第一篇：關(guān)于對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實施績效考核的思考

關(guān)于對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實施績效考核的思考

績效考核是人力資源管理的一項核心內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)提升工作績效、挖掘干部潛能的重要手段和保證。在以往考核中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍存在考核目標(biāo)與內(nèi)容脫節(jié)、考核設(shè)計不系統(tǒng)、指標(biāo)設(shè)計不合理、重考勤輕績效、考核流于形式、考核缺溝通反饋等問題，如何解決這些問題、建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效、規(guī)范的績效考核機(jī)制是擺在我們面前的一個重要課題，筆者擬結(jié)合單位實踐談一些粗淺思考。

一、實施績效考核需要明確的幾個問題

（一）關(guān)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核的定位?？冃Э己耸侵附M織對工作中的人進(jìn)行系統(tǒng)、全面、客觀的評價，根據(jù)工作要求和事實考核該人對組織的貢獻(xiàn)，同時組織在對人評價過程中配合對人的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、教育、激勵、幫助等其他活動，以挖掘個人工作潛能，提升組織績效，達(dá)到組織目標(biāo)?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)績效考核的定位，其實質(zhì)就是通過績效考核對稅務(wù)干部的德、能、勤、績、廉作客觀公正的評價，為干部的獎懲、聘用、晉升等提供依據(jù)，通過考核者與被考核者的溝通，來激發(fā)每位干部的工作熱情和創(chuàng)新精神，推動干部的能力發(fā)展和潛能開發(fā)，實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織目標(biāo)。

（二）關(guān)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心績效目標(biāo)。核心績效目標(biāo)決定了考核的主要內(nèi)容，同時明確了核心績效目標(biāo)就能夠在單位內(nèi)部實行目標(biāo)導(dǎo)向。我們認(rèn)為核心績效目標(biāo)分整體核心績效目標(biāo)和個體核心績效目標(biāo)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體核心績效目標(biāo)是：執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低和社會滿意，而作為基層稅務(wù)干部個體的核心績效目標(biāo)，因其部門崗位不同而有所差異，但共同服從、服務(wù)于整體核心績效目標(biāo)。具體而言，分局長室成員目標(biāo)：及時足額組織收入、完善制度、提高干部素質(zhì)；辦稅服務(wù)廳成員目標(biāo)：辦稅規(guī)范、服務(wù)高效；稅源管理股成員目標(biāo)：執(zhí)法規(guī)范、管理科學(xué)精細(xì)。

（三）關(guān)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核的理念?？冃Э己说睦砟顩Q定了考核的具體方法。經(jīng)過多年的考核實踐，我們認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核應(yīng)確立四個基本理念：一是以人為本。樹立幫助人、引導(dǎo)人、激勵

人、塑造人的績效管理觀，改變機(jī)械冰冷的責(zé)任管理觀?？己瞬皇菫榱恕白肪咳恕保菫榱恕八茉烊恕?。二是績效為先。各項制度的完善、實施以能否激勵干部創(chuàng)造更優(yōu)的工作績效為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是目標(biāo)導(dǎo)向。將干部的個人目標(biāo)與單位的組織目標(biāo)緊密結(jié)合，考核關(guān)鍵指標(biāo)，以此為導(dǎo)向通過有效獎懲來激發(fā)稅務(wù)干部的工作潛能。四是系統(tǒng)管理?？冃Э己耸强冃Ч芾淼囊粋€環(huán)節(jié)，要以績效考核為切入口，逐步建立起績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋的績效管理系統(tǒng)，從而形成四個方面呈螺旋式上升的不斷提高稅務(wù)干部和稅務(wù)機(jī)關(guān)績效的管理機(jī)制。

二、如何建立基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效考核指標(biāo)體系

績效考核指標(biāo)體系是建立績效考核機(jī)制的核心所在，根據(jù)《公務(wù)員法》第三十三條規(guī)定：“對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績”，因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核內(nèi)容應(yīng)包含上述五個方面，重點是圍繞核心績效目標(biāo)考核工作業(yè)績。實踐中我們按照稅務(wù)干部的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度及社會評價等進(jìn)行分類，設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)并賦予各指標(biāo)相應(yīng)的分值實行百分制考核，另外，為鼓勵開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)專項獎勵。見表一：

表

一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核主要內(nèi)容簡表

（一）工作業(yè)績指標(biāo)：包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作時效。

1、工作數(shù)量：主要是衡量稅收干部工作事項的數(shù)量，包括稅收干部基本職責(zé)工作事項、單位安排的臨時性或突擊性工作事項等。實踐中可采取兩種方案進(jìn)行考核，如表二：

表

二、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作數(shù)量考核方案比較表

2、工作質(zhì)量：根據(jù)不同部門及崗位的核心績效目標(biāo)分別設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行考核，具體指標(biāo)表見表三：

三、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量考核關(guān)鍵指標(biāo)表

3、工作時效：考核日常工作（含工作流處理和非工作流事項處理）是否同時具備完整性、及時性和準(zhǔn)確性。完整性是指分局明確的工作職責(zé)或交辦的任務(wù)是否已落實，手續(xù)、資料是否健全；及時性是指工作流是否及時處理，各項工作是否按規(guī)定的時限及時辦理；準(zhǔn)確性是指各項工作是否按規(guī)定的程序操作，制作、記錄、傳遞相關(guān)文書，手續(xù)、資料是否規(guī)范、準(zhǔn)確。工作質(zhì)量與工作時效考核區(qū)別在于：工作質(zhì)量側(cè)重于面上工作結(jié)果指標(biāo)的綜合評估，工作時效側(cè)重于單項工作的過程質(zhì)量評估。

（二）工作能力指標(biāo)：主要指稅務(wù)干部的崗位技能，包括崗位專業(yè)等級、計算機(jī)操作、應(yīng)知應(yīng)會等。

（三）工作態(tài)度指標(biāo)：包括工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、服從安排等。

（四）社會評價指標(biāo)：包括納稅人有效投訴、反饋意見評價、明

查暗訪結(jié)果等。

（五）專項獎勵：為鼓勵工作中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實踐中可設(shè)置爭創(chuàng)榮譽(yù)獎、突出貢獻(xiàn)獎、稿件錄用獎等專項獎勵，不計入百分制內(nèi)，單獨考核獎勵。

三、在實施績效考核過程中需把握的幾個關(guān)鍵點

（一）建立規(guī)范的崗位說明書。要以總局的崗責(zé)體系和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，對每個人的崗位說明書進(jìn)行規(guī)范明確，詳細(xì)描述其工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工作流程，使每個人都熟知自己應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么程度，這是績效考核的基礎(chǔ)。

（二）建立具體的、可衡量的的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。每一個指標(biāo)都要有具體可衡量的標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)必須是成熟、有效的，否則會導(dǎo)致考核無法驗證、考核目標(biāo)混沌不明。例如：工作數(shù)量考核中對管理員戶籍巡查的有效工作量加分，加分的考核標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)巡查中實際清理漏征漏管戶的情況，若有責(zé)令補(bǔ)辦登記且進(jìn)行罰款的，才能按戶認(rèn)定為有效工作量給予加分。

（三）建立業(yè)績檔案。主要是收集、整理能證明工作績效的各類資料、工作手冊、臺帳、機(jī)內(nèi)統(tǒng)計表、報表等，并在考核時對照驗證，為績效考核提供依據(jù)。

（四）考核的申報、復(fù)核與公布。被考核者要進(jìn)行績效考核申報，這是被考核者工作自我總結(jié)、自我認(rèn)知、自我糾偏改進(jìn)的過程。單位應(yīng)成立考核領(lǐng)導(dǎo)組，對個人的申報情況進(jìn)行復(fù)核、評議，并及時公布結(jié)果。個人有異議的可以申辯，最后確認(rèn)無誤后相應(yīng)兌獎。這樣做的結(jié)果使每個人都知道自己的工作優(yōu)劣，保證了考核的公開、公平。

