一個顯著特點(diǎn)是反復(fù)性，而且往往一次比一次更

具規(guī) 模，組織性和破壞性更強(qiáng)，處理難度也更大。為了防止突發(fā)事件的反復(fù)出現(xiàn)，建立健全跟蹤 反饋機(jī)制尤為必要。黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要及時處理、兌現(xiàn)政策，對一時難以完全解決的，要做耐心細(xì)致的思想政治工作，求得職工群眾的諒解。要以事件為教材，向職工群眾進(jìn)行一 次法制、道德教育，增強(qiáng)他們的守法意識，樹立良好的道德風(fēng)尚，防止發(fā)生類似事件。同時，要及時發(fā)現(xiàn)和掌握職工中的新矛盾和新問題，并盡快妥善處理，真正實(shí)現(xiàn)處理一件事，安 定一大片的目的。

第二篇：工會勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制

工會勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制

為充分發(fā)揮工會組織在公司內(nèi)穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益中的的作用，促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會政治的穩(wěn)定，決定建立本公司勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制。

一、目的意義

勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基石。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，侵犯職工合法權(quán)益引發(fā)的勞動爭議逐年增加，有的直接引發(fā)為群體性突發(fā)事件，影響了職工隊(duì)伍和社會政治的穩(wěn)定。建立工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，目的是通過預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的重大問題，在第一時間將情況報(bào)告上級工會和黨、政有關(guān)部門，積極采取應(yīng)對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。這是工會落實(shí)和學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)社會管理和社會服務(wù)的必然要求，是工會履行維護(hù)工會法權(quán)益基本職責(zé)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系、推動構(gòu)建和諧社會的重要手段。

二、預(yù)警機(jī)制的主要內(nèi)容

工會勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制是通過情況的采集、分析等措施，預(yù)防和處理各類勞動關(guān)系矛盾的工作機(jī)制。預(yù)警的主要內(nèi)容是：

1、職工對就業(yè)、分配、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面反映的突出問題和愿望、要求。

2、國家和地方法律法規(guī)、政策的出臺而引起勞動關(guān)系雙方利益關(guān)系調(diào)整的熱點(diǎn)

和難點(diǎn)。

3、企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、職工下崗分流等改革和經(jīng)營

過程中涉及職工切身利益的就業(yè)、分配、社會保障和民主權(quán)利等方面的矛盾。

4、勞動關(guān)系運(yùn)行中雙方產(chǎn)生的矛盾和糾份。

5、因勞動關(guān)系矛盾可能引發(fā)職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發(fā)事件的傾

向性、苗頭性問題。

6、重大傷亡事故、重大自然災(zāi)害等地職工生產(chǎn)、生活和生命安全造成重大影響的情況。

7、涉及職工隊(duì)伍穩(wěn)定的其他重要社會動態(tài)和社會民意。

三、警示信息的收集

1、情況匯總。定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢查中的情況，作為勞動關(guān)系預(yù)測的重要依據(jù)。

2、現(xiàn)狀分析。定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點(diǎn)及工作

策略，并向上級黨委和工會匯報(bào)。

四、獎勵與責(zé)任

公司工會建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制工作目標(biāo)考核制度。對及時上報(bào)勞動關(guān)系預(yù)警信息并積極提出建議、主張，促進(jìn)矛盾解決的個人進(jìn)行表彰、獎勵。對因勞動關(guān)系矛盾發(fā)生的職工群體性突發(fā)事件而不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的，對預(yù)防和處理勞動關(guān)系矛盾工作不力、造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、責(zé)任部門

工會要切實(shí)加強(qiáng)對勞動關(guān)系預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，車間、部門密切配合，健全工作制度，落實(shí)工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。工會辦公室是責(zé)任部門，負(fù)責(zé)勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制運(yùn)行的協(xié)調(diào)、組織工作。

本制度從發(fā)布之日起生效，公司各部門、車間按本制度規(guī)定要求做好相關(guān)工

作。

寧波人健藥業(yè)集團(tuán)有限公司工會

2010.03.12

第三篇：協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制

“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制"的含義

來源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來所屬欄目:勞動糾紛律師案例

根據(jù)我國《中華人民共和國工會法》第三十四條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當(dāng)方式，向同級工會通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第五條規(guī)定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。

根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第八條規(guī)定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動爭議的重大問題。

