第一篇：公務(wù)員制度的思考
淺談?dòng)嘘P(guān)公務(wù)員績(jī)效考核的問題
財(cái)政系勞動(dòng)0901梁運(yùn)來200911029
4內(nèi)容摘要：改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)改革不斷取得成績(jī)，政治改革也在加快進(jìn)行，而公務(wù)員制度的改革作為政治改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)，改革勢(shì)在必行。本文就我國公務(wù)員制度中的公務(wù)員績(jī)效考核的現(xiàn)狀及存在的問題做了深入的探究，并對(duì)我國的公務(wù)員績(jī)效考核提出了一些合理化建議 關(guān)鍵詞：公務(wù)員 績(jī)效考核
一、公務(wù)員績(jī)效考核的意義
績(jī)效考核是公務(wù)員激勵(lì)的重要手段，考核結(jié)果是人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、工資增減、培訓(xùn)和辭退的依據(jù)。首先，績(jī)效考核可以為公務(wù)員本人找出工作中的缺陷與不足，激發(fā)他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性和主動(dòng)性，以便更好的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；其次，將考核跟公務(wù)員的工資、獎(jiǎng)金、晉升、培訓(xùn)等聯(lián)系起來，不僅能夠滿足他們的物質(zhì)利益，也利于在組織內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)向上、開拓進(jìn)取的工作氛圍，提高組織整體績(jī)效水平;最后，績(jī)效考評(píng)有利于公正公平的評(píng)價(jià)公務(wù)員的政績(jī)，工作成效，在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部建立起一套合理的評(píng)價(jià)尺度。所以說，只有建立完善的獎(jiǎng)罰分明的考核制度，才能對(duì)公務(wù)員起到較好的激勵(lì)作用。
二、現(xiàn)行公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀
因?yàn)檎男姓芾砉ぷ髦饕欠?wù)性工作，很難量化，而且政府績(jī)效大部分都帶有一定的滯后性，難以及時(shí)的表達(dá)出來，因此在績(jī)效考核中往往會(huì)導(dǎo)致較多的問題，有很多的不公平。
1、在現(xiàn)在的績(jī)效考評(píng)中，大多數(shù)的政府機(jī)構(gòu)的考核，還是沿用傳統(tǒng)的考核辦法，考核者的地位不夠客觀。一般情況下，是由人事部門例行公事，將考核表格發(fā)給被考核者，讓他們自己填寫，然后交由領(lǐng)導(dǎo)評(píng)級(jí)、打分，在這一過程中即是領(lǐng)導(dǎo)說了算，沒有雙向互動(dòng)的溝通，甚至全方位的考核評(píng)價(jià)。沒有被考核者的參與，造成績(jī)效考核工作的隨意性。
2、現(xiàn)行的公務(wù)員考核體制中，將公務(wù)員的考核內(nèi)容化為德、能、績(jī)、勤、廉五大方面，從以上的五個(gè)方面可以看出，指標(biāo)的定性方面較多，定量指標(biāo)太少，大都難以量化。只有“勤”可以通過一般的量化進(jìn)行考核，因此給考評(píng)工作造成極大地主觀性和難度。
3、縱觀現(xiàn)行的公務(wù)員考核辦法，我們也可以發(fā)現(xiàn)，整個(gè)考核等級(jí)劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)尺度，層級(jí)少，概念模糊，且在實(shí)施過程中多為稱職，沒有很強(qiáng)的區(qū)分功能，績(jī)效結(jié)果的反饋不足，績(jī)效考核結(jié)果與公務(wù)員的職位、待遇關(guān)聯(lián)不大，不能利用績(jī)效考核為公務(wù)員的發(fā)展提供依據(jù)，造成激勵(lì)作用十分有限，不能充分發(fā)揮公務(wù)員考核的積極作用。
4、許多地方公務(wù)員績(jī)效考核程序中的民主流于形式，考核往往是走過場(chǎng)，許多工作量大、認(rèn)真負(fù)責(zé)的公務(wù)員沒有被評(píng)為優(yōu)秀，而少數(shù)實(shí)際上工作不稱職的公務(wù)員也被評(píng)為稱職，嚴(yán)重?fù)p害了考核的嚴(yán)肅性、公平性、科學(xué)性，導(dǎo)致考核難以產(chǎn)生實(shí)效，這樣的考核無法客觀公正地反映公務(wù)員德能勤績(jī)等實(shí)際情況，起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。
5、現(xiàn)行的公務(wù)員績(jī)效考核往往只注重年度考核，而忽視平時(shí)考核，目前仍缺乏一套系統(tǒng)且實(shí)用的平時(shí)考核辦法，一些部門也沒有平時(shí)的考核工作，僅憑個(gè)人的主觀印象下結(jié)論。
三、對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員績(jī)效考核存在問題的分析
