第一篇：區(qū)域行業(yè)職工代表大會操作要點(diǎn)

區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會操作要點(diǎn)

1、區(qū)域（行業(yè)）職代會是職工代表大會制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，主要適用于鎮(zhèn)村、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)大廈、集貿(mào)市場等區(qū)域內(nèi)分布相對集中的單位。

2、區(qū)域（行業(yè)）職代會依托區(qū)域（行業(yè)）工會進(jìn)行組織和召開，行使《山東省區(qū)域職工代表大會實(shí)行辦法》第二十三條規(guī)定的區(qū)域（行業(yè)）職代會各項職權(quán)。

3、區(qū)域（行業(yè)）職代會應(yīng)當(dāng)按年度定期召開，每年至少召開一次。

4、區(qū)域（行業(yè)）職代會應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于開展工作和組織活動的原則確定涵蓋企業(yè)的范圍。

企業(yè)數(shù)量多的區(qū)域可以分片或按行業(yè)建立職代會制度；企業(yè)數(shù)量少的區(qū)域建立職代會制度，職工代表人數(shù)一般不應(yīng)少于三十人。

5、區(qū)域（行業(yè)）職代會代表名額應(yīng)當(dāng)按照一定比例分配到區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)有關(guān)企業(yè)，每個企業(yè)至少產(chǎn)生一名代表。

6、區(qū)域（行業(yè)）職代會代表的產(chǎn)生方法。

（1）區(qū)域（行業(yè)）工會確定推選條件，制定選舉辦法，將代表名額分配至企業(yè)。

（2）企業(yè)工會組織職工民主推薦候選人，并通過直接選舉產(chǎn)生代表。

（3）將選舉結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示三個工作日。

（4）將選舉和公示結(jié)果報告區(qū)域（行業(yè)）工會進(jìn)行備案。

（5）企業(yè)經(jīng)營者代表名額可以分配至有關(guān)企業(yè)，由職工選舉產(chǎn)生，也可以不分配至企業(yè)，由行業(yè)的企業(yè)組織民主推舉產(chǎn)生。

7、區(qū)域（行業(yè)）職代會的籌備。

（1）區(qū)域（行業(yè)）工會圍繞協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)勞動關(guān)系和諧的突出問題和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的目標(biāo)，確定區(qū)域（行業(yè)）職代會以及議題、時間、地點(diǎn)和議程；

（2）區(qū)域(行業(yè)工會研究確定區(qū)域（行業(yè)）職代會主持人和集體協(xié)商職工方代表提名等有關(guān)事宜，并組織征集職工提案；

(3)區(qū)域(行業(yè)工會于職代會召開前一周向上一級工會報告會議籌備情況，并組織職工代表對提交職代會審議的議題和方案進(jìn)行預(yù)審。

8、召開區(qū)域(行業(yè)職代會的主要議程。

（1）職代會預(yù)備會議主要議程

①通過職代會代表資格審查小組成員名單；②聽取職代會籌備情況報告；③審議通過職代會表決辦法；④審議通過職代會代表資格審查情況報告；⑤審議通過職代會議程；⑥審議通過職代會主席團(tuán)、秘書長名單，協(xié)商產(chǎn)生大會執(zhí)行主席；⑦決定職代會其他有關(guān)事項。

（2）職代會正式會議主要議程

①大會執(zhí)行主席核實(shí)出席大會的職工代表人數(shù)，宣布開會；②作大會工作報告和有關(guān)專題議案的報告；③報告企業(yè)與職工簽訂和履行勞動合同、集體合同情況、繳納社會保險費(fèi)（綜合保險金）情況，以及涉及職工切身利益的相關(guān)事項；④作有關(guān)職代會決議落實(shí)情況、提案執(zhí)行情況、集體合同執(zhí)行情況的報告；⑤區(qū)域工會主要負(fù)責(zé)人就職代會閉會期間有關(guān)聯(lián)席會議所協(xié)商處理的事項向大會作出說明。⑥對有關(guān)報告和議案分組進(jìn)行討論，同時對大會的各項決定草案和需經(jīng)大會選舉的候選人進(jìn)行醞釀；⑦選舉參加平等協(xié)商的職工方代表；根據(jù)大會主席團(tuán)的提名，表決通過職代會專門委員會的人選；表決通過其他需經(jīng)職代會選舉的人員。⑧對有關(guān)方案和大會決議、決定草案進(jìn)行表決；⑨致閉幕詞，宣布大會結(jié)束。

9、召開區(qū)域（行業(yè)）職代會應(yīng)當(dāng)以書面形式通知全體職工代表參加。

區(qū)域（行業(yè)）職代會必須有全體代表三分之二以上出席方為有效。

可以邀請企業(yè)經(jīng)營者和有關(guān)方面人士列席會議。

10、召開區(qū)域（行業(yè)）職代會一般由區(qū)域（行業(yè)）工會主席主持。

也可以經(jīng)工會提名，職工代表醞釀推薦產(chǎn)生大會主席團(tuán)，主持會議。

11、職代會行使以下職權(quán)：

（1）知情建議權(quán)。聽取區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、改善投資和生產(chǎn)環(huán)境等方面的報告，聽取企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、發(fā)展規(guī)劃和社會公益福利事業(yè)等情況報告，聽取區(qū)域勞動關(guān)系頭部報告，并提出意見或建議。

（2）協(xié)商共決權(quán)。對涉及區(qū)域共性的職工合法權(quán)益、獎懲辦法、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)措施、集體合同草案、工資調(diào)整方案和女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同草案等進(jìn)行討論、審議和表決。

（3）檢查監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位遵守勞動法律、法規(guī)、履行區(qū)域性集體合同或者專項集體合同情況，以及社會保險費(fèi)繳納情況、職代會決議決定的執(zhí)行情況等。

（4）選舉罷免權(quán)。選舉、罷免職代會專門委員會成員以及參加平等協(xié)商的職工方代表。

（5）評議推薦權(quán)。對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的行政負(fù)責(zé)人及其他主要經(jīng)營管理人員進(jìn)行評議，并向上級有關(guān)單位或部門提出獎懲建議，推薦先進(jìn)模范人物。

（6）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與所在區(qū)域工會組織協(xié)商確定需要由職代會行歙的其他職權(quán)。

第二篇：省區(qū)域行業(yè)職工代表大會工作規(guī)則

第一條 為進(jìn)一步完善職工代表大會制度，促進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《吉林省企業(yè)事業(yè)單位民主管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合吉林實(shí)際，制訂本工作規(guī)則。

第二條 區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會是指在同一區(qū)域內(nèi)（或一定區(qū)域性質(zhì)相近行業(yè)內(nèi)）若干小型企業(yè)，依托本區(qū)域工會聯(lián)合會所建立的區(qū)域（行業(yè)）民主管理制度。

區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會是區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)小企業(yè)實(shí)行民主管理和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本形式、職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)、實(shí)行廠務(wù)公開的主要載體。

區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會實(shí)行民主集中制。

第三條 職工人數(shù)一般在25人以下的小型企業(yè)和有雇傭關(guān)系的個體工商戶，按照屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)、園區(qū)等）原則或行業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營相同或相近）原則，建立區(qū)域或行業(yè)職工代表大會制度。原則上，職工代表大會覆蓋企業(yè)數(shù)不超過50個。如有必要，可在同一區(qū)域內(nèi)組建若干個職工代表大會。

第四條 區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會接受同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級工會組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會會議及活動費(fèi)用，由所屬企業(yè)共同承擔(dān)，具體辦法由職工代表大會決定。

第六條 區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會的主要任務(wù)是，動員和組織職工參與民主管理，保障職工民主權(quán)利，協(xié)調(diào)解決區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)部勞動關(guān)系共性問題，促進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）及所屬企業(yè)和諧發(fā)展。

第二章 組織制度

第七條 職工代表大會每屆任期與本區(qū)域工會聯(lián)合會任期相同。因故需要延期換屆的，本區(qū)域工會聯(lián)合會應(yīng)征得同級黨組織同意后報上級工會批復(fù)。

職工代表大會每年至少召開一次。每次會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表出席。職工代表大會決議、決定的事項，須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。選舉或者對重大事項的表決，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式。

遇有重大事項，經(jīng)本區(qū)域工會聯(lián)合會、三分之一以上職工代表或者三分之一以上企業(yè)法定代表人提議，可臨時召開職工代表大會。

第八條 職工代表在50人以下的，一般由區(qū)域工會聯(lián)合會負(fù)責(zé)人主持職工代表大會會議；代表在50人以上的，可以選舉主席團(tuán)主持會議。

第九條 職工代表大會主席團(tuán)

（一）主席團(tuán)的組成

1、主席團(tuán)成員應(yīng)由一線職工代表、工會聯(lián)合會代表和企業(yè)經(jīng)營管理者代表、區(qū)域（行業(yè)）管理人員代表等各方面代表組成，其中工會代表和一線職工代表應(yīng)超過半數(shù)。職工代表大會主席團(tuán)不實(shí)行常任制；

2、主席團(tuán)成員應(yīng)是本屆職工代表大會的正式代表；

3、主席團(tuán)成員由工會聯(lián)合會提名，經(jīng)預(yù)備會議表決通過。

（二）主席團(tuán)的職責(zé)

1、主持召開職工代表大會，領(lǐng)導(dǎo)大會期間的各項工作；

2、研究需要選舉、審議、通過和決定的事項，草擬大會決議；

3、處理大會期間的有關(guān)重要事項。

第十條 職工代表大會代表資格審查小組

（一）職工代表大會代表資格審查小組的組成

1、職工代表大會代表資格審查小組可由區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)一線職工代表和經(jīng)營管理者代表、區(qū)域工會聯(lián)合會負(fù)責(zé)人和區(qū)域（行業(yè)）負(fù)責(zé)人組成，一般為3-5人；

2、職工代表大會代表資格審查小組名單由工會聯(lián)合會提名，經(jīng)預(yù)備會議通過。

（二）職工代表大會代表資格審查小組的職責(zé)

1、審查代表是否符合代表條件；

2、審查代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的民主程序；

3、審查代表人數(shù)、結(jié)構(gòu)比例是否符合規(guī)定；

4、向職工代表大會報告審查結(jié)果。

第十一條 職工代表大會專門小組

（一）職工代表大會專門小組的設(shè)立和組成

1、職工代表大會專門小組是為職工代表大會依法行使職權(quán)服務(wù)的專門工作機(jī)構(gòu)，并受職工代表大會領(lǐng)導(dǎo)。一般可設(shè)置平等協(xié)商集體合同、提案征集督辦、勞動爭議調(diào)解等專門小組，履行相應(yīng)的工作職責(zé)，每季度至少活動一次；

2、職工代表大會專門小組一般由區(qū)域工會聯(lián)合會負(fù)責(zé)人、所屬企業(yè)工會小組負(fù)責(zé)人和職工代表組成，也可邀請部分熟悉區(qū)域（行業(yè)）情況的有關(guān)人員參加；

3、職工代表大會專門小組名單由區(qū)域工會聯(lián)合會提名，經(jīng)正式會議通過。

（二）職工代表大會專門小組的職責(zé)

1、收集核實(shí)有關(guān)提案，督促有關(guān)部門及時研究處理；

2、監(jiān)督檢查職工代表大會各項決議貫徹實(shí)施情況；

3、對職工代表大會負(fù)責(zé)，辦理職工代表大會授權(quán)交辦的有關(guān)事項。

第十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由區(qū)域工會聯(lián)合會召集工會委員、職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議協(xié)商處理，并提請下一次職工代表大會確認(rèn)。聯(lián)席會議可根據(jù)會議內(nèi)容邀請勞動部門或其它有關(guān)部門人員，以及專家、律師、工會工作者等人員參加。

第三章 職工代表大會職權(quán)

第十三條 區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會行使下列職權(quán)：

（一）聽取區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、勞動關(guān)系狀況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展共性問題、勞動法律法規(guī)及重要規(guī)章制度執(zhí)行情況、集體合同履行情況等方面的報告，并就有關(guān)問題提出意見和建議；

（二）審議通過區(qū)域（行業(yè)）集體合同草案和專項集體合同草案、區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會實(shí)施細(xì)則和廠務(wù)公開實(shí)施辦法；

（三）討論通過有關(guān)區(qū)域（行業(yè)）勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險費(fèi)繳納、住房公積金繳納、生活福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益以及需共同遵守的的規(guī)章制度、方案等重大事項；

