第一篇：發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)及其啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)及其啟示

樂(lè)傳永

一、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)

1．職業(yè)教育與普通教育的綜合化

職業(yè)教育與普通教育的綜合化是當(dāng)今世界教育發(fā)展的一般趨勢(shì)，是教育適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的一種反應(yīng)。世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取多種舉措，使職業(yè)教育與普通教育相互溝通、互相滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

在日本，80年代以后，政府對(duì)中等職業(yè)教育和中等教育進(jìn)行改革，設(shè)立職業(yè)高中。在這種新型高中里，除必修課外，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)和對(duì)未來(lái)發(fā)展的打算，選擇相應(yīng)的選修科目學(xué)習(xí)。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上打破傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)劃分，開(kāi)設(shè)諸如人文學(xué)科群、自然學(xué)科群、國(guó)際合作群、電子機(jī)械群等一系列適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的嶄新的綜合學(xué)科，供學(xué)生選修，消除普通教育和專(zhuān)業(yè)教育的嚴(yán)格界限，把普通教育的內(nèi)容置于專(zhuān)業(yè)課程之中；此外，課程實(shí)行學(xué)分制管理，以利于學(xué)生選擇并允許學(xué)生跨學(xué)校選修；積極開(kāi)展職業(yè)高中和普通高中的合作教育等。

德國(guó)職業(yè)教育與普通教育是兩個(gè)完全不相通的系統(tǒng)。隨著國(guó)際人才市場(chǎng)需求的變化，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)亦開(kāi)始發(fā)生變化，且趨于復(fù)合型。據(jù)此，德國(guó)提出了教育改革方案，明確職業(yè)教育要向普通教育階段滲透和延伸，要求實(shí)科中學(xué)和文理中學(xué)增加職教內(nèi)容，開(kāi)設(shè)職教課程，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，全面地、多途徑地在基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。1992年英國(guó)政府在義務(wù)教育階段之后的學(xué)術(shù)性課程——“高級(jí)水平的普通教育證書(shū)”與職業(yè)性課程——“國(guó)家職業(yè)資格”課程之間，推出一種介于兩者之間的新型課程——“普通國(guó)家職業(yè)資格（GNVQ）”課程。采用單元課程與單元學(xué)分累積制式的方式，使學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)性課程通過(guò)這種中介性課程相互過(guò)渡。

法國(guó)教育部1999年公布了一份關(guān)于高中改革的文件——《面向21世紀(jì)的高中》中規(guī)定：職業(yè)教育必須做到“普通教育、職業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的平衡”，要使學(xué)生在接受職業(yè)教育的同時(shí)，獲得所有高中學(xué)生都應(yīng)具備的文化知識(shí)，獲得從事職業(yè)工作的必要能力。

2．職業(yè)教育的高移化

在日本，隨著中等職業(yè)教育多渠道、多途徑的廣泛發(fā)展，其重點(diǎn)將逐漸轉(zhuǎn)向中等以后的教育階段。在日本興起了一種“專(zhuān)修學(xué)校”，這是短期大學(xué)性質(zhì)的專(zhuān)門(mén)學(xué)校，它屬于后期中等職業(yè)教育范疇，適應(yīng)于社會(huì)生產(chǎn)高速發(fā)展的要求，成為攻讀專(zhuān)門(mén)技術(shù)的“熱門(mén)”，在發(fā)展中顯示出其獨(dú)有的鮮明特點(diǎn)和特殊地位，富有強(qiáng)大生命力。此外，日本也有高專(zhuān)、短期大學(xué)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)骨干和技術(shù)研究人才。所以，日本職業(yè)教育就是通過(guò)專(zhuān)修學(xué)校、高等專(zhuān)科學(xué)校、短期大學(xué)等三種形式向上移的。

進(jìn)入70年代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)對(duì)各種專(zhuān)業(yè)人才的需求急為迫切。為滿(mǎn)足青年人升入中學(xué)后的職業(yè)教育，大面積開(kāi)辦“社會(huì)大學(xué)”。在社會(huì)大學(xué)取得規(guī)定的學(xué)分者，可授予副碩士學(xué)位。這是一種借以獲得一定社會(huì)評(píng)價(jià)的資格，同時(shí)也是轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)的第三年學(xué)歷。它既是美國(guó)高等教育的一種形式，又是中等職業(yè)教育向高等教育發(fā)展的一種模式，深受政府部門(mén)的重視和推崇。

德國(guó)在高等職業(yè)教育中推行“雙元制”。招生對(duì)象是九年制高中畢業(yè)的青年，錄取條件與正規(guī)大學(xué)一樣。入學(xué)后實(shí)行每周3-4天在企業(yè)學(xué)習(xí)，1-2天在學(xué)校受高等教育。

3．職業(yè)教育的法制化

美國(guó)早在19世紀(jì)60年代就頒布了歷史上的第一部職業(yè)教育法案——《莫雷爾贈(zèng)地法案》，首次認(rèn)可了職業(yè)教育的社會(huì)地位與作用，并使之正式成為國(guó)民教育的重要組成部分。隨后又通過(guò)了《史密斯休士法》、《喬治——埃爾法）、《國(guó)防職業(yè)教育法案》、《職業(yè)教育法》、《職業(yè)前途教育）（生計(jì)教育）。1982年聯(lián)邦政府根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇調(diào)整，亟需大力推進(jìn)勞動(dòng)力再培訓(xùn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，制訂頒布了《職業(yè)培訓(xùn)合作法》。這一系列法規(guī)、法令對(duì)職業(yè)教育的體制、經(jīng)費(fèi)、地位、形式都作了詳盡而明確的規(guī)定，使得美國(guó)職業(yè)教育的實(shí)施有法可依，有章可循。

德國(guó)職業(yè)教育立法起步早、法規(guī)嚴(yán)。早在1869年政府就頒布了《強(qiáng)迫職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育法》，1889年又頒布了《工業(yè)法典》，以法律的條文規(guī)定企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)必須與職業(yè)學(xué)校教育結(jié)合。1969年頒布了《職業(yè)教育法》，正式把職業(yè)教育作為國(guó)家教育制度確定下來(lái)，是西方國(guó)家中

比較嚴(yán)密和詳細(xì)的職業(yè)教育法規(guī)。1981年制訂了《職業(yè)教育促進(jìn)法》，對(duì)雙元制職業(yè)教育作了進(jìn)一步修訂，以提高職業(yè)教育立法的適應(yīng)性。

日本政府在1983年對(duì)原《產(chǎn)業(yè)教育振興法》作出了適應(yīng)性修訂；1985年，日本政府在1969、1978年先后二次對(duì)《職業(yè)訓(xùn)練法》作出較大修改基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將其修訂命名為《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》。

英國(guó)、法國(guó)等也致力于加強(qiáng)職業(yè)教育法規(guī)建設(shè)，而在最近一、二十年內(nèi)先后頒布了一系列職業(yè)教育立法和規(guī)程。

4．職業(yè)教育師資隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化

發(fā)達(dá)國(guó)家極為重視職業(yè)教育師資的規(guī)格化，主要體現(xiàn)在職業(yè)教育師資的專(zhuān)職化和培養(yǎng)培訓(xùn)的正規(guī)化。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的師資有著健全的培養(yǎng)體系和穩(wěn)定的來(lái)源，主要有四個(gè)渠道：一是開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)職業(yè)教育師資的高等技術(shù)師范學(xué)院；二是在工科技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)；三是在文理學(xué)院、綜合大學(xué)內(nèi)另設(shè)教育學(xué)院、教育系來(lái)培養(yǎng)；四是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育師資進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)培養(yǎng)，如教育培訓(xùn)中心或地區(qū)職業(yè)教育中心、大型企業(yè)培訓(xùn)部等設(shè)置繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程負(fù)責(zé)培訓(xùn)在職職業(yè)教育教師。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育師資的任職資格都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，例如，美國(guó)幾個(gè)州明文規(guī)定，要有大學(xué)本科學(xué)歷，取得學(xué)士學(xué)位并有相關(guān)領(lǐng)域1-2年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者，才能頒發(fā)職業(yè)技術(shù)教師資格證書(shū)。德國(guó)要求職業(yè)技術(shù)教育教師必須受過(guò)高等教育，有5年以上工齡，掌握教育和心理科學(xué)，且經(jīng)過(guò)國(guó)家的專(zhuān)門(mén)考試取得合格證書(shū)，才能獲得終身職業(yè)身份。瑞士規(guī)定職業(yè)學(xué)校理論課教師必須具有4年的學(xué)徒經(jīng)歷，工程技術(shù)師范學(xué)院畢業(yè)，3年以上工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備這些條件后，再到職業(yè)教育學(xué)院進(jìn)修為期一年的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等課程，通過(guò)者方可任教。對(duì)在職教師每年安排一定時(shí)間的帶薪進(jìn)修假，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)。

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的教師有著較為優(yōu)越的社會(huì)地位與豐厚的待遇。如日本，教師的報(bào)酬比一般的公務(wù)員高15％，工資原則上一年提升一級(jí)；德國(guó)的職業(yè)學(xué)校教師屬于國(guó)家公務(wù)員，其工資為中級(jí)教師最高級(jí)，每?jī)赡暝黾右淮?，最高工資可超過(guò)大學(xué)教授的起始工資。正因?yàn)橛休^優(yōu)厚的待遇，才吸引、穩(wěn)定了高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，從而產(chǎn)生了高水平、高效益的職業(yè)技術(shù)教育。

5．職業(yè)教育終身化

日本政府1978年5月頒布的《部分修改職業(yè)訓(xùn)練法的法律》，明確提出終身職業(yè)訓(xùn)練及終身技能評(píng)價(jià)是職業(yè)教育的根本方向。后來(lái)又制定了《終身職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》、《生涯學(xué)習(xí)振興法》。1995年11月24日，第十九屆東京都產(chǎn)業(yè)教育審議會(huì)發(fā)表“關(guān)于在終身學(xué)習(xí)社會(huì)期待的職業(yè)教育”的咨詢(xún)報(bào)告。報(bào)告中提出，要構(gòu)筑豐富的終身學(xué)習(xí)社會(huì)，把走上社會(huì)后的學(xué)習(xí)作為人生體系的重要一環(huán)。目前，日本已組建了包括終身職業(yè)能力開(kāi)發(fā)中心、職業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)中心以及地方職業(yè)能力開(kāi)發(fā)綜合中心在內(nèi)的，面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系。