1、考核體制上，現(xiàn)行的公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)制本身作用不明顯，沒有科學(xué)的考核體系和方法，績(jī)效考核的明確性標(biāo)準(zhǔn)、可接受標(biāo)準(zhǔn)，信度標(biāo)準(zhǔn)和效度標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)不明顯。許多措施要么規(guī)定的過于模糊，要么規(guī)定的執(zhí)行困難，同時(shí)有的也只是原則性問題，不具有強(qiáng)制性、有效性和規(guī)范性。所以，體制設(shè)計(jì)的不健全嚴(yán)重影響了考評(píng)的有效性。
2、思想觀念上，許多公務(wù)員，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義的思想嚴(yán)重，對(duì)考核認(rèn)識(shí)不足，主觀隨意性強(qiáng)，不按制度規(guī)章辦事，認(rèn)為國家的對(duì)公務(wù)員績(jī)效考核的制度最多流于形式。各級(jí)行政機(jī)關(guān)沒有認(rèn)真對(duì)待，得不到有效的執(zhí)行，造成公務(wù)員自身沒有危機(jī)意識(shí)，績(jī)效考評(píng)工作沒有十分明確的獎(jiǎng)懲措施，因此在職公務(wù)員并不十分在意考核的結(jié)果，或者認(rèn)為結(jié)果沒有實(shí)際意義。，于是，雖然有政策，但他們也不重視，也不很好的執(zhí)行，得過且過，造成現(xiàn)在的績(jī)效考核困難。
3、結(jié)果應(yīng)用上，一般，若無重大錯(cuò)誤，基層公務(wù)員的績(jī)效考核差異性不大，績(jī)效考核結(jié)果僅是個(gè)擺設(shè)，例行公事。所以，其考核結(jié)果意義不大。
4、法律上，我國《公務(wù)員法》的制定和實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)不足，在績(jī)效考核實(shí)施的過程中還沒有能夠形成一種習(xí)慣，許多績(jī)效考核機(jī)構(gòu)依然沿用以前的老辦法，或者另行規(guī)定，導(dǎo)致許多缺陷依然沒有消除。
5、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致我國公務(wù)員績(jī)效考評(píng)中問題嚴(yán)重，在發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)卣^為重視公務(wù)員隊(duì)伍的績(jī)效考核，制定出較為完善的考評(píng)機(jī)制，使考評(píng)結(jié)果較為合理；相反，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)落后，他們把重點(diǎn)放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，公務(wù)員考核制度相對(duì)的不完善，使公務(wù)員考核流于形式。
6、缺乏相應(yīng)的公務(wù)員考核監(jiān)督機(jī)。由于《公務(wù)員法》僅僅規(guī)定了關(guān)于績(jī)效考核的方向和方法面，具有原則性和方向性，允許不同地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際，區(qū)別性的開展，這樣就導(dǎo)致許多地方進(jìn)行考核的不具規(guī)范性，而沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致這種不規(guī)范性更加嚴(yán)重。
7、公務(wù)員考核本身具有很大的復(fù)雜性。公務(wù)員的業(yè)績(jī)大都難以量化大多數(shù)公務(wù)員，主要從事一些事務(wù)性的服務(wù)與管理工作，工作成果通常都是以公共產(chǎn)品和服務(wù)的形式得以表達(dá)。因此，基于公共產(chǎn)品的特性，對(duì)其不具可見性可比性的工作進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估變得困難重重，使得對(duì)公務(wù)員考核方法的選取難于確定；公務(wù)員工作目標(biāo)多元化難以具體核定造成公務(wù)員考核比較困難，政府組織具有多重目標(biāo)，除了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外，文化、教育、衛(wèi)生、民政等方面都是政府組織所努力的目標(biāo)。多個(gè)目標(biāo)相互交織，使得考核者難以對(duì)組織總目標(biāo)完成情況做出具體細(xì)致的分解與核定，增加了考核的難度。
四、解決現(xiàn)行公務(wù)員績(jī)效考核問題的措施
1、加大公務(wù)員考核體制改革，加快制度創(chuàng)新，通過完善政策和立法，使公務(wù)員績(jī)效考核走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。也就是說，建立健全《公務(wù)員法》，在《公務(wù)員法》實(shí)施過程中，對(duì)包括考核制度在內(nèi)的相關(guān)配套政策法規(guī)需要進(jìn)一步改革，創(chuàng)新和完善。一是強(qiáng)調(diào)依法考核，提高考核的質(zhì)量，保證考核的公正公平。只有依法對(duì)公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行考核，才能解決現(xiàn)行考核中存在的對(duì)考核工作不夠重視，敷衍行事，考核缺乏客觀公正等弊端，提高考核的質(zhì)量和效果，從而獲得比較可靠的考核結(jié)果，最大限度的釋放公務(wù)員考核的激勵(lì)功能，將相關(guān)的規(guī)定科學(xué)化、規(guī)范化，提高其科學(xué)程度。二是加強(qiáng)執(zhí)行力度，對(duì)違反《公務(wù)員法》的行為和舉措要違法必究，嚴(yán)懲不貸，以便在績(jī)效考核的大框架下保證考核的有效性。