（五）績效溝通和反饋。要采取會議點評、個別面談等形式來告訴干部：“你的表現(xiàn)如何？單位對你的期望是什么？你的差距在哪里？你應(yīng)該怎樣努力？需要單位提供什么樣的幫助？”。良好的溝通和反饋能夠幫助個人了解自身績效并改進(jìn)自己的績效，幫助單位找到影響工作績效的癥結(jié)所在并及時排除障礙，從而最大限度地提高工作質(zhì)效，達(dá)到組織預(yù)期的績效目標(biāo)。

四、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核中需要注意的其他問題

（一）全員參與是搞好績效考核的基礎(chǔ)?？冃Э己藢嶋H上是考核雙方就目標(biāo)以及如何實現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成共識的過程，讓被考核方參與進(jìn)來才能達(dá)成共識，因此，在考核的設(shè)計、實施以及改進(jìn)的過程中始終要讓大家一起參與討論、陳述意見、充分溝通，實際上這也是一個思想統(tǒng)一的過程，是一個樹立正確績效觀、認(rèn)可考核結(jié)果的過程，可以為達(dá)到考核目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)設(shè)計是搞好績效考核的前提。注意三點：一是指標(biāo)的可驗證是關(guān)鍵。實踐中為避免考核主觀性容易陷入把指標(biāo)全部量化的誤區(qū)，但量化并不能針對所有的指標(biāo)，只要能做到可驗證、可行就能達(dá)到考核目標(biāo)。二是考核要抓住重點。若考核“大而全”大家容易無所適從，效率反而下降。三是考核設(shè)計不要一成不變。每個單位的環(huán)境、人員、文化等都不盡相同，可以在市局統(tǒng)一的考核框架、內(nèi)容下允許指標(biāo)設(shè)計差異化，同一單位可以根據(jù)不同的階段性目標(biāo)動態(tài)設(shè)計指標(biāo)，指標(biāo)分值設(shè)定也應(yīng)考慮單位現(xiàn)階段的實際需求。

（三）嚴(yán)格考核是搞好績效考核的關(guān)鍵。要在組織、執(zhí)行、監(jiān)督等方面加大力度，確?？己寺鋵嵉轿?，這是考核的成敗所在，否則考核就只會流于形式、沒有實質(zhì)效果。

（四）重視考核結(jié)果利用是搞好績效考核的保證。要把考核結(jié)果與獎勵兌現(xiàn)、年度考核、崗位競聘、職務(wù)晉升等實行掛勾。為提高激勵效果，也可考慮現(xiàn)金獎勵、帶薪假期、培訓(xùn)機(jī)會、發(fā)展機(jī)會等獎勵方式多元化。在績效考核與獎金掛鉤上要審慎對待：獎金掛勾少考核效果相對就小，被考人抱無所謂態(tài)度；掛勾多可能會由于方案的欠缺使被考人產(chǎn)生抵觸心理并努力找考核的漏洞產(chǎn)生投機(jī)行為，結(jié)果均導(dǎo)致考核失效。因此實踐中只有待績效考核方案逐步成熟后才能加大獎金掛勾份額。

作者：印均

單位：通州市國家稅務(wù)局

第二篇：對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法風(fēng)險幾點思考

對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法風(fēng)險幾點思考

稅收執(zhí)法是國家行政執(zhí)法的重要組成部分，承擔(dān)著為國聚財、依法治稅的重任。隨著國家依法治國的全面推進(jìn)，納稅人維權(quán)意識的日益增強(qiáng)，以及司法機(jī)關(guān)監(jiān)督力度的不斷加大，稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法過程中所面臨的壓力和風(fēng)險越來越大。如何積極應(yīng)對、有效防范，及時規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險，是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)需要面對和思考的一個重要課題,本文擬結(jié)合基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀，對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法風(fēng)險談幾點思考。

一、稅收執(zhí)法風(fēng)險概念及特征

（一）稅收執(zhí)法風(fēng)險概念

所謂稅收執(zhí)法風(fēng)險，是指具有稅收執(zhí)法資格的國家工作人員在執(zhí)行稅收法律、行政法規(guī)等所賦予的權(quán)力或者履行職責(zé)的過程中，有未按照或者未完全按照法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)，以致侵犯、損害了國家和納稅人的利益，給國家或者納稅人造成一定的物質(zhì)的或者精神上的損失，以及應(yīng)履行而未履行職責(zé)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的潛在危險。稅收執(zhí)法作為國家行政執(zhí)法的一部分，承擔(dān)著為國聚財，堵漏增收的重任。正是由于稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家財政收支的關(guān)鍵部門，已越來越成為國家紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)注的對象。隨著國家法律、法規(guī)的不斷完善和健全，公民和法人的法律意識及自我保護(hù)意識也在不斷增強(qiáng)，如果稅收執(zhí)法人員不及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法的老毛病，就隨時存在著執(zhí)法風(fēng)險，小到經(jīng)濟(jì)損失，大到觸犯刑律。

（二）稅收執(zhí)法風(fēng)險特征

1.稅收執(zhí)法風(fēng)險是客觀存在的。在稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法過程及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為中，稅收執(zhí)法風(fēng)險是始終存在的，這種風(fēng)險是稅務(wù)執(zhí)法主體可以通過采取一定的方法和程序措施適當(dāng)?shù)販p少和降低其危害程度，但無法徹底避免風(fēng)險。

2.稅收執(zhí)法風(fēng)險是現(xiàn)實具體的。稅收執(zhí)法風(fēng)險既會對行政主體相對人產(chǎn)生不利后果，如使國家稅收收入受損失、導(dǎo)致行政賠償和損害納稅人財產(chǎn)等，又容易對執(zhí)法主體造成惡劣影響，如造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力下降、稅務(wù)機(jī)關(guān)形象遭受損害等。這種不利影響是現(xiàn)實的、具體的。

3.稅收執(zhí)法風(fēng)險主體是特定的。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員是執(zhí)法風(fēng)險的特定主體。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義在執(zhí)法過程中違規(guī)執(zhí)法，我們認(rèn)為即是執(zhí)法風(fēng)險的主體。納稅人即行政相對人在在稅收管理中的違法行為不屬于執(zhí)法風(fēng)險主體。

4.稅收執(zhí)法風(fēng)險是可控的。稅收執(zhí)法風(fēng)險并不是完全無法防范和控制，采取一定的方法和有針對性的措施，可以最大限度的降低風(fēng)險的發(fā)生概率。如稅務(wù)人員依法履行職責(zé)，落實各項稅收政策，就能極大地減少風(fēng)險事故的出現(xiàn)，實現(xiàn)對風(fēng)險的最佳防范。

二、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險的具體表現(xiàn)及原因

（一）稅收政策制度因素導(dǎo)致的風(fēng)險

1.稅制設(shè)計和稅收政策本身的缺陷和漏洞，給稅收執(zhí)法帶來一定風(fēng)險，現(xiàn)行稅法體系中至今無稅收基本法。政府與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏基本的界定，甚至一些稅收專用詞匯的含義都因缺乏法定規(guī)范而無法統(tǒng)一，而且大量的是法規(guī)和規(guī)章，法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用，這給稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為留下了巨大的隱患。

