第一篇：公務(wù)員考評機制研究

【摘 要】本文結(jié)合作者對公務(wù)員考核工作現(xiàn)狀的思考與體會，分析了國家公務(wù)員考核評價制度存在的問題，并針對這些問題從法律制度、傳統(tǒng)觀念、人為因素、工作實踐四個方面分析了問題產(chǎn)生的具體原因，在此基礎(chǔ)上提出完善公務(wù)員考核評價制度的具體建議。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 考核評價機制

一、我國公務(wù)員考核現(xiàn)狀

1.考核內(nèi)容和指標

1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布標志中國公務(wù)員制度的正式建立。隨著國家公務(wù)員制度的誕生、發(fā)展，1994年3月發(fā)布并實施了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，在第二章中對考核內(nèi)容和標準都有具體規(guī)定，目的是為了爭取評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績。在《人事工作 1996-2000年規(guī)劃綱要》中做出“全面推行考核制度，對公務(wù)員的德、能、勤、績進行嚴格考核，并將考核結(jié)果作為對公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級別工資的重要證據(jù)。”《人事工作 1996-2000年規(guī)劃綱要》為目前具考核工作提供了總的指導(dǎo)。

一、我國公務(wù)員考核評價機制面臨的問題

1.考核標準不具體，等次難以區(qū)分

我國公務(wù)員考核的覆蓋面廣，層級復(fù)雜，因此考核的標準必須科學(xué)、合理。中國公務(wù)員考核制度推行了十多年，雖然出在臺了相關(guān)法律法規(guī)方面積累了一些寶貴經(jīng)驗，但考核制度不完善，考核體系不健全仍是現(xiàn)存的主要問題之一。相比于日本的法規(guī)，中國的《公務(wù)員法》更顯單薄。因而目前我國的公務(wù)員考核仍然過于籠統(tǒng)。考核內(nèi)容缺乏針對性，分類、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統(tǒng)、不細化的考核，不僅違背了考核的目的和原則，達不到考核的效果，而且也使考核失去了嚴肅性，降低了公務(wù)員參與考核的熱情。并且在實踐中，由于有規(guī)定，優(yōu)秀的比例一般不能超過百分之十五，再加上考核中基本稱職和真正不稱職的公務(wù)員都是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)的考核等次都集中在稱職和這一層次上，從而造成絕大部分集中于稱職的大平臺，沒有達到考核的實施目標?？己顺绦驔]有得到足夠重視在實際考核過程中，有些單位以及單位內(nèi)部的一些部門不能嚴格按照規(guī)定程序進行考核，依然“依據(jù)民主評議結(jié)果來確定考核等次”，不同程度存在“以評代考”現(xiàn)象。個別地方和個別單位在公務(wù)員年度考核中不搞公開述職。此外，還有一些單位不按照規(guī)定將年度考核結(jié)果以書面形式通知受考者本人。考核方法上偏于定性

在實際考核過程中，對公務(wù)員的考核往往注重經(jīng)驗印象，而缺乏定量分析；重視定性考核，忽視定量測評。單純定性的考核方法缺乏科學(xué)性，容易忽視定量測評，不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員考核的需要。平時考核的基礎(chǔ)作用落實不到位

平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。離開了平時考核，年度考核就失去了客觀依據(jù)。在實踐中，平時考核的主要形式有日常考勤和工作檢查等，這種考核往往并不直接導(dǎo)致獎勵和懲戒，而只是考察公務(wù)員日常履行其崗位職責(zé)的工作實績。忽視平時考核，就違背了我國公務(wù)員考核制度中關(guān)于堅持平時考核與定期考核相結(jié)合的基本原則?？己私Y(jié)果的使用不充分

把考核結(jié)果與公務(wù)員實際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務(wù)員考核制度激勵功能的具體表現(xiàn)。然而在現(xiàn)實中，對不稱職公務(wù)員的處理卻比較難，正如列寧曾經(jīng)說的:“借口集體管理而無人負責(zé)，是最危險的禍害”，“應(yīng)不顧一切盡快根除這一禍害?！?/p>

6.考核的監(jiān)督機制不健全

從考核工作的監(jiān)督檢查上看，各級人事行政部門注重收集匯總考核結(jié)果，缺少強有力的監(jiān)督檢查措施，領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位，目的不明確，考核工作認真與否，考核結(jié)果的客觀公正性如何，完全取決于單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平，缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度，影響了考核工作的權(quán)威性。目前公務(wù)員考核主體責(zé)任不清、失職失誤無法追究。以至于在考核實踐中，一些考核客體（被考核者）未履行崗位職責(zé)或