（四）監(jiān)督區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)有關(guān)企業(yè)勞動安全衛(wèi)生保護(hù)措施落實(shí)情況，履行集體合同及勞動合同情況，執(zhí)行職工代表大會決議、決定及提案落實(shí)等情況；

（五）依法選舉、監(jiān)督、罷免參加區(qū)域（行業(yè)）平等協(xié)商的職工方代表及職工代表大會專門小組（委員會）成員；

（六）對區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和開展?fàn)巹?chuàng)“最佳職工代表大會”活動情況進(jìn)行自查，對職工代表大會工作進(jìn)行滿意度測評。

第十四條 職工代表大會形成的決議、決定和方案，應(yīng)當(dāng)在通過之日起七個工作日內(nèi)向全體職工公布，并送達(dá)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

職工代表大會依法通過的決議、決定和方案，對區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)的企業(yè)具有約束力，如需修改，必須提請職工代表大會按程序重新審議表決。

第四章 職工代表

第十五條 職工代表的條件與構(gòu)成

（一）享有政治權(quán)利的職工和經(jīng)營管理者，以及區(qū)域（行業(yè)）工會組織人員、相關(guān)區(qū)域（行業(yè)）管理人員，經(jīng)民主選舉可當(dāng)選為區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會代表。

（二）職工代表大會的代表按覆蓋企業(yè)職工總數(shù)的15%左右確定，正式代表不得少于30名，每個企業(yè)應(yīng)至少有一名代表。

（三）企業(yè)經(jīng)營者代表不得超過20%；青年職工和女職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例；農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工較多的區(qū)域（行業(yè)）應(yīng)有農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工代表。

（四）職工代表大會可以設(shè)置不超過1／5的列席代表和特邀代表。列席代表和特邀代表有發(fā)言權(quán)，但無選舉權(quán)和表決權(quán)。

第十六條 職工代表的產(chǎn)生

1、職工代表以覆蓋企業(yè)為選區(qū)，民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)工會組織在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，提出代表候選人。正式選舉時，應(yīng)有選區(qū)全體職工三分之二以上參加，獲得全體職工人數(shù)過半數(shù)贊成票方可當(dāng)選。職工代表對選舉單位職工負(fù)責(zé)，并定期向選舉單位職工報告工作。

2、區(qū)域（行業(yè)）工會組織、區(qū)域（行業(yè)）管理人員等方面代表，經(jīng)選區(qū)民主選舉產(chǎn)生。

3、職工代表實(shí)行常任制，任期與職工代表大會屆期一致，可連選連任。

第十七條 職工代表的資格終止、撤免和增補(bǔ)

（一）職工代表因與用人單位解除或終止勞動關(guān)系以及退休的，或者申請不再擔(dān)任職工代表被批準(zhǔn)的，其代表資格自行終止。

（二）職工代表大會代表因違法違紀(jì)受到處罰或處分，或無故不履行代表職責(zé)，失去選區(qū)職工信任的，應(yīng)由原選區(qū)提出撤免建議，報請區(qū)域（行業(yè)）工會組織審核，按民主程序作出罷免決定。

（三）因代表資格終止、撤免發(fā)生缺額時，應(yīng)由原選區(qū)及時按規(guī)定補(bǔ)選職工代表，并在下次職工代表大會上予以確認(rèn)。

第十八條職工代表享有下列權(quán)利：

（一）參加職工代表大會，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）對涉及職工權(quán)益的經(jīng)營管理等有關(guān)事項有知情權(quán)、建議權(quán)、協(xié)商權(quán)和質(zhì)詢權(quán);

（三）提交職工代表大會提案；

（四）參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動；

（五）監(jiān)督職工代表大會決議、決定的執(zhí)行情況及提案研究處理情況；

（六）職工代表參加職工代表大會以及經(jīng)本單位同意組織的其他民主管理活動，工資和其他福利待遇不受影響；

（七）因行使正當(dāng)民主管理權(quán)利而遭受打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門申訴、控告。

第十九條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，提高民主管理素質(zhì)和能力；

（二）密切聯(lián)系職工群眾，充分反映職工的意愿，維護(hù)職工的合法權(quán)益；

（三）執(zhí)行職工代表大會的決議、決定，做好職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)交給的各項工作；

（四）遵守法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度；

（五）對本選舉單位的職工負(fù)責(zé)，通過述職、座談等形式向職工通報參加職工代表大會活動和履行職責(zé)情況，接受本選舉單位職工的監(jiān)督。

第五章 職工代表大會的召開

第二十條 職工代表大會籌備階段

（一）確定職工代表大會議題

1、區(qū)域（行業(yè)）工會組織在征求代表和職工意見的基礎(chǔ)上，形成議題草案；也可由三分之一以上企業(yè)經(jīng)營者或職工代表大會代表提出議題草案；

2、區(qū)域（行業(yè)）工會組織與企業(yè)代表組織或有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，報經(jīng)同級黨組織同意，確定議題；

3、區(qū)域（行業(yè)）工會組織與相關(guān)職能部門圍繞議題，準(zhǔn)備大會報告和專項議案。

（二）征集職工代表大會代表提案

1、工會或提案專門小組下發(fā)征集提案的通知，發(fā)放提案表。職工代表大會代表圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展，以及職工切身利益等方面的問題，在聽取和收集職工意見的基礎(chǔ)上填寫提案表；

2、提案應(yīng)以書面形式提出，內(nèi)容包括案由、依據(jù)和解決辦法；

3、提案專門小組負(fù)責(zé)提案的審查立案。對于未立案的提案必須向提案人說明原因；

4、提案專門小組對采納的提案，分送企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)職能部門，并督促整改落實(shí)；

5、提案專門小組對提案的立案、落實(shí)、檢查等情況向下次職工代表大會作專項報告。

第二十一條 職工代表大會會議階段

（一）職工代表大會預(yù)備會議

1、聽取職工代表大會籌備情況報告；

2、審議通過職工代表大會表決辦法；

3、通過職工代表大會代表資格審查小組成員名單；

4、審議通過職工代表大會代表資格審查情況報告；

5、審議通過職工代表大會議題和議程；

6、審議通過職工代表大會主席團(tuán)名單，推舉大會執(zhí)行主席；

7、決定職工代表大會其他有關(guān)事項。

職工代表大會預(yù)備會議由區(qū)域（行業(yè)）工會主席主持，表決方式可采取舉手或鼓掌形式。

（二）召開職工代表大會正式會議

1、大會執(zhí)行主席主持會議，報告職工代表大會代表應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確定會議召開；

2、區(qū)域（行業(yè)）負(fù)責(zé)人作區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展報告和需要提交職工代表大會審議和審議通過的專題議案報告；

3、區(qū)域（行業(yè)）負(fù)責(zé)人通報各企業(yè)勞動合同簽訂情況和職工社會保險費(fèi)繳納情況；

4、工會組織負(fù)責(zé)人作工會工作報告和關(guān)于集體合同履行、上次職工代表大會決議落實(shí)、提案處理等情況的報告；

5、職工代表大會代表以代表團(tuán)（組）為單位，就以上報告、議案分組進(jìn)行討論；

6、對集體合同（草案）、所屬企業(yè)應(yīng)共同遵守的規(guī)章制度、職工代表大會閉會期間由職工代表大會聯(lián)席會議處理的有關(guān)問題的決定以及其他涉及職工切身利益的有關(guān)事項等會議議案和選舉事項進(jìn)行表決；

7、區(qū)域（行業(yè)）負(fù)責(zé)人作大會總結(jié)。

第六章 職工代表大會工作機(jī)構(gòu)

第二十二條 區(qū)域（行業(yè)）工會聯(lián)合會是區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下具體工作：

（一）職工代表大會召開前：負(fù)責(zé)大會籌備工作，組織民主選舉職工代表大會代表，征集職工代表提案，提出大會的議程和議題建議。在職工代表大會召開十個工作日前向全體職工公開會議議題。

（二）職工代表大會期間：主持職工代表大會預(yù)備會議，負(fù)責(zé)正式會議的組織工作，承擔(dān)大會秘書處職責(zé)。

（三）職工代表大會閉會期間：將職工代表大會會議文件報上級工會備案；宣傳貫徹大會精神和決議，協(xié)助和監(jiān)督有關(guān)部門及時處理提案；管理職工代表大會檔案；負(fù)責(zé)職工代表大會代表的管理，組織代表巡視、監(jiān)督、調(diào)查研究、質(zhì)詢等活動，組織職工代表的培訓(xùn)、述職和評議等工作，受理職工代表的申訴和提案，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；召開職工代表大會代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議；建立健全民主管理的考核、檢查、獎懲及檔案管理等工作制度。

第七章 附 則

第二十三條本規(guī)則中的“區(qū)域”是指：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等行政區(qū)域。

區(qū)域（行業(yè)）負(fù)責(zé)人，是指一定區(qū)域的黨組織或行政負(fù)責(zé)人，或者是行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人（會長、副會長或秘書長）。

第二十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，由XX省總工會負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：職工代表大會操作指南

職工(會員)代表大會操作指南

一,職工代表大會制度建設(shè)(一)組織制度

1,大會主席團(tuán):職工代表大會一般由企,事業(yè)工會主持.規(guī)模較大,職工人數(shù)較多的企業(yè),或?qū)嵭袇^(qū)域性聯(lián)合職代會,專業(yè)行業(yè)職代會的地區(qū),可由職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議,主席團(tuán)成員應(yīng)包括工人,技術(shù)人員,管理人員,工會和黨組織負(fù)責(zé)人.其中工人,技術(shù)人員,管理人員應(yīng)超過半數(shù).職代會主席團(tuán)不實(shí)行常任制.(1)產(chǎn)生程序: 工會根椐企,事業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人員分布狀況,提出主席團(tuán)成員的構(gòu)成比例方案;經(jīng)黨政工協(xié)商確定后,由職工代表團(tuán)(組)長會議研究提出主席團(tuán)的候選人名單,并由職代會預(yù)備會議選舉產(chǎn)生,經(jīng)職工代表半數(shù)以上通過后當(dāng)選;大會主席團(tuán)由全體代表以無記名投票方式選舉產(chǎn)生,也可舉手表決通過;主席團(tuán)成員選舉一般為等額選舉.(2)主要職責(zé): 主持職代會議召開,負(fù)責(zé)職代會期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;聽取和綜合各代表團(tuán)(組)對各項議題審議的結(jié)果;研究會議議題中需要通過和決定的事項,草擬會議決議;主持會議表決和選舉;處理大會期間發(fā)生的問題.會議期間,職代會主席團(tuán)成員可輪流擔(dān)任執(zhí)行主席,主持會議.會議可設(shè)秘書長,副秘書長若干人.2,代表團(tuán)(組):根椐企業(yè)模模大小,職代會下面可成立若干個代表團(tuán)或代表組,統(tǒng)一組織職工代表的活動.被推選出來的職工代表按分廠,車間,工段,科室等組成代表團(tuán)(組),推選團(tuán)(組)長.代表團(tuán)(組)長一般由所在的工會負(fù)責(zé)人擔(dān)任.主要任務(wù): 做好本團(tuán)(組)職工代表的日常聯(lián)系和組織工作;根據(jù)會議下發(fā)材料要求,征集所在單位(部門)職工意見;按要求布置征集會議議題,提案或合理化建議,統(tǒng)一上報會議組織部門;認(rèn)真審議會議報告和有關(guān)決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會,協(xié)助行政安排好職工代表與會期間的生產(chǎn)和工作;選派代表參加會議的文件起草,監(jiān)票計票等有關(guān)工作及在大會上發(fā)表意見;會后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會議精神,參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展專題調(diào)研.3,專門小組:是為職代會行使各項職權(quán)服務(wù)的專門工作機(jī)構(gòu).應(yīng)根椐企,事業(yè)實(shí)際情況,分別設(shè)置民主管理,勞動法律法規(guī),規(guī)章制度,評議監(jiān)督等臨時或者經(jīng)常性的專門小組(或?qū)ｉT委員會),完成職工代表大會交辦的有關(guān)事項.工作任務(wù): 專門小組對職代會負(fù)責(zé),完成職代會交辦的有關(guān)事項;審議提交職代會的有關(guān)議案;職代會閉會期間,根椐職工代表大會授權(quán),審定屬于本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時決定的問題,并向職代會報告予以確認(rèn);檢查,督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職代會決議和職工提案的處理;辦理職代會交辦的其他事項.4,聯(lián)席會議:是職代會閉會期間,為解決臨時需要職代會審議或?qū)彶槟承┲匾獑栴},而由工會提出或行政建議召集職工代表團(tuán)(組)長和專門小組負(fù)責(zé)人參加的會議.(1)工作職權(quán): 一是有關(guān)職代會職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題.根椐職代會授權(quán),在職代會閉會期間,協(xié)商處理職代會職權(quán)范圍內(nèi)必須臨時處理的重大問題;經(jīng)營者和工會認(rèn)為需要提交聯(lián)席會議商定的問題.二是職工代表大會日常工作中的重要問題.討論制定召開職代會方案,提出大會議題的建議并提交大會主席團(tuán)審定;根椐職代會授權(quán),處理職代會己原則同意,又須完善,修改的重大問題的決議和方案;協(xié)商處理職代會決議執(zhí)行過程

