第一篇：關于加強基層稅務機關信息化人才培養(yǎng)的思考

關于加強基層稅務機關信息化人才培養(yǎng)的思考

金稅工程三期系統的成功上線，標志著國稅信息化建設邁上了新的臺階。該系統以Ctais2.0數據為基礎，在繼承發(fā)展稅收征管業(yè)務信息化同時，汲取舊有實踐經驗，重點放在征管數據的匯總、整合、挖掘、分析方面，為稅收風險控制、上層決策提供更有力的數據支持。

在全國稅務系統大力深化征管信息化改革的背景下，我們也要看到，東西部地區(qū)發(fā)展有先有后，各省市稅務局、省市內區(qū)縣局也存在差異?？傮w表現為，經濟越發(fā)達、人員素質越高的單位信息化建設走在越前面，相應的帶來更全面的納稅服務和更高的征管質量，就此形成一個良性循環(huán)。相反則越靠后，結果則不言而喻。先進的征管系統并非萬能，關鍵在操作人員的業(yè)務能力。設備技術再先進，離開了專業(yè)人才，也只能成為華麗的裝飾擺設。因此，為穩(wěn)步推進稅務系統信息化持續(xù)發(fā)展，必須高度重視專業(yè)技術人才的培養(yǎng)工作，打造一支既懂稅收業(yè)務、又掌握信息技術專業(yè)知識的復合型人才隊伍。

一、基層稅務機關信息化現狀

（一）專業(yè)技術人才總量有所緩解，但增長緩慢

全市國稅稅務系統工作人員年齡結構老年齡化趨勢已逐年加大，主要是在特定歷史條件下，稅務系統80、90年代中期集中招錄青年干部充實隊伍，受歷史條件所限，也沒有考慮到搭建合理的年齡梯次。另外，信息化技術在我國是在二十一世紀初才開始蓬勃發(fā)展，全國各行業(yè)普遍存在人才缺口，所以相對此類專業(yè)技術人員相對更為匱乏。

為此，省市局在20XX年有針對性的為每個區(qū)縣局定向招錄一名計算機專業(yè)出身的人員外，以后每年的公務員招錄都有一個計算機專業(yè)類的名額。到目前為止，每個區(qū)縣局都配有新增5-6名工作人員，加上已有專業(yè)出身及短期培訓等具備一定基礎的人員，共同組成基層技術人員隊伍。以永川國稅局為例，全局在職人員166人，計算機及相關專業(yè)出身7人，經歷計算機技術短期培訓3人，占全局人數的6.02%，年齡分布情況為70后4人，80后6人。從人員占比與專業(yè)技術深度看，還遠不能滿足當前的需要。

（二）人才層次不合理，專業(yè)技術深度不足

基層稅務機構的計算機專業(yè)人才，前期主要來源于體制內考調，短期培訓，計算機應用技術自學成才等渠道。由于條件所限，基本都沒有經過全日制、系統化的學習。目前大部分的公共行政機關都面臨一個難題，就是招聘不到一個專業(yè)層次較高的優(yōu)秀人才。原因在于無法提供與之能力相匹配的薪資待遇和社會地位。在計算機行業(yè)，出類拔萃的人才去企業(yè)追求高薪，或去組建團隊創(chuàng)業(yè)的意愿更高，對進入束縛較多的體制，存在一定顧慮。

現階段，各地稅務局更多的是從國家公務員招錄這一途徑招收人才。但由于年齡、專業(yè)、地域、生活環(huán)境等多方面的因素限制。具備應考能力與條件，也愿意來中西部基層稅務局工作的大多是應屆畢業(yè)生。在國內教育現實環(huán)境下，培養(yǎng)不出具備較強的實戰(zhàn)能力的應屆生，這個年輕的群體還需要成長的時間。

（三）人員有效利用率低，沒有形成研發(fā)團隊

毫不客氣的將，基層稅務局普遍存在計算機專業(yè)人員當成電腦維修員，把信息中心視為電腦維修部的現象。誠然，從實際需求出發(fā)，為了提高工作效率，大力推廣征管系統的使用，信息中心在計算機硬件、計算機網絡維護方面投入巨大精力，為整個系統的順利運行保駕護航是義不容辭的責任。但這只是信息中心的日常維護工作的一部分，技術部門的主要精力還應放在后臺數據分析提取，為前臺提供數據支撐，更上一層是積極參與稅務軟件定制研發(fā)。

基層稅務局并不十分關注定制軟件研發(fā)，少有前瞻性的遠期目標。通常只針對一兩個業(yè)務目標布置開發(fā)量較小的任務，一兩個技術人員為主都能完成。造成技術只掌握在少部分手中，其他人由于參與度較小，逐漸被邊緣化。這不利于促成分享技術、共同發(fā)展的研發(fā)團隊。

（四）軟硬件建設不同步，軟件開發(fā)程度落后

國稅系統的所有網絡、計算機設備都通過財政撥款，由省市局機關統一采購按機關配發(fā)。特別在金稅工程上線以來，計算機硬件設備基本都能滿足基層需求。網絡設備方面是由集成商下派技術人員統一安裝、調試，維護工作量不大。

