第一篇：淺談國外職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示和借鑒

淺談國外職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示和借鑒

【論文關(guān)鍵詞】職韭教育 質(zhì)量保障 經(jīng)驗

【論文摘要】職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量保障體系是一圊職業(yè)技術(shù)教育水平的重要保證，它涵蓋了職業(yè)技術(shù)教育的各個環(huán)節(jié)，大到法律體系．小到教學(xué)管理．內(nèi)容十分豐富。國外許多職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家。正是依靠其在各個領(lǐng)域的高質(zhì)量管理，確保了人才培養(yǎng)的高水平。如通過立法為職業(yè)教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力保障、建立標(biāo)準(zhǔn)化的課程和職業(yè)資格開發(fā)制度、嚴(yán)格教師準(zhǔn)入、分權(quán)式運(yùn)作、通過各種技術(shù)手段實現(xiàn)教學(xué)管理的靈活性等。

職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，它“以質(zhì)量管理體系為核心，通過組織保障、資源保障、制度保障、監(jiān)控保障等形成特定的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)”。國外很多職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，如德國、日本、美國、英國在長期的辦學(xué)過程中積累了豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗，雖然這些國家國情有差異，在具體手段上有所區(qū)別，但是在宏觀上采取的措施有很多共同點。

一、通過立法為職業(yè)教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力保障

1．建立完善的法律體系

德國的職業(yè)教育對質(zhì)量管理十分注重，如同德國人嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，德國在該領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)也非常完備和細(xì)致，如《職業(yè)教育法》、《職業(yè)培訓(xùn)條例》、《勞動促進(jìn)法》等，對雙方的職責(zé)及相關(guān)的激勵與制約措施進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性。完備的法律法規(guī)體系為德國“雙元制”職業(yè)教育模式提供了堅實保障。

日本的職業(yè)教育雖然起步晚于歐美，但是憑借著踏實和細(xì)致的立法，使得本國的職業(yè)教育獲得了l蘭大的成就。日本1872年出臺《學(xué)制令》，將職業(yè)教育納入教育體系，1880年出臺《改正教育令》明確了文部省對職業(yè)教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。明確了職業(yè)教育在法律上的地位；1883年和t884年通過《農(nóng)業(yè)學(xué)校通則》和《商業(yè)學(xué)校通則》促進(jìn)了職業(yè)教育的大發(fā)展，之后通過I889年和1903年的兩個法令最終使日本在不到半個世紀(jì)的時間里就很快建立起了基本完整的職業(yè)教育體系。

2．注重立法的及時性，將法律作為職業(yè)教育質(zhì)量管理的重要手段

在這方面，日本職業(yè)教育立法的特點尤為突出。戰(zhàn)后，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、緩解社會失業(yè)壓力，日本于1947年I1月及時制定并頒布了《職業(yè)安定法》，使大基的復(fù)員軍人、戰(zhàn)爭受害者等許多失業(yè)者能夠順利地轉(zhuǎn)化為勞動力。在市場得到恢復(fù)，企業(yè)得到初步發(fā)展后，日本在1949年又對《職業(yè)安定法》進(jìn)行了部分修改，要求對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)企業(yè)對生產(chǎn)監(jiān)督人員的需要。為了增強(qiáng)技術(shù)技能人才對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，1955年頒布的《職業(yè)訓(xùn)練法》改革了原來的職業(yè)訓(xùn)練制度，把“培養(yǎng)技術(shù)人員制度”和“職業(yè)輔導(dǎo)制度”發(fā)展性地結(jié)合起來，確立了現(xiàn)代化的職業(yè)訓(xùn)練制度，之后為了促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育和企業(yè)教育的融合，這部法律經(jīng)過1969、1978年兩次修訂，明確公共職業(yè)訓(xùn)練和企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練的分工，奠定了終身職業(yè)訓(xùn)練制，并一直沿用至今。