美國(guó)早在1971年就在聯(lián)邦教育總署署長(zhǎng)P．Marland的積極倡導(dǎo)下，在全美范圍內(nèi)推行實(shí)施終身化的職業(yè)教育——生計(jì)教育。生計(jì)教育是一項(xiàng)旨在對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行生計(jì)意識(shí)、生計(jì)探索、生計(jì)準(zhǔn)備和生計(jì)定向等內(nèi)容的持續(xù)性教育的綜合教育計(jì)劃，其目的在于幫助人們從幼兒園到成年獲得全部生涯的謀生技能，并形成個(gè)人生活方式。生計(jì)教育作為一種終身意義的職業(yè)教育，它的推行實(shí)施得到美國(guó)聯(lián)邦政府及美國(guó)職業(yè)協(xié)會(huì)等組織的廣泛支持。70年代末，美國(guó)就有近70％的學(xué)區(qū)推廣實(shí)施生計(jì)教育，并有24％的學(xué)區(qū)開(kāi)展在職生計(jì)教育。德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)條例明確規(guī)定，職業(yè)教育是一種就業(yè)教育；轉(zhuǎn)職培訓(xùn)是為在業(yè)人員轉(zhuǎn)換新的職業(yè)崗位而進(jìn)行的一種補(bǔ)充教育；職業(yè)進(jìn)修是為從業(yè)人員在某一領(lǐng)域進(jìn)一步深化而開(kāi)展的職業(yè)繼續(xù)教育。三者均屬職業(yè)教育范疇。據(jù)聯(lián)邦勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，每年要求職業(yè)進(jìn)修的人員約占在業(yè)總數(shù)的20％。

6．職業(yè)教育管理的協(xié)同化

在發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的管理上，教育部門(mén)與就業(yè)部門(mén)、工業(yè)部門(mén)、雇主組織等通力合作，教育不再是教育管理部門(mén)獨(dú)有的領(lǐng)地，就業(yè)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、雇主組織等越來(lái)越多地參與教育的管理和決策。客觀地說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)職業(yè)教育改革與發(fā)展的根本動(dòng)力不是來(lái)自教育部門(mén)內(nèi)部，而是來(lái)自經(jīng)濟(jì)部門(mén)和就業(yè)部門(mén)。教育部門(mén)與就業(yè)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、雇主組織的密切合作成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要保證。法國(guó)政府正在擴(kuò)大由國(guó)民教育部領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)教育咨詢(xún)委員會(huì)的作用；在意大利、西班牙、葡萄牙和瑞典，教育部門(mén)與就業(yè)部門(mén)

和工業(yè)部門(mén)一起來(lái)制定職業(yè)資格。1986年英國(guó)政府實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家專(zhuān)業(yè)證書(shū)（NVQ）和普通國(guó)家專(zhuān)業(yè)證書(shū)（GNVQ），全面溝通學(xué)校管理機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和雇主之間的聯(lián)系，使各方面的力量形成統(tǒng)一的合力，從而使職業(yè)教育進(jìn)入良性循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。1995年7月，又將教育部與就業(yè)部合并，成立了教育和就業(yè)部，成為繼澳大利亞之后第二個(gè)把教育和就業(yè)由一個(gè)中央部門(mén)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家。

此外，發(fā)達(dá)國(guó)家中央和地方政府在職業(yè)教育的管理上有重點(diǎn)下移的趨勢(shì)。這種“地方化”，能較好地保證職業(yè)教育從當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，妥善安排教學(xué)內(nèi)容，并促進(jìn)學(xué)校與工商業(yè)的聯(lián)系等。

二、對(duì)我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的幾點(diǎn)啟示

1．加強(qiáng)學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育的融合，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)并舉的制度。目前我國(guó)職業(yè)教育注重了理論知識(shí)的教學(xué)，而忽視了學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育的融合，在現(xiàn)實(shí)情況下主要應(yīng)在理論課中加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，在技能訓(xùn)練中加強(qiáng)理論教師與生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的合作，追求理論與實(shí)踐的更好結(jié)合。另外，各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)設(shè)職業(yè)資格證書(shū)課程，提高職業(yè)資格證書(shū)在勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)管理中的地位和作用。通過(guò)學(xué)術(shù)與職業(yè)教育的融合，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提高職業(yè)資格證書(shū)的含金量。高等職業(yè)技術(shù)院校，應(yīng)大力培養(yǎng)我國(guó)急需的、掌握高新技術(shù)的高素質(zhì)的雙證書(shū)一體化高級(jí)職業(yè)人才，創(chuàng)出我國(guó)發(fā)展高等職業(yè)教育的新路。

2．加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)，是辦好職業(yè)技術(shù)教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育師資力量不足，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是采取以下措施：①加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。②拓寬職業(yè)教育師資來(lái)源渠道，實(shí)行開(kāi)放式教師培養(yǎng)體制，挑選愿意擔(dān)當(dāng)職教教師的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生到職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地接受一至二年的教育專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，并通過(guò)教師資格考核后到職業(yè)教育學(xué)校任教，開(kāi)通面向社會(huì)招聘職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)師資和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的渠道，并制定一些優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)有關(guān)人士報(bào)考、應(yīng)聘。繼續(xù)從社會(huì)聘請(qǐng)一部分兼職教師，實(shí)行專(zhuān)兼結(jié)合。③制定職業(yè)教育師資培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施。建立職業(yè)教育師資繼續(xù)教育證書(shū)制度，努力促進(jìn)職業(yè)教育師資定期參加培訓(xùn)，不斷進(jìn)修提高。

3．重視開(kāi)放式終身職業(yè)教育體系的建設(shè)。現(xiàn)階段，職業(yè)教育終身化在我國(guó)已初見(jiàn)端倪，主要表現(xiàn)為在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，高等職業(yè)教育得到迅速發(fā)展。為真正實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育向終身化方向發(fā)展，在辦學(xué)指導(dǎo)思想上，應(yīng)明確，相對(duì)于普通高等教育與中等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育應(yīng)在操作水平高、上崗適應(yīng)快以及理論知識(shí)基礎(chǔ)寬廣等方面形成培養(yǎng)目標(biāo)優(yōu)勢(shì)；在教學(xué)體系上，高等職業(yè)教育應(yīng)構(gòu)筑其相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系，突出實(shí)踐性。

4．建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須清醒地看到我國(guó)職業(yè)教育管理體制多頭化，各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)中心歸口不同，加上立法相對(duì)滯后，勢(shì)必會(huì)制約職業(yè)教育的發(fā)展。為此，盡快打破部門(mén)界限，簡(jiǎn)化理順關(guān)系，努力實(shí)行職業(yè)教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立一個(gè)有權(quán)威、有實(shí)力、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，在該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真地研究我國(guó)現(xiàn)行的考工標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)和各行各業(yè)制定高中后教育的幾種不同類(lèi)型、又可相互打通的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)，有效地實(shí)行“無(wú)訓(xùn)不上崗，無(wú)證不就業(yè)”的就業(yè)制度，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要依據(jù)社會(huì)需要辦學(xué)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容要密切結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才預(yù)測(cè)。

（作者單位：曲阜師范大學(xué)成人教育學(xué)院273165）

原載《中國(guó)成人教育》（濟(jì)南），2001．7．56～57

選自《職業(yè)技術(shù)教育》2001第5期

第二篇：發(fā)達(dá)國(guó)家教科書(shū)選用制度及啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家教科書(shū)選用制度及啟示

作者：謝藝泉

教科書(shū)選用制度是伴隨現(xiàn)代學(xué)校教育制度的建立而形成的，是公共教育制度的組成部分，涉及教科書(shū)的編寫(xiě)、審查、出版發(fā)行以及供應(yīng)、選擇、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)和方面。世界各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)與交流合作中，不斷完善自身的教科書(shū)選用制度，共同推進(jìn)了世界教科書(shū)的改革與發(fā)展。我國(guó)基礎(chǔ)教育的教科書(shū)選用制度正處在革新的時(shí)期，在這個(gè)探索過(guò)程中，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家教科書(shū)選用制度的研究，從他們的教科書(shū)選用制度中尋求有益的啟示。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家教科書(shū)的編寫(xiě)、審查、出版發(fā)行制度

1．美國(guó)各州及地方學(xué)區(qū)分別制定自己的教學(xué)大綱。教學(xué)大綱的多樣化導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)要求的高低差異很大。因此，美國(guó)各教科書(shū)出版社在調(diào)查、分析各州、各學(xué)區(qū)需要教科書(shū)的情況后進(jìn)行教科書(shū)的編寫(xiě)。教科書(shū)的出版發(fā)行多由出版商自行負(fù)責(zé)。美國(guó)教科書(shū)的審查批準(zhǔn)權(quán)在各州的地方政府。新教科書(shū)的審定一般由州教育行政機(jī)構(gòu)委任專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)。審定合格的教科書(shū)則經(jīng)由州和地方政府審查批準(zhǔn)，編制成教科書(shū)目錄表并公布于眾。美國(guó)有23個(gè)州對(duì)小學(xué)教科書(shū)實(shí)行“多級(jí)批準(zhǔn)制度”，另外18個(gè)州對(duì)中學(xué)教科書(shū)實(shí)行此制。而加利福尼亞州對(duì)小學(xué)教科書(shū)實(shí)行“基本批準(zhǔn)制度”，即指定一至兩種全州范圍內(nèi)必須使用的教科書(shū)，其他則由學(xué)?；蚪處焸€(gè)人決定。