2.政策變化快、用語不夠準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)和缺位的現(xiàn)象。由于形勢的發(fā)展變化，稅務(wù)部門出臺了大量解釋、補(bǔ)充的規(guī)范性文件，有的沒有使用“法言法語”；刻意用法文件的專用結(jié)構(gòu)單位即章、節(jié)、條、款、項、目的設(shè)臵與排列去設(shè)計和制作規(guī)范性文件，不夠簡潔明了；有的文件往往涉及既往問題，與“法不溯及既往”的現(xiàn)代法治原則相悖。不僅稅務(wù)干部難以全面掌握，納稅人更是無所適從，在理解上容易產(chǎn)生爭議。

3.在規(guī)范性文件的制定上，為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結(jié)合本地實際逐層制定更加詳細(xì)、更加具體的操作辦法和規(guī)定，甚至將本應(yīng)由納稅人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收執(zhí)法人員，無形中加大了稅務(wù)人員的責(zé)任，也為司法機(jī)關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。

（二）內(nèi)部因素引起的執(zhí)法風(fēng)險

1.風(fēng)險意識、法治意識薄弱，政策業(yè)務(wù)水平不高，執(zhí)法能力不足導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險。部分稅務(wù)人員平時深入學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)不夠，既不精通法律法規(guī)，又不熟悉稅收、會計知識；既不掌握政策，也不了解企業(yè)，在執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)程序不到位、制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等。

2.政治思想素質(zhì)不高，事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險。有些稅務(wù)人員缺乏工作責(zé)任心，憑習(xí)慣經(jīng)驗隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關(guān)系、講人情胡亂執(zhí)法。3.主觀故意，心存僥幸心理導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正。以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。4.方法簡單導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險。部分稅務(wù)人員工作方法簡單、態(tài)度粗暴，老是以執(zhí)法者自居，對納稅人頤指氣使，引起納稅人不滿，引發(fā)不必要的紛爭，增加執(zhí)法風(fēng)險。

（三）外部環(huán)境導(dǎo)致風(fēng)險

1.形勢發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復(fù)雜化；偷逃稅形式多樣，手段翻新，日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險。

2.部門配合不力增加執(zhí)法風(fēng)險?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》雖規(guī)定工商、銀行、公安、法院等相關(guān)部門有配合稅務(wù)執(zhí)法的義務(wù)，卻未明確相關(guān)法律責(zé)任，或責(zé)任難以劃分。與這些部門的協(xié)調(diào)存在一定難度，執(zhí)法效果難盡人意。

3.稅收環(huán)境欠佳增加執(zhí)法風(fēng)險。有些地方經(jīng)濟(jì)落后、納稅意識差，沒有良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法力度難以到位。

三、規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險的建議

（一）加強(qiáng)稅收法律制度建設(shè)，提高有法可依的嚴(yán)密性 1.加強(qiáng)稅收立法工作。要針對發(fā)現(xiàn)的稅制缺陷、落實中存在的文藝和稅收工作的新發(fā)展、新需求，即使加強(qiáng)稅收立法工作，建立具有強(qiáng)力指導(dǎo)性的稅收法律框架，使稅務(wù)人員在執(zhí)法工作中做到有法可依。

2.嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定管理制度。重要文件應(yīng)廣泛深入征求基層稅務(wù)人員意見，以增強(qiáng)科學(xué)性、合理性和可操作性，避免出現(xiàn)“好心辦壞事”的情況。3.堅持規(guī)范性文件定期清理制度。要全面梳理稅收規(guī)范性文件和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部管理規(guī)定，廢止不合理，不科學(xué)的稅收政策和不可行、做不到的管理規(guī)定，避免稅務(wù)人員無所適從，從制度層面盡可能的消除稅收執(zhí)法風(fēng)險隱患。

（二）加強(qiáng)稅務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提升稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)

1.增強(qiáng)法制意識，在深化依法治稅中規(guī)避風(fēng)險。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎(chǔ)，它既要求納稅人依法納稅，更強(qiáng)調(diào)征稅人依法征稅、依規(guī)管理、依章辦事，體現(xiàn)出征納雙方權(quán)利義務(wù)對等。若有違背，雙方都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有堅持依法治稅，才可規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。

2.不斷提升責(zé)任心，在嚴(yán)謹(jǐn)工作中化解風(fēng)險。強(qiáng)化責(zé)任意識，貫徹上級文件不出偏差，落實上級指示不打折扣，履行工作職責(zé)不走過場，確保政令暢通；恪守職業(yè)道德，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，避免因隨意性執(zhí)法產(chǎn)生的風(fēng)險。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在規(guī)范操作中防范風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，稅收政策頻繁調(diào)整，稅務(wù)人員必須與時俱進(jìn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，及時更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能。要正確領(lǐng)會文件精神，準(zhǔn)確把握政策要領(lǐng)，提高執(zhí)法水平，以規(guī)范操作防范執(zhí)法風(fēng)險。

4.牢固樹立服務(wù)意識，在優(yōu)化納稅服務(wù)中降低風(fēng)險。稅收工作既是執(zhí)法，也是服務(wù)。“聚財為國”是為國家服務(wù)，“執(zhí)法為民”是為納稅人服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)可降低征納矛盾發(fā)生率，從而規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化好稅收執(zhí)法的外部環(huán)境，為防范基層稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險創(chuàng)造良好環(huán)境

1.加強(qiáng)與納稅人的溝通協(xié)調(diào)，及時了解納稅人的服務(wù)需求，通過多走訪納稅人，在宣傳好稅收政策的同時，多溝通了解納稅人的服務(wù)需求，并及時幫扶解決，進(jìn)一步完善納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭議的稅收救濟(jì)制度，從而在理解與和諧的氛圍中，化解執(zhí)法風(fēng)險。

2.要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政的溝通聯(lián)系，及時匯報稅務(wù)部門的工作，宣傳好稅收政策法規(guī)，努力在依法治稅方面，與工商、銀行、公安、法院部門協(xié)調(diào)方面取得他們的支持與配合，提高執(zhí)法效力，要加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅建設(shè)，大力獲取第三方信息，增強(qiáng)執(zhí)法合力。

3.加強(qiáng)與法院、紀(jì)委的溝通，減少因內(nèi)外認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)不一致而引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險；加強(qiáng)與公安、司法部門溝通，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一稅務(wù)稽查證據(jù)與司法證據(jù)形式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，確保在辦案中，按行政訴訟中的取證要求收集證據(jù)，提高抵御風(fēng)險的能力。全面優(yōu)化好稅收執(zhí)法的外部環(huán)境，為防范基層稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

第三篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作調(diào)查與思考

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作調(diào)查與思考

日期：2008-11-28 作者：武昌區(qū)國稅局 來源：武昌區(qū)國稅局 【選擇字號：大 中 小】

王道明 劉 利 柳仁瓊

黨的十七大提出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。為了配合正在開展的“解放思想”大討論活動，更好地集中廣大黨員的集體智慧，創(chuàng)新開展思想政治工作，近期武昌區(qū)局采用問卷調(diào)查和座談會相結(jié)合的方式，對基層干部職工的思想狀況、工作作風(fēng)、工作態(tài)度以及各單位開展思想政治工作的情況進(jìn)行了調(diào)研。共發(fā)放問卷31份，回收31份，回收率100%。召集13個黨支部的書記進(jìn)行了座談，到會13人，參與率100%。從調(diào)查的情況來看，區(qū)局思想政治工作能以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，始終為完成稅收中心工作提供精神支撐，有力地促進(jìn)了各項工作的圓滿完成。

一、當(dāng)前區(qū)局思想政治工作現(xiàn)狀及成績

調(diào)查中，90%的干部認(rèn)為區(qū)局思想政治工作能與管理工作相結(jié)合，在堅持“尊重人、理解人、關(guān)心人”原則的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)教育廣大干部，使思想政治工作呈現(xiàn)出有基礎(chǔ)、有成績、有典型的良好態(tài)勢。特別是近年以來，思想政治工作有了新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，干部隊伍政治素質(zhì)有了新提高

