第一篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

為更好地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)城市轉(zhuǎn)型技術(shù)人才，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，近日，市委政研室與市教育局組成調(diào)研組，深入到部分區(qū)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，通過實地調(diào)查、座談討論、查閱有關(guān)資料等形式，就我市職業(yè)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，全面了解了我市職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、職業(yè)教育的發(fā)展取得了顯著成效

我市共有市屬職業(yè)學(xué)院2所，中等職業(yè)學(xué)校16 所，在校學(xué)生6.6萬人。全市有技工學(xué)校8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職成教中心56所，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)200余家，年實施各類職業(yè)技能培訓(xùn)20萬多人次。

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實用人才，有效地促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移。我市職業(yè)教育共開設(shè)57個專業(yè)，特別是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置的數(shù)控機(jī)床、煤化工、機(jī)械加工、旅游等專業(yè)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)了大量實用技術(shù)人才。每年職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生達(dá)2萬人，其中，來自農(nóng)村的學(xué)生占近90%，有98%以上的人員實現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。另外，通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)，每年轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力近3萬人。目前，職業(yè)教育和培訓(xùn)已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的重要渠道。滕州市還被確定為全國新型農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)。

（二）職業(yè)教育的育人質(zhì)量顯著提升，有力地拉動了社會就業(yè)。職業(yè)教育以質(zhì)量為核心，推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、半工半讀、訂單培養(yǎng)、冠名培訓(xùn)”等教學(xué)模式，實現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)崗位的零對接，提高了育人質(zhì)量和就業(yè)率。近三年來，在我市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，有137名分別在全國、全省職業(yè)技能大賽中獲獎。在今年舉辦的全省職業(yè)學(xué)校技能大賽中，有5人獲得一等獎，獎牌總數(shù)列全省第4名。五年來，全市累計有6000多名中職畢業(yè)生被錄取到高等學(xué)校繼續(xù)深造，在市內(nèi)外推薦就業(yè)近10萬人，畢業(yè)生推介就業(yè)率達(dá)95%以上，有些重點(diǎn)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)100%。

（三）職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，集團(tuán)化、特色化取得新突破。通過“掛靠、聯(lián)合、撤銷、轉(zhuǎn)型”等方式進(jìn)行整合、調(diào)整，先后調(diào)減中等職業(yè)學(xué)校20多所，校均規(guī)模由以前的500人擴(kuò)大到現(xiàn)在的2000人。滕州市整合職業(yè)教育資源設(shè)立的職業(yè)教育中心，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到10000人。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展躍上新臺階。市職業(yè)中專、薛城職業(yè)中專和棗莊科技職業(yè)學(xué)院牽頭，聯(lián)系178家職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會及大中企業(yè)，分別成立了棗莊市機(jī)械電子職教集團(tuán)、棗莊市數(shù)控技術(shù)職教集團(tuán)和棗莊市現(xiàn)代制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，實現(xiàn)了資源優(yōu)化和共享。在專業(yè)發(fā)展方面，我市有7所學(xué)校的10個專業(yè)被確定為全省職業(yè)教育示范專業(yè)。薛城職業(yè)學(xué)校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)被確定為國家級骨干示范專業(yè)，省中職數(shù)控專業(yè)培訓(xùn)基地；臺兒莊區(qū)職業(yè)中專與青島青紡聯(lián)合辦學(xué)初見成效。

（四）職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。一是重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來全市職業(yè)院校累計投入6億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。棗莊職業(yè)學(xué)院、棗莊科技職業(yè)學(xué)院、薛城區(qū)職業(yè)中專實現(xiàn)了飛速發(fā)展。目前，全市有4所學(xué)校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學(xué)校。二是實訓(xùn)基地建設(shè)明顯加快。市、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校先后通過國家撥款、財政幫扶、地方配套、世行“農(nóng)民工培訓(xùn)與旅游業(yè)”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實訓(xùn)基地建設(shè)，共建成實訓(xùn)廠房6萬平方米、實訓(xùn)中心50個。三是師資隊伍力量不斷壯大。近年來，共組織選派近1000名骨干教師參加國內(nèi)外的各類專業(yè)進(jìn)修和培訓(xùn)，提升了職業(yè)學(xué)校教師的教學(xué)技能和專業(yè)水平。同時，通過組織專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐鍛煉，從企業(yè)單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。

二、職業(yè)教育面臨的困難和問題

（一）職業(yè)教育資源不足，制約著職業(yè)教育的發(fā)展。一是職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足?！堵殬I(yè)教育法》和省出臺的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經(jīng)費(fèi)投入和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提

取落實不完全到位，教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒達(dá)到。因資金不足，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實訓(xùn)基地建設(shè)、設(shè)備購置受到制約，難以保證學(xué)生的實訓(xùn)需要。二是職業(yè)技術(shù)教育招生困難。由于社會上重普教、輕職教的思想比較嚴(yán)重，再加上我市初中畢業(yè)生每年不同程度的自然減少，以及學(xué)校間的激烈競爭等因素，職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生出現(xiàn)困難。三是專業(yè)師資力量不足。按規(guī)定“專業(yè)課教師在教師總量中的比例達(dá)到60%左右”，目前，我市專業(yè)技術(shù)老師僅占31 %，因受學(xué)歷、身份等報考條件的限制，一些專業(yè)技術(shù)老師進(jìn)不了職業(yè)學(xué)校。專業(yè)技術(shù)教師，特別是“雙師型”教師的結(jié)構(gòu)性缺乏，使實訓(xùn)操作和開發(fā)課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學(xué)方式單一。《國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式。目前，因缺乏引導(dǎo)校企合作的有效機(jī)制，再加上一些企業(yè)急功近利，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不愿做人才戰(zhàn)略儲備等因素，職業(yè)技術(shù)教育在校企合作、頂崗實習(xí)方面，出現(xiàn)了學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，企業(yè)對職業(yè)教育的參與度不夠高。目前，在校學(xué)生絕大部分是在學(xué)校實習(xí)，缺少進(jìn)入企業(yè)實訓(xùn)的渠道和機(jī)會，有些單位雖然勉強(qiáng)接收了，但也收取了較高的實習(xí)費(fèi)用。

（三）辦學(xué)體制不完善，統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠。我市職業(yè)教育有普通中專、職業(yè)中專和職業(yè)高中，也有技工學(xué)校和短期技能培訓(xùn)學(xué)校，分別由教育、人保等部門管理，同一區(qū)域、同一層次，既有省屬學(xué)校，也有市屬學(xué)校，還有區(qū)（市）屬學(xué)校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、投入、招生、收費(fèi)、教學(xué)管理和評價標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、資源浪費(fèi)。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。

