第一篇：公司工會勞動關(guān)系預警機制實施辦法

公司工會勞動關(guān)系預警機制實施辦法

一、為充分發(fā)揮工會在企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用，規(guī)范工會勞動關(guān)系預警工作，維護職工隊伍和企業(yè)的穩(wěn)定，依據(jù)《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的規(guī)定制定本辦法。

二、勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位在實現(xiàn)勞動過程中、依照國家勞動法律法規(guī)建立并加以規(guī)范的社會經(jīng)濟關(guān)系。

勞動者是勞動關(guān)系主體之一。勞動者必須通過與用人單位簽訂勞動合同成為該單位的一員，并參加用人單位的生產(chǎn)勞動，遵守用人單位內(nèi)部的勞動規(guī)則。

用人單位是勞動關(guān)系另一主體。用人單位必須依據(jù)勞動合同的約定、按照勞動者的勞動數(shù)量或質(zhì)量給付其報酬，提供工作條件，并不斷改進勞動者的物質(zhì)文化生活。

工會依法代表和維護勞動者的合法權(quán)益。工會與用人單位通過平等協(xié)商、簽訂集體合同和獨立自主的工作，參與調(diào)整勞動關(guān)系。

三、工會勞動關(guān)系預警機制是指工會在同級黨組織的領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)、協(xié)助和督促企業(yè)落實國家有關(guān)勞動法規(guī)，有效地預防和調(diào)處集體勞動爭議，妥善處理各類群體性事件，維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的工作機制。

四、建立和運行工會勞動關(guān)系預警機制，必須堅持以下基本原則

1、“預防為主、調(diào)解為主、基層為主”的原則；

2、在維護企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)發(fā)展的同時，維護職工合法權(quán)益的原則；

3、依靠群眾，依法調(diào)處的原則。

五、各級工會應(yīng)以船舶、車間、班組、網(wǎng)點、科室為主體，在工會信息工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立勞動關(guān)系預警網(wǎng)絡(luò)。預警網(wǎng)絡(luò)以基層工會干部、工會信息員、勞動爭議調(diào)解員、信訪接待員、職工（代表）大會（以下簡稱職代會）代表、工會勞動保護監(jiān)督檢查員和工會活動積極分子為骨干，組成預警工作隊伍，也可吸收宣傳、管理、人事、保衛(wèi)等部門的人員參加。

六、工會勞動關(guān)系預警工作內(nèi)容

1、研究國家、地方法律法規(guī)和政策，以及影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的突出矛盾、勞動爭議主要特點及其變化趨勢。掌握在執(zhí)行法律法規(guī)和政策中可能產(chǎn)生的熱點、重點和難點問題；

2、在調(diào)查研究和信息搜集、分析的基礎(chǔ)上，對企業(yè)在改革、改制過程中，以及在管理、經(jīng)營生產(chǎn)和勞動爭議處理等行為中，可能引發(fā)的矛盾、沖突和可能引發(fā)職工集體上訪、怠工、停工等突發(fā)性事件的不穩(wěn)定因素或征兆進行預測；

3、按照規(guī)定的民主程序，對企業(yè)重要問題、重大決策和涉及職工切身利益的事項等有可能影響勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定的事項，在提交職代會審議或進行集體協(xié)商前廣泛征求職工意見，進行預審；

4、通過有效途徑，及時向同級黨委和上級工會報告企業(yè)勞動關(guān)系狀況、職工思想動態(tài)和可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的勞動爭議、集體上訪等群體性事件的有關(guān)情況；

5、深入群眾，協(xié)助黨政運用法律武器，通過疏導、調(diào)解、援助等方法，化解矛盾，消弭沖突，最大限度地減少勞動爭議和突發(fā)事件的發(fā)生或有效地控制其發(fā)展，確保穩(wěn)定

七、工會勞動關(guān)系預警工作要求

1、各級工會要加強自身建設(shè)，加強工會干部培訓，努力建設(shè)一支“講政治、通法律、懂經(jīng)濟、會管理、善維護”的工會干部隊伍，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的中心工作，全面履行工會職能。

