第一篇：責(zé)任政府調(diào)研

責(zé)任政府建設(shè)情況匯報

建設(shè)責(zé)任政府，全面提高政府公信力和執(zhí)行力，是建設(shè)人民滿意政府的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。近年來，我們積極加強(qiáng)自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，在健全行政責(zé)任體系、建設(shè)責(zé)任政府方面進(jìn)行了積極探索和實踐，取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、理順職能分工。按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的思路，加快政府職能轉(zhuǎn)變和工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。主要進(jìn)行了“兩個規(guī)范”。一是規(guī)范政府職能。按照上級關(guān)于行政管理體制改革的總體要求和政企、政事及政府與市場中介組織分開的原則，制定出臺了《市政府工作規(guī)則》，把政府及組成部門職能依法規(guī)范到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，切實解決越位、缺位、錯位的問題。理順政府部門之間的職能分工，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合相近職能，切實解決職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離的問題。近年來，共撤并各類機(jī)構(gòu)17個，調(diào)整理順部門職能112項。二是規(guī)范行政審批。為方便群眾辦事和提高政府效能，我們按照上級要求，對全市的行政審批事項進(jìn)行多次清理規(guī)范，進(jìn)一步明確審批主體，簡化審批程序，近年來共取消各類審批項目108項，合并112項，變更31項。去年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的 1

影響，又對涉及我市27個部門的85項行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了取消、停止或降低標(biāo)準(zhǔn)，并正在進(jìn)行新一輪行政審批事項的清理規(guī)范。

二、實施目標(biāo)管理。我們按照現(xiàn)代政府“目標(biāo)管理、精細(xì)考核、動態(tài)監(jiān)控”的特點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)意識，明確工作責(zé)任，確保各項工作按要求加快推進(jìn)。一是推行責(zé)任狀制度。在繼續(xù)與各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及市直部門簽訂安全生產(chǎn)、造林綠化、計劃生育等重點(diǎn)工作責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，今年又針對重點(diǎn)工作，與各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門簽訂了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)責(zé)任狀，并在適當(dāng)范圍進(jìn)行了公布。市委、市政府兩辦、考核辦等部門對照責(zé)任狀的內(nèi)容，進(jìn)行檢查督辦。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)管理。根據(jù)各級各部門的實際情況，實行分級分類管理辦法，全市分鎮(zhèn)級、市直部門和省市屬駐棲單位三個層面。鎮(zhèn)級重點(diǎn)細(xì)化量化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財源建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、社會穩(wěn)定等重要工作，市直部門突出招商引資、本職業(yè)務(wù)、包幫建設(shè)新農(nóng)村等方面，駐棲單位突出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等方面。三是明確重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任。每年初，根據(jù)市委市政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目以及《政府工作報告》中確定的重點(diǎn)事項，將每一項工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，層層落實到各鎮(zhèn)街、市直各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和時間進(jìn)度，保證各項工作順利開展。

三、強(qiáng)化責(zé)任考核。按照“把握大局，科學(xué)考核，正確導(dǎo)向，激發(fā)活力”的要求，不斷創(chuàng)新考核方式，健全責(zé)任體系和績效評

估體系，力求考核體系導(dǎo)向明確，重點(diǎn)突出，方法科學(xué)，操作性強(qiáng)，考核結(jié)果客觀公正、激勵作用強(qiáng)。一是扣緊中心，目標(biāo)明確。把做大做強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)放在首要位置，賦以最大權(quán)重進(jìn)行考核，突出財政稅收、招商引資、重點(diǎn)工程項目及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核。同時，注重速度與效益、效率相統(tǒng)一，把考核的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展上。二是突出重點(diǎn)，主次分明?？己藢嵭芯C合考核與單項考核相結(jié)合，本職工作和中心工作相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和針對性。把市委、市政府當(dāng)年的重點(diǎn)工作列入專項考核；無法納入專項考核的重點(diǎn)工作，實行獎罰分考核；突出機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能考核，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化，提速增效;強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵，鼓勵爭創(chuàng)各類名牌，提高知名度。三是簡便規(guī)范，客觀公正?？己酥袌猿址诸惪己耍愅?。能量化的工作盡量量化，減少定性考核指標(biāo)，并注重指標(biāo)數(shù)據(jù)采集的可行性、運(yùn)用的可比性、來源的客觀性，增強(qiáng)考核的公正性和可操作性。強(qiáng)化考核工作監(jiān)督，堅持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、程序規(guī)范，確?？己私Y(jié)果實事求是、客觀公正。四是強(qiáng)化關(guān)聯(lián)性和激勵性。實行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，對先進(jìn)集體和個人，分兩檔表彰；個人考核、干部任用與單位考核結(jié)果充分掛鉤，并加大物質(zhì)獎勵力度，適當(dāng)拓寬獎勵面，增強(qiáng)考核的激勵性和吸引力，切實調(diào)動干部職工的積極性，營造“想干事、干大事”的濃厚氛圍。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)專項監(jiān)督。對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會保障、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等專項工作，組織協(xié)調(diào)有

關(guān)部門，定期開展督查。圍繞各項民生政策的落實，加強(qiáng)了對社保基金、住房公積金和醫(yī)藥購銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決糾正各種不正之風(fēng)。近期，又重點(diǎn)對各級應(yīng)對金融危機(jī)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控特別是擴(kuò)內(nèi)需保增長政策執(zhí)行情況，由市監(jiān)察局牽頭定期開展督查，確保了政令暢通。對有令不行、有禁不止的行為，予以嚴(yán)肅處理，決不姑息。二是加強(qiáng)社會監(jiān)督。大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程，通過多種形式，將惠農(nóng)政策、重大決策、辦事程序等內(nèi)容向全社會公開，接受監(jiān)督。堅持向人大及常委會報告工作制度，主動向政協(xié)通報重要工作情況，積極邀請人大代表和政協(xié)委員對政府工作推進(jìn)和廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查評議。高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作，近年來辦結(jié)率均為100%。在市政府網(wǎng)站開辦了“政務(wù)公開”和“辦事指南”兩個欄目，組織行政執(zhí)法部門將工作流程、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾等印制成冊，在網(wǎng)上公布，有效地提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，得到了社會各界的肯定和好評。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。加快推進(jìn)電子政府建設(shè)，提高行政效能。在政府網(wǎng)站開設(shè)了市長信箱和市民“網(wǎng)上對話”欄目，24小時受理企業(yè)、群眾的咨詢、投訴、舉報和意見建議。今年以來，共受理市民網(wǎng)上對話453條次，答復(fù)處理437條次，答復(fù)率96%。在市廣播電臺開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線，隔周三上午七點(diǎn)半至八點(diǎn)直播，組織與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活緊密相關(guān)的行政部門及公共事業(yè)單位與市民電話連線交流，及時解決和答復(fù)群眾提出的問題與困難。目前，政風(fēng)行風(fēng)熱線已開播了兩期節(jié)目，受到了群眾的歡迎。繼續(xù)開展企