有嚴重問題的仍然在考核中輕松過關(guān)，考核主體或礙于情面、做好人，或與考核客體有私交，于是在考核中睜一只眼、閉一只眼，使得公務(wù)員管理的一個重要把關(guān)環(huán)節(jié)變得沒有實際意義。提出，事實上考核人員的素質(zhì)也會影響到考核結(jié)果的質(zhì)量。如果考核者仍僅僅是憑借經(jīng)驗、習(xí)慣乃至直覺實施考核，其結(jié)果就難免為個人好惡所左右，犯下“推己及人”的錯誤，無法實現(xiàn)考核結(jié)果所要的公正、客觀，也降低了考核的整體效果。樊宏、戴良鐵（2004）認為，公共部門進行績效考核時，大多數(shù)由上級公務(wù)員對領(lǐng)導(dǎo)進行評估。這種考核方式由于信息面較窄，難以保證考核的客觀性和公正性。同時提出，目前公務(wù)員考核在考核對象錯位問題。另外，只重視對公務(wù)員績效的考核，忽視對部門績效的考核，致使公務(wù)員各自為政，削弱部門團隊合作精神，影響部門工作效率和對外服務(wù)質(zhì)量。韋俊華（2007）認為考核主體過于單一，應(yīng)包括上級、下級、同級，但現(xiàn)實中占據(jù)主要位置的是直接上級考核。

二、問題產(chǎn)生的原因

1.法律制度方面

國家公務(wù)員考核的部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化，原有的部門規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國家公務(wù)員考核工作需要。另外，從法治的途徑來看，由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺，而已出臺的一些法律法規(guī)不夠全面、不夠具體，不便于操作和執(zhí)行。傳統(tǒng)文化方面

現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā)，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個人榮譽和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自身形象，辜負了人民的期望，影響了考核工作的真實性。；另外庸俗關(guān)系和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準確性。人為因素方面

在實際考核過程中，考核者的思想與個人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個別單位一些考核對象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在，考核組無非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對象定做一套考核材料，來證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核人員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。工作實踐方面

在實踐中，考核者與被考核者對考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。

三、完善公務(wù)員考核評價機制的建議

1.加強國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)

完善立法，進一步健全國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系，如加強《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的完善和修改，制定相對完備的考核體制機制。加強執(zhí)法，對考核中的不法行為要嚴加懲治，要將公務(wù)員考核中的考核****、考核不作為等同于瀆職等違法行為，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，確保法律法規(guī)落到實處。建立健全國家公務(wù)員考核各項制度健全的國家公務(wù)員考核制度是做好國家公務(wù)員考核工作的重要保障。首先要建立經(jīng)常性考核制度、階段性考核制度和年度考核制度經(jīng)常性考核制度，便于隨時了解國家公務(wù)員本人的動態(tài)變化。其次要建立國家公務(wù)員考核信息收集歸檔制度；再次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度和任職期間全程審計制度。最后要完善國家公務(wù)員考核舉報制度，使國家公務(wù)員考核工作更加規(guī)范有序。依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容

全面科學(xué)的考核內(nèi)容是國家公務(wù)員考核的基礎(chǔ)和保證，要依據(jù)不同職位特點制定科學(xué)、有效、具體、量化的分類考核標準和內(nèi)容，堅持定性與定量相結(jié)合，個人素質(zhì)與工作實績相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾意見相結(jié)合；其次，隨著時代的發(fā)展不斷引進新的考核指標，大膽引入現(xiàn)代人才測評方法，以注重能力測試為主，使國家公務(wù)員考核內(nèi)容真正做到與時俱進。對

國家公務(wù)員進行全方位立體考核

科學(xué)的考核方法是客觀、公正、全面、準確地考核國家公務(wù)員的重要手段。首先要分類考核，即由組織人事部門具體負責(zé)，按國家公務(wù)員不同職務(wù)和級別分類進行考核，一級考一級，上級考下級的考核。其次要建立目標考核和電子考核，使國家公務(wù)員考核工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。最后要建立立體考核機制，即應(yīng)當(dāng)不斷拓寬考核領(lǐng)域，采取全方位的立體考核方法，重點考核國家公務(wù)員工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈等，從八小時內(nèi)考核延伸到八小時之外，從不同角度和側(cè)面對國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)進行全面了解，做出客觀評價，保證國家公務(wù)員考核結(jié)果的全面性和真實性。確保國家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實處確?？己私Y(jié)果落到實處是國家公務(wù)員考核制度改革的重要組成部分和國家公務(wù)員考核工作的生命力所在。要做到增加年度考核結(jié)果等次；及時反饋考核結(jié)果；加強考核結(jié)果兌現(xiàn)工作等，確保考核結(jié)果真正落到實處。

6.對國家公務(wù)員考核全過程進行有效監(jiān)督

國家公務(wù)員考核工作是一項法定性、政治性、原則性很強的工作，在工作實踐中容易受到各方面因素影響，對考核工作全過程進行有效監(jiān)督是非常必要和重要的。首先，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、組織人事部門共同組成公務(wù)員考核工作監(jiān)督委員會，其次，建立嚴格的考核監(jiān)控體系，抓好事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控三個環(huán)節(jié)。最后，實行國家公務(wù)員考核問責(zé)制，加強對國家公務(wù)員考核工作中違法違紀主體的責(zé)任追究。從而達到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

參考文獻：

[1]傅銘璽，付明銀.完善公務(wù)員責(zé)任追究機制.行政法學(xué)研究，2004，（2）.石佑啟.WTO對中國行政法治建設(shè)的影響.中國法學(xué)，2008，（1）.公務(wù)員法第三十三條規(guī)定

