第一篇：職務(wù)犯罪偵查機(jī)制研究

職務(wù)犯罪偵查機(jī)制研究

呂德贊

職務(wù)犯罪是一種較為特殊的犯罪，它是一種國家公職人員或其他受委托從事公務(wù)的人員不履行職務(wù)、不正確履行職務(wù)、濫用職權(quán)或逾越職權(quán)，嚴(yán)重危害國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的犯罪行為。職務(wù)犯罪的外表現(xiàn)形式為貪污、受賄、瀆職等，其本質(zhì)是公權(quán)力的腐敗、異化。職務(wù)犯罪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，直接危害一國政權(quán)的核心，導(dǎo)致某一政權(quán)的覆亡（或現(xiàn)代所謂的執(zhí)政黨更替）。我國政府歷來都嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，但在1949年10月至1979年這期間，打擊職務(wù)犯罪沒有制度化、法制化，而靠政治運(yùn)動(dòng)來打擊職務(wù)犯罪。1979年，我國頒布刑法和刑事訴訟法，以法律的形式規(guī)定了貪污、受賄等職務(wù)犯罪行為，并確定由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查工作，我國打擊職務(wù)犯罪才步入法制化的軌道。

檢察機(jī)關(guān)通過對職務(wù)犯罪的偵查，嚴(yán)厲地打擊了職務(wù)犯罪，而經(jīng)過二十多年的摸索、發(fā)展，我國也初步完善了職務(wù)犯罪偵查機(jī)制?，F(xiàn)行的職務(wù)犯罪偵查機(jī)制雖然在打擊職務(wù)犯罪過程中起到非常重要的作用，但是，由于我國現(xiàn)行的職務(wù)犯罪偵查機(jī)制是在政治、經(jīng)濟(jì)體制急劇轉(zhuǎn)軌時(shí)建立的，職務(wù)犯罪偵查機(jī)制存在各種缺陷，跟不上時(shí)代轉(zhuǎn)軌的步伐，特別是跟不上我國法制、法治發(fā)展的步伐，導(dǎo)致打擊職務(wù)犯罪出現(xiàn)不太理想的情況，還不能有效遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。通過多年的職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐及理論研究，筆者認(rèn)為我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)制存在如下問題：

1隨著我國刑事訴訟制度的發(fā)展，刑事訴訟中的證據(jù)規(guī)則日漸完善，而法律所規(guī)定的職務(wù)犯罪的偵查手段、措施、技術(shù)、方法卻依然很落后、有限，這二者之間的矛盾日益突出，制約職務(wù)犯罪的偵查取證工作。我國于1979年頒布的《刑事訴訟法》和于1996年修正的《刑事訴訟法》對刑事訴訟證據(jù)規(guī)則規(guī)定都比較簡單，但是1996年修正的《刑事訴訟法》確立了無罪推定原則（1），并由此引申出了罪疑從無規(guī)則、非法證據(jù)排除規(guī)則等限制、規(guī)范偵查機(jī)關(guān)取證手段、取證方法的訴訟規(guī)則、證據(jù)規(guī)則。而隨著司法實(shí)踐的發(fā)展及保護(hù)人權(quán)觀念的不斷強(qiáng)化，一些尚未被規(guī)則、法理觀念也被用于指導(dǎo)司法實(shí)踐，如沉默權(quán)規(guī)則、毒樹之果規(guī)則等，也漸漸被融入司法實(shí)踐中。從積極的角度來說，這些規(guī)則推動(dòng)了我國法治的發(fā)展，促進(jìn)司法的文明化。但是，相對于訴訟規(guī)則、證據(jù)規(guī)則的不斷發(fā)展而言，1996年修正后的《刑事訴訟法》賦予偵查機(jī)關(guān)的偵查手段、措施、技術(shù)、方法和修正前的《刑事訴訟法》相比，并沒有任何的發(fā)展。我國經(jīng)過二十多年的發(fā)展，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都有了極大的發(fā)展，而犯罪的表現(xiàn)形式、方法、手段而日趨復(fù)雜化，職務(wù)犯罪發(fā)案就更隱蔽，作案手段更狡猾，在社會(huì)各方面都已得到發(fā)展，特別是證據(jù)規(guī)則日漸完善的情況下，偵查機(jī)關(guān)的偵查手段、措施、技術(shù)、方法卻沒有同步，職務(wù)犯罪的偵查取證工作變得更加困難，不利于打擊職務(wù)犯罪。

2我國刑事司法制度朝強(qiáng)化保護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)利和完善辯護(hù)制度的方向發(fā)展，進(jìn)一步制約了偵查權(quán)，職務(wù)犯罪偵查手段、措施、技術(shù)、方法在沒有獲得同步發(fā)展的情況下，制約偵查權(quán)有可能會(huì)變成制約打擊職務(wù)犯罪。據(jù)有關(guān)學(xué)者透露，我國刑事訴訟法新一輪的修改已正式啟動(dòng)，而修改刑事訴訟法實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)刑事司（1）在刑事訴訟法修正時(shí)，在學(xué)界和司法實(shí)踐中，對于《刑事訴訟法》第十二條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪?！边@一規(guī)定是否確立了無罪推定原則是存在爭議的，但經(jīng)過多年的司法實(shí)踐后，主流的觀點(diǎn)都認(rèn)為這一規(guī)定是確立了無罪推定原則。

法改革，而改革偵查程序的兩條主線已經(jīng)勾勒出來，一是通過強(qiáng)化對犯罪嫌疑人的人權(quán)保障及擴(kuò)大律師在偵查階段的訴訟職能，制約偵查權(quán)；二是強(qiáng)化法官或檢

（2）察官對偵查活動(dòng)的司法審查權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)，制約偵查權(quán)。保護(hù)犯罪嫌疑人的權(quán)利及完善辯護(hù)制度的確是非常重要，犯罪嫌疑人的權(quán)利是否得到保障及保障的程度甚至是一國法治水平的標(biāo)志，保護(hù)被害人及社會(huì)公共也同樣重要，嚴(yán)格依法打擊犯罪也是保護(hù)人權(quán)。因此，在強(qiáng)化保護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)利、完善辯護(hù)制度的情況下，擴(kuò)大律師在偵查階段的權(quán)利，如訊問犯罪疑人時(shí)必須有律師在埸、連續(xù)訊問不得超過一定時(shí)限等，如果我們還固守原來偵查手段、措施、技術(shù)、方法，那么在偵查中就很取得合法、得有效的證據(jù)。職務(wù)犯罪的隱蔽性特點(diǎn)在強(qiáng)化保護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)利、完善辯護(hù)制度情況下會(huì)顯得更突出，取證工作的難度會(huì)更大。出現(xiàn)這種困境，其原因并不是由于強(qiáng)化保護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)利、完善辯護(hù)制度，而其根源是偵查手段、措施、技術(shù)、方法沒有獲得同步發(fā)展。在合法的偵查手段、措施、技術(shù)、方法沒有得到發(fā)展的情況下，偵查機(jī)關(guān)在查辦復(fù)雜的職務(wù)犯罪時(shí)，難以以現(xiàn)有合法偵查手段、措施、技術(shù)、方法取證時(shí)，可能會(huì)陷入是兩難的困境，要么放棄案件，要么使用不合法的方法、手段、措施來獲取證據(jù)。這兩種選擇都是有害的。

3偵查職務(wù)犯罪的保密性要求與現(xiàn)行落后的合法的偵查手段、措施、技術(shù)、方法之間的矛盾日益突出，現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查手段、措施、技術(shù)、方法難以實(shí)現(xiàn)偵查職務(wù)犯罪的保密性要求，妨礙了職務(wù)犯罪偵查工作的順利進(jìn)行。職務(wù)犯罪與其他類型的刑事犯罪相比較，具有隱蔽性、作案現(xiàn)場不留證據(jù)、犯罪證據(jù)由犯罪嫌疑人或與其有利害關(guān)系的人所控制、知情人與犯罪嫌疑人有密切利害關(guān)系等，犯罪嫌疑人在獲知偵查機(jī)關(guān)對其犯罪進(jìn)行調(diào)查時(shí)，往往出現(xiàn)串供、銷毀證據(jù)、指使證人作偽證等情況，嚴(yán)重妨礙職務(wù)犯罪偵查工作。在以現(xiàn)有合法偵查手段、措施、技術(shù)、方法對職務(wù)犯罪進(jìn)行初查、偵查時(shí)，檢察機(jī)關(guān)往往要通過向有關(guān)的單位、機(jī)構(gòu)、個(gè)人調(diào)取證據(jù)，這就很難以使案件的偵查情況，特別是案件初查線索得到保密。如本院在接到舉報(bào)某局長受賄、巨型財(cái)產(chǎn)來源不明的線索后，除調(diào)查權(quán)錢交易可能的基礎(chǔ)性事實(shí)外，還要調(diào)查被舉報(bào)人的財(cái)產(chǎn)關(guān)況，向有關(guān)知情人收集被舉報(bào)人受賄的證據(jù)等，以現(xiàn)行合法的手段、措施、技術(shù)、方法作上述調(diào)查、偵查，必須交由其他單位、機(jī)構(gòu)的人員協(xié)助經(jīng)辦，非偵查機(jī)關(guān)的其他人員就會(huì)接觸到有關(guān)案件事實(shí)，導(dǎo)致每個(gè)環(huán)節(jié)都有泄密的可能。

4現(xiàn)行合法的偵查手段、措施、技術(shù)、方法的落后加劇了本來已非常嚴(yán)重的口供主義偵查模式，在引入沉默權(quán)規(guī)則呼聲日漸高漲，而犯罪嫌疑人拒絕供認(rèn)犯罪的情況下，偵查機(jī)關(guān)往往束手無策，難以有效地取得職務(wù)犯罪的證據(jù)。我國現(xiàn)行刑事訴訟法雖然規(guī)定“重證據(jù)，不輕信口供”的證據(jù)規(guī)則，但是現(xiàn)行的偵查機(jī)制、刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)卻以引導(dǎo)，甚至把偵查機(jī)關(guān)推向獲取犯罪嫌疑人的口供的（3）偵查方向。在職務(wù)犯罪偵查的司法實(shí)踐，偵查機(jī)關(guān)把偵查的重點(diǎn)放在訊問犯罪

嫌疑人，以訊問犯罪嫌疑人作為突破案件最重要的手段、方法。由于連續(xù)訊問犯罪嫌疑人有法定的時(shí)間限制，碰到拒絕供認(rèn)犯罪事實(shí)的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)往往面臨放棄與否的困境，放棄案件可能使犯罪嫌疑人逃出法網(wǎng)，繼續(xù)訊問下去，則違法了。因此，現(xiàn)行合法的偵查手段、措施、技術(shù)、方法及口供主義偵查模式（2）

（3）郝宏奎：《偵查訊問改革與發(fā)展構(gòu)想》，《法學(xué)》2004年第10期。在廣東省法官協(xié)會(huì)、廣東省檢察學(xué)會(huì)、廣東省警察學(xué)會(huì)、廣東省律師協(xié)會(huì)于2004年16、17日舉辦的“刑事訴訟中當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)問題研討會(huì)”上，北京大學(xué)教授、著名法學(xué)家陳瑞華認(rèn)為，我國現(xiàn)行的偵查體制、證明標(biāo)準(zhǔn)使偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中以獲取犯罪嫌疑人的口供為最重要的偵查任務(wù)，是導(dǎo)致刑訊逼供的根源。

已使職務(wù)犯罪偵查走入了一條死胡同，遲早無路可走，不改進(jìn)現(xiàn)行偵查手段、措施、技術(shù)、方法，職務(wù)犯罪偵查工作將無所作為。