業(yè)評議執(zhí)法單位、“千人評機(jī)關(guān)”和“千人評窗口活動，進(jìn)一步暢通溝通渠道，增強(qiáng)政府部門行政透明度。積極推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，近期將開通重點(diǎn)部門與市民直接網(wǎng)上對話，安排重點(diǎn)行政部門在市政府網(wǎng)站“網(wǎng)上對話”欄目中，直接與市民進(jìn)行對話，受理答復(fù)解決市民的咨詢、建議和意見，將進(jìn)一步提高行政效能。

盡管我市責(zé)任政府建設(shè)取得了一定成績，但在實際工作中也存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：責(zé)任政府建設(shè)的廣度、深度還有待拓展；部分公務(wù)員對責(zé)任政府建設(shè)的目的、意義缺乏了解，個別行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與責(zé)任政府建設(shè)的要求相比還有一定差距等。今后，我們將從以下幾方面加大工作力度：

一是加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步健全責(zé)任政府建設(shè)的體制機(jī)制。在加強(qiáng)現(xiàn)有制度的監(jiān)督落實的基礎(chǔ)上，立足實際，加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)新機(jī)制的錘煉與提升，在創(chuàng)新求變中走出一條責(zé)任政府建設(shè)的新路。重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在政府行政的執(zhí)法層面為責(zé)任政府建設(shè)提供保障。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營造責(zé)任政府建設(shè)的良好氛圍。切實加大宣傳力度，積極宣傳推介我市責(zé)任政府建設(shè)的典型經(jīng)驗，在輿論宣傳上造聲勢，在對外影響上亮品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任政府建設(shè)的對外影響。同時，定期組織人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)、群眾代表召開政情通報會、政務(wù)決策征求意見會，廣泛聽取社會

各界的意見和建議，進(jìn)一步充實責(zé)任政府建設(shè)的內(nèi)容，在更廣的層次、更高的層面上促進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)提檔升級。

三是加強(qiáng)責(zé)任追究，進(jìn)一步加大行政問責(zé)及懲戒力度。嚴(yán)格落實“有責(zé)必究”的要求，加大行政問責(zé)力度，特別是加大對行政不作為、亂作為以及其他行政過錯問題的問責(zé)力度，確保責(zé)任政府建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

第二篇：政府調(diào)研報告

政 府 工 作 報 告

——2012年2月9日在第七屆人民代表大會第一次會議上

市人民政府代市長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

市六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財政收入18億元，一般預(yù)算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產(chǎn)投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。

——五年來，工業(yè)實力顯著增強(qiáng)。建設(shè)超千萬元項目470個，其中超億元項目265個，累計完成投資300億元。全市入統(tǒng)工業(yè)增加值、利稅分別達(dá)到52.3億元和6億元，年均分別增長20.3%和20.6%。化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)完成增加值93億元，占到GDP的46.5%。全市園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到80平方公里，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.5億元，新增入?yún)^(qū)企業(yè)238家。累計到位外資4300萬美元，引進(jìn)省外資金58億

元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。

——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了6大類、39個專項規(guī)劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計實施城建重點(diǎn)工程310項，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130億元。新建、改造城區(qū)道路117公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)17個、游園15個，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環(huán)境進(jìn)步獎”。啟動了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設(shè)，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網(wǎng)建設(shè)，實施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)展到35平方公里，城區(qū)人口達(dá)到18.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%。

——五年來，“三農(nóng)”工作扎實推進(jìn)。累計發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼4.8億元。2011年糧食總產(chǎn)達(dá)到35.1萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。扶持發(fā)展冬棗、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到30.4%。啟動了新民居示范工程，開工建設(shè)省級示范村24個，累計完成投資11億元。累計修建農(nóng)村道路708公里、橋梁138座，實現(xiàn)了村村通公路。新打機(jī)井98眼，全面消除了“無井村”，建設(shè)凈化站102座，徹底結(jié)束了農(nóng)村群眾飲用苦咸水的歷史。

——五年來，生態(tài)環(huán)境明顯改善。新增綠化造林面積10萬畝，森林覆蓋率提高4.3個百分點(diǎn)，達(dá)到17.3%。對重點(diǎn)河流進(jìn)行了清淤治理。累計關(guān)停“十五小”企業(yè)31家，重點(diǎn)企業(yè)全部新上了治污設(shè)施。實施了污水處理廠改造升級和污水管網(wǎng)配套建-2

患，和諧發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加大審計、監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。街道、氣象、殘聯(lián)、檔案、油區(qū)、國防動員、“雙擁”建設(shè)、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。

各位代表，五年發(fā)展成就的取得，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)

成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，是我們面臨的重大考驗。我們必須充分認(rèn)清肩負(fù)的新使命，準(zhǔn)確判斷面臨的新形勢，科學(xué)謀劃未來的新藍(lán)圖，以更加有力的舉措搶抓機(jī)遇，以更加科學(xué)的思路指導(dǎo)實踐，以更加堅強(qiáng)的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

這五年，將是我們科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式上升為國家戰(zhàn)略，秦唐滄地區(qū)被列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，這意味著將有更多的政策向沿海傾斜、更多的資源向沿海轉(zhuǎn)移、更多的關(guān)注和支持向沿海-4

仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高，不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設(shè)環(huán)境的問題還沒有從根本上解決。

各位代表，形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇稍縱即逝?！暗脮r無怠，時不再來”。抓住這五年，我們就會開創(chuàng)一個新局面，在新一輪發(fā)展中趕超進(jìn)位；錯過這五年，我們就將失去一個時代，與先進(jìn)地區(qū)的差距會越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時刻保持昂揚(yáng)的斗志和清醒的頭腦，把握機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，努力爭當(dāng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵，共同譜寫建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目標(biāo)是：

（一）努力建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)鮮明、實力強(qiáng)勁的新型工業(yè)化城市。突出沿海經(jīng)濟(jì)特色，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作，加快構(gòu)建科技環(huán)保、外向度高、富有競爭力的新型工業(yè)體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)，增加值占GDP比重、稅收占財政收入比重均達(dá)到60%。鼓勵發(fā)展再生資源、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上。大力實施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項目，培育一批銷售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）努力建設(shè)一座功能完善、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代化濱海城市。堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)城市，加快新城核心區(qū)建-6

進(jìn)新民居示范村建設(shè)，完成30個村的改舊提升，力爭全市30%的農(nóng)民入住新民居，打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務(wù)，使農(nóng)村群眾幸福指數(shù)大幅提高。

（五）努力建設(shè)一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、職工醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基本形成社會保險、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，深化文化體制改革，培育壯大文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、安全寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，使社會更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。

三、2012年政府工作重點(diǎn)

2012年是落實河北沿海開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)的基礎(chǔ)之年、關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：-8

