第一篇：對基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人涉稅負擔的調(diào)查與思考

多年來，國稅系統(tǒng)大力推進征管信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)措施，并投入了大量的人力物力。應(yīng)該說，這給提高基層分局和納稅人的辦稅效率起到了積極的促進作用。但從目前實際情況來看，由于多方面因素的影響，基層國稅機關(guān)和納稅人涉稅方面的負擔并未得到明顯改善。問題出在什么地方？帶著這一問題，筆者對蘇中地區(qū)部分基層國稅分局和納稅人進行了專門走訪調(diào)查。

一、基層國稅機關(guān)和納稅人涉稅負擔現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查，筆者了解到，困擾當前基層國稅分局和納稅人涉稅方面的負擔，主要表現(xiàn)為四“多”：

1、辦理事項程序“多”。當前，稅務(wù)系統(tǒng)的管理權(quán)限是根據(jù)級別的不同進行設(shè)置的，而作為和納稅人直接打交道的基層稅務(wù)分局，擁有的管理權(quán)限也是最小的，無形中給納稅人辦理涉稅事項增加了程序。納稅人辦理許多涉稅事項時，往往因為基層分局只有審查權(quán)而無審批權(quán)，不得不在各級稅務(wù)機關(guān)之間來回奔波，影響了征納雙方的辦稅效率。以辦理一般納稅人認定事項為例，先由納稅人提出申請，再由基層分局安排人員進行審查并簽署意見，最后報縣局稅政科進行集體研究審批，由于程序繁雜，辦理一戶普通工業(yè)企業(yè)一般納稅人認定少則十天，多則二十天，這不僅引起了納稅人的強烈不滿，而且影響了國稅部門的外在形象。

2、報表資料報送“多”。從國稅系統(tǒng)內(nèi)部來看，由于管理體制的原因，在基層分局與上級局之間形成了“上面千根線、下面一根針”的局面，基層分局作為最小的組成單位，需要向縣局各個科室報送資料。以一個縣局機關(guān)7個科室、每個科室一年需要報10種資料計算，基層分局一年需要向縣局報送資料70種，而在實際調(diào)查中，有的科室需要報送的報表資料一年就達20種之多，這其中還不包括臨時增加的各種報表資料。從納稅人方面來看，向稅務(wù)部門報送的各類資料也有名目繁多，存在“重復報送、多頭報送”的問題，以新辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認定事項來說，納稅人需準備營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)章程、經(jīng)營場所證明等十幾種材料復印件三套，其中辦理稅務(wù)登記時，報基層分局、縣局征管科各一套，辦理一般納稅人資格認定時，還需向稅政科報送相同資料一套。

3、檢查考核項目“多”。適當?shù)臋z查考核是必須的，但過多的檢查考核只會增加基層分局和納稅人的負擔，引起基層分局和納稅人的不滿。在對基層分局的調(diào)查中，基層分局要接受的檢查考核項目有縣局統(tǒng)一組織的目標管理考核、縣局各科室自行組織的各類檢查考核、分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類考核等十余項，內(nèi)容涉及組織收入、優(yōu)化創(chuàng)建、責任區(qū)管理、稅收管理等多方面內(nèi)容，使人手本就不足的基層分局只能疲于應(yīng)付；在對納稅人的調(diào)查中，納稅人在涉稅方面不僅要接受國稅基層分局的日常管理性檢查、稽查局的稅收檢查，而且要接受地稅部門的檢查，涉稅方面的檢查過多，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來干擾。

4、會議文件數(shù)量“多”。在對基層分局的調(diào)查中，基層分局干部對縣局、分局的各種大中小會議不甚其煩，這種心理的存在往往使會議流于形式，達不到應(yīng)有的效果。上級下發(fā)給基層分局的文件過多過雜，有些文件出臺前沒有充分征求基層的意見，使其缺乏足夠的可操作性，執(zhí)行時使干部左右為難。

二、基層分局和納稅人涉稅負擔的幾種原因分析

通過調(diào)查，筆者認為目前基層分局和納稅人涉稅負擔較重，主要有以下幾個方面原因：

1、官本位思想仍然存在。由于權(quán)力義務(wù)的不對等性，縣局機關(guān)在給基層分局布置、基層分局在給納稅人服務(wù)時，基層分局、納稅人往往處于相對弱勢的地位，導致一些干部思想中還存在管理者與被管理者關(guān)系的思想，辦理事項時往往只從自身利益出發(fā)，隨意性很大，給基層和納稅人增加許多不必要的負擔。

2、怕?lián)熑嗡枷胼^為嚴重。隨著依法治國進程的不斷推進，各級稅務(wù)系統(tǒng)也不斷加強內(nèi)部管理，均制定了措施嚴密、處罰嚴厲的執(zhí)法責任追究制度。為了盡量減少自身的責任，一些干部往往利用職權(quán)上的優(yōu)勢，將責任向下級、向納稅人轉(zhuǎn)移。如一些可以由本級機關(guān)科室形成的報表數(shù)據(jù)，機關(guān)科室卻要求基層分局上報，從而將責任轉(zhuǎn)移到基層分局。

3、機關(guān)辦事效率有待提高。目前，各級稅務(wù)機關(guān)都根據(jù)不同的職權(quán)劃分設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，而長期以來，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間缺乏必要的溝通合作，不能從本級機關(guān)的整體出發(fā)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的、資源進行合理的整合，導致各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)各自為政，由此產(chǎn)生了多頭制發(fā)文件、多頭檢查考核現(xiàn)象的發(fā)生。