5職務(wù)犯罪與從其衍生出來的犯罪案件管轄權(quán)的割裂，難以保障職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)順利、高效地偵查取證，不利于有效打擊職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪一般不會(huì)單獨(dú)發(fā)生的，伴隨職務(wù)犯罪的往往還還有其他犯罪行為，這些犯罪行為主要是為了掩蔽職務(wù)犯罪行為、轉(zhuǎn)移職務(wù)犯罪所得贓款贓物等。如貪污案件中，犯罪嫌疑人在作案后往往會(huì)自己或指使他人銷毀會(huì)計(jì)憑證、資料；受賄犯罪嫌疑人也會(huì)自己或通過他人轉(zhuǎn)移贓款贓物等，這些行為也構(gòu)成犯罪，但這些案件的偵查由公安負(fù)責(zé)管轄而非由負(fù)責(zé)偵查職務(wù)犯罪的檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄。檢察機(jī)關(guān)在偵查職務(wù)犯罪過程中如果發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪嫌疑人或其他人員有銷毀會(huì)計(jì)資料憑證、轉(zhuǎn)移贓款等涉嫌犯罪的行為，雖可以移交公安機(jī)關(guān)立案或通過法律程序監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，但所有偵查取證工作實(shí)際上由檢察機(jī)關(guān)完成，更重要的是，假手公安機(jī)關(guān)對這些相關(guān)案件的偵查既影響檢察機(jī)關(guān)對有關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作效率，又不利于檢察機(jī)關(guān)對整個(gè)案件情況的有效控制。如我院在過去幾年偵查的中保公司開平支公司經(jīng)理勞某等貪污案、開平市社保局原局長梁某等人貪污案、開平市康源醫(yī)藥公司原經(jīng)理方某等人貪污案等案件，都存在犯罪嫌疑人將會(huì)計(jì)資料銷毀的情況，但公安機(jī)關(guān)都沒有對銷毀會(huì)計(jì)資料的行為進(jìn)行立案偵查。正是由于這種管轄權(quán)安排的不當(dāng)，一方面導(dǎo)致了對銷毀會(huì)計(jì)資料等與職務(wù)犯罪有關(guān)的犯罪行為打擊不力，另一方面也妨礙了檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪的偵查取證。

6對妨礙職務(wù)犯罪偵查取證行為缺乏合法的臨時(shí)行政處置措施，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)面對這些行為時(shí)束手無策，妨礙了偵查取證工作的順利進(jìn)行。筆者在偵查工作中，碰到過犯罪嫌疑人撕毀筆錄、案件知情人拒絕作證并拒絕交出有關(guān)證據(jù)的情況，在缺乏法定手段的情況下，檢察機(jī)關(guān)往往對這些行為無可奈何，這只會(huì)助長犯罪嫌疑人的囂張氣焰，不利于打擊職務(wù)犯罪。

7對負(fù)有提供證據(jù)義務(wù)的機(jī)構(gòu)及個(gè)人拒不履行或延遲履行義務(wù)時(shí)的法律責(zé)任的缺位，也妨礙了職務(wù)犯罪偵查取證工作?！缎淌略V訟法》第四十五條規(guī)定雖然偵查機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)，也規(guī)定了偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)、毀滅證據(jù)要負(fù)法律責(zé)任，但應(yīng)負(fù)何種具體責(zé)任，法律沒有明確的規(guī)定。雖然在偵查工作中，膽敢偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)、毀滅證據(jù)的情況極少出現(xiàn)，但是借故延遲履行提供證據(jù)義務(wù)或提供證據(jù)的過程中向有關(guān)人員泄露案情的情況卻時(shí)有發(fā)生，對這些行為缺乏規(guī)制，會(huì)嚴(yán)重影響職務(wù)犯罪的偵查取證工作。

除上述問題外，我國現(xiàn)行的職務(wù)犯罪偵查體制還存在檢察機(jī)關(guān)在偵查職務(wù)犯罪過程中要向地方黨委政法委匯報(bào)案情、職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)所具有法定強(qiáng)制措施權(quán)力不完整、沒有通緝權(quán)、沒有偵查實(shí)驗(yàn)權(quán)等等不利于對職務(wù)犯罪進(jìn)行有效偵查的問題?？偟膩碚f，我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查體制既不利有效保護(hù)人權(quán)、保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，也不適應(yīng)打擊職務(wù)犯罪、建設(shè)廉潔社會(huì)的時(shí)代要求。正如有學(xué)者指出的“因?yàn)檎沁@種有缺陷的偵查構(gòu)造，才導(dǎo)致偵查機(jī)構(gòu)失去提高偵查人員素質(zhì)、改善偵查裝備和改進(jìn)偵查技術(shù)的動(dòng)機(jī)，而將犯罪嫌疑的口供視為收集有罪證據(jù)的最佳途徑；也正是這種偵查構(gòu)造，才使得那種有罪推定、口供主義的傳

（4）統(tǒng)法律觀念有其存在的制度土壤?！币虼?，我國在修改刑事訴訟法過程中，有

必要借鑒西方國家及香港、新加坡成熟的反腐敗制度，改革現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查體制，建立能有效打擊職務(wù)犯罪的偵查體制。（4）陳瑞華：《刑事訴訟的前沿問題》，中國人民大學(xué)出版社2000年1月版，第333頁。

我國未來應(yīng)建立的職務(wù)犯罪偵查機(jī)制模式

筆者認(rèn)為，保護(hù)人權(quán)和確保偵查機(jī)關(guān)能合法有效地對犯罪進(jìn)行偵查取證是我國修改刑事訴訟法的最基本、最核心的內(nèi)容、主線，這二者的共同內(nèi)容是要杜絕刑訊逼供、杜絕冤假錯(cuò)案。要有效打擊職務(wù)犯罪、防范刑訊逼供、防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，應(yīng)對我國職務(wù)犯罪偵查機(jī)制進(jìn)行下改革：

1建立職務(wù)犯罪特別偵查制度，允許在偵查職務(wù)犯罪中使各種現(xiàn)代偵查技術(shù)。我國現(xiàn)行的法律制度都是在“文革”后建立的，因?yàn)槭堋拔母铩?*的影響，我國立法機(jī)關(guān)對賦予檢察機(jī)關(guān)在偵查職務(wù)犯罪中使用技術(shù)偵查措施抱有戒心，擔(dān)心這些技術(shù)偵查措施會(huì)不當(dāng)運(yùn)用，會(huì)影響黨的團(tuán)結(jié)，所以，在立法中一直沒賦予檢察機(jī)關(guān)在偵查職務(wù)犯罪中使用技術(shù)偵查措施的權(quán)力。如彭真就主張“黨內(nèi)一律不準(zhǔn)搞偵聽、搞技術(shù)偵查。這是黨中央決定的，是黨中央多年來堅(jiān)持的規(guī)定。在這個(gè)問題上，敵我、內(nèi)外界限要分明，不能混淆。如果允許在黨內(nèi)使用此類偵查手段，此例一開，影響所及，勢必?fù)p害同志關(guān)系，損害黨內(nèi)民主團(tuán)結(jié)和生動(dòng)活潑的政治局面，并且會(huì)被陰謀家、野心家和幫派分子用來為非作歹，這對共產(chǎn)主義

（5）事業(yè)是很不利的?！边@種觀念混淆了政治活動(dòng)與司法活動(dòng)的界限，甚至把這兩

種不同性質(zhì)的行為混為一體，把打擊職務(wù)犯罪視同政治斗爭的工具，這種觀念是非常有害。在這種觀念指引下，不僅不利于我國打擊職務(wù)犯罪、懲治腐敗，也不利于我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治。相反，正是由于職務(wù)犯罪等腐敗犯罪不斷腐蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，職務(wù)犯罪偵查工作受到一些不必要的制約，可能使職務(wù)犯罪由小疾變成大患，終究可能危害全社會(huì)。因此，隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)出現(xiàn)了各種新問題、新情況，職務(wù)犯罪朝復(fù)雜性、隱蔽性、多樣性發(fā)展的情況下，我們有必要拋棄過時(shí)的、不合時(shí)宜的觀念，建立職務(wù)犯罪特別偵查制度，賦予檢察機(jī)關(guān)在偵查職務(wù)犯罪中可以使用各種現(xiàn)代技術(shù)偵查措施的權(quán)力。

特別偵查制度應(yīng)包括在西方國家廣泛應(yīng)用的誘惑偵查制度、臥底偵查制度等，現(xiàn)代技術(shù)偵查措施應(yīng)包括竊聽、電子監(jiān)控、秘密錄音錄像等。職務(wù)犯罪，特別是賄賂犯罪的隱蔽性特別強(qiáng)，以偵查普通犯罪的技術(shù)、方法、措施來偵查這類案件是很取證破案的。西方國家、我國的香港地區(qū)就常用誘惑偵查制度、臥底偵查及使用竊聽、電子監(jiān)控、秘密錄音錄的手段偵查貪污賄賂犯罪，如美國聯(lián)邦調(diào)查局在上世紀(jì)九十年代在芝加哥開展的“銀鍬行動(dòng)”就是通過派臥底、使用誘惑偵查的手段，共錄下1100合錄音錄像作為證據(jù)，把六名市議員、十二名官員送

（6）進(jìn)行監(jiān)獄。香港廉政公署在偵查香港房屋署總屋宇裝備工程師陳裘大受賄一案中，廉署搜集證據(jù)時(shí)，曾跟蹤監(jiān)視陳裘大達(dá)9個(gè)月，秘密在陳裘大的辦公室安裝偷拍儀器，偷拍得陳在辦公室“數(shù)銀紙”，成功指控陳裘大受賄三百萬港幣，陳最

（7）終被判刑七年。在西方國家和香港，所有影響巨大的貪污賄賂案件都是通過派

臥底、使用誘惑偵查及秘密錄音錄像來破案的，更有媒體報(bào)導(dǎo)，香港廉政公署反

（8）貪臥底專破大案，成功率100％。由此可見臥底、使用誘惑偵查等特別偵查制

度及秘密錄音錄像等技術(shù)偵查措施的巨大威力。

我國職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀是職務(wù)犯罪還是較為嚴(yán)重，特別是賄賂犯罪較為突出，社會(huì)各界對賄賂犯罪反映十分強(qiáng)烈，但我國檢察機(jī)關(guān)所偵破的職務(wù)犯罪中，賄賂犯罪所占比例并不高，這顯然同職務(wù)犯罪的發(fā)案現(xiàn)狀不相稱的。檢察機(jī)關(guān)對會(huì)賄（5）彭真：《在中央政法委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話要點(diǎn)》，載《論新中國的政法工作》，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第303頁。

（6）樊弓：《銀鍬行動(dòng) －－美國反腐敗見聞》。

（7）《香港商報(bào)》(2004年1月16日)。

（8）《環(huán)球時(shí)報(bào)》〔20040102 第12版〕。

賂犯罪的手段也相當(dāng)有限，在行賄人和受賄人都拒絕供認(rèn)犯罪行為的情況下，往往束手無策。檢察機(jī)關(guān)陷入這種被動(dòng)局面是由于檢察機(jī)關(guān)所擁有的偵查手段太有限所造成的。因此，要改變這種被動(dòng)的局面，有力打擊賄賂等職務(wù)犯罪，賦予檢察機(jī)關(guān)使用臥底、使用誘惑偵查等特別偵查制度及秘密錄音錄像等技術(shù)偵查措施是非常必要的。檢察機(jī)關(guān)有了這些有力的武器，犯罪嫌疑人的沉默權(quán)、嚴(yán)禁刑訊逼供、完善辯護(hù)制度等證據(jù)規(guī)則、訴訟規(guī)則再也不是什么有爭議的東西，而沉默權(quán)、嚴(yán)禁刑訊逼供證據(jù)規(guī)則也不會(huì)成為檢察機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的拌腳石。使用臥底、使用誘惑偵查等特別偵查制度及秘密錄音錄像等偵查手段，也使偵查工作的保密性得到加強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)偵查工作的重心也會(huì)由訊問犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)為立案前秘密取得能直接證明犯罪嫌疑人犯罪的證據(jù)，察機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的效率將會(huì)得到很大的提高。當(dāng)然，使用特別偵查制度和使用技術(shù)偵查措施都應(yīng)受嚴(yán)密監(jiān)督，否則會(huì)出現(xiàn)不當(dāng)使用的情況，甚至?xí)霈F(xiàn) “縱虎驅(qū)狼”的情況。因此，必須加大對偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，特別是加強(qiáng)司法審查的力度和公眾媒體人監(jiān)督，防范偵查機(jī)關(guān)濫用特別偵查制度和使用技術(shù)偵查措施。