二、建立標(biāo)準(zhǔn)化的課程和職業(yè)資格開發(fā)制度

隨著人力資源在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，各國的職業(yè)教育在課程、專業(yè)等方面的管理日益走向科學(xué)化和規(guī)范化。各國在職業(yè)資格框架的確立、課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置方面加大了投入，建立各式各樣的制度，如澳大利亞的培訓(xùn)包、英國的NVQ職業(yè)資格體系、德國的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程等等。這些制度在保證各個行政區(qū)、學(xué)校自主權(quán)的基礎(chǔ)上，提供了全國統(tǒng)一的課程或職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并不斷更新，從制度上確保了職業(yè)教育的科學(xué)和規(guī)范化發(fā)展。澳大利亞采用的培訓(xùn)包是澳大利亞國家職業(yè)教育與培訓(xùn)制度中重要的官方文件和教學(xué)法規(guī)，是課程內(nèi)容的核心和課程開發(fā)、課程實施以及課程評價的根本出發(fā)點。培訓(xùn)包的開發(fā)工作由國家教育科學(xué)培訓(xùn)部提供資助，委托國家行業(yè)技能委員會領(lǐng)導(dǎo)各州，領(lǐng)地的行業(yè)技能

委員會共同開發(fā)，或者南行業(yè)技能委員會通過招標(biāo)的方式委托相關(guān)的行業(yè)組織和企業(yè)并聯(lián)系職業(yè)院校實施開發(fā)，最終得到國家質(zhì)量委員會(NQC)的批準(zhǔn)并頒布。“培訓(xùn)包的內(nèi)容也不是一成不變的，其開發(fā)與實施是一個動態(tài)的更新和維護(hù)過程，原則上大約每3年進(jìn)行一次修訂。”

三、通過教師準(zhǔn)入的制度化確保教育質(zhì)量

以德國為例，依據(jù)德國1973年頒布的《高等教育、職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)及考試細(xì)則》，職教教師分成理論課教師和實習(xí)課教師兩類；職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)(職前)分為兩個階段，首先是大學(xué)師范教育階段(9-10個學(xué)期)，學(xué)習(xí)一個職業(yè)教育主修專業(yè)，選修一個輔修專業(yè)，學(xué)習(xí)結(jié)束后參加國家考試或碩士結(jié)業(yè)考試。第二個階段是為期4個學(xué)期的見習(xí)期，受訓(xùn)者一方面參加大學(xué)的教育學(xué)、專業(yè)教學(xué)法等方面的研討，另一方面還要到職業(yè)學(xué)校見習(xí)從事每周l0課時的教學(xué)以及咨詢、輔導(dǎo)、“學(xué)校構(gòu)建”等。見習(xí)期結(jié)束，參加國家考試，主要內(nèi)容是撰寫論文、上公開教學(xué)實驗課，還有相關(guān)專業(yè)教學(xué)法、教育法、學(xué)校法的口試?？荚囃ㄟ^者獲得教師資格證書，有資格成為職業(yè)院校教師。

四、分權(quán)式運(yùn)作的質(zhì)量管理體系

以澳大利亞為例，澳大利亞的職業(yè)教育的質(zhì)量管理施行分工合作的制度，總體來說其特點呵以概括為權(quán)責(zé)明晰、專業(yè)特點突出、相關(guān)利益者參與，這使得各個參與主體的優(yōu)勢能夠得到充分的發(fā)揮，保障了各個管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

“澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量管理的最高機(jī)構(gòu)是國家質(zhì)量委員會，它獨立于國家最高教育行政部門——教育科學(xué)培訓(xùn)部，負(fù)責(zé)整個職業(yè)教育技能標(biāo)準(zhǔn)的頒布和課程開發(fā)的原則制定，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的宏觀質(zhì)量監(jiān)控。州和領(lǐng)地的注冊，課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育質(zhì)量管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這級機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育辦學(xué)的行政管理、財政撥款和經(jīng)費落實等方面對聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)，并代表國家教育科學(xué)培訓(xùn)部具體負(fù)責(zé)管理包括質(zhì)量培訓(xùn)框架的執(zhí)行，包括對學(xué)校辦學(xué)條件的審核、專業(yè)的申報、招生過程的規(guī)范、5年一度的辦學(xué)水平評估的具體組織，以及辦學(xué)質(zhì)量投訴問題的答復(fù)和處理等。職業(yè)院校是職業(yè)教育質(zhì)量管理的主體機(jī)構(gòu)。院校一般配備有內(nèi)部評估人員，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部評估，監(jiān)督教學(xué)系部的課程資源是否到位。針對每一門課還有相關(guān)的質(zhì)量保障工作小組，成員來自不同的職業(yè)院校，負(fù)責(zé)審核專業(yè)教學(xué)材料和鑒定的安排。行業(yè)是職業(yè)教育質(zhì)量的監(jiān)督和評價豐體。國家質(zhì)量委員會的20個成員中，代表行業(yè)的組織和企業(yè)的就占了5名。職業(yè)院校層而的學(xué)院(校)董事會成員中一般行業(yè)代表要占一半左右?！泵赓M論文下載中心 http://