三、減輕基層分局和納稅人涉稅負擔的幾點建議

針對存在的問題，應(yīng)該從三個方面入手，有效提高征納雙方的辦事效率，切實減輕基層分局和納稅人的負擔。

1、積極換位思考，進一步轉(zhuǎn)變干部思想。要加強干部的服務(wù)意識教育，大力倡導換位思考的觀念，在給基層、納稅人辦理事項時多設(shè)身處地地考慮考慮他

們難處，從而進一步轉(zhuǎn)變干部思想，從思想源頭牢牢樹立服務(wù)基層、服務(wù)納稅人的理念，全心全意為基層、為納稅人服務(wù)。

2、簡化優(yōu)化流程，進一步提高辦稅效率。要按照上級局進一步簡化優(yōu)化辦稅流程的要求，充分結(jié)合本地區(qū)實際情況，將審批權(quán)限向基層分局、向服務(wù)窗口轉(zhuǎn)移，解決納稅人辦事多頭跑的問題；要加強信息共享，在保證數(shù)據(jù)準確的基礎(chǔ)上，充分依托征管信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對本級機關(guān)能夠通過數(shù)據(jù)平臺解決的數(shù)據(jù)，盡量減少要求基層分局、納稅人報送，減輕基層、納稅人量。

3、整合系統(tǒng)資源，進一步提高機關(guān)效能。要解決“會議多、文件多、評比多”等問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，少說多干，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動的做法，可以開小會解決的問題就不開大會，可以不開會解決的問題堅決不開，相同或類似的會議合并召開，縮短會議時間，做到“長會短開”；要堅持少發(fā)文、快發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，用傳真、電話、口頭能夠辦理的事情不發(fā)文件，從嚴控制發(fā)文數(shù)量；要整合各級系統(tǒng)資源，消滅內(nèi)設(shè)機構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，減少、歸并對基層的考核項目；基層管理分局和稽查局需要下戶實地了解和檢查納稅人情況的，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合進行，避免多次下戶、重復下戶；加強與地稅部門的溝通與聯(lián)系，推行國地稅聯(lián)合檢查；以建立健全完善明確的崗位職責體系的基礎(chǔ)上，嚴格落實責任追究制度，對違法違規(guī)辦理涉稅事項的人員嚴格追究其責任，形成“責任明確、齊抓共管”的良好管理格局。

們難處，從而進一步轉(zhuǎn)變干部思想，從思想源頭牢牢樹立服務(wù)基層、服務(wù)納稅人的理念，全心全意為基層、為納稅人服務(wù)。

2、簡化優(yōu)化流程，進一步提高辦稅效率。要按照上級局進一步簡化優(yōu)化辦稅流程的要求，充分結(jié)合本地區(qū)實際情況，將審批權(quán)限向基層分局、向服務(wù)窗口轉(zhuǎn)移，解決納稅人辦事多頭跑的問題；要加強信息共享，在保證數(shù)據(jù)準確的基礎(chǔ)上，充分依托征管信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對本級機關(guān)能夠通過數(shù)據(jù)平臺解決的數(shù)據(jù)，盡量減少要求基層分局、納稅人報送，減輕基層、納稅人量。

3、整合系統(tǒng)資源，進一步提高機關(guān)效能。要解決“會議多、文件多、評比多”等問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，少說多干，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動的做法，可以開小會解決的問題就不開大會，可以不開會解決的問題堅決不開，相同或類似的會議合并召開，縮短會議時間，做到“長會短開”；要堅持少發(fā)文、快發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，用傳真、電話、口頭能夠辦理的事情不發(fā)文件，從嚴控制發(fā)文數(shù)量；要整合各級系統(tǒng)資源，消滅內(nèi)設(shè)機構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，減少、歸并對基層的考核項目；基層管理分局和稽查局需要下戶實地了解和檢查納稅人情況的，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合進行，避免多次下戶、重復下戶；加強與地稅部門的溝通與聯(lián)系，推行國地稅聯(lián)合檢查；以建立健全完善明確的崗位職責體系的基礎(chǔ)上，嚴格落實責任追究制度，對違法違規(guī)辦理涉稅事項的人員嚴格追究其責任，形成“責任明確、齊抓共管”的良好管理格局。

第二篇：對基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人涉稅負擔的調(diào)查與思考

多年來，國稅系統(tǒng)大力推進征管信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)措施，并投入了大量的人力物力。應(yīng)該說，這給提高基層分局和納稅人的辦稅效率起到了積極的促進作用。但從目前實際情況來看，由于多方面因素的影響，基層國稅機關(guān)和納稅人涉稅方面的負擔并未得到明顯改善。問題出在什么地方？帶著這一問題，筆者對蘇中地區(qū)部分基層國稅分局和納稅人進行了專門走訪調(diào)查。

一、基層國稅機關(guān)和納稅人涉稅負擔現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查，筆者了解到，困擾當前基層國稅分局和納稅人涉稅方面的負擔，主要表現(xiàn)為四“多”：