2改革現(xiàn)行的案件管轄制度，將一切職務(wù)犯罪及從職務(wù)犯罪衍生出來的犯罪的偵查工作都交由檢察機(jī)關(guān)管轄。我國現(xiàn)行刑事訴訟法是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)急速轉(zhuǎn)軌過程中制定出來的，不僅出臺(tái)時(shí)機(jī)佳，立法指導(dǎo)思想仍然受意識(shí)形態(tài)的束縛，而且修正刑事訴訟法并沒有經(jīng)過充分的論證，缺陷較多，其中之一是按發(fā)案單位所有制的不同人為貪污受賄和職務(wù)侵占、公司企業(yè)人員受賄等；其二是把職務(wù)犯罪與從職務(wù)犯罪衍生出來的其他犯罪的偵查管轄人為割裂，分別由檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄。這種管轄制度按排，不利于檢察機(jī)關(guān)完整收集職務(wù)犯罪的所有證據(jù)，不利于檢察機(jī)關(guān)提高職務(wù)犯罪偵查工作效率。因?yàn)殇N毀會(huì)計(jì)資料、轉(zhuǎn)移贓款贓物（洗錢）等違法犯罪行為往往是貪污受賄等犯罪的后續(xù)動(dòng)作，這些行為除了本身是犯罪外，更重要的還是貪污受賄等職務(wù)犯罪的證據(jù)。既然檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查貪污受賄等職務(wù)犯罪，作為重要證據(jù)的銷毀會(huì)計(jì)資料、轉(zhuǎn)移贓款贓物（洗錢）等違法犯罪行為的管轄是沒任何理由完全公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄。對于這種由其他犯罪衍生出來的犯罪，應(yīng)按其主罪來確定管轄，如果是因?yàn)樨澪凼苜V而從事銷毀會(huì)計(jì)資料、轉(zhuǎn)移贓款贓物（洗錢）等違法犯罪行為的，那么，這些犯罪應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)管轄；如果是由商業(yè)欺詐類犯罪、偷稅類犯罪、毒品類犯罪而銷毀會(huì)計(jì)資料、轉(zhuǎn)移贓款贓物（洗錢）等違法犯罪行為，那么，這些犯罪應(yīng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。只有實(shí)施這種靈活的管轄制度，才能高效地打擊犯罪。

3建立負(fù)有提供證據(jù)義務(wù)、為職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)提供協(xié)助義務(wù)的機(jī)構(gòu)及個(gè)人法律責(zé)任制度，包括應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)、保密的義務(wù)等，拒不履行這些義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。偵查職務(wù)犯罪工作就是收集職務(wù)犯罪的證據(jù)，無法收集證據(jù)就是無打擊犯罪。檢察機(jī)關(guān)偵查職務(wù)犯罪必須由相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供協(xié)助、證據(jù)，包括發(fā)案單位及該單位有關(guān)人員的協(xié)助。如前文所提到的香港廉政公署偵破的陳裘大一案，香港廉政公署就是在獲得發(fā)案單位香港房屋署的協(xié)助，經(jīng)房屋署署長苗學(xué)禮的“同意”后，在陳裘大的辦公室安裝秘密錄像設(shè)備，拍錄得陳裘大受賄的證據(jù)。在此案中，香港廉政公署如果沒有房屋署的協(xié)助、房屋署署長苗學(xué)禮等人不履行保密義務(wù)，就很偵破陳裘大一案。要有力打擊職務(wù)犯罪，我國很有必要借鑒香港這一偵查制度。

4賦予檢察機(jī)關(guān)處理妨礙職務(wù)偵查工作行為的行政處置權(quán)及拘留、逮捕執(zhí)行權(quán)和通緝權(quán)等，雖然這些權(quán)力對偵查職務(wù)犯罪工作影響不大，但還是很有必要的，它們實(shí)際上是完整職務(wù)犯罪偵查權(quán)中的必要組成部分。拘留、逮捕和通緝屬于偵

查行為，刑事訴訟法規(guī)定得很清楚，既然檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查職務(wù)犯罪，又為何不賦予檢察機(jī)關(guān)拘留、逮捕權(quán)和通緝權(quán)呢？為何還要假手公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留、逮捕權(quán)和通緝呢？這于理于法都是講不通的。賦予檢察機(jī)關(guān)處理妨礙職務(wù)偵查工作行為的行政處置權(quán)，有利于檢察機(jī)關(guān)在偵查過程中靈活處理一些妨礙偵查工作的違法行為，有利于提高偵查工作的效率。

此外，還需要完善犯罪嫌疑人的權(quán)利保障、加強(qiáng)對職務(wù)犯罪偵查工作的監(jiān)督等，在此無需多作論述?？偟膩碚f，我國將來要建立的職務(wù)犯罪偵查體制，既要符合保障人權(quán)的要求，又要符合能有效打擊職務(wù)犯罪，建立清廉社會(huì)的的要求。

第二篇：職務(wù)犯罪偵查總結(jié)

職務(wù)犯罪偵查

職務(wù)犯罪偵查：人民檢察院在查辦職務(wù)犯罪案件過程中，為收集證據(jù)、查清案件事實(shí)、查獲犯罪人，而依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制措施。（1）職務(wù)犯罪偵查的主體是 人民檢察院

（2）客體是職務(wù)犯罪案件

指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，貪污受賄，非法謀取經(jīng)濟(jì)利益，或者在履行職責(zé)或行使職權(quán)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家的社會(huì)、組織管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的犯罪行為。

偵查對象具體包括四類：一是貪污賄賂犯罪

二是瀆職犯罪

三是國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、暴力取證、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、虐待被監(jiān)管人員、破壞選舉等七種犯罪案件

四是利用職權(quán)實(shí)施的，其他需要由

直接受理的重大犯罪案件。

（3）手段是 專門的調(diào)查工作

有關(guān)的強(qiáng)制性措施

（4）任務(wù)

收集證據(jù)、查明犯罪事實(shí)、查獲犯罪嫌疑人 職務(wù)犯罪偵查的特點(diǎn)：1 偵查方式“由人到事”

（往往對象明顯，犯罪事實(shí)屬性不清，或者是事情性質(zhì)清楚，但是具體的犯罪數(shù)額、結(jié)果、危害程度不明確，所以這些需要認(rèn)真調(diào)查，依法收集證據(jù)加以支持）

案件線索難暴露（首先，職務(wù)犯罪的主體為國家工作人員，文化素質(zhì)較高，通曉法律、工作程序，手段更為隱蔽；其次，多數(shù)沒有確定的被害人；再次，這類案件給國家和人民造成的損失往往在短時(shí)間內(nèi)難以表現(xiàn)出來，不易被人察覺，群眾對案件的舉報(bào)、控告也缺乏積極性）這一特點(diǎn)要求偵查工作要積極主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)、揭露案件。

犯罪嫌疑人反偵查能力強(qiáng)（一是自身的素質(zhì)決定了反偵查能力強(qiáng)，二是犯罪主體易利用職權(quán)，地位編織關(guān)系網(wǎng)、制造保護(hù)層；三是與其他參與人、利害關(guān)系人之間訂立攻守同盟，共同毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款、逃跑等）言詞證據(jù)突出，收集、固定證據(jù)難（首先，這類案件大多沒有可供勘查的犯罪現(xiàn)場和痕跡，往往也沒有直接的被害人和相關(guān)物證，主要通過證人證言、犯罪嫌疑人的口供等證據(jù)來證明。其次，危害行為與危害結(jié)果的時(shí)間間隔較大、犯罪事實(shí)發(fā)生的時(shí)就和被發(fā)現(xiàn)的時(shí)間間隔也較大，所以證實(shí)犯罪的直接證據(jù)、原始證據(jù)較少；間接證據(jù)、傳聞證據(jù)較多，時(shí)過境遷，證據(jù)很難被取得、固定）

5職務(wù)犯罪往往與其他犯罪相關(guān)，部分案件“案中有案”（如涉及到偽證、包庇等犯罪案件，有些往往從偷稅、虛報(bào)注冊資本等犯罪入手；而瀆職類犯罪案件的偵查，涉及到“原案”——一種是瀆職犯罪構(gòu)成要件，如徇私枉法罪、民事行政枉法裁判罪等；一種原案是認(rèn)定該類犯罪重要的事實(shí)和證據(jù)，如放縱銷售偽劣商品犯罪行為，就要先查清是否構(gòu)成了“銷售偽劣商品罪”）這特點(diǎn)加大了偵查的工作量，而對于“原案”的取證更難。

職務(wù)犯罪案件的線索來源：

（1）單位和個(gè)人的報(bào)案、舉報(bào)

（2）檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的線索（自偵部門的“以案帶案”；相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)的線索；偵查人員自行摸排的線索）

（3）犯罪嫌疑人自首（三機(jī)關(guān)都應(yīng)接受，對不與屬于自己管轄的，移送，對于不屬于自己管轄又必須采取緊急措施的，先采取緊急措施，再移送。）（4）被害人的控告

（5）有關(guān)部門移送的線索（海關(guān)、紀(jì)檢、審計(jì)、稅務(wù)等）（6）新聞媒體的披露

（7）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的線索（上級人民檢察院、同級黨委、人大交辦）線索的審查、處理（主體：舉報(bào)中心、職務(wù)犯罪偵查部門）

舉報(bào)中心：基本職能是接受自首、控告、舉報(bào)、報(bào)案，審查確定管轄并管理案件線索

基本方式是 書面審查

一般不進(jìn)行初查，但遇到性質(zhì)不明、難以歸口，情況緊急的除外

線索審查后，7日內(nèi)分情況處理：（不屬于管轄的，移送；屬于的，訊送分流，移交有關(guān)部門；屬于下級、其他的，移送）

職務(wù)犯罪偵查部門：圍繞“是否屬于職務(wù)案件線索、是否具備可查性”展開。

線索審查后，不屬于管轄的，返回舉報(bào)中心

有犯罪嫌疑，但條件不成熟的，由專人保管、待時(shí)機(jī)成熟后再調(diào)查

認(rèn)為可查性較大的，依法進(jìn)行初查。

初查：檢查機(jī)關(guān)在獲取相關(guān)犯罪線索后，為進(jìn)一步判明是否需要立案偵查，而對現(xiàn)有材料進(jìn)行分析、鑒別、做必要的調(diào)查活動(dòng)。

任務(wù)：1 審查是否有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任收集有利于辦案工作的各種信息 基本要求：1一般應(yīng)秘密進(jìn)行

2一般不接觸查對象

3不得采取限制被查對象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施

4書面審查與適度調(diào)查想結(jié)合 貪污犯罪案件的偵查：

貪污犯罪：指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公務(wù)財(cái)務(wù)應(yīng)受刑罰處罰的行為。

特點(diǎn)：1犯罪人為國家工作人員

2犯罪手段復(fù)雜多樣

3犯罪事實(shí)一般有書證可查（原始單據(jù)、記賬憑證等會(huì)計(jì)資料；白條、小金庫等書證）

4贓款贓物是重要證據(jù)

（有書證可查，有贓款贓物可追）

主要偵查手段：

（一）查賬

（二）綜合運(yùn)用偵查措施（1搜查、扣押，控制和保全涉案證據(jù)，其中，搜查、扣押強(qiáng)調(diào)突擊性和保密性。2查詢、凍結(jié)存款匯款，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通。3追繳贓款贓物 一是綜合運(yùn)用多種偵查措施，二是探索建立追贓工作長效機(jī)制，加強(qiáng)部門合作、建立信息通報(bào)制度等。三是加強(qiáng)國際合作，研究處理境外追逃追贓的途徑和辦法。）

查賬

是貪污案件偵查工作的根本措施和中心環(huán)節(jié)

查賬的步驟：做好查賬前的準(zhǔn)備

掌握被查單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、財(cái)產(chǎn)管理狀況、會(huì)計(jì)核算方法等

控制會(huì)計(jì)資料，防止被涂改、銷毀、隱匿

查賬的重點(diǎn)：合理性、合法性、真實(shí)性 主要查賬方法：現(xiàn)金賬

銀行存款帳

往來賬

物質(zhì)帳

賄賂犯罪案件的偵查

賄賂案件包括受賄、行賄、介紹賄賂 案件特點(diǎn)：

1犯罪手段日趨智能化

（一用合法形式掩蓋非法活動(dòng)