區(qū)局各單位結(jié)合各自實際有計劃地組織廣大干部深入學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，通過開展理論學(xué)習(xí)和各種教育活動，及時引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)改革意識、大局意識，擺正了個人利益與國家利益的關(guān)系，使廣大干部明確了稅收在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，有力地指導(dǎo)了稅收工作的實踐。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，國稅形象有了新優(yōu)化

針對社會大環(huán)境的影響和干部隊伍的思想實際，局屬各單位以勤政廉政建設(shè)為重點，采取多種形式進(jìn)行了勤政廉政、職業(yè)道德和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育，建立健全了各項廉政制度。

（三）推動基層建設(shè)，國稅事業(yè)發(fā)展后勁有了新增強(qiáng)

幾年來，通過狠抓干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，對全局68位科所長進(jìn)行了培訓(xùn)，收到了較好的效果，涌現(xiàn)出一批省級、市級征管能手、稽查能手、計算機(jī)能手。在狠抓軟件建設(shè)的同時，區(qū)局對基層的硬件建設(shè)也同樣給予了高度重視，采取了一系列措施改善基層的工作和生活環(huán)境，激發(fā)了干部的工作熱情，保證了各項工作任務(wù)的圓滿完成。

（四）促進(jìn)文明創(chuàng)建，國稅干部精神風(fēng)貌有了新改變

幾年來，區(qū)局堅持以精神文明建設(shè)為主線，廣泛開展了“講文明、樹新風(fēng)”、創(chuàng)建“文明單位”等活動，創(chuàng)建成果突出。區(qū)局獲得“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、“湖北省最佳文明單位”、全市國稅系統(tǒng)“五好班子”、全市國稅系統(tǒng)“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“武漢市思想政治工作研究會工作獎”和“先進(jìn)黨?！钡葮s譽(yù)，連續(xù)五年被評為“武昌區(qū)先進(jìn)中心學(xué)習(xí)小組”。計劃征收科獲“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”稱號，基層單位全部獲得“市級文明單位”或“區(qū)級最佳文明單位”稱號。同時全局涌現(xiàn)出了一大批各級各類先進(jìn)人物，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的生動局面。

（五）注重自身建設(shè)，思想政治工作保障有了新加強(qiáng)

通過建立機(jī)關(guān)黨委、黨支部兩級思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)局初步構(gòu)建了一支以專職政工干部為骨干，以兼職政工干部為主體的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，思想政治工作得以輻射到科所一線，增強(qiáng)了思想政治工作的覆蓋面和影響力。幾年來，區(qū)局先后舉辦了六期黨群工作人員（黨、團(tuán)支部書記、工會小組長、紀(jì)檢干部）培訓(xùn)班，開展了有區(qū)局黨、政、工、團(tuán)干部參加的“與時俱進(jìn)，求真務(wù)實”系列活動，還有針對性地圍繞“新形勢下黨群工作的地位和作用”、“黨群工作如何服務(wù)于稅收工作”、“如何處理學(xué)習(xí)和工作之間的關(guān)系”等專題展開研討，使同志們進(jìn)一步明確了肩上的責(zé)任，更加堅定了搞好思想政治工作的信心。

二、當(dāng)前區(qū)局思想政治工作存在的主要問題及成因

區(qū)局思想政治工作雖然取得了一些成績，但同時也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。調(diào)查問卷中認(rèn)為在干部隊伍思想作風(fēng)方面，干部隊伍精神狀態(tài)不佳、活力動力不強(qiáng)的占47%，認(rèn)為干部隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊的占3%，認(rèn)為發(fā)展意識和理想信念不強(qiáng)、宗旨觀念淡薄占14.7%。經(jīng)歸納整理，所反映出的問題及成因分析有以下幾個方面：

（一）干部隊伍的整體精神風(fēng)貌有待加強(qiáng)

部分干部對思想政治工作存在模糊認(rèn)識，存在“無用論”和“過時論”等思想，在市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下，形成了物質(zhì)利益觀念，其思想追求更加“實際”，認(rèn)為理想是虛無的，政工是空洞的，金錢是現(xiàn)實的，權(quán)力是硬通的。這種價值取向的偏差，直接導(dǎo)致了部分干部存在厭倦政治學(xué)習(xí)的傾向，對政治理論學(xué)習(xí)抓的不實、不緊；存在講求實惠的傾向，把工作與物質(zhì)利益或所謂的功名掛鉤。還有少數(shù)干部思想上消極被動，缺乏活力和朝氣，士氣不足，效率低下，作風(fēng)拖拉，責(zé)任感不強(qiáng)，缺少主動性。形成原因一是受市場經(jīng)濟(jì)消極因素的影響，部分干部的人生觀、價值觀發(fā)生了一定偏差，講實惠、講利益、講得失強(qiáng)于講理想、講奉獻(xiàn)、講艱苦奮斗。二是在新的歷史時期，干部思想活躍，欲望較多，各級組織因勢利導(dǎo)、趨利避害的工作做得不夠到位。三是在隊伍結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的中老年干部，面對競爭日趨激烈、機(jī)制日益創(chuàng)新的稅收形勢，在思想上更容易產(chǎn)生波動，面對新形勢、新情況，在情緒上更容易產(chǎn)生失落感，感覺自己年齡已經(jīng)偏大，失去了進(jìn)取的動力。

（二）思想政治工作者能力和素質(zhì)有待提高

一些領(lǐng)導(dǎo)干部只忙于稅收征管和行政事務(wù)，對思想政治工作不熱心，方法上簡單化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌輸，分析問題看表面，處理矛盾憑經(jīng)驗”的現(xiàn)象和“百病一方”的傾向，針對性不夠、滲透力不強(qiáng)、層次性不明。有的觀念比較陳舊，思想政治工作的手段、措施以及方式方法難以應(yīng)付時代的要求和肩負(fù)的重任。究其原因，一是素質(zhì)不強(qiáng)。有些從事政工的干部理論修養(yǎng)不夠，缺乏實踐經(jīng)驗，未受到正規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)不高，因此在人員少、素質(zhì)偏低、工作量大的情況下，思想政治工作難以創(chuàng)新。二是思想不穩(wěn)。由于思想政治工作比較辛苦，難度大、見效慢，思想政治工作容易不被重視，政工干部考慮個人前途問題等，造成不安心本職工作，而一些有一定工作能力、素質(zhì)較高的同志又不想從事思想政治工作。因此，長期以來，思想政治工作部門留不住人的問題仍然存在，政工隊伍缺乏穩(wěn)定性。

（三）思想政治工作評價標(biāo)準(zhǔn)有待明確

為便于管理，我們常常把思想政治工作的軟指標(biāo)進(jìn)行量化，變成硬指標(biāo)，而忽視思想政治工作的實際效果，形成了重數(shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象。同時，在對思想政治工作開展的好壞、效果衡量上，沒有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，只要不出現(xiàn)違紀(jì)問題，大家都是“滿分”。

三、加強(qiáng)思想政治工作的建議與措施

針對上述問題，我們認(rèn)為要加強(qiáng)和改進(jìn)新時期基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作，應(yīng)結(jié)合稅收工作實際，把干部思想政治工作和稅收業(yè)務(wù)、制度建設(shè)、創(chuàng)建活動等相結(jié)合，促進(jìn)思想政治工作有效開展。