2、各級工會要以集體協(xié)商、集體合同、廠務(wù)公開為主要形式，充分發(fā)揮職代會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動法律監(jiān)督委員會、勞動保護監(jiān)督委員會、法律咨詢小組等組織的作用，加大審議、監(jiān)督、檢查、調(diào)處的力度，加強勞動法律監(jiān)督，確保法律法規(guī)在本單位的貫徹執(zhí)行。對明顯違反國家法律法規(guī)和有關(guān)政策的企業(yè)行為，應(yīng)予制止或提出改進建議并及時向上級工會報告。對合法權(quán)益受到侵犯的職工，工會組織要通過法律咨詢和法律援助等形式，依法、有效地維護職工的合法權(quán)益。

3、各級工會應(yīng)依法通過參加董事會、監(jiān)事會、辦公會、黨政工聯(lián)席會議等途徑，加強源頭參與，代表和表達職工的意愿。對涉及面廣并可能引發(fā)不穩(wěn)定或突發(fā)性事件的方案、決定，應(yīng)在督促有關(guān)方面提交職代會實行民主決策或進行集體協(xié)商的同時，積極配合做好工作。

4、建立并落實突發(fā)事件報告和處理責任制。凡出現(xiàn)勞動關(guān)系緊張或有發(fā)生集體上訪等群體性事件苗頭時，工會負責人必須及時向同級黨委和上級工會報告，并及時深入到職工群眾中去，掌握職工思想動態(tài)，宣傳法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好耐心細致的疏導、解釋工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。凡出現(xiàn)集體上訪、怠工、停工等突發(fā)事件，必須在事發(fā)當天以快捷有效的方式向同級黨政和上級工會報告，積極協(xié)助黨政做好調(diào)處工作，并至少每日一次報告事態(tài)發(fā)展情況，事發(fā)三日內(nèi)向同級黨委和上級工會書面報告事件發(fā)生的原由及調(diào)處情況，并做好記錄存檔工作。上級工會應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時將情況通報同級黨政有關(guān)部門，并給予有效的工作指導。

5、工會勞動關(guān)系預警工作要按照中遠集團工會《關(guān)于建立工會干部與船舶、基層定點聯(lián)系制度的通知》的要求，堅持預防為主，標本兼治，加強與基層、船舶的聯(lián)系，組織開展勞動關(guān)系狀況、職工思想動態(tài)等方面情況的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)勞動關(guān)系中的突出矛盾和問題，進行分析研究，向企業(yè)黨委、行政和上級工會通報情況，提出解決問題的意見和建議。

6、各級工會應(yīng)當主動與企業(yè)有關(guān)部門溝通情況，研究問題，互相支持配合，充分發(fā)揮工會勞動關(guān)系預警機制的作用。

八、本辦法適用于公司工會。

九、本辦法由公司工會負責解釋。

十、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2012年11月11日

第二篇：工會勞動關(guān)系預警機制

工會勞動關(guān)系預警機制

為充分發(fā)揮工會組織在公司內(nèi)穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益中的的作用，促進職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定，決定建立本公司勞動關(guān)系預警機制。

一、目的意義

勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基石。當前，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進一步顯現(xiàn)，勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，侵犯職工合法權(quán)益引發(fā)的勞動爭議逐年增加，有的直接引發(fā)為群體性突發(fā)事件，影響了職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。建立工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預警機制，目的是通過預測、預報和預防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的重大問題，在第一時間將情況報告上級工會和黨、政有關(guān)部門，積極采取應(yīng)對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。這是工會落實和學發(fā)展觀、加強社會管理和社會服務(wù)的必然要求，是工會履行維護工會法權(quán)益基本職責、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系、推動構(gòu)建和諧社會的重要手段。

二、預警機制的主要內(nèi)容

工會勞動關(guān)系預警機制是通過情況的采集、分析等措施，預防和處理各類勞動關(guān)系矛盾的工作機制。預警的主要內(nèi)容是：

1、職工對就業(yè)、分配、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面反映的突出問題和愿望、要求。