二以“期權(quán)化”規(guī)避制裁，在職為人辦事，退休后再收錢

三“去刑事化”以正常的民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為掩護(hù) 顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等

四 “跨國化” 打入境外賬戶，作案后潛逃境外 五 “現(xiàn)金化”）犯罪多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域向權(quán)力熱點(diǎn)部位集中

（林業(yè)、國資、稅務(wù)、工商）資金密集、壟斷程度高、競爭激烈的行業(yè)

這與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善，行政執(zhí)法運(yùn)行不規(guī)范、行政權(quán)力配置不合理 直接證據(jù)難獲取，間接證據(jù)作用突出

（首先，行賄方、受賄方，包括介紹賄賂方是利益共同體，相互利用，一損俱損，在利益同盟沒有被打破的情況下案件難以被發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了直接證據(jù)獲取也難

其次，受賄主體反偵查意識(shí)較強(qiáng)，一般最大限度地減少知情面，非現(xiàn)金不收、第三人在場不收等，使得獲取直接證據(jù)很困難

因此，間接證據(jù)在突破案件、認(rèn)定犯罪中作用突出。）

“窩案”、“串案”突出（親友勾結(jié) 親、情、友

上下級勾結(jié)）

偵查重點(diǎn)：圍繞犯罪構(gòu)成要件

1注意收集犯罪嫌疑人利用職務(wù)上便利的證據(jù)（一是直接利用二是利用職權(quán)行成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為，為他人謀取利益）

實(shí)施索取或者收受他人財(cái)物的證據(jù) 為請托人謀取利益的證據(jù)

偵查途徑1 從行賄人入手2從被索賄人入手3從介紹賄賂的人入手4 從共同受賄犯罪嫌疑人入手調(diào)查5 從受賄犯罪嫌疑人的其他違法犯罪問題入手 以收集 間接證據(jù) 為重點(diǎn)突破賄賂案件

1.對線索進(jìn)行經(jīng)營，對嫌疑人進(jìn)行監(jiān)控，伺機(jī)獲取相關(guān)間接證據(jù)

2.利用再生證據(jù)突破

3.從行賄款物的來源和出處收集間接證據(jù)（這對防止翻供具有重要意義，注意調(diào)查行賄方近期銀行匯款記錄、會(huì)計(jì)賬目等）

再生證據(jù)：是指在犯罪行為實(shí)施后，犯罪嫌疑人及其利害關(guān)系人為了掩蓋犯罪事實(shí)，逃避法律制裁而進(jìn)行串供、毀證等反偵查活動(dòng)中派生出來的，能夠證明犯罪事實(shí)存在、證明原始證據(jù)、直接證據(jù)存在或證明反偵查活動(dòng)存在的一切事實(shí)材料。

法律規(guī)定，再生證據(jù)并不能直接作為訴訟證據(jù)使用，而是要進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)化然后加以運(yùn)用。而且有的再生證據(jù)并不能證明犯罪事實(shí)的存在，只能證明反偵查互動(dòng)的存在，還需進(jìn)一步運(yùn)用偵查措施獲取證據(jù)。

一方面要從犯罪嫌疑人的反偵查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)并獲取再生證據(jù)。（一是監(jiān)控法，二是扣押、搜查獲取書證物證，三是獲取其他參與人的證言。）另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)犯罪嫌疑人進(jìn)行反偵查活動(dòng)，使其自我暴露，從而獲取再生證據(jù)。

瀆職犯罪案件偵查： 瀆職罪：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，妨害國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。

（濫用職權(quán)類、玩忽職守類、具有徇私舞弊情節(jié)的濫用職權(quán)或玩忽職守類）

特點(diǎn)：1涉案環(huán)節(jié)多，責(zé)任分散（涉及多個(gè)部門，甚至多個(gè)工作環(huán)節(jié)，造成損害結(jié)果的原因比較復(fù)雜，導(dǎo)致責(zé)任人難以確定）犯罪行為隱蔽性強(qiáng)，且常與其他犯罪交織（其一，被正常職務(wù)行為所掩蓋，甚至為一些假象或工作失誤所掩蓋；其二，往往有深層次的利益驅(qū)動(dòng)，往往與重大責(zé)任事故、詐騙、賄賂等犯罪交織在一起）偵查面臨干擾阻力和公開說情（一方面，過失犯罪較多，涉及部門環(huán)節(jié)多，涉案人員多，涉案人員不論責(zé)任大小，極易形成利益共同體，互相遮掩；另一方面，貪利性不明顯，是工作中出現(xiàn)的問題容易引起同情，搞部門保護(hù)、地方保護(hù)。）犯罪損失嚴(yán)重，偵查啟動(dòng)具有較好的輿論支持（都是結(jié)果犯罪，社會(huì)影響較大）偵查的重點(diǎn)：

一 查明損害結(jié)果（查明物質(zhì)性損害結(jié)果、非物質(zhì)性損害結(jié)果、確定直損和間損、要有明確的群人標(biāo)準(zhǔn)和有效的確認(rèn)文件，如物價(jià)局作價(jià)、權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定等。

損害結(jié)果的表現(xiàn)形式：1人身傷亡、2經(jīng)濟(jì)損失 包括直損、間損<在正常情況下可以獲得的利益，為恢復(fù)正常的管理活動(dòng)、挽回經(jīng)濟(jì)損失所支付的開支費(fèi)用>3重大影響）

二查明行為人的職責(zé)范圍（由法律規(guī)定或國家機(jī)關(guān)授權(quán)，所在單位的制度或崗位的明文規(guī)定 其中，崗位職責(zé)證據(jù)是重點(diǎn)。

首先要查明行為人的身份、職務(wù)和崗位，其次要查明擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)的制度規(guī)范、工作流程等職責(zé)要求，對于臨時(shí)職務(wù)還要查明授權(quán)、會(huì)議記錄、決定和任命等）

三確定瀆職行為（1應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)、履行職責(zé)的規(guī)范要求2實(shí)際行使職權(quán)、履行職責(zé)的行為3瀆職行為和損害結(jié)果之間的因果關(guān)系）偵查步驟：

一找出損害后果的全部原因

二從原因中查出瀆職行為（各原因中是否存在瀆職行為，可能是直接導(dǎo)致，也可能只是損害結(jié)果的形成條件，還有可能是環(huán)節(jié)多，個(gè)人員所起的作用不同）

三確定瀆職行為和損害結(jié)果之間的因果關(guān)系

（可能是直接必然導(dǎo)致，多數(shù)情況是間接、偶然導(dǎo)致，但不能否認(rèn)這種因果關(guān)系）

四確定相關(guān)責(zé)任人（分清直接責(zé)任人和間接責(zé)任人、主要責(zé)任人和次要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施人員的責(zé)任）侵權(quán)犯罪案件偵查

侵權(quán)犯罪：國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、虐待被監(jiān)管人員、破壞選舉等七種犯罪案件

侵權(quán)犯罪的特征： 犯罪嫌疑人多為 基層國家機(jī)關(guān)工作人員 侵權(quán)犯罪的被害人往往與犯罪嫌疑人有較長時(shí)間的接觸（能夠詳細(xì)陳述犯罪嫌疑人的特征、犯罪工具、犯罪手段、犯罪過程）直接取證較難（現(xiàn)場除被害人和犯罪嫌疑人外，一般沒有證人，要善于在犯罪必經(jīng)環(huán)節(jié)和周圍環(huán)境中尋找證人，如御醫(yī)、看守、同監(jiān)犯、鄰居等）多是共同犯罪（根據(jù)具體分工及實(shí)施情況確定責(zé)任大?。?/p>

偵查方法：

1從詢問被害人入手，開展偵查 從詢問證人及其他相關(guān)人員入手，開展偵查 3 提高現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查的發(fā)現(xiàn)率、提取率、利用率，發(fā)現(xiàn)固定證據(jù)（要搶時(shí)間、及時(shí) 從實(shí)施暴力的場所、被害人身體等尋找）以證促供，制服犯罪嫌疑人（迅速訊問，注意策略）

從硬審訊法到軟審訊法

硬刑訊——肉體折磨，刑訊逼供

軟刑訊——精神折磨，疲勞審訊法、水板審訊法 軟審訊法 不等于軟刑訊

軟審訊法是建立在心理科學(xué)和行為分析基礎(chǔ)上的審訊方法；其基本模式是通過語言或其他人體行為來說服犯罪嫌疑人如實(shí)供述。創(chuàng)立者：美國佛雷德。英博教授以及約翰。雷德

這種審訊法包含“哄騙因素”但是

“不得使法庭和社會(huì)受到良心上的沖擊；不會(huì)導(dǎo)致虛假供述”,成功的審訊往往需要審訊人員在合理程度上使用欺騙策略。

雷德審訊技術(shù)：第一環(huán)節(jié) 事實(shí)分析階段

第二環(huán)節(jié) 詢問嫌疑人 也可稱為“行為分析詢問”通過無關(guān)話題談話了解嫌疑人的心理特征和行為特征。這些特征可以在后面的正式訊問中，作為評斷其陳述真?zhèn)蔚膮⒄諛?biāo)準(zhǔn)。

可以從共同興趣或愛好作為話題，審訊人員使用的問題需要精心設(shè)計(jì)，以便掌握嫌疑人在真實(shí)陳述和說謊時(shí)可能出現(xiàn)的語言特征、準(zhǔn)語言特征和非語言行為特征。

第三環(huán)節(jié) 正式訊問犯罪嫌疑人

供述的犯罪嫌疑人往往有著基本相同的心理變化程式：否認(rèn)——辯解或反駁——沉默——模糊的承認(rèn)——正式供述。在其沉默時(shí)是審訊人員進(jìn)行說服的最佳時(shí)機(jī)。

雷德九步審訊法：

第一步，直接正面地告訴被審訊人，他已被視為本案的犯罪嫌疑人，然后觀察其反應(yīng) 第二步，審訊者說出自己對實(shí)施該犯罪行為的原因推測，從而給有罪的被審訊人提供一個(gè)可以在道德上為自己開脫的理由

第三步，打斷無罪辯解，回到第二步的主題上

第四步，打斷被審訊人關(guān)于該犯罪原因的辯解 第五步，抓住被審訊人的注意力

第六步，加強(qiáng)目光接觸

第七步，使用選擇疑問句讓被審訊人以可以接受的方式承認(rèn)該犯罪行為 第八步，讓其講出只有作案人自己知道的細(xì)節(jié)

第九步，讓被審訊人講出全部犯罪事實(shí)并制作書面供述 軟審訊法的原理和運(yùn)用：

審訊本身就可以使嫌疑人產(chǎn)生心理壓力

理想的審訊室應(yīng)該是空間比較狹小的，室內(nèi)擺設(shè)盡量簡單

“單向玻璃窗”，既可以使嫌疑人產(chǎn)生被人監(jiān)視和觀察的不舒適感，也可以讓其他偵查人員和律師觀看和監(jiān)控審訊的過程。

設(shè)法減輕嫌疑人對說真話的不利后果的感知程度，對犯罪后果的描述要“軟”，不要輕易談及有關(guān)刑罰。但也不能隨意許諾。

第三篇：職務(wù)犯罪偵查力度質(zhì)量

職務(wù)犯罪偵查力度質(zhì)量“雙提升”

2013年前11個(gè)月全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪案件36195件49579人 提起公訴40669人

戴佳

“錄音錄像是辦案工作的‘第三只眼’，通過探索建立對錄音錄像與筆錄一致性進(jìn)行審查的新機(jī)制，一年多來，我院所辦職務(wù)犯罪案件無一翻供?！比涨?，江蘇省蘇州市吳中區(qū)檢察院檢察長陳飛接受記者采訪時(shí)表示。

2013年，全國檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆部門積極適應(yīng)修改后刑事訴訟法的新要求，在辦案實(shí)踐中不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了偵查能力，提高了辦案質(zhì)量。

同步錄音錄像有效規(guī)范取證活動(dòng)