建設(shè)，新建園區(qū)道路45公里，建成3個11萬伏變電站，基本實現(xiàn)“八通一平”。

三是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)扶持鑫?；?、淺海石化等企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)鑫億化工與中化集團(tuán)合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴(kuò)能。積極與天津海晶集團(tuán)合作，建設(shè)投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設(shè)鋼材物流中心，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，打造新型五金制造產(chǎn)業(yè)園。裝備制造業(yè)：依托北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團(tuán)對接合作，促進(jìn)提檔升級。確保省級罐車監(jiān)督檢驗站建成使用。完成市造船廠破產(chǎn)重組，加快壯大船舶修造業(yè)。推進(jìn)五一機(jī)械廠與水利部新華投資公司合作，做強(qiáng)“大禹”牌水工機(jī)械?，F(xiàn)代物流業(yè)：加快啟動羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設(shè)。做大做強(qiáng)京海、長海等物流企業(yè)，打造服務(wù)港口、承接腹地的現(xiàn)代化物流基地。

四是培育骨干企業(yè)。制定鼓勵企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)24家。加快組建和規(guī)范海濱建工、長海物流、信譽(yù)樓等十大企業(yè)集團(tuán)。開展企業(yè)“對標(biāo)行動”，實施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開展“著名商標(biāo)”評選活動，爭創(chuàng)1個全國馳名商標(biāo)和4個省著名商標(biāo)，打造一批具有較高知名度、較強(qiáng)市場競爭力的自主品牌。

五是擴(kuò)大招商引資。依托沿海臨港優(yōu)勢，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解。主動對接世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企國企，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點(diǎn)出口企業(yè)，培育特色出口品牌，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元。

第二，以新城建設(shè)為載體，全力推進(jìn)中心城市建設(shè)新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海中心城市。

一是完善城市規(guī)劃體系。調(diào)整城市總體規(guī)劃，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計、南排河景觀帶設(shè)計、城市夜景設(shè)計、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設(shè)計。編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及綜合防災(zāi)、綠地、供熱等專項規(guī)劃，完善燃?xì)?、水系、交通、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、體育場等專項規(guī)劃。

二是啟動新城核心區(qū)建設(shè)。突出現(xiàn)代化、國際化標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)新城核心區(qū)。投資6億元，完成7500畝土地征收儲備及地上附著物的拆遷工作。實施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)及配套工程。投資12億元，實施便民服務(wù)中心及人民廣場、衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓、公檢法司行政辦公業(yè)務(wù)用房、機(jī)關(guān)辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發(fā)建設(shè)總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項目。啟動總投資10億元的文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、高檔住宅區(qū)等工程。

112

元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設(shè)及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿(mào)易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農(nóng)村道路40公里。重建、維修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實施水利抗旱、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范基地、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等項目，新打機(jī)井138眼，清淤溝渠180萬米，建設(shè)百畝坑塘35個，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝、旱作節(jié)水示范面積1.8萬畝。

三是加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，建立市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織30家，提高農(nóng)民市場化、組織化程度。搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。新發(fā)展便民農(nóng)家店122家、鑫和作日用品農(nóng)家店60家，促進(jìn)農(nóng)村安全消費(fèi)。

第四，以生態(tài)建設(shè)為保障，全力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量新跨越。大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

一是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)綠化。啟動石碑河、南排河景觀帶工程。完成津汕高速、黃萬鐵路綠化帶建設(shè)，積極推進(jìn)路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。實施總投資4.3億元的地坤湖公園、南海公園、郛堤城公園開發(fā)工程。投資6000萬元，完成政府廣場、文星湖公園綠化景觀改造完善，實施森林公園、海豐大街（石港路—新海路段）、渤海路（和平大街—海豐大街段）、中心路（青年大

街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區(qū)、機(jī)關(guān)單位綠化活動，新增城區(qū)綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農(nóng)田林網(wǎng)、國省干道和村莊綠化，年內(nèi)新增綠化面積3萬畝。

二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。嚴(yán)格控制高污染、高能耗項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能。建立重點(diǎn)污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，深入開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、達(dá)標(biāo)對標(biāo)活動，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑、交通及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，確保萬元GDP綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動1000立方米的大型秸稈聯(lián)戶沼氣工程和10個沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

三是促進(jìn)資源集約利用。嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)案件，規(guī)范取土用地秩序。加大土地開發(fā)整理力度，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學(xué)保護(hù)利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴(yán)格控制地下水開采，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，確保城市集中式飲水水源地達(dá)標(biāo)率100%。

第五，以改善民生為根本，全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會建設(shè)，努力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，推動社會和諧發(fā)展。

一是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快投資1.7億元的職教中心搬遷

516

二是狠抓建設(shè)環(huán)境整治。集中開展建筑市場、重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項整治，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設(shè)施等違法行為，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件，剎住影響建設(shè)施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風(fēng)，以優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境取信于企業(yè)、取信于社會，真正讓投資者放心、安心、舒心。

三是著力破解瓶頸制約。千方百計突破土地、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內(nèi)部用地潛力。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率等控制指標(biāo)。積極申報省重點(diǎn)項目，最大限度地爭取上級政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產(chǎn)總量突破100億元。建立企業(yè)、社會征信系統(tǒng)。鼓勵交通銀行等金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，將農(nóng)村信用合作聯(lián)社整體改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務(wù)中心，多層次、全方位推進(jìn)銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新一屆政府肩負(fù)著加快發(fā)展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府隊伍建設(shè)，恪盡職守，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為、親民務(wù)實、清正廉潔的政府。

（一）堅持與時俱進(jìn)，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。思路決定出路，眼

界決定境界。面對大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，站在落實國家戰(zhàn)略的高度，高站位謀劃發(fā)展藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)推動工作落實，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅定信心，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

（二）堅持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行重大事項集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機(jī)制，保障政府決策科學(xué)民主。進(jìn)一步健全土地管理、資金管理、項目管理、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度，使政府工作更加科學(xué)，更加民主，更加體現(xiàn)人民群眾的意愿。

（三）堅持務(wù)實勤政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任意識，弘揚(yáng)實干精神，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，充分發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的工作作風(fēng)，堅持“干”字當(dāng)先，沉下去抓落實，靠上前抓推進(jìn)，下一線抓協(xié)調(diào)，做到議必決、決必行、行必果。堅持一切從實際出發(fā)，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實實的工作謀求實實在在的發(fā)展。

（四）堅持廉潔從政，增強(qiáng)政府凝聚力。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，珍惜民資民力，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，集中精力謀發(fā)展，集中財力辦大事。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，920-

第三篇：“兩個責(zé)任”調(diào)研

關(guān)于落實黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實踐與思考

山陽縣發(fā)改局紀(jì)檢組

十八屆中央紀(jì)委三次全會明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任。如何更好推動我局“兩個責(zé)任”落地生根，是當(dāng)前一項重要課題，需要我們切實擔(dān)當(dāng)有為，深入研究思考。

一、推動“兩個責(zé)任”落實的主要做法

2015年以來，我局堅持以清晰明了的責(zé)任界定為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)配套的監(jiān)督機(jī)制為抓手，以堅決過硬的考核問責(zé)為保障，以有力有效的宣傳發(fā)動為引導(dǎo)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、過硬追責(zé)的責(zé)任落實體系，大力推動“兩個責(zé)任”落實。