（一）以班子為“龍頭”，做好思想政治工作

思想政治工作是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，功在平時，貴在做細(xì)，重在教育?！吧斫讨赜谘越獭薄ｎI(lǐng)導(dǎo)干部自身的模范行動，就是最直接、最生動、最有說服力的教育。首先要加強(qiáng)班子建設(shè)。要在加強(qiáng)區(qū)局基層黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上下功夫，提高基層黨組織的執(zhí)行力，把做好思想政治工作作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子工作重點也是考核的重點。開辦培訓(xùn)班，請專家學(xué)者、教授講課，學(xué)習(xí)新時期思想政治工作方法。舉辦交流、研討會，實施檢查、考核。其次要提高領(lǐng)導(dǎo)者個人能力。要靠領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力感染人，設(shè)身處地進(jìn)行“換位”思考，增進(jìn)相互理解，形成彼此的尊重和信任。領(lǐng)導(dǎo)人和思想政治工作者要時常站在干部群眾的角度思考問題，真切關(guān)心干部群眾衣食住行，為其創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境條件，這種真心實意為干部群眾著想的良苦用心必然得到真誠回報。再次要加強(qiáng)政工隊伍的建設(shè)。作為思想政治工作者，在出發(fā)點上要有善良的愿望，以真誠的態(tài)度對待人，以火熱的感情打動人，以透辟的道理說服人，以實在的行為關(guān)心人。用鄧小平的話來說，就是“態(tài)度要謙和，要誠懇，要尊重其人格，尊重其意見”。要理解他們的喜怒哀樂，關(guān)心他們的困難疾苦，盡可能滿足他們的合理要求。思想政治工作中的人情味，不能視為世俗的方法、手段，人情味要在整個思想政治工作中滲透全過程，貫穿始終，須臾不可離棄。

（二）以干部為根本，做細(xì)思想政治工作

要由單純解決思想認(rèn)識問題向解決實際工作、生活問題轉(zhuǎn)變。思想政治工作要達(dá)到預(yù)期目的，一是靠真理的力量，堅定信仰。就是要堅定對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的信仰。通過思想引導(dǎo)、理論灌輸，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，夯實忠于黨、忠于國稅事業(yè)的共同思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)主人意識。教育干部正確認(rèn)識國稅事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，消除疑慮困惑，樹立雄心壯志，并把完成稅收工作的信心轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，把個人的價值實現(xiàn)與區(qū)局發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)國稅事業(yè)的美好前景。要發(fā)揚民主，廣開言路，創(chuàng)造一個暢所欲言的寬松環(huán)境?？稍趨^(qū)局網(wǎng)上開辟建立交流互動平臺，讓人們把各種不同想法都充分表達(dá)出來，才能發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，找到癥結(jié)，才能有針對性地解決問題，化解矛盾。三是樹立服務(wù)觀念。在思想政治工作方式上，堅持不拘一格，力求靈活多樣，采取交心談心、走訪座談、看望慰問等有效途徑，本著釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神，開展細(xì)致入微的思想教育。要抓住時機(jī)，因勢利導(dǎo)，力求入情入理，入腦入心，特別是在工作困難面前，教育干部發(fā)揚識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚大家克難奮進(jìn)、眾志成城的斗志；在干部得到提拔任用時，教育他們樹立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，打好“預(yù)防針”，用好手中權(quán)；在干部受到批評和處分時，引導(dǎo)他們深刻汲取教訓(xùn)，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱；在干部競崗落選時，幫助他們消除思想上的失落、消極、悲觀等不良情緒，引導(dǎo)他們以平常的心態(tài)對待落選，做到工作上不“落伍”；在干部的家庭、生活中遇到意外事故時，急其所急，排其所憂，讓他們感受到組織上的溫暖，保持良好的狀態(tài)投入工作。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更不能忽視物質(zhì)利益的力量，思想政治工作只有充分考慮干部群眾合理的物質(zhì)利益要求，充分代表干部群眾的根本利益，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，才能在辦實事、辦好事中發(fā)揮出更強(qiáng)的說服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的贊成和認(rèn)同。

（三）以機(jī)制為保障，做深思想政治工作

思想政治工作，既要動之以情、曉之以理，也要導(dǎo)之以行，用健全的機(jī)制、科學(xué)的管理約束人、激勵人。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。運用黨校、文明學(xué)校等陣地和黨的“三會一課”等制度，理論聯(lián)系實際，深入淺出地向干部群眾灌輸正確理論、科學(xué)知識和科學(xué)精神，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的理想信念。二是嚴(yán)格績效管理。以尊重人的權(quán)利、關(guān)心人的需求、體現(xiàn)人的平等、促進(jìn)人的發(fā)展為原則，調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是實施人才興稅戰(zhàn)略。根據(jù)需求，分類施教，使每一位國稅干部都有接受培訓(xùn)、提高素質(zhì)的機(jī)會。加大培訓(xùn)力度，落實理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃、考核、獎懲制度。促進(jìn)學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能好的高層次稅務(wù)人才，激發(fā)國稅隊伍的內(nèi)動力。

（四）以文化為載體，做新思想政治工作

文化具有導(dǎo)向、激勵、滲透、輻射和帶動的獨特功能。要通過國稅文化的宣貫，精心構(gòu)建黨政一體化的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，有針對性地開展各項思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共謀發(fā)展”的良好氛圍。首先是創(chuàng)建一個品牌。以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，大力開展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“文明示范崗”和創(chuàng)建“文明家庭”活動，創(chuàng)建國稅形象文化品牌，塑造文明誠信的社會形象。其次是推出一批典型。把培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、愛護(hù)典型作為推進(jìn)國稅文化建設(shè)的一個重要抓手，推出有影響、有特色的典型單位和個人，發(fā)揮其示范作用，不斷營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、見賢思齊的良好氛圍。第三要開展一些活動。要用生動活潑、喜聞樂見的方式做群眾的思想政治工作。干部群眾是思想政治工作的主要對象，做思想政治工作不是說些不切實際的空話，也不是板起面孔說些簡單枯燥的道理，這樣做不僅不能達(dá)到做思想政治工作的目的，而且還會給工作對象帶來逆反抵觸情緒。要多層面、多方位地挖掘與政治思想工作相關(guān)的材料，并對這些材料加以優(yōu)化整合，以運動會、歌詠、繪畫、攝影等形式呈現(xiàn)給干部群眾，變單一方法為多元結(jié)合，變政工工作為全員參與“齊抓共管”，變距離感為貼近群眾生活，這對增強(qiáng)思想政治工作的有效性具有重要作用。

（五）以收入為中心，做實思想政治工作

行之有效的思想教育工作，能為推進(jìn)依法治稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率提供強(qiáng)有力的精神動力和政治保障，促進(jìn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是寓教于征管中。重點教育干部克服懈怠心理和自滿情緒，進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理，堵塞稅收漏洞，堅持“依法收稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”。二是寓教于執(zhí)法中。把思想教育工作融合到依法治稅的實踐當(dāng)中，教育干部不斷增強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識，解決好“人要如何做，權(quán)要如何用，法要如何執(zhí)”的問題。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落實到精細(xì)化管理之中，培養(yǎng)國稅干部重視細(xì)節(jié)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的理念，在落實稅收管理員制度、加強(qiáng)稅源調(diào)查分析、開展納稅評估等管理基礎(chǔ)工作中發(fā)揮主觀能動性和積極性，做到執(zhí)行政策準(zhǔn)確、履行程序到位、實施控管嚴(yán)密，不斷提高稅收管理精細(xì)度。四是寓教于服務(wù)中。把思想政治工作落實到優(yōu)化納稅服務(wù)上來，教育廣大國稅干部增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和稅法宣傳普及教育，不斷提高服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，融洽稅收征納關(guān)系。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，深入基層，真抓實干，倡導(dǎo)一種鼓實勁、做實事、求實效的良好風(fēng)氣。通過抓落實，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，提高納稅服務(wù)水平。