2、采取靈活的考核方式，建立公開民主的多元化考核體制。與以往的簡(jiǎn)單填寫和上級(jí)評(píng)價(jià)相比，應(yīng)采取多維度的績(jī)效考核方法。其考評(píng)主體也應(yīng)摒棄上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“獨(dú)裁”形式，對(duì)公務(wù)員的考核不僅包括公務(wù)員的自我考核、領(lǐng)導(dǎo)考核、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)的考核，還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)政府管理和服務(wù)對(duì)象即社會(huì)公眾的考核，建立起官方考核與社會(huì)公眾考核相結(jié)合的考核制度，3、建立標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效考核指標(biāo)體系。要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，充分考慮單位領(lǐng)導(dǎo)與普通公務(wù)員之間的管理需求差異，建立定量分析和定性分析相結(jié)合，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，定期考核與不定期考核相結(jié)合的績(jī)效考核體系，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)由考核專家和考核對(duì)象共同制定。
4、加強(qiáng)績(jī)效考核工作的監(jiān)督，首先應(yīng)提高公務(wù)員對(duì)考核程序的重視程度?？己顺绦驊?yīng)由個(gè)人述職報(bào)告、群眾評(píng)議、部門領(lǐng)導(dǎo)鑒定和考核結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)成，重點(diǎn)抓貫徹落實(shí)，程序是實(shí)現(xiàn)考核公平公正的保證?？己瞬块T應(yīng)嚴(yán)格遵守考核程序，不得跨越或省略程序。其次，應(yīng)建立考核環(huán)節(jié)責(zé)任人制度，采取嚴(yán)格措施規(guī)范責(zé)任人的行為，嚴(yán)厲處罰違規(guī)操作者。另外考核中還應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，應(yīng)廣泛聽取群眾意見。考核后，應(yīng)及時(shí)公示結(jié)果。
5、強(qiáng)化公務(wù)員績(jī)效管理功能?？?jī)效管理與績(jī)效考核是不同的，績(jī)效考核是事后考核工作的結(jié)果，績(jī)效管理則是事前計(jì)劃、事中管理和事后考核的三位一體的系統(tǒng)。要通過分析公務(wù)員的績(jī)效考核結(jié)果，找出公務(wù)員績(jī)效中存在的問題，針對(duì)存在的問題制定合理的績(jī)效改進(jìn)方案，并確保其能夠有效地實(shí)施。
6是科學(xué)合理地運(yùn)用好績(jī)效考核結(jié)果。使績(jī)效考核成為激勵(lì)廣大公務(wù)員想干事、能干事、干成事的有效抓手，充分體現(xiàn)“優(yōu)者上”的理念，從而發(fā)揮績(jī)效考核的作用。
7、考評(píng)過程及結(jié)果的透明度。績(jī)效考評(píng)不再是過去的悶在屋子里大筆一揮就可以了事的例行公事，應(yīng)在考評(píng)的過程中不斷與考核相關(guān)人員進(jìn)行溝通，減少
考核誤差與不公正性，待到考核結(jié)果出來之后，進(jìn)行公布，獎(jiǎng)罰分明。
五、結(jié)論 我國現(xiàn)行的公務(wù)員績(jī)效考核體制依然存在著較大的問題，公務(wù)員考核機(jī)制的失效不是僅由某一方面的原因造成的，而是多重因素共同作用的結(jié)果，不僅考核體系本身存在問題，外部制度環(huán)境不健全也是導(dǎo)致其失效的原因。要改變現(xiàn)狀，便要有針對(duì)性地根據(jù)以上分析的原因全方位地對(duì)考核制度及相關(guān)制度予以改革，研究出更加科學(xué)且易被應(yīng)用的考核體系，不斷提高公務(wù)員考核機(jī)制的有效性，提高公務(wù)員的工作積極性，推動(dòng)我國社會(huì)的更好更快發(fā)展。
參考資料
[1]張柏瑛，祁光華.公共部門人力資源管理 [M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2004.[2]張鐵網(wǎng).領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度改革與創(chuàng)新.北京：中共中央黨校出版社，2003
[3]張國慶.公共行政學(xué).北京：北京大學(xué)出版社，2007.