（一）全面細(xì)化理清責(zé)任邊界，變“職責(zé)模糊”為“權(quán)責(zé)明晰”。為認(rèn)真貫徹落實中央精神和省、市、縣委落實“兩個責(zé)任”的意見，我局制定了落實“兩個責(zé)任”的《實施意見》，清晰界定“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵外延，劃定“責(zé)任田”。一是明確黨組主體責(zé)任。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育、深化作風(fēng)建設(shè)、選好用好干部、推進(jìn)源頭治理、堅決反對腐敗等7方面15項具體任務(wù)。二是明確紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。具體包括加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督、深化作風(fēng)監(jiān)督、強(qiáng)化履職監(jiān)督、嚴(yán)肅查辦案件、開展警示教育等6個方面12項具體任務(wù)。

（二）建立“五化聯(lián)動”責(zé)任制考核機(jī)制，變“只掛帥不出征”為“既擂鼓又沖鋒”。強(qiáng)化責(zé)任考核，推行“五化聯(lián)動”責(zé)任制考核問責(zé)工作模式，著力壓實“兩個責(zé)任”。一是創(chuàng)新信息化監(jiān)管。全面推廣應(yīng)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)填報履行責(zé)任情況，實現(xiàn)了履責(zé)報告的實時化；對責(zé)任不落實的，系統(tǒng)及時預(yù)警提醒，實現(xiàn)了日常監(jiān)管的自動化。二是開展系統(tǒng)化考核。堅持日?？己伺c年終考核、全面考核與專項考核結(jié)合；強(qiáng)化考核工作實施，開展重大問題、重要事項抽查以及多層次、大范圍的個別談話、民主測評，拓展檢查考核的廣度和深度。三是實行社會化評價。整合黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度和政風(fēng)行風(fēng)測評，分類設(shè)置個性化測評指標(biāo)，對反映的突出問題開展專項治理。

（三）立體式開展六大推進(jìn)活動，變“意識淡漠”為“入腦入心”。堅持多管齊下，注重宣傳發(fā)動，開展“六大推進(jìn)活動”，督促各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真迅速落實責(zé)任。一是層層開展宣講督導(dǎo)，實現(xiàn)工作部署“全覆蓋”。二是層層專題約談，實現(xiàn)思想認(rèn)識“全統(tǒng)一”。三是層層簽字背書，實現(xiàn)職能職責(zé)“全落實”。四是層層示范帶動，實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“全參與”。五是層層責(zé)任倒查，實現(xiàn)監(jiān)督問責(zé)“全過程”。六是層層宣傳報道，實現(xiàn)輿論引導(dǎo)“全方位”。

二、當(dāng)前落實“兩個責(zé)任”中存在的主要問題

從調(diào)研情況來看，當(dāng)前落實“兩個責(zé)任”已逐步走上正軌，形成了一些符合本部門實際的工作舉措和經(jīng)驗做法，但清醒審視，仍存在一些亟待解決的問題。

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。通過采取“六大推進(jìn)活動”、述責(zé)述廉、分類考核等系列措施，思想認(rèn)識得到了一定程度的強(qiáng)化，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對“兩個責(zé)任”的認(rèn)識 還不到位。一是認(rèn)識程度不一。少數(shù)人員對“一崗雙責(zé)”的重要意義認(rèn)識不夠深，潛意識中存在重業(yè)務(wù)、輕廉政的思想偏差。二是主責(zé)意識淡漠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意識不強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對履行監(jiān)督責(zé)任支持力度不夠大。三是存在好人主義思想。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對下屬的違紀(jì)違法行為不愿、不敢旗幟鮮明地大膽制止。個別領(lǐng)導(dǎo)干部因為自身不廉，底氣不足，害怕嚴(yán)管會“拔出蘿卜帶出泥”，引火燒身。

（二）責(zé)任分工落實不到位。在具體落實中，還存在分工不明確、工作斷層等實際問題。一是責(zé)任界限落實不到位。少數(shù)部門沒有真正落實縣委劃定的責(zé)任范圍，依然習(xí)慣于將主體責(zé)任交給紀(jì)檢組來履行，一些單位仍然存在主要領(lǐng)導(dǎo)只掛帥不出征的現(xiàn)象。二是“三轉(zhuǎn)”要求未完全落實。個別紀(jì)檢組長依然分管其他業(yè)務(wù)工作，少數(shù)甚至分管辦公室及其他部門具體業(yè)務(wù)工作。

（三）同級監(jiān)督依然困難?，F(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是“兩個責(zé)任”不容易落實的根本原因，突出表現(xiàn)為同級監(jiān)督仍然較為困難。一是監(jiān)督獨(dú)立性不夠。紀(jì)檢組長作為同級黨組的班子成員，對同級黨組班子及成員的監(jiān)督薄弱。二是監(jiān)督方式不明確。紀(jì)檢組對同級黨組成員違反黨的紀(jì)律的行為，缺乏具體實施辦法和路徑。三是監(jiān)督的盲點(diǎn)較多。同級班子成員分工不同，紀(jì)檢組長了解其他班子成員工作情況的途徑不多。

（四）配套制度還不健全。目前，雖然相繼推出了落實“兩個責(zé)任”的系列措施和制度，但仍然存在操作性不強(qiáng)、規(guī)范性不夠等問題。一是巡察制度尚需完善。需要在巡察對象、范圍、頻度、內(nèi)容、方式和巡察隊伍建設(shè)上進(jìn)一步完善和改進(jìn)。二是考核機(jī)制有待完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容、方式、分值權(quán)重等尚需在實踐中進(jìn)一步改進(jìn)完善。三是追責(zé)機(jī)制不健全。黨風(fēng) 3 廉政建設(shè)責(zé)任追究及“一案雙查”的具體實施辦法尚未出臺，責(zé)任追究和“一案雙查”的程序、范圍、主體、方式方法均沒有細(xì)化規(guī)定。

（五）能力素質(zhì)還不適應(yīng)。無論是黨組還是紀(jì)檢組，在落實“兩個責(zé)任”方面都還不同程度地存在能力素質(zhì)不足的問題。從黨組來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部善抓業(yè)務(wù)、不善管理，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是行家里手，抓分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)思路不清、辦法不多，落實“一崗雙責(zé)”缺乏實在的工作舉措和抓手載體。從紀(jì)檢組來看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維方式、工作方式、業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)還不盡合理，干部缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，對紀(jì)檢監(jiān)察工作往往只能簡單應(yīng)付。

三、深入推動“兩個責(zé)任”落實的對策建議

推動“兩個責(zé)任”落實，必須站在黨的意識和執(zhí)政意識的高度，將“兩個責(zé)任”作為一項系統(tǒng)工程，堅決消除體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評議、責(zé)任追究、能力提升“五大體系”，真正壓實“兩個責(zé)任”。

