第一篇：安監(jiān)部門圍繞六個(gè)環(huán)節(jié)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作

市安監(jiān)部門圍繞六個(gè)環(huán)節(jié)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作-縮小放大+2011-03-15

為理順本市職業(yè)健康監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)各區(qū)縣職業(yè)健康監(jiān)管工作，近期，市安全監(jiān)管局黨組成員、巡視員吳春源帶領(lǐng)職安處有關(guān)同志赴嘉定、浦東、奉賢、青浦等職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域開展調(diào)研工作，并與一線執(zhí)法人員就安監(jiān)部門職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行了深入交流。

各區(qū)安全監(jiān)管局首先就轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康監(jiān)管體制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)服務(wù)支撐體系的建立情況，以及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查、宣傳教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員配置等工作開展情況進(jìn)行了詳盡介紹。并紛紛為今后職業(yè)健康監(jiān)管工作的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

吳春源充分肯定了各區(qū)安全監(jiān)管局在職業(yè)健康監(jiān)管方面取得的成效，并指出，國家以“防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)界定職能，是完善職業(yè)健康監(jiān)管體制、加強(qiáng)職業(yè)健康工作所采取的一項(xiàng)重大舉措，符合我們的實(shí)際現(xiàn)狀和國際發(fā)展趨勢(shì)，本市安監(jiān)部門要在“防”這個(gè)環(huán)節(jié)上多下功夫、多做文章。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段要圍繞六個(gè)環(huán)節(jié)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作。第一，摸清底數(shù)，抓好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作，提高申報(bào)率；第二，分類評(píng)估，根據(jù)行業(yè)、危害程度等分類，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估并提出建議，為政府制定相關(guān)政策提供依據(jù)；第三，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，與生產(chǎn)經(jīng)營單位“零距離”接觸；第四，專項(xiàng)治理，按照相關(guān)要求對(duì)存在粉塵與高毒危害行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；第五，逐步規(guī)范，制定相關(guān)行業(yè)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理；第六，建立長(zhǎng)效，治理一個(gè)行業(yè)建立一套機(jī)制，形成“閉環(huán)”。

會(huì)上，與會(huì)人員還就現(xiàn)階段安監(jiān)部門職業(yè)健康監(jiān)管的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行了交流和探討。

第二篇：基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

淺談基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作中

存在的問題及對(duì)策

(第二研究課題)

課題組長(zhǎng): 王永良

參加人員:楊學(xué)云 張 卜 劉秀太

國務(wù)院總理溫家寶曾指出：“安全執(zhí)法和監(jiān)督不到位，一些地方安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管不力，安全監(jiān)察缺乏權(quán)威性和有效性。安全法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力。”是我國事故高發(fā)的八個(gè)主

要原因之一。的確，作為安全生產(chǎn)法賦予執(zhí)法主體地位的最基層組織——縣級(jí)安監(jiān)部門，如何加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作成為一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)、緊迫而又至關(guān)重要的課題。然而，當(dāng)前基層安監(jiān)部門在實(shí)際工作過程中存在的一些現(xiàn)實(shí)困難和安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的一系列矛盾，在一定程度上又影響了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的進(jìn)程和行政執(zhí)法的效果，同時(shí)也在某種程度上加大了基層安監(jiān)部門的壓力，使安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給安全監(jiān)管工作帶來了很大的難度。采取有效措施化解和消除矛盾，為安全監(jiān)管工作的有效開展創(chuàng)造公平、公正的社會(huì)環(huán)境，是安全生產(chǎn)工作中亟需解決的問題。

一、當(dāng)前基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作中存在的問題

（一）、政策法規(guī)尚不完善，難以解決有法可依的問題。

隨著2002年《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，近年來，國家加快了安全生產(chǎn)的立法進(jìn)程，目前安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已初具規(guī)模。然而總體來說，我國在安全生產(chǎn)方面的立法還是相對(duì)滯后的，政策法規(guī)的可操作性還不是很強(qiáng)，實(shí)際工作中存在許多法律漏洞。

一是法律法規(guī)尚不夠細(xì)則化。例如，《安全生產(chǎn)法》作為統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的一部大法，在一些規(guī)定上過于籠統(tǒng)，需要及時(shí)制訂一些細(xì)化的、操作性強(qiáng)的法規(guī)措施與之配套。比如關(guān)于事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法、關(guān)于安全投入的具體要求等，在現(xiàn)實(shí)工作中還沒有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，給安全監(jiān)管帶來了不少的麻煩。