第二篇：小學(xué)教師考評機制

柿子鎮(zhèn)中心小學(xué)教師考評機制

為了建立、合理化、科學(xué)規(guī)范的管理，體現(xiàn)公正、公平、公開競爭的原則，提高教師綜合素質(zhì)，促進全校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，特制定教師量化考評制度，從思想評定、考試成績、教學(xué)常規(guī)、出勤概率、能力檢測、安全事項這六大板塊進行考核，以便更合理，更全面地考核教師的德、能、勤、績，具體細則如下：

一、思想評定（10﹪）

1、思想積極，愛崗敬業(yè)；工作不前，主次不分，或不服從分配，貽誤工作者，一次扣5分。

2、依法執(zhí)教，熱愛學(xué)生。不準體罰或變相體罰學(xué)生，若有違者，年終不予評優(yōu)樹模。造成重大惡性事故年終考核一票否決（視為不稱職）。

3、與人為善，團結(jié)協(xié)作；教師不得吵架罵仗，打架斗毆，酗酒滋事，參與賭博。若有違犯，扣除教師當(dāng)月績效工資的30%

4、嚴謹篤信，師德高尚。不得在考試，考評活動中弄虛作假，徇私舞弊。若有違反者，一次扣3分年終不予評優(yōu)樹模，不予晉級晉職。

5、為人師表，廉潔從教；教師個人不得利用職務(wù)之便向?qū)W生索要物品，相機補課，私自搭載教輔材料。若有違反的，一次扣1分。

6、上班期間不得上網(wǎng)、看電視、玩游戲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并造成不良影響的，或者在社會上曝光的，必須在全教會上作出檢查，并給予相應(yīng)的處分。若有違反的，一次扣2分。

二、考試成績（50﹪）

獎懲考核以學(xué)期期末縣局統(tǒng)一組織的檢測成績?yōu)闇?。獎勵包括（合格率獎、?yōu)秀人數(shù)獎、潛能生轉(zhuǎn)化獎）

1、合格率獎勵（單科）：

一、二年級語、數(shù)為85%；三至六年級語、數(shù)、英為75%，科學(xué)60%，每提升一點加0.2分。

2、優(yōu)秀人數(shù)（單科一二年級90分，三、四年級85分、五六年級80分）每出現(xiàn)一個加0.5分。

3、潛能生轉(zhuǎn)化，每轉(zhuǎn)化一名學(xué)生獎勵1.5分；特優(yōu)生一個加1分。

4、術(shù)課教師及校委會成員的考核按全校教師質(zhì)量考核結(jié)果平均成績計算。

三、教學(xué)常規(guī)（20﹪）

1、教學(xué)、部室、興趣小組計劃、記錄、總結(jié)（5%）

及時、按要求上交各項資料備檔，缺少不按時上交者一次扣2分。

2、教案（5﹪）

①備課節(jié)數(shù)：語、數(shù)每周各5節(jié)，英語每年級不少于3節(jié)，健康教育每周各年級各備1節(jié)，科學(xué)、信息技術(shù)等隨課而定，缺備一節(jié)扣0.5分。

②環(huán)節(jié)齊全：目標、重點、難點、教法、學(xué)法、過程、板書、作業(yè)、反思，逐項必有，缺一項扣0.1分。

③檢查督促：各教研組長兩周一查，教學(xué)處一月一查，隨時登記，督促改進，期末教研組長和教學(xué)處全程反饋，綜合評議，劃分等次。A等加2分，其余各等不加分。

④教案創(chuàng)新撰寫，重在反思。

3、上課（5﹪）

①按時上、下課，不得遲到，早退，違紀一次扣2分；無故曠課一次者一次扣2分，并扣10元錢。

②上課期間不得干私活，會客，接打電話，若違反一次扣1分。保質(zhì)保量上好每節(jié)課。

4、作業(yè)批改（5﹪）

①批改次數(shù)：每日必有，全批全改，評語豐富，少批一次扣0.2分。②態(tài)度端正：若有錯改，誤改，漏改，一次扣0.2分。

③記錄詳盡：語、數(shù)、英、科每周一次作業(yè)批改記錄，少一次扣1分；潛能生轉(zhuǎn)化記錄每月一次，少一次扣2分。作業(yè)批改記錄和潛能生轉(zhuǎn)化記錄均用A4稿紙書寫。

④作業(yè)檢查由教學(xué)處和教研組長共同完成；平時教學(xué)處一月一次，教研組兩周一次，期末匯總，綜合評議，劃分等次，A等加1分，其余三等不加分。全體教師的周課時量為12節(jié)，超1 節(jié)加2分。

四、出勤率（10﹪）

1、出操（3﹪）：兩操出齊，務(wù)必簽到，缺簽一次扣0.5分。

2、活動會議（3﹪）：

①大會、小會，遲到，早退，礦會一次扣3分；例會請假一次扣1分。②會議上大聲喧嘩，吵鬧，借機滋事者，一次扣10分。③學(xué)校組織活動必須按時參加，無故不參加者一次扣2分。