（一）以落實黨組主體責(zé)任為核心破除體制機(jī)制障礙。一是強(qiáng)化紀(jì)檢組對同級黨組的監(jiān)督。明確黨組在重要人事安排醞釀之初，同步征求紀(jì)檢組意見，對有確鑿證據(jù)存在重大違紀(jì)事實、存在重大廉政風(fēng)險或不適宜提拔的，紀(jì)檢組擁有否決權(quán)。二是強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。盡快出臺查辦腐敗案件工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的實施意見，健全和完善派駐機(jī)構(gòu)改革相關(guān)配套制度，充分保障紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)對紀(jì)檢組長不分管其他工作的監(jiān)督檢查，為充分履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造條件。

（二）進(jìn)一步健全“兩個責(zé)任”宣傳引導(dǎo)體系。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，是當(dāng)前和今后一個時期推動“兩個責(zé)任”落實的一項重要工作。必須進(jìn)一步改進(jìn)宣傳引導(dǎo)方式方法，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，自覺主動地落實好“兩個責(zé)任”。一是健全常態(tài)化的內(nèi)部宣傳機(jī)制。二是健全系統(tǒng)化的外部宣傳機(jī)制。三是健全經(jīng)?；男畔贤C(jī)制。

（三）進(jìn)一步健全“兩個責(zé)任”監(jiān)督檢查體系。一是健全述責(zé)述廉和工作報告制度。進(jìn)一步完善述責(zé)述廉方式和程序，建立事前審核、事后抽查核實的制度機(jī)制，對報告內(nèi)容不實的開展追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)肅認(rèn)真開展述責(zé)述廉評議和質(zhì)詢，及時反饋并督促整改存在的問題。二是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度。建立黨組主要負(fù)責(zé)人約談同級班子成員制度，強(qiáng)化對同級班子成員履行主體責(zé)任的督促指導(dǎo)。建立黨組其他班子成員約談分管負(fù)責(zé)人制度，對分管系統(tǒng)和部門落實黨委主體責(zé)任不力的情況開展專題約談，發(fā)揮督促、提醒、警示作用。三是健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度。制定中長期巡察工作規(guī)劃，將黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察監(jiān)督與中央、省委巡視工作有機(jī)結(jié)合，全面覆蓋，不留死角。四是建立日常監(jiān)管制度。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺為重點(diǎn)，建立日常工作抽查、檢查等制度機(jī)制。不斷優(yōu)化黨風(fēng)廉政責(zé)任監(jiān)管平臺，實行即時填報、定期抽查通報等制度，對填報失實的實行責(zé)任追究。

（四）進(jìn)一步健全“兩個責(zé)任”考核評價體系。一是健全黨組主體責(zé)任考核制度。進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，突出考核重點(diǎn)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評、正風(fēng)肅紀(jì)、查辦案件、廉政風(fēng)險防控等科學(xué)管用的硬性考核指標(biāo)，對各部門落實主體責(zé)任情況進(jìn)行多視角、全方位考核。二是健全紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任工作考核制度。根據(jù)監(jiān)督責(zé)任考核辦法，結(jié)合重點(diǎn)工作，每年制定考核細(xì)則，由上級紀(jì)委開展對下級紀(jì)委的工作考核?？?學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)體系，突出對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)等主業(yè)主責(zé)情況的考核。三是完善考核結(jié)果剛性運(yùn)用制度。適時調(diào)整主體責(zé)任考核結(jié)果在黨組目標(biāo)考核和班子個人年終考核中的權(quán)重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、崗位調(diào)動、選拔任用的重要依據(jù)。

（五）進(jìn)一步健全“兩個責(zé)任”責(zé)任追究體系。一是完善簽字背書制度。每年年初，由黨務(wù)辦公室細(xì)化主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點(diǎn)內(nèi)容、單項工作，量身定制責(zé)任清單，層層開展簽字背書，作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制度。制定責(zé)任追究實施細(xì)則，細(xì)化問責(zé)內(nèi)容、形式、主體、方式等具體內(nèi)容。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級的追責(zé)，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是建立“一案雙查”制度。盡快制定“一案雙查”實施辦法（試行），明確啟動程序、范圍、形式等內(nèi)容，做到有據(jù)可依。

（六）進(jìn)一步健全落實“兩個責(zé)任”的能力素質(zhì)保障體系。一是健全“兩個責(zé)任”履職培訓(xùn)制度。將“兩個責(zé)任”特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)查研究制度。

第四篇：行政許可法打造責(zé)任政府

《行政許可法》打造責(zé)任政府

《行政許可法》是用來約束和規(guī)范政府行政審批許可行為的。過去,政府的審批非常復(fù)雜和混亂。我們經(jīng)常說政府職能交叉、重疊、沖突,行政機(jī)關(guān)效率低下,官僚主義嚴(yán)重,滋生了腐敗,約束了老百姓的自由,這些無疑都與政府行政審批許可行為缺乏法律約束有關(guān)系?！岸灸谭邸迸c行政職能缺位因為劣質(zhì)奶粉造成大頭娃娃事件(本報曾作報道)被曝光后,人們將注意力投向了偽劣奶粉的源頭,由此發(fā)現(xiàn),浙江省蒼南縣、泰順縣和福建省福鼎市的三角地帶內(nèi),居然分布著30多家偽劣奶粉生產(chǎn)廠家。這些廠家或是租用當(dāng)?shù)氐拿穹?或是在破舊的倉庫里安身,兩三個配料罐一桿秤,再加上包裝用的封口機(jī),就開始大肆生產(chǎn)偽劣嬰幼兒奶粉了。令人奇怪的是,這些企業(yè)卻無一例外地獲得了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)奶粉的衛(wèi)生許可證,而且在長時間生產(chǎn)過程中,并沒有受到有關(guān)部門的查處。行政行為的缺位造成亂發(fā)許可證,亂發(fā)資格證,市場準(zhǔn)入制度、檢驗檢疫制度形同虛設(shè),一些行政主管部門,該管的監(jiān)管不到位,重審批、輕監(jiān)管或只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

解決:《行政許可法》明確約束了行政機(jī)關(guān)濫發(fā)許可證和亂發(fā)許可證的行為。規(guī)定,行政機(jī)關(guān)發(fā)放許可證,必須嚴(yán)格按照法定的條件和程序進(jìn)行,不符合法定條件的不得發(fā)放許可證,如果亂發(fā)了許可證,行政機(jī)關(guān)的工作人員及其主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)的行政和刑事責(zé)任?！梆z頭辦”與行政職能越位河南省鄭州人喜歡吃饅頭,所以饅頭業(yè)比較發(fā)達(dá)。1998年,為了加強(qiáng)饅頭市場管理,鄭州市政府成立了6個饅頭管理辦公室(市政府1個,各區(qū)政府5個)。對所有加工經(jīng)營饅頭的集體和個人,一律采取許可審批制度,每個許可證要交納1100元的辦證費(fèi)。對不辦許可證擅自加工經(jīng)營的,可罰款3000-20000元。