計算機軟件開發(fā)工作，各地發(fā)展程度有先有后。做的比較好的區(qū)縣局，每年有專門的開發(fā)任務。由局領導下達開發(fā)任務，征管業(yè)務科室負責需求定制，信息中心承擔程序開發(fā)。數據來源以金稅三期、CTAIS2.0分發(fā)數據庫為主，外部采集為輔。面向本局內部人員使用，有短小精悍、實用性強的特點，為本局征管信息化起到有力的補充作用。較為落后的區(qū)縣局，這方面幾乎沒有動作，主要還是使用金稅三期系統。信息化專業(yè)人才要么分流到其他崗位，要么閑置在信息中心，技術能力逐漸荒廢。

（五）基層領導重視程度普遍不一

領導多由稅收、財會專業(yè)出身，征管工作與信息化的切合點沒找準，沒有把握住適合于本單位的信息化方向。主要反映在培養(yǎng)既專計算機又懂財會的復合型人才方面欠缺思路，在現有的條件下大部分都是摸著石頭過河的情況，存在計算機人才就是信息中心的備用人選的思想。其次是行政執(zhí)法類與專業(yè)技術類待遇有差別，當前單位內部，確實存在行政執(zhí)法類的待遇普遍較高的情況。在這方面，專業(yè)技術類的崗位在沒有適當的照顧，很難調動干部職工的工作積極性，當然這也是大部分行政機關存在的通病。

二、基層稅務機關信息化建設的具體對策

（一）領導加強重視，提高單位信息化標準 單位信息化工作的有效推進，離不開組織領導的大力支持?；鶎佣悇諜C關領導已逐漸認識到現代化的管理必須立足于科學的決策，離不開信息化的征管工作。要充分發(fā)揮信息化人才在稅收工作與現代化技術之間的橋梁作用。

要把信息化應用在征管的每個環(huán)節(jié)。從納稅人申報、財務報表、單位耗用的數據采集到稅收數據篩選分析，再到稅收風險內控機制預警，實現建立以征管數據為核心，不斷挖掘分析，提供決策依據的合理機制。

要把信息化應用到單位內部管理，覆蓋考勤、用餐、通知通告、網上考試、行政考核等基本工作，工作人員使用統一網絡平臺辦公，實現管理、監(jiān)察、考核全面無紙化。

以上工作需要稅收業(yè)務與計算機技術雙精通、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬艁碇?，在人力資源配備、經費劃撥、人才培養(yǎng)、干部提拔上需要適當照顧。

（二）分布使用、集中開發(fā)，打造信息化團隊

稅務機關是業(yè)務性很強的單位，計算機人才不能拘泥于專業(yè)技術，自身要主動自學財會、稅務知識。單位還可安排他們分布到辦稅廳、稅務所、稽查局，一來可成為計算機管理員，解決微機日常問題，分擔信息中心繁雜的工作。二來在工作把專業(yè)應用到實際業(yè)務當中，如征管軟件應用、稅務納稅評估、稅務電子數據檢查等，取得以點帶動各派出機構信息化的成效。

以軟件開發(fā)標準模式，規(guī)范單位內部小型軟件開發(fā)任務。業(yè)務科室、信息中心各自扮演好客戶與開發(fā)隊的角色。局領導下達目標，業(yè)務科室以本單位需求為基礎，廣泛征求意見，形成具體需求文檔提交給信息中心。信息中心以科室負責人牽頭，根據需求抽調相關人員，采用集中辦公的方式，按階段分配任務，在規(guī)定時間內完成開發(fā)任務。其中要以技術能力強的人作為核心，其他人服從安排，做好次要輔助工作，在開發(fā)當中就學習技術、了解系統，為以后的推廣、二次開發(fā)積累經驗。

（三）加強培訓與交流，培養(yǎng)實戰(zhàn)人才

計算機技術是一門首重實踐的“手藝”。建立培養(yǎng)信息化人才的教育體系，先要把技術、業(yè)務核心推上講臺，定期開辦技術短期班。立足于本單位的實際情況，選擇適合的教材。例如數據庫基礎教程、ASP網頁技術基礎教程。布置小型軟件開發(fā)任務，稅收數據各類統計查詢任務，把理論的東西真正用起來。

現代化的稅收征管內部數據、第三方數據越來越巨量，全市國稅系統不具有對海量數據進行收集、分析的技術力量，與外部稅務軟件專業(yè)開發(fā)公司合作，以服務外包形式加大征管信息化縱深是現實的需求。但服務外包并不是全面托管，基層機關應鼓勵單位核心骨干“走出去”，匯集全市基層業(yè)務需求，在上級單位組織領導下，積極參與到全市的信息化建設當中。不但開拓眼界，提升認識層次。還可與系統集成商合作，外派技術核心進駐集成商開發(fā)、維護部門，用先進企業(yè)的資源培養(yǎng)自有人才。

（四）普及計算機知識，全面提升信息化水平

總局提出要建設現代化的稅務檢查機制，這對單位職工提出新的要求。企業(yè)逃避稅務檢查的手段總是走在稅務機關的前面。特別是在各個企業(yè)使用會計核算軟件、各種ERP、自控系統的情況。稅務檢查人員必須要懂計算機基礎知識，至少得明白數據庫、網絡等基本概念，才能掌握住企業(yè)基本情況。在計算機應用方面我們還有很長一段路要走。

信息中心的人員也要加入到稅務檢查的隊伍當中，在技術方面提供支持，總結經驗。定期分享，共同提高。關注70年代以后出生的稅務干部，年富力強，正是信息化建設的未來中堅力量。