五、在管理中堅持相關(guān)者參與的組織原則職業(yè)教育管理，不僅涉及到學(xué)校和上級行政管理部門，而且牽涉到學(xué)生、家長、教師以及企業(yè)的利益，國外職業(yè)教育較發(fā)達(dá)的國家非常重視在職業(yè)教育的學(xué)校管理中將各個相關(guān)者納入管理過程，以切實體現(xiàn)他們的利益，使他們的利益訴求得到表達(dá)，保障決策的公平性。例如，在英國，資格與課程署(QCA)是維護(hù)和開發(fā)國家課程的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織CCSE、A—Levels、NVQ的各種考試。它由國家職業(yè)資格委員會、學(xué)校課程與評估委員會合并而成的，下設(shè)QCA委員會，由教育專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表和企業(yè)代表組成，其中企業(yè)代表有較大的權(quán)力。在QCA中，企業(yè)參與國家職業(yè)教育課程體系的開發(fā)與維護(hù)，參與構(gòu)建國家職業(yè)資格認(rèn)證體系，組織學(xué)?？荚嚒?/p>

六、通過各種技術(shù)手段實現(xiàn)教學(xué)管理的靈活性

澳大利亞職業(yè)教育教學(xué)實施中的管理非常靈活，這種靈活性的實現(xiàn)一方面決定于其為學(xué)生服務(wù)的理念，使之具備了前提條件；另一方面有各種新穎的技術(shù)手段做保障，使之具備付諸實施的可能性。例如在學(xué)分制的管理方而，學(xué)生相關(guān)的工作和學(xué)習(xí)經(jīng)歷經(jīng)考核也可以被承認(rèn)并轉(zhuǎn)換為學(xué)分，這種通過對能力的靈活認(rèn)證從基礎(chǔ)上保障了教學(xué)管理的靈活性。另外，澳大利亞職業(yè)教育堅持開放的入學(xué)政策、開放的教學(xué)與評價方式、用戶選擇政策、職業(yè)教育券

政策等，充分尊重受教育者的權(quán)利和自由，體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)大眾的功能。

例如“用戶選擇”政策允許參加新學(xué)徒計劃的雇主和學(xué)徒根據(jù)自己的情況選擇培訓(xùn)內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、方式、時間和教師，政府的培訓(xùn)資助費撥到受培訓(xùn)者所選擇的學(xué)校和企業(yè)。如果雇主和受訓(xùn)者對學(xué)校提供的服務(wù)不滿意，可以轉(zhuǎn)校，經(jīng)費也隨之轉(zhuǎn)到新的機(jī)構(gòu)。這種政策一方面有利于經(jīng)費的有效使用，另一方而適應(yīng)了職業(yè)教育用戶的個性化需求以及變化，使用戶可以有效地管理自己的時間和精力，加速教育成果的形成，將教育的質(zhì)量和管理的質(zhì)撼很好地結(jié)合起來。

七、嚴(yán)格、科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)和評價過程

這一點在德國體現(xiàn)得尤為明顯。德國職業(yè)院校入學(xué)資格相對寬松，但教學(xué)過程是很嚴(yán)格的?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定學(xué)生要順利畢業(yè)，必須通過中間考試、畢業(yè)考試、師傅考試和進(jìn)修考試，學(xué)生很少按期畢業(yè)，淘汰率在30％左右，高等專科學(xué)校的正規(guī)學(xué)習(xí)時間是8個學(xué)期，但實際上學(xué)生需要l0個學(xué)期甚至更長時間才能拿到畢業(yè)文憑。這種“寬進(jìn)嚴(yán)出”教學(xué)評價有效地保了德國高職教育的質(zhì)螬。