沒想到,兩級“饅頭辦”為爭奪辦證權(quán)、處罰權(quán),拒不承認(rèn)對方所發(fā)的生產(chǎn)許可證,你發(fā)證,我照罰!2001年3月,群眾舉報一家饅頭廠非法生產(chǎn),市“饅頭辦”到場處罰,饅頭廠忙打電話到區(qū)“饅頭辦”求援,最后,兩級“饅頭辦”在現(xiàn)場僵持幾個小時,甚至互相辱罵,最后,以鄭州市政府發(fā)文撤銷兩級“饅頭辦”了事。

解決:《行政許可法》實施后,行政許可的設(shè)置權(quán)只有三個層次的國家機(jī)關(guān)可以行使:

一、全國人大及其常委會;

二、國務(wù)院;

三、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會,省、自治區(qū)、直轄市人民政府。這些機(jī)關(guān)也不能隨意設(shè)定行政許可,而必須依據(jù)法定的權(quán)限?！缎姓S可法》沒有賦予國務(wù)院部門規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力。

“冒煙費(fèi)”與行政職能錯位在吉林省琿春市北郊,一些市環(huán)衛(wèi)局的工作人員向過往的農(nóng)民拖拉機(jī)收取污染費(fèi),被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形象地稱為“冒煙費(fèi)”。拖拉機(jī)的廢氣問題應(yīng)該由環(huán)保部門管理,市政環(huán)衛(wèi)局怎么出來收這個“冒煙費(fèi)”呢?琿春市環(huán)衛(wèi)局的依據(jù)是省里的文件。原來這“冒煙費(fèi)”指的是城市衛(wèi)生費(fèi),文件上寫著,收費(fèi)范圍是指市區(qū)居民要繳納城市衛(wèi)生費(fèi),那為什么對農(nóng)民也要征收衛(wèi)生費(fèi)呢?原因是文件上沒明確寫明農(nóng)民的車不征收。

解決:《行政許可法》里明確規(guī)定,所有的行政許可和年檢都不得收取費(fèi)用,如果要收取費(fèi)用,必須獲得法律和國務(wù)院的行政法規(guī)的許可。這次,《行政許可法》砍掉了所有的許可收費(fèi),那么就意味著砍掉了行政機(jī)關(guān)創(chuàng)收的來源。

張楊 整理

第五篇：政府的責(zé)任教學(xué)設(shè)計)

高中課程標(biāo)準(zhǔn)·政治必修2 2:3:2

一、內(nèi)容及其解析：

1、內(nèi)容：（1）政府的宗旨、政府的責(zé)任；（2）對人民負(fù)責(zé)的基本要求；（3）政府為公民提供的求助途徑。

2、解析：本框內(nèi)容強(qiáng)調(diào)人民政府作為人民利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，為人民服務(wù)是政府 工作的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是人民政府的原則。政府的宗旨和原則是政府性質(zhì)的具體體現(xiàn),是 政府職能的延續(xù)和深化，是第三課的落角點(diǎn)，體現(xiàn)了本單元的主題“為人民服務(wù)的政府”。本框內(nèi)容同時又是建設(shè)社會主義政治文明的有機(jī)組成部分，對公民正確行使民主權(quán)利和積極 參加國家生活有重要意義。對人民負(fù)責(zé)是政府的責(zé)任，是政府存在的依據(jù)，是政府一切工 作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是本框重點(diǎn)。

二、目標(biāo)及其解析

1、目標(biāo)

課程標(biāo)準(zhǔn)要求：列舉生活中的實例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；說明政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用。

（1）準(zhǔn)確說出政府的宗旨和政府工作的基本原則。

（2）理解堅持對人民負(fù)責(zé)原則的基本要求（重點(diǎn)）。

（3）了解公民求助或投訴的途徑和方式，懂得公民學(xué)會向政府求助或投訴的意義。

2、解析

（1）能夠準(zhǔn)確說出政府的宗旨和原則，并能夠聯(lián)系國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能說明 原因。

（2）能夠從典型案例中歸納政府對人民負(fù)責(zé)的具體要求，并能客觀全面地評析現(xiàn)實生活中政府的具體行為。

(3)能夠通過實例分析公民求助的多種方式和途徑，并能說明公民學(xué)會向政府求助或投訴的意義。

三、教學(xué)問題診斷分析

1、學(xué)生對政府求真務(wù)實的工作作風(fēng)難于理解，原因是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法 容易混淆，現(xiàn)實生活中，學(xué)生看到或聽到少數(shù)政府官員違法亂紀(jì)行為時，容易對政府及其 工作人員的工作作風(fēng)產(chǎn)生誤解。教師可通過音樂、圖片、典型實例幫助學(xué)生理解，突破這一 認(rèn)識難點(diǎn)。

2、學(xué)生對行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟制度難于區(qū)別，原因是學(xué)生沒有社會經(jīng)歷，難于分辨,可通過圖表展示、教師講解幫助學(xué)生認(rèn)識和理解。

四、教學(xué)支持條件分析

1、學(xué)案為學(xué)生課前和課后的學(xué)習(xí)提供了指導(dǎo)。

2、現(xiàn)代多媒體，可提供豐富的聲音、視頻、圖片等直觀生動的事例和形象，有利于激發(fā)學(xué)生的興趣，也利于師生互動和交流。

五、教學(xué)過程設(shè)計

（一）教學(xué)基本流程

視頻導(dǎo)入 →政府的責(zé)任→對人民負(fù)責(zé)的要求→公民求助的渠道和方式→目標(biāo)檢測 →小結(jié)

政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)

（二）問題與例題

1、導(dǎo)入

情景材料:十一屆全國人大五次會議閉幕后（2012年3月14日）國務(wù)院總理溫家寶在記者招待會上的講話節(jié)選(略)。

問題1、2012年兩會上政府最關(guān)注的問題是什么？為什么這些問題成為兩會的焦點(diǎn)？ 設(shè)計意圖：以十一屆全國人大五次會議的情景帶出政府的宗旨和責(zé)任是什么的話題，以此引起學(xué)生的共鳴，能吸引學(xué)生的注意力，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生在思考中感悟政府的責(zé)任,增強(qiáng)課堂實效性。

師生活動：教師播放視頻文件，提出問題，請2-3名同學(xué)簡單回答問題，教師在黑板上書寫政府的宗旨、責(zé)任。

2、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則

問題

2、為什么我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，責(zé)任是對人民負(fù)責(zé)？

設(shè)計意圖：引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合前面所學(xué)習(xí)的我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能知識來回答問題，同時也為下一個問題做好鋪墊。

師生活動：教師提問，請2-3個同學(xué)回答，教師歸納，并在多媒體上進(jìn)行展示。

例題

1、國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委等國務(wù)院七部門聯(lián)合召開電視電話會議。會議認(rèn)為，當(dāng)前，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，成為人民群眾的切膚之痛。作為政府機(jī)關(guān)，面對這些問題應(yīng)（A）

①堅持為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的根本利益放在首位 ②對人民負(fù)責(zé)，為人民群眾排憂解難，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定 ③履行社會公共服務(wù)職能，保護(hù)公共環(huán)境 ④加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平