中出現(xiàn)的新情況;檢查,督促,指導(dǎo)專門小組工作;討論研究企業(yè)民主管理工作的有關(guān)問題.屬于企,事業(yè)重大決策的問題,應(yīng)盡可能提交職代會處理,或由行政,工會或三分之一以上職工代表提議,召開職代會研究解決.職代會閉幕期間,職工代表團(tuán)(組)長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議所決定的職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題,必須向下次職代會作出說明,提請大會予以確認(rèn).(2)工作制度:聯(lián)席會議應(yīng)建立組織制度和會議制度,經(jīng)職代會審議通過后方為有效.(3)組成人員:由企,事業(yè)工會委員會委員,職工代表團(tuán)(組)長,專門小組負(fù)責(zé)人三方人員組成.召開聯(lián)席會時,可邀請黨政負(fù)責(zé)人,有關(guān)方面負(fù)責(zé)人,有業(yè)務(wù)專長的職工代表參加,聽取意見,民主決策.(4)會議程序: 由行政 ,工會,職工代表團(tuán)(組)長或職代會專門小組提出協(xié)商處理議題,經(jīng)企,事業(yè)工會委員會匯總確定;工會將擬審議的議題及相關(guān)材料,提前發(fā)給與會人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見;工會收集各代表團(tuán)(組)和專門小組意見后,交有關(guān)方面研究或修改;召開會議,認(rèn)真討論,各抒己見,協(xié)商一致,形成決議;聯(lián)席會議在討論問題出現(xiàn)意見分歧時,可暫時休會,統(tǒng)一認(rèn)識,再次提交聯(lián)席會議協(xié)商解決;處理的結(jié)果或形成的決議,責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行落實(shí).(5)會議制度: 聯(lián)席會議一般每季度召開一次,如因需要可隨時召開;每次會議必須有三分之二以上人員參加;聯(lián)席會議由工會召集,工會主席主持會議;聯(lián)席會議可記屆次,如 廠第 屆職工代表大會第 次聯(lián)席會議.5,民主原則:職代會實(shí)行民主集中制.每次職代會必須有全體代表三分之二以上出席.職代會進(jìn)行選舉和作出決議必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過.對職代會議程,企,事業(yè)工作報告等作出決議,可采用舉手表決;對涉及職工切身利益的重要事項作出決議,應(yīng)以無記名投票進(jìn)行表決.凡職代會通過的決議,決定和方案如需修改,必須請職代會按程序重新審議表決;凡經(jīng)職代會形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執(zhí)行情況.6,屆期制度:按照全總有關(guān)規(guī)定中“職代會與工會會員代表大會可以結(jié)合進(jìn)行”,“屆期可一致”的要求及多年來各地操作的實(shí)踐,職代會與會員代表大會的屆次,會議的屆期應(yīng)一致起來,以便于管理和操作.屆期一般三年---五年為一屆,可與工會委員會屆期一致.職代會和工代會采取二會合一的形式,每年至少召開一次.如遇重大事項,經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者,工會或三分之一以上職工代表提議,可臨時召開會議.(二)工作制度

1,日?；顒又贫?職代會閉會期間,要組織職工代表定期或不定期地開展督查,檢查工作,督促有關(guān)部門落實(shí)職代會決議和提案.2,提案處理制度:對職工代表大會提案的征集,整理,立案,落實(shí),反饋等處理程序要通過制定實(shí)施細(xì)則作出明確規(guī)定,并將提案和會議決議的落實(shí)情況向下一次職工代表大會報告.3,擋案管理制度:對職工代表大會的有關(guān)資料,及時整理歸檔,妥善保存,專人管理.(三)工作機(jī)構(gòu)

企,事業(yè)都應(yīng)依法建立工會組織.企,事業(yè)工會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu),是職工代表大會和其他民主管理活動的組織者.1,工作職責(zé):組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會的議題的建議,負(fù)責(zé)職工代表大會的籌備和組織工作;督促行政和發(fā)動職工落實(shí)職工代表大會決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護(hù)職工代表的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)職工代表的培訓(xùn)工作,組織職工代表學(xué)習(xí)法律,政策,業(yè)務(wù)和管理知識,不斷提高職工代表素質(zhì);建立健全民主管理工作擋案;定期向上級工會報告民主管理工作情況;組織開展職工民主管理的其它工作.召開區(qū)域性或行業(yè)性非公企業(yè)職工代表大會的地區(qū),應(yīng)由本屆職工代表大會選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)職工代表大會組織領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職工代表大會的具體組織工作.2,兩會合一:根據(jù)全總有關(guān)規(guī)定精神,基層單位可以將工會會員代表大會和職工代表大會合并召開,即“兩會合一”的

會議操作模作.(1)代表合一:在基層選區(qū)代表選舉時,可在“選舉辦法”中明確兩會代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時推薦候選人,同步安排選舉;對因特殊原因的非會員職工(必須與用人單位簽訂勞動合同者)在兩會代表的身份不能完全重合的情況下,應(yīng)分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實(shí)行“兩會合一”代表的身份,統(tǒng)稱為職工代表(兼會員代表).(2)會期合一:工會在研究全年工作目標(biāo)時,應(yīng)對“兩會合一”統(tǒng)籌考慮,協(xié)調(diào)安排,同步進(jìn)行;一般情況下,工會會員代表大會由工會研究決定會期.職工代表大會由工會提出,黨政工協(xié)調(diào)決定會期;特殊情況下,可在時間上稍稍錯開,但總體時間還是一致的.(3)內(nèi)容合一:“兩會合一”召開時,在會議內(nèi)容上可以兼容.兩會代表可共同聽取行政工作報告,財務(wù)工作報告等有關(guān)報告,可聽取工會工作報告,工會經(jīng)費(fèi)審查等有關(guān)報告;兩會代表可共同組織討論會議的有關(guān)報告,并在職代會履行和行使應(yīng)有職權(quán);對未能同時兼任兩會代表身份的代表,在行使權(quán)力(表決權(quán))時應(yīng)按代表性質(zhì)和會議內(nèi)容有所區(qū)分.(4)操作合一:“兩會合一”除兩會的換屆大會外,兩會召開時,有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置可以以職代會為主,“合并辦事”;兩會同時召開換屆大會時,可以工會會員代表大會臺開換屆大會的規(guī)范要求進(jìn)行;召開性(一年,半年期)的“兩會”時,應(yīng)以職代會會議規(guī)范為主.二,職工代表

1,職工代表條件:具有一定政治覺悟和政策水平;具有一定業(yè)務(wù)知識和管理能力;做好本職工作,有較強(qiáng)的責(zé)任感;關(guān)心集體,尊守紀(jì)律,聯(lián)系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2,職工代表比例: 企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況按適當(dāng)比例產(chǎn)生職工代表.職工人數(shù)在一百至二百人的可按百分之十五至二十五(一般不少于30人),二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.職工人數(shù)在一百人以下的企業(yè),適合召開職工大會.3,職工代表產(chǎn)生:職工代表應(yīng)當(dāng)以班組或者工段為單位,采取無記名投票方式,由職工直接選舉產(chǎn)生.職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人,技術(shù)人員,管理人員和其他方面的職工.直接從事生產(chǎn),營銷,科研,教學(xué),醫(yī)護(hù),的一線職工占代表總數(shù)40%;中層以上經(jīng)營管理人員不超過20%;科技和管理人員占代表總數(shù)40%;青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室)組成代表團(tuán)(組),推選團(tuán)(組)長.職工代表實(shí)行常任制,每屆任期同于本單位工會委員會任期,可以連選連任.4,職工代表權(quán)利:(1)在職工代表大會上,有選舉權(quán),被選舉權(quán)和表決權(quán);(2)參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實(shí)情況的檢查;(3)參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用生產(chǎn)或者工作時間,按照正常出勤享受應(yīng)得待遇.職工代表行使民主權(quán)力,任何組織和個人不得壓制,阻撓和打擊報復(fù).5,職工代表義務(wù):(1)努力學(xué)習(xí)法律,法規(guī),不斷提高政治素養(yǎng),技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力;(2)密切聯(lián)系群眾,代表職工合法利益,如實(shí)反映職工群眾的意見和要求,認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議,做好職工代表大會交給的各項工作;(3)模范遵守國家的法律,法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度,勞動紀(jì)律,保守企業(yè)商業(yè)秘密,做好本職工作.6,職工代表資格:經(jīng)過規(guī)定的民主程序選舉出來的職工代表大會代表,其代表資格有效.職工代表離開原選區(qū)時,代表資格自然取消,由原選區(qū)按原代表類別重新補(bǔ)選.職工代表退休或調(diào)出原選區(qū)時,代表資格自然取消;因辭職,自動離職或者主動與企業(yè)解除勞動合同,其代表資格自動終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權(quán)利或被強(qiáng)行勞動教養(yǎng),職工代表大會應(yīng)立即宣布撤消其代表資格;職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé).選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督,撤換或者替補(bǔ)本單位的職工代表.7,特邀代表設(shè)置:職工代表大會為廣泛聽取各方面的意見和建議,經(jīng)工會和聯(lián)席會議批準(zhǔn),可適當(dāng)邀請退休員工,勞務(wù)工為特邀代表參加會議.特邀代表有參加討論發(fā)言的權(quán)利,但無表決權(quán),選舉權(quán)和被選舉權(quán).8,列席代表安排:根椐每次職工代表大會的需要,未被選為職代會代表的部份黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,技術(shù)人員,管理人員,經(jīng)

工會和聯(lián)席會議批準(zhǔn),可邀請作為列席代表參加會議.三,職工代表大會職權(quán)