第四篇：加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的思考

? 加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的思考

拜城縣地稅局郝斌

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的思想政治工作，是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的重要舉措，對提高稅收收入，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)整體工作都具有十分重要的意義。本人將從基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作中存在的問題及建議作初步探討

一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作中存在的問題。

（一）對思想政治工作缺乏正確的認(rèn)識

大部分稅務(wù)干部對思想政治工作的重要性認(rèn)識不夠，普遍存在著重業(yè)務(wù)、重管理，而忽視了思想政治建設(shè)。只重完成上級下達(dá)的稅收任務(wù),不重視經(jīng)常性思想工作。致使有些干部有思想問題了，才去解決,才去做工作,走入“事后才工作”的誤區(qū),使思想政治工作始終處于被動應(yīng)付的局面。

（二）理論與方法落后，缺乏科學(xué)的評價體系。

一是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)仍沿用過去的老思路、老觀念，固守以往的經(jīng)驗，不善于借鑒其它領(lǐng)域的先進(jìn)模式和制度。致使思想政治工作的方式方法單一。仍然以傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)以及不知成效的自學(xué)為主要學(xué)習(xí)方式，載體不夠新穎多樣，政治思想工作越來越形式化。思想政治工作常見于無形之中，因而很難用硬性的指標(biāo)來衡量，實

踐中也沒有形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，這就導(dǎo)致工作成果不能客觀地體現(xiàn)出來，做好做壞一個樣，無法激勵稅務(wù)人員的工作熱情和積極性。

二是工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。少數(shù)干部尤其是新招錄的干部，他們不能較快適應(yīng)從學(xué)校到社會的巨大轉(zhuǎn)變，心理比較浮躁，缺乏兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。對思想政治工作概念模糊，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。存在著工作不主動，干事情積極性不高，對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不會放在心上，始終當(dāng)成一件事。工作松懈、拖拉、散漫，有時甚至出現(xiàn)“吹胡子瞪眼”的現(xiàn)象。影響了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的整體效能。

三是缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神。特別是一些老干部缺乏與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，開展思想政治工作停留在傳統(tǒng)思維和陳舊觀念上，不注意關(guān)心稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部社會環(huán)境的發(fā)展變化趨勢，不懂得用有效手段及時主動地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，不善于運用新方法、新手段提高思想政治工作的針對性和實效性，工作散漫無序，靠混日子吃飯，還是靠***慣、老方法去工作，缺乏進(jìn)取意識，導(dǎo)致思想政治工作與形勢發(fā)展相對滯后，處于對各項工作應(yīng)付的局面。

二、加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的建議

(一)加強(qiáng)理論引導(dǎo)，為開展思想政治工作奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育和武裝全局干部職工，為做好思想政治工作奠定堅實的基礎(chǔ)。教育干部職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。以開展“兩講一樹”活動為契機(jī)，大力開展思想政治工作。以地區(qū)局黨組提出的“一個中心，兩個提高，三個加強(qiáng)”為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)“敬業(yè)奉獻(xiàn)、依法治稅、求實創(chuàng)新、廉潔高效、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流”的阿克蘇地稅精神，把思想政治工作貫穿到地稅文化建設(shè)與精神文明建設(shè)之中去。

（二）把思想政治教育與業(yè)務(wù)知識教育結(jié)合起來。思想政治要和實際業(yè)務(wù)工作聯(lián)系起來，思想政治是實際業(yè)務(wù)工作的靈魂，實際業(yè)務(wù)工作是思想政治的具體體現(xiàn)。把思想政治轉(zhuǎn)化為堅定的理想信念，轉(zhuǎn)化為科學(xué)的立場、觀點和方法，轉(zhuǎn)化為稅收執(zhí)法的實際能力。掌握稅收法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識，是稅收執(zhí)法的必備條件，也是確立科學(xué)世界觀和方法論的重要基礎(chǔ)。要把稅收業(yè)務(wù)知識納入稅務(wù)干部思想政治教育培訓(xùn)計劃，以《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系》的推行為契機(jī)，加強(qiáng)對干部職工稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，把對干部職工的考核納入思想政治工作中來，以切實提高稅務(wù)干部實際業(yè)務(wù)工作水平，已達(dá)到全面推進(jìn)干部職工的思想政治工作。

（三）建立和完善思想政治工作體系。

一是建立一支從上到下的思想政治工作隊伍。建立不同層次的工作機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任思想政治工作建設(shè)的骨干，科所長做好帶頭表率作用，培養(yǎng)和教育職工干部學(xué)會做思想政治工作。二是制定規(guī)章制度，抓好制度落實。規(guī)章制度是做好思想政治工作的前提，落實好規(guī)章制度是做好思想政治工作的具體體現(xiàn)。通過各種規(guī)章制度約束稅務(wù)干部的行為，實行量化管理，定期通報考核，獎懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的有效性，使稅務(wù)干部更清楚地認(rèn)識到自己承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，自覺提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。抓好典型、弘揚正氣，可以收到以點帶面、事半功倍的效果。通過發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣、示范作用，在全局形成學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

總之，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)稅收各項建設(shè)的生命線，是一個治本工程。思想政治工作做好了，就會凝聚人心，鼓舞士氣。就會轉(zhuǎn)化成巨大的物質(zhì)財富，凝聚成強(qiáng)大的精神動力，創(chuàng)造出文明高尚的思想政治環(huán)境，帶來稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。開展基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作重在堅持，從日常征管做起，從文明執(zhí)法做起，從點滴小事做起，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)代稅收發(fā)展和社會進(jìn)步的要求不斷優(yōu)化內(nèi)容，做到與時俱進(jìn)，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作不斷推向前進(jìn)。

第五篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實施稅源精細(xì)化管理的思考

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實施稅源精細(xì)化管理的思考

“>基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實施稅源精細(xì)化管理的思考2007-02-02 21:53:

54經(jīng)濟(jì)決定稅收、稅源是稅收的基礎(chǔ)。謝旭人局長提出的“完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率”的工作思路，是新時期稅收征管工作的總體要求，也是深化基層征管建設(shè)的必由之路。當(dāng)前，全區(qū)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)正積極采取措施，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力提高征管質(zhì)量和效率。

所謂稅源精細(xì)化管理：就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，細(xì)化稅源管理目標(biāo)、規(guī)范稅源管理內(nèi)容、采取有效管理措施，建立起內(nèi)部崗責(zé)設(shè)置科學(xué)、工作任務(wù)明確、管理責(zé)任落實、監(jiān)督制約有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的稅源管理機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的稅收信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，嚴(yán)密監(jiān)控稅源基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源信息靜態(tài)與動態(tài)的分析、研究和應(yīng)用，有效防止稅源流失，保障稅源轉(zhuǎn)化為稅收，實現(xiàn)提高征管質(zhì)量與管理效能的目標(biāo)。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為直接組織稅收入庫的管理者，掌握著決定稅收的稅源增減變化情況，為了達(dá)到實現(xiàn)稅源精細(xì)化管理的目標(biāo)，提高征管質(zhì)量和管理效能，筆者以為，基層稅務(wù)部門要做好以下幾個方面的工作：

一、實行分類分級管理，實現(xiàn)稅源管理對象細(xì)化

科學(xué)合理地細(xì)化管理對象是實施稅源精細(xì)化管理的前提和基礎(chǔ)。

（一）細(xì)化戶籍管理。根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》,借鑒公安部門戶籍管理辦法，制定和實施納稅人戶籍管理制度。堅持實行屬地責(zé)任區(qū)管理原則，通過全面排查摸底，將轄區(qū)內(nèi)