A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④

設(shè)計意圖：通過例題進(jìn)一步明確政府的宗旨、原則和職能。

師生活動：學(xué)生回答，學(xué)生分析。

問題

3、從楊善州、溫家寶等人民公仆身上說明怎樣堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則？

設(shè)計意圖：引導(dǎo)學(xué)生從典型事例中探究怎樣從工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。

師生活動：（1）教師以《公仆贊》為背景音樂，播放楊善州、溫家寶總理的照片和他們的先進(jìn)事跡。

（2）讓2-3名學(xué)生談觀后感。

（3）把學(xué)生分成3組，分別從工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法來說明楊善州、溫家寶 等人民公仆是怎樣對人民負(fù)責(zé)的。討論時間2分鐘。

(4)學(xué)生回答問題，教師注意激勵學(xué)生，把學(xué)生觀點(diǎn)的關(guān)鍵詞寫在板書上。

例題

2、有些地方在考查任命干部時，不看德、能、勤，只看上報的材料和數(shù)字指標(biāo)，于是出現(xiàn)了“彈簧數(shù)字”、“無據(jù)數(shù)字”、說大話、說假話現(xiàn)象。這種考查（）

①違背了求真務(wù)實的要求 ②否定了黨的領(lǐng)導(dǎo)

③違背了對人民負(fù)責(zé)的原則

④影響了政府的形象 A、①②④ B、①②③ C、①③④

D、②③④

設(shè)計意圖：通過例題，加深對求真務(wù)實的工作作風(fēng)的理解。師生活動：學(xué)生回答。

問題

4、如果將來你成為國家機(jī)關(guān)工作人員，你打算怎樣當(dāng)好人民公仆？

設(shè)計意圖：理論聯(lián)系實際，模擬角色，提高課堂參與度，進(jìn)一步明確政府的責(zé)任和對人民負(fù)責(zé)的要求。

師生活動：學(xué)生回答，教師點(diǎn)評時注意抓住學(xué)生的亮點(diǎn)給與激勵，并把對人民負(fù)責(zé)的要求展示在白板上。

3、求助有門 投訴有道

情景材料：四個外來民工為討工薪竟爬到十幾層樓高的塔吊上，要挾老板當(dāng)場兌現(xiàn)欠薪。最后，四個民工雖然如愿以償討回了欠薪，但也因此付出了代價——因擾亂社會秩序而被公安機(jī)關(guān)拘留。

問題

5、你贊同民工的這些做法嗎？為什么？你能為民工討薪提供更多合理合法的途徑嗎？

設(shè)計意圖：選取生活片段，開發(fā)課程資源。通過模擬角色讓學(xué)生“親歷其事”，提高課堂參與度，懂得公民向社會和政府求助的多種方式和途徑，增強(qiáng)法制觀念。

師生活動：(1)學(xué)生討論2分鐘后，由學(xué)生發(fā)表觀點(diǎn)。

(2)教師根據(jù)教學(xué)中的實際情況，讓多名學(xué)生回答他們所知道的熱線電話，教師在多媒體上展示常用的熱線電話。

（3）教師引導(dǎo)學(xué)生從時效，便利，實效談公民求助社會和政府的不同途徑和方式各自的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

（4）對行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度則需要教師利用多媒體進(jìn)行異同的比較，并進(jìn)行分析講解。

6、目標(biāo)檢測（單項選擇）

（1)為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化對政府工作運(yùn)行過程的監(jiān)督，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府機(jī)關(guān)，云南省德宏州政府決定，在全州各級政權(quán)機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開制度。這表明（A）

①堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度 ②真正做到對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)

③依法治國 ④權(quán)力受到制約

A、①② B、③④ C、②④ D、①③

(2)德宏州政府成立行政服務(wù)中心，把過去“群眾圍著政府轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢畤罕娹D(zhuǎn)”，堅決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象。這種做法體現(xiàn)了政府堅持（B）

A、民主集中制 B、對人民負(fù)責(zé) C、依法治國 D、法律面前一律平等(3)某市市政府召開新聞發(fā)布會，市長在會上承諾市政府在新的一年里要繼續(xù)為群眾辦好23件實事，如增加就業(yè)、改造校舍等。這表明（C）

①市政府關(guān)心群眾生活 ②堅持為人民服務(wù)的態(tài)度 ③政府全心全意為人民服務(wù) ④有利于人民生活水平的提高

A、①②④ B、①②③ C、①②③④ D、②③④

(4)為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。對人民負(fù)責(zé)原則表現(xiàn)在政府工作中的許多方面，其中在工作方法上的表現(xiàn)是（C）

A、為人民服務(wù) B、求真務(wù)實 C、從群眾中來到群眾中去 D、依法行政(5)北京中南海是我國中央人民政府所在地，它正面大門的影壁上赫然寫著“為人民服務(wù)”五個大字。堅持為人民服務(wù)是我國政府工作的基本原則，這具體表現(xiàn)在（A）

①堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度 ②樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng) ③從群眾中

來到群眾中去的工作方法 ④為群眾辦一切需要辦的事情

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④(6)政府為公民求助提供的途徑有（A）

①開設(shè)熱線電話 ②發(fā)展電子政務(wù) ③設(shè)立信訪部門 ④依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度

A、①②③④ B、①②③ C、②③④ D、①③④(7)公民學(xué)會向政府部門求助或投訴（A）

①有助于解決自己面臨的困難 ②維護(hù)自身的合法權(quán)益

③有助于促使政府不斷改進(jìn)工作 ④會增加政府負(fù)擔(dān)，降低辦事效率

A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④

設(shè)計意圖：對本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)是否達(dá)成進(jìn)行檢測，以便教師把握學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，及時調(diào)整教學(xué)，幫助學(xué)生達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。

師生活動：學(xué)生用4分鐘左右完成，教師根據(jù)學(xué)生反饋的情況進(jìn)行分析和講解。

7、課堂小結(jié)

設(shè)計意圖：幫助學(xué)生梳理知識體系。

師生活動：教師給出關(guān)鍵詞，學(xué)生自主構(gòu)建，畫出思維導(dǎo)圖。學(xué)生互相觀摩思維導(dǎo)圖。教師用多媒體出示本節(jié)課的知識結(jié)構(gòu)圖，強(qiáng)調(diào)本節(jié)課的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和邏輯順序。

8、課外探究題：請你寫一份建議書，向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門反映身邊生活中存在的問題。

設(shè)計意圖：布置實踐性、探索性作業(yè)，促使學(xué)生理論聯(lián)系實際，關(guān)注政府的表現(xiàn)，參與評價政府，培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識。

師生活動：教師多媒體展示，提出相關(guān)要求。配餐練習(xí)