第二篇：公務(wù)員培訓(xùn)制度的思考
公務(wù)員培訓(xùn)制度的完善
培訓(xùn)是一種嚴(yán)格有序的對(duì)行政人才進(jìn)行的資源開發(fā)活動(dòng)，我們都知道，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)是提高公務(wù)員能力的重要途徑，是增強(qiáng)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)能力、建設(shè)強(qiáng)有力人力資源保障的關(guān)鍵，要深刻理解我國公務(wù)員培訓(xùn)制度設(shè)立的意義，我們一定要從國家人力資源發(fā)展的高度對(duì)其充分認(rèn)識(shí)：
公務(wù)員是國家的行政管理人才，公務(wù)員的能力建設(shè)直接關(guān)系到各級(jí)政府的行政管理水平和社會(huì)發(fā)展。而提升公務(wù)員能力建設(shè)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)是其最直接高效的途徑。只有通過培訓(xùn)，使公務(wù)員掌握新的知識(shí)技能，才能建立一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)提高其行政效能。
自我國實(shí)行公務(wù)員制度以來，一直開展培訓(xùn)教育工作，也取得了一些成就，但我國好沒有充分認(rèn)識(shí)到其重要性，還沒有完全把培訓(xùn)看做國家人力資源開發(fā)的重要途徑。就當(dāng)代我國公務(wù)員制度的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在以下兩方面問題：
一、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)的綜合實(shí)力尚未達(dá)到要求。
二、政府對(duì)與具體培訓(xùn)過程的重視程度不夠高。
所以，為了建立一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍,保證社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的實(shí)現(xiàn)，我們必須依照下面的模式堅(jiān)持不懈地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn),不斷使公務(wù)員培訓(xùn)制度規(guī)范化完善化：
一、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)
我國要建立健全的公務(wù)員培訓(xùn)制度，一定要善于借鑒國外先進(jìn)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。一方面，在借鑒國外的方法經(jīng)驗(yàn)時(shí)，針對(duì)我國公務(wù)員培訓(xùn)制度上存在的不足，我們要有選擇的學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，這樣可以幫助我國在建立完善的制度上少走很多彎路。另一方面，在信息與高科技高速發(fā)展的今天，通過學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們還可以獲取各類信息更好的適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)的變化，為發(fā)展我國公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)創(chuàng)造有利的技術(shù)條件。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)制度
實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，是我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的終極目標(biāo)，所以我們要按照有關(guān)政策法規(guī)，制定出公務(wù)員培訓(xùn)工作的規(guī)范性政策，從制度上保證每個(gè)公務(wù)員都能及時(shí)接受培訓(xùn)，同時(shí)我們也要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的要求，從傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)教育方法上來，根據(jù)不同公務(wù)員的科學(xué)文化知識(shí)水平，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和日常工作的特點(diǎn)，大膽探索并積極采用一些科學(xué)有效的培訓(xùn)以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。
三、建立培訓(xùn)制度監(jiān)督機(jī)制。
公務(wù)員培訓(xùn)制度監(jiān)督體制使培訓(xùn)達(dá)到既定效果的必要保障，它直接影響到師資力量的配置、教學(xué)水平的建設(shè)等諸多問題。因此，要保證我國公務(wù)員培訓(xùn)高效率、高質(zhì)量的要求，就必須建立完善的監(jiān)督體制，真正做到針對(duì)性的培訓(xùn)。近年來隨著科技的發(fā)展，公務(wù)員培訓(xùn)在教學(xué)上還注重教學(xué)手段的現(xiàn)代化，充分利用現(xiàn)代的科技手段，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體教學(xué)等，我們一定要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的監(jiān)督，使培訓(xùn)活動(dòng)盡可能發(fā)揮最大的作用。
綜上所述，建立健全公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的任務(wù)始終是一個(gè)長(zhǎng)期的，循序漸進(jìn)的過程，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，又會(huì)賦予它以新的內(nèi)容。但是不斷優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員素質(zhì)，使之更好的為人民服務(wù)是不變之本。在我國公務(wù)員培訓(xùn)制度改革的過程中，我們所走的每一步都必將遵循這些原則，只有這樣，我們才能在摸索中不斷前進(jìn)，最終建立起行之有效的有中國特色的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制。
第三篇：公務(wù)員制度
公務(wù)員制度： 名次解釋：
1、公務(wù)員制度：是指黨和國家對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。是指黨和國家為其政治和行政目的而建立的制度。