（四）企業(yè)用工不規(guī)范，影響了職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)。市內(nèi)的一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)對勞動就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)的員工，致使一些職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不能在本市內(nèi)實現(xiàn)順利就業(yè)，有60%的學(xué)生畢業(yè)后流向了外地。另外，一些企業(yè)在實際用工中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與沒有經(jīng)過職業(yè)教育培訓(xùn)的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術(shù)人員技術(shù)職稱補(bǔ)貼，這在一定程度上也影響了學(xué)生上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極性。

三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

黨的十七大明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”。近幾年來，國務(wù)院、省、市也先后出臺了一系列鼓勵支持發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。目前，我市正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要時期，城市轉(zhuǎn)型成果已經(jīng)顯現(xiàn)，一大批轉(zhuǎn)型項目相繼建設(shè)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速強(qiáng)勁態(tài)勢。據(jù)測算，今后五年，我市每年需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人約6000人，農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移勞動力約6.2萬人。下一步，應(yīng)把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)有序發(fā)展。將全市現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程等資源進(jìn)行整合，實行一校多牌，集中辦學(xué)，最大程度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)師資、實訓(xùn)基地等職教資源的共享。目前，臺兒莊、薛城等區(qū)已具備條件，可率先組織實施。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)突出優(yōu)勢，錯位發(fā)展，強(qiáng)化品牌，重點(diǎn)培養(yǎng)在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業(yè)技術(shù)品牌，同時，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好實訓(xùn)基地建設(shè)，做到資源共享，避免重復(fù)投資造成浪費(fèi)。加強(qiáng)對社會辦學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)管，對現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合理整合，突出質(zhì)量，減少數(shù)量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業(yè)技術(shù)教育納入整體教育計劃，實行中考一體化管理，促進(jìn)高中教育和職業(yè)技術(shù)教育平衡發(fā)展。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)教育的宣傳和引導(dǎo)，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會觀念和輿論環(huán)境。

（二）完善機(jī)制，提高質(zhì)量，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。一是建立有利于“校企合作”發(fā)展的激勵機(jī)制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學(xué)校評估和企業(yè)評價的指標(biāo)，表彰鼓勵先進(jìn)。對參與“校企合作”的企業(yè)，財政可制定出臺相應(yīng)的專項補(bǔ)貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)機(jī)制。啟動“雙師型教師”培訓(xùn)工程，建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，有計劃地安排教師到國家級職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地輪訓(xùn)，到骨干企業(yè)或事業(yè)單位進(jìn)行頂崗工作或?qū)嵙?xí)鍛煉，定期選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師和骨干校長出國深造。面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。三是建立社會聯(lián)動支持機(jī)制。切實發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)對職業(yè)教育的規(guī)劃指導(dǎo)。加強(qiáng)對全市職業(yè)教育的檢查督導(dǎo)，把督導(dǎo)情況與考核掛鉤，制定切實的職業(yè)教育評估辦法，對辦學(xué)成績突出的應(yīng)予以大力表彰、扶持。對職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地在開發(fā)新產(chǎn)品、對外承接實習(xí)加工產(chǎn)品、出據(jù)對外加工票據(jù)等方面，給予資金扶持、稅費(fèi)減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境。世界銀行統(tǒng)計資料表明，職業(yè)教育是同級普通教育成本的2.53倍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資金列入年度財政預(yù)算，按學(xué)生人數(shù)撥款給職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校建設(shè)的實訓(xùn)基地列入計劃，更新實習(xí)設(shè)備，改善教學(xué)設(shè)施。企業(yè)單位要嚴(yán)格按《職業(yè)教育法》規(guī)定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對自身沒有能力或不開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的企業(yè)，由政府統(tǒng)籌該項經(jīng)費(fèi)，職業(yè)中專統(tǒng)一組織培訓(xùn)。二是爭取項目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點(diǎn)城市和國家重視支持發(fā)展職業(yè)教育的有利時機(jī)，積極向國家和省爭取職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備投入、實訓(xùn)場地等方面的項目和資金。三是建立完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由政府、學(xué)習(xí)者、企事業(yè)用人單位和社會共同分擔(dān)的機(jī)制，切實保障職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、財政性經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，暢通職業(yè)教育“出口”渠道。一是加強(qiáng)技術(shù)人才供需平臺建設(shè)。及時了解和掌握市內(nèi)外技術(shù)人才需求狀況，通過供需信息平臺，引導(dǎo)職業(yè)教育合理設(shè)置專業(yè)，明確學(xué)生培養(yǎng)方向，實現(xiàn)人才需求與職業(yè)培養(yǎng)的科學(xué)對接。二是嚴(yán)格勞動準(zhǔn)入制度的實施。用人單位招錄職工應(yīng)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定要求，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘人員時，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學(xué)校畢業(yè)生。三是加強(qiáng)勞動用工執(zhí)法督察。人保以及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況和勞動就業(yè)市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術(shù)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格職業(yè)資格證書的考核審批和發(fā)放。

第二篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

**市政協(xié)文史委

為進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府確立的工業(yè)立市，物流興市的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，今年5月份，市政協(xié)幾位副主席與文史委有關(guān)人員，對全市職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，實地視察了職教中心的實訓(xùn)基地。走訪了教育局和勞人局就業(yè)培訓(xùn)中心。通過視察、座談、交流等形式對全市的職業(yè)教育發(fā)展情況有了初步了解，并就存在的問題以及今后發(fā)展思路進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、職業(yè)教育現(xiàn)狀

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，我市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步形成了以職教中心為主體，民辦技校、專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共同發(fā)展的新格局。目前，全市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校一所（職教中心國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校），民辦學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校三所，以短期培訓(xùn)為主(**市鵬程電腦培訓(xùn)學(xué)校、**市**電腦學(xué)校、**市中緣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校)；汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校 所；就業(yè)培訓(xùn)中心一所（**市就業(yè)培訓(xùn)中心）。

**市職教中心作為全市職業(yè)教育的龍頭，始建于1993年，是一所集學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村雙帶培養(yǎng)為一體的國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，占地95畝。1995年被評為**省示范性職教中心，1999年被國家教育部評為首批國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有在校生3776人（含農(nóng)村涉農(nóng)專業(yè)1841人），教學(xué)班69個。有教職工296人，其中在崗正式教師231人，校聘教師33人，高職教師54人，雙師型教師73人。主要開設(shè)了電子電工、計算機(jī)、財會、建筑裝飾、數(shù)控焊接、生物化工、農(nóng)林牧七大類十四個專業(yè)，班級69個（農(nóng)村涉農(nóng)27個）。辦學(xué)17年來，共招生學(xué)員17855人。