二是程序繁雜,可操作性欠缺，實(shí)施行政處罰簡(jiǎn)易程序的很少，而且實(shí)施簡(jiǎn)易處罰的范圍也不明確，容易導(dǎo)致基層執(zhí)法人員難以把握。比如，《安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定對(duì)特種作業(yè)人員未持證上崗的，責(zé)令限期改正；逾期未能改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處生產(chǎn)經(jīng)營單位二萬元罰款。此條款在基層執(zhí)法中較難操作。因?yàn)橐粊硖胤N作業(yè)人員多屬于苦臟累險(xiǎn)崗位，人員的流動(dòng)性很大，今天查到的無證者可能明天就不在了；二來有些操作工是單位臨時(shí)雇傭來的，是個(gè)體戶，處罰主體如何確定？如果處罰主體定為雇主企業(yè)，要處以一千元以上的罰款，則必須要依照完整的法律程續(xù)，首先下達(dá)整改指令，然而到整改期限到的時(shí)候再去復(fù)查，你已經(jīng)查不到這個(gè)人了，此時(shí)到底說他是整改到位了還是沒有整改到位呢？這都有一定的可爭(zhēng)議性；如果要處以一千元以下的現(xiàn)場(chǎng)處罰，似乎又不符合現(xiàn)場(chǎng)處罰的嚴(yán)重性要求；而如果處罰主體定為零時(shí)雇傭的個(gè)體戶，他跟你來個(gè)一拍屁股走人，你是拿他沒有任何辦法，因?yàn)槲覀兏緵]有限制他人人身自由的權(quán)力，說白了是拿他毫無辦法。

三是存在不少的立法空白點(diǎn)。如《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放四個(gè)環(huán)節(jié)分別作出了規(guī)定和相關(guān)罰則，但對(duì)私自儲(chǔ)存煙花爆竹卻沒有相應(yīng)的處罰措施，仍需依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》給予相應(yīng)處罰。

（二）、行政干預(yù)頻繁，難以做到有法必依的問題。

十七大以來，“安全發(fā)展”的理念進(jìn)一步得到了明確。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一再強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。但是事實(shí)上受傳統(tǒng)政績(jī)觀的影響，地方黨委政府在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全發(fā)展二者關(guān)系時(shí)還是有所失衡的，尤其是在一些縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)重，招商引資的壓力相當(dāng)大。由于理解的片面性，為改善投資環(huán)境，有的地方政府出臺(tái)了一些規(guī)定，人為地造成了執(zhí)法障礙。如有的政府為引進(jìn)項(xiàng)目專門召開相關(guān)行政職能部門協(xié)調(diào)會(huì)，其實(shí)質(zhì)上是幫助企業(yè)找捷徑，去規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，甚至一些不符合要求的地方，還下達(dá)行政指令要求部門去想解決辦法，這就造成了現(xiàn)在常見的“企業(yè)先上車后買票”的現(xiàn)象；有的地方領(lǐng)導(dǎo)行政“干涉力”過大，對(duì)一些行政案件，往往偏護(hù)于企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)電話就能推翻行政處罰決定；還有的地方每年組織“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，排名靠后的多數(shù)是行政執(zhí)法部門，為了“不影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，多拉企業(yè)選票，一些行政執(zhí)法部門不得不陷入放松監(jiān)管的“怪圈”。如此種種，不僅嚴(yán)重影響了行政效能，挫傷執(zhí)法人員的工作積極性，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響部門的執(zhí)法權(quán)威，成為縣級(jí)安監(jiān)部門躲不過繞不開的最大障礙。

（三）、執(zhí)法缺乏規(guī)范，難以做到執(zhí)法必嚴(yán)的問題。

由于受外圍執(zhí)法環(huán)境的影響還有主觀努力的不夠，基層安監(jiān)部門執(zhí)法人員在行政執(zhí)法方面與依法行政和規(guī)范作為的要求還存在著不少的不適應(yīng)。一是認(rèn)識(shí)上不適應(yīng)。對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)基本上仍停留在將法律作為一種行政管理的手段，尚未充分認(rèn)識(shí)到依法行政不僅是要依法去管理社會(huì)，同時(shí)管理者自身也應(yīng)守法。比如對(duì)行政執(zhí)法的程序以及行政處理決定在下達(dá)前必須做到