2、國家和地方法律法規(guī)、政策的出臺而引起勞動關(guān)系雙方利益關(guān)系調(diào)整的熱點

和難點。

3、企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、職工下崗分流等改革和經(jīng)營

過程中涉及職工切身利益的就業(yè)、分配、社會保障和民主權(quán)利等方面的矛盾。

4、勞動關(guān)系運行中雙方產(chǎn)生的矛盾和糾份。

5、因勞動關(guān)系矛盾可能引發(fā)職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發(fā)事件的傾

向性、苗頭性問題。

6、重大傷亡事故、重大自然災(zāi)害等地職工生產(chǎn)、生活和生命安全造成重大影響的情況。

7、涉及職工隊伍穩(wěn)定的其他重要社會動態(tài)和社會民意。

三、警示信息的收集

1、情況匯總。定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢查中的情況，作為勞動關(guān)系預測的重要依據(jù)。

2、現(xiàn)狀分析。定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作

策略，并向上級黨委和工會匯報。

四、獎勵與責任

公司工會建立勞動關(guān)系預警機制工作目標考核制度。對及時上報勞動關(guān)系預警信息并積極提出建議、主張，促進矛盾解決的個人進行表彰、獎勵。對因勞動關(guān)系矛盾發(fā)生的職工群體性突發(fā)事件而不報、瞞報、謊報、漏報的，對預防和處理勞動關(guān)系矛盾工作不力、造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人的責任。

五、責任部門

工會要切實加強對勞動關(guān)系預警工作的領(lǐng)導，明確分工，車間、部門密切配合，健全工作制度，落實工作制度，落實工作責任。工會辦公室是責任部門，負責勞動關(guān)系預警機制運行的協(xié)調(diào)、組織工作。

本制度從發(fā)布之日起生效，公司各部門、車間按本制度規(guī)定要求做好相關(guān)工

作。

寧波人健藥業(yè)集團有限公司工會

2010.03.12

第三篇：關(guān)于建立工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預警機制的通知

各市總工會，省各產(chǎn)業(yè)（廳、局）工會：

為充分發(fā)揮工會組織在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益中的作用，促進職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定，決定建立全省工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預警機制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、目的意義

勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基石。當前，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進一步顯現(xiàn)，勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，因侵犯職工合法權(quán)益引發(fā)的勞動爭議逐年增加，規(guī)模不斷擴大，有的直接引發(fā)為群體性突發(fā)事件，影響了職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。建立工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預警機制，目的是通過預測、預報和預防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的重大問題，在第一時間將情況報告上級工會和黨、政有關(guān)部門，積極采取應(yīng)對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做好“第一報告人”。這是工會落實科學發(fā)展觀、加強社會管理和社會服務(wù)的必然要求，是工會履行維護職工合法權(quán)益基本職責、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系、推動構(gòu)建和諧社會的重要手段。

二、預警機制的主要內(nèi)容：

工會勞動關(guān)系預警機制是通過情況的采集、分析等措施，預防和處理各類勞動關(guān)系矛盾的工作機制。預警的主要內(nèi)容是：

（一）職工群眾對就業(yè)、分配、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面反映的突出問題和愿望、要求。

（二）國家和地方法律法規(guī)、政策的出臺而引起勞動關(guān)系雙方利益關(guān)系調(diào)整的熱點和難點。

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、職工下崗分流等改革和經(jīng)營過程中涉及職工切身利益的就業(yè)、分配、社會保障和民主權(quán)利等方面的矛盾。

（四）勞動關(guān)系運行中雙方產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

（五）因勞動關(guān)系矛盾可能引發(fā)職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發(fā)事件的傾向性、苗頭性問題。

（六）重大傷亡事故、重大自然災(zāi)害等對職工生產(chǎn)、生活和生命安全造成重大影響的情況。

（七）涉及職工隊伍穩(wěn)定的其他重要社會動態(tài)和社情民意。

三、警示信息的收集

（一）情況匯總。各級工會定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢查中的情況，作為勞動關(guān)系預測的重要依據(jù)。

（二）現(xiàn)狀分析。定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向同級黨委和上級工會匯報，向行政通報。

（三）聯(lián)系溝通。各級地方工會應(yīng)與同級黨委政法委、信訪部門，政府公安、勞動和社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等建立聯(lián)系制度，定期研究、協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系的重點、難點問題。