2．德國(guó)是個(gè)典型的法治國(guó)家，教科書(shū)管理有著嚴(yán)格的制度。各州中小學(xué)學(xué)科教學(xué)大綱制訂后，各出版社或?qū)帉?xiě)教科書(shū)有興趣的任何人都可以著手編寫(xiě)，相互之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。全德國(guó)共有100多家出版社負(fù)責(zé)教科書(shū)的出版發(fā)行，教科書(shū)由出版社自行銷(xiāo)售或交給書(shū)商書(shū)店推銷(xiāo)。德國(guó)各州的文化教育部負(fù)責(zé)對(duì)教科書(shū)進(jìn)行審查，出版商將教科書(shū)送審，同時(shí)需交付—定的審查費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。州文化教育部聘請(qǐng)專(zhuān)家審查，經(jīng)審查合格的教科書(shū)才能登載目錄。未經(jīng)批準(zhǔn)的教科書(shū)要說(shuō)明理由，并將審查意見(jiàn)通知出版商，出版商不得公布審查意見(jiàn)。

3．英國(guó)原本無(wú)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，而以“統(tǒng)考”來(lái)控制課程，規(guī)范教科書(shū)。1988年《教育改革法》確定了國(guó)家課程大綱，1989年正式執(zhí)行。教科書(shū)的編寫(xiě)和出版發(fā)行完全在民間進(jìn)行，一般由出版公司組織出版社，根據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、研究機(jī)構(gòu)的研究成果或中等教育畢業(yè)資格考試的要求考慮編寫(xiě)。英國(guó)沒(méi)有教

科書(shū)專(zhuān)業(yè)出版社，但可出版教科書(shū)的公司達(dá)400多家，控制市場(chǎng)的大公司有六七家，這些出版公司通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)教科書(shū)質(zhì)量的提高。為在教科書(shū)市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，出版社邀請(qǐng)各科水平高的專(zhuān)家與教師編寫(xiě)教科書(shū)。教科書(shū)由出版商自行發(fā)行或由商業(yè)書(shū)店銷(xiāo)售。

4．法國(guó)由國(guó)家教育部制定全國(guó)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)。教科書(shū)的編寫(xiě)和出版采取自由開(kāi)放政策，教育部不予干涉。但教科書(shū)出版者和編寫(xiě)者嚴(yán)格遵照教育部關(guān)于課程的指示精神辦事，教科書(shū)一般由師范大學(xué)或教育科學(xué)研究所專(zhuān)家及中小學(xué)教師與督學(xué)編寫(xiě)，由民營(yíng)出版社出版發(fā)行。法國(guó)對(duì)教科書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一的版本規(guī)定，即不由國(guó)家審查。但各地區(qū)督學(xué)團(tuán)要審批每一所學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，并且，根據(jù)政府規(guī)定，公立小學(xué)的教科書(shū)目錄每年由各縣的教科書(shū)認(rèn)定委員發(fā)布，且必須取得大學(xué)區(qū)總長(zhǎng)的認(rèn)可。

5．日本從小學(xué)到高中的教科書(shū)都由各民間出版社組織編寫(xiě)。教科書(shū)編著者和出版商出版的教科書(shū)只有得到文部省審查批準(zhǔn)后，方可作為教科書(shū)發(fā)行。日本的教科書(shū)審查有一套嚴(yán)密的制度和程序，教科書(shū)的審查由文部大臣任命的審查委員會(huì)實(shí)施。審查的依據(jù)有三種：一是《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，二是《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，三是由文部省制定的教科書(shū)審查的明確標(biāo)準(zhǔn)——《教科用圖書(shū)審定基準(zhǔn)》，內(nèi)有三項(xiàng)基本條件：要與教育目標(biāo)一致、要與學(xué)科目標(biāo)一致、要有公正的立場(chǎng)，以及各學(xué)科的必要條件：內(nèi)容的正確性、內(nèi)容及范圍、內(nèi)容之選擇、內(nèi)容之程度、組織排列、分量、表記、表現(xiàn)、使用上的方便、地區(qū)差別、學(xué)校差別、創(chuàng)意工夫等。教科書(shū)的審查程序大體如下：申請(qǐng)審查——審查初稿——審查校對(duì)稿——審查樣書(shū)——公布審查結(jié)果。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家教科書(shū)的供應(yīng)、選擇、使用制度

1．美國(guó)大多數(shù)州免費(fèi)提供學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間使用的教科書(shū)，但也有個(gè)別州對(duì)教科書(shū)免費(fèi)供應(yīng)有一定的限制。如伊利諾和愛(ài)荷華兩州由學(xué)區(qū)投票決定是否免費(fèi)，而堪薩斯州則對(duì)無(wú)力購(gòu)買(mǎi)者免費(fèi)供應(yīng)。美國(guó)教科書(shū)的選擇權(quán)通常屬于學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，但也有的屬于州政府。選擇政策在各州之間不完全一致，具體說(shuō)來(lái)可分為以下四種情況：

第一，地方學(xué)區(qū)負(fù)選擇教科書(shū)的全部責(zé)任，不受州教育主管機(jī)構(gòu)的限制，共有27個(gè)州屬于這種情況。第二，有17個(gè)州的地方學(xué)區(qū)，必須從州教育主

管機(jī)構(gòu)所作選擇中，作相當(dāng)有限的選擇。第三，有四個(gè)州的地方學(xué)區(qū)可以比較有彈性地從州初選的教科書(shū)目錄中作多重的選擇。第四，加利福尼亞州及西維基尼亞州采用雙重選擇，即小學(xué)由州選，而中學(xué)則由地方學(xué)區(qū)自行選擇，不受州的限制。美國(guó)教科書(shū)的平均使用壽命為3—5年。

2．德國(guó)教科書(shū)的選擇權(quán)在中小學(xué)，教育行政部門(mén)無(wú)權(quán)干預(yù)。學(xué)校教科書(shū)的選擇和使用由教師或由學(xué)校校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)科會(huì)議的建議做出決定。一個(gè)州的學(xué)?？蓮谋局菸幕逃抗嫉慕炭茣?shū)目錄中選擇，也可選擇教師喜歡的其他州出版的教科書(shū)。在義務(wù)教育階段，有些州免費(fèi)把教科書(shū)借給學(xué)生使用，有些州則要求學(xué)生家長(zhǎng)出書(shū)費(fèi)的三分之一，把教科書(shū)租給學(xué)生使用，有的學(xué)生家長(zhǎng)也買(mǎi)下教科書(shū)，以方便學(xué)生使用。一本教科書(shū)至少要使用3年。

3．由于編寫(xiě)和出版發(fā)行的開(kāi)放制，英國(guó)的教科書(shū)種類(lèi)繁多、規(guī)格不一，選擇教科書(shū)的權(quán)利在校長(zhǎng)和教師手中，由校長(zhǎng)或教師決定教科書(shū)和教學(xué)內(nèi)容，以滿(mǎn)足學(xué)生的需要。小學(xué)教科書(shū)的選擇權(quán)主要在校長(zhǎng)，中學(xué)教科書(shū)的選擇主要是尊重任課教師特別是學(xué)科主任的意見(jiàn)。教科書(shū)由學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，免費(fèi)借給學(xué)生使用。教科書(shū)使用年限為5—6年。

4．與英國(guó)相似，法國(guó)各種機(jī)構(gòu)和個(gè)人均可組織編寫(xiě)教科書(shū)，所以同一年級(jí)同一課程的教科書(shū)多種多樣。每所學(xué)校具體選擇使用哪種教科書(shū)，由任課教師和校長(zhǎng)共同商定。公立小學(xué)教科書(shū)則必須從各縣教科書(shū)認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)可的教科書(shū)目錄中選擇。按照1989年公布的《關(guān)于教育指導(dǎo)法的附加報(bào)告草案》規(guī)定，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的教科書(shū)免費(fèi)借給學(xué)生使用。從1990年開(kāi)始，高中的教科書(shū)也免費(fèi)借用。教科書(shū)每4—5年更換一次。

5．日本義務(wù)教育階段的教科書(shū)由政府向出版社購(gòu)買(mǎi)后免費(fèi)發(fā)放給學(xué)生。日本公立學(xué)校教科書(shū)選擇權(quán)在主管的地方教育委員會(huì)，國(guó)立和私立學(xué)校教科書(shū)選擇權(quán)在校長(zhǎng)。日本義務(wù)教育階段的學(xué)校一般以市或郡為單位選用同一種教科書(shū)，非義務(wù)教育階段則不受此限。具體說(shuō)來(lái)，日本義務(wù)教育階段學(xué)校教科書(shū)的選用方法有如下幾點(diǎn)：第一，各都道府縣教委將所管轄的地區(qū)按市、郡或與之相當(dāng)?shù)膮^(qū)域，劃分出教科書(shū)選用區(qū)，在聽(tīng)取都道府縣教科書(shū)審議會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各市町村教委教科書(shū)的選用提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。第二，各市町村教委在上級(jí)教委的指導(dǎo)建議下，確定選擇某一種教科書(shū)。第三，如果選用區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上市町村的話，各市町村教委協(xié)商選擇同一種教科書(shū)。第四，4年之內(nèi)選擇同一種教科書(shū)。日本《學(xué)校教育法》還規(guī)定，小學(xué)必須使用經(jīng)過(guò)文部大臣檢定的教學(xué)用圖書(shū)或文部大臣具有著作權(quán)名義的教學(xué)用圖書(shū)。該條款也適用于中學(xué)，也就是說(shuō)，中小學(xué)有使用經(jīng)過(guò)文部省審查的或文部省有著作權(quán)名義的教科書(shū)的義務(wù)。

三、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家教科書(shū)選用制度，改進(jìn)我國(guó)教科書(shū)管理

