第一篇：河南省總工會(huì)關(guān)于推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度的意見

河南省總工會(huì)關(guān)于推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度的意見

豫工發(fā)[2012]23號(hào)

為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工與企業(yè)共謀發(fā)展的積極性，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《公司法》、《勞動(dòng)合同法》和《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《全國總工會(huì)關(guān)于推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度的意見（試行）》精神，現(xiàn)就我省推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)（以下簡稱“職代會(huì)”）制度提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推行區(qū)域(行業(yè))職代會(huì)制度的重要意義

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深刻調(diào)整，小型非公有制企業(yè)迅速壯大。一方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在成為市、縣經(jīng)濟(jì)的重要增長極，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)成為了吸納就業(yè)的重要渠道；另一方面，部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)承接了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。在這些小型非公有制企業(yè)就業(yè)的務(wù)工人員已經(jīng)成為我省職工隊(duì)伍的重要組成部分。大力推行覆蓋小型非公有制企業(yè)的區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)

制度，是全面貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針，保障職工民主政治權(quán)利的必然要求；是拓寬廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)域，更好地組織動(dòng)員廣大職工有序參與企業(yè)管理的重要措施；是推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的有效載體。有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展；有利于職工以規(guī)范有序、理性合法的方式表達(dá)利益訴求、調(diào)和勞資矛盾；有利于維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，建立企業(yè)與職工相互尊重、平等公正、互利共贏的利益共同體；有利于促進(jìn)企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)管理，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全省各級(jí)工會(huì)要站在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，加大工作力度，扎實(shí)有序推進(jìn)。

二、推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的總體要求和原則

區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)是指在同一區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等），或者同一行業(yè)以及性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi)規(guī)模較小、職工人數(shù)少的企業(yè)，在尚不具備單獨(dú)建立職代會(huì)制度的條件下，通過民主選舉職工代表聯(lián)合召開會(huì)議，組織引導(dǎo)職工參與區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，行使民主管理權(quán)力，協(xié)調(diào)解決區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)涉及職工利益共性問題的民主管理制度。

推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的總體要求是：“積極推進(jìn)、重在建制、典型帶動(dòng)、逐步規(guī)范。”從今年開始，用三年時(shí)間使區(qū)域

（行業(yè)）職代會(huì)涵蓋85%以上不具備單獨(dú)建制條件的已建工會(huì)的小型企業(yè)，60%以上的區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)達(dá)到制度規(guī)范、程序規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。今年區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)對(duì)已建工會(huì)的小型企業(yè)覆蓋面達(dá)到75%以上。

推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的原則。在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極爭取把區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)列為黨建工作的組成部分，共同研究，共同部署，共同檢查。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)合作的原則。區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)組織要加大宣傳力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，爭取企業(yè)經(jīng)營管理者的支持，引導(dǎo)廣大職工積極參與，共同推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度建設(shè)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是和積極創(chuàng)新的原則。根據(jù)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際情況，確定區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的覆蓋范圍。借鑒企業(yè)職代會(huì)制度成熟的經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的運(yùn)作。結(jié)合區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)是由若干小型企業(yè)聯(lián)合、依托區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)來具體組織實(shí)施的特點(diǎn)，從制度設(shè)計(jì)、形式內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。

三、不斷強(qiáng)化區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的職權(quán)

區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)是職工代表與企業(yè)經(jīng)營者協(xié)商溝通的平臺(tái)，是職工參與民主管理、行使民主權(quán)利的基本形式，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。其主要職權(quán)是：一是聽取和審議區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)所覆蓋的企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策情況報(bào)告、勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告，提出意見和建議。二是審議通過區(qū)域（行業(yè)）

集體合同草案、區(qū)域（行業(yè)）工資集體協(xié)議草案等專項(xiàng)集體合同草案，對(duì)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論，并作出決議；審議決定區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的其他事項(xiàng)。三是選舉、罷免區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)各專門委員會(huì)（小組）組成人員。四是檢查監(jiān)督區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)所覆蓋的企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和落實(shí)職代會(huì)決定事項(xiàng)的情況，履行區(qū)域（行業(yè)）集體合同、專項(xiàng)集體合同情況，以及勞動(dòng)合同的簽訂、履行情況，職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，實(shí)行廠務(wù)公開情況等。在履行好區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)主要職權(quán)的基礎(chǔ)上，可針對(duì)不同區(qū)域（行業(yè)）的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。

四、積極推動(dòng)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)規(guī)范發(fā)展

各級(jí)工會(huì)要按照中央六部委制定的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》等法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（一）加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)域(行業(yè))內(nèi)的企業(yè)按照區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)形成的推選方案，民主選舉產(chǎn)生職工代表。職工代表要具有廣泛性、代表性，有較高的素質(zhì)和參與能力，能較好地反映和表達(dá)職工的訴求。應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營管理者、一線工人、技術(shù)人員和區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)、企業(yè)代表組織以及同級(jí)黨政和相關(guān)部門中合理分配代表名額，一線工人代表人數(shù)不得

少于代表總?cè)藬?shù)的50%，其中女職工代表應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。職工代表人數(shù)最少不少于三十人，并必須保證區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)所覆蓋的企業(yè)至少有一名職工代表。區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)職工代表進(jìn)行資格審查。職工代表任期與區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)屆期相同。職工代表要正確行使權(quán)力，充分履行義務(wù)，密切與職工群眾的聯(lián)系，敢于維護(hù)職工的合法權(quán)益，向本單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本企業(yè)的職工代表。區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)，提高其履行職責(zé)的能力和水平。

（二）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)屆期為三至五年，具體屆期由區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)確定。如需提前或延期換屆，應(yīng)當(dāng)由區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)決定。區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)每年至少召開一次，每次必須有三分之二以上的職工代表參加。區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)召開前七日，應(yīng)將需要職代會(huì)討論表決事項(xiàng)的相關(guān)材料以書面形式送達(dá)職工代表，職工代表應(yīng)及時(shí)征求職工的意見和建議。區(qū)域(行業(yè))職代會(huì)應(yīng)當(dāng)召開預(yù)備會(huì)議，聽取會(huì)議籌備情況，通過職工代表資格審查情況報(bào)告和會(huì)議議程，選舉產(chǎn)生主席團(tuán)。主席團(tuán)成員應(yīng)為正式職工代表。其中，一線工人、技術(shù)人員、一般管理人員應(yīng)超過主席團(tuán)成員的50%。主席團(tuán)負(fù)責(zé)主持會(huì)議，處理會(huì)議有關(guān)事宜。區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)進(jìn)行選舉和表決時(shí)，實(shí)行無記名投票的方式，經(jīng)全體職工代表的半數(shù)以上贊成方能通過。區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)根據(jù)需要設(shè)立若干個(gè)專門委員會(huì)（小組），負(fù)責(zé)辦理區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)交辦的事項(xiàng)。區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)作

為區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代表提案征集，提出區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)議題的建議，負(fù)責(zé)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的籌備和組織工作，提出區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)主席團(tuán)、專門委員會(huì)（小組）設(shè)立方案和組成人員建議名單。