所有納稅人基本情況逐一編號，建立稅源登記檔案。在戶籍管理中要注意：一是要加強(qiáng)與地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、等經(jīng)濟(jì)管理部門的橫向聯(lián)系與協(xié)作，摸清轄區(qū)內(nèi)所有納稅人的底細(xì)，做到心中有數(shù)，底冊有登記；二是要實行統(tǒng)一納稅人編碼制度，使編碼具有一定的科學(xué)性和規(guī)律性，如工作需要，只要通過查閱納稅人編碼就知道該納稅人基本情況，提高工作效率。如某納稅人編碼***1共16位代碼，前6位452627代表市縣（區(qū)）納稅人，第7、8位01代表所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第9、10兩位02代表經(jīng)濟(jì)性質(zhì)集體，第11、12位兩位03代表所屬行業(yè)，后四位為納稅人編號；三是要在日常管理中要加強(qiáng)征管巡查，進(jìn)行地毯式清查，對新開業(yè)、變更、注銷業(yè)戶要及時更新檔案，杜絕漏征漏管戶和假注銷、假停業(yè)或假經(jīng)營等情況。通過加強(qiáng)戶籍管理，做到稅收戶籍明了，稅源分布清楚，稅基完整準(zhǔn)確。

（二）實行分類分級管理。按照納

稅人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、所屬行業(yè)、規(guī)模大?。ò茨昙{稅額或收入）等指標(biāo)，將納稅人進(jìn)行分類排隊。在此基礎(chǔ)上，實行縣局、稅務(wù)分局（基層所）和稅收管理員“三位一體”的三級管理。縣局選擇大型企業(yè)等重點稅源大戶和各行業(yè)特色業(yè)戶進(jìn)行管理，必要時實行駐廠管理，主要負(fù)責(zé)監(jiān)控重點稅源收入進(jìn)度、分析行業(yè)稅收規(guī)律、提供征管具體指導(dǎo)意見和收入預(yù)警通知；稅務(wù)分局（基層所）和稅收管理員主要負(fù)責(zé)所轄小型企業(yè)和個體納稅人的稅源管理工作，對中小企業(yè)實行劃片或分行業(yè)管理，對個體戶實行劃片、分街道、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，對增值稅起征點以下業(yè)戶實行動態(tài)跟蹤管理，達(dá)到起征點的及時征稅，并及時采集重點稅源的有關(guān)信息上報縣局。同時開展納稅信用等級評定，并對a、b、c、d四類納稅人實施分類管理。

二、開展納稅評估，實現(xiàn)稅源管理內(nèi)容準(zhǔn)確完整全面

開展納稅評估是全面開展涉稅數(shù)

據(jù)采集、深入進(jìn)行涉稅數(shù)據(jù)分析、促進(jìn)征管與稽查的銜接、強(qiáng)化稅源管理的一種有效手段。

（一）建立科學(xué)的納稅評估模型。市、區(qū)局通過測算不同行業(yè)的平均物耗能耗監(jiān)控指標(biāo)，分行業(yè)和門類確定參考值，建立投入產(chǎn)出模型，設(shè)立分行業(yè)預(yù)警指標(biāo)，建立統(tǒng)一規(guī)范的納稅評估數(shù)據(jù)采集指標(biāo)，確定科學(xué)有效的納稅評估分析方法，為基層評估分析具體企業(yè)提供參照，從而使基層稅務(wù)干部在從事納稅評估的過程中都知道應(yīng)該做什么、如何做、標(biāo)準(zhǔn)是什么，有利于實際操作，防止大而空。

（二）采用科學(xué)的系統(tǒng)的涉稅數(shù)據(jù)采集辦法。在稅源基本資料的采集中要做到書面采集和實地調(diào)查核實，即從納稅人自行申報的納稅申報資料和財務(wù)會計報表中采集數(shù)據(jù)，稅務(wù)干部定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場地實地調(diào)查采集數(shù)據(jù)兩種采集方式；在實地調(diào)查采集時一要深入到納稅人的財務(wù)科、銷售科、材料科、倉庫等處，掌握納稅人經(jīng)營情況和相關(guān)財務(wù)指標(biāo)；二要深入到生產(chǎn)一線了解企業(yè)的實際生產(chǎn)程序和各種煤、電等耗材與投入產(chǎn)出的關(guān)系，掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律；三要要深入到工商、地稅、銀行、計劃、統(tǒng)計、行業(yè)主管部門，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通機(jī)制，從第三方采集相關(guān)稅源信息，從而確保采集到的數(shù)據(jù)全面、真實、準(zhǔn)確。

（三）采取科學(xué)的納稅評估分析方法。通過 “四結(jié)合”加強(qiáng)企業(yè)納稅評估工作，即評估與分析相結(jié)合，按照“宏觀找問題、微觀找原因”的思路，對全縣稅負(fù)水平及其變化趨勢實行動態(tài)監(jiān)控和分析，從中發(fā)現(xiàn)異常情況，針對問題開展納稅評估，查找原因，堵塞漏洞；評估與稽查相結(jié)合，根據(jù)納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙稅線索，為稅務(wù)稽查提供案源，集中力量開展稽查。實施稽查后，加強(qiáng)案例剖析，及時反饋征管中存在的問題，提出整改建議；點與面相結(jié)合，對某一戶納稅人進(jìn)行納稅評估

時，注重對稅源“點”的挖掘，根據(jù)評估分析發(fā)現(xiàn)的疑點問題，由點及面，由此及彼，將評估分析的疑點落實到有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，組織開展分地區(qū)、分行業(yè)的納稅評估；人機(jī)結(jié)合，一方面依托信息化手段，充分利用計算機(jī)自動化批量篩選、批量處理的功能，提高評估對象的疑點篩選工作效率，另一方面注重發(fā)揮人的主觀能動性，組織評估工作小組，對具體的納稅人進(jìn)行深入的評析。

（四）充分利用納稅評估分析結(jié)果。對納稅評估中發(fā)現(xiàn)納稅人申報納稅中的問題，區(qū)分其問題的性質(zhì)，采取對應(yīng)的管理措施，從而達(dá)到強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的目的。一是對帶有全局性的問題要建立制定完善新的征管辦法和措施，堵塞管理漏洞；二是對個性事件，如屬于政策和程序理解偏差等一般性問題，通過約談、輔導(dǎo)等方式，提請納稅人自行改正，督促其自查自糾，進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整；三是根據(jù)納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙稅線索，及時移交稽查部門，集中力量開展稽查。

三、實行源泉控管辦法，實現(xiàn)稅源精細(xì)化管理措施有效

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理和稅控裝置的推廣。通過積極推行即開式有獎發(fā)票制度，促進(jìn)消費者索票、納稅人用票意識與習(xí)慣的形成；不斷規(guī)范普通發(fā)票領(lǐng)、用、存管理，在征管信息系統(tǒng)中開發(fā)“發(fā)票驗舊”模塊，實施以采集開票數(shù)據(jù)為核心的發(fā)票驗舊做法，按不同的發(fā)票種類采用不同的驗舊售新方式。對未按規(guī)定實施驗舊的，辦稅服務(wù)廳的發(fā)票柜臺根據(jù)系統(tǒng)提示不予售票。對定額戶用票額超過核定營業(yè)額的，按開票金額計征稅款。積極推行和落實以票控稅的有效管理辦法，從而促使納稅人誠實申報納稅。同時，要根據(jù)各地實際情況，在超市及較大型商店、批發(fā)部等商品批發(fā)零售市場（店面、鋪面）積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)及相關(guān)稅控裝置，從機(jī)制上有效控管稅源，切實掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的真實狀況，實行源泉