3、考勤（4﹪）

（1）教師一切請假自行安排好代班代課人員并報教學(xué)處登記備案。若出現(xiàn)事故，責(zé)任自負。來時在負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處口頭銷假，否則，以曠工論處。教師每學(xué)期有3天假，3 天假內(nèi)自行安排代課人員，代課費自付。三天之外，事假、病假一天扣15元，并扣0.5分，代課費由學(xué)校支付。（指15天以內(nèi)的請假，15天之外的請假，嚴格按教育局的相關(guān)文件執(zhí)行。）。教師法定假及公差的代課由學(xué)校安排，代課費由學(xué)校支付。代課費的具體標準為：語、數(shù)、英、科每節(jié)5元，其他每節(jié)3元，自習(xí)每節(jié)2元。例會算半天假；12點之前算一天假，12點之后算半天假。（教師自付代課費每天超過10元的部分由學(xué)校支付）

（2）婚、喪、產(chǎn)假以教育局相關(guān)文件為準，若有超假者按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）公派外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)者，根據(jù)各自的情況而定，需報銷的實報實銷，但嚴格執(zhí)行標準，不得超報需報，代課費由學(xué)校支付，因其他方式獲得培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)資格，未經(jīng)學(xué)校批準的費用自理，代課費本人支付。上級邀請教師參加的活動未經(jīng)學(xué)校批準，一律按請假對待。

五、能力檢測（5﹪）

1、各教師每學(xué)期按要求完成政治筆記二千字（1.5﹪）；業(yè)務(wù)筆記三千字（1.5﹪），聽課記錄：中青年教師一學(xué)期不少于30節(jié)，教學(xué)主任、副校長，一學(xué)期不少于40節(jié)，校長一學(xué)期不少于30節(jié)，老年教師一學(xué)期不少于20節(jié)。以教學(xué)處簽字蓋章為準，無簽字者一律無效。

2、教學(xué)處查閱時，缺少任何一種筆記扣2分，全無者不得分。

六、安全事項（5﹪）

1、各教師一學(xué)期內(nèi)無大小不安全事故者，可得3—5分。

2、一學(xué)期內(nèi)若有不安全事故者，扣責(zé)任人2分；若有一例大型不安全事故發(fā)生，直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人該項不得分，不能參與評優(yōu)樹模，考核一票否決?！剑?/p>

1、教師獲得國家、省、市、縣、鄉(xiāng)以上技能競賽（三說論壇，教學(xué)能手，五達標能手等），依次加分5、4、3、2、1分。

2、論文獲國家、省、市、縣級獎勵，分別加2、1.5、1、0.5分，（按本學(xué)期最高單項獎加分，但不重復(fù)加分）。

3、獲國家、省、市、縣、鄉(xiāng) 優(yōu)秀教師等政治榮譽的，分別依次加5、4、3、2、1分。

4、指導(dǎo)學(xué)生參加各級各類比賽獲國家、省、市、縣、鄉(xiāng) 優(yōu)秀教師的，分別依次加5、4、3、2、分。

2017.3.1

柿子鎮(zhèn)中心小學(xué) 1

第三篇：未成年人考評機制

柞水縣科技和教育體育局關(guān)于2015年未成年人思想道德考評工作細則 未成年人思想道德建設(shè)是一項關(guān)乎國家、社會、家庭安定團結(jié)與興旺繁盛的重要工程。要開展好該工作，需要政府、社會、家庭、學(xué)校的共同努力、配合與支持。鑒于目前的工作形勢，我縣出臺一項考核激勵制度，每年就未成年人思想道德建設(shè)工作進行一次全面的督查考核，并把考核結(jié)果與績效考核掛鉤。要通過考核激勵制度充分調(diào)動教師工作積極性，為未成年人的健康成長，各盡其職，各盡其才，各負其責(zé)，形成全面育人的大格局，不斷提升我縣未成年人的思想道德建設(shè)水平。

一、考核說明

《柞水縣科技和教育體育局未成年人思想道德建設(shè)工作考核細則》實行分數(shù)制考核，總分為100分，特色項目可加分?？己思殑t分三項內(nèi)容，一是各校自身工作職責(zé)與任務(wù)完成情況考核（100分）；二是加分項目。二項分數(shù)結(jié)合起來，就是最終的考核分數(shù)。

二、考核細則

常規(guī)工作考核內(nèi)容（100分）

（一）德育保證機制（10分）

1.通過建立家長委員會、舉辦家長學(xué)校、設(shè)立家長接待日、組織教師家訪和建立社區(qū)活動聯(lián)系卡等方式，加強學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，共同做好德育工作；家長學(xué)校制定教學(xué)計劃，并能正常開展活動。

（二）課堂德育（10分）1．按照課程計劃開設(shè)思想品德課（思想政治課），無減少課時和挪用現(xiàn)象。2．各門課程充分發(fā)掘和利用自身的德育資源，在教學(xué)中落實好“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標。

3．開設(shè)地方課程和校本課程，進行地域文化、傳統(tǒng)美德等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