二、職業(yè)教育成績與經(jīng)驗

我市職業(yè)教育在發(fā)展中積極探索，不斷開拓創(chuàng)新，走出自己的發(fā)展之路。

（一）、端正方向，實踐為先，提高中等職業(yè)教育質(zhì)量

我市職教中心按照國家有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育的政策，明確了辦學(xué)方針，堅定了辦學(xué)方向，職教因素逐年增加，專業(yè)設(shè)置不斷更新，在校生從原來的幾百人擴(kuò)展到三千多人。2008年7月，將原來職普條塊分割變?yōu)榻y(tǒng)一管理，并停止普高招生，整合資源全力發(fā)展職業(yè)教育，形成了就業(yè)為主，兼顧升學(xué)，立足本地，面向京津，拓展沿海的辦學(xué)思路。一方面對升學(xué)班按照對口高考要求抓質(zhì)量、提品質(zhì)；另一方面對就業(yè)班按照實用為先的原則，實行半天理論、半天實踐的教學(xué)模式，使課堂與訓(xùn)練場有機(jī)結(jié)合。同時，與北京大興五職聯(lián)合開辦的生物制藥專業(yè)實行1+2的對接模式教學(xué)。并與**瑞豐、**熱力等單位校企合作，培養(yǎng)實用人才，定期組織學(xué)生到**瑞豐、**制冷設(shè)備維修部、天津天奎、天復(fù)、精手等校外教學(xué)基地頂崗實習(xí)，接受職業(yè)指導(dǎo)和技能訓(xùn)練，達(dá)到與就業(yè)崗位的零距離、零適應(yīng)。

（二）、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥就業(yè)，激發(fā)中等職業(yè)教育活力

職業(yè)中心把服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作為發(fā)展方向，近兩年主要與**財政局的電算化培訓(xùn)、**國稅局的自動化辦公培訓(xùn)等社會培訓(xùn)；兩次與**省瑞豐內(nèi)燃機(jī)缸體有限公司校企牽手，實行訂單培訓(xùn)；為**愛特、**熱力、紡織配件、遠(yuǎn)征氟塑公司等企業(yè)職工1500人開展入企技能提高培訓(xùn)；與市安監(jiān)局合作，對亞泰、隆邦等?；髽I(yè)6012人進(jìn)行了安全生產(chǎn)培訓(xùn)，受到了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。

為保障就業(yè)渠道暢通，多次到北京光電、天津三星、天津可立新等用人單位考察并實施畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，打造了一條離家近、待遇高、有保障的京津綠色就業(yè)渠道。97屆畢業(yè)生李會賓在**創(chuàng)辦了**省凱利特經(jīng)貿(mào)有限公司，成為薄利電器商行總經(jīng)理，擁有固定資產(chǎn)三百多萬元。99屆電子電工專業(yè)畢業(yè)生蘇喜旺，現(xiàn)已成為**科艾特智能儀表傳感器銷售中心的總經(jīng)理。

（三）、雙帶培養(yǎng)，送教下鄉(xiāng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

按照**組通字[2009]27號、**教[2009]3號文件精神，在市政府大力支持下，申請成立了農(nóng)村雙帶頭人培訓(xùn)基地，為我市新農(nóng)村建設(shè)免費(fèi)送教下鄉(xiāng)，培養(yǎng)了615名種植和養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)的農(nóng)村青年。設(shè)立了八個教學(xué)點(diǎn)，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70多個村。林果、養(yǎng)殖專業(yè)采取了集中學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，真正把課堂辦到了農(nóng)家門口，把試驗放在田間地頭和養(yǎng)殖場內(nèi)。各教學(xué)點(diǎn)出勤率均在95%以上。

（四）、加大投入，改善條件，促進(jìn)中等職業(yè)教育快發(fā)展

在市委市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，不斷改善辦學(xué)條件。2003年，籌資200萬元興建一座能容納近1400人的學(xué)生宿舍樓；2005年，又蓋起了投資290萬元的國債項目教學(xué)樓和投資80萬元的1000平方米高標(biāo)準(zhǔn)伙房餐廳一座；2007年，籌資650萬元建數(shù)控和模具車間；2008年，投資30萬元更新實驗實習(xí)設(shè)備，新建三個多媒體教室和兩個微機(jī)室；2009年，又投資近百萬元整修了教學(xué)樓和實驗樓以及操場等設(shè)施；自2006年始，為5756名學(xué)生發(fā)放了國家助學(xué)金700.1275萬元，解決了困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題。

二、我市職業(yè)教育存在問題：

盡管我市職業(yè)教育面臨好的發(fā)展形勢，職業(yè)教育仍面臨諸多困難和問題。

（一）、思想認(rèn)識不足，發(fā)展環(huán)境有待改善。職業(yè)教育的社會認(rèn)同度不高，在望子成龍、望女成鳳的傳統(tǒng)觀念影響下，重普高、輕職高的思想還普遍存在，上大學(xué)被視為正途，職業(yè)教育被擺在次等教育的位置。讀普高、上重點(diǎn)、考名校，仍然是家長、學(xué)生的努力方向和主要目標(biāo)。盡管職教中心常年抓招生，忙招生，發(fā)動全校教職工四處奔走，組織生源，招生計劃基本勉強(qiáng)完成，普職比例嚴(yán)重失衡。據(jù)了解，我市每年約有6000初三畢業(yè)生，升入重高約1700人，有4300人被重高拒之門外，有30%到40%的畢業(yè)生選擇去打工。由于群眾對職業(yè)教育認(rèn)識不到位等原因,加上一些環(huán)境因素,制約我市職業(yè)教育發(fā)展的問題仍然比較突出。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施差，不能滿足職業(yè)教育的發(fā)展。就職教中心而言，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的差距。實習(xí)基地的不足，也與中等職業(yè)教育發(fā)展要求不相適應(yīng)。除去電工電子、計算機(jī)、會計專業(yè)基本可滿足學(xué)習(xí)實訓(xùn)外，其它農(nóng)林牧、建筑裝飾、焊接、生物化工、數(shù)控、模具等專業(yè)均有一定差距。

（三）、師資力量匱乏，經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育發(fā)展。由于種種原因，我市職業(yè)學(xué)校教師隊伍素質(zhì)較差。許多專業(yè)課教師是文化課教師半路改行，一部分老教師由于長期脫離生產(chǎn)第一線，對最新技術(shù)的掌握相對滯后，教師專業(yè)技能老化、弱化問題日漸突出。專業(yè)課教師和雙師型教師比例嚴(yán)重偏低。師資隊伍存在一多一少二低的現(xiàn)象，即文化課教師多，專業(yè)課教師少，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，實踐技能水平低。教師編制、結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)在中職學(xué)校的教師編制沿用的是普高標(biāo)準(zhǔn)。由于職業(yè)學(xué)校班額普遍比普高小，實踐實習(xí)操作課程較多，教師配置比例應(yīng)高于普高?；诼殬I(yè)教育的實際需要，專任教師平均師生比應(yīng)該達(dá)到1:16，雙師型教師占專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師的比例應(yīng)達(dá)到65%。而實際上由于教師缺編，導(dǎo)致學(xué)校不得不校聘教師。外聘教師的工資由學(xué)校自身解決加重了學(xué)校負(fù)擔(dān)，且工資也較低，從而影響教師隊伍穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入不足，是中等職業(yè)學(xué)校反映強(qiáng)烈的問題，也是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育的基本支出相當(dāng)于普通教育的35倍。職業(yè)教育對師資配備數(shù)量和實驗實習(xí)設(shè)施要求較高，但學(xué)校收費(fèi)低，校聘教師的工資以及水電暖、地租、班主任費(fèi)、辦公費(fèi)等龐大的費(fèi)用支出，使學(xué)校財力負(fù)擔(dān)沉重，辦學(xué)投入不足。學(xué)校很難依靠自己的經(jīng)費(fèi)積累來擴(kuò)大校舍，增添和改善設(shè)備、設(shè)施。