一個(gè)國(guó)家實(shí)施何種教科書(shū)選用制度，從根本上說(shuō)決定于其政治經(jīng)濟(jì)體制和教育管理體制，并受制于教育觀念和文化傳統(tǒng)等。教科書(shū)選用制度既要符合國(guó)情，又要有利于教育的健康發(fā)展。在各國(guó)都重視教科書(shū)建設(shè)、改革和國(guó)際交流的今天，我們要積極借鑒各國(guó)教科書(shū)選用制度，改進(jìn)我國(guó)的教科書(shū)管理。

1．改進(jìn)教科書(shū)編寫(xiě)與出版制度。

在改革開(kāi)放前的長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)教科書(shū)主要實(shí)行中央集權(quán)制，因此教科書(shū)的編寫(xiě)和出版都由獨(dú)家壟斷。20世紀(jì)60年代初及80年代，我國(guó)進(jìn)行了課程教材管理制度的改革，教科書(shū)管理的中央集權(quán)制得到了很大程度的改進(jìn)，但壟斷局面仍未被打破。我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、人口眾多、民族類(lèi)型多樣、各地發(fā)展極不平衡的國(guó)家，需要有各種各樣的教科書(shū)。為此，必須打破極少數(shù)出版社壟斷教科書(shū)編寫(xiě)和出版的局面，把教科書(shū)的編寫(xiě)和出版推入市場(chǎng)，讓更多的教科書(shū)出版社乃至個(gè)人參與編寫(xiě)和出版教科書(shū)的競(jìng)爭(zhēng)。

2．改進(jìn)教科書(shū)審查制度。

嚴(yán)密而公正的教科書(shū)審查制度是多樣化的教科書(shū)質(zhì)量的保證。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“一綱一本”的教科書(shū)政策，因此過(guò)去我國(guó)不存在真正意義上的審查。實(shí)行“一綱多本”之后，“多”的也僅僅是在地方政府干預(yù)下編寫(xiě)的單一的地方教科書(shū)，因此也沒(méi)有嚴(yán)格的審查余地。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)教科書(shū)的多樣化，必須進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)有審查制度：第一，對(duì)教科書(shū)評(píng)審委員的資格要求做出嚴(yán)格規(guī)定：要具有高水平的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，且評(píng)審委員不得參與所審教科書(shū)的編寫(xiě)、出版工作。第二，要逐步建立、健全教科書(shū)審查的法律和規(guī)章制度，保證審查工作依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)行。第三，審查工作要做到公開(kāi)、公正，以有利于教科書(shū)編寫(xiě)出版的良性競(jìng)爭(zhēng)。

3．改進(jìn)教科書(shū)供應(yīng)制度。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了我國(guó)教科書(shū)的有

償供應(yīng)制度。這種制度雖然適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，但這種制度也產(chǎn)生不少負(fù)面影響：第一，學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，一些貧困學(xué)生因此失學(xué)。第二，為了減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，教科書(shū)必須降低成本，限定價(jià)格，這使得我國(guó)教科書(shū)的編印質(zhì)量極差，從而影響使用效果。第三，我國(guó)學(xué)生多，教科書(shū)供給量巨大，因此每年需要大量的木材來(lái)制作紙張，這不利于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，逐步建立起教科書(shū)的無(wú)償供應(yīng)制度，以提高教科書(shū)的編印質(zhì)量；以減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，逐漸實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免費(fèi)的理想及推進(jìn)教育的平等；以降低原材料的消耗，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

4．改進(jìn)教科書(shū)選擇、使用制度。

在我國(guó)長(zhǎng)期采用統(tǒng)一的教科書(shū)時(shí)代，幾乎不存在教科書(shū)的選擇問(wèn)題，也就沒(méi)有形成相關(guān)的選擇、使用制度。然而要實(shí)現(xiàn)教科書(shū)的多樣化，就必須盡快建立有關(guān)教科書(shū)選擇、使用的法規(guī)，逐步形成一套教科書(shū)選擇、使用的完備制度，以防止出版社的不正當(dāng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，保證教科書(shū)的質(zhì)量。

一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育的教科書(shū)選用制度直接影響著該國(guó)的基礎(chǔ)教育的質(zhì)量與效率。因此，我們必須廣取各國(guó)教科書(shū)選用制度的精華，以改進(jìn)我國(guó)的教科書(shū)選用制度，提高教科書(shū)的質(zhì)量，從而推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育的課程改革，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

第三篇：發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策啟示思考

對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼是世界發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的通行做法。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家多年來(lái)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)建立完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度具有重要的啟示和借鑒意義。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的啟示

第一，政策目標(biāo)清晰、指向明確。綜合來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）在實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的初期階段，為防止政策目標(biāo)泛化，大多

根據(jù)具體的政策目標(biāo)采取相應(yīng)的措施，要求各種補(bǔ)貼支持措施目標(biāo)清晰、指向明確、分工合理，避免各類(lèi)補(bǔ)貼措施出現(xiàn)整合一體、邊際效應(yīng)下降問(wèn)題。如歐盟早期農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)主要針對(duì)解決共同體市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品短缺、保障糧食安全等問(wèn)題，因此采取了“目標(biāo)價(jià)格”、“門(mén)檻價(jià)格”和“干預(yù)價(jià)格”等嚴(yán)密、精致的價(jià)格干預(yù)機(jī)制。

第二，價(jià)格支持始終是基礎(chǔ)性措施。盡管各國(guó)農(nóng)業(yè)資源條件差異較大，政策目標(biāo)也不盡一致，但價(jià)格支持始終是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)性措施。其中，最低保護(hù)價(jià)是各國(guó)使用比較普遍的價(jià)格支持措施。如美國(guó)采取與信貸支持相結(jié)合的最低保護(hù)價(jià)制度，雖然７０多年來(lái)對(duì)操作方式進(jìn)行多次調(diào)整，目前仍然是其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基石。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，價(jià)格支持政策指向明確，操作相對(duì)簡(jiǎn)單，作用直接，見(jiàn)效較快。其缺點(diǎn)是扭曲市場(chǎng)信號(hào)，若長(zhǎng)期實(shí)施，將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，使政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。

第三，從價(jià)格支持逐步向收入補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型。為減少農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩、緩解居高不下的財(cái)政支出壓力、適應(yīng)ｗｔｏ規(guī)則，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步調(diào)減價(jià)格支持，轉(zhuǎn)向收入直接補(bǔ)貼。比如日本自２００４年開(kāi)始改革稻米管理價(jià)格制度，實(shí)行“水稻生產(chǎn)收入穩(wěn)定計(jì)劃”，對(duì)種植水稻的農(nóng)戶(hù)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼政策。

第四，以掛鉤直接補(bǔ)貼為主。發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）近年實(shí)行的直接補(bǔ)貼，大多以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、種植面積（動(dòng)物數(shù)量）、投入品以及農(nóng)戶(hù)收入水平等為依據(jù)。如美國(guó)的“貸款差額補(bǔ)貼”、日本的“水稻生產(chǎn)收入穩(wěn)定計(jì)劃”、韓國(guó)“稻米差價(jià)補(bǔ)貼”等與產(chǎn)量和價(jià)格掛鉤；美國(guó)的“反周期補(bǔ)貼”、日本的“稻米差價(jià)補(bǔ)貼”與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，歐盟的“補(bǔ)償性補(bǔ)貼”以農(nóng)作物種植面積、牲畜數(shù)量為依據(jù)。這些掛鉤直接補(bǔ)貼，既能有效穩(wěn)定農(nóng)民收入，又對(duì)市場(chǎng)機(jī)制扭曲相對(duì)較小，逐步成為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要方式。相反，ｗｔｏ鼓勵(lì)實(shí)行的與產(chǎn)量、面積或價(jià)格不掛鉤的直接補(bǔ)貼措施卻并不普遍，只有美國(guó)采取“固定直接補(bǔ)貼”。

第五，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼易增難減。受?chē)?guó)內(nèi)（地區(qū)）政治、社會(huì)等因素的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有典型的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，增加容易、削減困難。近年來(lái)各國(guó)迫于ｗｔｏ減讓壓力對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行改革，但實(shí)際上大多以調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)為主，把受ｗｔｏ約束的“黃箱補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)移到ｗｔｏ允許的“綠箱補(bǔ)貼”范圍，并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行實(shí)質(zhì)性削減。如歐盟２００７年采取“強(qiáng)制性調(diào)整機(jī)制”削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但節(jié)約出來(lái)的資金只能繼續(xù)用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第六，注重政策措施的銜接配套。如日本、韓國(guó)多年來(lái)之所以能夠保持國(guó)內(nèi)稻米高價(jià)，關(guān)鍵是在采取價(jià)格支持的同時(shí)，也采取了嚴(yán)格的進(jìn)口保護(hù)措施。

我國(guó)在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼支持力度是今后的基本趨向。但目前我國(guó)仍然處于工業(yè)化中期階段，人均ｇｄｐ剛剛邁過(guò)３０００美元，國(guó)家財(cái)力十分有限，加之從現(xiàn)在起到今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，全面用直接補(bǔ)貼替代價(jià)格支持措施的條件和時(shí)機(jī)還不成熟。建議認(rèn)真研究和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的歷史經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立和完善適合我國(guó)國(guó)情，以保供給促增收為目標(biāo)，以?xún)r(jià)格支持為基礎(chǔ)、直接補(bǔ)貼為主體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。

第一，保供給、促增收是我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的核心目標(biāo)。保供給，即確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是我國(guó)現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；促增收，即促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，始終是我國(guó)三農(nóng)工作的長(zhǎng)期根本任務(wù)。兩者互為基礎(chǔ)、互為前提，是現(xiàn)階段建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二，價(jià)格支持仍然是現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性措施。目前，我國(guó)的發(fā)展階段決定用直接補(bǔ)貼替代價(jià)格支持的條件和時(shí)機(jī)還不成熟，價(jià)格支持仍將是今后我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)性措施。下一步政策調(diào)整的重點(diǎn)，一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策，按照減少市場(chǎng)扭曲、操作簡(jiǎn)便易行、財(cái)政負(fù)擔(dān)合理、符合ｗｔｏ規(guī)則的原則，完善操作方式，逐步將直接收購(gòu)方式調(diào)整為差價(jià)補(bǔ)貼辦法。二是進(jìn)一步完善對(duì)東北玉米主產(chǎn)區(qū)的臨時(shí)收儲(chǔ)等市場(chǎng)干預(yù)措施，合理確定臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，嚴(yán)格實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口大、對(duì)外開(kāi)放度高的大豆、油菜籽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，要注意防止出現(xiàn)進(jìn)口抵消調(diào)控效果的“漏損效應(yīng)”，按照市場(chǎng)化導(dǎo)向、補(bǔ)貼合理適度、不與糧爭(zhēng)地的原則，試點(diǎn)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼等措施。