人才是稅務信息化建設的靈魂，金稅三期工程的深入推廣，將為信息化人才的發(fā)展提供更大的舞臺。我們要緊緊抓住這一契機，以核心征管數據為依托分析數據，以稅收風險控制為導向管理企業(yè)，以電子數據檢查為重要手段規(guī)范企業(yè)。逐步打造一支不斷為稅收征管現代化提供動力的信息化隊伍。

第二篇：加強基層稅務機關思想政治工作的思考

? 加強基層稅務機關思想政治工作的思考

拜城縣地稅局郝斌

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，加強基層稅務機關的思想政治工作，是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進稅收事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的必然要求，是促進稅務干部全面發(fā)展的重要舉措，對提高稅收收入，構建和諧征納關系，推進稅務機關整體工作都具有十分重要的意義。本人將從基層稅務機關思想政治工作中存在的問題及建議作初步探討

一、基層稅務機關思想政治工作中存在的問題。

（一）對思想政治工作缺乏正確的認識

大部分稅務干部對思想政治工作的重要性認識不夠，普遍存在著重業(yè)務、重管理，而忽視了思想政治建設。只重完成上級下達的稅收任務,不重視經常性思想工作。致使有些干部有思想問題了，才去解決,才去做工作,走入“事后才工作”的誤區(qū),使思想政治工作始終處于被動應付的局面。

（二）理論與方法落后，缺乏科學的評價體系。

一是基層稅務機關仍沿用過去的老思路、老觀念，固守以往的經驗，不善于借鑒其它領域的先進模式和制度。致使思想政治工作的方式方法單一。仍然以傳統的集中學習以及不知成效的自學為主要學習方式，載體不夠新穎多樣，政治思想工作越來越形式化。思想政治工作常見于無形之中，因而很難用硬性的指標來衡量，實

踐中也沒有形成科學的評價標準體系，這就導致工作成果不能客觀地體現出來，做好做壞一個樣，無法激勵稅務人員的工作熱情和積極性。

二是工作責任心不夠強。少數干部尤其是新招錄的干部，他們不能較快適應從學校到社會的巨大轉變，心理比較浮躁，缺乏兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的敬業(yè)精神。對思想政治工作概念模糊，工作責任心不夠強。存在著工作不主動，干事情積極性不高，對領導安排的工作不會放在心上，始終當成一件事。工作松懈、拖拉、散漫，有時甚至出現“吹胡子瞪眼”的現象。影響了基層稅務機關思想政治工作的整體效能。

三是缺乏創(chuàng)新進取精神。特別是一些老干部缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，開展思想政治工作停留在傳統思維和陳舊觀念上，不注意關心稅務機關內部和外部社會環(huán)境的發(fā)展變化趨勢，不懂得用有效手段及時主動地掌握納稅人生產經營情況，不善于運用新方法、新手段提高思想政治工作的針對性和實效性，工作散漫無序，靠混日子吃飯，還是靠***慣、老方法去工作，缺乏進取意識，導致思想政治工作與形勢發(fā)展相對滯后，處于對各項工作應付的局面。

二、加強基層稅務機關思想政治工作的建議

(一)加強理論引導，為開展思想政治工作奠定堅實基礎。

堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育和武裝全局干部職工，為做好思想政治工作奠定堅實的基礎。教育干部職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。以開展“兩講一樹”活動為契機，大力開展思想政治工作。以地區(qū)局黨組提出的“一個中心，兩個提高，三個加強”為抓手，認真學習“敬業(yè)奉獻、依法治稅、求實創(chuàng)新、廉潔高效、團結進取、爭創(chuàng)一流”的阿克蘇地稅精神，把思想政治工作貫穿到地稅文化建設與精神文明建設之中去。

（二）把思想政治教育與業(yè)務知識教育結合起來。思想政治要和實際業(yè)務工作聯系起來，思想政治是實際業(yè)務工作的靈魂，實際業(yè)務工作是思想政治的具體體現。把思想政治轉化為堅定的理想信念，轉化為科學的立場、觀點和方法，轉化為稅收執(zhí)法的實際能力。掌握稅收法律、法規(guī)等業(yè)務知識，是稅收執(zhí)法的必備條件，也是確立科學世界觀和方法論的重要基礎。要把稅收業(yè)務知識納入稅務干部思想政治教育培訓計劃，以《稅收執(zhí)法質量評價體系》的推行為契機，加強對干部職工稅收業(yè)務知識的學習，把對干部職工的考核納入思想政治工作中來，以切實提高稅務干部實際業(yè)務工作水平，已達到全面推進干部職工的思想政治工作。

（三）建立和完善思想政治工作體系。

一是建立一支從上到下的思想政治工作隊伍。建立不同層次的工作機制，由局領導擔任思想政治工作建設的骨干，科所長做好帶頭表率作用，培養(yǎng)和教育職工干部學會做思想政治工作。二是制定規(guī)章制度，抓好制度落實。規(guī)章制度是做好思想政治工作的前提，落實好規(guī)章制度是做好思想政治工作的具體體現。通過各種規(guī)章制度約束稅務干部的行為，實行量化管理，定期通報考核，獎懲兌現，進一步增強思想政治工作的有效性，使稅務干部更清楚地認識到自己承擔的義務和責任，自覺提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素質的稅務干部隊伍。抓好典型、弘揚正氣，可以收到以點帶面、事半功倍的效果。通過發(fā)揮先進典型的榜樣、示范作用，在全局形成學習先進的良好風氣，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