企業(yè)工會要定期牽頭召開勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，由企業(yè)行政管理、勞動人事、信訪等有關(guān)職能部門參加，對當前勞動關(guān)系中的突出矛盾進行分析研究，提出協(xié)調(diào)處理意見。

（四）建立聯(lián)系點。各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)明確專人聯(lián)系轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉破產(chǎn)及困難企業(yè)，定期了解情況，掌握工作動態(tài)，加強工作指導，并認真做好上情下達、下情上報工作。

四、警示信息的處理

1、信息的報送

（一）定期報告。對勞動關(guān)系的運行狀況，各級工會要加強調(diào)查研究，綜合分析，定期逐級上報。

（二）即時上報。對可能引起集體勞動爭議等突發(fā)性事件的情況，各級工會要即時逐級上報，做到及時、準確、全面，提出解決問題的意見、建議。

（三）緊急上報。對發(fā)生的各類涉及職工的群體性突發(fā)事件，各級工會要立即上報；特別重大的群體性突發(fā)事件，各級工會按隸屬關(guān)系向當?shù)攸h政機關(guān)和上級工會報送的同時，應(yīng)在6小時內(nèi)直接報省總工會，并及時續(xù)報事件的進展情況。

2、預防和應(yīng)急措施

（一）各級工會要加強源頭參與，積極協(xié)助黨政和企業(yè)行政，妥善處理勞動關(guān)系中存在的問題，防止職工的合法權(quán)益受到侵害，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系。

（二）各級工會要增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制和防范敵對勢力利用職工隊伍中的不穩(wěn)定因素、煽動制造群體性事件的圖謀，遏制非法維權(quán)組織、自發(fā)非政府組織的產(chǎn)生。

（三）對發(fā)生的各類勞動爭議，各級工會要積極發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性勞動調(diào)解組織和企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的作用，及時化解矛盾糾紛，維護勞動爭議當事人雙方的合法權(quán)益。

（四）對因勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的職工群體性突發(fā)事件，事發(fā)地工會要積極參加當?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導機構(gòu)的工作，并根據(jù)工會的職責負責做好信息收集、情況報告、參與處置等工作。

對規(guī)模較小的群體性突發(fā)事件，事發(fā)地工會的職能部門負責人必須到現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作；對較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件，事發(fā)地工會分管維權(quán)工作的領(lǐng)導必須到現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作；對超過100人的集體上訪、請愿（絕食）、游行、罷工、罷市、非法集會，50人以上的圍困車站、碼頭、機場、阻塞交通、打砸搶燒等大規(guī)模群體性事件，事發(fā)地工會主要領(lǐng)導必須到現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作。

五、獎勵與責任

省總工會建立勞動關(guān)系預警機制工作目標考核制度。對及時上報勞動關(guān)系預警信息并積極提出建議、主張，促進矛盾解決的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行表彰、獎勵。對因勞動關(guān)系矛盾發(fā)生的職工群體性突發(fā)事件而不報、瞞報、謊報、漏報的，發(fā)生一次的，予以通報批評；發(fā)生二次及以上的，取消相應(yīng)的重點工作目標考核分。對預防和處理勞動關(guān)系矛盾工作不力、造成嚴重后果的，追究有關(guān)工會和責任人的責任。

六、組織領(lǐng)導和責任部門

（一）各級工會在同級黨委領(lǐng)導和行政支持下，在上級工會的指導下，負責本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的勞動關(guān)系預警機制的建立、運行和實施。

（二）各級工會要切實加強對勞動關(guān)系預警工作的領(lǐng)導，明確分管領(lǐng)導，有關(guān)職能部門密切配合，健全工作制度，落實工作責任。各級地方總工會的辦公室是責任部門，負責勞動關(guān)系預警機制運行的協(xié)調(diào)、組織工作。

七、附則

（一）本通知從發(fā)布之日起施行。

（二）職工傷亡事故的報告和工會參加調(diào)查處理，仍按《ＸＸ省工會系統(tǒng)職工傷亡事故報告暫行規(guī)定》、《ＸＸ省工會組織參加職工傷亡事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》辦理。