一、基礎(chǔ)題（A組題）

1、東方網(wǎng)載文指出，在一些地方和部門，電子政務(wù)的要領(lǐng)概念常被“簡單化”，官方網(wǎng)站既無必要的經(jīng)費(fèi)，也無專門的技術(shù)維護(hù)人員，網(wǎng)站“一建了之”“長睡不醒”，網(wǎng)頁內(nèi)容長期“濤聲依舊”，得不到有效更新。要改變上述現(xiàn)象，真正發(fā)揮電子政務(wù)的功效（A）A、政府及其工作人員要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng) B、政府及公職人員應(yīng)提高法制觀念。

C、應(yīng)讓政府的權(quán)利由人民賦予 D、應(yīng)建立一個有權(quán)威的政府

2、近些年來，受錯誤政績觀的影響，某些地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于搞勞民傷財、徒有虛名的“形象工程”，追求社會影響和出鏡率，而不是著力解決老百姓生產(chǎn)、生活中的實際問題。某些領(lǐng)導(dǎo)之所以熱衷于搞勞民傷財、徒有虛名的“形象工程”，主要是因為這些人(A)A、沒有堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng) B、堅持個人利益與群眾利益相結(jié)合 C、堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想 D、沒有堅持依法治國的原則

近年來我國政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場無形的手、政府服務(wù)的手、締造和平的手。據(jù)此回答3-4題

3、“握緊人民的手”是要求我國政府（B）

A、履行國家的政治統(tǒng)治職能 B、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則 C、吸收人民群眾管理國家事務(wù) D、加強(qiáng)社會主義民主建設(shè)

4、“干凈官員的手”是要求政府官員（C）

A、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政 B、加強(qiáng)民主和法制建設(shè) C、克己奉公，廉潔自律 D、保證人民的主人翁地位

5、向政府反映學(xué)校周圍的電子游戲機(jī)室違規(guī)經(jīng)營的情況的最佳方式是（A）A、拔打熱線電話 B、使用電子政務(wù) C、到信訪部門上訪 D、請求行政仲裁或行政復(fù)議

設(shè)計意圖：根據(jù)本節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，選擇水平或降低水平的題目及變式題進(jìn)行練習(xí)，以達(dá)到復(fù)習(xí)、鞏固、把握基礎(chǔ)知識的目的。

二、鞏固題（B組題）

6、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任田青政協(xié)委員說：“2011年2月24日這次利比亞撤僑，短期內(nèi)撤回幾萬人，救回的都是最普通的平民，這是國家形象。這不只是國力強(qiáng)大的原因，而是真正做到了‘民為貴’。我認(rèn)為，這應(yīng)該是感動世界的中國國家形象！” 田青委員的說法符合政治生活的依據(jù)有(D)①人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主 ②尊重和保障人權(quán)是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求 ③人民群眾是社會主義的領(lǐng)導(dǎo)者 ④我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，其工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)

A、①③④ B、①②③ C、②③④ D、①②④ 7、2012年群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：一是行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管。二是行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的，胡亂插手；該管的，亂管一氣。行政不作為與行政亂作為的共同點(diǎn)是（A）A、沒有把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上 B、行政效率低下，管理方法落后 C、違背了公民在法律面前一律平等的原則 D、濫用權(quán)力，以權(quán)謀私

8、“木無本必枯，水無源必竭?！蹦呈姓畯V開言路，首創(chuàng)了“信訪民主聽證評議制”。通過體察民情、了解民意，該市決定不建大廣場大工程，而是投資400萬元治理小街小巷，大大改善了群眾的生活環(huán)境，得到了群眾的廣泛擁護(hù)。該市政府的上述做法，是為了（D）A、打造親民政府的形象 B、使人民群眾成為決策主體 C、體現(xiàn)以人為本的理念 D、使人民群眾獲得實際利益

設(shè)計意圖：根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，對教學(xué)中已涉及問題做提高水平的變式訓(xùn)練，讓學(xué)生能夠進(jìn)一步理解和鞏固所學(xué)知識。

三、提高題（C組題）9、2011年3月10日12時58分在云南盈江發(fā)生5.8級地震，地震造成25人遇難，300多人受傷，28萬多人受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，迅速派出抗震救災(zāi)工作指導(dǎo)組，啟動應(yīng)急預(yù)案。短短幾天內(nèi)，所有傷員得到有效救治，受災(zāi)群眾得到妥善安置，交通、供水、供電、通信等基本恢復(fù)正常，災(zāi)區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。

3月18日至19日，國務(wù)院總理溫家寶來到云南省盈江縣地震災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，看望慰問受災(zāi)的各族群眾。溫家寶指出：盈江地震災(zāi)區(qū)是邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，也是貧困地區(qū)，要把恢復(fù)重建同扶貧開發(fā)相結(jié)合，同扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是人口較少民族地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，同興邊富民工程相結(jié)合，同農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)相結(jié)合，同加強(qiáng)基層建設(shè)相結(jié)合，通過扎實努力的工作，建設(shè)一個更加美好的新盈江。

通過對災(zāi)區(qū)人們的實地走訪慰問，溫家寶和和隨行的國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起研究盈江地震恢復(fù)重建工作，提出了災(zāi)后恢復(fù)重建的方針、重點(diǎn)任務(wù)以及中央支持的政策措施。

閱讀材料，回答下列問題：

（1）我國政府為什么要堅持為人民負(fù)責(zé)的原則？

（2）上述材料是如何體現(xiàn)政府堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則的? 參考答案：（1）①我國國家的性質(zhì)決定。我國是人民民主專政的國家，人民當(dāng)家做主，政府的權(quán)力來自于人民，為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。②我國政府的性質(zhì)決定。我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。因此為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。

（2）①黨中央、國務(wù)院高度重視，派出抗震救災(zāi)工作指導(dǎo)組，親臨災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作，啟動應(yīng)急預(yù)案等是關(guān)注民生、體察民情、為人民謀利益的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的工作態(tài)度。②把恢復(fù)重建同扶貧開發(fā)相結(jié)合，同扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是人口較少民族地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，同興邊富民工程相結(jié)合，同農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)相結(jié)合，同加強(qiáng)基層建設(shè)相結(jié)合，通過扎實努力的工作，建設(shè)一個更加美好的新盈江，是把為人民服務(wù)落實到行動中，真抓實干，體現(xiàn)了堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。③通過對災(zāi)區(qū)人們的實地走訪慰問，提出了災(zāi)后恢復(fù)重建的方針、重點(diǎn)任務(wù)以及中央支持的政策措施，是反映群眾呼聲，誠心誠意為群眾辦實事，解難事，做好事，體現(xiàn)了堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

設(shè)計意圖：運(yùn)用所學(xué)的知識對教學(xué)中所涉及問題進(jìn)行提高水平的變式訓(xùn)練，以提高學(xué)生綜合運(yùn)用解決問題的能力。

10、請你寫一份建議書，向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門反映身邊生活中存在的問題。

設(shè)計意圖：布置實踐性、探索性作業(yè)，促使學(xué)生理論聯(lián)系實際，關(guān)注政府的表現(xiàn)，參與評價政府，培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識。

德宏州民族第一中學(xué)

主備人：楊悅

協(xié)助人：李緬玲