1、辦理事項程序“多”。當前，稅務(wù)系統(tǒng)的管理權(quán)限是根據(jù)級別的不同進行設(shè)置的，而作為和納稅人直接打交道的基層稅務(wù)分局，擁有的管理權(quán)限也是最小的，無形中給納稅人辦理涉稅事項增加了程序。納稅人辦理許多涉稅事項時，往往因為基層分局只有審查權(quán)而無審批權(quán)，不得不在各級稅務(wù)機關(guān)之間來回奔波，影響了征納雙方的辦稅效率。以辦理一般納稅人認定事項為例，先由納稅人提出申請，再由基層分局安排人員進行審查并簽署意見，最后報縣局稅政科進行集體研究審批，由于程序繁雜，辦理一戶普通工業(yè)企業(yè)一般納稅人認定少則十天，多則二十天，這不僅引起了納稅人的強烈不滿，而且影響了國稅部門的外在形象。

2、報表資料報送“多”。從國稅系統(tǒng)內(nèi)部來看，由于管理體制的原因，在基層分局與上級局之間形成了“上面千根線、下面一根針”的局面，基層分局作為最小的組成單位，需要向縣局各個科室報送資料。以一個縣局機關(guān)7個科室、每個科室一年需要報10種資料計算，基層分局一年需要向縣局報送資料70種，而在實際調(diào)查中，有的科室需要報送的報表資料一年就達20種之多，這其中還不包括臨時增加的各種報表資料。從納稅人方面來看，向稅務(wù)部門報送的各類資料也有名目繁多，存在“重復報送、多頭報送”的問題，以新辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認定事項來說，納稅人需準備營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)章程、經(jīng)營場所證明等十幾種材料復印件三套，其中辦理稅務(wù)登記時，報基層分局、縣局征管科各一套，辦理一般納稅人資格認定時，還需向稅政科報送相同資料一套。

3、檢查考核項目“多”。適當?shù)臋z查考核是必須的，但過多的檢查考核只會增加基層分局和納稅人的負擔，引起基層分局和納稅人的不滿。在對基層分局的調(diào)查中，基層分局要接受的檢查考核項目有縣局統(tǒng)一組織的目標管理考核、縣局各科室自行組織的各類檢查考核、分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類考核等十余項，內(nèi)容涉及組織收入、優(yōu)化創(chuàng)建、責任區(qū)管理、稅收管理等多方面內(nèi)容，使人手本就不足的基層分局只能疲于應(yīng)付；在對納稅人的調(diào)查中，納稅人在涉稅方面不僅要接受國稅基層分局的日常管理性檢查、稽查局的稅收檢查，而且要接受地稅部門的檢查，涉稅方面的檢查過多，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來干擾。

4、會議文件數(shù)量“多”。在對基層分局的調(diào)查中，基層分局干部對縣局、分局的各種大中小會議不甚其煩，這種心理的存在往往使會議流于形式，達不到應(yīng)有的效果。上級下發(fā)給基層分局的文件過多過雜，有些文件出臺前沒有充分征求基層的意見，使其缺乏足夠的可操作性，執(zhí)行時使干部左右為難。

二、基層分局和納稅人涉稅負擔的幾種原因分析

通過調(diào)查，筆者認為目前基層分局和納稅人涉稅負擔較重，主要有以下幾個方面原因：

1、官本位思想仍然存在。由于權(quán)力義務(wù)的不對等性，縣局機關(guān)在給基層分局布置工作、基層分局在給納稅人服務(wù)時，基層分局、納稅人往往處于相對弱勢的地位，導致一些干部思想中還存在管理者與被管理者關(guān)系的思想，辦理事項時往往只從自身利益出發(fā)，隨意性很大，給基層和納稅人增加許多不必要的負擔。

2、怕?lián)熑嗡枷胼^為嚴重。隨著依法治國進程的不斷推進，各級稅務(wù)系統(tǒng)也不斷加強內(nèi)部管理，均制定了措施嚴密、處罰嚴厲的執(zhí)法責任追究制度。為了盡量減少自身的工作責任，一些干部往往利用職權(quán)上的優(yōu)勢，將工作責任向下級、向納稅人轉(zhuǎn)移。如一些可以由本級機關(guān)科室形成的報表數(shù)據(jù)，機關(guān)科室卻要求基層分局上報，從而將責任轉(zhuǎn)移到基層分局。

3、機關(guān)辦事效率有待提高。目前，各級稅務(wù)機關(guān)都根據(jù)不同的職權(quán)劃分設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，而長期以來，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間缺乏必要的溝通合作，不能從本級機關(guān)的整體出發(fā)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作、資源進行合理的整合，導致各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)各自為政，由此產(chǎn)生了多頭制發(fā)文件、多頭檢查考核現(xiàn)象的發(fā)生。

三、減輕基層分局和納稅人涉稅負擔的幾點建議

針對存在的問題，應(yīng)該從三個方面入手，有效提高征納雙方的辦事效率，切實減輕基層分局和納稅人的負擔。

1、積極換位思考，進一步轉(zhuǎn)變干部思想。要加強干部的服務(wù)意識教育，大力倡導換位思考的觀念，在給基層、納稅人辦理事項時多設(shè)身處地地考慮考慮他

第三篇：對基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人涉稅負擔的調(diào)查與思考

多年來，國稅系統(tǒng)大力推進征管信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)措施，并投入了大量的人力物力。應(yīng)該說，這給提高基層分局和納稅人的辦稅效率起到了積極的促進作用。但從目前實際情況來看，由于多方面因素的影響，基層國稅機關(guān)和納稅人涉稅方面的負擔并未得到明顯改善。問題出在什么地方？帶著這一問題，筆者對蘇中地區(qū)部分基層國稅分局和納稅人進行了專門