第三，探索建立差價(jià)補(bǔ)貼制度。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，差價(jià)補(bǔ)貼是從價(jià)格支持向直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型的過(guò)渡性措施，既有價(jià)格支持的特征，也有直接補(bǔ)貼的性質(zhì)。所謂差價(jià)補(bǔ)貼，是一種與現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或價(jià)格掛鉤的直接補(bǔ)貼，指政府預(yù)先對(duì)某一農(nóng)產(chǎn)品確定目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)該農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府按兩者之間的差價(jià)給予農(nóng)民補(bǔ)貼；若市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，則不啟動(dòng)該政策。不管市場(chǎng)價(jià)格是否高于目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)民始終按市場(chǎng)價(jià)格隨行就市銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。從發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的實(shí)踐看，政策操作的難點(diǎn)在于，政府部門(mén)必須掌握全國(guó)各個(gè)農(nóng)戶(hù)土地承包與種植面積的地理信息基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確甄別和確定各個(gè)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)量、種植面積等情況。建議有關(guān)部門(mén)盡快應(yīng)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合農(nóng)戶(hù)承包地登記、確權(quán)等工作，率先在糧食主產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)戶(hù)為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和土地空間信息管理系統(tǒng)，為今后開(kāi)展各類(lèi)政策性補(bǔ)貼、災(zāi)害保險(xiǎn)、糧食估產(chǎn)等工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基本思路

從現(xiàn)有條件看，該政策設(shè)計(jì)的主要思路為：一是合理確定目標(biāo)價(jià)格?；驹瓌t是：補(bǔ)償生產(chǎn)成本，并使農(nóng)民能獲得合理收益。二是統(tǒng)一核定差價(jià)。目標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差價(jià)，由國(guó)家根據(jù)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)平均市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一核定，一年一定。三是確定補(bǔ)貼資金的總量。原則上，該農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)補(bǔ)貼資金總額，等于生產(chǎn)量乘以目標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之差。但該補(bǔ)貼需遵守ｗｔｏ農(nóng)業(yè)規(guī)則，對(duì)差價(jià)補(bǔ)貼資金應(yīng)實(shí)行總量控制。若測(cè)算的差價(jià)補(bǔ)貼資金需求總額超過(guò)ｗｔｏ微量允許補(bǔ)貼空間（即補(bǔ)貼不能超過(guò)該產(chǎn)品產(chǎn)值的８．５％），則應(yīng)以微量允許空間為上限。四是包干分配、直補(bǔ)到戶(hù)。按照補(bǔ)貼資金總量控制、分省縣包干、直補(bǔ)到戶(hù)原則，國(guó)家按有關(guān)省份近３年平均產(chǎn)量比例關(guān)系實(shí)行包干分配，各省再包干分配到縣（市）。農(nóng)戶(hù)通過(guò)已有的直接補(bǔ)貼或良種補(bǔ)貼發(fā)放渠道，按照補(bǔ)貼資金與該農(nóng)產(chǎn)品種植面積掛鉤方式，據(jù)實(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，并張榜公示，接受監(jiān)督。

由于油菜籽涉及面較小、試點(diǎn)條件相對(duì)較好，建議先行先試積累操作經(jīng)驗(yàn)。若取得成功，再考慮推廣到其他重要品種。

第四，建立和完善直接補(bǔ)貼制度。在繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行糧食直接補(bǔ)貼政策、適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大與農(nóng)產(chǎn)品種植面積、牲畜數(shù)量、農(nóng)業(yè)投入品等掛鉤的直接補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，如加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼等支持力度，加快建立適合我國(guó)國(guó)情的直接補(bǔ)貼制度框架與政策基礎(chǔ)。

第五，注重把價(jià)格支持、直接補(bǔ)貼政策和儲(chǔ)備、進(jìn)出口等宏觀調(diào)控措施銜接配套，努力形成政策合力和調(diào)控綜合效應(yīng)，切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，實(shí)現(xiàn)保供給、促增收目標(biāo)。

第六，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)補(bǔ)貼支持力度。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、食品安全、科研推廣、病蟲(chóng)害控制、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

第四篇：新加坡職業(yè)教育的啟示

對(duì)中國(guó)留學(xué)生就讀新加坡職業(yè)教育的幾點(diǎn)思考

[摘要] 新加坡職業(yè)教育吸引了大批中國(guó)留學(xué)生，主要優(yōu)勢(shì)在于其教學(xué)質(zhì)量高，升學(xué)、就業(yè)渠道通暢，有健全的培育和吸引外來(lái)人才的政策機(jī)制等等。這對(duì)目前我國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)型、技能型人才以及使我國(guó)的職業(yè)教育與國(guó)際接軌有借鑒和引導(dǎo)的意義。新加坡是一個(gè)自然資源匱乏的島國(guó)，卻在建國(guó)后的短短幾十年取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家行列。這與新加坡大力推行科學(xué)務(wù)實(shí)的職業(yè)教育密不可分。職業(yè)教育不僅是新加坡教育的主體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

新加坡成功的職業(yè)教育不僅為市場(chǎng)提供了優(yōu)質(zhì)的本國(guó)人才，還吸引了大批留學(xué)生。近幾年新加坡平均每年吸引的中國(guó)留學(xué)生的人數(shù)為5000人，據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)，在新加坡的中國(guó)留學(xué)生有3.9萬(wàn)之眾。約有46%的留學(xué)生就讀專(zhuān)業(yè)文憑課程與高級(jí)專(zhuān)業(yè)文憑課程，僅有25%的留學(xué)生就讀本科或研究生課程。

新加坡職業(yè)教育吸引中國(guó)留學(xué)生主要有以下幾點(diǎn)原因：

一、新加坡職業(yè)教育品質(zhì)優(yōu)良，培養(yǎng)出市場(chǎng)需要的技能型人才

（1）新加坡職業(yè)教育的優(yōu)良品質(zhì)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。師資質(zhì)量主要由以下兩個(gè)方面得到保障。

一方面，新加坡高職院校注重“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。采取嚴(yán)格的教師選拔、培養(yǎng)制度。重視教師的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教師必須具備在企業(yè)工作3年以上的資歷，也鼓勵(lì)有成就的工程師、技師進(jìn)入教育行業(yè)或做兼職教師。同時(shí)，高職院校也非常重視教師的知識(shí)更新，鼓勵(lì)教師從事科技項(xiàng)目的研發(fā)，使專(zhuān)業(yè)教師不斷從生產(chǎn)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)。此外，新加坡高職院校開(kāi)展了與國(guó)外大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合辦學(xué)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)并幫助教師到海外進(jìn)修，提升師資的區(qū)域化和國(guó)際化教學(xué)水平。

另一方面，采用靈活的教師聘用制，有一套嚴(yán)格、規(guī)范的教學(xué)評(píng)估制度來(lái)保障教學(xué)質(zhì)量。通常在每學(xué)期期末之前校園網(wǎng)站就開(kāi)通了網(wǎng)上教師評(píng)估平臺(tái)，學(xué)生們使用學(xué)號(hào)和密碼登錄后，對(duì)所選課目的任課教師進(jìn)行在線評(píng)估。雖然只要花費(fèi)大約十分鐘的時(shí)間，但學(xué)生有義務(wù)參加評(píng)估，這也是獲準(zhǔn)參加考試的必要條件。再綜合其它方面的評(píng)估，對(duì)反饋結(jié)果不佳的教師將不再續(xù)聘。

（2）新加坡職業(yè)教育的優(yōu)良品質(zhì)體現(xiàn)在培養(yǎng)出了市場(chǎng)所需要的技能型人才。職業(yè)教育的實(shí)踐性，通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，課程更新調(diào)整以及重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力等方面得到落實(shí)。

高職院校通過(guò)對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研、反饋，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置盡可能切合市場(chǎng)需求。從課程確定、課程設(shè)計(jì)和課程審查等各方面都與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)。例如：新加坡創(chuàng)新計(jì)算機(jī)學(xué)院通過(guò) 1

市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)新加坡港務(wù)局、樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)等企業(yè)對(duì)IT人才的需求，采用調(diào)整專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置，就近設(shè)立辦學(xué)點(diǎn)等靈活方式為企業(yè)服務(wù)。這樣的做法取得了良好的社會(huì)效益，不但滿(mǎn)足了市場(chǎng)的人才需求，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了條件。

在培養(yǎng)增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力方面，采取先實(shí)踐后理論以及在實(shí)踐中增進(jìn)對(duì)理論知識(shí)的理解等教學(xué)手段。在新加坡各理工學(xué)院和工藝教育學(xué)院中，“教學(xué)工廠”模式得以廣泛推廣，教學(xué)工廠是由企業(yè)與學(xué)校聯(lián)辦的以教學(xué)和技能訓(xùn)練為目的的生產(chǎn)車(chē)間，使學(xué)生通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐，掌握知識(shí)和技能。經(jīng)歷了模擬真實(shí)工作環(huán)境的鍛煉，學(xué)生畢業(yè)后能夠快速適應(yīng)職業(yè)崗位，受到用人單位的歡迎?！敖虒W(xué)工廠”模式將職業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)地融為一體，是一種深層次的產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式。