（三）注重工作實(shí)效。在區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)閉會(huì)期間，區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)要及時(shí)督促企業(yè)召開職工大會(huì)，傳達(dá)貫徹區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的精神，組織動(dòng)員職工對(duì)企業(yè)落實(shí)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)決議和通過的事項(xiàng)實(shí)行監(jiān)督。各專門委員會(huì)（小組）要積極發(fā)揮作用，定期召開會(huì)議，溝通區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)決議和所通過事項(xiàng)的落實(shí)情況以及職工的反映，并及時(shí)向區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)報(bào)告。要建立健全職工代表巡視制度，組織職工代表對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性巡視，監(jiān)督檢查區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)決議的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映、解決存在的突出問題，保證區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度的實(shí)施效果。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的指導(dǎo)

推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要把推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)作為加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要手段，作為工會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)來安排部署，和開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作結(jié)合起來，和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)組織建設(shè)結(jié)合起來，和非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作結(jié)合起來，明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，加大力度，合力推進(jìn)。要

在財(cái)力物力上給予積極支持，為推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度建設(shè)的重視，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、職工參與的工作格局。要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尊重基層的首創(chuàng)精神，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度的宣傳，努力擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好的社會(huì)氛圍。

各省轄市總工會(huì)、省各產(chǎn)業(yè)工會(huì)要制定具體的實(shí)施意見和辦法，并將實(shí)施情況報(bào)省總工會(huì)。

河南省總工會(huì) 2012年7月31 日

第二篇：中華全國總工會(huì)關(guān)于推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度的意見

2010中華全國總工會(huì)關(guān)于推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度的意見（試行）

總工發(fā)【2010】47號(hào)（2010年9月14日）

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)一些地方召開區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度提出以下意見。

一、推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度的重要意義 當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度進(jìn)一步加大，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，成為吸納勞動(dòng)力、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的主渠道。適應(yīng)非公有制中小企業(yè)快速發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度，對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，擴(kuò)大職工參與民主管理的覆蓋面，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)中小企業(yè)職工投身改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；對(duì)于暢通職工理性合法表達(dá)利益訴求的渠道，加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等，具有十分重要的意義。各級(jí)工會(huì)要站在工會(huì)工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度的重要性和緊迫性，采取有效措施，大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度，為職工參與企業(yè)管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度的原則 區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)，是縣級(jí)以下一定區(qū)域或性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi)若干尚不具備單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度條件的中小企業(yè)，通過民主選舉代表聯(lián)合召開會(huì)議，組織職工參與企業(yè)管理，行使民主管理權(quán)利，協(xié)調(diào)解決區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系共性問題的民主管理制度。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)是本區(qū)域(行業(yè))內(nèi)職工參與民主管理的基本形式，也是區(qū)域（行業(yè)）實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開的有效渠道。

推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度，要堅(jiān)持以下原則： 一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)在推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度中，要在區(qū)域（行業(yè)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的有關(guān)方針政策。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是。要根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和不同行業(yè)中小企業(yè)的實(shí)際情況，因區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)制宜，加強(qiáng)區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度建設(shè)。

三是堅(jiān)持借鑒創(chuàng)新。根據(jù)區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)所覆蓋企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真借鑒企業(yè)職工代表大會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn)，從制度內(nèi)容、形式、方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷完善。

四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)合作。區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)組織與相關(guān)部門、區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)職工和經(jīng)營管理者應(yīng)依照法律法規(guī)和有關(guān)政策加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，共同推進(jìn)區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度建設(shè)。

三、區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的職責(zé)

要通過建立和完善區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)，組織職工參與企業(yè)管理，行使民主管理權(quán)利，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開；促進(jìn)區(qū)域(行業(yè))內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理者與職工進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)平等協(xié)商、集體合同制度的建立與實(shí)施，維護(hù)職工民主權(quán)利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)的主要職責(zé)：

（一）聽取區(qū)域（行業(yè)）執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策情況報(bào)告，區(qū)域（行業(yè)）勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告，并提出意見和建議；

（二）討論區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的重大問題，提出意見和建議；

（三）討論通過區(qū)域（行業(yè)）集體合同草案和專項(xiàng)集體合同草案；

（四）審議監(jiān)督區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)決定事項(xiàng)情況，簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同情況，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，實(shí)行廠務(wù)公開情況等；

（五）審議決定區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)的其他事項(xiàng)。

四、區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的工作制度和組織制度 區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的職工代表經(jīng)區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)形成推選方案后，由區(qū)域(行業(yè))內(nèi)的企業(yè)職工民主選舉產(chǎn)生。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的職工代表應(yīng)當(dāng)有充分的代表性，應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營管理者、工人、技術(shù)人員和區(qū)域(行業(yè))工會(huì)、企業(yè)代表組織以及管理部門中合理分配代表名額，企業(yè)工人代表人數(shù)不得少于代表總?cè)藬?shù)的50%。

區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)屆期為三年至五年，具體屆期由區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)確定。如需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)決定。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的職工代表任期與區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)屆期相同。

區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)每年至少召開一次。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)召開預(yù)備會(huì)議，選舉產(chǎn)生主席團(tuán)。主席團(tuán)負(fù)責(zé)主持召開大會(huì)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜。

區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)立若干專門委員會(huì)（小組），負(fù)責(zé)辦理區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。

區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和表決時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以無記名投票方式經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。

區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)組織作為區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的日常工作，包括征集職工代表提案，提出區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)議題的建議；負(fù)責(zé)區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的籌備工作和組織工作，提出大會(huì)的議程和日程建議；提出區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)主席團(tuán)、專門委員會(huì)（小組）的設(shè)立方案和組成人員建議名單；在區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)組織職工代表開展巡視、檢查、質(zhì)詢等活動(dòng)，監(jiān)督區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況；對(duì)職工代表進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)和民主管理方面知識(shí)的宣傳教育，組織職工代表開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)。

五、大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度 推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度，工作涉及面寬、政策性強(qiáng)。各級(jí)工會(huì)要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等企業(yè)代表組織的協(xié)商溝通及合作，整合各方面資源，積極主動(dòng)推進(jìn)建立區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度。尚未建立區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度的地方，上級(jí)工會(huì)要在具備條件的區(qū)域或行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范作用，用實(shí)際工作成效贏得廣大職工群眾的認(rèn)可，爭取政府及有關(guān)部門的大力支持。

要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)解決工資集體協(xié)商、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工作條件、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益問題，推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度建設(shè)。要把推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度與推進(jìn)政府和工會(huì)的聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制緊密結(jié)合，與推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商緊密結(jié)合，與建立健全廠務(wù)公開工作機(jī)制、勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制緊密結(jié)合，使之相互銜接、相輔相成，更好地發(fā)揮區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度的作用。

要加強(qiáng)調(diào)查研究和理論政策研究，在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范和完善區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)的職責(zé)、組織制度和工作規(guī)則。要加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo)，努力營造企業(yè)民主管理的良好社會(huì)氛圍，推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度建設(shè)深入發(fā)展。（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位）