對訊問實(shí)行全程同步錄音錄像，將偵查訊問置于鏡頭監(jiān)控之下，偵查人員訊問時(shí)的一言一行都必須按照規(guī)范的要求進(jìn)行。

最高人民檢察院反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)均表示，修改后刑訴法規(guī)定了訊問全程錄音錄像制度，有效地規(guī)范了偵查人員的取證活動(dòng)，反貪、反瀆部門辦案人員嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法的自覺性不斷提高。

上海、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)制定相關(guān)工作辦法，細(xì)化訊問全程同步錄音錄像操作流程和具體要求。吉林等一些省份檢察機(jī)關(guān)建立內(nèi)部協(xié)作配合機(jī)制，技術(shù)部門派員隨案24小時(shí)提供全程同步錄音錄像等技術(shù)保障。浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院推行“訊問忌語”，建立和完善公示、舉報(bào)、監(jiān)督、查究等相關(guān)配套制度，助力規(guī)范文明辦案。

樹立以證據(jù)為中心的偵查理念

修改后刑訴法確立了“不得強(qiáng)迫自證有罪”、律師偵查階段介入、非法證據(jù)排除等原則和制度，促使反貪、反瀆部門必須摒棄以口供為中心的傳統(tǒng)偵查思維，樹立以證據(jù)為中心的偵查理念。

高檢院反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改后刑訴法的實(shí)施，極大地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)辦案能力、辦案效率和辦案質(zhì)量的提高。

2013年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件27236件36907人，同比分別上升6.8%和6.3%，提起公訴31188人;立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件8959件12672人，同比分別上升14.4%和12%，提起公訴9481人。

高檢院瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，修改后刑訴法延長了拘傳、拘留時(shí)限，增加了證據(jù)種類，細(xì)化了證人作證和保護(hù)制度，明確了行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的相關(guān)證據(jù)可以作為刑事證據(jù)，一定程度上解決了反瀆工作長期存在的發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難問題，為查辦瀆職侵權(quán)犯罪提供了更加有利的條件。

在反貪辦案方面，非法證據(jù)排除規(guī)則促使辦案人員更加注重綜合運(yùn)用策略、技巧和方法突破犯罪嫌疑人心理防線的能力。高檢院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人說，各級反貪部門積極探索運(yùn)用各種信息化手段獲取證據(jù)、突破案件，實(shí)現(xiàn)“由供到證、以證印供”到“以證促供、供證互動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化犯罪嫌疑人人權(quán)保障和律師執(zhí)業(yè)保障

實(shí)施修改后刑訴法一年間，“打擊犯罪與保障人權(quán)并重”的執(zhí)法理念在檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆部門深入人心。以寧夏為例，自治區(qū)檢察院制定了反貪辦案訊問、詢問工作規(guī)定，要求嚴(yán)格遵守傳喚、拘傳一般不得超過12個(gè)小時(shí)的規(guī)定，嚴(yán)禁以連續(xù)傳喚、拘傳等方式變相拘禁犯罪嫌疑人。高檢院反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，高檢院高度重視保障辯護(hù)律

師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利，明確要求各級檢察機(jī)關(guān)依法配合律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并在修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》、《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》中專門作出規(guī)定，細(xì)化了律師會(huì)見、閱卷以及申請檢察機(jī)關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)的具體程序和工作要求，為律師依法執(zhí)業(yè)提供了“定心丸”。

第四篇：職務(wù)犯罪偵查訊問、詢問筆錄樣本

職務(wù)犯罪偵查訊問、詢問筆錄樣本

作者：張文杰（江蘇省院反貪局）后附作者《如何制作高質(zhì)量的職務(wù)犯罪偵查筆錄》的心得總結(jié)

一、職務(wù)犯罪偵查訊問筆錄樣式范本 * * * 人民檢察院訊 問 筆 錄

（第次）訊問時(shí)間：

年 月

日

時(shí)

分至

月

日

時(shí)

分 訊問地點(diǎn)： 被訊問人姓名：

性別：

年齡：

工作單位、職務(wù)：（原單位、職務(wù)）

是否人大代表、政協(xié)委員：

家庭住址：

聯(lián)系方式：（針對取保候?qū)彽南右扇耍?/p>

問：（出示工作證）我們是***人民檢察院反貪污賄賂局偵查人員，現(xiàn)在依法對你進(jìn)行訊問。根據(jù)法律規(guī)定，對偵查人員的提問，你應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答，但是對與本案無關(guān)的問題，你有拒絕回答的權(quán)利。你聽清楚了沒有？

答：聽清楚了。問：（出示《傳喚證》）你仔細(xì)看一下，在傳喚證上簽名、捺印，并填寫到案的時(shí)間。

答：（簽名、捺?。┖玫?。

（適用于對尚未采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人傳喚訊問的情形）問：根據(jù)法律規(guī)定，我們已將傳喚的原因及處所通知你的家屬，你有無異議？ 答：沒有。（適用于對尚未采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人傳喚訊問的情形；無法通知的，應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄中記明）

問：根據(jù)法律規(guī)定，我們將對訊問進(jìn)行全程同步錄音、錄像，你聽清楚了沒有？

答：聽清楚了 問：你目前身體狀況如何？是否能接受檢察機(jī)關(guān)訊問？

答：問：談一談你的基本情況。答：姓名，曾用名，性別，出生年月日（出生年月日應(yīng)為公歷，以戶籍或身份證登記的為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字表述），身份證號碼（用阿拉伯?dāng)?shù)字表述，“號碼”二字后不冒號），民族，籍貫，文化程度（統(tǒng)一表述為**文化，不得使用**學(xué)歷、**學(xué)位），工作單位及職務(wù)（工作單位及職務(wù)的表述要規(guī)范、完整，不得使用簡稱，如“中共**市委書記”不得表述為“**市委書記”、“**市人民政府市長”不得表述為“**市市長”；犯罪嫌疑人已被免職的，應(yīng)當(dāng)在職務(wù)前加“原”或工作單位及職務(wù)前加“原系”、“案發(fā)前系”，如“**市人民政府原市長”或“原系**市人民政府市長”、“案發(fā)前系**市人民政府市長”），住所（即經(jīng)常居住地，如經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，應(yīng)在經(jīng)常居住地后用括號注明戶籍所在地）。（適用于首次訊問）

問：你是否人大代表或政協(xié)委員？

答：（如是，應(yīng)當(dāng)記明具體的級屆，如“江蘇省第十二屆人大代表”）（適用于首次訊問）

問：你有無受過黨紀(jì)、行政處分？ 答：（如有，應(yīng)當(dāng)記明何時(shí)何因被何單位處以何種黨紀(jì)、行政處分）

（適用于首次訊問）

問：你有無受過刑事追究？

答：（如有，應(yīng)當(dāng)記明何時(shí)何因被何司法機(jī)關(guān)追究以及刑事追究的結(jié)果，包括不起訴、判處刑罰、免予刑事處罰等）（適用于首次訊問）問：談一談你的家庭情況。答：（詳細(xì)記明犯罪嫌疑人的父母、子女、同胞兄弟姐妹等近親屬的姓名、年齡、職業(yè)等基本情況）

（適用于首次訊問）

問：談一談你的社會(huì)經(jīng)歷。答：（主要詳細(xì)記明犯罪嫌疑人的工作簡歷，包括犯罪嫌疑人從事某項(xiàng)工作或擔(dān)任某個(gè)職務(wù)的起止時(shí)間、具體工作單位及職務(wù)等，如1995年1月至2000年1月，在**單位工作，任**職務(wù)；連續(xù)在同一單位工作先后擔(dān)任不同職務(wù)的，可以集中表述，如1995年1月至2000年1月，在**單位工作，歷任**、**、**職務(wù)）

（適用于首次訊問）問：（出示《犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》）你仔細(xì)看一下，對于上面所載的你在偵查階段的訴訟權(quán)利及義務(wù)你是否明白？如明白，請簽字、捺印。

答：（簽名、捺印）我明白。（適用于首次訊問）問：根據(jù)法律規(guī)定，偵查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：（1）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；（2）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；（3）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；（4）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。你是否申請我們偵查人員回避？

答：我不申請回避。問：根據(jù)法律規(guī)定，你可以自行辯護(hù)，也可以自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，委托辯護(hù)人，但在偵查階段只能委托律師作為辯護(hù)人。你聽清楚了沒有？

答：聽清楚了。

（適用于首次訊問）

問：你是否需要委托辯護(hù)人？

答：我需要考慮一下。（如果犯罪嫌疑人提出明確的律師事務(wù)所名稱或者律師姓名直接委托的，提出由親友代為委托的，以及提出委托辯護(hù)人但沒有具體委托對象和代為委托的人的，都應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，并按《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定辦理）（適用于首次訊問）問：根據(jù)法律規(guī)定，如實(shí)供述自己的罪行可以從輕處罰；因如實(shí)供述自己的罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。你聽清楚了沒有？ 答：我聽清楚了。

問：你是否有犯罪行為？ 答：有的。我涉嫌受賄犯罪。

問：具體供述你涉嫌受賄犯罪的事實(shí)。答：好的。（綜合訊問筆錄，一般采用總分結(jié)構(gòu)，即先概括記錄犯罪嫌疑人涉嫌受賄犯罪的事實(shí)、總數(shù)額，然后再分別以行賄人為單位按時(shí)間順序記錄各次涉嫌受賄犯罪的事實(shí)；涉嫌受賄犯罪的事實(shí)較多的，除綜合訊問筆錄外，建議采用“一事一證”的記錄方式，即以行賄人為單位分別形成筆錄；以行賄人為單位的各受賄犯罪事實(shí)的記錄，一般按以下順序記錄：犯罪嫌疑人與行賄人的認(rèn)識(shí)及交往過程——每次行受賄的過程，包括時(shí)間、地點(diǎn)、贓款贓物的特征、數(shù)額數(shù)目及去向等——各具體謀利事項(xiàng)）

問：談一談你擔(dān)任**職務(wù)的具體工作職責(zé)。

答：（可結(jié)合具體謀利事項(xiàng)穿插訊問）問：(出示“***書證”)你看一下，這是怎么回事？（或者你看一下，這份***書證反映了什么內(nèi)容？）（或者你解釋一下，這份***書證反映了什么內(nèi)容？）

答：（仔細(xì)看）這份***書證就是……（或者這份***書證反映了……）（適用于出示書證的情況）問：對于你的上述行為，你是如何認(rèn)識(shí)的？

答： 問：對于你的上述行為，你有無需要辯解的？

答：

問：根據(jù)法律規(guī)定，具有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。你有無需要向檢察機(jī)關(guān)揭發(fā)他人犯罪行為或者提供重要線索的？

答：（適用于首次訊問或綜合訊問，犯罪嫌疑人主動(dòng)提出的除外）問：本次訊問中，有無非法羈押、刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙或者以其他非法方法獲取供述或者其他證據(jù)的情形？

答：沒有。問：你以上所作供述是否屬實(shí)？

答：屬實(shí)。問：你核對一下筆錄，和你說的是否一致？如果沒有閱讀能力，我們會(huì)向你宣讀；如果記載有遺漏或者差錯(cuò)，可以提出補(bǔ)充或者改正。確認(rèn)筆錄無誤后，請簽名、捺印。答：好的。

犯罪嫌疑人手寫：以上筆錄共×頁我已看過（向我宣讀），和我說的相符。（需要說明的是，這句話系《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》明文規(guī)定，嚴(yán)格意義上不能同義替代）

犯罪嫌疑人：（簽名、捺?。?/p>

日期：

訊問人：

記錄人：

二、職務(wù)犯罪偵查詢問筆錄樣式范本* * * 人民檢察院詢 問 筆 錄

（第次）詢問時(shí)間：

****年**月**日

時(shí)

分至

日

時(shí)