走訪調(diào)查。

一、基層國稅機關(guān)和納稅人涉稅負擔現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查，筆者了解到，困擾當前基層國稅分局和納稅人涉稅方面的負擔，主要表現(xiàn)為四“多”：

1、辦理事項程序“多”。當前，稅務(wù)系統(tǒng)的管理權(quán)限是根據(jù)級別的不同進行設(shè)置的，而作為和納稅人直接打交道的基層稅務(wù)分局，擁有的管理權(quán)限也是最小的，無形中給納稅人辦理涉稅事項增加了程序。納稅人辦理許多涉稅事項時，往往因為基層分局只有審查權(quán)而無審批權(quán)，不得不在各級稅務(wù)機關(guān)之間來回奔波，影響了征納雙方的辦稅效率。以辦理一般納稅人認定事項為例，先由納稅人提出申請，再由基層分局安排人員進行審查并簽署意見，最后報縣局稅政科進行集體研究審批，由于程序繁雜，辦理一戶普通工業(yè)企業(yè)一般納稅人認定少則十天，多則二十天，這不僅引起了納稅人的強烈不滿，而且影響了國稅部門的外在形象。

2、報表資料報送“多”。從國稅系統(tǒng)內(nèi)部來看，由于管理體制的原因，在基層分局與上級局之間形成了“上面千根線、下面一根針”的局面，基層分局作為最小的組成單位，需要向縣局各個科室報送資料。以一個縣局機關(guān)7個科室、每個科室一年需要報10種資料計算，基層分局一年需要向縣局報送資料70種，而在實際調(diào)查中，有的科室需要報送的報表資料一年就達20種之多，這其中還不包括臨時增加的各種報表資料。從納稅人方面來看，向稅務(wù)部門報送的各類資料也有名目繁多，存在“重復報送、多頭報送”的問題，以新辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認定事項來說，納稅人需準備營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)章程、經(jīng)營場所證明等十幾種材料復印件三套，其中辦理稅務(wù)登記時，報基層分局、縣局征管科各一套，辦理一般納稅人資格認定時，還需向稅政科報送相同資料一套。

3、檢查考核項目“多”。適當?shù)臋z查考核是必須的，但過多的檢查考核只會增加基層分局和納稅人的負擔，引起基層分局和納稅人的不滿。在對基層分局的調(diào)查中，基層分局要接受的檢查考核項目有縣局統(tǒng)一組織的目標管理考核、縣局各科室自行組織的各類檢查考核、分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類考核等十余項，內(nèi)容涉及組織收入、優(yōu)化創(chuàng)建、責任區(qū)管理、稅收管理等多方面內(nèi)容，使人手本就不足的基層分局只能疲于應(yīng)付；在對納稅人的調(diào)查中，納稅人在涉稅方面不僅要接受國稅基層分局的日常管理性檢查、稽查局的稅收檢查，而且要接受地稅部門的檢查，涉稅方面的檢查過多，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來干擾。

4、會議文件數(shù)量“多”。在對基層分局的調(diào)查中，基層分局干部對縣局、分局的各種大中小會議不甚其煩，這種心理的存在往往使會議流于形式，達不到應(yīng)有的效果。上級下發(fā)給基層分局的文件過多過雜，有些文件出臺前沒有充分征求基層的意見，使其缺乏足夠的可操作性，執(zhí)行時使干部左右為難。

二、基層分局和納稅人涉稅負擔的幾種原因分析

通過調(diào)查，筆者認為目前基層分局和納稅人涉稅負擔較重，主要有以下幾個方面原因：

1、官本位思想仍然存在。由于權(quán)力義務(wù)的不對等性，縣局機關(guān)在給基層分局布置工作、基層分局在給納稅人服務(wù)時，基層分局、納稅人往往處于相對弱勢的地位，導致一些干部思想中還存在管理者與被管理者關(guān)系的思想，辦理事項時往往只從自身利益出發(fā)，隨意性很大，給基層和納稅人增加許多不必要的負擔。

2、怕?lián)熑嗡枷胼^為嚴重。隨著依法治國進程的不斷推進，各級稅務(wù)系統(tǒng)也不斷加強內(nèi)部管理，均制定了措施嚴密、處罰嚴厲的執(zhí)法責任追究制度。為了盡量減少自身的工作責任，一些干部往往利用職權(quán)上的優(yōu)勢，將工作責任向下級、向納稅人轉(zhuǎn)移。如一些可以由本級機關(guān)科室形成的報表數(shù)據(jù)，機關(guān)科室卻要求基層分局上報，從而將責任轉(zhuǎn)移到基層分局。

3、機關(guān)辦事效率有待提高。目前，各級稅務(wù)機關(guān)都根據(jù)不同的職權(quán)劃分設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，而長期以來，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間缺乏必要的溝通合作，不能從本級機關(guān)的整體出發(fā)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作、資源進行合理的整合，導致各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)各自為政，由此產(chǎn)生了多頭制發(fā)文件、多頭檢查考核現(xiàn)象的發(fā)生。

三、減輕基層分局和納稅人涉稅負擔的幾點建議

針對存在的問題，應(yīng)該從三個方面入手，有效提高征納雙方的辦事效率，切實減輕基層分局和納稅人的負擔。

1、積極換位思考，進一步轉(zhuǎn)變干部思想。要加強干部的服務(wù)意識教育，大力倡導換位思考的觀念，在給基層、納稅人辦理事項時多設(shè)身處地地考慮考慮他們