第三篇：河南省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度建設(shè)的意見

河南省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大

會(huì)制度建設(shè)的意見

近年來，全省各級(jí)工會(huì)組織適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革快速發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，積極探索在企事業(yè)單位中實(shí)行以職工代表大會(huì)（以下簡稱職代會(huì)）為基本形式的職工參與企業(yè)管理的有效途徑，堅(jiān)持發(fā)展了職代會(huì)制度，發(fā)揮了很好的作用，取得了較好的成效。

為進(jìn)一步發(fā)揮職代會(huì)制度在推進(jìn)基層民主政治建設(shè),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)的重要意義 進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)。黨的十七大報(bào)告明確指出，要“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，是推進(jìn)基層企事業(yè)單位民主政治建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障職工民主權(quán)利，完善社會(huì)主義民主的重要途徑；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，妥善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，推進(jìn)建立企事業(yè)單位科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制的重要手段；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群和干群關(guān)系的重要渠道；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企事業(yè)單位科學(xué)民主決策和經(jīng)營管理水平的重要平臺(tái)。

當(dāng)前，全省上下圍繞加快落實(shí)“四個(gè)重在”的目標(biāo)任務(wù)，以及加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的步伐，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)工會(huì)組織要把建立和完善職代會(huì)建設(shè)工作擺上重要議事日程，采取有力措施，明確責(zé)任目標(biāo)，積極開拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。

二、全面提高職代會(huì)建制率

依據(jù)《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》的規(guī)定，企業(yè)職工100人以下的建立職工大會(huì)制度；100人以上的建立職工代表大會(huì)制度。凡是建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位都應(yīng)建立職代會(huì)制度。

國有、集體及其控股的企事業(yè)單位必須建立職代會(huì)制度。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)是推進(jìn)多級(jí)民主管理建制工作，要積極推進(jìn)集團(tuán)、子公司以及擁有分配或用工自主權(quán)的分公司、分廠（車間、部門）多級(jí)職代會(huì)制度建設(shè)，保證職工在不同層面有序參與企業(yè)管理，充分發(fā)揮各級(jí)民主管理的積極作用。要切實(shí)加強(qiáng)在豫的中央企業(yè)職代會(huì)建設(shè)，建立健全職代會(huì)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)職權(quán)。

要繼續(xù)大力推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理的建制工作。重點(diǎn)推進(jìn)大中型民營企業(yè)和在河南的世界500強(qiáng)外資企業(yè)職代會(huì)建制。要通過積極有效的工作，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)通過職代會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。

要積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)建制工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職工代表大會(huì)制度的意見》（豫工文?2006?38號(hào)）的文件精神，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行業(yè)有工會(huì)組織的都要建立職代會(huì)制度，積極探索職代會(huì)的職權(quán)，明確相關(guān)職責(zé)，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用。

提高廠務(wù)公開建制率。實(shí)行廠務(wù)公開是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度的有效途徑。凡建立工會(huì)組織的都要實(shí)行廠務(wù)公開，積極探索不同所有制單位的廠務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理的作用。

三、進(jìn)一步建立健全職代會(huì)各項(xiàng)制度

1、組織制度

（1）做好職代會(huì)的換屆改選工作。職代會(huì)一般三年或五年一屆。有特殊情況需要延期換屆的單位，應(yīng)在征求同級(jí)黨組織同意的前提下，向上級(jí)工會(huì)提出延期申請(qǐng)并征得批準(zhǔn)。職代會(huì)的延期只能一次，延長時(shí)間一般不超過一年。企事業(yè)單位應(yīng)通過廠務(wù)公開欄等形式向全體職工告知延期理由和上級(jí)工會(huì)意見，以保證職代會(huì)的正常運(yùn)作。要及時(shí)做好職工代表的增補(bǔ)替換工作，規(guī)范職工代表的比例結(jié)構(gòu)，以更好地實(shí)現(xiàn)不同群體職工表達(dá)各自的意愿和要求。

（2）職工代表大會(huì)至少每年召開一次。每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)廠長、企業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代表提議可召開臨時(shí)會(huì)議。要按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，認(rèn)真開好職代會(huì)正式會(huì)議，切實(shí)保證職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)落實(shí)到位，職代會(huì)作出的決議合法有效。擴(kuò)大職工對(duì)企事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的知情權(quán)，落實(shí)職代會(huì)審議建議權(quán)，拓寬職工對(duì)企事業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)的民主參與權(quán)，完善企業(yè)集體合同方案等涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的審議通過權(quán)，堅(jiān)持職工對(duì)集體合同、職代會(huì)決議履行情況以及評(píng)議干部的監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化職工董事、職工監(jiān)事向職代會(huì)報(bào)告工作以及職代會(huì)對(duì)職工董事、監(jiān)事選舉罷免權(quán)。

（3）保證職代會(huì)議事程序的規(guī)范性。要堅(jiān)持提前一周時(shí)間，將職代會(huì)審議的各項(xiàng)方案（草案）送交職工代表審議；要保證出席職代會(huì)的法定人數(shù)和審議表決的應(yīng)到人數(shù)；要堅(jiān)持涉及職工切身利益事項(xiàng)職代會(huì)無記名表決的方式，最大限度地真實(shí)體現(xiàn)職工代表的意愿。

企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)審議,職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過；職代會(huì)審議通過重大事項(xiàng)必須要有三分之二以上職工代表出席，并采用無記名投票方式表決，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過方可審批。企業(yè)改制必須實(shí)行全過程公開，改制每一個(gè)環(huán)節(jié)接受職工監(jiān)督，要向職工公開改制實(shí)際問題、改制政策方法步驟、企業(yè)重組和職工安置方案、歷史遺留問題解決辦法等，讓職工心明、心定、心穩(wěn)、心順。

（4）堅(jiān)持職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，需要臨時(shí)解決的重要問題，由基層工會(huì)委員會(huì)召集職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)基層黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

（5）建立健全職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）。企事業(yè)單位要從本單位實(shí)際出發(fā)，建立健全相應(yīng)的職代會(huì)各專門委員會(huì)（小組）。規(guī)模較大的企事業(yè)單位，應(yīng)著重建立健全職代會(huì)集體合同履約檢查專門委員會(huì)（小組）、勞動(dòng)規(guī)章制度專門委員會(huì)（小組）、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專門委員會(huì)（小組）、提案工作專門委員會(huì)（小組）、質(zhì)量評(píng)估專門委員會(huì)（小組）等機(jī)構(gòu)。規(guī)模較小、人數(shù)較少的企事業(yè)單位，可建立綜合性的專門委員會(huì)（小組），履行職代會(huì)各專門委員會(huì)（小組）的職能。專門委員會(huì)（小組）應(yīng)由職代會(huì)民主選舉產(chǎn)生。各專門委員會(huì)（小組）應(yīng)定期開展活動(dòng)，并向職代會(huì)報(bào)告活動(dòng)情況。