2、公務(wù)員權(quán)利：國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)作出或不作出某種行為，以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。
3、公務(wù)員義務(wù)：國家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制，即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。
4、職位分類：以職位分類為分類對(duì)象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。
5、品味分類：以人為分類對(duì)象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬多少為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類的人事分類制度。
6、公務(wù)員錄用制度：指根據(jù)國家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的制度。
7、公務(wù)員交流制度：公務(wù)員的交流，是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過程。把這一活動(dòng)與過程的有關(guān)事項(xiàng)以法規(guī)的形式確定下來，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度。
8、公務(wù)員考核制度：公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資依據(jù)的制度。
9、公務(wù)員回避制度：為了保證機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保證公正廉潔，防止因?yàn)橛H屬關(guān)系等因素影響工作，而對(duì)公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地域和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制性規(guī)定的法律制度。
10、公務(wù)員紀(jì)律：公務(wù)員紀(jì)律是指以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用于保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行。
簡(jiǎn)答題：
1、簡(jiǎn)要敘述我國公務(wù)員義務(wù)的主要內(nèi)容：
1．獲得履行職責(zé)應(yīng)具有的工作條件
2．非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 3．獲得工資報(bào)酬、享受福利、保險(xiǎn)待遇；
4．參加培訓(xùn)；
5．對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；
6．提出申訴和控告； 7．申請(qǐng)辭職；
8．法律規(guī)定的其他權(quán)利。
2、簡(jiǎn)要敘述我國公務(wù)員權(quán)利的主要內(nèi)容
答：1．模范遵守憲法和法律； 2．按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；
3．全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；
4．維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；
5．忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；
6．保守國家秘密和工作秘密；
7．遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)道德；
8．清正廉潔，公道正派；
9．法律規(guī)定的其他義務(wù)。
3、簡(jiǎn)要敘述公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別
1.目的不盡相同。申訴的目的主要是為了維護(hù)自己的合法人事權(quán)益，而控告除了有維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益的目的外，還有要求上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他專門機(jī)關(guān)依法懲辦侵害其合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的目的。
2.客體不同。申訴的客體是人事處理機(jī)關(guān)的決定，控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。
3.范圍不同。申訴的范圍法律明文規(guī)定，主要涉及人事關(guān)系，而對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的控告內(nèi)容沒有限制，對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的任何違法違紀(jì)行為，只要公務(wù)員認(rèn)為該行為侵犯了自己的合法權(quán)益，都可以進(jìn)行控告。
4.程序不同。申訴有法定的較為完善的復(fù)核、申訴、再申訴程序，有層級(jí)限制，公務(wù)員只能按照層級(jí)逐級(jí)申訴，而控告不受層級(jí)限制。
4、簡(jiǎn)要敘述公務(wù)員辭職與辭退的區(qū)別
答：1.辭職是公務(wù)員自己提出的，是自愿的行為，也是公務(wù)員的權(quán)利，而辭退是由國家機(jī)關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是國家機(jī)關(guān)單方面的行為，是國家機(jī)關(guān)的權(quán)力。
2.原因不同。辭職一般是公務(wù)員出于自身的原因如出國學(xué)習(xí)等由公務(wù)員自己提出的，而根據(jù)公務(wù)員法第八十三條的規(guī)定，辭退的原因是由于公務(wù)員在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職，不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排等情形。
3.后果不同。辭職享受其他法定待遇，但沒有辭職費(fèi)，并且公務(wù)員在辭職后還有一定的從業(yè)限制，如公務(wù)員法第一百零二條的規(guī)定，公務(wù)員辭去公職的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。而被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)同時(shí)也沒有上述的再就業(yè)限制。