(一)國有企業(yè)職工代表大會職權(quán): 1,知情權(quán)(審議建議權(quán)):是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策進(jìn)行審議并提出建議的民主管理權(quán)(企業(yè)經(jīng)營方針,長遠(yuǎn)規(guī)劃,計劃,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn),留用資金分配和使用,承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制等方案)2,共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):是對企業(yè)重大改革,工資調(diào)整,獎金分配,勞動保護(hù)措施,獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度方面的審查同意或否決的權(quán)力.(安全生產(chǎn),職業(yè)病防治,工作時間和休假休息,女工特殊保護(hù),勞動保護(hù)基金使用和用品發(fā)放)3,決定權(quán)(審議決定權(quán)):是對職工生活福利方面的重大事項作出決定的權(quán)力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關(guān)職工生活福利的重大事項)4,監(jiān)督權(quán)(評議監(jiān)督權(quán)):是對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議監(jiān)督的權(quán)力.5,選舉權(quán)(民主推薦或民主選舉權(quán)):是指民主推薦或民主選舉企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力.設(shè)董事會,監(jiān)事會的企業(yè),由職代會選舉,罷免職工董,監(jiān)事;選舉和罷免參加企業(yè)平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.6,其它需要職工(代表)大會履行的職責(zé).(二)現(xiàn)代企業(yè)制度中的職工代表大會職權(quán): 1,知情權(quán):聽取和討論本公司發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案(涉及企業(yè)商業(yè)秘密的除外)的報告,提出意見和建議;2,共決權(quán):討論通過集體合同文本,對涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規(guī)章制度事先提出意見和建議;3,決定權(quán):審議決定本公司提出的公益金使用方案;4,監(jiān)督權(quán):評議,監(jiān)督本公司董事,經(jīng)理等高級管理人員,向有關(guān)方面提出獎懲的建議;5,選舉權(quán):依法選舉和更換董事會和監(jiān)事會中的職工代表;選舉和罷免參加平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.6,其他須經(jīng)職工代表大會審議或者決定的事項.(三)非公有企業(yè)職工代表大會職權(quán): 由于非公企業(yè)的資本構(gòu)成,領(lǐng)導(dǎo)體制,管理方式,分配形式,運(yùn)行機(jī)制等方面具有與公有制企業(yè)不同的特點(diǎn),決定了非公企業(yè)職工民主管理應(yīng)以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為核心,以維護(hù)勞動者的基本權(quán)利為基調(diào),以實(shí)現(xiàn)“勞資雙蠃”,共謀企業(yè)發(fā)展為要務(wù).1,知情建議權(quán).聽取企業(yè)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,重大決策,經(jīng)營狀況和生產(chǎn)經(jīng)營計劃完成情況的報告;職工養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金繳納情況的報告;企業(yè)實(shí)行企務(wù)公開情況的報告;聽取企業(yè)認(rèn)為需要向職代會報告的其他事項,并提出合理化意見和建議.2,協(xié)商共決權(quán).審議通過集體合同草案,工資協(xié)議草案,未獲通過的合同條款和協(xié)議條款應(yīng)重新協(xié)商修訂;聽取職代會專門小組對上集體合同的履行情況的檢查報告,經(jīng)審議提出意見,對本集體協(xié)商的合同條款提出要求.3,審議通過權(quán).協(xié)商通過工資福利,安全生產(chǎn)保護(hù),獎勵與懲罰,崗位責(zé)任制,企業(yè)改革方案,休息休假,職工培訓(xùn),參加社會保險等涉及職工權(quán)益的有關(guān)方案和重要規(guī)章制度.4,評議監(jiān)督權(quán).根據(jù)需要,評議監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,法規(guī)和政策的行為;監(jiān)督企業(yè)為職工交納養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè),工傷,生育保險金和住房公積金等情況;監(jiān)督檢查企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開和履行集體合同的情況;根據(jù)企業(yè)安排,民主評議企業(yè)經(jīng)營者,中層管理人員的工作和業(yè)績,提出獎懲建議.5,選舉罷免權(quán).設(shè)董事會,監(jiān)事會的企業(yè),由職代會選舉,罷免職工董,監(jiān)事;選舉和罷免參加企業(yè)平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.6,其它需要職工(代表)大會履行的職責(zé).(四)集體企業(yè)職工代表大會職權(quán): 1,共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):制定,修改企業(yè)章程,審議廠長(經(jīng)理)提交的各項議案,決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題;如:經(jīng)營方針,長遠(yuǎn)規(guī)劃,計劃,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn),重大改革,勞動保護(hù)措施等.2,決定權(quán)(審議決定權(quán)):審議并決定企業(yè)職工工資形式,工資調(diào)整方案,獎金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關(guān)職工福利的重大問題,職工獎懲辦法,重要規(guī)章制度;3,選舉權(quán)(民主選舉權(quán)):按照國家規(guī)定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(經(jīng)理),副廠長(經(jīng)理);4,監(jiān)督權(quán):監(jiān)督企業(yè)各項活動和管理人員的工作.5,特定權(quán):法律,法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán).(五)事業(yè)單位(院,校)職工代表大會職權(quán)

1,知情權(quán)(審議建議權(quán)):是依法對本單位工作計劃,發(fā)展規(guī)劃,重大醫(yī)(教)學(xué),機(jī)構(gòu),人事分配制度改革,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn)等重大決策進(jìn)行審議并提出建議的民主管理權(quán).2,共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):是指對本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置),工資調(diào)整和獎金分配,職工聘任辦法,獎懲辦法及重要規(guī)章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權(quán)力.3,決定權(quán)(審議決定權(quán)):是對職工生活福利方面的福利費(fèi)使用原則和辦法,住房制度改革方案,創(chuàng)收分配方案,有關(guān)職工醫(yī)療,休養(yǎng),俱樂部,食堂等生活福利的重大事項作出決定的權(quán)力.4,監(jiān)督權(quán)(評議監(jiān)督權(quán)):是對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議監(jiān)督的權(quán)力.四,職工代表大會的議題提案

(一)議題:指列入職工代表大會議程,提交職工代表大會討論審議的問題.1,內(nèi)容:針對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營管理活動,以及職工生活福利等方面的重大問題確定中心議題,議題內(nèi)容應(yīng)包括所要審議的問題的要點(diǎn),依據(jù)和實(shí)施議題的方法和步驟.2,程序:(1)工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見,了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題;(2)工會與經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商,并提請黨組織討論,形成議題初步意見;(3)召開職工代表團(tuán)(組)長和聯(lián)席會議進(jìn)行討論,征求意見;(4)工會將議題提前一周上報上一級工會預(yù)審,上級工會在兩個工作日內(nèi)予以答復(fù),提出確的預(yù)審意見;(5)由工會向職代會預(yù)備會提出議案預(yù)審建議,并由預(yù)備會審議通過.企業(yè)遇到重大事項時,經(jīng)行政主要領(lǐng)導(dǎo),工會或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開臨時會議.(二)提案:指提請職工代表大會討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經(jīng)職代會提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會的提案.1,內(nèi)容:主要涉及企業(yè)生產(chǎn)管理,企業(yè)改革,內(nèi)部分配,規(guī)章制度,勞動保護(hù)和生活福利等方面,需要職工代表大會立案處理的問題.提案內(nèi)容應(yīng)包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.2,程序:(1)召開職工代表大會前,由工會或提案審查小組發(fā)出征集提案通知,發(fā)放提案征集表;(2)職工代表在聽取和收集職工意見的基礎(chǔ)上填寫提案表;(3)各代表團(tuán)(組)收集提案并送交工會或提案審查小組;(4)工會或提案審查小組對提案進(jìn)行審查,對不夠條件立案的要退回提案人并作說明;(5)工會或提案審查小組對提案進(jìn)行分類登記,分送行政主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門進(jìn)行處理和實(shí)施,重大問題的提案應(yīng)提交職代會討論,因條件不具備而不能落實(shí)的提案,要向提案人說明情況;(6)工會或提案審查小組對提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促,并在下次職代會上報告提案的處理及落實(shí)情況.五,職工代表大會程序

(一)會前準(zhǔn)備工作:職工代表大會是企,事業(yè)職工行使民主管理權(quán)力的主要載體和基本形式, 基層工會在召開職工代表大會和換屆時,必須充分做好大會的各項準(zhǔn)備工作,確保大會順利舉行.1,建立籌備機(jī)構(gòu):(1)組織領(lǐng)導(dǎo):召開職代會(或工會換屆)前要成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)籌備工作,重大問題經(jīng)工會和聯(lián)席會議集體討論決定,并報同級黨組織審批;(2)工作小組:根椐工作需要,領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會務(wù)組等,負(fù)責(zé)大會事務(wù)工作.2,制定工作方案:(1)明確大會籌備工作的主要領(lǐng)導(dǎo)成員,大會設(shè)立的專門工作機(jī)構(gòu)及其組成人員和工作職能;(2)確定大會的主要任務(wù),如大會指導(dǎo)思想,上屆大會以來的工作總結(jié),今后工作思路與目標(biāo),需大會審議的文件和提案,選舉產(chǎn)生專門工作委員會,工會委員會換屆改選有關(guān)事項等;(3)確定大會代表和條件,構(gòu)成及產(chǎn)生程序;(4)確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的配置和推選,選舉辦法;(5)擬定大會召開日期及會期日程安排;

(6)預(yù)算大會經(jīng)費(fèi).3,呈報會議安排:(1)向同級黨委和上級工會呈報關(guān)于本次職代會安排的請示.請示內(nèi)容主要包括:大會代表的產(chǎn)生和比例,大會的時間安排,組織機(jī)構(gòu),職代會專門工作小組的設(shè)置,選舉方法;各級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會的設(shè)置,“兩委”候選人名單等工會換屆改選有關(guān)事項;會議時間及費(fèi)用.(2)同級黨組織和上級工會對呈報大會安排請示的批復(fù).批復(fù)內(nèi)容主要包括:對會議時間安排,代表名額構(gòu)成原則及比例,“兩委”換屆改選等意見.(3)根據(jù)批復(fù)精神作出本次大會的安排意見.安排意見主要包括:職工代表大會的組織領(lǐng)導(dǎo),代表的比例構(gòu)成,大會的主要議題,大會時間安排及其他具體要求;對本單位和分廠,車間(科室)兩級工會換屆改選的時間安排,具體操作提出安排和要求.4,營造大會氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關(guān)標(biāo)語口號,在職工中營造職工代表大會的良好氛圍;也可及時編寫一些以大會安排意見為基準(zhǔn)的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進(jìn)行宣傳教育.5,大會材料準(zhǔn)備:(1)大會文件材料:職工代表大會各項準(zhǔn)備工作就緒后,工會應(yīng)發(fā)出會議通知文件,內(nèi)容主要包括:大會召開的時間,地點(diǎn)和會期通知;大會中心議題;大會議程安排;大會要求.(2)大會相關(guān)材料:主要有行政工作報告,集體合同草案或集體合同執(zhí)行情況報告;工資協(xié)議草案;提案審議落實(shí)情況報告;黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話,工會工作報告;民主評議管理人員情況報告;關(guān)于表彰優(yōu)秀員工的通報;選舉辦法,選票等;大會決議,決定.工會委員會換屆相關(guān)材料:關(guān)于工會委員會換屆改選的請示報告(報同級黨組織和上一級工會審批);本屆工會委員會委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會委員候選人花名冊和簡歷情況;上屆工會委員會工作報告;上屆工會財務(wù)工作報告;上屆工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作報告;選舉辦法,選票等.6,組織相關(guān)會議:(1)工會委員會會議:實(shí)行職工代表大會和工會會員代表大會兩會合一,在工會換屆改選時,在正式會議前應(yīng)召開工會委員會會議.主要內(nèi)容有:審議工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會提交大會的工作報告;確定工會委員會委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過選舉辦法;推薦總監(jiān)票人,監(jiān)票人等.(2)聯(lián)席會議:召開工會委員會及代表團(tuán)(組)長和專門工作小組(委員會)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議.主要內(nèi)容有:審議大會議程和日程安排;審議大會主席團(tuán)和秘書長名單;審議職代會各專門工作小組(委員會)名單;審議參加董事會,監(jiān)事會職工代表名單.(3)平等協(xié)商會議:按法定程序產(chǎn)生的職工和企業(yè)的集體協(xié)商代表,對集體合同中有關(guān)問題進(jìn)行平等協(xié)商.主要內(nèi)容有:審議集體合同執(zhí)行情況報告;協(xié)商解決工會勞動法律監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;協(xié)商處理職工關(guān)心的熱點(diǎn),難點(diǎn)問題等.(4)民主推薦選會議:按照民主集中制的原則發(fā)動和組織各分廠,車間(科室)工會,工會小組和廣大會員提出自下而上地進(jìn)行反復(fù)討論,初步進(jìn)行“兩委”候選人.7,準(zhǔn)備會務(wù)工作:(1)劃分代表團(tuán)(組):一般以車間,工段,科室工會為一個團(tuán),每團(tuán)根據(jù)各自人數(shù)還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動.(2)產(chǎn)生代表團(tuán)(組)長:代表團(tuán)團(tuán)長由車間,工段,科室工會主席擔(dān)任,各代表小組組長可由所在小組成員推薦產(chǎn)生.(3)會議證件制作:為適應(yīng)大會組織工作的需要,可制作分別示明主席團(tuán)成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會人員身份的證卡或佩條.8,召開預(yù)備會議:(1)預(yù)備會議內(nèi)容:通過代表資格審查報告,通過大會主席團(tuán)名單和秘書長名單,通過大會議程以及其他需要確認(rèn)的事項.(2)預(yù)備會議程序:職代會的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是大會主席團(tuán).由于召開預(yù)備會議時,大會主席團(tuán)尚未產(chǎn)生,因此,預(yù)備會由工會主持.主持人通常是工會主席或擬擔(dān)任大會秘書長的同志.預(yù)備會一般應(yīng)有以下議程: 清點(diǎn)到會人數(shù).主持人向大會報告應(yīng)參加大會和實(shí)際參加大會的人數(shù).到確認(rèn)到會人數(shù)符合法定人數(shù)后,即可開會.報告職工代表大會籌備情況;審議通過代表資格審查報告;通過職工代表大會主席團(tuán)名單和大會秘書長名單;通過職工代表大會議程和日程安排.預(yù)備會在通過上述議程后可暫時休會,召開職工代表大會主席團(tuán)第一次全體會議;通過各次全體會議執(zhí)行主席名單;通過副秘書長名單.主席團(tuán)第一次全體會議結(jié)束后,預(yù)備會復(fù)會,宣布主席團(tuán)第一次全體會議通過的有關(guān)事項.9,大會組織領(lǐng)導(dǎo):(1)大會主席團(tuán):職工代表大會主席團(tuán)是負(fù)責(zé)職工代表大會期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),在職代會預(yù)備會議上由全體職工代表選舉產(chǎn)生.(2)大會秘書長:秘書長是大會期間日常工作的組織者.其主要職責(zé)有: 主持召開第一次主席團(tuán)全體會議;處理主席團(tuán)日常事務(wù);在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理大會期間的事務(wù)性工作;領(lǐng)導(dǎo)大會秘書處,簽發(fā)會議各種文件.秘書長由工會和聯(lián)席會議在代表中提名,經(jīng)代表討論后,在大會預(yù)備會上表決通過.一般由工會副主席擔(dān)任.根據(jù)工作需要,可設(shè)副秘書長1—2名,協(xié)助秘書長工作.(二)召開正式會議: 1,開幕式:(1)清點(diǎn)到會代表人數(shù) ,并作出說明(應(yīng)到多少,實(shí)到多少,是否符合法定人數(shù),能否開會等);(2)宣布職工代表大會開幕,全體起立唱《國歌》;(3)宣讀黨組織和上級工會的有關(guān)批復(fù)(換屆時收到的各方賀電,賀信);(4)致開幕詞:簡要介紹本次大會的目的,意義,中心議題和主要任務(wù).2,大會程序:(1)企,事業(yè)主要負(fù)責(zé)人作工作報告:主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況,存在問題及改進(jìn)措施;企,事業(yè)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,重大決策,經(jīng)營狀況和生產(chǎn)經(jīng)營計劃完成情況;職工養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金繳納情況;(2)集體合同和提案處理專題報告:由工會主席及職代會專門小組負(fù)責(zé)人對上集體合同履行情況的檢查,本集體協(xié)商和集體合同有關(guān)條款修訂的情況;上次職代會職工代表提案落實(shí)和處理的情況等向大會作出報告.(3)行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專門議案報告:凡應(yīng)提交職代會審查和審議的議題(如:財務(wù)預(yù)決算報告,社會保障費(fèi)用繳納情況報告),均應(yīng)由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人向大報告,說明制定的依據(jù),目的和具體實(shí)施辦法;也可針對職工代表對議案的意見作出說明.(4)聯(lián)席會議情況說明:工會主席就上一次職代會閉幕期間,職工代表團(tuán)(組)長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議所決定的職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題,向大會作出說明,提請大會確認(rèn).(5)工會工作報告:工會主席代表工會委員會就上一年(屆)的工會工作向會員(職工)代表作工作報告;工會經(jīng)費(fèi)審委員會就上一年(屆)的工會經(jīng)審工作向會員(職工)代表作工作報告.工會換屆時還應(yīng)向會員(職工)代表作上屆工會財務(wù)工作報告.(6)代表團(tuán)(組)討論:各職工代表團(tuán)(組)就以上報告,說明,議案等分組進(jìn)行討論;對大會的各項決議草案,需經(jīng)大會選舉的侯選人進(jìn)行醞釀;大會主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)(組)的討論;職工代表的討論發(fā)言,經(jīng)整理歸納后,將討論意見向大會主席團(tuán)匯報.(7)大會發(fā)言:由各代表團(tuán)(組)長推薦代表,在大會陳述本團(tuán)(組)討論審議的意見和建議,也可讓職工代表進(jìn)行書面發(fā)言.3,大會選舉:根椐大會規(guī)定議程,進(jìn)行有關(guān)人員的選舉(撤換).(1)應(yīng)由職代會選舉產(chǎn)生的人員:職工董事,職工監(jiān)事;集體協(xié)商,集體合同和工資集體協(xié)商的協(xié)商代表;職工代表大會專門小組人選.其他需要經(jīng)職代會選舉的人員.(2)應(yīng)由工會換屆改選產(chǎn)生的人員:工會委員會委員和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會委員.工會委員會的增補(bǔ),替補(bǔ)和工會各專門工作委員會委員的調(diào)整,可在“兩會合一”時進(jìn)行.(3)選舉要求:在選舉中應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行,選舉投票結(jié)束,代表不能離開會場,應(yīng)等待計票人員結(jié)束,由大會宣布選舉結(jié)果后才能離開;若第一次選舉無效,應(yīng)用預(yù)備選票重新選舉,直至選舉有效,并宣布結(jié)果后散會;選舉應(yīng)采取無記名