2、日常工作制度（1）職工代表工作制度

①把好職工代表民主選舉關(guān)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定職工代表的人數(shù)、構(gòu)成比例：職工數(shù)在100—200人的，職工代表不少于30人；職工數(shù)在200—1000人的，職工代表為職工總數(shù)的15—10%；職工數(shù)在1000—10000人的，職工代表為職工總數(shù)的10—3%；職工數(shù)在10000人以上的，職工代表以不超過500人為宜。職工代表當(dāng)中應(yīng)有一線職工、技術(shù)人員、管理人員和其他職工組成，其中一線職工代表應(yīng)占職工代表總數(shù)的50%以上；女職工和青年職工的代表應(yīng)占適當(dāng)比例。要逐步推行職工代表競(jìng)選制，從源頭上優(yōu)化職工代表隊(duì)伍素質(zhì)。

②注重職工代表培訓(xùn)。要加大對(duì)職工代表的培訓(xùn)力度，凡是民主選舉的職工代表應(yīng)全部進(jìn)行崗前應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)每位職工代表每年培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。通過職工民主管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和企事業(yè)單位經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以及不同方式的民主管理實(shí)踐，不斷提高職工代表的大局意識(shí)、代表意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

③強(qiáng)化職工代表履職考核。要積極推進(jìn)對(duì)職工代表履職情況的責(zé)任考核，通過職工代表向選區(qū)職工述職并接受評(píng)議考核等方式，密切職工代表與選區(qū)職工群眾的溝通和聯(lián)系，提高職工代表參政議事的能力和水平，促進(jìn)職工代表更好地履行職責(zé)。要根據(jù)評(píng)議考核結(jié)果，對(duì)職工代表予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)或撤換補(bǔ)選等。

（2）職代會(huì)提案工作制度

①建立健全提案工作制度。要通過制定和實(shí)施職代會(huì)提案工作規(guī)則或?qū)嵤┺k法，以及重點(diǎn)提案的確定和辦理辦法等制度文件，規(guī)范提案工作的審查、立案、執(zhí)行、再審和反饋公布等各項(xiàng)處理程序。

②建立職工代表提案調(diào)研檢查制度。要緊緊圍繞企事業(yè)單位發(fā)展的中心工作，組織職工代表定期或不定期深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的意見和建議。要將提案工作與激發(fā)職工智慧和創(chuàng)造性的合理化建議等活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮提案工作在完善企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的積極作用。③實(shí)行提案工作激勵(lì)制度。通過提案篩選、評(píng)選等形式，引導(dǎo)職工代表重視提案工作，開展“最佳提案評(píng)選活動(dòng)”，不斷擴(kuò)大職代會(huì)提案工作的影響力。要大力宣傳職代會(huì)提案工作的積極作用，提高職工代表對(duì)提案工作的認(rèn)知度和參與度，促進(jìn)職代會(huì)提案工作水平的提高。

（3）職工代表巡視檢查制度

①堅(jiān)持完善職工代表巡視檢查工作制度。明確巡視檢查的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求和方式方法等。

②組織職工代表巡視檢查。定期組織職工代表對(duì)職代會(huì)決定決議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行巡視檢查。要將經(jīng)營管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以及職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為檢查的重點(diǎn)，對(duì)存在的問題提出整改意見，并責(zé)成相關(guān)職能部門和責(zé)任人限期整改。

③巡視檢查結(jié)束后，工會(huì)應(yīng)匯總職工代表意見，形成巡視檢查工作報(bào)告提請(qǐng)下次職代會(huì)審議。

（4）職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估工作制度

①建立職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度。職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估一般每年舉行一次。主要內(nèi)容包括：職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)是否全面落實(shí)，民主程序是否規(guī)范履行；職代會(huì)議題是否符合本單位發(fā)展實(shí)際情況和職工群眾的需求，會(huì)議議程是否符合規(guī)范要求；企業(yè)民主管理是否經(jīng)?；?，職工群眾對(duì)職代會(huì)發(fā)揮作用情況是否滿意等。

②企事業(yè)單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)就質(zhì)量評(píng)估中反映出來的問題進(jìn)行專題研究，提出改進(jìn)措施。整改意見和落實(shí)情況應(yīng)提交下次職代會(huì)審議。

③拓寬民主管理工作領(lǐng)域。企事業(yè)單位可根據(jù)本單位實(shí)際，建立健全職工代表懇談會(huì)、民主共商會(huì)、民主議事會(huì)、勞資座談會(huì)、（廠長）經(jīng)理聯(lián)系信箱等其他民主管理形式，就企事業(yè)單位經(jīng)營管理方面存在的缺陷、規(guī)章制度執(zhí)行中的問題、職代會(huì)決定決議履行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系和溝通，在企事業(yè)單位內(nèi)部形成互相尊重、互相信任、良性互動(dòng)、共謀發(fā)展的民主管理氛圍。

四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 職代會(huì)要接受同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)對(duì)職代會(huì)制度建設(shè)的有關(guān)情況和問題要及時(shí)向黨組織匯報(bào)，并通過廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，借助各方面力量，合力推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)。

建立健全職代會(huì)會(huì)前會(huì)后請(qǐng)示和報(bào)告制度。進(jìn)一步發(fā)揮上級(jí)工會(huì)對(duì)所屬企事業(yè)單位職代會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，企事業(yè)單位工會(huì)或職代會(huì)籌備委員會(huì)（小組）于會(huì)前15天向上級(jí)工會(huì)組織報(bào)告召開職代會(huì)的相關(guān)情況。會(huì)后7日內(nèi)向上級(jí)工會(huì)送交職代會(huì)書面報(bào)告。

搞好分類指導(dǎo)。對(duì)職代會(huì)基礎(chǔ)較好的國有、集體及其控股的企業(yè)，要全面推進(jìn)職代會(huì)的各項(xiàng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)職代會(huì)制度的有效性；對(duì)科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位，要在進(jìn)一步健全完善多級(jí)民主管理制度和職代會(huì)各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)制度在促進(jìn)內(nèi)部事務(wù)公開與對(duì)外政務(wù)公開方面的積極作用；對(duì)尚未建制的非公有制企業(yè)，要以建制為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制企業(yè)建立職代會(huì)制度；對(duì)已經(jīng)建制的非公企業(yè)，要通過指導(dǎo)、引導(dǎo)，逐步建立職代會(huì)的相關(guān)制度，切實(shí)提高民主管理的水平。

鞏固發(fā)展職代會(huì)制度。要注重對(duì)集團(tuán)職代會(huì)制度建設(shè)和擁有分配或用工自主權(quán)的分公司、分廠（車間、部門）等多級(jí)職代會(huì)制度建設(shè)的研究探索力度；要通過積極有效的舉措，不斷豐富和創(chuàng)新區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)制度，拓展其內(nèi)涵，擴(kuò)大其外延，有效提高職代會(huì)制度的運(yùn)行質(zhì)量。