總之，基層稅務機關思想政治工作建設是統領稅收各項建設的生命線，是一個治本工程。思想政治工作做好了，就會凝聚人心，鼓舞士氣。就會轉化成巨大的物質財富，凝聚成強大的精神動力，創(chuàng)造出文明高尚的思想政治環(huán)境，帶來稅收事業(yè)的科學發(fā)展。開展基層稅務機關思想政治工作重在堅持，從日常征管做起，從文明執(zhí)法做起，從點滴小事做起，統籌規(guī)劃，根據現代稅收發(fā)展和社會進步的要求不斷優(yōu)化內容，做到與時俱進，使基層稅務機關思想政治工作不斷推向前進。

第三篇：基層稅務機關加強行政監(jiān)察工作的思考

當前，各行各業(yè)，特別是政府機關、各部門、各單位，都在結合實際，采取措施，加強行政效能建設，以提高工作效率和工作水平、工作質量，更好地服務人民群眾。各級稅務機關包括基層稅務機關也都按照上級的部署，聯系自身稅收工作實際，推進和加強行政效能建設。在開展這項工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進行政效能建設，能推動行政效能建設，能確保行政效能建設取得實效、取得成效，從而為推動整體稅收工作順利開展，各項目標任務的完成起到有力的保證作用。下面，筆者就對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認識對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作的重要性和必要性

加強行政效能建設，是一項重要的系統而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應的督查工作，行政效能建設是很難取得成效的，也很難達到預期目的。加強行政效能建設十分重要，直接影響整體稅務機關的形象?；鶎佣悇諜C關擔負著直接完成本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看稅收任務的重要職責，是直接接觸納稅人、服務納稅人的基層行政機關。加強督查工作也應引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認識。

一是要充分認識到：加強督查工作是確保行政效能建設取得成效的重要舉措。大家都知道：一項工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能否取得實實在在的效果，是要打一個問號的。因此，只有附之嚴格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實上也離不開督查、檢查。實踐證明，加強行政效能建設，最終的目的是提高整體工作效率和工作質量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達到所要達到的目的和效果。

二是要充分認識到：加強督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規(guī)范人的行為，能進一步激發(fā)人的積極性，能進一步增強人的工作責任心。有效、可靠而嚴格的督查機制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強行政效能建設。因此，我們要教育廣大基層稅務干部，必須要認識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導人、督促人發(fā)揮應有的才能，激發(fā)人不斷加強學習、提高自身素質的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設工程起到主體性作用。

三是要認識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設過程中，難免會出現這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經常的督查。通過開展督查，及時發(fā)現不足，及時糾正偏差，及時發(fā)現失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設發(fā)揮出最佳效果。

二、明確加強基層稅務機關行政效能建設督查工作的主要內容

加強基層稅務機關行政效能建設涉及方方面面，督查工作的內容也是很多的。所謂督查工作的內容主要指行政效能建設的重點方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務機關加強行政建設督查工作的主要內容體現在以下幾個方面：

（一）督查基層稅務機關干部是否有創(chuàng)新意識。重點督查基層稅務干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風；是否從“老傳統”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。

（二）督查基層稅務機關及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務干部是否依法履行職責，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務公開、透明，是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務機關及其工作人員工作作風。督查基層稅務機關是否結合實際，認真落實和貫徹上級工作部署，保質保量地完成上級布置的各項任務；是否存在作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務機關及其工作人員“對外服務”。重點督查基層稅務機關及其工作人員是否對納稅人漠不關心，服務態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應落實的稅收政策不落實，應兌現的稅收政策不兌現，侵害納稅人的自身合法權益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。

（五）督查基層稅務機關及其工作人員“行為不當”。重點督查、監(jiān)察基層稅務機關及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現象。具體指：督查是否違反政務公開規(guī)定和服務承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看亂造成工作質量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務機關及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務機關及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權力以權謀私，以稅撈“利”的現象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現象；是否存在廉政規(guī)定、紀律執(zhí)行不嚴現象；是否存在忽視對干部教育的現象；是否存在沒有建立社會監(jiān)督網絡體系。

（七）督查基層稅務機關不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務機關是否按照上級的要求，創(chuàng)造條件，進一步改善辦稅環(huán)境，充分運用現代化稅收管理技術裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務納稅人。

三、對基層稅務機關及其工作人員加強行政效能建設開展督查工作的方式方法

對基層稅務機關及其工作人員在加強行政效能建設中，必須要采取適當的督查方式，務必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機制，才能使行政效能建設達到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務機關效能建設督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構。如：上級稅務機關可成立對基層稅務機關行政效能建設督查工作領導小組，同時，下設工作辦公室，作為開展督查工作的常設機構。以加強督查工作、指導督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強督查工作制度建設。要在充分調研的基礎上，在摸清基層稅務機關實際情況基礎上，建立一系列“對基層稅務機關行政效能建設督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查，就是針對基層稅務機關是否依法行政，是否圍繞上級機關布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務機關要辦的重要事項來開展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。在“實地”督查中要認真作好督查工作記錄。對相關工作要采取定量與定性分析考核相結合的辦法，針對工作目標任務進度情況、完成結果情況以及工作質量和工作效率等內容，進行進行科學評價。

四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務機關及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務質量和工作效率情況；檢查內部管理、稅收環(huán)境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報，相關情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統行政效能建設工作。