投票并實(shí)行差額選舉.(4)工會換屆“兩委”領(lǐng)導(dǎo)人員選舉程序:大會選舉只是選舉產(chǎn)生新一屆工會委員會委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會委員,關(guān)于工會委員會主席,副主席,經(jīng)審會主任則應(yīng)由兩個委員會選舉產(chǎn)生.因此,當(dāng)大會選舉結(jié)束,兩個選舉產(chǎn)生的委員會應(yīng)立即分別召開第一次全體委員會會議,選舉產(chǎn)生工會主席,副主席和經(jīng)審會主任.其會議程序是: 討論通過主席,副主席和經(jīng)審會主任選舉辦法(草案);討論通過監(jiān)票人,計票人名單(草案);醞釀本屆主席,副主席,主任候選人名單;選舉.選舉程序與大會選舉相同,因此項選舉人數(shù)少,范圍小,好計票,時間不會很長就可以結(jié)束.按照《中國工會章程》規(guī)定,工會基層委員會的主席,副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生.4,討論通過大會決議:召開主席團(tuán),代表團(tuán)(組)長會議.聽取各代表團(tuán)(組)討論情況,審議有關(guān)決議,起草研究大會總結(jié).5,閉幕式:職工代表大會的主要議程完成之后,所舉行的最后一次全體會議即閉幕式.主要議程如下:(1)報告參加會議的代表人數(shù).到會代表應(yīng)超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二,可以舉行會議;(2)宣布大會議程;(3)工會換屆會議:宣布新當(dāng)選的工會主席,副主席,經(jīng)審會主任名單;職代會:宣布新當(dāng)選的職工董事,職工監(jiān)事;集體協(xié)商,集體合同和工資集體協(xié)商的協(xié)商代表;職工代表大會專門小組人選.其他經(jīng)職代會選舉的人員.(4)逐項表決需通過的有關(guān)決議和決定;(5)表彰及獎勵(6)領(lǐng)導(dǎo)講話;(7)致閉幕詞(8)全體起立: 召開職工代表大會時:唱《國歌》;召開工會換屆會議時:奏《國際歌》(9)大會執(zhí)行主席宣布大會閉幕;(10)工會換屆大會結(jié)束后,全體代表合影留念.

第四篇：職工代表大會操作指南

職工(會員)代表大會操作指南

1.0職工代表大會制度建設(shè) 1.1組織制度

1.1.1大會主席團(tuán):職工代表大會一般由企,事業(yè)工會主持.規(guī)模較大,職工人數(shù)較多的企業(yè),或?qū)嵭袇^(qū)域性聯(lián)合職代會,專業(yè)行業(yè)職代會的地區(qū),可由職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議,主席團(tuán)成員應(yīng)包括工人,技術(shù)人員,管理人員,工會和黨組織負(fù)責(zé)人.其中工人,技術(shù)人員,管理人員應(yīng)超過半數(shù).職代會主席團(tuán)不實(shí)行常任制.1.1.1.1產(chǎn)生程序: 工會根椐企,事業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人員分布狀況,提出主席團(tuán)成員的構(gòu)成比例方案;經(jīng)黨政工協(xié)商確定后,由職工代表團(tuán)(組)長會議研究提出主席團(tuán)的候選人名單,并由職代會預(yù)備會議選舉產(chǎn)生,經(jīng)職工代表半數(shù)以上通過后當(dāng)選;大會主席團(tuán)由全體代表以無記名投票方式選舉產(chǎn)生,也可舉手表決通過;主席團(tuán)成員選舉一般為等額選舉.1.1.1.2主要職責(zé): 主持職代會議召開,負(fù)責(zé)職代會期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;聽取和綜合各代表團(tuán)(組)對各項議題審議的結(jié)果;研究會議議題中需要通過和決定的事項,草擬會議決議;主持會議表決和選舉;處理大會期間發(fā)生的問題.會議期間,職代會主席團(tuán)成員可輪流擔(dān)任執(zhí)行主席,主持會議.會議可設(shè)秘書長,副秘書長若干人.1.2代表團(tuán)(組):根椐企業(yè)模模大小,職代會下面可成立若干個代表團(tuán)或代表組,統(tǒng)一組織職工代表的活動.被推選出來的職工代表按項目部、科室等組成代表團(tuán)(組),推選團(tuán)

(組)長.代表團(tuán)(組)長一般由所在的工會負(fù)責(zé)人擔(dān)任.主要任務(wù): 做好本團(tuán)(組)職工代表的日常聯(lián)系和組織工作;根據(jù)會議下發(fā)材料要求,征集所在單位(部門)職工意見;按要求布置征集會議議題,提案或合理化建議,統(tǒng)一上報會議組織部門;認(rèn)真審議會議報告和有關(guān)決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會,協(xié)助行政安排好職工代表與會期間的生產(chǎn)和工作;選派代表參加會議的文件起草,監(jiān)票計票等有關(guān)工作及在大會上發(fā)表意見;會后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會議精神,參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展專題調(diào)研.1.3專門小組:是為職代會行使各項職權(quán)服務(wù)的專門工作機(jī)構(gòu).應(yīng)根椐企,事業(yè)實(shí)際情況,分別設(shè)置民主管理,勞動法律法規(guī),規(guī)章制度,評議監(jiān)督等臨時或者經(jīng)常性的專門小組(或?qū)ｉT委員會),完成職工代表大會交辦的有關(guān)事項.工作任務(wù): 專門小組對職代會負(fù)責(zé),完成職代會交辦的有關(guān)事項;審議提交職代會的有關(guān)議案;職代會閉會期間,根椐職工代表大會授權(quán),審定屬于本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時決定的問題,并向職代會報告予以確認(rèn);檢查,督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職代會決議和職工提案的處理;辦理職代會交辦的其他事項.1.4聯(lián)席會議:是職代會閉會期間,為解決臨時需要職代會審議或?qū)彶槟承┲匾獑栴},而由工會提出或行政建議召集職工代表團(tuán)(組)長和專門小組負(fù)責(zé)人參加的會議.1.4.1工作職權(quán): 一是有關(guān)職代會職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題.根椐職代會授權(quán),在職代會閉會期間,協(xié)商處

理職代會職權(quán)范圍內(nèi)必須臨時處理的重大問題;經(jīng)營者和工會認(rèn)為需要提交聯(lián)席會議商定的問題.二是職工代表大會日常工作中的重要問題.討論制定召開職代會方案,提出大會議題的建議并提交大會主席團(tuán)審定;根椐職代會授權(quán),處理職代會己原則同意,又須完善,修改的重大問題的決議和方案;協(xié)商處理職代會決議執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況;檢查,督促,指導(dǎo)專門小組工作;討論研究企業(yè)民主管理工作的有關(guān)問題.屬于企,事業(yè)重大決策的問題,應(yīng)盡可能提交職代會處理,或由行政,工會或三分之一以上職工代表提議,召開職代會研究解決.職代會閉幕期間,職工代表團(tuán)(組)長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議所決定的職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題,必須向下次職代會作出說明,提請大會予以確認(rèn).1.4.2工作制度:聯(lián)席會議應(yīng)建立組織制度和會議制度,經(jīng)職代會審議通過后方為有效.1.4.3組成人員:由企,事業(yè)工會委員會委員,職工代表團(tuán)(組)長,專門小組負(fù)責(zé)人三方人員組成.召開聯(lián)席會時,可邀請黨政負(fù)責(zé)人,有關(guān)方面負(fù)責(zé)人,有業(yè)務(wù)專長的職工代表參加,聽取意見,民主決策.1.4.4會議程序: 由行政 ,工會,職工代表團(tuán)(組)長或職代會專門小組提出協(xié)商處理議題,經(jīng)企,事業(yè)工會委員會匯總確定;工會將擬審議的議題及相關(guān)材料,提前發(fā)給與會人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見;工會收集各代表團(tuán)(組)和專門小組意見后,交有關(guān)方面研究或修改;召開會議,認(rèn)真討論,各抒己見,協(xié)商一致,形成決議;聯(lián)席會議在討論問題出現(xiàn)意見分歧時,可暫時休會,統(tǒng)一認(rèn)識,再次提交聯(lián)席會議協(xié)商解決;