控制。

（二）全面推行社會綜合治稅管理機(jī)制。積極建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、地稅主管、司法保障、社會參與”的稅源綜合控管新路子。一是積極爭取政府支持。由政府牽頭制定下達(dá)由各職能部門及涉稅部門承擔(dān)的《稅收縱橫目標(biāo)書》，將各單位承擔(dān)的稅收義務(wù)進(jìn)行細(xì)劃明確，落實責(zé)任，由政府設(shè)立專門的稅收縱橫目標(biāo)管理科（室）和督查辦定期督查通報，增強(qiáng)相關(guān)部門助稅的責(zé)任感；二是大力爭取部門配合。對涉稅文件實行會簽制管理；派員到工商、地稅辦證大廳等單位現(xiàn)場辦公，對縣招商局等經(jīng)濟(jì)管理部門則實行派員定期巡查（詢問）制管理，及時掌握稅源情況；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰增值稅等偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)增值稅等實行代征制管理。三是建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。建立涵蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級互動的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，明確協(xié)稅人員的責(zé)任和義務(wù)，充分利用社會的力量來加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，形成全社會都關(guān)心稅收、支持稅收的良好局面。

（三）實行稅源分類管理辦法。一是對重點稅源實行以服務(wù)為主的駐廠管理辦法。根據(jù)大企業(yè)帳制健全、核算規(guī)范、財務(wù)人員素質(zhì)較高的特點，在加強(qiáng)平時企業(yè)有關(guān)信息收集、監(jiān)控、上報的基礎(chǔ)上，著重在宣傳最新稅收政策、幫助做好帳務(wù)處理等服務(wù)事宜上下功夫，綜合評價企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測稅收收入態(tài)勢，保證主要稅源如期轉(zhuǎn)化為稅收，實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)增長，避免整體稅收收入形勢大起大落。二是對中小企業(yè)實行以動態(tài)跟蹤管理為主的辦法。要在督促建帳建制、規(guī)范核算的基礎(chǔ)上，實行劃片或分行業(yè)管理，掌握各行業(yè)中小企業(yè)稅源的規(guī)律，通過縱、橫對比，強(qiáng)化管理，實現(xiàn)中小企業(yè)納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。三是對個體業(yè)戶實行以核定為主，動靜相結(jié)合的管理辦法。注意做好調(diào)查過程、民評過程、定稅過程三個環(huán)節(jié)的各項工作。調(diào)查過

程中要詳細(xì)，要根據(jù)座落位置、門店大小、從業(yè)人員、從事行業(yè)、毛利率水平等方面逐一調(diào)查建檔；民評過程要民主，要發(fā)揮協(xié)稅組長、個體協(xié)會等行業(yè)管理優(yōu)勢，充分聽取其意見，做到定稅額與實際稅源情況相接近；定稅過程要公平，要陽光定稅，實行稅負(fù)公開。

四、實行計算機(jī)管理，實現(xiàn)稅源精細(xì)化管理信息化

把所有涉稅資源納入計算機(jī)進(jìn)行采集、分析、統(tǒng)計、處理，是實現(xiàn)稅源管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、便捷化的最有效途徑。實行計算機(jī)管理稅源，關(guān)鍵是開發(fā)應(yīng)用《稅源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)》，重點是提高稅務(wù)干部操作計算機(jī)水平。一是要搭建先進(jìn)信息技術(shù)平臺，提高信息共享度、集成度。推進(jìn)信息資源整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合查詢和交叉比對，解決“信息孤島”問題，促進(jìn)稅收征管水平的提高。要對現(xiàn)有的《tras重點稅源系統(tǒng)》進(jìn)行開發(fā)利用，充分發(fā)揮tras的功能，系統(tǒng)要與當(dāng)前在用的中國綜合稅收征管信息系

統(tǒng)（）、防偽稅控系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)（trs系統(tǒng)）等稅收征管軟件整合起來，成為一個統(tǒng)一的整體，既避免條塊分割，又達(dá)到資源共享；整合系統(tǒng)要具有前瞻性，要充分考慮今后稅收管理的發(fā)展趨勢，要預(yù)留足夠的接口，避免今后在數(shù)據(jù)采集與處理中的落后與重復(fù)。二是要加強(qiáng)外部信息交換平臺建設(shè)。在實現(xiàn)內(nèi)部信息共享的基礎(chǔ)上，依托銀稅系統(tǒng)實現(xiàn)與銀行、國庫的信息互通；通過本縣企業(yè)信息交換平臺，加強(qiáng)與工商部門的信息交換，批量獲得工商登記信息，為進(jìn)一步強(qiáng)化戶籍管理創(chuàng)造條件。

五、實行崗責(zé)管理機(jī)制，實現(xiàn)稅源精細(xì)化管理機(jī)構(gòu)組織化

1、科學(xué)合理配置稅源管理機(jī)構(gòu)與人員。鑒于稅源管理的系統(tǒng)性、重要性、復(fù)雜性，縣局應(yīng)成立稅源管理股（或把此項職能歸入征管股負(fù)責(zé)），主要負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)稅源管理的協(xié)調(diào)、任務(wù)分配、指標(biāo)采集、數(shù)據(jù)分析、督辦督查等事宜，各單位要把稅源管理的事權(quán)劃分到每一

個稅收管理員，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理。

2、進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。按照精細(xì)化管理的要求，按照分權(quán)制約、崗責(zé)清晰、強(qiáng)化管理的原則，對稅源管理崗位的基本職責(zé)從工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限和步驟等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固化，使各項管理工作有規(guī)可循、有據(jù)可依，真正形成基本職能清晰、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實到人、符合工作實際的崗責(zé)體系。崗位職責(zé)設(shè)置必須從工作的實際需要出發(fā)，與轄區(qū)納稅戶數(shù)的多少、稅源分布特點、管轄區(qū)域大小相適應(yīng)，與其他部門的工作相銜接。

3、全面實施稅收管理員制度。一是完善崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確稅收管理員的崗位職責(zé)。二是要制定和落實重點稅源稅收管理員管理辦法，加強(qiáng)對重點稅源的管理。三是依托綜合征管軟件，加強(qiáng)稅收管理員與征收、稽查環(huán)節(jié)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部各相關(guān)職能部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)系。四是建立考核獎懲機(jī)制，對稅收管理員實行定崗、定責(zé)、定量、定

級、定酬辦法。五是推行稅收管理員工作日志、交流輪崗、公開辦稅、重點稅源戶管理實行雙崗制等制度，規(guī)定稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查工作、無權(quán)決定處罰和減免稅款。六是建立教育培訓(xùn)機(jī)制，大力加強(qiáng)稅收管理員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。使稅收管理員成為現(xiàn)階段基層稅源管理隊伍的主要構(gòu)成力量，專職承擔(dān)稅源精細(xì)化管理的任務(wù)，具體負(fù)責(zé)戶籍管理、信息采集、日常檢查、發(fā)票管理、個案評估、定額核定調(diào)整、疑點問題調(diào)查核實、監(jiān)控結(jié)果處理等工作。

4、建立考核獎懲和責(zé)任追究機(jī)制。實行以能定級、以級定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)考績、以績定酬的辦法，根據(jù)每位稅源管理人員的工作時間、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行分類統(tǒng)計，并參照效率系數(shù)、難易系數(shù)、責(zé)任系數(shù)、滿意系數(shù)進(jìn)行量化計分后，作出綜合評價，充分調(diào)動稅源管理人員工作積極性；同時對在執(zhí)法和管理中出現(xiàn)的過錯責(zé)任和違法行

為，按照執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，增強(qiáng)稅源管理人員的依法行政意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識。