分 詢問地點(diǎn)： 詢問人：

記錄人：

被詢問人姓名：

性別：

年齡： 工作單位、職務(wù)： 是否人大代表、政協(xié)委員：（記明具體的級屆）住址：聯(lián)系方式：

與當(dāng)事人關(guān)系： 告知：（出示工作證件）我們是***人民檢察院反貪污賄賂局的偵查人員，因***涉嫌**罪一案（明確告知詢問事由是《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》明確規(guī)定的，不可忽略），現(xiàn)依法對你進(jìn)行詢問。根據(jù)法律規(guī)定，凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)；你應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證言和其他證據(jù)，但是對于與本案無關(guān)的問題，你有拒絕回答的權(quán)利；故意提供虛假證言或者其他證據(jù)，故意作偽證或者隱匿證據(jù)都要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

問：你聽清楚了嗎？

答：聽清楚了。問：（向證人宣讀并送達(dá)《證人權(quán)利和義務(wù)告知書》）以上權(quán)利義務(wù)你是否明白？如明白，請簽字、捺印。

答：（簽字、捺印）我明白。問：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們將對今天的詢問進(jìn)行全程同步錄音、錄像，你是否同意？

答：我同意。（證人不同意錄像的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明）（適用于需要同步錄音、錄像的情況）問：根據(jù)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)詢問證人可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點(diǎn)進(jìn)行。必要時(shí)，也可以通知證人到檢察機(jī)關(guān)提供證言。你選擇在哪里接受詢問？

（適用于在證人提出的地點(diǎn)詢問）答：我選擇在這里接受詢問，到這里接受詢問是我提出來的。

問：談一談你的基本情況。答：姓名，曾用名，性別，出生年月日（出生年月日應(yīng)為公歷，以戶籍或身份證登記的為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字表述），身份證號碼（用阿拉伯?dāng)?shù)字表述，“號碼”二字后不冒號），民族，籍貫，文化程度（統(tǒng)一表述為**文化，不得使用**學(xué)歷、**學(xué)位），工作單位及職務(wù)（工作單位及職務(wù)的表述要規(guī)范、完整，不得使用簡稱；與待證事項(xiàng)有關(guān)的曾任職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并記明），住所（即經(jīng)常居住地，如經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，應(yīng)在經(jīng)常居住地后用括號注明戶籍所在地）。問：你是否人大代表或政協(xié)委員？ 答：（如是，應(yīng)當(dāng)記明具體的級屆，如“江蘇省第十二屆人大代表”）問：是否受過黨紀(jì)、行政處分或刑事追究？ 答：（如有，應(yīng)當(dāng)記明何時(shí)何時(shí)何因、作出黨政、行政處分的機(jī)關(guān)或刑事追究的司法機(jī)關(guān)以及黨紀(jì)、行政或刑事追究的種類等）問：談一談你的家庭情況。答：（詳細(xì)記明證人的父母、子女、同胞兄弟姐妹等近親屬的姓名、年齡、職業(yè)等基本情況）（非首次詢問、非重要證人可視情況不記錄或簡要記錄）問：談一談你的社會(huì)經(jīng)歷。答：（主要詳細(xì)記明證人的工作簡歷，包括證人從事某項(xiàng)工作或擔(dān)任某個(gè)職務(wù)的起止時(shí)間、具體工作單位及職務(wù)等，如1995年1月至2000年1月，在**單位工作，任**職務(wù)；連續(xù)在同一單位工作先后擔(dān)任不同職務(wù)的，可以集中表述，如1995年1月至2000年1月，在**單位工作，歷任**、**、**職務(wù)）（非首次詢問、非重要證人可視情況不記錄或簡要記錄）問：(出示“**書證”)你看一下，這是怎么回事？（或者你看一下，這份**書證反映了什么內(nèi)容？）（或者你解釋一下，這份**書證反映了什么內(nèi)容？）答：（仔細(xì)看）這份**書證就是……（或者這份**書證反映了……）

（適用于出示書證的情況）問：本次詢問中，有無非法羈押、暴力、威脅、引誘、欺騙或者以其他非法方法獲取證言或者其他證據(jù)的情形？

答：沒有。

問：你還有無補(bǔ)充？

答：

問：你以上所講的是否屬實(shí)？ 答：屬實(shí)。問：你核對一下筆錄，和你說的是否一致？如果沒有閱讀能力，我們會(huì)向你宣讀；如果記載有遺漏或者差錯(cuò)，可以提出補(bǔ)充或者改正。確認(rèn)筆錄無誤后，請簽名、捺印。答：好的。

證人手寫：以上筆錄共×頁我已看過（向我宣讀），和我說的相符。（需要說明的是，這句話系《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》明文規(guī)定，嚴(yán)格意義上不能同義替代）

證人：（簽名、捺?。?/p>

日期：

詢問人：

記錄人：如何制作高質(zhì)量的職務(wù)犯罪偵查筆錄

江蘇省人民檢察院

張文杰 制作職務(wù)犯罪偵查筆錄的基本要求，可以歸納為以下四點(diǎn)：

一、程序要素齊全

程序要素齊全，是從證據(jù)合法性的角度考慮的。程序要素不齊全，輕者削弱筆錄的證明效力，重者致使筆錄被完全排除于證明體系之外。眾所周知，如今司法規(guī)范化的要求越來越高，并且可以預(yù)見的是，以審判為中心的訴訟制度改革必將對規(guī)范司法提出更高的要求，庭審的對抗也必將由過去的單純的實(shí)體對抗轉(zhuǎn)為實(shí)體與程序?qū)共⒅?。我們常常說有一些律師是死磕派，他們的共同之處就在于喜歡拿程序說事。其實(shí)，若不是站在不同的立場，我倒是覺得這樣的律師的確高明，如果能夠把一些證據(jù)作為非法證據(jù)排除掉，那就根本無需多費(fèi)口水爭論實(shí)體問題了。在這樣的大背景、大趨勢下，我們就不得不牢固樹立規(guī)范的意識(shí)，使每一份證據(jù)在程序上都完美無瑕，對于作為職務(wù)犯罪主要證據(jù)的筆錄當(dāng)然更要注重合法性、規(guī)范性的問題了。具體而言，職務(wù)犯罪訊問、詢問筆錄需要具備哪些程序要素，請自行嚴(yán)格對照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》有關(guān)章節(jié)的規(guī)定，這里只重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)容易被忽視、經(jīng)常出問題的要素：

1.訊問筆錄的起止時(shí)間與傳喚證、提訊證上填寫的時(shí)間以及同步錄音錄像顯示的起止時(shí)間是否存在矛盾。常見的問題，如提訊證上填寫的提訊時(shí)間是9:00，而訊問筆錄的開始時(shí)間是8:50，也就是人還沒提解出來就開始訊問了。2.是否存在交叉訊問、詢問的問題。訊問、詢問應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，這一點(diǎn)大家都知道。但有的時(shí)候一些領(lǐng)導(dǎo)為了實(shí)時(shí)掌握多個(gè)犯罪嫌疑人、證人的供證情況，往往會(huì)掛帥兼顧兩個(gè)以上訊問、詢問小組的訊問、詢問工作；還有的時(shí)候犯罪嫌疑人、證人拒不供述、拒絕作證或者出現(xiàn)翻供翻證的情況，領(lǐng)導(dǎo)往往也會(huì)出面做一些工作。在這些情況下，書記員為了體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)深入辦案一線的辛勞，會(huì)在筆錄上寫上領(lǐng)導(dǎo)的大名，這顯然是拍馬屁拍到了馬腿上了，深入辦案一線的領(lǐng)導(dǎo)莫名的就成為了非法證據(jù)的制造者。

3.訊問有無告知犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己的罪行可以依法從寬處理的法律規(guī)定。這是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》明文規(guī)定的，但實(shí)踐中書記員往往會(huì)忽視這一點(diǎn)。

4.第一次訊問時(shí)，在記明基本情況、告知訴訟權(quán)利后，有無首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為。這一點(diǎn)很重要，是無罪推定原則在司法實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，但大多數(shù)書記員都不會(huì)注意這一點(diǎn)，一上來就是“如實(shí)交代你涉嫌犯罪的事實(shí)”、“你有什么需要向檢察機(jī)關(guān)交代的”等等。也有可能有的檢察官、書記員是擔(dān)心如果首先問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，萬一他回答沒有該多尷尬啊。

5.詢問證人有無明確告知詢問事由。這是《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》中明確規(guī)定的。

6.到證人提出的地點(diǎn)進(jìn)行詢問的，有無在筆錄中記明。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)這樣記錄：“問：根據(jù)法律規(guī)定，偵查（檢察）人員詢問證人，可以在現(xiàn)場進(jìn)行，也可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點(diǎn)進(jìn)行，在必要的時(shí)候，可以通知證人到人民檢察院提供證言。你選擇在哪里對你進(jìn)行訊問？答：我選擇在這里（注明詢問的地點(diǎn)）進(jìn)行詢問?！庇械臅泦T習(xí)慣于這樣記錄：“問：這里是……，你是否同意在這里對你進(jìn)行詢問？答：我愿意?！边@樣好像也未嘗不可，但“同意”與“提出”還是有區(qū)別的，所以嚴(yán)格按照法律規(guī)定并不規(guī)范。

7.詢問證人需要錄音錄像的，有無記錄征求證人同意的情況。8.犯罪嫌疑人、證人有無在末頁寫明“以上筆錄我看過（向我宣讀過），和我說的相符”，并簽名、捺印、注明日期。需要注意的是，“以上筆錄我看過（向我宣讀過），和我說的相符”這句話是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》明文規(guī)定的，嚴(yán)格意義上講是不可替的。但實(shí)踐中，各地檢察機(jī)關(guān)的做法不一，多數(shù)地方習(xí)慣于讓犯罪嫌疑人、證人寫“以上筆錄我已看過，與我說的一致（或一樣）”，甚至還有的地方制作的筆錄上出現(xiàn)“以上筆錄我已看過，不錯(cuò)”、“以上筆錄我已看過，同意”等奇葩的表述方式，這些都應(yīng)該予以糾正。還有一點(diǎn)需要提醒書記員的，要對犯罪嫌疑人、證人筆錄改動(dòng)的地方、末頁書寫的內(nèi)容、簽名進(jìn)行仔細(xì)核對，小心中槍。我就碰到過一個(gè)犯罪嫌疑人在筆錄末頁寫的是“以上筆錄我看過，與我說的不相符”，還碰到一個(gè)證人在筆錄上簽名簽的是綽號。

二、結(jié)構(gòu)布局合理

結(jié)構(gòu)好比是筆錄的骨架，內(nèi)容好比是筆錄的血肉，一份高質(zhì)量的筆錄首先必須有一副好的骨架。怎么樣才算結(jié)構(gòu)布局合理呢？制作筆錄不同于制作法律文書，不同罪名、不同案件的筆錄結(jié)構(gòu)布局各有不同，不可能有一個(gè)統(tǒng)一、固定的模板。但有幾個(gè)原則可以把握：