八、采用各種手段確保職業(yè)教育經(jīng)費投入的使用效率

職業(yè)教育是一種高投入的教育類型，它所需要的硬件和軟件條件更新速度要比高等教育和普通教育快很多，數(shù)也更大，而如何確保這些投資的使用效率是各國都在努力解決的問題。其中將學(xué)校實際報到人數(shù)和經(jīng)費直接掛鉤的方法是很多國家目前采用的一種先進(jìn)手段，這種手段可以有效地監(jiān)督經(jīng)費的使用，使經(jīng)費的投入更易統(tǒng)計和控制。

例如，英國將經(jīng)費撥付分為鼉部分：核心撥款、邊際撥款和“代金券”。核心撥款是指財政根據(jù)學(xué)校人數(shù)撥付的資金，這部分款項每年還根據(jù)通貨膨脹牢的預(yù)測做出的相應(yīng)調(diào)整，而邊際撥款則指的是對學(xué)生人數(shù)的增加部分撥付的那部分財政資金；“代金券”這種撥款形式是將學(xué)費以代金券的形式發(fā)給學(xué)生。由學(xué)生選擇學(xué)校和專業(yè)，這意味著學(xué)校的吸引力決定了其能否獲得經(jīng)費，客艦__促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校自身的改革。類似的如澳大利亞國家教育科學(xué)培訓(xùn)部2007年開始實施的“職業(yè)教育券”政策，該政策針對25歲以上普通教育未獲得高中以一卜文憑、職業(yè)教育未獲得二級以上證書的勞動力，以加強(qiáng)這個群體勞動者的基本素質(zhì)，提高其就業(yè)能力。

第二篇：校長專業(yè)化教育質(zhì)量保障體系建設(shè)

校長專業(yè)化：教育質(zhì)量保障體系建設(shè)

主講人：魏志春

課程簡介

經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平的提高促進(jìn)了人們對基礎(chǔ)教育的需求經(jīng)歷了從普及性向選擇性的轉(zhuǎn)變，隨著基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革的深化，中小學(xué)已成為現(xiàn)代社會中相對獨立的專業(yè)性組織，作為該組織領(lǐng)導(dǎo)者、教育者、管理者的校長要想全面履行自己的職責(zé)，需具有以專業(yè)品質(zhì)為內(nèi)涵，體現(xiàn)為包括個人素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)在內(nèi)的專業(yè)素養(yǎng)。

個人素養(yǎng)指校長領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代中小學(xué)所必須具備的教育思想、管理理念與價值追求，這是實現(xiàn)校長專業(yè)化的前提。職業(yè)素養(yǎng)指校長在學(xué)校管理實踐中必需的專業(yè)知識與能力。校長專業(yè)化的進(jìn)程，圍繞校長工作的核心目標(biāo)所構(gòu)建，必須充分反映校長角色所須具備的職業(yè)素養(yǎng)，即校長應(yīng)該擁有的專業(yè)知識與專業(yè)能力。具體包括六大領(lǐng)域：規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、保障德育實施、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、提升組織效能和協(xié)調(diào)公共關(guān)系。

教育質(zhì)量保障體系的建立須保持全面、實效、控制和定性與定量結(jié)合的原則，教學(xué)質(zhì)量保障指標(biāo)體系的建立要合理，教師應(yīng)成為教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的主體，學(xué)校應(yīng)建立有效的質(zhì)量保障支持系統(tǒng)。

課程提綱

一、中小學(xué)校長的專業(yè)發(fā)展框架

1．基礎(chǔ)教育需求的轉(zhuǎn)變

2．中小學(xué)專業(yè)性組織管理的目標(biāo)與職能

3．中小學(xué)校長崗位的專業(yè)性

4．中小學(xué)校長考核的依據(jù)

5．四個層面看中小學(xué)校長的職責(zé)

6．中小學(xué)校長的“專業(yè)發(fā)展框架”