難處，從而進一步轉(zhuǎn)變干部思想，從思想源頭牢牢樹立服務(wù)基層、服務(wù)納稅人的理念，全心全意為基層、為納稅人服務(wù)。

2、簡化優(yōu)化流程，進一步提高辦稅效率。要按照上級局進一步簡化優(yōu)化辦稅流程的要求，充分結(jié)合本地區(qū)實際情況，將審批權(quán)限向基層分局、向服務(wù)窗口轉(zhuǎn)移，解決納稅人辦事多頭跑的問題；要加強信息共享，在保證數(shù)據(jù)準確的基礎(chǔ)上，充

分依托征管信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對本級機關(guān)能夠通過數(shù)據(jù)平臺解決的數(shù)據(jù)，盡量減少要求基層分局、納稅人報送，減輕基層、納稅人工作量。

3、整合系統(tǒng)資源，進一步提高機關(guān)效能。要解決“會議多、文件多、評比多”等問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，少說多干，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和印發(fā)文件來推動工作的做法，可以開小會解決的問題就不開大會，可以不開會解決的問題堅決不開，相同或類似的會議合并召開，縮短會議時間，做到“長會短開”；要堅持少發(fā)文、快發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，用傳真、電話、口頭能夠辦理的事情不發(fā)文件，從嚴控制發(fā)文數(shù)量；要整合各級系統(tǒng)資源，消滅內(nèi)設(shè)機構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，減少、歸并對基層的考核項目；基層管理分局和稽查局需要下戶實地了解和檢查納稅人情況的，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合進行，避免多次下戶、重復下戶；加強與地稅部門的溝通與聯(lián)系，推行國地稅聯(lián)合檢查；以建立健全完善明確的崗位職責體系的基礎(chǔ)上，嚴格落實責任追究制度，對違法違規(guī)辦理涉稅事項的人員嚴格追究其責任，形成“責任明確、齊抓共管”的良好管理格局。

第四篇：基層稅務(wù)機關(guān)思想政治工作調(diào)查與思考

基層稅務(wù)機關(guān)思想政治工作調(diào)查與思考

日期：2008-11-28 作者：武昌區(qū)國稅局 來源：武昌區(qū)國稅局 【選擇字號：大 中 小】

王道明 劉 利 柳仁瓊

黨的十七大提出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。為了配合正在開展的“解放思想”大討論活動，更好地集中廣大黨員的集體智慧，創(chuàng)新開展思想政治工作，近期武昌區(qū)局采用問卷調(diào)查和座談會相結(jié)合的方式，對基層干部職工的思想狀況、工作作風、工作態(tài)度以及各單位開展思想政治工作的情況進行了調(diào)研。共發(fā)放問卷31份，回收31份，回收率100%。召集13個黨支部的書記進行了座談，到會13人，參與率100%。從調(diào)查的情況來看，區(qū)局思想政治工作能以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，始終為完成稅收中心工作提供精神支撐，有力地促進了各項工作的圓滿完成。

一、當前區(qū)局思想政治工作現(xiàn)狀及成績

調(diào)查中，90%的干部認為區(qū)局思想政治工作能與管理工作相結(jié)合，在堅持“尊重人、理解人、關(guān)心人”原則的基礎(chǔ)上，積極引導教育廣大干部，使思想政治工作呈現(xiàn)出有基礎(chǔ)、有成績、有典型的良好態(tài)勢。特別是近年以來，思想政治工作有了新的進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強理論學習，干部隊伍政治素質(zhì)有了新提高

區(qū)局各單位結(jié)合各自實際有計劃地組織廣大干部深入學習了“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，通過開展理論學習和各種教育活動，及時引導大家轉(zhuǎn)變思想觀念，增強改革意識、大局意識，擺正了個人利益與國家利益的關(guān)系，使廣大干部明確了稅收在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，有力地指導了稅收工作的實踐。

（二）加強廉政建設(shè)，國稅形象有了新優(yōu)化

針對社會大環(huán)境的影響和干部隊伍的思想實際，局屬各單位以勤政廉政建設(shè)為重點，采取多種形式進行了勤政廉政、職業(yè)道德和預防職務(wù)犯罪的教育，建立健全了各項廉政制度。

（三）推動基層建設(shè)，國稅事業(yè)發(fā)展后勁有了新增強

幾年來，通過狠抓干部的業(yè)務(wù)培訓和學歷教育，對全局68位科所長進行了培訓，收到了較好的效果，涌現(xiàn)出一批省級、市級征管能手、稽查能手、計算機能手。在狠抓軟件建設(shè)的同時，區(qū)局對基層的硬件建設(shè)也同樣給予了高度重視，采取了一系列措施改善基層的工作和生活環(huán)境，激發(fā)了干部的工作熱情，保證了各項工作任務(wù)的圓滿完成。

（四）促進文明創(chuàng)建，國稅干部精神風貌有了新改變

幾年來，區(qū)局堅持以精神文明建設(shè)為主線，廣泛開展了“講文明、樹新風”、創(chuàng)建“文明單位”等活動，創(chuàng)建成果突出。區(qū)局獲得“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、“湖北省最佳文明單位”、全市國稅系統(tǒng)“五好班子”、全市國稅系統(tǒng)“綜合目標管理先進單位”、“武漢市思想政治工作研究會工作獎”和“先進黨校”等榮譽，連續(xù)五年被評為“武昌區(qū)先進中心學習小組”。計劃征收科獲“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”稱號，基層單位全部獲得“市級文明單位”或“區(qū)級最佳文明單位”稱號。同時全局涌現(xiàn)出了一大批各級各類先進人物，形成了比、學、趕、幫、超的生動局面。