ＸＸ省總工會

2006年4月10日

第四篇：南紙勞動關(guān)系預警協(xié)調(diào)機制實施辦法x

南紙勞動關(guān)系預警機制實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《南平市勞動關(guān)系預警機制實施辦法》（試行），為進一步推進公司各級勞動關(guān)系預警協(xié)調(diào)機制的建立和完善，實行和實現(xiàn)預測、預審、預報、預控勞動關(guān)系工作的規(guī)范化、科學化和制度化，特制定本辦法。

第二條 勞動關(guān)系預警協(xié)調(diào)機制是公司各級工會組織協(xié)助公司各級黨政，為預防和有效調(diào)處勞動爭議，妥善處理各類群體性事件，維護職工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和企業(yè)正常生產(chǎn)（工作）秩序而建立的必要工作制度。

第三條 建立勞動關(guān)系預警機制，必須貫徹勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作“預防為主，調(diào)解為主，基層為主”的方針，堅持維護企業(yè)利益和職工利益相統(tǒng)一的原則。

第二章 組織領(lǐng)導

第四條 各級工會主席為勞動關(guān)系預警協(xié)調(diào)機制的責任人。在同級黨組織和上級工會的領(lǐng)導下，對本單位的勞動關(guān)系預警協(xié)調(diào)機制的建立、運行和實施負責。

第五條 各級工會要按照建立勞動關(guān)系預警協(xié)調(diào)機制的要求，建立工作機制，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，健全工作制度，落實工作責任。第六條 各級工會要加強同本單位黨政領(lǐng)導和職能部門、基層班組的聯(lián)系，經(jīng)常性地溝通情況，研究問題，做好勞動關(guān)系的調(diào)整工作，共同推進本單位勞動關(guān)系預警機制的建立、運行和完善。

第七條 基層單位應(yīng)及時有效地化解矛盾，把爭議解決在基層。對已發(fā)生的矛盾和糾紛，要按照“誰主管誰負責”、“誰管理誰處理”的原則，確定責任領(lǐng)導和責任單位，及時予以解決。對以涉及多個部門的問題，要明確第一責任單位。一旦發(fā)生群眾性事件，主要領(lǐng)導要親臨一線，及時研究解決問題。要嚴格責任追究制度，對事前失察、事中失措，工作不力、失職瀆職以致使矛盾激化、事態(tài)惡化，造成嚴重后果的，予以嚴肅處理。為了防止突發(fā)事件的反復出現(xiàn)，還要建立健全跟蹤反饋機制。

第三章 預 測

第八條 預測是勞動關(guān)系預警機制的首要環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究和信息的搜集，科學地分析和把握勞動關(guān)系領(lǐng)域中的重點和難點問題。第九條 預測要全面、深入、細致。預測的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

一、國家和企業(yè)改革措施出臺對職工切身利益所產(chǎn)生的影響；

二、企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制過程中涉及職工所關(guān)心的就業(yè)、分配、社會保障等方面可能引發(fā)的矛盾；

三、引發(fā)職工情緒波動和不穩(wěn)定的因素；

四、政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差和由此造成的矛盾。

五、對可能發(fā)生職工集體上訪、怠工、停工等突發(fā)性事件，找出 不穩(wěn)定原因。

六、現(xiàn)階段和將來一段時期內(nèi)勞動爭議中的突出矛盾和主要特點。

七、建立勞動關(guān)系動態(tài)監(jiān)控機制。尤其對下崗、失業(yè)職工狀況，困難職工、特困職工生活狀況，“三條保障線”及社會保障的接續(xù)，黨和政府有關(guān)職工生活政策法規(guī)落實情況進行跟蹤，對若干社會現(xiàn)象和熱點問題進行民意調(diào)查，及時了解反饋職工的看法與動態(tài)。

第十條 在預測中要建立各項工作制度：

一、情況匯總制度。各級工會每月匯總分析職工信訪、勞動爭議、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)的情況，作為勞動關(guān)系預測的重要依據(jù)。每月向公司工會填報《基層勞動關(guān)系情況報告書》。

二、現(xiàn)狀分析會制度。各級工會要定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點和工作策略，并向同級黨政和上級工會匯報。