（四）、服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)，服務(wù)水平有待提高?，F(xiàn)有職教資源與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合還不緊密，對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)需要的各類人才還不能做到針對性培養(yǎng)和提供，有時會形成本地企業(yè)招工招不到，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在本地就業(yè)困難，還需要到外地才能就業(yè)。出現(xiàn)這種情況的原因，一是我市企業(yè)大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，距縣城較遠(yuǎn)，再加上待遇偏低，對畢業(yè)學(xué)生沒有足夠的吸引力。二是職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置沒有和地方產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，所學(xué)專業(yè)不對路，訂單式培訓(xùn)還沒有做到實處。

四、措施和建議

（一）、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要大力宣傳黨和國家發(fā)展職業(yè)教育的重大意義和方針政策，大力宣傳我市近年來職業(yè)教育取得的較大成績和經(jīng)驗做法，形成全社會都來關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的氛圍。教育主管部門要積極做好宣傳教育工作，開展一些有益的活動，增強(qiáng)職教意識。通過廣播電視或新聞媒體，系統(tǒng)介紹職業(yè)教育和就業(yè)方面的有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)布招生相關(guān)信息，追蹤報道畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的典型事例，推介企業(yè)中長期用工信息，讓更多的人認(rèn)可職業(yè)教育，增強(qiáng)參加培訓(xùn)的主動性。

（二）、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。市政府要制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。制定全市中等職業(yè)教育資源優(yōu)化整合方案，打破部門和職業(yè)學(xué)校類型的界限，通過以優(yōu)帶薄、同類組合、近鄰合并等方式，整合和利用現(xiàn)有各種教育資源，發(fā)揮辦學(xué)規(guī)模效應(yīng)，提高辦學(xué)效益。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。建立職業(yè)教育考核評估機(jī)制，把職業(yè)教育列入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核體系。

（三）、優(yōu)化資源配置，保障中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。要針對職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)和需求，制定中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)計劃，逐步提高我市中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍整體水平。積極組織和鼓勵職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的社會化考試或職業(yè)技能的鑒定，獲得相應(yīng)資格，提高雙師型教師的比例。研究制定職業(yè)學(xué)校向社會招聘、錄用、選拔專業(yè)人才政策。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道和來源。一是確保用于中等職業(yè)教育的財政性經(jīng)費(fèi)和生均事業(yè)費(fèi)逐年增長；二是全面落實國家、省、市縣職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策。并按照城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)由財政設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)；三是政府職能部門要督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者依法履行各自的投入職責(zé)，積極探索建立職業(yè)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)教育依照辦學(xué)成本適度調(diào)整收費(fèi)額度的改革，是職業(yè)教育的舉辦者、職業(yè)教育的受益者以及學(xué)生分別承擔(dān)教育成本，以促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（四）、推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育必須要轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。一要進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)，樹立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的辦學(xué)理念，使職業(yè)教育真正成為培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。二要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級改造、設(shè)備更新?lián)Q代來不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，做到迎合企業(yè)辦職教，對接市場開專業(yè)，根據(jù)需求育人才，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求。三要以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、就業(yè)為導(dǎo)向、素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位，基本形成多途徑多形式實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的格局。四要扎實穩(wěn)妥地開展學(xué)生頂崗實習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)，形成學(xué)校和企業(yè)一體化辦學(xué)的新模式，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)共同受益，共同發(fā)展的目標(biāo)。

第三篇：關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市中專教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

為更好地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)城市轉(zhuǎn)型技術(shù)人才，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，近日，我和我的同學(xué)組成調(diào)研小組，深入到部分區(qū)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，通過實地調(diào)查、訪談、查閱有關(guān)資料等形式，對我市職業(yè)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，全面了解了我市職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、職業(yè)教育的發(fā)展取得了顯著成效

我市共有市屬職業(yè)學(xué)院3所，中等職業(yè)學(xué)校14所，在校學(xué)生10萬人。全市有技工學(xué)校9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職成教中心59所，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300余家，年實施各類職業(yè)技能培訓(xùn)40萬多人次。

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實用人才，有效地促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移。我市職業(yè)教育共開設(shè)66個專業(yè)，特別是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置的數(shù)控機(jī)床、煤化工、機(jī)械加工、旅游等專業(yè)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)了大量實用技術(shù)人才。每年職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生達(dá)3萬人，其中，來自農(nóng)村的學(xué)生占近95%，有99%以上的人員實現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。另外，通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)，每年轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力近4萬人。目前，職業(yè)教育和培訓(xùn)已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的重要渠道。合肥市還被確定為全國新型農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)。

（二）職業(yè)教育的育人質(zhì)量顯著提升，有力地拉動了社會就業(yè)。職業(yè)教育以質(zhì)量為核心，推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、半工半讀、訂單培養(yǎng)、冠名培訓(xùn)”等教學(xué)模式，實現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)崗位的零對接，提高了育人質(zhì)量和就業(yè)率。近三年來，在我市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，有大約200名分別在全國、全省職業(yè)技能大賽中獲獎。五年來，全市累計有7000多名中職畢業(yè)生被錄取到高等學(xué)校繼續(xù)深造，在市內(nèi)外推薦就業(yè)近15萬人，畢業(yè)生推介就業(yè)率達(dá)98%以上，有些重點(diǎn)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)100%。

（三）職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，集團(tuán)化、特色化取得新突破。通過“掛靠、聯(lián)合、撤銷、轉(zhuǎn)型”等方式進(jìn)行整合、調(diào)整，先后調(diào)減中等職業(yè)學(xué)校30多所，校均規(guī)模由以前的500人擴(kuò)大到現(xiàn)在的4500人。合肥市整合職業(yè)教育資源設(shè)立的職業(yè)教育中心，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到15000人。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展躍上新臺階。