五是可選聘行風監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網絡?？赏ㄟ^選聘包括各類納稅人在內的社會各界代表作為對在層稅務機關行政效能建設的義務監(jiān)督員、監(jiān)察員，請這些監(jiān)察員、監(jiān)督員督查行風情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監(jiān)督網絡。

六是及時查處督查中的問題和違紀違規(guī)行為。對督查中發(fā)現的問題，要進行及時糾正；對發(fā)現的違規(guī)違紀行為，要及時給予處理，必要時進行通報，以達到處理少數，警示整體、教育全局一片的效果。

第四篇：基層稅務機關思想政治工作調查與思考

基層稅務機關思想政治工作調查與思考

日期：2008-11-28 作者：武昌區(qū)國稅局 來源：武昌區(qū)國稅局 【選擇字號：大 中 小】

王道明 劉 利 柳仁瓊

黨的十七大提出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。為了配合正在開展的“解放思想”大討論活動，更好地集中廣大黨員的集體智慧，創(chuàng)新開展思想政治工作，近期武昌區(qū)局采用問卷調查和座談會相結合的方式，對基層干部職工的思想狀況、工作作風、工作態(tài)度以及各單位開展思想政治工作的情況進行了調研。共發(fā)放問卷31份，回收31份，回收率100%。召集13個黨支部的書記進行了座談，到會13人，參與率100%。從調查的情況來看，區(qū)局思想政治工作能以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，調動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，始終為完成稅收中心工作提供精神支撐，有力地促進了各項工作的圓滿完成。

一、當前區(qū)局思想政治工作現狀及成績

調查中，90%的干部認為區(qū)局思想政治工作能與管理工作相結合，在堅持“尊重人、理解人、關心人”原則的基礎上，積極引導教育廣大干部，使思想政治工作呈現出有基礎、有成績、有典型的良好態(tài)勢。特別是近年以來，思想政治工作有了新的進展，主要表現在以下幾個方面：

（一）加強理論學習，干部隊伍政治素質有了新提高

區(qū)局各單位結合各自實際有計劃地組織廣大干部深入學習了“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，通過開展理論學習和各種教育活動，及時引導大家轉變思想觀念，增強改革意識、大局意識，擺正了個人利益與國家利益的關系，使廣大干部明確了稅收在社會主義市場經濟中的地位和作用，有力地指導了稅收工作的實踐。

（二）加強廉政建設，國稅形象有了新優(yōu)化

針對社會大環(huán)境的影響和干部隊伍的思想實際，局屬各單位以勤政廉政建設為重點，采取多種形式進行了勤政廉政、職業(yè)道德和預防職務犯罪的教育，建立健全了各項廉政制度。

（三）推動基層建設，國稅事業(yè)發(fā)展后勁有了新增強

幾年來，通過狠抓干部的業(yè)務培訓和學歷教育，對全局68位科所長進行了培訓，收到了較好的效果，涌現出一批省級、市級征管能手、稽查能手、計算機能手。在狠抓軟件建設的同時，區(qū)局對基層的硬件建設也同樣給予了高度重視，采取了一系列措施改善基層的工作和生活環(huán)境，激發(fā)了干部的工作熱情，保證了各項工作任務的圓滿完成。

（四）促進文明創(chuàng)建，國稅干部精神風貌有了新改變

幾年來，區(qū)局堅持以精神文明建設為主線，廣泛開展了“講文明、樹新風”、創(chuàng)建“文明單位”等活動，創(chuàng)建成果突出。區(qū)局獲得“全國稅務系統文明單位”、“湖北省最佳文明單位”、全市國稅系統“五好班子”、全市國稅系統“綜合目標管理先進單位”、“武漢市思想政治工作研究會工作獎”和“先進黨?！钡葮s譽，連續(xù)五年被評為“武昌區(qū)先進中心學習小組”。計劃征收科獲“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”稱號，基層單位全部獲得“市級文明單位”或“區(qū)級最佳文明單位”稱號。同時全局涌現出了一大批各級各類先進人物，形成了比、學、趕、幫、超的生動局面。

（五）注重自身建設，思想政治工作保障有了新加強

通過建立機關黨委、黨支部兩級思想政治工作網絡，區(qū)局初步構建了一支以專職政工干部為骨干，以兼職政工干部為主體的思想政治工作網絡，思想政治工作得以輻射到科所一線，增強了思想政治工作的覆蓋面和影響力。幾年來，區(qū)局先后舉辦了六期黨群工作人員（黨、團支部書記、工會小組長、紀檢干部）培訓班，開展了有區(qū)局黨、政、工、團干部參加的“與時俱進，求真務實”系列活動，還有針對性地圍繞“新形勢下黨群工作的地位和作用”、“黨群工作如何服務于稅收工作”、“如何處理學習和工作之間的關系”等專題展開研討，使同志們進一步明確了肩上的責任，更加堅定了搞好思想政治工作的信心。

二、當前區(qū)局思想政治工作存在的主要問題及成因

區(qū)局思想政治工作雖然取得了一些成績，但同時也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。調查問卷中認為在干部隊伍思想作風方面，干部隊伍精神狀態(tài)不佳、活力動力不強的占47%，認為干部隊伍素質、結構參差不齊的占3%，認為發(fā)展意識和理想信念不強、宗旨觀念淡薄占14.7%。經歸納整理，所反映出的問題及成因分析有以下幾個方面：