5、簡(jiǎn)要敘述如何完善公務(wù)員保障制度
答：1.健全公務(wù)員保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。一方面著手建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，另一方面要健全和完善退休、工傷、醫(yī)療、生育各方面的保險(xiǎn)制度。
2提高公務(wù)員保險(xiǎn)管理和服務(wù)的社會(huì)化程度。成立獨(dú)立于機(jī)關(guān)外的社會(huì)保險(xiǎn)體系，積極創(chuàng)造社會(huì)條件，確保公務(wù)員保險(xiǎn)制度社會(huì)化的順利進(jìn)行。.3.完善公務(wù)員保險(xiǎn)基金的運(yùn)營和監(jiān)管。按照行政管理與基金運(yùn)營分開的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。在公務(wù)員保險(xiǎn)基金使用監(jiān)管上，積極借用國外措施，使保險(xiǎn)基金在國家保證機(jī)制下保值增值，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。建立由財(cái)政、審計(jì)、銀行、工行等參加的基金管理委員會(huì)，嚴(yán)格審批公務(wù)員保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算，建立統(tǒng)一規(guī)劃與分散操作相結(jié)合的公務(wù)員保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。
6、簡(jiǎn)要述敘成為一名公務(wù)員的基本條件 答：1.具有中華人民共和國國籍
2．年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下 3.擁護(hù)中華人民共和國憲法 4.具有良好的品行
5.具有正常履行職責(zé)的身體條件
6.具有符合職位要求的工作能力和具有大專以上文化程度 7.省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬職單位所要求的資格條件 8.法律規(guī)定的其他條件
案例分析。。
1、關(guān)于公務(wù)員考試錄用制度存在的問題： 找出原因 存在問題
提出改革方案 存在問題：
1、在工作中不能獲得提升
2、所從事的工作不具有挑戰(zhàn)性
3、努力工作不一定能得到相應(yīng)的回報(bào)
4、對(duì)自己的直接上級(jí)的管理方法和風(fēng)格不滿意
5、工作缺乏自主性和獨(dú)立性
6、組織不夠公正
7、對(duì)單位內(nèi)部工作不滿意
改革方案：1、2、3、完善人才自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境
4、建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)制度
5、明確規(guī)定崗位專業(yè)考試
2、如何提高公務(wù)員工作的積極性 原因 存在問題 方案
綜合分析：交流與回避制度
第四篇：公務(wù)員制度
課程練習(xí)-國家公務(wù)員制度專題2
第1題(回答正確)我國古代官吏任用制度中地區(qū)回避制度始于()。
√ A
漢代
B
春秋戰(zhàn)國時(shí)期
C
唐代
D
宋代
第2題(回答正確)對(duì)西方公務(wù)員制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的中國古代選官制度是()。
A
征辟制
B
察舉制
√ C
科舉制度
D
九品中正制
第3題(回答正確)體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的我國公務(wù)員制度基本原則是()。
A
黨管干部原則
B
依法管理原則
C
功績(jī)制原則
√ D
公平競(jìng)爭(zhēng)原則
第4題(回答正確)屬于中國公務(wù)員制度主要特征的是哪一項(xiàng)()。
A
只強(qiáng)調(diào)專才
B
堅(jiān)持“政治中立”
C
與黨派政治脫鉤
√ D
必須堅(jiān)持黨的基本路線
第5題(回答正確)日本開始著手公務(wù)員制度建設(shè)是()。
A
二戰(zhàn)時(shí)
B
一戰(zhàn)時(shí)
C
二戰(zhàn)后
√ D
明治維新后
第6題(回答正確)采用間接文官考試制度的國家是()。
√ A
法國
B
美國
C
瑞士
D
英國
第7題(回答正確)中國公務(wù)員制度的主要特征是()
√ A
必須堅(jiān)持黨管干部的原則
√ B
必須堅(jiān)持黨的基本路線
√ C
必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)
√ D
必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨
第8題(回答錯(cuò)誤)許多國家從公務(wù)員必須超然于黨派斗爭(zhēng)之外，“為全體國民服務(wù)”的觀點(diǎn)出發(fā)，規(guī)定公務(wù)員不得()
A
參與競(jìng)選
√ B
參加罷工
√ C
代表公務(wù)員工會(huì)同政府談判
√ D
擔(dān)任政務(wù)官或議員
第9題(回答正確)中國公務(wù)員制度的基本原則是()
√ A
功績(jī)制原則
√ B
公平競(jìng)爭(zhēng)原則
√ C
依法管理原則
√ D
黨管干部原則
第10題(回答正確)在監(jiān)控機(jī)制的演進(jìn)過程中，早期監(jiān)控階段的特點(diǎn)包括()
A
系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)控
B
制度化和法律化的監(jiān)控
√ C
單向性和單線性特點(diǎn)
√ D
沒有專門的監(jiān)控機(jī)構(gòu)
第11題(回答錯(cuò)誤)下列哪項(xiàng)公務(wù)員權(quán)利是其他行業(yè)職員一般來說所沒有的()。
A
辭職
B
申訴控告
C
職業(yè)保障
√ D
言論自由
第12題(回答正確)以下哪項(xiàng)原則有利于將公務(wù)員考任工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、任人唯親、濫竽充數(shù)等弊端()。
A
平等原則
√ B
公開原則
C
競(jìng)爭(zhēng)原則
D
擇優(yōu)原則
第13題(回答正確)引起公務(wù)員權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的法律事實(shí)是()。
A
公務(wù)員降職
B
公務(wù)員晉升
√ C
參加公務(wù)員錄用考試而加入公務(wù)員隊(duì)伍
D
公務(wù)員撤職
第14題(回答正確)下列哪項(xiàng)不是公務(wù)員經(jīng)濟(jì)權(quán)利()A
勞動(dòng)工資、津貼、福利保險(xiǎn)等權(quán)利