事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確的要求等，基層安監(jiān)部門的執(zhí)法人員不是說不知道，而是在實(shí)際工作中往往因?yàn)樵S多原因而忽略這些要求。二是素質(zhì)上不適應(yīng)。當(dāng)然，也存在由于部分執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)濫用職權(quán)的情況?；蛘呤怯械膱?zhí)法人員迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力、礙于人情關(guān)系或者為了小團(tuán)體和個(gè)人私利，違反行政執(zhí)法原則，執(zhí)“人情法”“關(guān)

系法”，濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大。

（四）、執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法裝備和手段不夠有力的問題。

目前，從國家到省市縣四級(jí)已初步建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)鏈，但是機(jī)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀卻不容樂觀，尤其表現(xiàn)在基層的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。一是隊(duì)伍建設(shè)滯后：安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性工作，專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重、要求高、工作強(qiáng)度大，而目前我國安監(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)鏈上人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，作為一線隊(duì)伍的縣級(jí)安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)部門，無論是現(xiàn)行編制的數(shù)量還是人員的專業(yè)素質(zhì)都遠(yuǎn)未能適應(yīng)形勢(shì)的需要，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，雖然說現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本上已經(jīng)成立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，但是大多是只有一兩個(gè)工作人員的，而且監(jiān)管人員又沒有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位。二是技術(shù)裝備落后：從現(xiàn)狀看，大多數(shù)縣級(jí)安監(jiān)部門行政經(jīng)費(fèi)不足，連執(zhí)法車輛等基本裝備都不足，更不要說配備現(xiàn)代化的檢測(cè)手段和昂貴的防護(hù)器具了。工作中還僅憑經(jīng)驗(yàn)，借助聽、看、聞、摸等手段，導(dǎo)致政執(zhí)法效能低下。三是法律法規(guī)賦予安監(jiān)執(zhí)法的強(qiáng)制力不夠，對(duì)一些抗拒不執(zhí)行處罰決定的違章現(xiàn)象沒有強(qiáng)制手段，只能通過申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的方式迫使相對(duì)人履行義務(wù)，使得安監(jiān)執(zhí)法缺乏權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（五）、執(zhí)法主體分散，未真正建立聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法機(jī)制的問題。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)牽涉到的執(zhí)法主體很多，條塊機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，職責(zé)不明、多頭管理、政出多門、力量分散。一部《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就明確了經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、鐵路、民用航空、郵政等10個(gè)部門和地方人民政府的職責(zé)。而事實(shí)上，在基層由于執(zhí)法主體多，部門間對(duì)執(zhí)法的理解不同，很容易造成各自為政、互相扯皮，難以形成工作合力，出現(xiàn)了一些違法違規(guī)行為有權(quán)的看不見，看見的無權(quán)管的現(xiàn)象?！栋踩a(chǎn)法》雖然明確安監(jiān)部門是綜合監(jiān)管部門，但現(xiàn)實(shí)往往成為安全的牽頭部門，在一些地方領(lǐng)導(dǎo)看來，安監(jiān)是個(gè)筐，涉及到安全的事統(tǒng)統(tǒng)往里面裝，使得一些縣級(jí)安監(jiān)部門“種了別家的責(zé)任田,而荒了自家的私留地”。在一些突擊性的整治活動(dòng)中，雖然也有幾個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法的情況，但往往因?yàn)椴块T的權(quán)責(zé)不明晰，使得聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)相當(dāng)困難，而且部門聯(lián)合執(zhí)法，只能用于應(yīng)對(duì)一個(gè)時(shí)段或重大個(gè)案的處置，難以作為經(jīng)常性的管理方法，效果難以持久。并且由于立法和政府機(jī)構(gòu)改革的原因還形成了部門大量權(quán)能交叉現(xiàn)象，造成好管的事或者有利的事爭(zhēng)著做，不好管或者無利的事都互相推，致使一些工作處于監(jiān)管空檔或是多頭齊管的狀況。

二、幾點(diǎn)建議：

（一）、進(jìn)一步完善法規(guī)、規(guī)章和制度：

安全生產(chǎn)的立法工作不僅是國務(wù)院和省級(jí)政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，基層安監(jiān)部門一方面要提高執(zhí)行力，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行，另一方面還要因地制宜，創(chuàng)新工作方法，適時(shí)制定出臺(tái)規(guī)范性文件和行之有效的規(guī)章制度，并下大力氣抓好落實(shí)，完善監(jiān)管手段，確保各項(xiàng)工作有制可守，有章可循。