（一）干部隊伍的整體精神風貌有待加強

部分干部對思想政治工作存在模糊認識，存在“無用論”和“過時論”等思想，在市場經濟的導向下，形成了物質利益觀念，其思想追求更加“實際”，認為理想是虛無的，政工是空洞的，金錢是現實的，權力是硬通的。這種價值取向的偏差，直接導致了部分干部存在厭倦政治學習的傾向，對政治理論學習抓的不實、不緊；存在講求實惠的傾向，把工作與物質利益或所謂的功名掛鉤。還有少數干部思想上消極被動，缺乏活力和朝氣，士氣不足，效率低下，作風拖拉，責任感不強，缺少主動性。形成原因一是受市場經濟消極因素的影響，部分干部的人生觀、價值觀發(fā)生了一定偏差，講實惠、講利益、講得失強于講理想、講奉獻、講艱苦奮斗。二是在新的歷史時期，干部思想活躍，欲望較多，各級組織因勢利導、趨利避害的工作做得不夠到位。三是在隊伍結構中占主導地位的中老年干部，面對競爭日趨激烈、機制日益創(chuàng)新的稅收形勢，在思想上更容易產生波動，面對新形勢、新情況，在情緒上更容易產生失落感，感覺自己年齡已經偏大，失去了進取的動力。

（二）思想政治工作者能力和素質有待提高

一些領導干部只忙于稅收征管和行政事務，對思想政治工作不熱心，方法上簡單化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌輸，分析問題看表面，處理矛盾憑經驗”的現象和“百病一方”的傾向，針對性不夠、滲透力不強、層次性不明。有的觀念比較陳舊，思想政治工作的手段、措施以及方式方法難以應付時代的要求和肩負的重任。究其原因，一是素質不強。有些從事政工的干部理論修養(yǎng)不夠，缺乏實踐經驗，未受到正規(guī)訓練和培訓，專業(yè)素質不高，因此在人員少、素質偏低、工作量大的情況下，思想政治工作難以創(chuàng)新。二是思想不穩(wěn)。由于思想政治工作比較辛苦，難度大、見效慢，思想政治工作容易不被重視，政工干部考慮個人前途問題等，造成不安心本職工作，而一些有一定工作能力、素質較高的同志又不想從事思想政治工作。因此，長期以來，思想政治工作部門留不住人的問題仍然存在，政工隊伍缺乏穩(wěn)定性。

（三）思想政治工作評價標準有待明確

為便于管理，我們常常把思想政治工作的軟指標進行量化，變成硬指標，而忽視思想政治工作的實際效果，形成了重數量、輕質量，重形式、輕內容的現象。同時，在對思想政治工作開展的好壞、效果衡量上，沒有明確的評價標準，只要不出現違紀問題，大家都是“滿分”。

三、加強思想政治工作的建議與措施

針對上述問題，我們認為要加強和改進新時期基層稅務機關思想政治工作，應結合稅收工作實際，把干部思想政治工作和稅收業(yè)務、制度建設、創(chuàng)建活動等相結合，促進思想政治工作有效開展。

（一）以班子為“龍頭”，做好思想政治工作

思想政治工作是一項基礎性、長期性的工作，功在平時，貴在做細，重在教育?！吧斫讨赜谘越獭?。領導干部自身的模范行動，就是最直接、最生動、最有說服力的教育。首先要加強班子建設。要在加強區(qū)局基層黨組織思想建設、組織建設和作風建設上下功夫，提高基層黨組織的執(zhí)行力，把做好思想政治工作作為基層領導班子工作重點也是考核的重點。開辦培訓班，請專家學者、教授講課，學習新時期思想政治工作方法。舉辦交流、研討會，實施檢查、考核。其次要提高領導者個人能力。要靠領導者人格魅力感染人，設身處地進行“換位”思考，增進相互理解，形成彼此的尊重和信任。領導人和思想政治工作者要時常站在干部群眾的角度思考問題，真切關心干部群眾衣食住行，為其創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境條件，這種真心實意為干部群眾著想的良苦用心必然得到真誠回報。再次要加強政工隊伍的建設。作為思想政治工作者，在出發(fā)點上要有善良的愿望，以真誠的態(tài)度對待人，以火熱的感情打動人，以透辟的道理說服人，以實在的行為關心人。用鄧小平的話來說，就是“態(tài)度要謙和，要誠懇，要尊重其人格，尊重其意見”。要理解他們的喜怒哀樂，關心他們的困難疾苦，盡可能滿足他們的合理要求。思想政治工作中的人情味，不能視為世俗的方法、手段，人情味要在整個思想政治工作中滲透全過程，貫穿始終，須臾不可離棄。