（三）日常德育（10分）

1．堅持班會制度；班會制度化的相關(guān)規(guī)定。（考核班會活動的情況。）2．利用重要紀念日、節(jié)慶日、寒暑假等時機，集中開展各類主題教育實踐活動。（至少有3個活動的相關(guān)文字、圖片資料。）

3．定期開展評選三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、樹立先進典型，優(yōu)化學(xué)風(fēng)。4．舉辦歌詠、書畫、讀書演講、經(jīng)典誦讀、科技小發(fā)明等豐富多彩的校園文化活動。（每≥2次）。

5．積極開展《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳教育。（提供3次相關(guān)活動的文字、圖片資料）

（四）健康素質(zhì)（10分）

1．每學(xué)年召開運動會，經(jīng)常因地制宜地開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽。（考核學(xué)校召開運動會和開展學(xué)生體育活動的相關(guān)文字、圖片材料等）

2．建立和完善學(xué)生健康體檢制度，組織學(xué)生每年進行1次體檢。

（五）德育隊伍（10分）

1、實行班主任負責(zé)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2．加強班委隊伍建設(shè)。

3．建立和完善班外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心少先隊工作、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任班外輔導(dǎo)員。

（六）師德建設(shè)（10分）

1．把職業(yè)道德教育納入教師繼續(xù)教育的必修課程，適時組織培訓(xùn)，開展主題教育。

2．嚴格師德考核，建立獎懲機制，無造成不良影響的失德現(xiàn)象發(fā)生。3．重視并開展教師心理健康教育工作。

（七）團隊建設(shè)（10分）

1．把少先隊工作納入學(xué)校工作的總體布局，納入督導(dǎo)評估范疇。2．班隊組織健全、班隊活動制度化。

3．班隊干部實行民主選舉，少先隊干部由隊員定期輪流任職。

（八）校園安全（10分）

1．有計劃地開展自護自救教育，向?qū)W生普及治安防范、災(zāi)害避險、交通和消防安全知識以及有關(guān)法律常識。

2．建立健全各項安全、衛(wèi)生管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機制。

（九）社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育（10分）1．把社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育作為第一位的任務(wù)，滲透到課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化的各個環(huán)節(jié)，貫穿于未成年人成長的各個階段。

2．堅持不懈地開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，強化未成年人對社會主義核心價值體系的認同。

3．廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)未成年人在參與中受到教育、得到提高。（提供2次相關(guān)活動的文字、圖片資料）

（十）經(jīng)典誦讀（10分）

1．把經(jīng)典誦讀納入教育教學(xué)計劃，作為未成年人道德實踐的重要內(nèi)容。2．把誦讀中華經(jīng)典、紅色經(jīng)典和學(xué)習(xí)道德模范、身邊好人的先進事跡相結(jié)合，引導(dǎo)未成年人繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、提高道德素養(yǎng)。

3．組織開展誦讀展演、競賽交流等活動，建立推進經(jīng)典誦讀的工作機制。至少有3個活動的相關(guān)文字、圖片資料。

加分考核項目

1、宣傳工作

未成年人思想道德建設(shè)工作在市級以上刊物、報紙、電視刊登播放的，1條加10分。（查資料）

2、特色工作 未成年人思想道德建設(shè)工作有特色。在市級以上做過經(jīng)驗介紹或被宣傳推介的，加10分；在省級做過經(jīng)驗介紹或被宣傳推介的，加15分；在國家級做過經(jīng)驗介紹或被宣傳推介的，加20分。

3、所獲榮譽

未成年人思想道德建設(shè)工作獲市級榮譽的加10分，獲省級榮譽的加15分，獲國家級榮譽的，加20分。同類獎項按最高獎項加分，不重復(fù)。

第四篇：構(gòu)建基層稅務(wù)機關(guān)公務(wù)員綜合考評有效機制

構(gòu)建基層稅務(wù)機關(guān)公務(wù)員綜合考評有效機制

泗陽縣地方稅務(wù)局

今年初，我們?yōu)榭陀^、全面評價基層稅務(wù)機關(guān)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務(wù)員考核，促進勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，推進“三個一流”目標實現(xiàn)，我們選擇了一個基層分局進行探索，取得了較好效果。

一、實施背景

(一)考評方法簡單，科學(xué)性不強。自實行公務(wù)員制度以來，稅務(wù)機關(guān)對基層稅務(wù)人員缺乏一套客觀、公正、全面、系統(tǒng)的行之有效的綜合考評辦法。年終對基層稅務(wù)人員考核時，僅僅由本人填一份《公務(wù)員考評登記表》，然后進行民主測評，最后報領(lǐng)導(dǎo)審批確定等次，方法簡單，科學(xué)性不強。

(二)考評內(nèi)容單一，全面性不夠。以前對公務(wù)員進行考評時，僅僅填一張《公務(wù)員考評登記表》和一張測評表，內(nèi)容比較單一。

(三)考評指標粗放，嚴密性不高。以前對公務(wù)員的考評，雖然分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職，但每個等次缺少科學(xué)量化指標，考核結(jié)果公信度不高。

(四)考評結(jié)果應(yīng)用少，應(yīng)用范圍不廣。以前沒有將考評結(jié)果與爭先創(chuàng)優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔培訓(xùn)掛鉤,致使考評在一定程度上 1