（五）注重自身建設(shè)，思想政治工作保障有了新加強

通過建立機關(guān)黨委、黨支部兩級思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)局初步構(gòu)建了一支以專職政工干部為骨干，以兼職政工干部為主體的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，思想政治工作得以輻射到科所一線，增強了思想政治工作的覆蓋面和影響力。幾年來，區(qū)局先后舉辦了六期黨群工作人員（黨、團支部書記、工會小組長、紀檢干部）培訓班，開展了有區(qū)局黨、政、工、團干部參加的“與時俱進，求真務(wù)實”系列活動，還有針對性地圍繞“新形勢下黨群工作的地位和作用”、“黨群工作如何服務(wù)于稅收工作”、“如何處理學習和工作之間的關(guān)系”等專題展開研討，使同志們進一步明確了肩上的責任，更加堅定了搞好思想政治工作的信心。

二、當前區(qū)局思想政治工作存在的主要問題及成因

區(qū)局思想政治工作雖然取得了一些成績，但同時也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。調(diào)查問卷中認為在干部隊伍思想作風方面，干部隊伍精神狀態(tài)不佳、活力動力不強的占47%，認為干部隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊的占3%，認為發(fā)展意識和理想信念不強、宗旨觀念淡薄占14.7%。經(jīng)歸納整理，所反映出的問題及成因分析有以下幾個方面：

（一）干部隊伍的整體精神風貌有待加強

部分干部對思想政治工作存在模糊認識，存在“無用論”和“過時論”等思想，在市場經(jīng)濟的導向下，形成了物質(zhì)利益觀念，其思想追求更加“實際”，認為理想是虛無的，政工是空洞的，金錢是現(xiàn)實的，權(quán)力是硬通的。這種價值取向的偏差，直接導致了部分干部存在厭倦政治學習的傾向，對政治理論學習抓的不實、不緊；存在講求實惠的傾向，把工作與物質(zhì)利益或所謂的功名掛鉤。還有少數(shù)干部思想上消極被動，缺乏活力和朝氣，士氣不足，效率低下，作風拖拉，責任感不強，缺少主動性。形成原因一是受市場經(jīng)濟消極因素的影響，部分干部的人生觀、價值觀發(fā)生了一定偏差，講實惠、講利益、講得失強于講理想、講奉獻、講艱苦奮斗。二是在新的歷史時期，干部思想活躍，欲望較多，各級組織因勢利導、趨利避害的工作做得不夠到位。三是在隊伍結(jié)構(gòu)中占主導地位的中老年干部，面對競爭日趨激烈、機制日益創(chuàng)新的稅收形勢，在思想上更容易產(chǎn)生波動，面對新形勢、新情況，在情緒上更容易產(chǎn)生失落感，感覺自己年齡已經(jīng)偏大，失去了進取的動力。

（二）思想政治工作者能力和素質(zhì)有待提高

一些領(lǐng)導干部只忙于稅收征管和行政事務(wù)，對思想政治工作不熱心，方法上簡單化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌輸，分析問題看表面，處理矛盾憑經(jīng)驗”的現(xiàn)象和“百病一方”的傾向，針對性不夠、滲透力不強、層次性不明。有的觀念比較陳舊，思想政治工作的手段、措施以及方式方法難以應(yīng)付時代的要求和肩負的重任。究其原因，一是素質(zhì)不強。有些從事政工的干部理論修養(yǎng)不夠，缺乏實踐經(jīng)驗，未受到正規(guī)訓練和培訓，專業(yè)素質(zhì)不高，因此在人員少、素質(zhì)偏低、工作量大的情況下，思想政治工作難以創(chuàng)新。二是思想不穩(wěn)。由于思想政治工作比較辛苦，難度大、見效慢，思想政治工作容易不被重視，政工干部考慮個人前途問題等，造成不安心本職工作，而一些有一定工作能力、素質(zhì)較高的同志又不想從事思想政治工作。因此，長期以來，思想政治工作部門留不住人的問題仍然存在，政工隊伍缺乏穩(wěn)定性。

（三）思想政治工作評價標準有待明確

為便于管理，我們常常把思想政治工作的軟指標進行量化，變成硬指標，而忽視思想政治工作的實際效果，形成了重數(shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象。同時，在對思想政治工作開展的好壞、效果衡量上，沒有明確的評價標準，只要不出現(xiàn)違紀問題，大家都是“滿分”。

三、加強思想政治工作的建議與措施

針對上述問題，我們認為要加強和改進新時期基層稅務(wù)機關(guān)思想政治工作，應(yīng)結(jié)合稅收工作實際，把干部思想政治工作和稅收業(yè)務(wù)、制度建設(shè)、創(chuàng)建活動等相結(jié)合，促進思想政治工作有效開展。