以上是《勞動合同法》、《工會法》等法律上看到“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制”、“建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制”等表述。但究竟什么是“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制”?專業(yè)勞動糾紛律師認(rèn)為，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,又被稱為勞動關(guān)系三方原則。根據(jù)國際勞工組織的有關(guān)國際公約規(guī)定,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制是指政府(通常以勞動部門為代表)、雇主和工人三方之間,就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會政策而進(jìn)行的所有交往和活動。協(xié)調(diào)三方機(jī)制的主要職能是:三方就勞動關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行磋商和咨詢;三方進(jìn)行磋商談判,形成關(guān)于勞動關(guān)系問題的共識;三方就存在的勞動關(guān)系矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào),對勞動爭議進(jìn)行仲裁。在我國,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制是由代表政府的勞動行政部門、代表職工的工會組織和代表企業(yè)的某些企業(yè)代表組織組成。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制是國際上許多國家的通行做法,實(shí)踐證明這一機(jī)制能夠緩解勞資矛盾、穩(wěn)定勞動關(guān)系,能夠維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社

會進(jìn)步起到重要作用。

工會是當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制中作為職工一方的代表。它會代表所在地的勞動者,就處理勞動爭議的重大問題與政府部門的代表和企業(yè)組織的代表進(jìn)行協(xié)商,以促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

上海勞動糾紛律師胡燕來，二十年只做法律，被政府榮記個人三等功兩次，2008-2009盧灣區(qū)十位優(yōu)秀律師之一，榮獲上海“勞動爭議代理最佳獎”，擅長企業(yè)法律顧問，手機(jī)***，郵箱hulvshi119@163.com。

第四篇：勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)想

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)入又好又快發(fā)展的軌道，展現(xiàn)了美好的前景。創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，是作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的共同責(zé)任。在全市企業(yè)中開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，是推動企業(yè)建立新型勞動關(guān)系的有力舉措，是企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)在動力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定的需要，為此市企業(yè)家協(xié)會對我市創(chuàng)建“和諧勞動關(guān)系”這項(xiàng)活動提出幾點(diǎn)設(shè)想和建議。

1、以市企業(yè)家協(xié)會為主要倡議者，會同我市十家左右大企業(yè)的企業(yè)家一起向全市企業(yè)家們發(fā)出“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的倡議書。樹立以人為本的經(jīng)營理念，努力創(chuàng)造尊重職工、關(guān)心職工、理解職工、培養(yǎng)職工的良好環(huán)境，營造企業(yè)與職工良性互動、真誠合作、共謀發(fā)展的良好氛圍，建立規(guī)范有序、公平合理、互利雙贏，和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)與精神財(cái)富。

2、盡快建立和完善縣區(qū)三方機(jī)制的組織工作，協(xié)助完善縣區(qū)企業(yè)家協(xié)會的組織建立，確保和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動在各縣區(qū)全面開展。

3、建議健全和完善“和諧勞動關(guān)系”創(chuàng)建指導(dǎo)站的工作規(guī)范和制度建設(shè)。希望能制定出協(xié)調(diào)勞動關(guān)系創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見和工作方案。

4、建議對從事“和諧勞動關(guān)系”創(chuàng)建工作指導(dǎo)人員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對指導(dǎo)人員的能力建設(shè)和培訓(xùn)。

摘要：近來我國社會經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)展，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，勞動矛盾隨之增加多變。建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。目前勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架已初步建立，但仍面臨很多問題。政府、工會和企業(yè)組織必須齊心協(xié)力，充分合作，明確分工，互利互贏，采取正確有效的策略共同完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 勞動合同

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，我國的勞動關(guān)系已基本實(shí)現(xiàn)了市場化的變革，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系日益復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問題日趨顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)成分多元化、分配方式多樣化、勞動就業(yè)市場化、勞動保障社會化的市場化發(fā)展形勢與協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)滯后導(dǎo)致的一些不和諧，廣大職工維護(hù)自身合法權(quán)益的強(qiáng)烈需求與一時得不到滿足，形成了當(dāng)前一些地區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的基本矛盾。當(dāng)前完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤其重要，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本途徑，有利于維護(hù)勞動關(guān)系雙方的權(quán)益，保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，從而推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1.勞動關(guān)系及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

勞動關(guān)系是勞動者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下涉及面最廣、影響力最大的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧對于社會主義和諧社會的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的地位。勞動關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報(bào)酬和社會保障，即個人消費(fèi)品分配形式。