三、聯(lián)席會議制度。由各級工會牽頭召集本單位人事、安全、保衛(wèi)、信訪等職能部門每季度召開一次會議，對廠務(wù)公開、集體合同和平等協(xié)調(diào)的推進、實施情況開展自查、自糾，研究、分析當前勞動關(guān)系中的突出矛盾和反映出的共性問題，并提出協(xié)調(diào)處理意見。

四、轉(zhuǎn)制、改制和經(jīng)營困難單位聯(lián)系制度。公司各級工會組織要指定專人建立聯(lián)系制度，定期了解情況，掌握工作動態(tài)，加強工作指導，認真做好上情下達和下情上報工作。

五、臺帳制度。各級工會應(yīng)建立情況匯總，現(xiàn)狀分析會、聯(lián)席會 議、聯(lián)系制度臺帳，按時記錄整理。

第四章 預 審

第十一條 預審是勞動關(guān)系預警機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預審是對涉及職工切身利益的集體合同和企業(yè)有關(guān)內(nèi)部改革方案進行政策性的審議。通過審議，確定這些方案是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是否符合法定的程序，防止職工的合法權(quán)益受到侵害。

第十二條 預審的主要內(nèi)容是企業(yè)集體合同、企業(yè)轉(zhuǎn)制改制方案和企業(yè)用工、分配、社會保障等改革方案中涉及職工切身利益并須向職代會通報或須提交職代會審議的有關(guān)事項。

第十三條 預審要嚴格規(guī)范。職代會、工會應(yīng)提前介入企業(yè)改革方案的制定和論證，參與方案制定的全過程。

第五章 預 報

第十四條 預報是基層工會向同級黨政和上級工會反映本單位容易引發(fā)集體勞動爭議、集體上訪等不穩(wěn)定因素的重要環(huán)節(jié)。通過信息渠道，使有關(guān)部門及時掌握勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以采取相應(yīng)對策。

第十五條 預報要及時準確。凡本單位出現(xiàn)勞動關(guān)系緊張或可能誘發(fā)不穩(wěn)定局面的因素，基層工會主席作為責任人必須及時書面向公司工會報告。

第十六條 凡屬群體上訪、群體爭議等突發(fā)事件，必須在事發(fā)當 日立即以口頭（電話）形式向公司工會報告，并于三日內(nèi)向公司工會書面報告群體上訪、群體爭議發(fā)生的原因和協(xié)調(diào)、處理情況。

第十七條 凡因瞞報、漏報或報告不及時而造成不良后果的，要追究責任人的責任

第六章 預 控

第十八條 預控是運用法律武器，通過疏導、調(diào)解、援助等方法，化解矛盾，避免職工合法權(quán)益受到侵害，確保穩(wěn)定的必要措施。

第十九條 預防要標本兼治。要結(jié)合普法規(guī)劃，對職工開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，要加強《勞動法》、《工會法》、《信訪條例》等法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度宣傳、執(zhí)行力度，普及法律常識，提高職工自主維權(quán)意識和依法辦事意識。

第二十條 各級工會要以集體協(xié)商、集體合同、廠務(wù)公開為主要形式，充分發(fā)揮職代會、勞動爭議調(diào)解、勞動法律監(jiān)督、勞動保護監(jiān)督委員會、法律咨詢等組織的作用，加強審議、監(jiān)督、檢查、調(diào)處的力度，確保勞動法律法規(guī)在本單位的貫徹落實。對合法權(quán)益遭受侵害的職工，工會組織要通過開展法律咨詢和法律援助等手段，使職工的合法權(quán)益得到有效的維護。

第二十一條 各級工會要努力建設(shè)一支“講政治、通法律、懂經(jīng)濟、會管理、善維護”的工會干部隊伍，當出現(xiàn)集體勞動爭議或不穩(wěn)定因素時，工會干部要及時深入到職工群眾中去，積極宣傳法律、政策，做好耐心細致的思想工作，引導職工依法維護自身的合法權(quán)益。第二十二條 做好職工群眾的思想政治工作，真心實意地解決號關(guān)系到職工切身利益的各種實際問題。對群眾的合理要求能解決的要解決，不能立即解決的要說明情況，做好解釋工作，確實無法解決或要求不合理的，要耐心做好勸導說服工作，決不能回避矛盾，敷衍塞責，更不能采取簡單粗暴的態(tài)度和方法壓制群眾、激化矛盾。要加強改進思想政治工作，教育職工群眾正確認識和對待改革進程中出現(xiàn)的困難和問題，增強群眾的風險和心里承受能力，引導職工自覺依法辦事，按照正常合法渠道、程序反映和解決問題。