（四）職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。一是重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來全市職業(yè)院校累計投入9億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。安徽新華學(xué)院、萬博科技職業(yè)學(xué)院、三聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實現(xiàn)了飛速發(fā)展。目前，全市有4所學(xué)校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學(xué)校。二是實訓(xùn)基地建設(shè)明顯加快。市、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校先后通過國家撥款、財政幫扶、地方配套、世行“農(nóng)民工培訓(xùn)與旅游業(yè)”貸款等方式，共投入資金1億多元用于實訓(xùn)基地建設(shè)，共建成實訓(xùn)廠房8萬平方米、實訓(xùn)中心60多個。三是師資隊伍力量不斷壯大。近年來，共組織選派近2000名骨干教師參加國內(nèi)外的各類專業(yè)進(jìn)修和培訓(xùn)，提升了職業(yè)學(xué)校教師的教學(xué)技能和專業(yè)水平。同時，通過組織專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐鍛煉，從企業(yè)單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。

二、職業(yè)教育面臨的困難和問題

（一）職業(yè)教育資源不足，制約著職業(yè)教育的發(fā)展。一是職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足?！堵殬I(yè)教育法》和省出臺的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經(jīng)費(fèi)投入和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取落實不完全到位，教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒達(dá)到。因資金不足，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實訓(xùn)基地建設(shè)、設(shè)備購置受到制約，難以保證學(xué)生的實訓(xùn)需要。二是職業(yè)技術(shù)教育招生困難。由于社會上重普教、輕職教的思想比較嚴(yán)重，再加上我市初中畢業(yè)生每年不同程度的自然減少，以及學(xué)校間的激烈競爭等因素，職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生出現(xiàn)困難。三是專業(yè)師資力量不足。按規(guī)定“專業(yè)課教師在教師總量中的比例達(dá)到70%左右”，目前，我市專業(yè)技術(shù)老師僅占41 %，因受學(xué)歷、身份等報考條件的限制，一些專業(yè)技術(shù)老師進(jìn)不了職業(yè)學(xué)校。專業(yè)技術(shù)教師，特別是“雙師型”教師的結(jié)構(gòu)性缺乏，使實訓(xùn)操作和開發(fā)課程受到很大影響。

（二）校企合作渠道不暢，辦學(xué)方式單一?！秶鴦?wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式。目前，因缺乏引導(dǎo)校企合作的有效機(jī)制，再加上一些企業(yè)急功近利，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不愿做人才戰(zhàn)略儲備等因素，職業(yè)技術(shù)教育在校企合作、頂崗實習(xí)方面，出現(xiàn)了學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，企業(yè)對職業(yè)教育的參與度不夠高。目前，在校學(xué)生絕大部分是在學(xué)校實習(xí)，缺少進(jìn)入企業(yè)實訓(xùn)的渠道和機(jī)會，有些單位雖然勉強(qiáng)接收了，但也收取了較高的實習(xí)費(fèi)用。

（三）辦學(xué)體制不完善，統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠。我市職業(yè)教育有普通中專、職業(yè)中專和職業(yè)高中，也有技工學(xué)校和短期技能培訓(xùn)學(xué)校，分別由教育、人保等部門管理，同一區(qū)域、同一層次，既有省屬學(xué)校，也有市屬學(xué)校，還有區(qū)（市）屬學(xué)校；體制各異，條塊分割，職能交叉，各學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、投入、招生、收費(fèi)、教學(xué)管理和評價標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、資源浪費(fèi)。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。

（四）企業(yè)用工不規(guī)范，影響了職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)。市內(nèi)的一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)對勞動就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)的員工，致使一些職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不能在本市內(nèi)實現(xiàn)順利就業(yè)，有60%的學(xué)生畢業(yè)后流向了外地。另外，一些企業(yè)在實際用工中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與沒有經(jīng)過職業(yè)教育培訓(xùn)的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術(shù)人員技術(shù)職稱補(bǔ)貼，這在一定程度上也影響了學(xué)生上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極性。

三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

黨的十七大明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”。近幾年來，國務(wù)院、省、市也先后出臺了一系列鼓勵支持發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。目前，我市正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要時期，城市轉(zhuǎn)型成果已經(jīng)顯現(xiàn)，一大批轉(zhuǎn)型項目相繼建設(shè)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速強(qiáng)勁態(tài)勢。據(jù)測算，今后五年，我市每年需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人約8000人，農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移勞動力約10萬人。下一步，應(yīng)把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)有序發(fā)展。將全市現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程等資源進(jìn)行整合，實行一校多牌，集中辦學(xué)，最大程度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)師資、實訓(xùn)基地等職教資源的共享。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)突出優(yōu)勢，錯位發(fā)展，強(qiáng)化品牌，重點(diǎn)培養(yǎng)在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業(yè)技術(shù)品牌，同時，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好實訓(xùn)基地建設(shè)，做到資源共享，避免重復(fù)投資造成浪費(fèi)。加強(qiáng)對社會辦學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)管，對現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合理整合，突出質(zhì)量，減少數(shù)量。理順高中、中職、技校招生管理體制，將職業(yè)技術(shù)教育納入整體教育計劃，實行中考一體化管理，促進(jìn)高中教育和職業(yè)技術(shù)教育平衡發(fā)展。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)教育的宣傳和引導(dǎo)，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會觀念和輿論環(huán)境。

（二）完善機(jī)制，提高質(zhì)量，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。一是建立有利于“校企合作”發(fā)展的激勵機(jī)制。積極為“校企合作”牽線搭橋，將“校企合作”納入學(xué)校評估和企業(yè)評價的指標(biāo)，表彰鼓勵先進(jìn)。對參與“校企合作”的企業(yè)，財政可制定出臺相應(yīng)的專項補(bǔ)貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。二是建立“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)機(jī)制。啟動“雙師型教師”培訓(xùn)工程，建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，有計劃地安排教師到國家級職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地輪訓(xùn)，到骨干企業(yè)或事業(yè)單位進(jìn)行頂崗工作或?qū)嵙?xí)鍛煉，定期選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師和骨干校長出國深造。面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。三是建立社會聯(lián)動支持機(jī)制。切實發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)對職業(yè)教育的規(guī)劃指導(dǎo)。加強(qiáng)對全市職業(yè)教育的檢查督導(dǎo)，把督導(dǎo)情況與考核掛鉤，制定切實的職業(yè)教育評估辦法，對辦學(xué)成績突出的應(yīng)予以大力表彰、扶持。對職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地在開發(fā)新產(chǎn)品、對外承接實習(xí)加工產(chǎn)品、出據(jù)對外加工票據(jù)等方面，給予資金扶持、稅費(fèi)減免，并提供便利條件。