流于形式,考評的激勵作用沒有得到充分發(fā)揮。

二、具體做法

(一)精心組織，明確考評對象?？h局成立公務(wù)員綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定實施方案和對試點分局公務(wù)員綜合考核評價的組織、指導(dǎo)工作，明確考評對象為在職稅務(wù)干部。

(二)深入調(diào)研，明確考評內(nèi)容。經(jīng)過調(diào)查研究，對照《公務(wù)員法》和省局“三個一流”考核評價體系的要求，我們圍繞公務(wù)員的職業(yè)道德、履職能力、履職情況和廉潔自律等方面，將考評內(nèi)容劃分為業(yè)務(wù)能力、制度執(zhí)行、民意指數(shù)和工作績效等4個方面。

(三)量化指標，明確考評方法。將業(yè)務(wù)能力、制度執(zhí)行、民意指數(shù)和工作績效等四方面，按百分制進行計分，分別取其20%、20%、20%和40%，計算出公務(wù)員本的綜合評價結(jié)果。

1、業(yè)務(wù)能力的評價。按季測試稅收業(yè)務(wù)水平、不定期測試業(yè)務(wù)技能。按季測試內(nèi)容主要為稅收實體法、稅收征管法及相關(guān)法律知識。不定期測試計算機應(yīng)用能力和涉稅軟件操作技能。全年歷次測試的加權(quán)平均分（無故缺考的，當(dāng)次測試以零分計;試卷滿分不是100分的，換算成100分）作為評價基層稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的依據(jù)。

2、制度執(zhí)行的評價。按月考核公務(wù)員執(zhí)行制度和廉潔自律情況?？己艘罁?jù)是“三項建設(shè)”應(yīng)用系統(tǒng)中的制度體系，制度執(zhí)

行基本分值為100分，每違反規(guī)定一次按制度規(guī)定扣除相應(yīng)分值，如每遲到、早退一次扣2分，每曠工一次扣5分，被投訴查實的，每次扣10分，被通報批評的，每次扣20分，被處分的不得分等。其結(jié)果作為評價公務(wù)員制度執(zhí)行的依據(jù)。

3、民意指數(shù)的評價。分上下下半年對公務(wù)員的道德品德、職業(yè)操守、團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)等方面組織民意測評。方式分為領(lǐng)導(dǎo)測評、同事測評、社會測評等三種形式。民意指數(shù)基本分值設(shè)計為100分，取歷次測評的平均分作為考評基層稅務(wù)人員民意指數(shù)的依據(jù)。

4、工作績效的評價。按《泗陽縣地方稅務(wù)局績效考核及獎懲辦法》考核公務(wù)員的工作績效，工作績效得分（由各單位確定考核基本分值，以基本分減考核加扣分，除以基本分值，再乘以100分，計算績效考核得分）作為評價公務(wù)員的工作績效的依據(jù)。

(四)綜合評價，明確結(jié)果應(yīng)用。

通過對基層稅務(wù)人員民意測評、能力測試、績效考評、日?？荚u得分進行綜合分析評定，綜合成績作為評先評優(yōu)的主要依據(jù)。

1、評價結(jié)果與公務(wù)員考評相結(jié)合。依據(jù)評價結(jié)果對公務(wù)員按得分高低進行排名，然后根據(jù)排名先后評定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職等次。

2、評價結(jié)果與評先評優(yōu)相結(jié)合。根據(jù)評價結(jié)果評定本單位

本先進工作者。

3、評價結(jié)果與提拔使用相結(jié)合。評價結(jié)果與“三個人”選拔、職務(wù)調(diào)整相結(jié)合，排名靠前的優(yōu)先進入“三個人”和提拔使用。

三、取得成效

(一)學(xué)習(xí)主動性得到進一步增強。通過實施綜合考評，分局稅干的精神面貌有了新的變化，增強了學(xué)習(xí)主動性，學(xué)習(xí)氛圍日漸濃烈。從測試成績來看，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進一步提高。

(二)工作積極性得到進一步增強。實施綜合考評后，不僅提升了業(yè)務(wù)能力，而且提高了工作質(zhì)量和效率，有效地調(diào)動和激發(fā)干部的工作積極性、主動性。從市、縣局組織的稅收征管質(zhì)量檢查結(jié)果來看，各項考核指標均好于往年，各項收入任務(wù)超序時完成，稅收征管水平得到全面提升。

(三)遵紀守法自覺性得到進一步增強。實施綜合考評后，日常制度和勤政廉政制度得到有效執(zhí)行，形成了人人遵紀守法、個個依法辦事的良好氛圍。從省、市局組織的稅收執(zhí)法檢查的結(jié)果和政（行）風(fēng)測評的結(jié)果來看，各項考核指標均好于往年。