運(yùn)用有效載體推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)。各省轄（管）市總工會(huì)、省各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省直工會(huì)、省總直屬基層工會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，將職代會(huì)制度建設(shè)的各項(xiàng)要求納入工作考核內(nèi)容；要通過各種積極有效的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)培育典型，組織示范帶動(dòng)，推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)，提高職代會(huì)工作整體水平。

大力宣傳職代會(huì)制度。各級(jí)工會(huì)組織要充分利用各種媒體和手段，積極宣傳職代會(huì)制度在企業(yè)管理中的重要性和必要性，營造良好社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)各方面特別是企業(yè)經(jīng)營者對(duì)職代會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)構(gòu)建和諧河南。

第四篇：關(guān)于在非公有制企業(yè)推行區(qū)域(行業(yè))性職工代表大會(huì)制度的實(shí)施意見(試行)

中共北京市西城區(qū)委組織部

北京市西城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

北京市工商行政管理局西城分局

北京市西城區(qū)總工會(huì)

西工發(fā)〔 2006 〕 19 號(hào)

關(guān)于在非公有制企業(yè)推行 區(qū)域（行業(yè)）性職工代表大會(huì)制度的實(shí)施意見（試行）

各街道工委組織部、工會(huì)、勞動(dòng)保障工作站、工商所、私個(gè)協(xié)分會(huì)：

為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)非公有制企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)中推行區(qū)域（行業(yè)）性職工代表大會(huì)制度（以下簡稱區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)）提出以下意見：

一、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的主要任務(wù)和職責(zé)

職工代表大會(huì)是企業(yè)管理的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)力的基本形式，是實(shí)行廠務(wù)公開的基本渠道。區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)是在企業(yè)職工代表大會(huì)制度上進(jìn)行的一種新的探索和實(shí)踐，即在非公有制小型企業(yè)集中的地方或行業(yè)，依托區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)或行業(yè)工會(huì)聯(lián)合

會(huì)，在本區(qū)域、本行業(yè)所轄企業(yè)中建立的職工代表大會(huì)制度。

區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)主要任務(wù)是：把若干非公有制小型企業(yè)工會(huì)難以承擔(dān)的參與監(jiān)督企業(yè)管理事務(wù)、維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)提升到上一級(jí)工會(huì)，即由區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)和行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)來完成。

區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)基本職責(zé)是：建立經(jīng)營者與職工代表溝通的平臺(tái)，組織職工或職工代表參與監(jiān)督所在區(qū)域、行業(yè)共同事務(wù)管理；推動(dòng)涉及區(qū)域、行業(yè)共同事務(wù)的平等協(xié)商，協(xié)商確定共性的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂集體合同；實(shí)行區(qū)域、行業(yè)有關(guān)事務(wù)的公開，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系；加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，提高工會(huì)干部和職工素質(zhì)；維護(hù)職工的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)本區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二、建立區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的程序和內(nèi)容

（一）程序

建立區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度，可按照以下程序進(jìn)行：、在區(qū)域內(nèi)廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)有關(guān)職工代表大會(huì)的要求，進(jìn)行動(dòng)員和籌備工作；、本著廣泛性、代表性、合法性的原則，由街道工會(huì)制定職工代表的選舉辦法，按照比例分配名額，由社區(qū)或企業(yè)選舉職工代表，劃分職工代表團(tuán)（組）；、確定職工代表大會(huì)的內(nèi)容和議題，擬定本區(qū)域、本行業(yè)職工代表大會(huì)制度、專項(xiàng)集體合同草案、職代會(huì)專門工作小組的設(shè)置；

4, 召開職工代表大會(huì)，聽取有關(guān)報(bào)告，討論通過職工代表大會(huì)制度、專項(xiàng)集體合同草案、職代會(huì)專門工作小組等有關(guān)決議；、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)閉會(huì)期間，工會(huì)聯(lián)合會(huì)作為日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)檢查督促大會(huì)決議和專項(xiàng)集體合同的執(zhí)行情況；組織職工代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)；接受和處理職工代表的建議等工作。

（二）內(nèi)容和議題、聽取行政和有關(guān)組織關(guān)于本區(qū)域、本行業(yè)職工共同利益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營狀況、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)福利、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、治安管理等工作的情況；、討論大會(huì)確定的開展勞動(dòng)競(jìng)賽、安全教育、文化衛(wèi)生活動(dòng)、落實(shí)勞動(dòng)政策法規(guī)、改善環(huán)境衛(wèi)生和勞動(dòng)條件，協(xié)商工資標(biāo)準(zhǔn)等議題；

3, 討論通過職工代表大會(huì)制度及相關(guān)工作制度、專項(xiàng)集體合同草案以及其他就有關(guān)議題形成的意見或決議。

（三）職工代表、與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工均可當(dāng)選為職工代表。、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的職工代表總數(shù)不得少于 30 人。一般以 60 人左右為宜。職工代表人數(shù)應(yīng)視區(qū)域內(nèi)企業(yè)和職工多少確定。以企業(yè)為單位推選職工代表，一般占企業(yè)職工總數(shù)的 10-20 ％，每個(gè)企業(yè)應(yīng)有 1 名職工代表；以社區(qū)為單位選舉職工代表，則按分配的名額選舉職工代表。、職工代表中，一線職工應(yīng)占 50 ％以上；技術(shù)人員、管理人員、后勤人員一般不超過 30 ％；青年職工和女職工應(yīng)占適當(dāng)比例。、企業(yè)高級(jí)行政管理人員可通過民主選舉當(dāng)選為職工代表，但人數(shù)不得超過本屆職工代表總數(shù)的 20 ％，沒有當(dāng)選的可作為特邀代表列席職代會(huì)。、職工代表必須由所在企業(yè)職工民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行常任制和替補(bǔ)制，任期與職代會(huì)屆期一致，可以連選連任。企業(yè)工會(huì)主席、組織員直接列入?yún)^(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)代表候選人，通過選舉產(chǎn)生。、職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)，選舉單位職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本單位的職工代表。

（四）職工代表的條件、具有一定的政策水平和議事能力；、具有一定的業(yè)務(wù)技能和組織管理能力；、勝任本職工作，有較強(qiáng)的責(zé)任感；、遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的群眾基礎(chǔ)。

（五）職代會(huì)組織制度、籌備區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)，由街道和社區(qū)黨組織牽頭負(fù)責(zé)，并組成有黨政工有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作機(jī)構(gòu)組織開展工作。區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)實(shí)行民主集中制。2、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)每屆 3 年或 5 年，可與會(huì)員代表大會(huì)實(shí)行兩會(huì)合一。每年至少召開一次會(huì)議，每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表參加方為有效。召開職代會(huì)應(yīng)提前 7 天將會(huì)議的有關(guān)文件、材料發(fā)至每位職工代表，廣泛征求意見。、召開區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)，職工代表在 50 人以上的，應(yīng)設(shè)大會(huì)主席團(tuán)，主席團(tuán)成員由 5-7 人組成，可推舉執(zhí)行主席一人主持會(huì)議。主席團(tuán)人選一般從人數(shù)較多的企業(yè)職工代表中推薦，會(huì)前進(jìn)行確認(rèn)。、街道工會(huì)和行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)召開區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)的籌備和組織工作，監(jiān)督職代會(huì)決議的執(zhí)行情況，向職代會(huì)報(bào)告工作。根據(jù)三分之一以上企業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代表的動(dòng)議，可召開臨時(shí)會(huì)議。、區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)在進(jìn)行選舉和通過涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采取無記名投票表決方式，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過才能實(shí)施。一般事項(xiàng)可采用舉手表決方式。