B
職業(yè)保障權(quán)
C
退休的權(quán)利
√ D
發(fā)財(cái)?shù)臋?quán)利
第15題(回答正確)最早頒布《職位分類法》，用職位分類制度管理國家公務(wù)員的國
家是()A
英國
B
德國
C
法國
√ D
美國
第16題(回答正確)被稱為“政府組織的細(xì)胞，政府行政活動(dòng)的最基本、最基層單位”的是()?！?A
職位
B
職責(zé)
C
官位
D
權(quán)力
第17題(回答正確)公務(wù)員以品位分類為主的國家不包括()。
A
法國
B
英國
C
原聯(lián)邦德國
√ D
日本
第18題(回答正確)工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、所需資格條件相同或充分相似的職位組合，稱為()
√ A
職級(jí)
B
職組
C
職等
D
職系
第19題(回答錯(cuò)誤)我國公務(wù)員職位類別劃分包括()
√ A
管理類
√ B
綜合類
√ C
專業(yè)技術(shù)類
√ D
行政執(zhí)法類
第20題(回答錯(cuò)誤)公務(wù)員考試錄用制度的基本原則是()
A
平等原則
B
公開原則
√ C
競(jìng)爭(zhēng)原則
√ D
擇優(yōu)原則
第21題(回答正確)職位分類著眼于事，它考慮的是職位本身的幾大因素()
√ A
難易程度
√ B
工作性質(zhì)
√ C
責(zé)任輕重
√ D
所需資格條件
第22題(回答錯(cuò)誤)
以下描述錯(cuò)誤的是()√ A 德國在考試的標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)通專并用，兼收并蓄
B 英國在考試的標(biāo)準(zhǔn)上，側(cè)重于正規(guī)的綜合基礎(chǔ)教育和訓(xùn)練
C 英國的業(yè)務(wù)類考試強(qiáng)調(diào)的是“專才”標(biāo)準(zhǔn)
√ D 美國側(cè)重于“通才”標(biāo)準(zhǔn)，在考試內(nèi)容上側(cè)重于專業(yè)性、實(shí)用性項(xiàng)目
第23題(回答正確)我國公務(wù)員考任制度的探索包括()√ A
建立和完善我國公務(wù)員錄用試題庫計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)
√ B
加強(qiáng)公共科目筆試的科學(xué)性
√ C
處理好“德”與“才”、“通才”與“專才”的關(guān)系
√ D
不排斥其他錄用方式的作用
第24題(回答錯(cuò)誤)公務(wù)員考試錄用制度體現(xiàn)的價(jià)值觀念有()
√ A
平等參與觀
√ B
競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)觀
√ C
公平效率觀
D
民主法治觀
第25題(回答正確)加大個(gè)人述職分量，增加自定考核等次項(xiàng)目屬于公務(wù)員考核發(fā)展
趨勢(shì)中的()。
A
公開監(jiān)督趨勢(shì)
B
全員優(yōu)化趨勢(shì)
√ C
主動(dòng)參與趨勢(shì)
D
簡(jiǎn)便易行趨勢(shì)
第26題(回答正確)建立《評(píng)分平衡制度》，統(tǒng)一全國評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的國家是()。
√ A
法國
B
美國
C
英國
德國
D
第27題(回答正確)英國的公務(wù)員考核的方法是()。
√ A
績(jī)效考核制
B
打分考核法
C
定期考核制
D
考察報(bào)告制
第28題(回答正確)我國公務(wù)員受到警告處分，但考核稱職，可以 A
按時(shí)晉升職務(wù)
()
√ B
按時(shí)晉升工資檔次
C
提前解除處分
D
越級(jí)晉升
第29題(回答正確)以下屬于培訓(xùn)高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)方法是()。
√ A
專題研究培訓(xùn)
B
自學(xué)方法
C
講授教學(xué)法
D
參觀學(xué)習(xí)法
第30題(回答正確)哪項(xiàng)培訓(xùn)目的是對(duì)公務(wù)員的專業(yè)技術(shù)和技能進(jìn)行的培訓(xùn)，側(cè)重于使公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握一門或幾門專門知識(shí)或技術(shù)，使其勝任所從
事的專門性工作()
√ A
專業(yè)培訓(xùn)
B
職前培訓(xùn)
C
在職培訓(xùn)
D
資格培訓(xùn)
第31題(回答正確)按公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定，是職級(jí)工資制種體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容的部分是()
A
級(jí)別工資
√ B
職務(wù)工資
C
基礎(chǔ)工資
D
工齡工資
第32題(回答正確)公務(wù)員在同一部門、同一職系之間的流動(dòng)屬于西方公務(wù)員交流形
式中的()A
轉(zhuǎn)任
B
臨時(shí)任用
C
互調(diào)
√ D
調(diào)任
第33題(回答正確)規(guī)范完善公務(wù)員考核制度，就是要()
√ A
對(duì)考核人員進(jìn)行必要的訓(xùn)練
√ B
選擇高素質(zhì)的考核人員
√ C
制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)
√ D
進(jìn)行多角度多層次考核或全方位考核
第34題(回答正確)對(duì)國家公務(wù)員的懲處包括哪些種類()
√ A
記過
√ B
警告
√ C
降級(jí)
D
降職
第35題(回答正確)
我國公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)包括()√ A
地方行政學(xué)院
√ B
國家行政學(xué)院
√ C
管理干部院校
√ D
其他具有相應(yīng)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第36題(回答正確)
我國公務(wù)員培訓(xùn)的意義是()√ A
是掌握專業(yè)技能的重要途徑
√ B
是提高公務(wù)員素質(zhì)的基本環(huán)節(jié)
√ C
是更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高行政效率的重要措施
D
是公務(wù)員個(gè)人利益的最大實(shí)現(xiàn)
第37題(回答正確)要做到公務(wù)員考核的客觀公正就必須堅(jiān)持()
√ A
定性與定量相結(jié)合
√ B
領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合
√ C
平時(shí)與定期相結(jié)合
D
權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合
第38題(回答錯(cuò)誤)