（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境。世界銀行統(tǒng)計資料表明，職業(yè)教育是同級普通教育成本的2.53倍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，必須加大投入。一是加大政府投入力度。將職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資金列入財政預(yù)算，按學(xué)生人數(shù)撥款給職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校建設(shè)的實訓(xùn)基地列入計劃，更新實習(xí)設(shè)備，改善教學(xué)設(shè)施。企業(yè)單位要嚴(yán)格按《職業(yè)教育法》規(guī)定的職工工資總額的1.5--2.5%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對自身沒有能力或不開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的企業(yè)，由政府統(tǒng)籌該項經(jīng)費(fèi)，職業(yè)中專統(tǒng)一組織培訓(xùn)。二是爭取項目和資金。搶抓目前我市被列入資源枯竭試點(diǎn)城市和國家重視支持發(fā)展職業(yè)教育的有利時機(jī)，積極向國家和省爭取職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備投入、實訓(xùn)場地等方面的項目和資金。三是建立完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由政府、學(xué)習(xí)者、企事業(yè)用人單位和社會共同分擔(dān)的機(jī)制，切實保障職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、財政性經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，暢通職業(yè)教育“出口”渠道。一是加強(qiáng)技術(shù)人才供需平臺建設(shè)。及時了解和掌握市內(nèi)外技術(shù)人才需求狀況，通過供需信息平臺，引導(dǎo)職業(yè)教育合理設(shè)置專業(yè)，明確學(xué)生培養(yǎng)方向，實現(xiàn)人才需求與職業(yè)培養(yǎng)的科學(xué)對接。二是嚴(yán)格勞動準(zhǔn)入制度的實施。用人單位招錄職工應(yīng)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定要求，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘人員時，可拿出適宜崗位和一定比例，用于招收中職學(xué)校畢業(yè)生。三是加強(qiáng)勞動用工執(zhí)法督察。人保以及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況和勞動就業(yè)市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術(shù)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格職業(yè)資格證書的考核審批和發(fā)放。

第四篇：我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告

做大總量改善結(jié)構(gòu)不斷提高經(jīng)濟(jì)的外向度—我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告

近期，我們對全市外貿(mào)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，就全市外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)建議。

一、我市外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，全市開放型經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，主抓項目建設(shè)，出口增速不斷加快，規(guī)模不斷壯大，進(jìn)出口總額

創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)工作取得了長足的發(fā)展，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）進(jìn)出口規(guī)模不斷壯大。2007年，我市外貿(mào)出口在連續(xù)四年翻番的基礎(chǔ)上首次突破2億美元大關(guān)，同比增長85.19%，出口總量在全省各設(shè)區(qū)市排位由末位躍居第7位，增幅居全省第3名；進(jìn)口5352萬美元。

（二）一批外向型骨干企業(yè)成長良好。目前我市擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)200家，其中出口500萬美元以上企業(yè)4家，1000萬美元以上3家，進(jìn)出口總額1億美元1家。這些重點(diǎn)企業(yè)和出口大戶占全市出口總額的五分之四強(qiáng)。

（三）外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出口品種數(shù)量上升到近百個，出口超1000萬美元的品種有2個。各種工業(yè)陶瓷技術(shù)專利產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和獲國家、省科技獎的高新技術(shù)產(chǎn)品，出口均大幅上升，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)出口“三分天下”的格局基本形成。

二、我市外貿(mào)發(fā)展存在的主要問題

我市外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展雖然取得了較好的成效，但是，與市委、市政府的要求相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和群眾的愿望相比，與周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢相比，仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

（一）認(rèn)識不到位。一些部門、縣區(qū)片面認(rèn)為外貿(mào)出口對地方交稅少，對當(dāng)?shù)刎斦暙I(xiàn)小，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對地方所帶來的全方位、長遠(yuǎn)性影響，對外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，支持企業(yè)發(fā)展的主動性不足，服務(wù)意識相對缺乏?！爸卣猩?、輕外貿(mào)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，招起商來一哄而上，外貿(mào)服務(wù)卻是對影成三人。

（二）通關(guān)成本較高。萍鄉(xiāng)地處江西西部地區(qū)，不沿海、不沿邊、不沿大江大河，不臨大城市，無機(jī)場，區(qū)位優(yōu)勢差。相鄰的宜春有商檢，吉安、新余有海關(guān)，我市境內(nèi)沒有海關(guān)商檢部門，出口企業(yè)通關(guān)成本較高。

（三）外貿(mào)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市自營出口主要集中于萍鋼、江西美特、嘉鑫紡織等少數(shù)企業(yè)，而其它企業(yè)的業(yè)務(wù)大多是徘徊不前。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，出口品種單

一、產(chǎn)品檔次低，高附加值及名牌產(chǎn)品少，傳統(tǒng)、低值出口產(chǎn)品在全市出口中仍占較大比例。

（四）市場開拓能力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：信息渠道不暢、手段單一，捕捉市場信息能力薄弱；產(chǎn)品技術(shù)含量低，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策影響較大，企業(yè)出口的積極性和產(chǎn)品的競爭力減弱；產(chǎn)品更新?lián)Q代遲緩，不能適應(yīng)國際市場的快速變化。這些原因?qū)е铝宋沂虚_口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重，200家有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)中有出口業(yè)績的僅50家，四分之三的自營出口企業(yè)未發(fā)生一筆外貿(mào)出口業(yè)務(wù)。全市每年花炮產(chǎn)品出口有3000萬美元以上，電瓷產(chǎn)品出口有4000萬美元以上，但80%以上是供貨出口。

（五）企業(yè)融資難。部分外貿(mào)企業(yè)反映融資難，企業(yè)在多方籌資無果的情況下只能壓縮業(yè)務(wù)量，甚至拿出部分利潤委托出口或干脆做內(nèi)貿(mào)。

（六）外貿(mào)人才匱乏。一方面，現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)對口專業(yè)人員不多，尤其是熟悉wto運(yùn)作規(guī)則的外向型管理人才和熟悉計算機(jī)專業(yè)知識的人才更加缺乏。另一方面，許多企業(yè)缺乏一整套有效的激勵機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，很難留住人才。

（七）出口退稅等相關(guān)扶持政策難以落實到位。我市出口退稅最快需2-3個月，有的要等上半年或更長。我市出口的產(chǎn)品大都屬勞動密集型產(chǎn)品，科技含量低，屬于微利的產(chǎn)品，由于較長時間內(nèi)退不到稅款，企業(yè)資金普遍緊張，對自營出口業(yè)務(wù)不敢多做。雖然我市已出臺了相關(guān)扶持政策，但申請程序復(fù)雜，難以落實。部分縣區(qū)至今還沒有將1美元補(bǔ)助3分錢人民幣的政策完全落實到位。

三、關(guān)于加快我市外貿(mào)發(fā)展的若干建議

萍鄉(xiāng)既是我國中部崛起的重點(diǎn)區(qū)域，又是吸引外資的弱勢區(qū)域，積極推進(jìn)我市外貿(mào)的全面發(fā)展，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快平臺建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。盡快編制全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大工業(yè)園區(qū)的支持力度。在《萍鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上做好相關(guān)重大項目的可行性報告，立足產(chǎn)業(yè)抓項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，增強(qiáng)開拓國際市場的能力。