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是政府、雇主和勞動者三方代表，在制定勞動法規(guī)、調(diào)整勞動關(guān)系、處理勞動爭議等方面，履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用，進(jìn)行協(xié)商和對話，消除誤解，弱化有爭議的問題，增加達(dá)成協(xié)議的機(jī)會，共同協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機(jī)制。在勞動關(guān)系三方機(jī)制中，首先是勞動者和雇主雙方應(yīng)堅(jiān)持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協(xié)商談判、締結(jié)契約等方式，建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，解決出現(xiàn)的問題。政府在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中起調(diào)節(jié)和干預(yù)作用，以保障勞動者和雇主雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏。我國工會組織是勞動者利益的代表，企業(yè)中的職代會也代表勞動者的利益。政府勞動和社會保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動仲裁、勞動監(jiān)察和勞動信訪等部門承擔(dān)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)察職能。

2.建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制存在的突出問題

改革開放以來，我國勞動關(guān)系體制建設(shè)取得了長足進(jìn)展，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然勞動力作為生產(chǎn)要素也需要通過市場機(jī)制進(jìn)行配置，從而提高勞動效率，但勞動力與其他商品和生產(chǎn)要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動力的使用過程涉及如何對待勞動者的問題；或者說，在生產(chǎn)過程中，勞動力被使用的方式是重要的。在勞動力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動關(guān)系易于形成雇主主導(dǎo)地位的格局。隨著企業(yè)所有制形式、勞動者就業(yè)形式、收入分配方式等的不斷發(fā)展變化，相應(yīng)地勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由簡單、單一日趨復(fù)雜、多樣，勞動管理不規(guī)范問題突出。主要表現(xiàn)如下：

2.1勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全?；鶎觿趧雨P(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還沒有真正建立起來，存在無編制，無經(jīng)費(fèi)、無專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機(jī)制，但其代表性還不強(qiáng)，工作機(jī)制還不完善，職責(zé)任務(wù)需要進(jìn)一步厘清。

2.2勞動者權(quán)益容易受到侵害。一些企業(yè)用工不規(guī)范，不認(rèn)真簽訂、履行勞動合同；勞動者合同簽訂率低，勞動合同短期化問題嚴(yán)重?？丝?、拖欠工資，違反工時標(biāo)準(zhǔn)超時加班，以及加班加點(diǎn)不給合理報(bào)酬；不給員工輸社會保險；勞動條件惡劣，缺少勞動保護(hù)措施；部分女職工合法權(quán)益得不到保障等。

2.3集體合同流于形式。一些企業(yè)職工對簽訂集體合同不知情。合同內(nèi)容照抄法律條文，過于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營企業(yè)沒有建立工會組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實(shí)力。

2.4勞動關(guān)系多樣化，復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動力的流動就業(yè)相交織。我國勞動關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見的。這給勞動關(guān)系機(jī)制的調(diào)節(jié)和管理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。

摘要：近來我國社會經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)展，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，勞動矛盾隨之增加多變。建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。目前勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架已初步建立，但仍面臨很多問題。政府、工會和企業(yè)組織必須齊心協(xié)力，充分合作，明確分工，互利互贏，采取正確有效的策略共同完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 勞動合同

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，我國的勞動關(guān)系已基本實(shí)現(xiàn)了市場化的變革，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系日益復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問題日趨顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)成分多元化、分配方式多樣化、勞動就業(yè)市場化、勞動保障社會化的市場化發(fā)展形勢與協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)滯后導(dǎo)致的一些不和諧，廣大職工維護(hù)自身合法權(quán)益的強(qiáng)烈需求與一時得不到滿足，形成了當(dāng)前一些地區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的基本矛盾。當(dāng)前完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤其重要，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本途徑，有利于維護(hù)勞動關(guān)系雙方的權(quán)益，保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，從而推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1.勞動關(guān)系及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

勞動關(guān)系是勞動者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下涉及面最廣、影響力最大的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧對于社會主義和諧社會的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的地位。勞動關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報(bào)酬和社會保障，即個人消費(fèi)品分配形式。