（一）以班子為“龍頭”，做好思想政治工作

思想政治工作是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，功在平時，貴在做細，重在教育?！吧斫讨赜谘越獭薄ｎI(lǐng)導干部自身的模范行動，就是最直接、最生動、最有說服力的教育。首先要加強班子建設(shè)。要在加強區(qū)局基層黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)上下功夫，提高基層黨組織的執(zhí)行力，把做好思想政治工作作為基層領(lǐng)導班子工作重點也是考核的重點。開辦培訓班，請專家學者、教授講課，學習新時期思想政治工作方法。舉辦交流、研討會，實施檢查、考核。其次要提高領(lǐng)導者個人能力。要靠領(lǐng)導者人格魅力感染人，設(shè)身處地進行“換位”思考，增進相互理解，形成彼此的尊重和信任。領(lǐng)導人和思想政治工作者要時常站在干部群眾的角度思考問題，真切關(guān)心干部群眾衣食住行，為其創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境條件，這種真心實意為干部群眾著想的良苦用心必然得到真誠回報。再次要加強政工隊伍的建設(shè)。作為思想政治工作者，在出發(fā)點上要有善良的愿望，以真誠的態(tài)度對待人，以火熱的感情打動人，以透辟的道理說服人，以實在的行為關(guān)心人。用鄧小平的話來說，就是“態(tài)度要謙和，要誠懇，要尊重其人格，尊重其意見”。要理解他們的喜怒哀樂，關(guān)心他們的困難疾苦，盡可能滿足他們的合理要求。思想政治工作中的人情味，不能視為世俗的方法、手段，人情味要在整個思想政治工作中滲透全過程，貫穿始終，須臾不可離棄。

（二）以干部為根本，做細思想政治工作

要由單純解決思想認識問題向解決實際工作、生活問題轉(zhuǎn)變。思想政治工作要達到預期目的，一是靠真理的力量，堅定信仰。就是要堅定對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的信仰。通過思想引導、理論灌輸，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，夯實忠于黨、忠于國稅事業(yè)的共同思想基礎(chǔ)。二是增強主人意識。教育干部正確認識國稅事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，消除疑慮困惑，樹立雄心壯志，并把完成稅收工作的信心轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，把個人的價值實現(xiàn)與區(qū)局發(fā)展目標緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)國稅事業(yè)的美好前景。要發(fā)揚民主，廣開言路，創(chuàng)造一個暢所欲言的寬松環(huán)境?？稍趨^(qū)局網(wǎng)上開辟建立交流互動平臺，讓人們把各種不同想法都充分表達出來，才能發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，找到癥結(jié)，才能有針對性地解決問題，化解矛盾。三是樹立服務(wù)觀念。在思想政治工作方式上，堅持不拘一格，力求靈活多樣，采取交心談心、走訪座談、看望慰問等有效途徑，本著釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)、振奮精神，開展細致入微的思想教育。要抓住時機，因勢利導，力求入情入理，入腦入心，特別是在工作困難面前，教育干部發(fā)揚識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚大家克難奮進、眾志成城的斗志；在干部得到提拔任用時，教育他們樹立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，打好“預防針”，用好手中權(quán)；在干部受到批評和處分時，引導他們深刻汲取教訓，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱；在干部競崗落選時，幫助他們消除思想上的失落、消極、悲觀等不良情緒，引導他們以平常的心態(tài)對待落選，做到工作上不“落伍”；在干部的家庭、生活中遇到意外事故時，急其所急，排其所憂，讓他們感受到組織上的溫暖，保持良好的狀態(tài)投入工作。同時，在市場經(jīng)濟條件下，更不能忽視物質(zhì)利益的力量，思想政治工作只有充分考慮干部群眾合理的物質(zhì)利益要求，充分代表干部群眾的根本利益，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，才能在辦實事、辦好事中發(fā)揮出更強的說服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的贊成和認同。

（三）以機制為保障，做深思想政治工作

思想政治工作，既要動之以情、曉之以理，也要導之以行，用健全的機制、科學的管理約束人、激勵人。一是加強理論學習。運用黨校、文明學校等陣地和黨的“三會一課”等制度，理論聯(lián)系實際，深入淺出地向干部群眾灌輸正確理論、科學知識和科學精神，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的理想信念。二是嚴格績效管理。以尊重人的權(quán)利、關(guān)心人的需求、體現(xiàn)人的平等、促進人的發(fā)展為原則，調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是實施人才興稅戰(zhàn)略。根據(jù)需求，分類施教，使每一位國稅干部都有接受培訓、提高素質(zhì)的機會。加大培訓力度，落實理論、業(yè)務(wù)學習計劃、考核、獎懲制度。促進學習型國稅機關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能好的高層次稅務(wù)人才，激發(fā)國稅隊伍的內(nèi)動力。

（四）以文化為載體，做新思想政治工作

文化具有導向、激勵、滲透、輻射和帶動的獨特功能。要通過國稅文化的宣貫，精心構(gòu)建黨政一體化的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，有針對性地開展各項思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共謀發(fā)展”的良好氛圍。首先是創(chuàng)建一個品牌。以服務(wù)人民、奉獻社會為根本要求，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主要目標，大力開展爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“文明示范崗”和創(chuàng)建“文明家庭”活動，創(chuàng)建國稅形象文化品牌，塑造文明誠信的社會形象。其次是推出一批典型。把培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、愛護典型作為推進國稅文化建設(shè)的一個重要抓手，推出有影響、有特色的典型單位和個人，發(fā)揮其示范作用，不斷營造學習先進、爭當先進、見賢思齊的良好氛圍。第三要開展一些活動。要用生動活潑、喜聞樂見的方式做群眾的思想政治工作。干部群眾是思想政治工作的主要對象，做思想政治工作不是說些不切實際的空話，也不是板起面孔說些簡單枯燥的道理，這樣做不僅不能達到做思想政治工作的目的，而且還會給工作對象帶來逆反抵觸情緒。要多層面、多方位地挖掘與政治思想工作相關(guān)的材料，并對這些材料加以優(yōu)化整合，以運動會、歌詠、繪畫、攝影等形式呈現(xiàn)給干部群眾，變單一方法為多元結(jié)合，變政工工作為全員參與“齊抓共管”，變距離感為貼近群眾生活，這對增強思想政治工作的有效性具有重要作用。