二、校長專業(yè)化與教育質(zhì)量保障

1．規(guī)劃學(xué)校發(fā)展

2．保障德育實施

3．領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)

4．引領(lǐng)教師成長

5．提升組織效能

6．協(xié)調(diào)公共關(guān)系

三、教育質(zhì)量保障體系的原則與構(gòu)成1．教育質(zhì)量保障體系設(shè)計原則

2．教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)成

第三篇：國外豬肉質(zhì)量保障體系及其對我國的啟示

國外豬肉質(zhì)量保障體系及其對我國的啟示

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發(fā)布時間：2004-11-16作者：責(zé)任編輯：admin 來源：農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)

內(nèi)容提要 文章在簡述瑞典、德國、美國等豬肉生產(chǎn)先進(jìn)國家在保障豬肉質(zhì)量方面的一些做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了有利于改善我國豬肉質(zhì)量的重要啟示,并提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞 豬肉 質(zhì)量保障體系 供應(yīng)鏈

一、瑞典的綠色養(yǎng)豬模式

該模式由如下三大體系構(gòu)成：

1．無污染飼養(yǎng)管理體系。這一體系主要反映在疫病的早期預(yù)防、檢測、診治和優(yōu)越的環(huán)境條件上。為減輕疾病的傳播，豬只按豬齡分批次、分階段、分群、分舍飼養(yǎng)；為防治細(xì)菌感染和保護(hù)動物福利，禁止斷尾、斷齒和煬耳等創(chuàng)傷；此外，規(guī)定每2.2頭母豬或10.5頭育肥豬必需具備1公頃農(nóng)地用來消納糞尿污水，糞污必需被連續(xù)收集在封閉系統(tǒng)內(nèi)8個月以上，經(jīng)發(fā)酵后施放。

2．無公害獸醫(yī)衛(wèi)生體系。該體系重于法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)于監(jiān)督管理。為防止濫用和盡量減少用藥，抗生素(瑞典全面禁止飼用抗生素，并不是絕對不用)用于預(yù)防和治療疾病時，須由國家授權(quán)的獸醫(yī)按照《瑞典獸藥使用規(guī)范》具體實施，獸藥購買須憑獸藥處方。獸醫(yī)既對疫病防治提供全程服務(wù)，又要監(jiān)督執(zhí)行政府的各項禁令。

3．無抗生素添加的飼料生產(chǎn)體系。禁止使用抗生素和激素作飼料添加劑，代之以寡聚糖、酶制劑等無公害添加劑，嚴(yán)格控制飼料的營養(yǎng)與衛(wèi)生品質(zhì)，鼓勵生產(chǎn)和使用安全與環(huán)保型綠色飼料，確保豬肉品質(zhì)控制從源頭抓起。

瑞典具有發(fā)展綠色養(yǎng)豬業(yè)的自然、物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)和公眾習(xí)慣,但由于在宣布禁用抗生素前對相應(yīng)的替代技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)研究不夠,致使生豬發(fā)病率增加、飼養(yǎng)成本上升、效益下滑。10 多年來,瑞典養(yǎng)豬業(yè)為此付出了高昂的代價,但綠色“瑞典模式”得以逐步實踐和完善,瑞典農(nóng)業(yè)部1999 年公布的數(shù)據(jù)表明,綠色養(yǎng)豬體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好,效果較明顯。歐盟委員會已于1999年提出,在全歐宣傳、推廣與應(yīng)用“瑞典模式”。

二、德國的豬肉質(zhì)量保障措施

主要有如下4點。

1．嚴(yán)格控制飼料的生產(chǎn)和使用。德國飼料法明確指出生豬飼養(yǎng)過程中嚴(yán)禁使用激素，并規(guī)定抗生素的使用范圍和劑量。飼料生產(chǎn)廠家必須標(biāo)明飼料成分構(gòu)成及使用方法，生豬飼養(yǎng)者必須在出欄前7~21天停止使用含有各類抗生素的飼料，若被檢測出這類物質(zhì)的殘留，則生豬生產(chǎn)者將受到嚴(yán)厲的懲罰。