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是政府、雇主和勞動者三方代表，在制定勞動法規(guī)、調(diào)整勞動關(guān)系、處理勞動爭議等方面，履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用，進(jìn)行協(xié)商和對話，消除誤解，弱化有爭議的問題，增加達(dá)成協(xié)議的機(jī)會，共同協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機(jī)制。在勞動關(guān)系三方機(jī)制中，首先是勞動者和雇主雙方應(yīng)堅(jiān)持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協(xié)商談判、締結(jié)契約等方式，建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，解決出現(xiàn)的問題。政府在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中起調(diào)節(jié)和干預(yù)作用，以保障勞動者和雇主雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏。我國工會組織是勞動者利益的代表，企業(yè)中的職代會也代表勞動者的利益。政府勞動和社會保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動仲裁、勞動監(jiān)察和勞動信訪等部門承擔(dān)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)察職能。

2.建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制存在的突出問題

改革開放以來，我國勞動關(guān)系體制建設(shè)取得了長足進(jìn)展，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然勞動力作為生產(chǎn)要素也需要通過市場機(jī)制進(jìn)行配置，從而提高勞動效率，但勞動力與其他商品和生產(chǎn)要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動力的使用過程涉及如何對待勞動者的問題；或者說，在生產(chǎn)過程中，勞動力被使用的方式是重要的。在勞動力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動關(guān)系易于形成雇主主導(dǎo)地位的格局。隨著企業(yè)所有制形式、勞動者就業(yè)形式、收入分配方式等的不斷發(fā)展變化，相應(yīng)地勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由簡單、單一日趨復(fù)雜、多樣，勞動管理不規(guī)范問題突出。主要表現(xiàn)如下：

2.1勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。基層勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還沒有真正建立起來，存在無編制，無經(jīng)費(fèi)、無專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機(jī)制，但其代表性還不強(qiáng)，工作機(jī)制還不完善，職責(zé)任務(wù)需要進(jìn)一步厘清。

2.2勞動者權(quán)益容易受到侵害。一些企業(yè)用工不規(guī)范，不認(rèn)真簽訂、履行勞動合同；勞動者合同簽訂率低，勞動合同短期化問題嚴(yán)重。克扣、拖欠工資，違反工時標(biāo)準(zhǔn)超時加班，以及加班加點(diǎn)不給合理報(bào)酬；不給員工輸社會保險；勞動條件惡劣，缺少勞動保護(hù)措施；部分女職工合法權(quán)益得不到保障等。

2.3集體合同流于形式。一些企業(yè)職工對簽訂集體合同不知情。合同內(nèi)容照抄法律條文，過于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營企業(yè)沒有建立工會組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實(shí)力。

2.4勞動關(guān)系多樣化，復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動力的流動就業(yè)相交織。我國勞動關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見的。這給勞動關(guān)系機(jī)制的調(diào)節(jié)和管理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。

2.5勞動保障爭議和舉報(bào)投訴案件呈上升趨勢。因勞動保障方面的問題引發(fā)的勞動爭議越來越多，勞動關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。

3.完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路

今后一段時期，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動爭議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。具體如下：

3.1建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快建立健全縣級政府、工會和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)三方會議協(xié)調(diào)的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。尚未建立縣級企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。

3.2加大政府依法調(diào)整力度。加快推過勞動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機(jī)制；完善勞動仲裁案件審理通報(bào)等制度；搞好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動合同、社會保險、勞動條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時加班、使用童工等檢查活動；建立處理群體性事件的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、建設(shè)、工會、婦聯(lián)等職能部門和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)系。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動爭議群體性事件的預(yù)警和信息報(bào)告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加大勞動合同覆蓋面，加強(qiáng)勞動合同鑒證，保證勞動合同合法有效。

3.3提高工會和職代會的維權(quán)能力。工會、職代會應(yīng)堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動關(guān)系健康運(yùn)行為主線，完善工會維權(quán)機(jī)制促進(jìn)勞動關(guān)系健康運(yùn)行，關(guān)鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機(jī)制，包括有序的勞動就業(yè)和勞動關(guān)系建立機(jī)制、平等的協(xié)商談判機(jī)制、公正的工資共決機(jī)制、安全的勞動保障機(jī)制、周密的法律監(jiān)督機(jī)制、有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)力的爭議裁決執(zhí)行機(jī)制等。重點(diǎn)抓住勞動合同、集體勞動合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好農(nóng)民工維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，把矛盾解決在基層。

3.4暢通訴求渠道。進(jìn)一步完善勞動爭議訴求表達(dá)機(jī)制，建立全覆蓋的勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動糾紛得到及時有效處理。充分發(fā)揮基層黨組織和