（五）以收入為中心，做實思想政治工作

行之有效的思想教育工作，能為推進依法治稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率提供強有力的精神動力和政治保障，促進稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是寓教于征管中。重點教育干部克服懈怠心理和自滿情緒，進一步加強征收管理，堵塞稅收漏洞，堅持“依法收稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”。二是寓教于執(zhí)法中。把思想教育工作融合到依法治稅的實踐當中，教育干部不斷增強依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識，解決好“人要如何做，權(quán)要如何用，法要如何執(zhí)”的問題。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落實到精細化管理之中，培養(yǎng)國稅干部重視細節(jié)、認真負責、嚴謹細致、精益求精的理念，在落實稅收管理員制度、加強稅源調(diào)查分析、開展納稅評估等管理基礎(chǔ)工作中發(fā)揮主觀能動性和積極性，做到執(zhí)行政策準確、履行程序到位、實施控管嚴密，不斷提高稅收管理精細度。四是寓教于服務(wù)中。把思想政治工作落實到優(yōu)化納稅服務(wù)上來，教育廣大國稅干部增強服務(wù)意識，加強納稅咨詢輔導和稅法宣傳普及教育，不斷提高服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，融洽稅收征納關(guān)系。認真落實領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度，深入基層，真抓實干，倡導一種鼓實勁、做實事、求實效的良好風氣。通過抓落實，促進機關(guān)作風的大轉(zhuǎn)變，提高納稅服務(wù)水平。

第五篇：對現(xiàn)有一般納稅人涉稅事項的告知書

國家稅務(wù)局

營業(yè)稅改征增值稅涉稅事項通知書

稅通〔〕號

：（納稅人識別號：）

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財稅[2012]71號）》的規(guī)定，我省自2012年12月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）?，F(xiàn)將“營改增”有關(guān)涉稅事項（未涉及事項以正式文件為準）通知如下：

一、試點改革范圍

1.試點行業(yè)范圍包括：交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運輸業(yè)包括：陸路運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、管道運輸服務(wù)。部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

2.試點地區(qū)范圍包括： 上海市自2012年1月1日起；北京市自2012年9月1日起；江蘇省、安徽省自2012年10月1日起；福建省、廣東省自2012年11月1日起；天津市、浙江省、湖北省自2012年12月1日起，上述行業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅。

二、進項稅額規(guī)定 1．你（單位）接受試點納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)，取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額為進項稅額，準予從銷項稅額中抵扣。

2.你（單位）接受試點納稅人中的小規(guī)模納稅人提供的交通運輸業(yè)服務(wù)，按照從提供方取得的國稅機關(guān)代開的貸運專用發(fā)票上注明的價稅合計金額和7%的扣除率計算的進項稅額，準予從銷項稅額中抵扣。

3．你（單位）接受境外單位或者個人提供的應(yīng)稅服務(wù)，按照規(guī)定應(yīng)當扣繳增值稅的，準予從銷項稅額中抵扣的進項稅額為從稅務(wù)機關(guān)或者代理人取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收通用繳款書上注明的增值稅額。

你（單位）憑通用繳款書抵扣進項稅額的，應(yīng)當具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發(fā)票。否則，進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

4．你（單位）購進貨物或者接受加工修理修配勞務(wù)，用于《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列項目的，不屬于《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條所稱的用于非增值稅應(yīng)稅項目，其進項稅額準予從銷項稅額中抵扣。

5．你（單位）接受試點納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)，下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：（1）用于簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應(yīng)稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費，其中涉及的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商譽、商標、著作權(quán)、有形動產(chǎn)租賃，僅指專用于上述項目的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商譽、商標、著作權(quán)、有形動產(chǎn)租賃。

（2）接受的旅客運輸服務(wù)。（3）與非正常損失的購進貨物相關(guān)的交通運輸業(yè)服務(wù)。

（4）與非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用購進貨物相關(guān)的交通運輸業(yè)服務(wù)。6．你（單位）從試點地區(qū)取得的該地區(qū)試點實施之日（含）以后開具的運輸費用結(jié)算單據(jù)（鐵路運輸費用結(jié)算單據(jù)除外），一律不得作為增值稅扣稅憑證。

三、一般納稅人認定你（單位）試點實施前已取得一般納稅人資格，并兼有應(yīng)稅服務(wù)的，不需要重新辦理一般納稅人認定手續(xù)。

四、期末留抵稅額處理你（單位）如果兼有應(yīng)稅服務(wù)，截止到2012年12月1日前的增值稅期末留抵稅額，不得從應(yīng)稅服務(wù)的銷項稅額中抵扣。其期末留抵稅額只能從以后銷售貨物、提供加工修理修配應(yīng)稅勞務(wù)的銷項稅額當中抵扣。

稅務(wù)機關(guān)（簽章）

年月日