二、新加坡采取既分流又并軌的教育體制，具備合理完善的上升通道。

新加坡實(shí)行小學(xué)、中學(xué)兩次分流，每年約有25%的學(xué)生升入初級(jí)學(xué)院（2年制的大學(xué)預(yù)備教育），40%的學(xué)生升入理工學(xué)院（3年制文憑課程），25%的學(xué)生升入工藝教育機(jī)構(gòu)或技術(shù)教育學(xué)院（2年制技術(shù)培訓(xùn)課程）。普通高等教育、高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育每個(gè)層次都有獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展方向，但又是互聯(lián)相通的，成績(jī)優(yōu)良的學(xué)生有機(jī)會(huì)在更高的教育水平上參加更高一級(jí)的學(xué)習(xí)。這樣的教育機(jī)制能夠因材施教，發(fā)揮人才的潛能。

另外，新加坡沿襲了英聯(lián)邦的教育體系，英文授課，政府院校的文憑受?chē)?guó)際認(rèn)可。許多高等院校在課程設(shè)置和教學(xué)方式上與歐美同步，對(duì)想去歐美繼續(xù)深造的留學(xué)生，在新加坡的學(xué)習(xí)成為快捷的通道和跳板。

三、新加坡職業(yè)教育的社會(huì)定位恰當(dāng)，合理有效的控制投入和產(chǎn)出，具有較高的性?xún)r(jià)比國(guó)家教育體制的建立要從整體人才的需求與供給出發(fā)，研究產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，綜合考慮到國(guó)家對(duì)教育的投入和企業(yè)的用人成本，使各層次教育有機(jī)結(jié)合，最大效率的配置和利用資源。新加坡本科教育和職業(yè)教育的比例切合市場(chǎng)對(duì)研究型人才和技術(shù)性人才的需求狀況，避免了匱乏和過(guò)剩兩種偏頗，實(shí)現(xiàn)了高效利用人力資源，對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展也具有重要意義：

（1）教育資金投入得到合理配置。新加坡政府除國(guó)家撥款發(fā)展職業(yè)教育以外，還向企業(yè)集資建立技能發(fā)展基金。（2）調(diào)控了企業(yè)的用人成本。由于畢業(yè)生的起薪是根據(jù)學(xué)歷來(lái)定，合理用人使企業(yè)節(jié)約開(kāi)支，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。（3）成就了高性?xún)r(jià)比的職業(yè)教育。職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置切合市場(chǎng)需求，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)前景好，雖然職業(yè)教育比大學(xué)本科的學(xué)歷低，但從所投入的時(shí)間、金錢(qián)和所得到的回報(bào)來(lái)看，具有高性?xún)r(jià)比。在新加坡甚至有一些已具備資格升入初級(jí)學(xué)院的中學(xué)畢業(yè)生選擇就讀職業(yè)教育。

四、新加坡職業(yè)教育成為引進(jìn)外來(lái)人才的渠道，留學(xué)生享有廣闊的擇業(yè)空間

新加坡把人才作為立國(guó)之本，意識(shí)到人口老齡化和人口負(fù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，采取積極吸引并留住人才的國(guó)策。就讀新加坡政府高職院校的外國(guó)留學(xué)生，可以享受新加坡政府的學(xué)費(fèi)資助，比例約占學(xué)費(fèi)總額的70%以上，使得留學(xué)生的學(xué)費(fèi)支出僅比本地學(xué)生高大約10%.享受政府資助的留學(xué)人員畢業(yè)以后需要在新加坡工作三年。留學(xué)生在找到工作后，只要和用人單位簽訂工作合同，可獲得工作許可，符合一定的條件還可申請(qǐng)新加坡永久居民資格，享受更好的社會(huì)福利保障。

就找工作的難易程度方面，職業(yè)教育的畢業(yè)生往往機(jī)會(huì)更多，因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)型、技能型人才的需求量大。從收入看，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生收入未必低，例如在新加坡具有美發(fā)師資格的高職畢業(yè)生，收入可能與碩士研究生起薪相當(dāng)。一些中國(guó)留學(xué)生看中在新加坡留學(xué)后有留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的機(jī)會(huì)。更重要的是留學(xué)生獲得適合中國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)技能，回國(guó)就業(yè)處于有利的位置。隨著中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型技術(shù)人才的需求與日俱增。僅上海，未來(lái)5年中就將有50萬(wàn)的技能型人才缺口。與其去擠學(xué)歷教育的“獨(dú)木橋”,不如選擇職業(yè)教育，適合發(fā)揮自己的潛能又有好的就業(yè)前景。

中國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成兩個(gè)一半的態(tài)勢(shì)，即中等職業(yè)教育占高中階段教育的一半規(guī)模，高等職業(yè)教育占普通高等教育的半壁江山。但中國(guó)面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。一方面作為制造業(yè)大國(guó)，對(duì)技能性人才有巨大的需求，另一方面，職業(yè)教育缺乏“吸引力”,不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。

近年來(lái)，海外院校對(duì)我國(guó)中學(xué)畢業(yè)生生源的搶占逐步增加，據(jù)報(bào)道，今年我國(guó)有大約10%的應(yīng)屆畢業(yè)生放棄高考，其中部分學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)職業(yè)教育須迎頭趕上，探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。

中國(guó)在向人力資源大國(guó)發(fā)展的進(jìn)程中，職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。新加坡職業(yè)教育培育留學(xué)生吸引人才的成功經(jīng)驗(yàn)具有借鑒和啟發(fā)的作用。

一、我國(guó)職業(yè)教育缺乏“吸引力”,未確立應(yīng)有的社會(huì)地位，面臨解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重任。

由于受到招收生源的質(zhì)量、師資水平、辦學(xué)條件、課程設(shè)置、教材等各方面條件所限，我國(guó)職業(yè)教育的整體水平還不高。加之重普教輕職教、重學(xué)歷輕技能的社會(huì)風(fēng)氣，使職業(yè)教育的生源質(zhì)量受到影響，生源質(zhì)量不佳反過(guò)來(lái)又影響了教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生很難在求職市場(chǎng)上體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，造成勞動(dòng)力供需失衡的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

我國(guó)職業(yè)教育的法律地位在1996年的《職業(yè)教育法》中已經(jīng)得到確立，但確立其應(yīng)有的社會(huì)地位還需具體的措施保障。關(guān)鍵在于提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型人才，提高從業(yè)人員的薪酬待遇，最終解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

二、多方籌措資金，加大對(duì)職業(yè)教育的投入并提高教育資源的利用效率。

職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)緊張，投入不足的直接后果是制約職業(yè)教育的發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)供給方面除了中央財(cái)政撥款，還可多渠道籌措資金，使職業(yè)教育投資主體與資金來(lái)源向多元化發(fā)展?？梢怨膭?lì)調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人對(duì)職業(yè)教育投資，甚至可以吸收國(guó)外資金和貸款來(lái)發(fā)展我國(guó)高職教育。也可借鑒新加坡征收“技能發(fā)展基金”的做法，向企業(yè)集資，支持保障職業(yè)技能培訓(xùn)。提高資源的使用效率，一方面須加強(qiáng)對(duì)高職院校的協(xié)調(diào)與管理。對(duì)辦學(xué)規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量高的院校給予經(jīng)費(fèi)上的傾斜，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不良的院校予以限制；另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化管理體制和機(jī)制。以我國(guó)中等職業(yè)教育為例，包括四種教育機(jī)構(gòu)：普通中專(zhuān)、技工學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)，分別由教育部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)管理，由于多頭管理、政出多門(mén)、資源分散造成諸多問(wèn)題。因此，整合教育資源，使其發(fā)揮最大效益是當(dāng)務(wù)之急。有教育專(zhuān)家提出，應(yīng)明確劃分教育部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)的職責(zé)，可由教育部門(mén)統(tǒng)一管理職業(yè)學(xué)校，勞動(dòng)部門(mén)則負(fù)責(zé)技術(shù)資格認(rèn)證、頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，指導(dǎo)行業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、打通中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育、普教和職教的上升通道；建立健全職業(yè)資格認(rèn)證制度，提高我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際認(rèn)可度。

打通職業(yè)教育的上升通道，對(duì)于增加職業(yè)院校的吸引力有很大幫助。學(xué)生在求職與升學(xué)之間有自由選擇的空間，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，更好的發(fā)掘自身潛能。學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度是一項(xiàng)能溝通各教育層次的行之有效的機(jī)制，是職業(yè)教育的重要組成環(huán)節(jié)。既能滿(mǎn)足企業(yè)的“定單”需求，為企業(yè)提供適合的人才；也能夠滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性需求，吸引生源。職業(yè)教育成為終身教育中的一個(gè)有機(jī)組成部分，既相對(duì)獨(dú)立又與其它教育類(lèi)型互有聯(lián)系。職業(yè)資格證書(shū)制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成為溝通職業(yè)教育與行業(yè)用人需求的橋梁，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、提升教學(xué)水平，推動(dòng)職業(yè)教育的教學(xué)改革起到越來(lái)越重要的作用。職業(yè)院校重視推行“雙證制度”,鼓勵(lì)并幫助學(xué)生考取中國(guó)國(guó)內(nèi)的行業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)和/或國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)能提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和薪酬待遇，同時(shí)提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)。

四、拓展我國(guó)職業(yè)教育的輸出，服務(wù)世界

中餐烹飪?cè)趪?guó)際上具有廣泛深入的影響力。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)等政府職能部門(mén)與中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)以及國(guó)內(nèi)外高等院校緊密合作，舉辦中餐烹飪職業(yè)認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；通過(guò)組織各種形式的行業(yè)交流和技術(shù)交流，不斷弘揚(yáng)中華烹飪文化，提高中餐在世界的地位和影響。對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的輸出有引導(dǎo)和探索的意義。

隨著中國(guó)在國(guó)際上經(jīng)濟(jì)地位的提高，外國(guó)人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)已經(jīng)越來(lái)越廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外國(guó)留學(xué)生在中國(guó)主要是在大學(xué)中學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。職業(yè)教育可以以漢語(yǔ)語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)為契機(jī)拓展服務(wù)領(lǐng)域，吸引國(guó)外受教育者來(lái)中國(guó)留學(xué)，提升國(guó)際影響力。