處理的結(jié)果或形成的決議,責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行落實(shí).1.4.5會議制度: 聯(lián)席會議一般每季度召開一次,如因需要可隨時召開;每次會議必須有三分之二以上人員參加;聯(lián)席會議由工會召集,工會主席主持會議;聯(lián)席會議可記屆次,如 廠第 屆職工代表大會第 次聯(lián)席會議.1.5民主原則:職代會實(shí)行民主集中制.每次職代會必須有全體代表三分之二以上出席.職代會進(jìn)行選舉和作出決議必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過.對職代會議程,企,事業(yè)工作報告等作出決議,可采用舉手表決;對涉及職工切身利益的重要事項作出決議,應(yīng)以無記名投票進(jìn)行表決.凡職代會通過的決議,決定和方案如需修改,必須請職代會按程序重新審議表決;凡經(jīng)職代會形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執(zhí)行情況.1.6屆期制度:按照全總有關(guān)規(guī)定中“職代會與工會會員代表大會可以結(jié)合進(jìn)行”,“屆期可一致”的要求及多年來各地操作的實(shí)踐,職代會與會員代表大會的屆次,會議的屆期應(yīng)一致起來,以便于管理和操作.屆期一般三年---五年為一屆,可與工會委員會屆期一致.職代會和工代會采取二會合一的形式,每年至少召開一次.如遇重大事項,經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者,工會或三分之一以上職工代表提議,可臨時召開會議.1.7工作制度

1.7.1日?；顒又贫?職代會閉會期間,要組織職工代表定期或不定期地開展督查,檢查工作,督促有關(guān)部門落實(shí)職代會決議和提案.1.7.2提案處理制度:對職工代表大會提案的征集,整理,立案,落實(shí),反饋等處理程序要通過制定實(shí)施細(xì)則作出明確規(guī)定,并將提案和會議決議的落實(shí)情況向下一次職工代表大

會報告.1.7.3擋案管理制度:對職工代表大會的有關(guān)資料,及時整理歸檔,妥善保存,專人管理.1.8工作機(jī)構(gòu)

企,事業(yè)都應(yīng)依法建立工會組織.企,事業(yè)工會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu),是職工代表大會和其他民主管理活動的組織者.1.8.1工作職責(zé):組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會的議題的建議,負(fù)責(zé)職工代表大會的籌備和組織工作;督促行政和發(fā)動職工落實(shí)職工代表大會決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護(hù)職工代表的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)職工代表的培訓(xùn)工作,組織職工代表學(xué)習(xí)法律,政策,業(yè)務(wù)和管理知識,不斷提高職工代表素質(zhì);建立健全民主管理工作擋案;定期向上級工會報告民主管理工作情況;組織開展職工民主管理的其它工作.召開區(qū)域性或行業(yè)性非公企業(yè)職工代表大會的地區(qū),應(yīng)由本屆職工代表大會選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)職工代表大會組織領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職工代表大會的具體組織工作.1.8.2兩會合一:根據(jù)全總有關(guān)規(guī)定精神,基層單位可以將工會會員代表大會和職工代表大會合并召開,即“兩會合一”的會議操作模作.1.8.2.1代表合一:在基層選區(qū)代表選舉時,可在“選舉辦法”中明確兩會代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時推薦候選人,同步安排選舉;對因特殊原因的非會員職工(必須與用人單位簽訂勞動合同者)在兩會代表的身份不能完全重合的情況下,應(yīng)分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實(shí)行“兩會合一”代表的身份,統(tǒng)稱為職工代表(兼會員代表).1.8.2.2會期合一:工會在研究全年工作目標(biāo)時,應(yīng)對“兩會合一”統(tǒng)籌考慮,協(xié)調(diào)安排,同步進(jìn)行;一般情況下,工會會員代表大會由工會研究決定會期.職工代表大會由工會提出,黨政工協(xié)調(diào)決定會期;特殊情況下,可在時間上稍稍錯開,但總體時間還是一致的.1.8.2.3內(nèi)容合一:“兩會合一”召開時,在會議內(nèi)容上可以兼容.兩會代表可共同聽取行政工作報告,財務(wù)工作報告等有關(guān)報告,可聽取工會工作報告,工會經(jīng)費(fèi)審查等有關(guān)報告;兩會代表可共同組織討論會議的有關(guān)報告,并在職代會履行和行使應(yīng)有職權(quán);對未能同時兼任兩會代表身份的代表,在行使權(quán)力(表決權(quán))時應(yīng)按代表性質(zhì)和會議內(nèi)容有所區(qū)分.1.8.2.4操作合一:“兩會合一”除兩會的換屆大會外,兩會召開時,有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置可以以職代會為主,“合并辦事”;兩會同時召開換屆大會時,可以工會會員代表大會臺開換屆大會的規(guī)范要求進(jìn)行;召開性(一年,半年期)的“兩會”時,應(yīng)以職代會會議規(guī)范為主.2.0職工代表

2.1職工代表條件:具有一定政治覺悟和政策水平;具有一定業(yè)務(wù)知識和管理能力;做好本職工作,有較強(qiáng)的責(zé)任感;關(guān)心集體,尊守紀(jì)律,聯(lián)系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2.2職工代表比例: 企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況按適當(dāng)比例產(chǎn)生職工代表.職工人數(shù)在一百至二百人的可按百分之十五至二十五(一般不少于30人),二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.職工人數(shù)在一百人以下的企業(yè),適合召開職工大會.2.3職工代表產(chǎn)生:職工代表應(yīng)當(dāng)以班組或者工段為單位,采取無記名投票方式,由職工直接選舉產(chǎn)生.職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人,技術(shù)人員,管理人員和其他方面的職工.直接從事生產(chǎn),營銷,科研,教學(xué),醫(yī)護(hù),的一線職工占代表總數(shù)40%;中層以上經(jīng)營管理人員不超過20%;科技和管理人員占代表總數(shù)40%;青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室)組成代表團(tuán)(組),推選團(tuán)(組)長.職工代表實(shí)行常任制,每屆任期同于本單位工會委員會任期,可以連選連任.2.4職工代表權(quán)利: 2.4.1在職工代表大會上,有選舉權(quán),被選舉權(quán)和表決權(quán);2.4.2參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實(shí)情況的檢查;2.4.3參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用生產(chǎn)或者工作時間,按照正常出勤享受應(yīng)得待遇.職工代表行使民主權(quán)力,任何組織和個人不得壓制,阻撓和打擊報復(fù).2.5職工代表義務(wù): 2.5.1努力學(xué)習(xí)法律,法規(guī),不斷提高政治素養(yǎng),技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力;2.5.2密切聯(lián)系群眾,代表職工合法利益,如實(shí)反映職工群眾的意見和要求,認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議,做好職工代表大會交給的各項工作;2.5.3模范遵守國家的法律,法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度,勞動紀(jì)律,保守企業(yè)商業(yè)秘密,做好本職工作.2.6職工代表資格:經(jīng)過規(guī)定的民主程序選舉出來的職工代表大會代表,其代表資格有效.職工代表離開原選區(qū)時,代表資格自然取消,由原選區(qū)按原代表類別重新補(bǔ)選.職工代表退休或調(diào)出原選區(qū)時,代表資格自然取消;因辭職,自動離職或者主動與企業(yè)解除勞動合同,其代表資格自動終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權(quán)利或被強(qiáng)行勞動教養(yǎng),職工代表大會應(yīng)立即宣布撤消其代表資格;職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé).選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督,撤換或者替補(bǔ)本單位的職工代表.2.7特邀代表設(shè)置:職工代表大會為廣泛聽取各方面的意見和建議,經(jīng)工會和聯(lián)席會議

批準(zhǔn),可適當(dāng)邀請退休員工,勞務(wù)工為特邀代表參加會議.特邀代表有參加討論發(fā)言的權(quán)利,但無表決權(quán),選舉權(quán)和被選舉權(quán).2.8列席代表安排:根椐每次職工代表大會的需要,未被選為職代會代表的部份黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,技術(shù)人員,管理人員,經(jīng)工會和聯(lián)席會議批準(zhǔn),可邀請作為列席代表參加會議.3.0職工代表大會職權(quán)

3.1國有企業(yè)職工代表大會職權(quán): 3.1.1知情權(quán)(審議建議權(quán)):是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策進(jìn)行審議并提出建議的民主管理權(quán)(企業(yè)經(jīng)營方針,長遠(yuǎn)規(guī)劃,計劃,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn),留用資金分配和使用,承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制等方案)3.1.2共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):是對企業(yè)重大改革,工資調(diào)整,獎金分配,勞動保護(hù)措施,獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度方面的審查同意或否決的權(quán)力.(安全生產(chǎn),職業(yè)病防治,工作時間和休假休息,女工特殊保護(hù),勞動保護(hù)基金使用和用品發(fā)放)3.1.3決定權(quán)(審議決定權(quán)):是對職工生活福利方面的重大事項作出決定的權(quán)力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關(guān)職工生活福利的重大事項)3.1.4監(jiān)督權(quán)(評議監(jiān)督權(quán)):是對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議監(jiān)督的權(quán)力.3.1.5選舉權(quán)(民主推薦或民主選舉權(quán)):是指民主推薦或民主選舉企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力.設(shè)董事會,監(jiān)事會的企業(yè),由職代會選舉,罷免職工董,監(jiān)事;選舉和罷免參加企業(yè)平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.3.1.6其它需要職工(代表)大會履行的職責(zé).3.2現(xiàn)代企業(yè)制度中的職工代表大會職權(quán): 3.2.1知情權(quán):聽取和討論本公司發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案(涉及企業(yè)商業(yè)秘密的除外)的報告,提出意見和建議;3.2.2共決權(quán):討論通過集體合同文本,對涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規(guī)

章制度事先提出意見和建議;3.2.3決定權(quán):審議決定本公司提出的公益金使用方案;3.2.4監(jiān)督權(quán):評議,監(jiān)督本公司董事,經(jīng)理等高級管理人員,向有關(guān)方面提出獎懲的建議;3.2.5選舉權(quán):依法選舉和更換董事會和監(jiān)事會中的職工代表;選舉和罷免參加平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.3.2.6其他須經(jīng)職工代表大會審議或者決定的事項.3.3非公有企業(yè)職工代表大會職權(quán): 由于非公企業(yè)的資本構(gòu)成,領(lǐng)導(dǎo)體制,管理方式,分配形式,運(yùn)行機(jī)制等方面具有與公有制企業(yè)不同的特點(diǎn),決定了非公企業(yè)職工民主管理應(yīng)以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為核心,以維護(hù)勞動者的基本權(quán)利為基調(diào),以實(shí)現(xiàn)“勞資雙蠃”,共謀企業(yè)發(fā)展為要務(wù).3.3.1知情建議權(quán).聽取企業(yè)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,重大決策,經(jīng)營狀況和生產(chǎn)經(jīng)營計劃完成情況的報告;職工養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金繳納情況的報告;企業(yè)實(shí)行企務(wù)公開情況的報告;聽取企業(yè)認(rèn)為需要向職代會報告的其他事項,并提出合理化意見和建議.3.3.2協(xié)商共決權(quán).審議通過集體合同草案,工資協(xié)議草案,未獲通過的合同條款和協(xié)議條款應(yīng)重新協(xié)商修訂;聽取職代會專門小組對上集體合同的履行情況的檢查報告,經(jīng)審議提出意見,對本集體協(xié)商的合同條款提出要求.3.3.3審議通過權(quán).協(xié)商通過工資福利,安全生產(chǎn)保護(hù),獎勵與懲罰,崗位責(zé)任制,企業(yè)改革方案,休息休假,職工培訓(xùn),參加社會保險等涉及職工權(quán)益的有關(guān)方案和重要規(guī)章制度.3.3.4評議監(jiān)督權(quán).根據(jù)需要,評議監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,法規(guī)和政策的行為;監(jiān)督企業(yè)為職工交納養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè),工傷,生育保險金和住房公積金等情況;監(jiān)督檢查企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開和履行集體合同的情況;根據(jù)企業(yè)安排,民主評議企業(yè)經(jīng)營者,中層管理人員的工作和業(yè)績,提出獎懲建議.3.3.5選舉罷免權(quán).設(shè)董事會,監(jiān)事會的企業(yè),由職代會選舉,罷免職工董,監(jiān)事;選舉和罷