各級人大、政協(xié)以及工會、婦聯(lián)、企業(yè)職代會在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時了解實(shí)情、加強(qiáng)督促檢查、妥善處理各類突發(fā)事件提供真實(shí)信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動爭議是勞動關(guān)系矛盾發(fā)展的外在表現(xiàn)。要通過工會的強(qiáng)力干預(yù)，多形式源頭參與、多渠道爭議調(diào)處、多層面法律援助、多級別幫扶救助，努力實(shí)現(xiàn)零距離維權(quán)。通過工會嚴(yán)密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對基層企業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性的問題，通過源頭參與、三方機(jī)制推進(jìn)解決；強(qiáng)化基層工會、產(chǎn)業(yè)工會勞動爭議調(diào)解組織的監(jiān)督職能和維護(hù)功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項(xiàng)及時上報(bào)制度，對于在企業(yè)和職工中出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在第一時間向地方政府和上級工會報(bào)告，并積極參與調(diào)處，力爭使問題解決在萌芽狀態(tài)。

3.5構(gòu)建科學(xué)合理的收入分配體系。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但在如何分享改革發(fā)展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關(guān)系方面仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。在組織成面引入公平而又富有激勵性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動關(guān)系；在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入分配合理化，則能夠有效地推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的均衡發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧。這有利于完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

4.結(jié)論

我國正處于從勞動力過剩向勞動力供給相對有限的過渡時期，這是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的有利時機(jī)。任何勞動關(guān)系的建立都是以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為前提的，而部分潛在的勞動者被排除在就業(yè)行列之外，無疑不利于勞動關(guān)系的和諧，不利于勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。僅靠勞動力市場的自發(fā)力量，不足以形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系，需要政府立足于就業(yè)最大化來完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制過程中，政府、雇主和勞動者三方必須齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。

2.5勞動保障爭議和舉報(bào)投訴案件呈上升趨勢。因勞動保障方面的問題引發(fā)的勞動爭議越來越多，勞動關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。

3.完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路

今后一段時期，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動爭議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。具體如下：

3.1建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快建立健全縣級政府、工會和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)三方會議協(xié)調(diào)的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。尚未建立縣級企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。

3.2加大政府依法調(diào)整力度。加快推過勞動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機(jī)制；完善勞動仲裁案件審理通報(bào)等制度；搞

好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動合同、社會保險、勞動條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時加班、使用童工等檢查活動；建立處理群體性事件的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、建設(shè)、工會、婦聯(lián)等職能部門和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)系。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動爭議群體性事件的預(yù)警和信息報(bào)告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加大勞動合同覆蓋面，加強(qiáng)勞動合同鑒證，保證勞動合同合法有效。

3.3提高工會和職代會的維權(quán)能力。工會、職代會應(yīng)堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動關(guān)系健康運(yùn)行為主線，完善工會維權(quán)機(jī)制促進(jìn)勞動關(guān)系健康運(yùn)行，關(guān)鍵是建立勞資矛盾的自我平衡機(jī)制，包括有序的勞動就業(yè)和勞動關(guān)系建立機(jī)制、平等的協(xié)商談判機(jī)制、公正的工資共決機(jī)制、安全的勞動保障機(jī)制、周密的法律監(jiān)督機(jī)制、有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)力的爭議裁決執(zhí)行機(jī)制等。重點(diǎn)抓住勞動合同、集體勞動合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好農(nóng)民工維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，把矛盾解決在基層。

3.4暢通訴求渠道。進(jìn)一步完善勞動爭議訴求表達(dá)機(jī)制，建立全覆蓋的勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動糾紛得到及時有效處理。充分發(fā)揮基層黨組織和各級人大、政協(xié)以及工會、婦聯(lián)、企業(yè)職代會在反映職工呼聲方面的積極作用，為黨委、政府及時了解實(shí)情、加強(qiáng)督促檢查、妥善處理各類突發(fā)事件提供真實(shí)信息。加大法律援助和司法救助工作力度。勞動爭議是勞動關(guān)系矛盾發(fā)展的外在表現(xiàn)。要通過工會的強(qiáng)力干預(yù)，多形式源頭參與、多渠道爭議調(diào)處、多層面法律援助、多級別幫扶救助，努力實(shí)現(xiàn)零距離維權(quán)。通過工會嚴(yán)密的組織體系，建立健全勞資矛盾的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對基層企業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性的問題，通過源頭參與、三方機(jī)制推進(jìn)解決；強(qiáng)化基層工會、產(chǎn)業(yè)工會勞動爭議調(diào)解組織的監(jiān)督職能和維護(hù)功能，努力將勞資矛盾消解在基層；建立重大事項(xiàng)及時上報(bào)制度，對于在企業(yè)和職工中出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件，要在第一時間向地方政府和上級工會報(bào)告，并積極參與調(diào)處，力爭使問題解決在萌芽狀態(tài)。