（二）、依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)：

依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會(huì)成為一紙空文?；鶎影脖O(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，采取切實(shí)有效的措施，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。

一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化程序意識(shí)，依法完善有關(guān)執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對(duì)程序違法行為的追究力度，實(shí)行行政執(zhí)法公開，保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)，確保程序正當(dāng)、合法。行政執(zhí)法人員要樹立“不作為是違法”、“不嚴(yán)格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。二是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，對(duì)違法執(zhí)法的人和事，堅(jiān)決依法予以追究。不僅要追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法亂紀(jì)作為的行為，還要追究違法不作為的責(zé)任；不僅要追究違法機(jī)關(guān)的責(zé)任，也要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任。

（三）、加大安全執(zhí)法投入，增強(qiáng)安全執(zhí)法力量：

一方面，加大基層安監(jiān)部門人員的投入，尤其要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要在編制上落實(shí)人員，還要在素質(zhì)上提高門檻，選擇高素質(zhì)的專業(yè)型人才進(jìn)入安監(jiān)系統(tǒng)，同時(shí)也要建立安監(jiān)人員職能考核機(jī)制，通過各種方式提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)。另一方面，加大基層安監(jiān)部門的經(jīng)費(fèi)投入，解決基層安監(jiān)部門技術(shù)裝備落后的問題，為基層安監(jiān)部門配備必要的現(xiàn)代化檢測(cè)和防護(hù)器具。

（四）、準(zhǔn)確界定協(xié)同部門的職責(zé)，建立可行的協(xié)同執(zhí)法機(jī)制：

安全管理是社會(huì)管理的范疇，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。安全監(jiān)管部門是政府的各個(gè)行政執(zhí)法部門其中之一，與公檢法、交通、建設(shè)、勞動(dòng)等其它行政執(zhí)法部門有同等的地位，其承擔(dān)的安全監(jiān)管責(zé)任也應(yīng)是有限責(zé)任。因此，準(zhǔn)確界定安監(jiān)部門和其它行政執(zhí)法部門的工作職責(zé)，分清哪些工作是由綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)、哪些工作屬于行業(yè)管理的范疇、安監(jiān)部門與行業(yè)管理部門各自承擔(dān)的安全責(zé)任是哪些，確實(shí)解決綜合監(jiān)管缺失的問題，實(shí)事求是落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定，有利于避免部門工作職能交叉，相互扯皮，推進(jìn)安全監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化的進(jìn)程。

第三篇：安監(jiān)部門工作職責(zé)

安監(jiān)部門工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行和宣傳國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。在分管安全的主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)園區(qū)的安全監(jiān)督管理工作。

2、負(fù)責(zé)組織編制、修訂園區(qū)有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)程，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

3、負(fù)責(zé)園區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)的分解、實(shí)施和考核；組織相關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)績(jī)效和安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的考核工作。

4、組織園區(qū)安全大檢查。協(xié)助和監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)查出的隱患制訂防范措施，檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。并做好相關(guān)記錄。

5、負(fù)責(zé)新員工的入園安全教育工作及特殊工種的持證上崗工作;組織開展各種安全活動(dòng)。負(fù)責(zé)監(jiān)督車間及相關(guān)部門的安全教育和安全活動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行。

6、負(fù)責(zé)組織或參與園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練。

7、深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

8、參與園區(qū)新建、改建、擴(kuò)建和大修、技改工程的監(jiān)督工作。監(jiān)督有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)發(fā)放和合理使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

9、負(fù)責(zé)建立健全安全管理崗位，指導(dǎo)車間安全工作，加強(qiáng)安全

基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全專業(yè)人員會(huì)議，并作好會(huì)議記錄。

10、參與人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及自然災(zāi)害事故的調(diào)查處理，參加各類事故的調(diào)查處理和工傷鑒定。

第四篇：如何做好職業(yè)安全健康工作

如何做好職業(yè)安全健康工作

運(yùn)搬工區(qū)：劉濤

近年來，集團(tuán)公司堅(jiān)持“職業(yè)健康與生命安全同等重要”的管理理念，加大安全投入，改善勞動(dòng)條件，消除職業(yè)危害，確保職工的身體健康和生命安全。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，生活水平的提高，安全健康成為勞動(dòng)者的第一需求，企業(yè)的第一責(zé)任。特別是煤礦特定的高危環(huán)境，把職業(yè)安全健康定格為發(fā)展之基、效益之源、民生之本、和諧之魂。各級(jí)管理人員必須把職業(yè)安全健康工作，視為生命工程、政績(jī)工程、使命工程和良心工程，才能擔(dān)當(dāng)起十二五“立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越”的發(fā)展使命。黨的十七大明確指出：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。國家在頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，又先后出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全健康工作的通知》和《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定》。