第八章 附 則

第二十三條 本實施辦法如有與法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定相悖時，以法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定為準。

第二十四條 本實施辦法由南紙公司工會負責解釋。第二十五條 本實施辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二00四年四月十日

第五篇：關(guān)于工會勞動爭議預警機制

平羅縣農(nóng)牧場工會

關(guān)于勞動關(guān)系預警機制實施辦法

隨著改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的調(diào)整己進、攻堅階段，深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，導致各種矛盾和沖突集中反映出來，勞動爭議呈卜升趨勢，尤其是職工群體性突發(fā)事件時有發(fā)生。為了維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展，在企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制、職工下崗分流、產(chǎn)權(quán)制度改革及涉及職工切與利益的重大改革措施出臺前，要超前預見和正確分析職工隊伍中可能會出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，及時研究拿出解決的辦法，穩(wěn)妥調(diào)解處理好勞動關(guān)系，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

根據(jù)縣總工會的要求及我場企業(yè)的實際情況，決定在原有工作的基礎(chǔ)上建立完善全場工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預警機制，現(xiàn)將《工會勞動關(guān)系預警機制實施辦法》進行印發(fā)，場屬各單位要按照實施辦法的要求，認真落實“四預”措施進一步加大貫徹力度，為建立健康、穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系作出積極的貢獻。

第一章 總 則

第一條：為及時有效地把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，處理各類突發(fā)事件，主動維護職工的合法權(quán)益。促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定。依據(jù)寧夏回族自治區(qū)總工會有關(guān)規(guī)定要求，建立平羅縣農(nóng)牧場工會勞動關(guān)系預警機制，特制定本試行辦法。

第二條：工會勞動關(guān)系預警機制是工會組織運用預測、預審、預報、預防（以下簡稱“四預”）等措施，及時掌握產(chǎn)生勞動關(guān)系矛盾的誘因，有效調(diào)解勞動爭議，增強職工法律意識，主動維護職工合法權(quán)益，及時處理各類突發(fā)事件的工作機制。

第三條：建立工會勞動關(guān)系預警機制，通過“四預”體系，有利于充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍、緩解社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展中的獨特作用，是進一步落實工會工作總體思路，推動工會工作改革的重要舉措。

第二章 組織領(lǐng)導

第四條：場工會主席為工會勞動關(guān)系預警機制的責任人，在場黨總支和縣工會的領(lǐng)導下，為本場和場屬各單位的工會勞動關(guān)系預警機制的建立、運行和實施負總責。

第五條：為使工會勞動關(guān)系預警機制“耳聰目明”觸角靈敏，健全工作制度，落實工作貢任。應(yīng)發(fā)揮勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、法律咨詢員、信訪接待員的作用，使之成為預警機制的骨干力量。

第六條：場工會應(yīng)主動與本單位的黨政領(lǐng)導和職能部門經(jīng)常溝通情況，研究問題。共同推進預警機制的建立、運行和完善。

第三章 預 測

第七條：預測是勞動關(guān)系預警機制的首要環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究，信息的收集、分析，科學推斷和把握勞動關(guān)系領(lǐng)域中問題的重點和難點。

第八條：預測要全面深入細致。預測的主要內(nèi)容應(yīng)包括；一是國家出臺的法律、法規(guī)、政策及地方性政策、法規(guī)，因利益關(guān)系調(diào)整而引發(fā)的熱點和難點；二是企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)關(guān)破產(chǎn)，職工下崗分流過程中涉及職工所關(guān)心的就業(yè)、分配、社會保障等方面的焦點和矛盾；三是對可能發(fā)生職工集體上訪等有關(guān)群體事件、進行分析、預測找出引發(fā)不穩(wěn)定的因素；四是定期分析某一階段勞動爭議的突出矛盾和主要特點。