（二）在全方位招商的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化職能招商。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能招商，充分發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的成果。如農(nóng)業(yè)部門要側(cè)重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的引進(jìn)；財政部門要注重引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)的總部落戶萍鄉(xiāng)；各行業(yè)管理辦公室要引進(jìn)幾個行業(yè)的國內(nèi)旗艦企業(yè)入駐；臺辦要引進(jìn)臺資企業(yè)；組織人事部門要引進(jìn)一批高智能人才，通過這些人才優(yōu)勢引進(jìn)一批高科技企

業(yè)；勞動保障部門要積極培養(yǎng)大批技工，加大勞動力輸入，滿足企業(yè)用工的需求等等。

（三）建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是在短期內(nèi)難以滿足設(shè)立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的情況下，盡快成立海關(guān)萍鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)辦公室，在此基礎(chǔ)上積極爭取商檢部門在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為企業(yè)代辦通關(guān)手續(xù)，為出口企業(yè)提供快速、高效、便捷的服務(wù)。二是進(jìn)一步完善信息發(fā)布系統(tǒng)，及時為外貿(mào)

企業(yè)提供信息和政策導(dǎo)向服務(wù)。三是充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。四是逐步建立外貿(mào)行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等中介組織。充分發(fā)揮這些組織在行業(yè)協(xié)作、行業(yè)管理和行業(yè)自律方面的積極作用，有效地遏制企業(yè)間削價競標(biāo)等嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)利益的惡性競爭現(xiàn)象。

（四）切實解決融資難問題。一是設(shè)立支持外貿(mào)發(fā)展的專項基金。加大政府財政支持力度，設(shè)立專項基金支持外向型企業(yè)。二是調(diào)動國有商業(yè)銀行積極性，放寬抵押擔(dān)保條件?？稍囆幸赞k理信用證打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、與出口信用保險公司和銀行共同探索使用保險單抵押貸款等方式，解決企業(yè)進(jìn)出口流動資金不足的問題。三是積極探索組建具有萍鄉(xiāng)法人地位的地方性銀行，扶持組建民營企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建民營企業(yè)風(fēng)險基金和創(chuàng)業(yè)基金，以及利用資本市場，拓展外向型民營企業(yè)的融資空間。四是鼓勵多種所有制介入，建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要積極探索建立民營企業(yè)為出資主體的聯(lián)保、互保中心，試行建立多種所有制介入的信用擔(dān)保、聯(lián)保、互保機(jī)構(gòu)。五是建立預(yù)退稅制度。對進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)定、信譽(yù)好、業(yè)績突出的外向型企業(yè)提供預(yù)退稅，緩解流動資金不足的矛盾。

（五）全力推進(jìn)品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)自營出口。積極創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入，積極與科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品檔次，迅速形成和提升企業(yè)的核心競爭力，逐步擺脫大量出口低附加值商品的簡單數(shù)量擴(kuò)張模式，力爭3—5年內(nèi)培育若干個國家級出口品牌、一批省級出口品牌。重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和注冊工作，督促企業(yè)做好質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、房地產(chǎn)認(rèn)證等，獲取產(chǎn)品在國際市場上的通行證。要充分挖掘全市出口潛力，培育一批出口龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)出口本地化。圍繞花炮、電瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地，實現(xiàn)出口本地化。

（六）加強(qiáng)外貿(mào)人才隊伍建設(shè)。抓緊研究制定有利于穩(wěn)定本地外貿(mào)人才、吸引外地人才，以及促進(jìn)外貿(mào)人才在本地區(qū)范圍內(nèi)合理流動的政策和措施。加強(qiáng)引導(dǎo)，采用引進(jìn)和專項培養(yǎng)等多種方式，促使高層次管理、技術(shù)、外語等外向型、經(jīng)濟(jì)型專門人才加盟外向型企業(yè)，構(gòu)建以人為本的企業(yè)環(huán)境。

（七）制定和完善扶持政策。一是兌現(xiàn)落實出口獎勵政策，并針對不同行業(yè)產(chǎn)品設(shè)立獎勵機(jī)制。二是積極實施退稅抵押貸款，對重點(diǎn)企業(yè)，適當(dāng)提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢出口企業(yè)的發(fā)展。三是對骨干企業(yè)要實行重點(diǎn)扶持。財政部門可出臺出口貼息政策，及時兌現(xiàn)甚至提前支付，努力幫助解決間隙資金問題。

第五篇：我市建材工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我市實施“3331”百億工程的重要組成部分。要實現(xiàn)2010年全市建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅12億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)35家的目標(biāo)，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點(diǎn)的建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、客觀評價我市建材工業(yè)發(fā)展

近年來，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導(dǎo)的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達(dá)500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產(chǎn)企業(yè)2家，化學(xué)建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產(chǎn)品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業(yè)陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術(shù)被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源?！笆濉逼陂g，取締了浪費(fèi)資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。

二、正確認(rèn)識我市建材工業(yè)發(fā)展中存在的不足

盡管我市建材工業(yè)近年來發(fā)展較快，但整體上是“大而不強(qiáng)”。即產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與國內(nèi)先進(jìn)水平相比存在著相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產(chǎn)100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產(chǎn)60萬噸以上，達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的年產(chǎn)200萬噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺水泥，其余均是年產(chǎn)10萬噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動化流水生產(chǎn)線，年產(chǎn)值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達(dá)不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風(fēng)險能力弱，被淘汰的可能性大。

2、產(chǎn)品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品供需兩旺，價格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因為煤、電等生產(chǎn)要素價格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭競相壓價，兩敗俱傷，造成建材產(chǎn)品市場份額大利潤少。

3、低檔產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺。一方面中低檔產(chǎn)品大量積壓，供過于求；另一方面高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，供不應(yīng)求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產(chǎn)的有35家，由于國家對建筑質(zhì)量的要求越來越高，低標(biāo)號產(chǎn)品的需求量將會越來越少，這類企業(yè)的市場也會越來越萎縮。同時，根據(jù)國家有關(guān)政策，2008年換發(fā)水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，這35家立窯生產(chǎn)企業(yè)很可能拿不到新的生產(chǎn)許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產(chǎn)化工填料，20%的企業(yè)都生產(chǎn)研磨瓷球，產(chǎn)品相似度在90%以上，屬低水平重復(fù)生產(chǎn)，“人無我有”的個性化產(chǎn)品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個商標(biāo)。

4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問題突出，很多企業(yè)“不缺技術(shù)不缺市場，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達(dá)不到技術(shù)要求，需要從山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)購進(jìn)，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運(yùn)輸成本較大，據(jù)測算，年產(chǎn)100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，2010年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是1000萬噸，僅此一項就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產(chǎn)品，目前的鐵路運(yùn)力滿足不了需求，大部分產(chǎn)品還是通過高成本的公路運(yùn)輸。