1.遵循規(guī)律。任何事情的發(fā)生、發(fā)展都有一個(gè)過程，都有一些規(guī)律，職務(wù)犯罪偵查筆錄是反映職務(wù)犯罪過程的，自然也要遵循客觀規(guī)律。比如，受賄犯罪，訊問犯罪嫌疑人、詢問行賄人的筆錄一般都應(yīng)當(dāng)首先記錄犯罪嫌疑人、行賄人的關(guān)系、認(rèn)識(shí)的過程，因?yàn)闆]有認(rèn)識(shí)及逐漸熟悉的過程就不可能發(fā)生行受賄的事實(shí)；謀利事實(shí)較多、且行賄事實(shí)與謀利事實(shí)不是一一對應(yīng)的，一般是先按時(shí)間順序分別記錄行賄的事實(shí)，然后再分別記錄謀利事實(shí)；行賄事實(shí)與謀利事實(shí)有明確對應(yīng)關(guān)系的，則在記錄一節(jié)行賄事實(shí)后緊接著記錄對應(yīng)的謀利事實(shí)；事后有退贓、訂立攻守同盟的，應(yīng)當(dāng)先記錄退贓、訂立攻守同盟的背景等。再比如，貪污、挪用公款犯罪，訊問犯罪嫌疑人的筆錄，一般應(yīng)當(dāng)先記錄犯罪嫌疑人的職務(wù)、職權(quán)，因?yàn)闆]有職務(wù)、職權(quán)，就不存在利用職務(wù)便利貪污或挪用的犯罪事實(shí)。遵循客觀規(guī)律還體現(xiàn)在筆錄中有時(shí)需要對犯罪嫌疑人、證人心理發(fā)展過程的客觀記錄。比如，涉嫌犯罪的某犯罪嫌疑人從2008年到2012年連續(xù)五年不間斷的收受某行賄人所送的賄款，突然到了2013年，該犯罪嫌疑人拒收或退還了賄款，這種情況下就要記錄該犯罪嫌疑人2013年拒收或退還賄款的心理原因。再比如，某行賄人每年都會(huì)給某國家工作人員行賄，數(shù)額一般都是五萬元，突然有一年數(shù)額提高到10萬元，這種情況下也要記錄行賄人突然增加行賄數(shù)額的心理原因，以增強(qiáng)筆錄的證明效力。這里特別需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)查明的部分犯罪事實(shí)，偵查人員、書記員對于整體案情了然于胸，在訊問、詢問以及記錄的過程往往容易先入為主，不注重規(guī)律。比如，一些受賄犯罪存在事后退贓、訂立攻守同盟的情況，一些書記員記錄時(shí)不是客觀的記錄犯罪嫌疑人或者行賄人退贓、訂立攻守同盟的原因、過程等，而是在記錄完行受賄事實(shí)后直接這樣記錄：“問：你再詳細(xì)向我們交代一下退錢以及商量應(yīng)付組織調(diào)查的情況。答：……”，這樣的記錄顯然是不符合規(guī)律的。

2.主次分明。主次分明就是要處理好樹干和樹枝的關(guān)系。無論是訊問筆錄還是詢問筆錄，都應(yīng)該有一條主線貫穿始終，這條主線就是犯罪事實(shí)或者待證事實(shí)，是筆錄的樹干，其他的在筆錄中都處于次要地位，是樹枝。一份高質(zhì)量的筆錄也許枝繁葉茂，但絕不能偏離主干。比如，受賄犯罪中的謀利事項(xiàng)，有的過程可能非常復(fù)雜，不完整記錄就不能反映事情的全貌，但無論有多復(fù)雜，都要突出犯罪嫌疑人的作用，否則這份筆錄就沒有了證明力。

3.整體協(xié)調(diào)。所謂整體協(xié)調(diào)，就是制作出來的筆錄要不能“虎頭蛇尾”，要“虎頭鳳尾”，不能“大肚子”，要“身形苗條”。比如，有的犯罪過程非常復(fù)雜，完整記錄下來可能會(huì)很長一段，甚至好幾頁紙，這種情況下就要善于合理分段，比如中間有重點(diǎn)的訊問或詢問個(gè)別問題，結(jié)合出示相關(guān)的書證等，切忌鐵板一塊。實(shí)踐中，有的書記員似乎也意識(shí)到了這個(gè)問題，也知道要分段，但分的很僵硬，讀起來如鯁在喉，比較常見的，一些書記員習(xí)慣于連續(xù)的使用“繼續(xù)講”、“繼續(xù)交代”、“接著談”等來分段，這樣的分段方式分了還不如不分的好。

三、緊扣犯罪構(gòu)成

職務(wù)犯罪偵查筆錄是用來證明犯罪的，所以無論是訊問筆錄還是詢問筆錄都要緊扣犯罪構(gòu)成。一份高質(zhì)量的筆錄不僅要程序要素齊全，實(shí)體要素也就是四要件犯罪構(gòu)成要素更要齊全。比如受賄犯罪，圍繞主體要件，筆錄中必須記明犯罪嫌疑人的工作簡歷、與涉嫌犯罪有關(guān)的職務(wù)及職權(quán)范圍，如果涉及特定關(guān)系人，還要記明特定關(guān)系人與國家工作人員的關(guān)系，比如情人，要詳細(xì)記明情人關(guān)系的形成和發(fā)展過程（一般認(rèn)定情人關(guān)系必須具備感情基礎(chǔ)、兩性關(guān)系兩個(gè)基本條件）；圍繞主觀方面要件，要記明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的心理、動(dòng)機(jī)等，如果涉及共同犯罪，還要記明共謀的過程；圍繞客觀方面要件，主要詳細(xì)記明每次行受賄的過程（時(shí)間、地點(diǎn)、贓款或贓物的數(shù)額數(shù)目、特征、來源、去向等）、謀利事項(xiàng)（如何請托、如何謀利等）；圍繞客體要件，要記明犯罪嫌疑人對其涉嫌犯罪行為的認(rèn)識(shí)等。這是一個(gè)整體的要求。實(shí)踐中受賄犯罪形式多種多樣，還要對照相關(guān)的司法解釋，把司法解釋中明確的一些要素在筆錄中準(zhǔn)確客觀的反映出來。比如，兩高最新出臺(tái)的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》對受賄的情節(jié)有一些明確的規(guī)定，這些情節(jié)關(guān)系到定罪量刑，記錄時(shí)應(yīng)予充分注意，如根據(jù)解釋的規(guī)定，筆錄中應(yīng)該記明犯罪嫌疑人有無因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分。此外，有的證人可能只是證明某一個(gè)事實(shí)，或是贓款來源，或是謀利事項(xiàng)，但這些事實(shí)都是構(gòu)成要件中不可或缺的部分，記錄時(shí)也要緊扣犯罪構(gòu)成。

四、用語精準(zhǔn)規(guī)范

筆錄是問答形式的，也就是說筆錄實(shí)際包括兩個(gè)部分：偵查人員的提問和犯罪嫌疑人、證人的回答。記錄偵查人員的提問，要盡可能使用法言法語，且力求做到文明、規(guī)范、精準(zhǔn)。比如，有的書記員習(xí)慣于這樣記錄：“詳細(xì)交代一下你的犯罪事實(shí)”、“談?wù)勀愕姆缸飭栴}”，這樣的表述是很不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑧?yīng)該表述為“詳細(xì)交代一下你涉嫌的犯罪事實(shí)”；再比如受賄犯罪筆錄中較為普遍的“你與某某之間有無不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來？”這樣的表述其實(shí)也不規(guī)范，不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來與受賄是不能劃等號的，我的做法是這樣處理：“問：詳細(xì)交代一下你涉嫌受賄的犯罪事實(shí)。答：好的。我先交代一下我涉嫌收受……的事實(shí)?！被蛘摺澳阍诤湍衬辰煌倪^程中，有沒有需要向我們檢察機(jī)關(guān)交代的問題？答：有的，我涉嫌收受……?！庇涗浄缸锵右扇?、證人的回答，總的要求是忠實(shí)原意，不夸大、不縮小、不添枝加葉、不憑主觀意愿取舍犯罪嫌疑人和證人的供述和證言，但原意不是原話，形成的筆錄本身就是一個(gè)整理的過程，表述時(shí)也要注意規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，不能通篇大白話。有的犯罪嫌疑人、證人回答問題習(xí)慣用方言俚語，記錄時(shí)要盡量避免，即使不得不客觀記錄，也要在方言俚語后括號注明一般人能夠理解的意思。比如，我曾經(jīng)辦過一個(gè)案件，犯罪嫌疑人把收受的一筆賄款上交到了廉政賬戶，我訊問的時(shí)候問他為何將該筆賄款上交廉政賬戶，他回答說這筆錢數(shù)額太大，收下來有點(diǎn)“抖乎”。我剛好和這個(gè)犯罪嫌疑人是一個(gè)地方的，所以知道“抖乎”是當(dāng)?shù)氐姆窖?，表示心里害怕的意思，所以也就沒有注明這個(gè)詞一般人能夠理解的意思。后來案件到了偵監(jiān)、公訴，承辦人都跑過來問我“抖乎”是什么意思。另外，總體來說，無論是問還是答用語方面還有一些需要共同注意的問題，這里列舉幾點(diǎn)：1.筆錄中的單位名稱原則上應(yīng)當(dāng)表述全稱，如果該單位名稱較長且后文中多次出現(xiàn)，可以在首次出現(xiàn)時(shí)表述全稱的同時(shí)括號注明該單位的規(guī)范簡稱。2.筆錄涉及的人較多時(shí)，盡量少用人稱代詞，防止引起指代不明、相互混淆。3.筆錄中涉及的金額，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，采用幣種加數(shù)額的表述方式，如人民幣5萬元、美元1萬元。4.表述時(shí)間要盡可能具體，盡量少用今年、去年、上個(gè)月、下個(gè)月等指代時(shí)間。5.一些特殊稱謂、專用名詞需要規(guī)范表述，如“兩規(guī)”不能表述為雙規(guī)、法定代表人不能表述為法人代表、某局原局長不能表述為原某局局長、獲得某個(gè)地塊的土地使用權(quán)不能表述為買下了這個(gè)地塊等等，如果對某些領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語、專有名詞不太了解，可以通過結(jié)合相關(guān)書證、查閱相關(guān)資料的方式盡量表述準(zhǔn)確。

把握了以上四點(diǎn)基本要求，制作一份高質(zhì)量的職務(wù)犯罪偵查筆錄應(yīng)該不成問題了。當(dāng)然，實(shí)踐中制作職務(wù)犯罪偵查筆錄還可能會(huì)遇到形形色色的問題，這里沒有辦法一網(wǎng)打盡，只能在實(shí)戰(zhàn)中慢慢總結(jié)了。最后分享兩條我在辦案中總結(jié)的制作筆錄的心得。一是要處理好粗和細(xì)的關(guān)系。制作筆錄總的要求是全面細(xì)致，所以筆錄的內(nèi)容原則上宜細(xì)不宜粗，要能夠反映訊問或詢問活動(dòng)的全貌，反映犯罪事實(shí)或待證事實(shí)的全貌，要程序要素與實(shí)體要素齊全。但是，宜細(xì)不宜粗并不是要求把所有的細(xì)枝末節(jié)都記錄在筆錄中。相反，有的時(shí)候筆錄內(nèi)容過細(xì)反而會(huì)出現(xiàn)疏漏，不僅會(huì)增加工作量，還可能留下辯解、辯護(hù)的空間，甚至?xí)o筆錄的證明力帶來致命傷害。比如，我曾經(jīng)主辦過一個(gè)案件，其中有這么一節(jié)犯罪事實(shí)，行賄人交代2002年6、7月份的時(shí)候在北京給犯罪嫌疑人送過錢，當(dāng)時(shí)犯罪嫌疑人在北京學(xué)習(xí)。我們的偵查人員在詢問行賄人時(shí)追問了一句“你為什么會(huì)到北京去送錢”，言外之意就是為什么不等犯罪嫌疑人回來再送錢。行賄人交代說他當(dāng)時(shí)正好在中央黨校讀研究生。這個(gè)問題本無可厚非，書記員也就如實(shí)做了記錄。后來我在審核證據(jù)的時(shí)候，害怕會(huì)出現(xiàn)反證，就要求行賄人提供了入學(xué)通知書、畢業(yè)證書等證據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2002年6、7月份，也就是送錢的時(shí)候，行賄人已經(jīng)畢業(yè)了。出現(xiàn)了反證，我趕緊又找行賄人重新調(diào)整了筆錄。當(dāng)然，這個(gè)行賄人確實(shí)是記憶有誤，并非有意為之，而實(shí)踐中有些犯罪嫌疑人、證人很有城府，會(huì)刻意的把一些根本不存在、不真實(shí)的細(xì)節(jié)講的很清楚、很真實(shí)，埋下“炸彈”，為以后翻供翻證留好后路，這樣的例子也不少見。所以，筆錄并不是越細(xì)越好，有的地方往往是宜粗不宜細(xì)的。二是要客觀反映訊問、詢問的對抗性。我們應(yīng)該清楚一點(diǎn)，筆錄中客觀的反映訊問、詢問活動(dòng)的對抗性不僅不會(huì)影響證據(jù)的證明力，反而會(huì)讓筆錄更加客觀、真實(shí)，有效的增強(qiáng)證明力，畢竟不是所有的犯罪嫌疑人、證人都是“溫順的羔羊”。因此，制作筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀的記錄偵查人員釋法說理以及做思想工作的過程，甚至反映犯罪嫌疑人、證人心理的活動(dòng)的外在表現(xiàn)都應(yīng)該在筆錄中有所體現(xiàn)，比如沉默、哭泣等。覺得文章不錯(cuò)別忘了點(diǎn)??和轉(zhuǎn)載哈，每天更新干貨文章！