（二）以干部為根本，做細思想政治工作

要由單純解決思想認識問題向解決實際工作、生活問題轉變。思想政治工作要達到預期目的，一是靠真理的力量，堅定信仰。就是要堅定對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的信仰。通過思想引導、理論灌輸，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，夯實忠于黨、忠于國稅事業(yè)的共同思想基礎。二是增強主人意識。教育干部正確認識國稅事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，消除疑慮困惑，樹立雄心壯志，并把完成稅收工作的信心轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，把個人的價值實現與區(qū)局發(fā)展目標緊密結合起來，努力開創(chuàng)國稅事業(yè)的美好前景。要發(fā)揚民主，廣開言路，創(chuàng)造一個暢所欲言的寬松環(huán)境?？稍趨^(qū)局網上開辟建立交流互動平臺，讓人們把各種不同想法都充分表達出來，才能發(fā)現問題和矛盾，找到癥結，才能有針對性地解決問題，化解矛盾。三是樹立服務觀念。在思想政治工作方式上，堅持不拘一格，力求靈活多樣，采取交心談心、走訪座談、看望慰問等有效途徑，本著釋疑解惑、調適心理、理順情緒、化解矛盾、增進團結、振奮精神，開展細致入微的思想教育。要抓住時機，因勢利導，力求入情入理，入腦入心，特別是在工作困難面前，教育干部發(fā)揚識大體、顧大局的優(yōu)良傳統，凝聚大家克難奮進、眾志成城的斗志；在干部得到提拔任用時，教育他們樹立正確的地位觀、利益觀和權力觀，打好“預防針”，用好手中權；在干部受到批評和處分時，引導他們深刻汲取教訓，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱；在干部競崗落選時，幫助他們消除思想上的失落、消極、悲觀等不良情緒，引導他們以平常的心態(tài)對待落選，做到工作上不“落伍”；在干部的家庭、生活中遇到意外事故時，急其所急，排其所憂，讓他們感受到組織上的溫暖，保持良好的狀態(tài)投入工作。同時，在市場經濟條件下，更不能忽視物質利益的力量，思想政治工作只有充分考慮干部群眾合理的物質利益要求，充分代表干部群眾的根本利益，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，才能在辦實事、辦好事中發(fā)揮出更強的說服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的贊成和認同。

（三）以機制為保障，做深思想政治工作

思想政治工作，既要動之以情、曉之以理，也要導之以行，用健全的機制、科學的管理約束人、激勵人。一是加強理論學習。運用黨校、文明學校等陣地和黨的“三會一課”等制度，理論聯系實際，深入淺出地向干部群眾灌輸正確理論、科學知識和科學精神，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的理想信念。二是嚴格績效管理。以尊重人的權利、關心人的需求、體現人的平等、促進人的發(fā)展為原則，調動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是實施人才興稅戰(zhàn)略。根據需求，分類施教，使每一位國稅干部都有接受培訓、提高素質的機會。加大培訓力度，落實理論、業(yè)務學習計劃、考核、獎懲制度。促進學習型國稅機關建設，培養(yǎng)一批思想覺悟高、業(yè)務技能好的高層次稅務人才，激發(fā)國稅隊伍的內動力。

（四）以文化為載體，做新思想政治工作

文化具有導向、激勵、滲透、輻射和帶動的獨特功能。要通過國稅文化的宣貫，精心構建黨政一體化的思想政治工作網絡，有針對性地開展各項思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共謀發(fā)展”的良好氛圍。首先是創(chuàng)建一個品牌。以服務人民、奉獻社會為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標，大力開展爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“文明示范崗”和創(chuàng)建“文明家庭”活動，創(chuàng)建國稅形象文化品牌，塑造文明誠信的社會形象。其次是推出一批典型。把培養(yǎng)典型、發(fā)現典型、宣傳典型、愛護典型作為推進國稅文化建設的一個重要抓手，推出有影響、有特色的典型單位和個人，發(fā)揮其示范作用，不斷營造學習先進、爭當先進、見賢思齊的良好氛圍。第三要開展一些活動。要用生動活潑、喜聞樂見的方式做群眾的思想政治工作。干部群眾是思想政治工作的主要對象，做思想政治工作不是說些不切實際的空話，也不是板起面孔說些簡單枯燥的道理，這樣做不僅不能達到做思想政治工作的目的，而且還會給工作對象帶來逆反抵觸情緒。要多層面、多方位地挖掘與政治思想工作相關的材料，并對這些材料加以優(yōu)化整合，以運動會、歌詠、繪畫、攝影等形式呈現給干部群眾，變單一方法為多元結合，變政工工作為全員參與“齊抓共管”，變距離感為貼近群眾生活，這對增強思想政治工作的有效性具有重要作用。

（五）以收入為中心，做實思想政治工作

行之有效的思想教育工作，能為推進依法治稅，提高稅收征管質量和效率提供強有力的精神動力和政治保障，促進稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是寓教于征管中。重點教育干部克服懈怠心理和自滿情緒，進一步加強征收管理，堵塞稅收漏洞，堅持“依法收稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”。二是寓教于執(zhí)法中。把思想教育工作融合到依法治稅的實踐當中，教育干部不斷增強依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識，解決好“人要如何做，權要如何用，法要如何執(zhí)”的問題。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落實到精細化管理之中，培養(yǎng)國稅干部重視細節(jié)、認真負責、嚴謹細致、精益求精的理念，在落實稅收管理員制度、加強稅源調查分析、開展納稅評估等管理基礎工作中發(fā)揮主觀能動性和積極性，做到執(zhí)行政策準確、履行程序到位、實施控管嚴密，不斷提高稅收管理精細度。四是寓教于服務中。把思想政治工作落實到優(yōu)化納稅服務上來，教育廣大國稅干部增強服務意識，加強納稅咨詢輔導和稅法宣傳普及教育，不斷提高服務納稅人、服務經濟發(fā)展的能力，融洽稅收征納關系。認真落實領導干部基層聯系點制度，深入基層，真抓實干，倡導一種鼓實勁、做實事、求實效的良好風氣。通過抓落實，促進機關作風的大轉變，提高納稅服務水平。