危害辨識(shí)是職業(yè)安全健康體系最基礎(chǔ)的工作 ,是能否搞好職業(yè)安全健康的關(guān)鍵所在 ,也是職業(yè)安全健康管理體系的精髓部分。它充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。危害辯識(shí)到位與否直接關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的成敗 ,績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的效果。我們搞危害辨識(shí)的目的在于預(yù)防 ,在于為安全生產(chǎn)與管理之間找到最科學(xué)、最合理、最經(jīng)濟(jì)、最有效、最先進(jìn)的集合點(diǎn) ,達(dá)到事半功倍的效果。

建立起適應(yīng)企業(yè)自身情況的職業(yè)健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)建造好的體系結(jié)構(gòu)，對(duì)以后體系的運(yùn)作起到?jīng)Q定性的作用。首先要面對(duì)自己企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)做科學(xué)細(xì)致的分析，建立企業(yè)自己的易于操作執(zhí)行、簡(jiǎn)潔高效的管理手冊(cè)、程序文件及體系支撐性文件。初建體系時(shí)，不好高騖遠(yuǎn)、不貪大求全，面對(duì)實(shí)際、先易后難、逐步完善。職業(yè)健康安全管理體系作為一個(gè)新生事務(wù)，對(duì)它的認(rèn)知有個(gè)過程，對(duì)體系的理解因各而異。相對(duì)于煤礦企業(yè)而言：施工周期長(zhǎng)、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率大、傷害結(jié)果嚴(yán)重、作業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低等諸多因素決定了煤炭行業(yè)安全工作的復(fù)雜性和難以把握，容易使體系程序文件脫離實(shí)際，造成管理上的脫節(jié)、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、執(zhí)行上的混亂，造成基層疲于應(yīng)付，使體系的推行處于食之無味，棄之可惜的兩難地位。所以前期要做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析，請(qǐng)熟悉行業(yè)有相關(guān)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司，扎實(shí)做好體系的基礎(chǔ)工作、建立一套簡(jiǎn)潔高效的管理手冊(cè)和程序文件尤為重要。

重視職業(yè)健康安全管理體系的宣貫作用煤炭企業(yè)原有的安全管理制度運(yùn)行多年，有許多經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長(zhǎng)期已形成慣性思維，為此在企業(yè)引入職業(yè)健康安全管理體系時(shí)要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，改變?cè)械乃枷攵▌?shì)，消除對(duì)體系懷有疑惑、擔(dān)心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區(qū)，使職工認(rèn)識(shí)到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是與現(xiàn)行的安全管理體制有機(jī)地結(jié)合，使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。體系面對(duì)的對(duì)象是企業(yè)的各級(jí)員工，也靠基層的員工來執(zhí)行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運(yùn)行階段，通過集中辦班、印制通俗易懂的小宣傳冊(cè)、企業(yè)的傳媒宣傳報(bào)道、在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班組工作間宣傳廣泛危害辨識(shí)卡等形式多樣的培訓(xùn)、宣傳普及體系知識(shí)，使職工在體系貫徹伊始就有個(gè)好的體系習(xí)慣。同時(shí)培訓(xùn)出一批合格的體系內(nèi)審員，做好體系的正常良性運(yùn)作，能夠及時(shí)找出體系的誤差，不至于偏離方向。

把握好職業(yè)健康安全管理體系在作業(yè)管理中的重點(diǎn)控制職業(yè)健康安全管理體系作為為企業(yè)安全管理的載體，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防危害的目的，還需要到施工過程中得以落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，也是在基層得以檢驗(yàn)效果。體系執(zhí)行的是否到位是安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，為此在關(guān)鍵

環(huán)節(jié)上有的放矢、重點(diǎn)突破，解決好執(zhí)行過程中的難點(diǎn)需要把握住體系的幾個(gè)重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)。