3.5構(gòu)建科學(xué)合理的收入分配體系。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但在如何分享改革發(fā)展成果、處理不同人群之間特別是雇主與雇員之間的利益分配關(guān)系方面仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。在組織成面引入公平而又富有激勵性的薪酬管理體系，有利于雇主與雇員之間形成和諧勞動關(guān)系；在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入分配合理化，則能夠有效地推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的均衡發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧。這有利于完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

4.結(jié)論

我國正處于從勞動力過剩向勞動力供給相對有限的過渡時期，這是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的有利時機(jī)。任何勞動關(guān)系的建立都是以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為前提的，而部分潛在的勞動者被排除在就業(yè)行列之外，無疑不利于勞動關(guān)系的和諧，不利于勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。僅靠勞動力市場的自發(fā)力量，不足以形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系，需要政府立足于就業(yè)最大化來完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制過程中，政府、雇主和勞動者三方必須齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。

第五篇：建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益是工會工作的主要任務(wù)。我市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)基本建立，關(guān)鍵在于進(jìn)一步健全完善，提升質(zhì)量?！吨泄脖本┦形P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作意見》再次強(qiáng)調(diào)了工會維權(quán)機(jī)制中的五項(xiàng)制度，即勞動合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商制度、勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督制度。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)應(yīng)建立健全由各級政府勞動部門、同級工會和企業(yè)方面代表構(gòu)成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，定時研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。各級工會組織應(yīng)推動完善工會與同級政府、產(chǎn)業(yè)工會與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，積極參加有關(guān)職工權(quán)益問題的政府部門協(xié)調(diào)會議與機(jī)構(gòu)；使協(xié)商成果通過健全的組織和有效的運(yùn)行機(jī)制得到貫徹落實(shí)。

建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，工會應(yīng)著重做好以下四個方面工作：一是切實(shí)促進(jìn)勞動關(guān)系的規(guī)范建立。幫助職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率，督促用人單位逐步完善勞動合同制度。二是切實(shí)提高依法調(diào)節(jié)勞動關(guān)系機(jī)制的工作實(shí)效。以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高平等協(xié)商集體合同制度調(diào)節(jié)、維護(hù)的工作質(zhì)量；堅(jiān)持以職工代表大會為基本形式，積極探索建立職工民主管理委員會、民主協(xié)商會等多種民主管理形式，完善現(xiàn)代企業(yè)勞動者民主參與機(jī)制的工作實(shí)效。三是切實(shí)加強(qiáng)勞動法律監(jiān)督體系建設(shè)。各級工會要加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)，形成群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督機(jī)制，開展多種形式的勞動法律監(jiān)督檢查活動；四是切實(shí)加強(qiáng)勞資矛盾的預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。各級工會要在勞動爭議預(yù)防工作的基礎(chǔ)上建立健全自下而上的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，建立重大事項(xiàng)及時上報(bào)制度，以有效地避免和減少社會不穩(wěn)定現(xiàn)象和群體性事件的發(fā)生；要在提高工會組建率的同時，督促各類企業(yè)依法同步建立健全勞動爭議調(diào)解組織，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。

工會在推動建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的工作中，要加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)制度間的有機(jī)銜接，要注意不同所有制單位的工作重心問題，國有、集體及其控股企業(yè)要在加強(qiáng)民主管理上下功夫，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要通過民主管理提高集體合同的質(zhì)量；非公企業(yè)要重在協(xié)商，通過要約協(xié)商，簽訂工資協(xié)議和集體合同，推進(jìn)職工民主管理；已建立集體合同制度的企業(yè)，勞動合同的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定；應(yīng)注意發(fā)揮勞動合同在勞動爭議調(diào)解、仲裁和訴訟中的作用。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，工會要善于借勢用力，善于整合社會資源，構(gòu)建社會化的維權(quán)格局，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，與政府勞動部門、司法部門共同形成勞動爭議調(diào)處、法律監(jiān)督工作的聯(lián)動機(jī)制