我國公務(wù)員考核等次有()
√ A
稱職
√ B
優(yōu)秀
C
基本稱職
√ D
不稱職
第39題(回答錯(cuò)誤)關(guān)于公務(wù)員掛職鍛煉，下列說法正確的是()
√ A
不改變公務(wù)員身份
√ B
掛職鍛煉時(shí)間應(yīng)在2年以上
C
掛職鍛煉人員在鍛煉結(jié)束后仍回原單位
√ D
可采用內(nèi)外混合型交流形式
第40題(回答正確)
英國公務(wù)員退休金來源是()A
政府和受保人聯(lián)合籌集
B
政府、受保人單位和受保人三方聯(lián)合籌集
C
單位和受保人聯(lián)合籌集
√ D
單純由政府籌集
第41題(回答正確)下列不屬于規(guī)范公務(wù)員行為意義的是()。
A
維護(hù)政府良好形象
B
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
C
提高行政工作效率
√ D
充分實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人利益
第42題(回答正確)以下哪個(gè)國家對(duì)辭職限制比較嚴(yán)，甚至對(duì)于集體辭職者要給予法
律制裁()A
英國
B
美國
√ C
法國
D
德國
第43題(回答正確)公務(wù)員對(duì)人事處理決定的復(fù)核、申訴期間，()人事處理的執(zhí)行。
A
暫緩
B
暫停
√ C
不停止
D
停止
第44題(回答正確)下列哪些職位不實(shí)行聘任制？()
A
因工作需要的
√ B
涉及國家秘密的
C
涉及技術(shù)性的
D
涉及專業(yè)性較強(qiáng)的
第45題(回答正確)公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的()相結(jié)合的工資制度。
√ A
職務(wù)與級(jí)別
B
等級(jí)與工資
C
津貼與基本工資
D
職務(wù)與待遇
第46題(回答正確)在我國，違反公務(wù)員行為規(guī)范會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果()√ A
政府機(jī)關(guān)將會(huì)成為一盤散沙，難以正常開展工作
B
不利于體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性 √ C
政府機(jī)關(guān)的聲譽(yù)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害
√ D
社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)
第47題(回答正確)公務(wù)員行為規(guī)范從狹義上來看，是指公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中必須自覺遵守和遵循的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，它包括()
√ A
工作作風(fēng)
√ B
政治思想
√ C
辦事規(guī)則
√ D
行政紀(jì)律
第48題(回答正確)
公務(wù)員的辭退具有的特點(diǎn)是()
√ A
必須按照法定的事由
√ B
行政機(jī)關(guān)法定的基本用人權(quán)利
√ C
必須遵循必要的法律程序
√ D
被辭退公務(wù)員享有法定待遇
第49題(回答正確)公務(wù)員法的法規(guī)體系一般有幾部分組成()
A
其它法律關(guān)于公務(wù)員的規(guī)定
√ B
總法
√ C
配套法規(guī)
√ D
地方公務(wù)員法
第50題(回答錯(cuò)誤)以下屬于實(shí)施公務(wù)員行為規(guī)范的外部客觀條件的是()√ A 公務(wù)員自覺約束意識(shí)的提高
√ B 公務(wù)員行為規(guī)范教育
√ C 以法律、法規(guī)形式對(duì)公務(wù)員行為規(guī)范的內(nèi)容作出明確規(guī)定
√ D 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)起模范帶頭作用，作出表率
第五篇：公務(wù)員制度
讀中國古代人事制度有感
筆者在讀西周到西漢時(shí)期的選任制度發(fā)現(xiàn)，這一時(shí)期的選任制度以察舉制①盛行。但選官主要以世襲制為主。
在西周后期到春秋戰(zhàn)國，由于宗法制的衰落，各諸侯為了爭(zhēng)奪霸權(quán)，積聚實(shí)力。積極變法，廣納賢士。這時(shí)的選舉制發(fā)生了重大的變化。雖然世襲仍占主導(dǎo)，但在富國強(qiáng)兵的口號(hào)下，察舉制為各國諸侯所廣用。管仲等名士皆為上層官吏舉薦。
但察舉制無可避免地存在一個(gè)弊端，及要求高官舉薦，高官舉薦必然導(dǎo)致被舉薦者對(duì)高官的依附形成拴在一條繩的勢(shì)力集團(tuán)。隨后的征辟制中有關(guān)于征召②的規(guī)定一定程度上會(huì)使被舉薦并入仕的官員成為溝通皇帝與群臣的橋梁。當(dāng)然官員們?cè)谏蟼飨逻_(dá)的同時(shí)也無可避免的使皇帝的一些想法與決策外泄。辟除③、州郡辟舉④使得皇帝的三公與州郡官員易于培育自己的勢(shì)力。并且這種行為變得合法化。前者易在朝廷形成勢(shì)力集團(tuán)，后者則易在地方形成割據(jù)。筆者認(rèn)為三國魏晉南北朝的**與這一時(shí)期的官員選任制度有一定的聯(lián)系。
九品中正制⑤最初本是為平民入仕提供一種渠道,可最終卻淪為官員們培植勢(shì)力、世襲官職的工具。
而隋唐的科舉制則把納賢用人、招聘官員的權(quán)利收歸中央政府，事實(shí)上是收歸皇帝?？婆e制主要吸納熟讀經(jīng)書禮樂的人入朝為官。從此文治開始走上中國政治治理大舞臺(tái)?？荚嚨倪x拔制度使得地方再也不具有人事大權(quán)。因而有利于中央進(jìn)一步集權(quán)和確?；蕶?quán)的至高無上性。
其次，筆者留意到中國古代的回避制度⑥，筆者認(rèn)為我國古代的回避制度非常完備，為當(dāng)今我國行政體制提供了寶貴的財(cái)富。在另一方面，筆者發(fā)現(xiàn)我國古代早已存在彈劾制⑦，筆者認(rèn)為這一制度對(duì)當(dāng)今我國建設(shè)服務(wù)型政府具有積極意義。
① 察舉制：主要是西周到秦漢時(shí)的一種自下而上的選關(guān)制度，察舉制的科目眾多，其中包
括孝廉、秀才、明經(jīng)、文學(xué)等。
② 征召：皇帝下令聘請(qǐng)社會(huì)有名望或才能出眾的人士來朝任職；皇帝詔令各郡“舉賢良方
正能言及諫者，”直接由帝面試
③ 僻除：由三公九卿、刺史等國家官吏自行招聘屬吏的制度。
④ 州郡辟舉：地方官自行選擇幕僚官員。
⑤ 九品中正制：是由中央政府選擇“德充才盛”的在職官吏，根據(jù)他們的出生地，兼任那
里的中正。
⑥ 回避制度：我國古代回避制度包括職務(wù)回避、地區(qū)回避、公務(wù)回避。
⑦ 彈劾制：即對(duì)官吏的違法失職行為的監(jiān)督與檢舉。詳見陳振明主編《公務(wù)員制度》第89
頁監(jiān)察方式。
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