確定危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)包括兩方面的內(nèi)容，一是識(shí)別系統(tǒng)中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類，這是因素識(shí)別工作的首要任務(wù)；二是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步識(shí)別各種危險(xiǎn)、有害因素的危害程度。如果因素識(shí)別工作僅僅停留在種類識(shí)別上，則無法掌握各種因素的危害程度，更不能確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。當(dāng)前，在企業(yè)安全性辨識(shí)中，對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的因素識(shí)別一般只注重種類的識(shí)別，而對(duì)危害程度識(shí)別未予足夠重視，不能提供準(zhǔn)確的系統(tǒng)危險(xiǎn)性信息。因此，在施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)中，在注重危險(xiǎn)、有害因素種類識(shí)別的同時(shí)，也必須加強(qiáng)危險(xiǎn)、有害因素危害程度的識(shí)別，二者不能偏頗。危害程度的識(shí)別可利用危害發(fā)生的可能性和危害造成的后果來評(píng)定。

一、把住前期預(yù)防關(guān)，讓新建項(xiàng)目的職業(yè)環(huán)境如健康的新生兒；

二、把住教育培訓(xùn)關(guān)，優(yōu)先提升員工的防護(hù)意識(shí)和能力；

三、把住信息告知關(guān)，充分保護(hù)員工的合法權(quán)益；

四、把住防護(hù)效果關(guān)，從源頭控制職業(yè)危害因素；

五、把住監(jiān)測(cè)檢測(cè)關(guān)，掌握職業(yè)危害控制動(dòng)態(tài)；

六、把住個(gè)體防護(hù)關(guān)，加大防護(hù)用品使用的監(jiān)督力度；

七、把住健康監(jiān)護(hù)關(guān)，切實(shí)保護(hù)職工的身體健康。

實(shí)現(xiàn)生命安全健康是《憲法》賦予勞動(dòng)者最基本的人身權(quán)利，是職工和家屬的熱切期盼。生命安全無死亡、職業(yè)健康無傷害，不僅是法定的要求，更是改善企業(yè)形象、保證職工健康、有益于社會(huì)的民生大事。職業(yè)危害具有群發(fā)性，致死、致殘率高，難以治愈的特點(diǎn)，造成家庭傷害和痛苦，也易引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

開采條件的日趨復(fù)雜，對(duì)職業(yè)安全健康工作提出了更高要求。審慎分析當(dāng)前現(xiàn)狀，主要存在以下問題和不足：

一是少數(shù)管理人員認(rèn)識(shí)不到位，致使思想存在偏差。少數(shù)管理人員對(duì)職業(yè)病防治法律法規(guī)知之甚少，不能理性認(rèn)識(shí)職業(yè)安全健康工作欠賬的危害性，認(rèn)為職業(yè)安全健康工作無大礙于安全生產(chǎn)，沒有把職業(yè)健康工作納入議事日程，擺上重要位置，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，輕視、忽視甚至于漠視勞動(dòng)者的健康和安全，存在“重生產(chǎn)輕防護(hù)、重事后輕預(yù)防、重形式輕行動(dòng)”的現(xiàn)象，一味追求生產(chǎn)和效益最大化，置職工安全健康權(quán)益于不顧。

二是個(gè)別單位重視程度不到位，導(dǎo)致管理出現(xiàn)偏差。少數(shù)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人，缺乏責(zé)任感和愛心，沒有將職工群眾當(dāng)成自己的兄弟姐妹，認(rèn)為只要不發(fā)生直接的安全傷害事故，職工的健康與否與自己無關(guān)，最終導(dǎo)致職業(yè)安全健康管理工作虎頭蛇尾，存在機(jī)制不健全、制度不完善、管理不重視、雷聲大雨點(diǎn)小等不良管理現(xiàn)象。

三是部分職工素質(zhì)提升不到位，造成執(zhí)行出現(xiàn)偏差。由于個(gè)別單位對(duì)職業(yè)危害防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn)不到位，造成部分職工對(duì)職業(yè)危害造成的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤認(rèn)為職業(yè)安全健康工作是形象工程、做表面文章，存在圖省事怕麻煩的僥幸心理，應(yīng)付檢查、對(duì)付領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，造成不規(guī)范佩戴防塵口罩、不正確使用防塵設(shè)施等愚鈍行為屢禁不止，防護(hù)用品使用率低現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，自我防護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)較差。

四是職能部門服務(wù)指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作存在缺失。個(gè)別職能部門服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，缺乏積極主動(dòng)、精益求精的工作意識(shí)，存在職責(zé)不清、分工不明、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，特別是對(duì)一些新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的投入使用，不能及時(shí)有效評(píng)估、告知職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)及防治措施，致使作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害得不到有效監(jiān)管和防治。