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在探索具有中國(guó)特色的職業(yè)教育的進(jìn)程中，我們應(yīng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的框架下去構(gòu)思，著眼于世界職業(yè)教育最新發(fā)展的趨勢(shì)，同發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)市場(chǎng)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者，使職業(yè)教育成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

參考文章

1.新加坡高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展及啟示 王學(xué)風(fēng) 《職業(yè)技術(shù)教育》 2001（31）

2.試論新加坡高等職業(yè)技術(shù)教育的特色及啟示 李春玲《教育與職業(yè)》

（9）2008

第五篇：德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)

德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)

摘要：德國(guó)高等職業(yè)教育主要以應(yīng)用科技大學(xué)作為主要教學(xué)主體，秉承優(yōu)秀的“雙元制”辦學(xué)傳統(tǒng)與教學(xué)特色，不斷汲取國(guó)外高等院校豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)構(gòu)建高校教育教學(xué)的質(zhì)量保障體系，不斷拓展技術(shù)應(yīng)用研究領(lǐng)域，革新學(xué)位學(xué)制，國(guó)際教育課程開(kāi)發(fā)，吸引國(guó)外留學(xué)生等，拓展國(guó)際教育市場(chǎng)服務(wù)范圍，從而走向教育國(guó)際化。我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展水平，重視人才培養(yǎng)機(jī)制，充分利用對(duì)外投資戰(zhàn)略，建立國(guó)際化高等職業(yè)教育資格認(rèn)證系統(tǒng)，形成符合我國(guó)國(guó)情與社會(huì)發(fā)展的教育教學(xué)模式。

關(guān)鍵詞：德國(guó);高職教育;國(guó)際化;經(jīng)驗(yàn);借鑒

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與社會(huì)的快速進(jìn)步，國(guó)家對(duì)于人才資源培養(yǎng)與引進(jìn)也愈發(fā)重視。人才資源是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的主要戰(zhàn)略資源，同時(shí)也是增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展的生產(chǎn)動(dòng)力。德國(guó)高等職業(yè)將應(yīng)用科技大學(xué)作為教育教學(xué)主體，秉承優(yōu)秀的“雙元制”辦學(xué)系統(tǒng)與教學(xué)特色，不斷汲取國(guó)外優(yōu)秀高等教育的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)高校教育國(guó)際化的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育教學(xué)模式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與優(yōu)秀人才引進(jìn)，高度重視人才教育培養(yǎng)，從而構(gòu)建符合本國(guó)國(guó)情與發(fā)展現(xiàn)狀的教育教學(xué)模式。

一、德國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展歷程

一般認(rèn)為，高等職業(yè)教育國(guó)際化的定義為：通過(guò)與國(guó)際高等教育加強(qiáng)交流與合作，不斷汲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，秉承國(guó)家教育教學(xué)傳統(tǒng)與辦學(xué)特色，從而形成適合本國(guó)教育發(fā)展的教學(xué)特色，并不斷將教學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)向其他國(guó)家宣傳，從而增強(qiáng)本國(guó)的教育教學(xué)特色的影響力。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，德國(guó)高等職業(yè)教育教學(xué)已經(jīng)將應(yīng)用科技大學(xué)作為教育教學(xué)的主體，并且應(yīng)用科技大學(xué)已經(jīng)成為了德國(guó)高等教育發(fā)展的重要指標(biāo)之一，并將應(yīng)用科技成功經(jīng)驗(yàn)向各國(guó)乃至全世界推廣，各國(guó)開(kāi)始紛紛效仿德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。1 德國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的驅(qū)動(dòng)因素

第一，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，極大的推動(dòng)了德國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，高等教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上升了一個(gè)層次，不再是簡(jiǎn)單的文化知識(shí)學(xué)習(xí)，當(dāng)下更注重的是社會(huì)功用性以及技能應(yīng)用性，而拓展國(guó)際教育教學(xué)市場(chǎng)也已然成為了高等院校的重點(diǎn)工作之一，各國(guó)高等職業(yè)教育也不斷加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。德國(guó)的高等職業(yè)教育秉承了德國(guó)優(yōu)秀的辦學(xué)傳統(tǒng)以及教學(xué)特色，將未來(lái)工作重心放在新興產(chǎn)業(yè)上，加強(qiáng)教育資金、人才、服務(wù)、技術(shù)知識(shí)以及行業(yè)信息的資源配置，保證辦學(xué)過(guò)程中所涉及到的各種要素都能夠和國(guó)外高等職業(yè)教育相融合，最終實(shí)現(xiàn)自身的飛躍。

第二，隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，德國(guó)的高等職業(yè)教育已經(jīng)走上了職業(yè)化的道路。而歐洲各個(gè)國(guó)家以各自的語(yǔ)言、地理位置以及文化特色為基礎(chǔ)，將相互之間存在的利益進(jìn)行結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)了政治、法律、經(jīng)濟(jì)以及教育的一體化運(yùn)作，一體化的進(jìn)程也使得歐洲各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系更加密切，如此一來(lái)也極大地提升了歐洲各個(gè)國(guó)家的世界競(jìng)爭(zhēng)力，在此背景下，德國(guó)出于提升職業(yè)教育發(fā)展的基本需求，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地進(jìn)行教育制度改革和管理制度。保證相互之間的學(xué)歷以及各種學(xué)分都相互認(rèn)可，進(jìn)而保證歐洲各國(guó)的高等職業(yè)教育走上國(guó)際化水準(zhǔn)。

第三，德國(guó)進(jìn)行高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與外界的文化技術(shù)交流。在上世紀(jì)50至90年代之間的時(shí)間里，德國(guó)已經(jīng)和將近兩百個(gè)國(guó)家建立起了文化學(xué)術(shù)交流關(guān)系。并且在德國(guó)政府以及相應(yīng)的交流機(jī)構(gòu)支持下，德國(guó)科技大學(xué)已經(jīng)增加了與世界其他國(guó)家的合作，并且在相互之間的師生互相派駐、資源共享以及其他各種國(guó)際交流，有效推動(dòng)了應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，更進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)之間的互相合作。德國(guó)高職教育國(guó)際化的具體操作方法

第一，對(duì)于傳統(tǒng)理念雙元制的傳承，進(jìn)一步提升自身國(guó)際影響力。作為德國(guó)高等職業(yè)教育最為成功的一種教育制度，雙元制已經(jīng)得到了世界職業(yè)教育的普遍認(rèn)可，而實(shí)際操作過(guò)程中德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)分別委托學(xué)校和企業(yè)同時(shí)展開(kāi)人才培養(yǎng)教育工作，其中學(xué)校是第一辦學(xué)機(jī)構(gòu)，而企業(yè)則是對(duì)人才進(jìn)行補(bǔ)充培養(yǎng)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為人才的教育質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)。應(yīng)用科技大學(xué)所涉及到的教學(xué)內(nèi)容、進(jìn)程安排以及教師聘用等都展現(xiàn)出了有效的雙元制特色。譬如，應(yīng)用科技大學(xué)要求學(xué)生在校期間每年必須有超過(guò)一半的時(shí)間去進(jìn)行實(shí)踐操作。在實(shí)際的教學(xué)方式以及所涉及到的內(nèi)容和企業(yè)之間存在著極大的聯(lián)系學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況作為模板。在學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯中完全可以安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間段進(jìn)行實(shí)踐操作，保證學(xué)生能夠到自己所學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)中進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐操作，從而積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而應(yīng)用科技大學(xué)是一個(gè)重視實(shí)踐操作，注重企業(yè)研究的學(xué)校，這也為推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程的快速化發(fā)展提供了基本支持。

第二，在實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)際應(yīng)用和國(guó)家課程開(kāi)發(fā)的研究，在2003年11月3日，德國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)和其他各州政府簽訂了相應(yīng)協(xié)議，保證對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)的后期應(yīng)用和研究提供基本支持，德國(guó)政府以及教育部還曾經(jīng)共同為高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了大量的專(zhuān)有資金。其目的在于保證科技大學(xué)和經(jīng)濟(jì)、建筑、機(jī)械制造以及企業(yè)管理等方面之間的成果轉(zhuǎn)換，通過(guò)最新的科研成果進(jìn)行教學(xué)改革，努力提升大學(xué)生的科研能力，進(jìn)而提升應(yīng)用科技大學(xué)的總體實(shí)力。與此同時(shí)，為了快速推動(dòng)國(guó)家化進(jìn)程，絕大多數(shù)的科技大學(xué)已經(jīng)開(kāi)展了多語(yǔ)種授課的教育方式。從而為國(guó)外留學(xué)生提供方便的同時(shí)還能夠?qū)?yīng)用科技大學(xué)對(duì)實(shí)際應(yīng)用極為重視的理念進(jìn)行廣泛傳播和擴(kuò)散。

第三，為了進(jìn)一步滿(mǎn)足國(guó)際化發(fā)展的需求，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展學(xué)制改革。伴隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，建立歐洲高等教育區(qū)已經(jīng)成為了迫在眉睫的事情。而為了滿(mǎn)足博洛尼亞進(jìn)程的實(shí)際需求，應(yīng)用科技大學(xué)作為可以進(jìn)行學(xué)位授權(quán)的高等職業(yè)學(xué)校，也在積極的進(jìn)行學(xué)制調(diào)整，當(dāng)前開(kāi)始授權(quán)的三種學(xué)位分別是：學(xué)士、專(zhuān)業(yè)碩士以及碩士。如此一來(lái)，能夠保證學(xué)生獲得各種證書(shū)，并且在實(shí)際的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行自我規(guī)劃。另一方面來(lái)說(shuō)，將學(xué)時(shí)進(jìn)一步縮減，受到了廣大學(xué)生的熱烈歡迎。歐洲的學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)其實(shí)是通過(guò)量化指標(biāo)以及學(xué)習(xí)模塊的方式進(jìn)行的，學(xué)生所獲得的學(xué)位能夠在國(guó)際社會(huì)通行也為學(xué)生的跨國(guó)學(xué)習(xí)和工作提供了便利。上述教育制度也使得德國(guó)成為了世界上極具特色的高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的國(guó)家之一。