2．嚴(yán)格控制獸藥的使用。德國獸藥法規(guī)定：獸醫(yī)必須在對生豬診斷后方可開出處方并售給

飼養(yǎng)者藥品，并給出使用方式、時間、休藥期等相關(guān)信息。獸藥生產(chǎn)者和獸醫(yī)必須記錄購買者的姓名、地址等信息。養(yǎng)豬者必須到為其生豬作過診斷的獸醫(yī)那里，或者出示獸醫(yī)的處方到售藥店購買獸藥，并將獸藥的來源、種類及數(shù)量記錄清楚，以便出現(xiàn)問題時追查責(zé)任。

3.嚴(yán)格檢疫、檢驗制度的執(zhí)行。德國動物檢疫法規(guī)定：每半年必須對所有的生豬飼養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行一次檢疫，檢疫合格后才能繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)。肉類檢驗法規(guī)定：除生豬的緊急屠宰外，無論是工廠化屠宰還是家庭屠宰，都必須進(jìn)行屠宰前后的衛(wèi)生檢驗，只有檢驗合格的豬肉才能進(jìn)入市場，不合格的豬肉要送往專門地點銷毀。另外，政府有關(guān)部門經(jīng)常隨機(jī)地從零售商那里購買樣品進(jìn)行檢驗，對出售不合格豬肉的商店進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

4．嚴(yán)格等級標(biāo)準(zhǔn)和商標(biāo)化。德國根據(jù)瘦肉率將生豬分為五級，對不同等級的生豬支付差距較大的價格，以調(diào)動飼養(yǎng)者生產(chǎn)高質(zhì)量豬的積極性。德國在生豬及豬肉生產(chǎn)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)上推行能夠表明自身狀態(tài)的商標(biāo)化，以進(jìn)一步保證生豬及豬肉的質(zhì)量。如所有生產(chǎn)中的生豬必須有標(biāo)明生產(chǎn)場的耳標(biāo)記；所有運(yùn)輸中的活豬必須有生產(chǎn)者證明、獸醫(yī)檢疫證明、運(yùn)輸單位證明等；所有屠宰企業(yè)屠宰的生豬必須有自己廠家、衛(wèi)生檢疫、等級及屠宰日期等標(biāo)記；所有在零售商店的豬肉都必須有來源、質(zhì)量、重量、價格、保質(zhì)期等標(biāo)記。如果是生態(tài)豬肉還要附加有關(guān)生態(tài)單位組織的特殊標(biāo)記和說明。

三、日本的優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)銷體系

1．日本優(yōu)質(zhì)豬肉的生產(chǎn)方式。日本優(yōu)質(zhì)豬肉的生產(chǎn)具有四個特點：一是小規(guī)模飼養(yǎng)。目的在于減少疾病傳染，便于采用特殊的飼養(yǎng)方式。二是采用地方品種和傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式。為生產(chǎn)美味的優(yōu)質(zhì)豬肉，采用傳統(tǒng)的當(dāng)?shù)仄贩N、作物飼料、山地自由放養(yǎng)等措施，并嚴(yán)格控制添加劑和藥物的使用。三是小規(guī)模手工加工，目的在于增加豬肉的安全、美味和特色，滿足消費者的新追求。四是一體化經(jīng)營。生產(chǎn)者從生豬飼養(yǎng)、豬肉加工到最終產(chǎn)品的銷售過程均在同一企業(yè)內(nèi)完成，既可控制豬肉產(chǎn)品質(zhì)量又能控制生豬這一原料供應(yīng)的穩(wěn)定性。但當(dāng)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度時，企業(yè)將飼養(yǎng)環(huán)節(jié)外包出去，專門從事加工和銷售。在這種橫向一體化的模式中，企業(yè)采用從定點農(nóng)戶購入原料，并指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶包括飼料、藥物使用、飼養(yǎng)場所等飼養(yǎng)的全過程，來保障生豬的安全性。