第九條：在預測工作中要建立五項制度：

1、情況匯總制度。場工會每月匯總分析職工信訪、勞動爭議、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)的情況，作為勞動關(guān)系預測的重要依據(jù)。

2、現(xiàn)狀分析會制度。研究傾向性的問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向場黨總支匯報，向管委會通報。

3、聯(lián)席會議制度。工會牽頭每月召開一次，遇有特殊情況時可隨時召開會議，對當前勞動關(guān)系中的突出矛盾 進行分析、研究，提出協(xié)調(diào)處理意見。

4、臺帳制度。各級工會應(yīng)建立情況匯總，現(xiàn)狀分析會、聯(lián)席會議、聯(lián)系制度臺帳，應(yīng)設(shè)專人記錄整理。

第四章 預 審

第十條：預審是勞動關(guān)系預警機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預審是對涉及職工切身利益的轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉破產(chǎn)、下崗分流方案進行法律、法規(guī)、政策性的審核過程。通過審議，確定這些方案是否內(nèi)容合法、程序合法，防止職工的合法權(quán)益受到侵害。

第十一條：預審要嚴格規(guī)范。預審的主要形式是平等協(xié)商，職代會、工會參與企業(yè)改革領(lǐng)導小組等機構(gòu)或工會的法律咨詢機構(gòu)，提前介入企業(yè)改革政策的制定和論證。

第十二條：堅持民主程序，讓職工依法行使知情權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)，對轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)、停破產(chǎn)、減員增效、下崗分流等方案，未經(jīng)本企業(yè)職工代表大會討論通過的，一律不得進入實施程序。

第十三條：凡涉及面廣并可能引發(fā)不穩(wěn)定或突發(fā)事件的改革方案，應(yīng)報上級工會預審，但應(yīng)在提交職代會討論前一周呈報。上級工會應(yīng)在三天內(nèi)予以答復。未作答復視作同意。

第五章 預 報

第十四條：預報是下級工會向上級工會反映本單位集 體勞動爭議、集體上訪和不穩(wěn)定因素的重要環(huán)節(jié)。通過信息渠道，使上級工會及時掌握勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以采取相應(yīng)對策。

第十五條：預報要及時準確，凡本單位出現(xiàn)勞動關(guān)系緊張或可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素，工會主席作為責任人，必須向上級工會報告。

第十六條：凡屬集體上訪，集體爭議等突發(fā)事件，必須在事發(fā)當天以口頭（電話、傳真）報告的形式向上級工會報告。

第十七條：凡瞞報、漏報或報告不及時造成不良后果的；要追究工會主席的責任。

第六章 預 防

第十八條：預防是運用法律武器，通過疏導、調(diào)解、援助籌措施，化解矛盾，確保穩(wěn)定。

第十九條：預防要標本兼治。要經(jīng)常對職工進行法制宣傳教育、法律咨詢等活動。提高職工的法制意識。本場工會要努力建設(shè)一支“講政治、通法律、懂經(jīng)濟、會管理、善維護”的工會干部隊伍，當出現(xiàn)集體勞動爭議或不穩(wěn)定因素時，工會干部要及時深入到職工群眾中去，積極宣傳法律、政策和做好耐心細致的思想工作，引導職工依法維護自身的合法權(quán)益。

第二十條；工會要充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解委員會、工 會勞動法律監(jiān)督委員會、勞動保護監(jiān)督委員會、注律咨詢小組的作用，要加強檢查、監(jiān)督、調(diào)處的力度對合法權(quán)益遭受侵害的職工，工會組織要通過開展法律咨詢和法律援助等手段，使職工的合法權(quán)益得到有效的維護。

第七章 附 則

第二十一條：本試行辦法的有關(guān)條款如與上級工會和相關(guān)部門相繼出臺的法律、法規(guī)、政策相抵觸時，以上級工會有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定為準。

第二十二條：本實施辦法由場工會負責解釋。

第二十三年：本試行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

平羅縣農(nóng)牧場工會委員會

2011年12月1日