第五篇：村干部績廉綜合考評機制的研究

關(guān)于村干部績廉綜合考評機制的研究

俗話說：村干部是百姓的“貼肉小布衫”，他們是黨的政策的執(zhí)行者，是群眾利益的代言人，村干部的言行舉止、服務(wù)群眾能力直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。特別是在我們城市化推進和村民轉(zhuǎn)居民、居民轉(zhuǎn)市民的發(fā)展過程中，如何進一步提高村干部的工作水平和能力素質(zhì)，使其能不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，值得我們思考。為此，我們認真研究分析當(dāng)前村干部隊伍存在的問題及根源，在西林街道馬家村開展了“績效考評——績廉考評——綜合考評”的試點和推廣，對村干部績廉綜合考評進行了理論探索和實踐推廣，探索出村干部績廉綜合考評制度的可行性和優(yōu)越性，更好地調(diào)動群眾參政議政的積極性，激發(fā)村干部的工作熱情，密切干群關(guān)系，促進了地區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

一、當(dāng)前村干部隊伍存在的突出問題

1、科學(xué)發(fā)展意識不夠強。我們感到在落實科學(xué)發(fā)展觀的今天，村干部的發(fā)展意識、理念、能力十分重要，有些村干部謀劃經(jīng)濟發(fā)展缺乏主動性、全局性，不善于在吃透上級精神、了解當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，從本村實際出發(fā)，揚長避短，科學(xué)制定切實可行的工作計劃，而是習(xí)慣于根據(jù)上級的指標任務(wù)，安排部署確定工作思路，面對發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾未有足夠的預(yù)見性。

2、自我學(xué)習(xí)覺悟不夠高。部分村干部年齡偏大，文化 1 偏低，學(xué)習(xí)自覺性不夠主動，認為只要把村級經(jīng)濟搞上去、為民辦實事，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)無關(guān)緊要。甚至有個別村干部抱有應(yīng)付思想，為應(yīng)付檢查而學(xué)習(xí)，缺乏主觀能動性，對新形勢下社會發(fā)展的新內(nèi)容、新要求認識不深，服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。

3、工作創(chuàng)新意識不夠濃。少數(shù)村干部把村里工作當(dāng)“副業(yè)”，不能一心一意工作，全身心投入，有的村干部在上面壓任務(wù)、下面群眾有怨言的情況下工作，常有思想壓力大，遇到問題繞道走的想法，被動應(yīng)付工作，“做一天和尚撞一天鐘”，缺少創(chuàng)新進取精神。對于上級的方針政策和工作部署往往按部就班、照抄照搬的多，裝飾表面應(yīng)付檢查的多，深入沉下去掌握情況，形成特色的少。

二、產(chǎn)生上述問題的根源

1、缺乏必要的激勵機制。村干部是最基層的干部，上面千條線，下面一根針，工作千頭萬緒，考核任務(wù)繁重，如經(jīng)濟發(fā)展、房屋拆遷、社區(qū)建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理等以及各類驗收、督辦、檢查都需要他們投入大量的精力，再加之近年來外來流動人口大量涌入，工作難度相當(dāng)大，大多數(shù)村干部覺得村官難當(dāng)。村官不僅難當(dāng)，又易得罪人。各項工作都是硬任務(wù)，村干部卻“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法不能用，新辦法不會用”，他們與群眾低頭不見抬頭見，在調(diào)處鄰里糾紛時，在處理各項工作中難免得罪一些人，容易造成干群關(guān)系緊張。很多村又沒有鼓勵先進，鞭策后進的激勵機制，村干部認為他們做好做壞一個樣子，多一事不如少一事，工作積極性不高。

2、缺乏完善的培養(yǎng)計劃。村干部總體結(jié)構(gòu)比較合理，但在少數(shù)村，村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題比較嚴重。綜合素質(zhì)較高、年輕有為的高學(xué)歷人才往往不愿意到基層從事村官這種艱苦瑣碎的工作。同時，由于村級經(jīng)費普遍比較緊張，村干部接受培訓(xùn)的機會較少，培訓(xùn)形式單一，教學(xué)方式落后，沒有針對性、實效性的培訓(xùn)。有的村干部想利用業(yè)余時間進行自我素質(zhì)提升，卻苦于沒有參加學(xué)習(xí)的時間，沒有參加再教育的優(yōu)惠、便利條件和渠道。

3、缺乏健全的考評機制。盡管近年來建立了一些監(jiān)督約束機制，推行民主決策，規(guī)范村干部行為。如實行目標考核，根據(jù)村干部的工作職責(zé)和承擔(dān)的主要任務(wù)，制定了科學(xué)合理、易于操作的考核體系，使村干部的報酬與其實際工作效果和成績結(jié)合起來，形成責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的村干部報酬的機制。但新形勢下群眾參政議政的積極性空前高漲，民主和法治意識不斷提高，對科學(xué)發(fā)展的要求也在不斷增強，村干部僅靠上級的考核是不夠的，根據(jù)基層民主建設(shè)的要求，關(guān)鍵還要讓他們更多的“向下看”，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾滿意，以取信于民。