第四，提升國(guó)際交流力度，進(jìn)行成功經(jīng)驗(yàn)的廣泛推廣。德國(guó)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)于德國(guó)大學(xué)的教育國(guó)際化進(jìn)程推廣提供了基本的幫助和支持，各個(gè)應(yīng)用科技大學(xué)也在進(jìn)行積極的自我推廣，充分發(fā)揮自身在經(jīng)濟(jì)、工程等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和世界其他國(guó)家的交流合作，以人才交換的方式進(jìn)行教育模式推廣，以此提升應(yīng)用科技大學(xué)在國(guó)際社會(huì)的影響力和號(hào)召力。譬如，處于北萊茵威斯特法倫州的亞深應(yīng)用科技大學(xué)已經(jīng)和世界上超過(guò)130所大學(xué)建立了有效的合作關(guān)系，而本校在校學(xué)生中超過(guò)五分之一的學(xué)生都是國(guó)外留學(xué)生，如此一來(lái)對(duì)于提升該院校的國(guó)際知名度有極大的幫助作用。

二、德國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)家化的成功經(jīng)驗(yàn) 1 對(duì)于雙元制教育模式的傳承

德國(guó)高等院校和企業(yè)共同合作的辦學(xué)方式極大地推動(dòng)了德國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)家化發(fā)展。而應(yīng)用科技大學(xué)則通過(guò)海外辦學(xué)以及設(shè)立相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)的方式提升自身在國(guó)際社會(huì)的知名度和影響力。德國(guó)的跨國(guó)公司依然繼承了雙元制培訓(xùn)模式，為大量的高等職業(yè)院校的學(xué)生提供了實(shí)踐操作的機(jī)會(huì)。譬如，大型化工企業(yè)康采恩公司在全球設(shè)立了大量子公司以及合資公司，其每年都會(huì)花費(fèi)大量的精力和金錢(qián)以“雙元制”的方式進(jìn)行新員工培訓(xùn)，待培訓(xùn)完成之后考核合格者即可被公司錄取。雙元制的人才培養(yǎng)機(jī)制能夠極大地提升學(xué)生的積極性，更能夠做到學(xué)以致用，提升學(xué)習(xí)過(guò)程中的效率，保證學(xué)生能夠?qū)W(xué)習(xí)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，更能保證學(xué)生在實(shí)踐操作過(guò)程中所遇到的任何問(wèn)題都可以通過(guò)理論分析進(jìn)行解決。

伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，高科技企業(yè)對(duì)于技術(shù)操作人員的需求量在不斷縮減，而對(duì)于同時(shí)具備技術(shù)和管理能力的人才的需求量則在不斷增加，大量德國(guó)企業(yè)以校企合作的方式進(jìn)行有針對(duì)性的人才培養(yǎng)對(duì)于提升教育的有效性有極大的幫助作用。譬如，德國(guó)西門(mén)子公司就通過(guò)和其他高等院校進(jìn)行合作，共同開(kāi)設(shè)了工商管理、商務(wù)信息、計(jì)算機(jī)科學(xué)、機(jī)械工程以及電氣工程和信息技術(shù)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)的課程，對(duì)于人才的培養(yǎng)計(jì)劃則通過(guò)雙方共同協(xié)商進(jìn)行制定，以保證人才培養(yǎng)的有效性和針對(duì)性。大學(xué)生的理論學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)在大學(xué)期間完成，而企業(yè)的實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)論文等多個(gè)畢業(yè)文件都應(yīng)當(dāng)在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)訓(xùn)時(shí)完成。學(xué)生在企業(yè)中實(shí)訓(xùn)時(shí)可以熟悉生產(chǎn)的基本流程，理解企業(yè)文化，從而為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。2 借助第三方力量推動(dòng)高等職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展

德國(guó)高等教育完全可以借助各種民間組織以及其他的國(guó)際組織進(jìn)行文化，專(zhuān)業(yè)化的交流對(duì)于推動(dòng)德國(guó)教育和國(guó)外的高等教育進(jìn)行交流合作有極大的幫助作用。譬如，德國(guó)絕大多數(shù)的應(yīng)用科技大學(xué)都和德意志學(xué)術(shù)交流中心展開(kāi)了合作，并且在德國(guó)國(guó)內(nèi)外設(shè)立了相應(yīng)的辦事處，并且制訂了相應(yīng)的高校留學(xué)制度，保證了留學(xué)生的普遍適用準(zhǔn)則以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)會(huì)向在德國(guó)進(jìn)行留學(xué)的國(guó)外學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，還會(huì)為德國(guó)赴外留學(xué)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，如此一來(lái)就可以形成一套極為有效的教育管理體制。德國(guó)絕大多數(shù)高校以及團(tuán)體在進(jìn)行國(guó)際交流與合作過(guò)程中也能夠積累大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3 建立完善的教學(xué)質(zhì)量保障體制

在當(dāng)前的高職教育全球化背景下，進(jìn)行高等職業(yè)教育的前提是保證辦學(xué)質(zhì)量的高水準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)一系列的文件簽署，在歐洲已經(jīng)建立起了一整套行之有效的教育管理體制。德國(guó)也成立了大量的跨州府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，德國(guó)出臺(tái)的高德國(guó)教育質(zhì)量條款也對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)主要可以分為高校內(nèi)部的自我考評(píng)和外部專(zhuān)家的考評(píng)。外部專(zhuān)家考評(píng)組主要由國(guó)際教育專(zhuān)家、各州的教育部長(zhǎng)以及行業(yè)代表等組成。在實(shí)際考評(píng)過(guò)程中主要對(duì)高校的辦學(xué)條件、涉及到的教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍建設(shè)以及專(zhuān)業(yè)特色進(jìn)行分析和考評(píng)。進(jìn)而建立起完善的質(zhì)量保障制度，最大限度的提升應(yīng)用科技大學(xué)人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量，以得到國(guó)際社會(huì)的充分肯定。

三、德國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)家化帶來(lái)的啟示 以對(duì)外投資為基礎(chǔ)進(jìn)行我國(guó)高職教育國(guó)際化發(fā)展

伴隨著各國(guó)貿(mào)易合作交流的不斷加強(qiáng)，大量中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門(mén)進(jìn)行對(duì)外投資，而由中國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的對(duì)外投資發(fā)展。中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，必須以本土企業(yè)的大力發(fā)展作為基礎(chǔ)?；诖耍钥鐕?guó)企業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，建立起與之對(duì)應(yīng)的高等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以我國(guó)高等職業(yè)教育的成功案例和大量經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，展開(kāi)企業(yè)所需技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力提升我國(guó)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，有效擴(kuò)大我國(guó)職業(yè)教育的影響力。我國(guó)的高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以此作為國(guó)際化教育發(fā)展的量級(jí)，為企業(yè)提供所需的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用型人才的同時(shí)提升自身的國(guó)際影響力。2 將國(guó)際化資格認(rèn)證作為我國(guó)高職教育國(guó)際化的基礎(chǔ)

所有企業(yè)都有自己的職業(yè)教育資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)教育的產(chǎn)品只有滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本需求才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的國(guó)際化發(fā)展。我國(guó)作為世界的工廠，在不斷發(fā)展過(guò)程中對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量也在不斷提升，部分行業(yè)甚至已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，然而對(duì)此我們上缺乏職業(yè)教育崗位的能力認(rèn)真標(biāo)準(zhǔn)。只有以最快的速度建立起具有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)以及中國(guó)特色的職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)才能夠進(jìn)一步提升我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本素質(zhì)，全面提升我國(guó)高等職業(yè)教育在世界范圍內(nèi)的影響力，進(jìn)而有效推動(dòng)高等職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程的快速發(fā)展。3 以國(guó)際化品牌作為高等職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程的源動(dòng)力

高職教育的基礎(chǔ)是建立國(guó)際品牌，我國(guó)教育部以及財(cái)政部于2006年就已經(jīng)啟動(dòng)了相應(yīng)的高職教育院校建立計(jì)劃，先后已經(jīng)有超過(guò)200所高校得到了相應(yīng)的資金支持，從而積極打造出屬于中國(guó)的高職教育品牌。然而，我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，并且以國(guó)內(nèi)成功的教育案例為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)校企合作機(jī)制的開(kāi)展。建立起類(lèi)似于德國(guó)雙元制的國(guó)際化高職教育品牌，以推動(dòng)我國(guó)的高職教育國(guó)際化進(jìn)程的快速發(fā)展。4 以境內(nèi)外校際交流機(jī)制保證我國(guó)高職教育國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)

到2012年5月為止，我國(guó)已經(jīng)和超過(guò)39個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了高等教育學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議，基于此，我們應(yīng)當(dāng)盡快建立起主動(dòng)參與國(guó)際社會(huì)學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制，以保證我國(guó)的高等職業(yè)教育能夠和國(guó)際社會(huì)接軌。建立國(guó)內(nèi)外高等職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)的留學(xué)制度，加快我國(guó)的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)國(guó)際化改革，提升對(duì)國(guó)際留學(xué)生的支持力度，保證師生資源以及各種教學(xué)資源的共享，提升國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的認(rèn)可程度，努力提升我國(guó)的高等職業(yè)教育院校的國(guó)際化水準(zhǔn)。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)快速調(diào)整和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我國(guó)職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能產(chǎn)生的幫助作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，以德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的國(guó)際化成功案例為基礎(chǔ)，積極提升我國(guó)的高等職業(yè)教育國(guó)際化水準(zhǔn)，建立具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育培訓(xùn)品牌，努力提升我國(guó)的高等職業(yè)教育國(guó)際化是我們的基礎(chǔ)性目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：

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