著力打造責(zé)任明確、保障嚴(yán)密、管理嚴(yán)細(xì)的系統(tǒng)機(jī)制。健全責(zé)任體系，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、通防專業(yè)靠上抓、區(qū)隊(duì)班組具體抓、每個(gè)崗位自主抓”的保障體系，形成全員、全方位和全覆蓋的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。從井下到地面，把所有區(qū)域、環(huán)節(jié)的防塵目標(biāo)，逐一細(xì)化量化到專業(yè)、科室、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人。健全管理制度體系，制定覆蓋采煤、掘進(jìn)、防塵、通風(fēng)等專業(yè)的管理辦法，完善以物為對(duì)象的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程標(biāo)準(zhǔn)，以

事為對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)，以人為對(duì)象的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成作業(yè)場(chǎng)所危害控制管理、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)、有毒有害作業(yè)管理等長(zhǎng)效機(jī)制。從嚴(yán)管控流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和治理雙達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化流程管控，嚴(yán)把采掘頭面降塵、爆破降塵、井下巷道降塵、運(yùn)輸環(huán)節(jié)降塵等“五道關(guān)口”，實(shí)施產(chǎn)塵地點(diǎn)的“分源防治”和除塵區(qū)域的“無縫隙”管理。大力推廣智能化、信息化、自動(dòng)化新技術(shù)、新裝備，建成采煤工作面高壓噴霧系統(tǒng)、掘進(jìn)高效除塵系統(tǒng)、煤層注水系統(tǒng)、風(fēng)流除塵系統(tǒng)和智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，努力創(chuàng)建無塵工作面、無塵掘進(jìn)頭、清潔大巷、清潔硐室和無塵化礦井。治理的關(guān)鍵在源頭，要努力做到未采先“注”，將煤體注水作為源頭降塵的有效辦法。過程全“噴”，將各類噴霧的健全使用作為過程降塵的治本措施。環(huán)節(jié)施“封”，為抑制揚(yáng)塵，在所有運(yùn)煤轉(zhuǎn)載點(diǎn)、卸載點(diǎn)、裝載點(diǎn)、煤倉口進(jìn)行全封閉或半封閉噴霧降塵。將降塵系統(tǒng)延伸到地面，對(duì)倉儲(chǔ)煤場(chǎng)、選煤廠及整個(gè)工廣區(qū)域，全部設(shè)置防塵噴霧裝置，實(shí)現(xiàn)“降塵、滅塵、封塵、沖洗、洗車”等系統(tǒng)全流程和全覆蓋。加大投入，努力提高職工勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量。

大力實(shí)施科技興礦戰(zhàn)略，依靠提高科技裝備水平，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善職工作業(yè)環(huán)境。從嚴(yán)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)考核和激勵(lì)雙落實(shí)。嚴(yán)格勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放和使用管理，將其納入安全監(jiān)察范疇，列為安全確認(rèn)的重要內(nèi)容，凡不正確佩戴和規(guī)范使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，一律按違章論處，增強(qiáng)職工的“自我防護(hù)、健康作業(yè)”意識(shí)。對(duì)粉塵等職業(yè)病危險(xiǎn)源實(shí)施實(shí)時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和閉合巡查制度，確保不留盲區(qū)和死角。

科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命安全健康放在首位，如果連勞動(dòng)者基本的安全健康都無法保障，科學(xué)發(fā)展和以人為本就是一句空話，保民生促和諧就無從談起。做好職業(yè)安全健康工作，是以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障。抓好職業(yè)安全健康工作是關(guān)注民生的需要。

運(yùn)搬工區(qū)：劉濤

2012-4-11

如何做好職業(yè)安全健康工作

運(yùn)搬工區(qū)：劉濤

2012-4-11

第五篇：遵義縣職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度

遵義縣職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職業(yè)健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面掌握職業(yè)健康狀況，加大對(duì)職業(yè)危害監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)力度，密切各部門工作聯(lián)系，強(qiáng)化部門協(xié)作配合,解決職業(yè)健康工作中涉及多個(gè)部門的重大問題,提高監(jiān)管工作效率，根據(jù)國家職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,制定本制度。

第二條縣職業(yè)健康工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）為組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作的議事機(jī)構(gòu)。

第三條聯(lián)席會(huì)議召集人為縣安委會(huì)，成員單位為縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、監(jiān)察局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、工經(jīng)局、教育科技局、文體廣電旅游局、民政局、疾控中心。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委辦。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會(huì)議成員單位職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第四條聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于職業(yè)健康管理的法律法規(guī)、方針政策及有關(guān)重大決策;