三、解決問題的實踐與思考

1、完善機制是先導(dǎo)。隨著西林這幾年的快速發(fā)展，大量房屋被拆遷，土地被征用，一些歷史的和現(xiàn)實的矛盾、個人的和群體的矛盾集中凸顯；同時隨著城市化的推進，村委的職能也在逐步轉(zhuǎn)型，由重發(fā)展到重服務(wù)，群眾對干部的要 求越來越高。在這樣的背景下，需要一整套的村干部考核機制考核村干部的工作業(yè)績和廉潔自律，西林馬家村2004年從“德、能、勤、績、廉”五方面，由村民代表對干部進行百分評議，并直接與村干部獎金掛鉤，為了體現(xiàn)考核制度的可行性和實效性，在近5年的發(fā)展過程中，我們不斷完善，從績效考核到績廉考核，再到今天的綜合考核，已經(jīng)形成了一整套的考核體系，重點考核村干部的業(yè)績和廉潔兩大塊，馬家村這一考核機制做法得到上級的肯定，并已經(jīng)全區(qū)進行了推廣。今年我們又把“加強村干部綜合考評機制”作為村基層一個黨風(fēng)廉政建設(shè)項目深入進行完善和推廣。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)是保證。街道為此專門成立村級工作人員綜合考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書記任組長，分管社會事業(yè)口的副主任擔(dān)任副組長，紀檢、組織、宣傳、監(jiān)察、經(jīng)管、綜治信訪、民政等部門負責(zé)人任組員，加強對考評工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時，我們召開座談會，聽介紹，看臺帳，談想法，廣泛聽取各村對這項工作的意見和建議，統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會開展這項活動的目的和意義，確保該項考核工作的順利進行。

3、緊扣考核是關(guān)鍵?？荚u內(nèi)容的合理科學(xué)，考評過程的嚴密有序，考評結(jié)果的運用導(dǎo)向是考評成敗的關(guān)鍵。為此，在走訪基層干部和部分村民基礎(chǔ)上，街道相繼出臺《村干部綜合考評評議表》、《關(guān)于開展“推進村干部綜合考評，加強和諧西林建設(shè)”活動的指導(dǎo)意見》，使考評工作更有操作性。較以往實行的村干部績廉考評，新的綜合考評將實現(xiàn)三大突 破：一是考評內(nèi)容上有突破。分工作業(yè)績和廉潔自律兩個方面，分別占總分的60%和40%。工作業(yè)績又分成基礎(chǔ)工作、中心工作、特色工作三大塊，廉潔自律分廉潔公正、尊章守紀、干部形象三大塊，特別把“及時發(fā)現(xiàn)、處臵矛盾糾紛，積極主動處理突發(fā)事件”放進了中心工作的考評之中，把“有預(yù)見性、有創(chuàng)新能力，群眾口碑好、條線有影響”放進了特色的工作考評之中，體現(xiàn)了當(dāng)前的工作重點。把“不在公共場合做有損干部形象的事情，不在工作時間從事與辦公不相稱的活動”等內(nèi)容放進了干部形象的考評之中，自覺接受群眾的監(jiān)督。二是考評方法有突破。從群眾測評、組織考評、村干部互評三個層面同時進行。群眾測評，參加人員中應(yīng)有黨員代表、村民代表和部分企業(yè)負責(zé)人代表，按照“聽取村干部述職述廉——開展村民詢問質(zhì)詢——現(xiàn)場考評亮分”的步驟進行；組織考評，參加人員主要為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門及站所主要負責(zé)人等；村干部互評，參加人員主要是本村所有村干部。每個層面的考評分數(shù)取參加人員的平均值，考評結(jié)果按群眾測評占60%，組織考評占30%，村干部互評占10%的比例進行測算和匯總。三是結(jié)果導(dǎo)向上有突破?？荚u結(jié)果與干部全部年獎金掛鉤，對考評得分較低的，是村主要領(lǐng)導(dǎo)，由街道給予誡勉談話，督促其整改或視情況給予組織處理，是其他人員，由村主要負責(zé)人給予誡勉談。

4、營造氛圍是導(dǎo)向。為把活動的內(nèi)容、目的意義進行廣泛傳達，及時讓干部和群眾知曉，各村相繼召開村干部會議和村民代表會議，對2009年各村各項建設(shè)的目標任務(wù)，在村務(wù)公開欄進行張貼，讓群眾了解村委本要做的大事、實事和未來發(fā)展規(guī)劃。各村還對工作人員進行合理分工，明確其崗位職責(zé)，推行首問負責(zé)制；在社區(qū)服務(wù)中心等處設(shè)立意見箱，以營造良好的監(jiān)督氛圍，以樹立正確的考評導(dǎo)向。

5、搭建平臺是深化。為使村干部的能力得到提升，在嚴格考評的同時，我們覺得繼續(xù)同步進行載體建設(shè)，為村干部的學(xué)習(xí)交流搭建平臺十分有必要。一方面，開設(shè)“西林課堂”，邀請專家學(xué)者作專題報告。如邀請市委黨校副校長沈建剛作“如何應(yīng)對突發(fā)事件、化解群眾矛盾，提高應(yīng)對能力、掌控全局”的報告等。另一方面，通過購買《如何當(dāng)好村干部》、《廉政教育》等培訓(xùn)教育光盤，組織大家分組學(xué)習(xí)，討論交流，以不斷促進村干部學(xué)習(xí)意識的增強，服務(wù)能力的提高。