免參加企業(yè)平等協(xié)商,工資談判的職工方代表.3.3.6其它需要職工(代表)大會履行的職責(zé).3.4集體企業(yè)職工代表大會職權(quán): 3.4.1共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):制定,修改企業(yè)章程,審議廠長(經(jīng)理)提交的各項議案,決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題;如:經(jīng)營方針,長遠(yuǎn)規(guī)劃,計劃,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn),重大改革,勞動保護(hù)措施等.3.4.2決定權(quán)(審議決定權(quán)):審議并決定企業(yè)職工工資形式,工資調(diào)整方案,獎金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關(guān)職工福利的重大問題,職工獎懲辦法,重要規(guī)章制度;3.4.3選舉權(quán)(民主選舉權(quán)):按照國家規(guī)定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(經(jīng)理),副廠長(經(jīng)理);3.4.4監(jiān)督權(quán):監(jiān)督企業(yè)各項活動和管理人員的工作.3.4.5特定權(quán):法律,法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán).3.5事業(yè)單位(院,校)職工代表大會職權(quán)

3.5.1知情權(quán)(審議建議權(quán)):是依法對本單位工作計劃,發(fā)展規(guī)劃,重大醫(yī)(教)學(xué),機(jī)構(gòu),人事分配制度改革,基本建設(shè),技術(shù)改造,職工培訓(xùn)等重大決策進(jìn)行審議并提出建議的民主管理權(quán).3.5.2共決權(quán)(審查同意或否決權(quán)):是指對本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置),工資調(diào)整和獎金分配,職工聘任辦法,獎懲辦法及重要規(guī)章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權(quán)力.3.5.3決定權(quán)(審議決定權(quán)):是對職工生活福利方面的福利費(fèi)使用原則和辦法,住房制度改革方案,創(chuàng)收分配方案,有關(guān)職工醫(yī)療,休養(yǎng),俱樂部,食堂等生活福利的重大事項作出決定的權(quán)力.3.5.4監(jiān)督權(quán)(評議監(jiān)督權(quán)):是對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議監(jiān)督的權(quán)力.4.0職工代表大會的議題提案

4.1議題:指列入職工代表大會議程,提交職工代表大會討論審議的問題.4.1.1內(nèi)容:針對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營管理活動,以及職工生活福利等方面的重大問題確定中心議題,議題內(nèi)容應(yīng)包括所要審議的問題的要點(diǎn),依據(jù)和實(shí)施議題的方法和步驟.4.1.2程序: 4.1.2.1工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見,了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題;4.1.2.2工會與經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商,并提請黨組織討論,形成議題初步意見;4.1.2.3召開職工代表團(tuán)(組)長和聯(lián)席會議進(jìn)行討論,征求意見;4.1.2.4工會將議題提前一周上報上一級工會預(yù)審,上級工會在兩個工作日內(nèi)予以答復(fù),提出確的預(yù)審意見;4.1.2.5由工會向職代會預(yù)備會提出議案預(yù)審建議,并由預(yù)備會審議通過.企業(yè)遇到重大事項時,經(jīng)行政主要領(lǐng)導(dǎo),工會或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開臨時會議.4.2提案:指提請職工代表大會討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經(jīng)職代會提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會的提案.4.2.1內(nèi)容:主要涉及企業(yè)生產(chǎn)管理,企業(yè)改革,內(nèi)部分配,規(guī)章制度,勞動保護(hù)和生活福利等方面,需要職工代表大會立案處理的問題.提案內(nèi)容應(yīng)包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.4.2.2程序: 4.2.2.1召開職工代表大會前,由工會或提案審查小組發(fā)出征集提案通知,發(fā)放提案征集表;

4.2.2.2職工代表在聽取和收集職工意見的基礎(chǔ)上填寫提案表;4.2.2.3各代表團(tuán)(組)收集提案并送交工會或提案審查小組;4.2.2.4工會或提案審查小組對提案進(jìn)行審查,對不夠條件立案的要退回提案人并作說明;4.2.2.5工會或提案審查小組對提案進(jìn)行分類登記,分送行政主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門進(jìn)行處理和實(shí)施,重大問題的提案應(yīng)提交職代會討論,因條件不具備而不能落實(shí)的提案,要向提案人說明情況;4.2.2.6工會或提案審查小組對提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促,并在下次職代會上報告提案的處理及落實(shí)情況.5.0職工代表大會程序

5.1會前準(zhǔn)備工作:職工代表大會是企,事業(yè)職工行使民主管理權(quán)力的主要載體和基本形式, 基層工會在召開職工代表大會和換屆時,必須充分做好大會的各項準(zhǔn)備工作,確保大會順利舉行.5.1.1建立籌備機(jī)構(gòu): 5.1.1.1組織領(lǐng)導(dǎo):召開職代會(或工會換屆)前要成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)籌備工作,重大問題經(jīng)工會和聯(lián)席會議集體討論決定,并報同級黨組織審批;5.1.1.2工作小組:根椐工作需要,領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會務(wù)組等,負(fù)責(zé)大會事務(wù)工作.5.2制定工作方案: 5.2.1明確大會籌備工作的主要領(lǐng)導(dǎo)成員,大會設(shè)立的專門工作機(jī)構(gòu)及其組成人員和工作職能;5.2.2.確定大會的主要任務(wù),如大會指導(dǎo)思想,上屆大會以來的工作總結(jié),今后工作思路

與目標(biāo),需大會審議的文件和提案,選舉產(chǎn)生專門工作委員會,工會委員會換屆改選有關(guān)事項等;5.2.3確定大會代表和條件,構(gòu)成及產(chǎn)生程序;5.2.4確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的配置和推選,選舉辦法;5.2.5擬定大會召開日期及會期日程安排;5.2.6預(yù)算大會經(jīng)費(fèi).5.3呈報會議安排: 5.3.1向同級黨委和上級工會呈報關(guān)于本次職代會安排的請示.請示內(nèi)容主要包括:大會代表的產(chǎn)生和比例,大會的時間安排,組織機(jī)構(gòu),職代會專門工作小組的設(shè)置,選舉方法;各級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會的設(shè)置,“兩委”候選人名單等工會換屆改選有關(guān)事項;會議時間及費(fèi)用.5.3.2同級黨組織和上級工會對呈報大會安排請示的批復(fù).批復(fù)內(nèi)容主要包括:對會議時間安排,代表名額構(gòu)成原則及比例,“兩委”換屆改選等意見.5.3.3根據(jù)批復(fù)精神作出本次大會的安排意見.安排意見主要包括:職工代表大會的組織領(lǐng)導(dǎo),代表的比例構(gòu)成,大會的主要議題,大會時間安排及其他具體要求;對本單位工會換屆改選的時間安排,具體操作提出安排和要求.5.3.4營造大會氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關(guān)標(biāo)語口號,在職工中營造職工代表大會的良好氛圍;也可及時編寫一些以大會安排意見為基準(zhǔn)的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進(jìn)行宣傳教育.5.3.5大會材料準(zhǔn)備: 5.3.5.1大會文件材料:職工代表大會各項準(zhǔn)備工作就緒后,工會應(yīng)發(fā)出會議通知文件，內(nèi)容主要包括:大會召開的時間,地點(diǎn)和會期通知;大會中心議題;大會議程安排;大會要求.5.3.5.2大會相關(guān)材料:主要有行政工作報告,集體合同草案或集體合同執(zhí)行情況報告;工資協(xié)議草案;提案審議落實(shí)情況報告;黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話,工會工作報告;民主評議管理人員情況報告;關(guān)于表彰優(yōu)秀員工的通報;選舉辦法,選票等;大會決議,決定.工會委員會換屆相關(guān)材料:關(guān)于工會委員會換屆改選的請示報告(報同級黨組織和上一級工會審批);本屆工會委員會委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會委員候選人花名冊和簡歷情況;上屆工會委員會工作報告;上屆工會財務(wù)工作報告;上屆工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作報告;選舉辦法,選票等.5.4組織相關(guān)會議: 5.4.1工會委員會會議:實(shí)行職工代表大會和工會會員代表大會兩會合一,在工會換屆改選時,在正式會議前應(yīng)召開工會委員會會議.主要內(nèi)容有:審議工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會提交大會的工作報告;確定工會委員會委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過選舉辦法;推薦總監(jiān)票人,監(jiān)票人等.5.4.2聯(lián)席會議:召開工會委員會及代表團(tuán)(組)長和專門工作小組(委員會)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議.主要內(nèi)容有:審議大會議程和日程安排;審議大會主席團(tuán)和秘書長名單;審議職代會各專門工作小組(委員會)名單;審議參加董事會,監(jiān)事會職工代表名單.5.4.3平等協(xié)商會議:按法定程序產(chǎn)生的職工和企業(yè)的集體協(xié)商代表,對集體合同中有關(guān)問題進(jìn)行平等協(xié)商.主要內(nèi)容有:審議集體合同執(zhí)行情況報告;協(xié)商解決工會勞動法律監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;協(xié)商處理職工關(guān)心的熱點(diǎn),難點(diǎn)問題等.民主推薦選會議:按照民主集中制的原則發(fā)動和組織各分廠,車間(科室)工會,工會小組和廣大會員提出自下而上地進(jìn)行反復(fù)討論,初步進(jìn)行“兩委”候選人.7,準(zhǔn)備會務(wù)工作:(1)劃分代表團(tuán)(組):一般以車間,工段,科室工會為一個團(tuán),每團(tuán)根據(jù)各自人數(shù)還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動.(2)產(chǎn)生代表團(tuán)(組)長:代表團(tuán)團(tuán)長由車間,工段,科室工會主席擔(dān)任,各代表小組組長可由所在小組成員推薦產(chǎn)生.(3)會議證件制作:為適應(yīng)大會組織工作的需要,可制作分別示明主席團(tuán)成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會人員身份的證卡或佩條.8,召開預(yù)備會議:(1)預(yù)備會議內(nèi)容:通過代表資格審查報告,通過大會主席團(tuán)名單和秘書長名單,通過大會議程以及其他需要確認(rèn)的事項.(2)預(yù)備會議程序:職代會的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是大會主席團(tuán).由于召開預(yù)備會議時,大會主席團(tuán)尚未產(chǎn)生,因此,預(yù)備會由工會主持.主持人通常是工會主席或擬擔(dān)任大會秘書長的同志.預(yù)備會一般應(yīng)有以下議程: 清點(diǎn)到會人數(shù).主持人向大會報告應(yīng)參加大會和實(shí)際參加大會的人數(shù).到確認(rèn)到會人數(shù)符合法定人數(shù)后,即可開會.報告職工代表大會籌備情況;審議通過代表資格審查報告;通過職工代表大會主席團(tuán)名單和大會秘書長名單;通過職工代表大會議程和日程安排.預(yù)備會在通過上述議程后可暫時休會,召開職工代表大會主席團(tuán)第一次全體會議;通過各次全體會議執(zhí)行主席名單;通過副秘書長名單.主席團(tuán)第一次全體會議結(jié)束后,預(yù)