第五篇：檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制研究

檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制研究

（包立春呼和浩特市回民區(qū)人民檢察院）

摘要：本文根據(jù)我國職務(wù)犯罪偵查監(jiān)督的現(xiàn)有的國情，借鑒外國的普遍做法和好的經(jīng)驗(yàn)，嘗試著如何完善現(xiàn)有的職務(wù)犯罪偵查監(jiān)督機(jī)制，提出了改革和完善我國的職務(wù)犯罪偵查監(jiān)督制約機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪偵查權(quán)監(jiān)督制約

法律賦予檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪案件享有偵查權(quán)，其偵查權(quán)與公安機(jī)關(guān)的偵查權(quán)沒本質(zhì)區(qū)別。但與公安機(jī)關(guān)的偵查權(quán)不同在于，檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪案件的偵查沒有外部監(jiān)督，我國目前對職務(wù)犯罪案件偵查權(quán)的監(jiān)督只是內(nèi)部監(jiān)督，通過將內(nèi)部的偵查部門與審查逮捕，起訴部門的分設(shè)來實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。

一、我國職務(wù)犯罪案件偵查權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督存在的問題

（一）我國職務(wù)犯罪案件偵查程序的監(jiān)督缺乏立法上的依據(jù)

我國刑事訴訟法以及其他相關(guān)的司法解釋都沒有對職務(wù)犯罪案件的偵查監(jiān)督作出規(guī)定，這一方面降低了職務(wù)犯罪案件偵查監(jiān)督的權(quán)威性，另一方面也給這種監(jiān)督的真正有效實(shí)施造成了很大的障礙。由于法律上沒有明確的規(guī)定，這樣偵查對象當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法侵犯的時(shí)候，就很難找到適當(dāng)?shù)木葷?jì)程序，不利于被偵查對象的人權(quán)保障。

（二）我國職務(wù)犯罪的偵查內(nèi)部監(jiān)督的局限性

現(xiàn)代刑事訴訟模式呈現(xiàn)出控、辯、審三方的三角制約結(jié)構(gòu)的原因是職能的分立更有利于公正審判的實(shí)現(xiàn)，更有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。而

1職能的分離之首要要求就是職能的獨(dú)立，同一主體不應(yīng)該同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)相對應(yīng)的職能，不然職能分離的目的就很難實(shí)現(xiàn)。刑事訴訟程序的公正性和合理性，要求對可能侵犯當(dāng)事人權(quán)益的程序進(jìn)行監(jiān)督。要想實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性，就必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的獨(dú)立性。這是我國檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立自主地行使法律監(jiān)督權(quán)的原因所在。然而，在檢察機(jī)關(guān)自偵案件的監(jiān)督中卻出現(xiàn)了例外。檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪領(lǐng)域的這種內(nèi)部的監(jiān)督很難確保監(jiān)督的有效性。

二、我國職務(wù)犯罪案件偵查權(quán)的監(jiān)督機(jī)制的完善

（一）從檢察機(jī)關(guān)自身入手，確保偵查監(jiān)督職能的履行

1.從根本上，突出檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能

檢察機(jī)關(guān)的根本任務(wù)是依法對全部訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，偵破案件不應(yīng)是檢察機(jī)關(guān)的主要工作。但是，目前檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量的職務(wù)犯罪案件的偵查任務(wù)，使之無法全面行使監(jiān)督職能。要強(qiáng)化法律監(jiān)督效能，就必須把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督方面來，將職務(wù)犯罪案件的偵查部門從檢察院分離出來，以便檢察機(jī)關(guān)集中力量從事法律監(jiān)督工作。

2.權(quán)宜之法，將職務(wù)犯罪的監(jiān)督職能由上級檢察機(jī)關(guān)來行使

通過將職務(wù)犯罪的審查逮捕權(quán)上移可以使監(jiān)督權(quán)的有效性增強(qiáng)，從而解決目前的自己監(jiān)督自己的邏輯尷尬和內(nèi)部制約失靈問題。

(二)從職務(wù)犯罪的對象上，確保偵查監(jiān)督職能的履行

賦予犯罪嫌疑人廣泛的權(quán)利，提高犯罪嫌疑人在審前程序中的訴訟地位“以權(quán)利制約權(quán)力”，是西方法治國家對偵查實(shí)行監(jiān)督的重要途徑。在刑事訴訟中被追訴方作為公民個(gè)人，無論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、法律知識(shí)還是訴訟經(jīng)驗(yàn)上都無法與作為國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的偵查機(jī)關(guān)相比。偵查機(jī)關(guān)處于優(yōu)勢地

位，而辯護(hù)方處于劣勢地位。要實(shí)現(xiàn)控辯之間的實(shí)質(zhì)平等，就必須加強(qiáng)對被追訴方權(quán)利的保護(hù)，適當(dāng)加重偵查機(jī)關(guān)的訴訟職責(zé)，從而對偵查權(quán)力的行使進(jìn)行一定的抑制。只有在平等對抗的訴訟結(jié)構(gòu)中，公共權(quán)力的濫用才能杜絕。我們可以從以下方面來強(qiáng)化辯護(hù)方的劣勢地位：

l.賦予被追訴方沉默權(quán)

如果規(guī)定刑事訴訟中偵控方有權(quán)強(qiáng)制被追訴人供認(rèn)有罪，實(shí)際上是認(rèn)可相互爭斗的一方有權(quán)強(qiáng)制對方提供對自己不利的武器，這是極不合理且違背訴訟的基本規(guī)律的。因?yàn)橘x予被追訴人以沉默權(quán)實(shí)際上是承認(rèn)被追訴方有權(quán)為了保護(hù)自己的利益而與國家展開理性的抗?fàn)?，承認(rèn)被追訴人的個(gè)人利益有獨(dú)立于國家和社會(huì)利益的內(nèi)在價(jià)值；而否認(rèn)被追訴人享有沉默權(quán)，實(shí)際上是承認(rèn)偵控機(jī)關(guān)有權(quán)對被追訴方進(jìn)行支配和控制，其后果是犯罪嫌疑人淪為證據(jù)方法，導(dǎo)致自我歸罪。而刑事訴訟過程一旦允許偵控機(jī)關(guān)有權(quán)對被追訴方進(jìn)行支配和控制，那么控辯雙方之間將毫無平等可言，最終決定案件裁判結(jié)果的將不是事實(shí)本身，而是控辯之間權(quán)力(權(quán)利)的對比，這是違反訴訟作為一種解決糾紛的理性方式所應(yīng)具有的公正品質(zhì)的。因而賦予被追訴人以沉默權(quán)應(yīng)是改革我國偵查監(jiān)督機(jī)制的必然選擇。

2.賦予被追訴方調(diào)查取證的權(quán)利

雖然各國法律都要求偵控機(jī)關(guān)既要注意收集不利于被追訴人的事實(shí)和證據(jù)，也要注意收集有利于被追訴人的事實(shí)和證據(jù)，但作為行使控訴權(quán)的一方，偵控機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中往往更注重收集對被追訴人不利的事實(shí)和證據(jù)。正是基于此，現(xiàn)代西方各國普遍賦予被追訴方以一定的調(diào)查取證的權(quán)利。我國法律上應(yīng)該明確規(guī)定，在不損害他人權(quán)利的情況下，被追訴方擁

有任意性調(diào)查措施，如詢問證人、收集物證、書證，委托鑒定，在公共場所拍照、錄音等。

3.賦予被追訴人同步錄音錄像確認(rèn)權(quán)

為了保障被追訴人的權(quán)利特別是在初查中（因?yàn)樵诔醪橹袀刹闄C(jī)關(guān)往往在自己的機(jī)關(guān)內(nèi)來獲取口供）賦予被追訴人同步錄音錄像確認(rèn)權(quán)。當(dāng)然這項(xiàng)確認(rèn)權(quán)是在首先保證對追訴人采取同步錄音錄像的措施的。

4.將律師介入刑事訴訟的時(shí)間提前

在第一次訊問時(shí)，犯罪嫌疑人通常心理最為脆弱，最需要法律幫助，偵查人員通常也是在第一次訊問時(shí)最容易濫用權(quán)力，甚至刑訊逼供。因此，我國刑事訴訟法應(yīng)該增加偵查人員在第一次訊問時(shí)有義務(wù)告知被追訴人有權(quán)獲得律師的幫助，以了解自己在此時(shí)的權(quán)利。

5.擴(kuò)大律師在偵查階段享有的訴訟權(quán)利的范圍

按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，律師在偵查階段不具有辯護(hù)人資格，享有的訴訟權(quán)利極其有限。為了改變這種狀況，我國刑事訴訟法應(yīng)賦予律師各國被追訴方律師在偵查階段通常都享有的權(quán)利，如閱卷權(quán)，與被羈押的犯罪嫌疑人會(huì)見、通信的權(quán)利，訊問犯罪嫌疑人時(shí)在場的權(quán)利，調(diào)查取證和申請證據(jù)保全的權(quán)利等。

6、賦予被追訴方提起訴訟的權(quán)利

“無救濟(jì)則無權(quán)利”，只有規(guī)定嫌疑人申訴和抗辯權(quán)，才能保證嫌疑人的人身權(quán)利?，F(xiàn)代各國在賦予偵查機(jī)關(guān)以必要的強(qiáng)制性偵查權(quán)力的同時(shí)，又賦予被追訴方以廣泛的異議和救濟(jì)權(quán)，即對偵查機(jī)關(guān)實(shí)施的涉及對被追訴人的權(quán)利和自由進(jìn)行限制或剝奪的訴訟手段，被追訴方有權(quán)向法院表示

異議，要求法院對偵查機(jī)關(guān)實(shí)施的訴訟措施，特別是強(qiáng)制性訴訟措施是否符合法律的規(guī)定進(jìn)行審查和裁決。在我國刑事訴訟中，應(yīng)規(guī)定對偵查機(jī)關(guān)超過最長羈押期限羈押嫌疑人的，嫌疑人及近親屬或者嫌疑人委托的律師有權(quán)向法院提起訴訟。

(三)明確法官對偵查的事后監(jiān)督權(quán)

針對偵查程序違法，西方各國建立了專門的程序性制裁制度，使得那些有程序性違法行為的偵查機(jī)關(guān)或人員承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。英美法建立了非法證據(jù)排除規(guī)則，使得偵查機(jī)關(guān)違法所得的證據(jù)不具有可采性。大陸法國家大都采取了訴訟行為無效制度，使得違反法律程序的行為，經(jīng)過利害關(guān)系人的申請，可以由法官宣告為無效行為，從而不產(chǎn)生任何法律效果。有違法必有制裁，一部法律如果要樹立權(quán)威并在現(xiàn)實(shí)中得到實(shí)施，就必須建立專門的法律責(zé)任制度，使違反該法律規(guī)定的人受到相應(yīng)的法律制裁。明確法官對偵查的事后監(jiān)督權(quán)對于保障司法對偵查活動(dòng)的事后監(jiān)督具有重要作用。

（四）通過人民監(jiān)督員制度的完善促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變 人民監(jiān)督員以客觀公正的立場來監(jiān)督評議檢察機(jī)關(guān)的自偵案件，可以增強(qiáng)自偵案件的辦案透明度，促使辦案人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更加注重依法辦案、文明辦案，可以進(jìn)一步強(qiáng)化 “立檢為公，執(zhí)法為民”的觀念，并使執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，防止和減少了辦案中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。人民監(jiān)督員制度的目標(biāo)價(jià)值，就在于其從外部對檢察機(jī)關(guān)制約的剛性。要是人民監(jiān)督員制度取得廣泛的認(rèn)可就必須解決“自己請人監(jiān)督自己”的困惑與窘境，才能使人民監(jiān)督員制度的運(yùn)行體現(xiàn)“體外監(jiān)督”的剛性特質(zhì)，才能使

制度具有更強(qiáng)的權(quán)威性，更強(qiáng)的生命力。

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