（二）分析研究全縣職業(yè)健康形勢(shì)和職業(yè)健康監(jiān)督管理中的新情況、新問題，提出并討論全縣職業(yè)健康工作的有關(guān)對(duì)策和措施;

（三）協(xié)調(diào)解決職業(yè)健康管理工作中的重大問題并議定解決的辦法;

（四）組織開展全縣或涉及多行業(yè)、多部門的職業(yè)健康監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

第五條聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要工作職責(zé)

（一）根據(jù)國家、省、市職業(yè)安全健康管理工作要求，制定全縣職業(yè)健康工作要點(diǎn)，分解落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任；

（二）收集全縣職業(yè)健康監(jiān)督管理工作情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法；

（三）組織全縣職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的調(diào)查研究和具體工作任務(wù)完成情況的督促檢查；

（四）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常事項(xiàng)，督促檢查會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)與各有關(guān)部門的聯(lián)系及信息反饋工作。

第六條聯(lián)席會(huì)議成員單位的主要職責(zé)

根據(jù)聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)定，各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真履行職責(zé)。

1.衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局：(一)負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃。(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。(三）組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策。

（四）負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。

（六）負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。

（七）組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。

2.安監(jiān)局:

（一）起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管防治規(guī)劃，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。

（二）負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

（三）負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。

（四）負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。

（六）負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素

檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。

3.人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同實(shí)施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中加入職業(yè)病防治內(nèi)容，依法開展職業(yè)病致殘等級(jí)鑒定，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高保險(xiǎn)待遇和標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善適合縣情的職業(yè)預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)制度。

4.財(cái)政局：要加大投入，根據(jù)財(cái)力及職業(yè)病防治工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，配置必要設(shè)備，改善工作條件，不斷提高監(jiān)管及服務(wù)能力。

5.編制部門：要適當(dāng)調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人員編制，完善縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督（所）、疾病預(yù)防控中心職業(yè)病防治內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專人承擔(dān)此項(xiàng)工作，確保職業(yè)病防治工作落到實(shí)處。

6.發(fā)改局、住建局、工經(jīng)局：要將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和竣工驗(yàn)收審核意見分別作為立項(xiàng)、施工和竣工驗(yàn)收的前置條件，從源頭上控制職業(yè)病危害。

7.總工會(huì)：組織依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理，要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生民主管理，督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)者反映職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。

8.民政局：負(fù)責(zé)對(duì)貧困家庭的職業(yè)病病人進(jìn)行救濟(jì)，探索建立職業(yè)病防治基金，用于沒有單位承擔(dān)責(zé)任或責(zé)任單位沒有能力履行義務(wù)的職業(yè)病人救助。

9.司法機(jī)關(guān)：要建立職業(yè)病病人司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度，充分發(fā)揮人民法院在解決職業(yè)病人權(quán)益糾紛中的司

法救濟(jì)作用。

10.教育科技局：要把職業(yè)病防治普法教育列為職業(yè)教育和中小學(xué)健康教育的重要內(nèi)容。

11.文體廣電旅游局：要配合開展好職業(yè)病防治法律知識(shí)和健康常識(shí)的宣傳教育工作。

12.監(jiān)察局：對(duì)各部門履職情況進(jìn)行檢查，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生或造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損夫，社會(huì)影響惡劣的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

第七條聯(lián)席會(huì)議的工作程序

（一）聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議召集人或其委托的辦公室負(fù)責(zé)人主持召開。會(huì)議可根據(jù)職業(yè)健康管理工作的實(shí)際情況和工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以及其他有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加；

（二）聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次例會(huì)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時(shí)召集會(huì)議，討論研究重要工作；

（三）在聯(lián)席會(huì)議召開之前，可召開辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需要提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)；

（四）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)單位并抄報(bào)縣安委會(huì)；

（五）對(duì)聯(lián)席會(huì)議難以協(xié)調(diào)一致的問題，或需由政府決定的重大事項(xiàng)，由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位報(bào)上級(jí)主管部門或直接上報(bào)縣人民政府決定。

第八條聯(lián)席會(huì)議工作要求

（一）各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及職業(yè)健康管理的有關(guān)問題，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議或牽頭單位提交會(huì)議議題；

（二）各成員單位要按時(shí)參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，及時(shí)處理職業(yè)健康監(jiān)管工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題；

（三）各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。

第九條本制度自發(fā)布之日起施行。