（六）職代會(huì)的職權(quán)、聽取討論本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的重大經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、職工培訓(xùn)等情況，提出意見和建議。、討論通過本區(qū)域、行業(yè)集體合同、工資集體協(xié)議草案，安全生產(chǎn)與衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度；報(bào)告本區(qū)域、行業(yè)集體合同履行情況；報(bào)告本區(qū)域、行業(yè)所轄企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的情況。、監(jiān)督區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)集體合同履行情況；監(jiān)督企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂和勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行；、法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的其他職權(quán)。

（七）工會(huì)組織的職責(zé)、宣傳、引導(dǎo)職工正確行使民主權(quán)利，組織選舉、培訓(xùn)職工代表，負(fù)責(zé)推薦、選舉、考核、撤換本單位的職工代表； 2、籌備、主持召開區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)或本企業(yè)職工（代表）大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)會(huì)議情況，研究有關(guān)決議的落實(shí)措施，與行政簽訂貫徹區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)審議通過的集體合同和工資集體協(xié)議的履行協(xié)議；、征集和處理職工代表的提案，發(fā)動(dòng)職工圍繞企業(yè)（地區(qū)）的發(fā)展開展合理化建議活動(dòng)；、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)或企業(yè)職代會(huì)閉會(huì)期間，組織職工代表督促落實(shí)職代會(huì)的決議、決定以及職工代表的提案；、組織職工代表對(duì)涉及職工切身利益和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等重要問題進(jìn)行巡視檢查，集體協(xié)商、簽訂集體合同，督促企業(yè)履行集體合同，主持集體協(xié)商會(huì)議，協(xié)商解決有關(guān)問題；、承擔(dān)民主管理日常事務(wù)，收集、反饋職工的意見和建議，并督促有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改；、督促企業(yè)糾正侵犯職工民主權(quán)利的行為，起到提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行查處；、建立職代會(huì)工作檔案，定期向街道黨工委報(bào)告民主管理和職代會(huì)工作情況。召開職代會(huì)前要向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告。

三、推行區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的具體實(shí)施方法和步驟

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門要充分重視這項(xiàng)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由街道黨工委副書記擔(dān)任，成員由街道組織部、紀(jì)檢、工會(huì)、勞動(dòng)、工商聯(lián)分會(huì)、私個(gè)協(xié)分會(huì)等部門千部和區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、街道工會(huì)組織員、街道社

區(qū)黨建指導(dǎo)員、社區(qū)工會(huì)助理員等組成，建立起黨工委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工作格局，并指定具體部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的籌備和具體落實(shí)。

（二）具體方法。采取非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)全體委員會(huì)議和職工代表會(huì)議兩會(huì)合一的辦法（未成立非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的街道，采取街道工會(huì)聯(lián)合分會(huì)與職工代表大會(huì)兩會(huì)合一的辦法），首先要推選職工代表，然后召開職工代表大會(huì)，成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，再在職工代表大會(huì)上討論通過專項(xiàng)集體合同文本，與企業(yè)代表簽訂專項(xiàng)集體合同。

（三）具體步驟：、召開預(yù)備會(huì)議

區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的預(yù)備會(huì)議由街道工會(huì)主席或行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席主持，一般首屆或換屆時(shí)應(yīng)召開預(yù)備會(huì)議，參加會(huì)議的職工代表應(yīng)超過代表總數(shù)的三分之二。會(huì)議議程是：

(1)工會(huì)主席匯報(bào)職代會(huì)的籌備情況；

(2)通過代表資格審查小組關(guān)于代表資格審查情況的報(bào)告；

(3）提出本次職代會(huì)的議題和議程，廣泛征集意見和提案；

（4）選舉大會(huì)主席團(tuán)成員、商議職代會(huì)專門工作小組的設(shè)置和人選；

(5）由具體工作人員負(fù)責(zé)起草專項(xiàng)集體合同文本；

(6）決定大會(huì)的其他事項(xiàng)。、召開職代會(huì)正式會(huì)議

會(huì)議由街道工會(huì)主席或行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席主持，到會(huì)代表必須超過職工代表總數(shù)的三分之二，方可開會(huì)。會(huì)議議程是：

(1)由街道工會(huì)主席或行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席做第一屆職代會(huì)籌備工作報(bào)告；

(2)聽取有關(guān)部門或行業(yè)組織關(guān)于及本區(qū)域、本行業(yè)職工共同利益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營狀況、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)福利、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、治安管理等工作的情況；

(3）議定的開展勞動(dòng)競(jìng)賽、生產(chǎn)技術(shù)和安全教育、文化衛(wèi)生活動(dòng)、落實(shí)勞動(dòng)政策法規(guī)、改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，協(xié)商工資標(biāo)準(zhǔn)等議題；

(5)通過職工代表大會(huì)制度、職代會(huì)專門工作小組、專項(xiàng)集體合同草案以及其他就有關(guān)議題形成的意見或決議；(6）與企業(yè)代表簽訂專項(xiàng)集體合同。

四、推行區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)需要注意的問題、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)閉會(huì)期間的日常工作，可以由該街道、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)承擔(dān)，也可以根據(jù)不同情況，成立由工會(huì)聯(lián)合會(huì)牽頭的勞動(dòng)保護(hù)、提案等若干個(gè)專門工作小組，分工負(fù)責(zé)，各司其職。、明確區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)與企業(yè)職代會(huì)關(guān)系和區(qū)別。建立區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)是對(duì)企業(yè)職工代表大會(huì)制度的完善、補(bǔ)充和發(fā)展，其主要適用于研究、協(xié)商、解決本區(qū)域或行業(yè)帶有共性、關(guān)系到區(qū)域內(nèi)全體職工共同利益的問題；企業(yè)職工代表大會(huì)主要適用于研究

解決本企業(yè)全體職工利益的問題，二者不能互相取代。、每次職代會(huì)的議題要緊緊抓住各企業(yè)帶有共性或傾向性，職工普遍關(guān)心，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系影響較大的問題進(jìn)行協(xié)商、討論，從大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)確定內(nèi)容。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)竟賽、安全生產(chǎn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)發(fā)放工資等熱點(diǎn)事項(xiàng)，通過區(qū)域（行