備會復(fù)會,宣布主席團(tuán)第一次全體會議通過的有關(guān)事項.9,大會組織領(lǐng)導(dǎo):(1)大會主席團(tuán):職工代表大會主席團(tuán)是負(fù)責(zé)職工代表大會期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),在職代會預(yù)備會議上由全體職工代表選舉產(chǎn)生.(2)大會秘書長:秘書長是大會期間日常工作的組織者.其主要職責(zé)有: 主持召開第一次主席團(tuán)全體會議;處理主席團(tuán)日常事務(wù);在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理大會期間的事務(wù)性工作;領(lǐng)導(dǎo)大會秘書處,簽發(fā)會議各種文件.秘書長由工會和聯(lián)席會議在代表中提名,經(jīng)代表討論后,在大會預(yù)備會上表決通過.一般由工會副主席擔(dān)任.根據(jù)工作需要,可設(shè)副秘書長1—2名,協(xié)助秘書長工作.(二)召開正式會議: 1,開幕式:(1)清點(diǎn)到會代表人數(shù) ,并作出說明(應(yīng)到多少,實(shí)到多少,是否符合法定人數(shù),能否開會等);(2)宣布職工代表大會開幕,全體起立唱《國歌》;(3)宣讀黨組織和上級工會的有關(guān)批復(fù)(換屆時收到的各方賀電,賀信);(4)致開幕詞:簡要介紹本次大會的目的,意義,中心議題和主要任務(wù).2,大會程序:(1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作工作報告:主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況,存在問題及改進(jìn)措施;企,事業(yè)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,重大決策,經(jīng)營狀況和生產(chǎn)經(jīng)營計劃完成情況;職工養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金繳納情況;(2)集體合同和提案處理專題報告:由工會主席及職代會專門小組負(fù)責(zé)人對上集體合同履行情況的檢查,本集體協(xié)商和集體合同有關(guān)條款修訂的情況;上次職代

會職工代表提案落實(shí)和處理的情況等向大會作出報告.(3)行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專門議案報告:凡應(yīng)提交職代會審查和審議的議題(如:財務(wù)預(yù)決算報告,社會保障費(fèi)用繳納情況報告),均應(yīng)由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人向大報告,說明制定的依據(jù),目的和具體實(shí)施辦法;也可針對職工代表對議案的意見作出說明.(4)聯(lián)席會議情況說明:工會主席就上一次職代會閉幕期間,職工代表團(tuán)(組)長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議所決定的職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題,向大會作出說明,提請大會確認(rèn).(5)工會工作報告:工會主席代表工會委員會就上一年(屆)的工會工作向會員(職工)代表作工作報告;工會經(jīng)費(fèi)審委員會就上一年(屆)的工會經(jīng)審工作向會員(職工)代表作工作報告.工會換屆時還應(yīng)向會員(職工)代表作上屆工會財務(wù)工作報告.(6)代表團(tuán)(組)討論:各職工代表團(tuán)(組)就以上報告,說明,議案等分組進(jìn)行討論;對大會的各項決議草案,需經(jīng)大會選舉的侯選人進(jìn)行醞釀;大會主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)(組)的討論;職工代表的討論發(fā)言,經(jīng)整理歸納后,將討論意見向大會主席團(tuán)匯報.(7)大會發(fā)言:由各代表團(tuán)(組)長推薦代表,在大會陳述本團(tuán)(組)討論審議的意見和建議,也可讓職工代表進(jìn)行書面發(fā)言.3,大會選舉:根椐大會規(guī)定議程,進(jìn)行有關(guān)人員的選舉(撤換).(1)應(yīng)由職代會選舉產(chǎn)生的人員:職工董事,職工監(jiān)事;集體協(xié)商,集體合同和工資集體協(xié)商的協(xié)商代表;職工代表大會專門小組人選.其他需要經(jīng)職代會選舉的人員.(2)應(yīng)由工會換屆改選產(chǎn)生的人員:工會委員會委員和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會委員.工會委員會的增補(bǔ),替補(bǔ)和工會各專門工作委員會委員的調(diào)整,可在“兩會合一”時進(jìn)行.(3)選舉要求:在選舉中應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行,選舉投票結(jié)束,代表不能離開會場,應(yīng)等待計

票人員結(jié)束,由大會宣布選舉結(jié)果后才能離開;若第一次選舉無效,應(yīng)用預(yù)備選票重新選舉,直至選舉有效,并宣布結(jié)果后散會;選舉應(yīng)采取無記名投票并實(shí)行差額選舉.(4)工會換屆“兩委”領(lǐng)導(dǎo)人員選舉程序:大會選舉只是選舉產(chǎn)生新一屆工會委員會委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會委員,關(guān)于工會委員會主席,副主席,經(jīng)審會主任則應(yīng)由兩個委員會選舉產(chǎn)生.因此,當(dāng)大會選舉結(jié)束,兩個選舉產(chǎn)生的委員會應(yīng)立即分別召開第一次全體委員會會議,選舉產(chǎn)生工會主席,副主席和經(jīng)審會主任.其會議程序是: 討論通過主席,副主席和經(jīng)審會主任選舉辦法(草案);討論通過監(jiān)票人,計票人名單(草案);醞釀本屆主席,副主席,主任候選人名單;選舉.選舉程序與大會選舉相同,因此項選舉人數(shù)少,范圍小,好計票,時間不會很長就可以結(jié)束.按照《中國工會章程》規(guī)定,工會基層委員會的主席,副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生.4,討論通過大會決議:召開主席團(tuán),代表團(tuán)(組)長會議.聽取各代表團(tuán)(組)討論情況,審議有關(guān)決議,起草研究大會總結(jié).5,閉幕式:職工代表大會的主要議程完成之后,所舉行的最后一次全體會議即閉幕式.主要議程如下:(1)報告參加會議的代表人數(shù).到會代表應(yīng)超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二,可以舉行會議;(2)宣布大會議程;(3)工會換屆會議:宣布新當(dāng)選的工會主席,副主席,經(jīng)審會主任名單;職代會:宣布新當(dāng)選的職工董事,職工監(jiān)事;集體協(xié)商,集體合同和工資集體協(xié)商的協(xié)商代表;職工代表大會專門小組人選.其他經(jīng)職代會選舉的人員.(4)逐項表決需通過的有關(guān)決議和決定;

(5)表彰及獎勵(6)領(lǐng)導(dǎo)講話;(7)致閉幕詞(8)全體起立: 召開職工代表大會時:唱《國歌》;召開工會換屆會議時:奏《國際歌》(9)大會執(zhí)行主席宣布大會閉幕;(10)工會換屆大會結(jié)束后,全體代表合影留念.

第五篇：中華全國總工會關(guān)于推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度的意見

2010中華全國總工會關(guān)于推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度的意見（試行）

總工發(fā)【2010】47號（2010年9月14日）

根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)一些地方召開區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會的做法和經(jīng)驗，現(xiàn)就推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度提出以下意見。

一、推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度的重要意義 當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度進(jìn)一步加大，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，成為吸納勞動力、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的主渠道。適應(yīng)非公有制中小企業(yè)快速發(fā)展和勞動關(guān)系的深刻變化，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度，對于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，擴(kuò)大職工參與民主管理的覆蓋面，充分調(diào)動、發(fā)揮區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)中小企業(yè)職工投身改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；對于暢通職工理性合法表達(dá)利益訴求的渠道，加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；對于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等，具有十分重要的意義。各級工會要站在工會工作全局的高度，充分認(rèn)識推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度的重要性和緊迫性，采取有效措施，大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度，為職工參與企業(yè)管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度的原則 區(qū)域(行業(yè))職工代表大會，是縣級以下一定區(qū)域或性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi)若干尚不具備單獨(dú)建立職工代表大會制度條件的中小企業(yè)，通過民主選舉代表聯(lián)合召開會議，組織職工參與企業(yè)管理，行使民主管理權(quán)利，協(xié)調(diào)解決區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)勞動關(guān)系共性問題的民主管理制度。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會是本區(qū)域(行業(yè))內(nèi)職工參與民主管理的基本形式，也是區(qū)域（行業(yè)）實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開的有效渠道。

推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度，要堅持以下原則： 一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級工會在推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度中，要在區(qū)域（行業(yè)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的有關(guān)方針政策。

二是堅持實(shí)事求是。要根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和不同行業(yè)中小企業(yè)的實(shí)際情況，因區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)制宜，加強(qiáng)區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度建設(shè)。

三是堅持借鑒創(chuàng)新。根據(jù)區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會所覆蓋企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真借鑒企業(yè)職工代表大會制度的經(jīng)驗，從制度內(nèi)容、形式、方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷完善。

四是堅持協(xié)調(diào)合作。區(qū)域（行業(yè)）工會組織與相關(guān)部門、區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)職工和經(jīng)營管理者應(yīng)依照法律法規(guī)和有關(guān)政策加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，共同推進(jìn)區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度建設(shè)。

三、區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的職責(zé)

要通過建立和完善區(qū)域(行業(yè))職工代表大會，組織職工參與企業(yè)管理，行使民主管理權(quán)利，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開；促進(jìn)區(qū)域(行業(yè))內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理者與職工進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)，推動平等協(xié)商、集體合同制度的建立與實(shí)施，維護(hù)職工民主權(quán)利和勞動經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會的主要職責(zé)：

（一）聽取區(qū)域（行業(yè)）執(zhí)行國家有關(guān)勞動法規(guī)政策情況報告，區(qū)域（行業(yè)）勞動關(guān)系狀況報告，并提出意見和建議；

（二）討論區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的重大問題，提出意見和建議；

（三）討論通過區(qū)域（行業(yè)）集體合同草案和專項集體合同草案；

（四）審議監(jiān)督區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會決定事項情況，簽訂和履行勞動合同、集體合同情況，繳納社會保險費(fèi)情況，實(shí)行廠務(wù)公開情況等；

（五）審議決定區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會的其他事項。

四、區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的工作制度和組織制度 區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的職工代表經(jīng)區(qū)域（行業(yè)）工會與有關(guān)方面協(xié)調(diào)形成推選方案后，由區(qū)域(行業(yè))內(nèi)的企業(yè)職工民主選舉產(chǎn)生。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的職工代表應(yīng)當(dāng)有充分的代表性，應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營管理者、工人、技術(shù)人員和區(qū)域(行業(yè))工會、企業(yè)代表組織以及管理部門中合理分配代表名額，企業(yè)工人代表人數(shù)不得少于代表總?cè)藬?shù)的50%。

區(qū)域(行業(yè))職工代表大會屆期為三年至五年，具體屆期由區(qū)域(行業(yè))職工代表大會確定。如需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)域(行業(yè))職工代表大會決定。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的職工代表任期與區(qū)域(行業(yè))職工代表大會屆期相同。

區(qū)域(行業(yè))職工代表大會每年至少召開一次。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會應(yīng)當(dāng)召開預(yù)備會議，選舉產(chǎn)生主席團(tuán)。主席團(tuán)負(fù)責(zé)主持召開大會，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜。

區(qū)域(行業(yè))職工代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)立若干專門委員會（小組），負(fù)責(zé)辦理區(qū)域(行業(yè))職工代表大會交辦的事項。

區(qū)域(行業(yè))職工代表大會進(jìn)行選舉和表決時，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以無記名投票方式經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。

區(qū)域（行業(yè)）工會組織作為區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的日常工作，包括征集職工代表提案，提出區(qū)域(行業(yè))職工代表大會議題的建議；負(fù)責(zé)區(qū)域(行業(yè))職工代表大會的籌備工作和組織工作，提出大會的議程和日程建議；提出區(qū)域(行業(yè))職工代表大會主席團(tuán)、專門委員會（小組）的設(shè)立方案和組成人員建議名單；在區(qū)域(行業(yè))職工代表大會閉會期間，負(fù)責(zé)組織職工代表開展巡視、檢查、質(zhì)詢等活動，監(jiān)督區(qū)域(行業(yè))職工代表大會決議的執(zhí)行情況；對職工代表進(jìn)行勞動法律法規(guī)和民主管理方面知識的宣傳教育，組織職工代表開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)。

五、大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度 推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度，工作涉及面寬、政策性強(qiáng)。各級工會要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、商會等企業(yè)代表組織的協(xié)商溝通及合作，整合各方面資源，積極主動推進(jìn)建立區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度。尚未建立區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度的地方，上級工會要在具備條件的區(qū)域或行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范作用，用實(shí)際工作成效贏得廣大職工群眾的認(rèn)可，爭取政府及有關(guān)部門的大力支持。

要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動解決工資集體協(xié)商、勞動用工、勞動標(biāo)準(zhǔn)、工作條件、社會保險、職業(yè)安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益問題，推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度建設(shè)。要把推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度與推進(jìn)政府和工會的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制緊密結(jié)合，與推動企業(yè)依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商緊密結(jié)合，與建立健全廠務(wù)公開工作機(jī)制、勞動爭議調(diào)處機(jī)制緊密結(jié)合，使之相互銜接、相輔相成，更好地發(fā)揮區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度的作用。

要加強(qiáng)調(diào)查研究和理論政策研究，在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范和完善區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會的職責(zé)、組織制度和工作規(guī)則。要加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo)，努力營造企業(yè)民主管理的良好社會氛圍，推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度建設(shè)深入發(fā)展。（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位）