三、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做優(yōu)做強(qiáng)我市建材工業(yè)

（一）推進(jìn)“生產(chǎn)基地化”，提高產(chǎn)業(yè)聚集度

1、科學(xué)布局建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向基地集中。一是科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學(xué)布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產(chǎn)業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是實行“抱團(tuán)”發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地化便于集中管理、集中服務(wù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)政策、服務(wù)等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是培育基地支柱產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)應(yīng)根據(jù)其運(yùn)輸成本高、銷售半徑小的特點(diǎn)，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產(chǎn)基地，安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）依托管理、技術(shù)優(yōu)勢，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)150家，實現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應(yīng)抓住蘆溪電瓷整合擴(kuò)產(chǎn)的有利時機(jī)，靠

大聯(lián)強(qiáng)，組建航母級企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實業(yè)，實行聚集式發(fā)展。

2、積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分利用陶瓷生產(chǎn)中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產(chǎn)空心磚，利用粉煤灰生產(chǎn)水泥，產(chǎn)生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實際，建議把這類相關(guān)企業(yè)納入建材工業(yè)生產(chǎn)基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。二是引進(jìn)上下游產(chǎn)品。引進(jìn)高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進(jìn)焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進(jìn)陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關(guān)行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進(jìn)發(fā)展玻璃深加工和應(yīng)用企業(yè)。三是集成配套服務(wù)。在生產(chǎn)基地內(nèi)集成研究中心、設(shè)計中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗基地等，提高生產(chǎn)基地對企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建材企業(yè)的內(nèi)在實力。

3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。水泥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)支持和發(fā)展日產(chǎn)5000噸的上栗印山臺、日產(chǎn)4500噸的湘東蘭豐和日產(chǎn)2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點(diǎn)發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業(yè)、五星陶瓷、強(qiáng)聯(lián)電瓷、高強(qiáng)電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點(diǎn)發(fā)展以武冠實業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。二是實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。以蘆溪縣強(qiáng)聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團(tuán)為契機(jī)，鼓勵干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，讓資金實力強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合起來，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無序競爭，共同解決發(fā)展難題。三是大力招商引資。陶瓷產(chǎn)業(yè)要盯緊佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水泥行業(yè)力爭引進(jìn)能夠提升產(chǎn)品檔次，形成規(guī)模效應(yīng)的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進(jìn)中國中材集團(tuán)的投資。四是鼓勵并購重組。對市場競爭力弱的小企業(yè)，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式并購，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，提高市場競爭力。

（二）實施“品牌特色化”，提高核心競爭力

1、發(fā)揮特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內(nèi)石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢，加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，關(guān)停一批資源浪費(fèi)大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。二是發(fā)揮勞動力優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設(shè)立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時，從外地引進(jìn)工程師、研究人員等各類專業(yè)技術(shù)人才；在技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對農(nóng)民工的建材專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，形成建材產(chǎn)業(yè)大軍。三是發(fā)揮市場優(yōu)勢。建議設(shè)立萍鄉(xiāng)建材產(chǎn)品展銷市場尤其是設(shè)立工業(yè)陶瓷產(chǎn)品展銷市場，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國乃至世界認(rèn)可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在省內(nèi)外、國內(nèi)外的“知名”優(yōu)勢，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內(nèi)知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個萍鄉(xiāng)第一個中國馳名商標(biāo)的帶動作用，全力打造“中國工業(yè)陶瓷之都”，對外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標(biāo)，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都能叫得響的品牌。

2、加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產(chǎn)品的企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)與科研院校聯(lián)合。針對企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，利用中南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等市校合作院校的科研資源，研究新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)。三是組建公共技術(shù)服務(wù)平臺。針對我市中小企業(yè)無力組建科研機(jī)構(gòu)的實際，建議組建重點(diǎn)企業(yè)或重大關(guān)鍵技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺，發(fā)揮服務(wù)平臺一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)消化科技成果、提供高端檢測和行業(yè)信息等方面的服務(wù)，有效解決建材行業(yè)的共性問題。

3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺。一是積極采用新技術(shù)。水泥行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展干法水泥，2010年干法水泥的比例要達(dá)到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃?xì)飧G燒成技術(shù)，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進(jìn)的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強(qiáng)度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點(diǎn)開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復(fù)合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產(chǎn)品。二是建設(shè)“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設(shè)“人才培育培訓(xùn)中心”、“國家級產(chǎn)品研究開發(fā)中心”、“國家級產(chǎn)品檢測中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場”，以此為平臺扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大產(chǎn)業(yè)。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機(jī)構(gòu)的資源，加大科研力度，為建材產(chǎn)品推陳出新發(fā)揮作用。三是創(chuàng)新營銷方式。利用三維圖像進(jìn)行產(chǎn)品的整體效果展示，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行與顧客的互動營銷，設(shè)立“萍鄉(xiāng)建材網(wǎng)”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網(wǎng)上營銷。

（三）實行“管理規(guī)范化”，營造良好的發(fā)展環(huán)境

1、打造“誠信平臺”，破解惡性競爭難題。建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭問題，特別是工業(yè)陶瓷長期以來互相壓價、相互拆臺的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關(guān)部門要摸清情況，找準(zhǔn)原因，提出可行性意見，破解難題。一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠信檔案”，提倡企業(yè)打造誠信平臺，良性發(fā)展。二是統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)。實行以銷定稅，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴(yán)格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競爭，自然優(yōu)勝劣汰。三是鼓勵企業(yè)錯位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產(chǎn)品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產(chǎn)品。要通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌，提高科技含量，開發(fā)高端產(chǎn)品，避免在同一層次上拼殺。四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內(nèi)的專項機(jī)構(gòu)，對在競爭中“耍小動作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的判刑，同時在相關(guān)媒體上公布，降低客戶對該企業(yè)的信任度。

2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是解決企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)貸款難是一個普遍性問題，要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村合作銀行，爭取南昌商業(yè)銀行在萍設(shè)點(diǎn)，扶持企業(yè)上市。同時增強(qiáng)企業(yè)的信用意識，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風(fēng)險，形成良好的融資環(huán)境。二是解決企業(yè)資源問題。建議市政府組織對全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面勘查，探明詳細(xì)儲量，做出科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。三是解決交通運(yùn)輸成本高問題。一方面要根據(jù)生產(chǎn)基地的布局提高運(yùn)力，有條件的地方應(yīng)提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤Ａ硪环矫?，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力上的作用。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立內(nèi)部管理長效機(jī)制。一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會的名義保護(hù)會員的正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業(yè)難以辦到的事情。二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進(jìn)會員之間加強(qiáng)聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調(diào)，爭取把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)部。三是做企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。開展經(jīng)常性的調(diào)查，為會員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、裝備情況、人員素質(zhì)與企業(yè)需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。