業(yè)）性職代會(huì)和簽訂專項(xiàng)集體合同，解決這些問題。、建立職工代表巡視制度。在區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)閉會(huì)期間，由街道、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)牽頭，組織職工代表，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的巡視，督促企業(yè)貫徹落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)決議和專項(xiàng)集體合同的規(guī)定，及時(shí)協(xié)調(diào)處理落實(shí)職代會(huì)有關(guān)決議和履行專項(xiàng)集體合同發(fā)生的爭議，保證職代會(huì)各項(xiàng)決議能夠得到貫徹落實(shí)。

推行區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度工作意義重大，任務(wù)艱巨，各街道黨工委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整合力量，搞好協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各街道工會(huì)要積極開展工作，認(rèn)真探索適合本區(qū)域、行業(yè)實(shí)際的實(shí)施方案，在實(shí)施過程中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使此項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。

中共北京市西城區(qū)委組織部 北京市西城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

北京市工商行政管理局西城分局 北京市西城區(qū)總工會(huì)

二 00 六年五月九日

第五篇：關(guān)于建立和完善區(qū)域(行業(yè))性職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見

關(guān)于建立和完善區(qū)域(行業(yè))性職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見（鄂紀(jì)發(fā)[2007]29號(hào)）

中共湖北省紀(jì)委、中共湖北省委組織部、中共湖北省委宣傳部、中共湖北省委高校

工委、湖北省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、湖北省監(jiān)察廳、湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、湖北省總工會(huì)、湖北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)文件

(鄂紀(jì)發(fā)［2007］29號(hào))

關(guān)于建立和完善區(qū)域(行業(yè))性

職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見

為適應(yīng)我省非公有制企業(yè)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)小型非公有制企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)職工民主管理工作的通知》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(省總工會(huì)關(guān)于在全省非公有制企業(yè)建立職工民主管理制度的意見)的通知》等要求，現(xiàn)就建立和完善區(qū)域(行業(yè))性職工代表大會(huì)(以下簡稱職代會(huì))制度提出如下意見。

一、建立和完善區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)制度的重要意義

區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)是指在同一區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)，或者同一行業(yè)以及性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)內(nèi)規(guī)模較小、職工人數(shù)較少的企業(yè)，建立聯(lián)合職代會(huì)，協(xié)商解決帶共性問題的民主管理制度。在小型非公有制企業(yè)建立區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)制度，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己幸福生活的重要內(nèi)容；是團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大非公有制企業(yè)職工發(fā)揮國家主人翁作用，充分調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫徹落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，履行工會(huì)基本職責(zé)的必然要求。建立區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)制度，有利于職工以規(guī)范有序、理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾；有利于維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，建立相互尊重、平等公正、共謀發(fā)展、共享成果的和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系；有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)管理，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、建立和完善區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)制度的基本原則

建立區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)制度，進(jìn)一步拓展了職代會(huì)的范圍，突破了企業(yè)界限，是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、涉及面較廣的工作，實(shí)踐中必須把握以下原則：

1、區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)工作必須在區(qū)域(行業(yè))同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，確保區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)制度的健康發(fā)展。

2、區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)，對(duì)于具體作法尚未規(guī)范的，要在實(shí)踐中通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步加以規(guī)范。

3、區(qū)域(行業(yè))工會(huì)代表職工與區(qū)域(行業(yè))行政和企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，不能單方面作決定，更不能單方強(qiáng)制推行。

4、要借鑒國有、集體企業(yè)職代會(huì)的有效做法，結(jié)合自身實(shí)際，從形式、內(nèi)容、方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

5、要邊建制、邊規(guī)范、邊活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)的作用，努力使這項(xiàng)制度

得到區(qū)域（行業(yè)）黨政的支持，成員單位經(jīng)營管理者的認(rèn)同和廣大職工的歡迎。

三、區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)

區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)是建立在企業(yè)投資者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者之間政治上平等、事業(yè)上合作、利益上共享的一種民主管理制度，因此，它是區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)主要行使下列基本職權(quán)：

1、聽取區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告、勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告、涉及職工切身利益重要事項(xiàng)情況的報(bào)告、企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開和職代會(huì)等民主管理情況的報(bào)告等，提出意見和建議。

2、對(duì)區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶有共性的規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲辦法，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、休息時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)措施、保險(xiǎn)和福利、女職工和未成年工權(quán)益保護(hù)、裁員方案，以及區(qū)域、行業(yè)性集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)協(xié)議草案等，進(jìn)行審議，做出同意或否決的決定。

3、對(duì)成員企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況，履行區(qū)域（行業(yè)）集體合同、專項(xiàng)協(xié)議情況，勞動(dòng)合同的簽訂、履行情況，職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理和執(zhí)行職代會(huì)決議的情況等，進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)成員單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主評(píng)議。

4、選舉和罷免職代會(huì)各專門委員會(huì)（小組）組成人員和參加平等協(xié)商的職工代表。評(píng)選依靠職工辦企業(yè)的好廠長（經(jīng)理），推薦“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”候選單位和勞動(dòng)模范候選人。

5、法律法規(guī)和政策規(guī)定以及各成員企業(yè)協(xié)商確定的其他職權(quán)。

四、職工代表產(chǎn)生和構(gòu)成1、享有政治權(quán)利并與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工和成員企業(yè)經(jīng)營管理者，均可當(dāng)選為職工代表。區(qū)域（行業(yè)）黨組織、行政和工會(huì)負(fù)責(zé)人可以當(dāng)選為職工代表。

2、職工代表選舉以企業(yè)為單位，按照區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)分配的名額，由成員企業(yè)工會(huì)組織職工無記名投票推薦候選人，報(bào)上一屆職代會(huì)職工代表資格審查委員會(huì)（小組）或區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)籌備工作小組審核確定。各成員單位至少應(yīng)有1名職工代表。

3、職工代表的比例，由區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)根據(jù)區(qū)域（行業(yè)）規(guī)模、職工人數(shù)多少提出，與區(qū)域（行業(yè)）黨組織和成員企業(yè)協(xié)商確定，但最低人數(shù)不少于30人。職工代表中，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的一線職工不少于50%，企業(yè)經(jīng)營管理人員不得超過25%，女職工應(yīng)占適當(dāng)比例。

4、職工代表實(shí)行常任制、替補(bǔ)制，其任期與區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)屆期一致，可連選連任。職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)，應(yīng)定期向本單位職工報(bào)告工作。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督和撤換本單位的職工代表。

5、職工代表應(yīng)享有的權(quán)利：有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)；對(duì)涉及職工權(quán)益的企業(yè)經(jīng)營狀況有知情權(quán)，在職代會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出口頭或者書面質(zhì)詢；有權(quán)對(duì)侵犯職工（代表）民主權(quán)利的行為提出申訴；因參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用工作時(shí)間的，其工資和其他福利待遇不受影響。職工代表依法行使職權(quán)時(shí)，任何組織個(gè)人不得進(jìn)行壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表應(yīng)履行的義務(wù)：努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高參與管理的能力；密切聯(lián)系本單位職工，向企業(yè)反映涉及職工權(quán)益的意見和要求；帶頭執(zhí)行職代會(huì)的決議、決定，做好職代會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；模范遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，做好本職工作。