第五篇：基層稅務機關加強行政監(jiān)察工作的思考

基層稅務機關加強行政監(jiān)察工作的思考

基層稅務機關加強行政監(jiān)察工作的思考2007-02-02 21:54:2

5當前，各行各業(yè)，特別是政府機關、各部門、各單位，都在結合實際，采取措施，加強行政效能建設，以提高工作效率和工作水平、工作質量，更好地服務人民群眾。各級稅務機關包括基層稅務機關也都按照上級的部署，聯系自身稅收工作實際，推進和加強行政效能建設。在開展這項工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進行政效能建設，能推動行政效能建設，能確保行政效能建設取得實效、取得成效，從而為推動整體稅收工作順利開展，各項目標任務的完成起到有力的保證作

用。下面，筆者就對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認識對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作的重要性和必要性

加強行政效能建設，是一項重要的系統而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應的督查工作，行政效能建設是很難取得成效的，也很難達到預期目的。加強行政效能建設十分重要，直接影響整體稅務機關的形象?；鶎佣悇諜C關擔負著直接完成稅收任務的重要職責，是直接接觸納稅人、服務納稅人的基層行政機關。加強督查工作也應引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認識。

一是要充分認識到：加強督查工作是確保行政效能建設取得成效的重要舉措。大家都知道：一項工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能

否取得實實在在的效果，是要打一個問號的。因此，只有附之嚴格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實上也離不開督查、檢查。實踐證[本文轉載自[明，加強行政效能建設，最終的目的是提高整體工作效率和工作質量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達到所要達到的目的和效果。

二是要充分認識到：加強督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規(guī)范人的行為，能進一步激發(fā)人的積極性，能進一步增強人的工作責任心。有效、可靠而嚴格的督查機制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強行政效能建設。因此，我們要教育廣大基

層稅務干部，必須要認識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導人、督促人發(fā)揮應有的才能，激發(fā)人不斷加強學習、提高自身素質的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設工程起到主體性作用。

三是要認識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設過程中，難免會出現這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經常的督查。通過開展督查，及時發(fā)現不足，及時糾正偏差，及時發(fā)現失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設發(fā)揮出最佳效果。

二、明確加強基層稅務機關行政效能建設督查工作的主要內容

加強基層稅務機關行政效能建設涉及方方面面，督查工作的內容也是很多的。所謂督查工作的內容主要指行政效能建設的重點方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務機關加強行政建設督查工作的主要內容體現在以下幾個方面：

（一）督查基層稅務機關干部是否有創(chuàng)新意識。重點督查基層稅務干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風；是否從“老傳統”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。

（二）督查基層稅務機關及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務干部是否依法履行職責，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務公開、透明，是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務機關及其工作人員工作作風。督查基層稅務機關是否結合實際，認真落實和貫徹上級工作部署，保質保量地完成上級布置的各項任務；是否存在作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務機關及其工作人員“對外服務”。重點督查基層稅務機關及其工作人員是否對納稅人漠不關心，服務態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應落實的稅收政策不落實，應兌現的稅收政策不兌現，侵害納稅人的自身合法權益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。

（五）督查基層稅務機關及其工作人員“行為不當”。重點督查、監(jiān)察基層稅務機關及其工作人員在工作中是否存

在“越位”、“錯位”、“缺位”現象。具體指：督查是否違反政務公開規(guī)定和服務承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混亂造成工作質量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務機關及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務機關及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權力以權謀私，以稅撈“利”的現象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現象；是否存在廉政規(guī)定、紀律執(zhí)行不嚴現象；是否存在忽視對干部教育的現象；是否存在沒有建立社會監(jiān)督網絡體系。

（七）督查基層稅務機關不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務機關是否按照上級的要求，創(chuàng)造條件，進一步改善辦稅環(huán)境，充分運用現代化稅收管理技術裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務納稅人。

三、對基層稅務機關及其工作人員加強行政效能建設開展督查工作的方式方法

對基層稅務機關及其工作人員在加強行政效能建設中，必須要采取適當的督查方式，務必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機制，才能使行政效能建設達到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務機關效能建設督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構。如：上級稅務機關可成立對基層稅務機關行政效能建設督查工作領導小組，同時，下設工作辦公室，作為開展督查工作的常設機構。以加強督查工作、指導督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強督查工作制度建設。要在充分調研的基礎上，在摸清基層稅務機關實際情況基礎上，建立一系列“對基層稅務機關行政效能建設督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查，就是針對基層稅務機關是否依法行政，是否圍繞上級機關布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務機關要辦的重要事項來開展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。在“實地”督查中

要認真作好督查工作記錄。對相關工作要采取定量與定性分析考核相結合的辦法，針對工作目標任務進度情況、完成結果情況以及工作質量和工作效率等內容，進行進行科學評價。

四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務機關及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務質量和工作效率情況；檢查內部管理、稅收環(huán)境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報，相關情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統行政效能建設工作。

五是可選聘行風監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網絡?？赏ㄟ^選聘包括各類納稅人在內的社會各界代表作為對在層稅務機關行政效能建設的義務監(jiān)督員、監(jiān)察員，請這些監(jiān)察員、監(jiān)督員督查行風情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監(jiān)督網絡。

六是及時查處督查中的問題和違

紀違規(guī)行為。對督查中發(fā)現的問題，要進行及時糾正；對發(fā)現的違規(guī)違紀行為，要及時給予處理，必要時進行通報，以達到處理少數，警示整體、教育全局一片的效果。