五、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的籌備工作和主要議程

1、成立籌備工作小組?；I備工作小組由所在區(qū)域（行業(yè)）黨組織、行政和工會(huì)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)職代會(huì)的籌備工作。

2、做好會(huì)議有關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。籌備工作小組應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)起草《區(qū)

域（行業(yè)）性職代會(huì)籌備方案》和《區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)實(shí)施細(xì)則》?！秴^(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)籌備方案》主要包括會(huì)議指導(dǎo)思想、中心議題、職工代表選舉、提案征集、會(huì)期、日程安排以及其他事項(xiàng)。經(jīng)同級(jí)黨組織審查同意后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)組織。上級(jí)工會(huì)組織對(duì)籌備方案的內(nèi)容提出同意或修改意見，必要時(shí)應(yīng)直接深入到區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)各企事業(yè)單位幫助協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?！秴^(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)實(shí)施細(xì)則》經(jīng)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)審議通過后實(shí)施。

3、做好會(huì)前宣傳發(fā)動(dòng)工作?；I備工作小組在召開職代會(huì)前要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，主動(dòng)向經(jīng)營管理者和廣大職工群眾宣傳職代會(huì)的重要意義、性質(zhì)、職權(quán)和作用，為會(huì)議順利召開營造良好的氛圍。

4、選舉職工代表。區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)組織要依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好職工代表的民主選舉工作，職工代表經(jīng)代表資格審查委員會(huì)（小組）或籌備工作小組確認(rèn)后，要向本區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)各企業(yè)和廣大職工進(jìn)行公示。職工代表產(chǎn)生后要做好會(huì)前培訓(xùn)工作。

5、開好預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議要通報(bào)職工代表資格審查情況，確認(rèn)職工代表；通過職代會(huì)的議題和議程；將需經(jīng)職代會(huì)審議、通過的有關(guān)文件草案發(fā)給職工代表，廣泛征求意見；選舉會(huì)議主席團(tuán)。

6、開好正式會(huì)議。正式會(huì)議要嚴(yán)格按照確定的議程和民主程序進(jìn)行，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案，依法正確行使職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上形成大會(huì)決議。正式會(huì)議可邀請(qǐng)本區(qū)域（行業(yè)）部分投資者、經(jīng)營者作為列席代表參加會(huì)議。

7、職代會(huì)正式會(huì)議的主要議程：聽取本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營狀況的專題報(bào)告，區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)決議落實(shí)情況、提案處理情況以及集體合同、工資協(xié)商等執(zhí)行情況的報(bào)告；選舉參加集體合同、工資協(xié)商談判的職工代表，對(duì)有關(guān)方案、大會(huì)決議、決定進(jìn)行表決。對(duì)涉及職工切身利益的有關(guān)決議、決定，由區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)主席與企業(yè)方的代表共同簽字后生效。

六、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的組織制度

1、區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)每屆任期三年。每年召開1—2次會(huì)議，遇有特殊情況，經(jīng)三分之一以上的成員企業(yè)區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)或三分之一以上的職工代表提議，可召開臨時(shí)會(huì)議。

2、召開區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)必須有三分之二以上的職工代表出席。職代會(huì)選舉或作出決議應(yīng)采取無記名投票方式，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過方為有效。職代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職代會(huì)同意不得修改。如需修改，必須提請(qǐng)職代會(huì)按程序?qū)徸h表決。凡經(jīng)職代會(huì)形成的決議，要向全體職工公布。

3、區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員應(yīng)有一線職工、企業(yè)經(jīng)營管理者和區(qū)域(行業(yè))黨、政、工負(fù)責(zé)人。其中，一線職工應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)成員應(yīng)是正式職工代表。

4、區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)召開前一周，應(yīng)將會(huì)議議題和籌備情況等以書面形式向上級(jí)工會(huì)報(bào)告，上級(jí)工會(huì)要進(jìn)行幫助和指導(dǎo)；同時(shí)，將會(huì)議有關(guān)內(nèi)容向職工代表通報(bào)。職工代表應(yīng)及時(shí)聽取和收集職工的意見和建議。

5、區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立集體協(xié)商談判、勞動(dòng)爭議調(diào)解、勞動(dòng)安全保護(hù)、提案征集督辦、職工代表巡視檢查等專門委員會(huì)(小組)，完成職代會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。職代會(huì)專門委員會(huì)(小組)每季度至少活動(dòng)一次。專門委員會(huì)(小組)進(jìn)行活動(dòng)需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

各專門委員會(huì)(小組)的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請(qǐng)非職工代表，但必須經(jīng)職代會(huì)通過。

各專門委員會(huì)(小組)對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)，向職代會(huì)報(bào)告工作。

6、職代會(huì)閉會(huì)期間，需要臨時(shí)解決的問題，由區(qū)域(行業(yè))工會(huì)召集專門委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人及有關(guān)方面人員聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理。協(xié)商處理結(jié)果要報(bào)下次職代會(huì)審議確認(rèn)。

七、區(qū)域(行業(yè))工會(huì)組織的職責(zé)

區(qū)域(行業(yè))工會(huì)組織是區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職代會(huì)的籌備、召開和日常工作。其主要職責(zé)是：

1、組織區(qū)域、行業(yè)內(nèi)成員單位選舉和培訓(xùn)職工代表，征集和處理職工代表提案。

2、代表企業(yè)職工與企業(yè)法人簽訂集體合同和工資集體協(xié)議及其他單項(xiàng)協(xié)議。

3、組織和發(fā)動(dòng)職工落實(shí)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)通過的決議、決定，檢查決議、決定，檢查決議、決定的執(zhí)行情況，征集職工代表的建議，處理職工代表的申訴，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

4、主持召開職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議，通過各種形式開展民主管理活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)賦予的職權(quán)。

5、指導(dǎo)和幫助各成員單位開展廠務(wù)公開民主管理工作，建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)的職工民主管理制度。

6、組織職工代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、政策和管理知識(shí)，提高職工代表的整體素質(zhì)。

八、加強(qiáng)對(duì)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度建設(shè)的指導(dǎo)

各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度建設(shè)的指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)機(jī)制、做好基層工會(huì)工作的重要載體，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，加大力度，整體推進(jìn)，促使區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度建設(shè)取得切實(shí)成效。

要積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，努力形成黨委高度重視、政府大力支持、工會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)作、各方齊抓共管、職工全員參與的工作格局。

要對(duì)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度建設(shè)情況進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，實(shí)行分類指導(dǎo)，提出建立和完善的工作意見。已建立區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)組織但未建立職代會(huì)的，應(yīng)盡快建立職代會(huì)，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分步驟、分階段地推進(jìn)工作，有針對(duì)性地解決工作中的實(shí)際問題。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

要加大對(duì)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度的宣傳力度，努力擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好的社會(huì)氛圍。加在對(duì)工會(huì)干部和職工代表的培訓(xùn)力度，提高他們組織開展民主管理的能力。