2．日本優(yōu)質(zhì)豬肉的銷售方式。日本優(yōu)質(zhì)豬肉銷售中采取了如下三種措施：(1)多渠道宣傳。主要通過報刊、圖書、廣播、電視等大眾媒體來宣傳產(chǎn)品優(yōu)點，介紹生產(chǎn)者、生產(chǎn)場所、飼料特點、飼養(yǎng)方式、生產(chǎn)過程等，以提高消費者對產(chǎn)品的信任程度和消費興趣。此外，還通過電子網(wǎng)頁、活頁廣告、宣傳手冊等方式自行制作廣告。(2)多種設(shè)施吸引顧客。主要做法是，自行開設(shè)餐廳烹飪自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)豬肉，在加工企業(yè)內(nèi)部直接銷售自己的產(chǎn)品，允許顧客通過玻璃墻觀看豬肉加工操作全過程。(3)直接銷售。由生產(chǎn)者直接將優(yōu)質(zhì)豬肉出售給顧客，或由配送中心送貨上門，以防止流通環(huán)節(jié)中的污染或混入假冒偽劣產(chǎn)品。

3．政府在產(chǎn)銷中的作用。日本政府在優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)銷售過程中發(fā)揮了重要作用，主要是：對優(yōu)質(zhì)生豬及豬肉重要性的宣傳，品種的培育和保護(hù)，飼養(yǎng)和加工技術(shù)的引進(jìn)與推廣，相關(guān)設(shè)施建設(shè)的投資，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控及法規(guī)制定等。

四、美國的PQA 體系

1989 年美國食品安全檢測局在對豬肉加工包裝廠的調(diào)查監(jiān)測時發(fā)現(xiàn),高達(dá)11 %的豬肉中磺胺類藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。為此,國家豬肉生產(chǎn)者委員會(NPPC)于同年開始了豬肉產(chǎn)品質(zhì)量保障計劃,目的是通過對養(yǎng)豬者適當(dāng)教育,克服豬肉中藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)問題。該計劃的核心是PQA(Pork Quality Assurance Program ,豬肉質(zhì)量保障體系)的建設(shè)和貫徹執(zhí)行。

PQA 體系應(yīng)用HACCP(危害分析及關(guān)鍵控制點)原理,使生產(chǎn)者對整個養(yǎng)豬過程有全面的了解,從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的豬肉產(chǎn)品。PQA 體系有10 個關(guān)鍵控制點,它們是:制定行之有效的豬場保健方案;獸醫(yī)必須真正了解客戶及豬的狀況;正確貯存所有藥物;使用經(jīng)FDA 批準(zhǔn)的非處方藥或在獸醫(yī)指導(dǎo)下的處方藥;正確使用所有注射用藥及口服用藥;按說明書使用飼料添加劑;保持好治療記錄,并能區(qū)分治療過的生豬;在適當(dāng)情況下進(jìn)行藥物殘留檢測;讓雇員及豬場擁有者的家庭成員都懂得正確使用藥物;每年逐條檢查質(zhì)量保障體系項目單。到1997 年初,已有2.5 萬個生產(chǎn)者加入到PQA 體系中,總計5850 萬頭生豬,占1996 年屠宰頭數(shù)的63 %。PQA 體系的建設(shè)和實施,減少了美國豬肉中的藥物殘留比例,在監(jiān)督、控制豬肉質(zhì)量方面發(fā)揮了積極的作用。

五、荷蘭的IKB體系

為實現(xiàn)對養(yǎng)豬業(yè)質(zhì)量的全面控制，荷蘭政府于1992年對整個養(yǎng)豬業(yè)實行了從豬場到零售商自愿參與的質(zhì)量控制計劃(荷蘭語縮寫IKB)。IKB體系包含HACCP體系中的一些概念和IS09000的標(biāo)準(zhǔn)，對豬場擁有者、屠宰廠、監(jiān)督及罰款做出了明確的要求和規(guī)定。

1．養(yǎng)豬場擁有者是執(zhí)行IKB體系的排頭兵。生產(chǎn)過程必須遵守IKB的有關(guān)規(guī)定；準(zhǔn)確地辨認(rèn)和登記各種豬只；所有飼料必須由具有GMP(Good Manufacturing Practice)認(rèn)證的廠家提供；獸醫(yī)必須遵循GVP(Good Veterinary Practice Code)規(guī)則；豬場中嚴(yán)格的清潔制度；限制使用具有較長排泄期的藥物；出欄前12~16小時斷料；所有治療過的豬必須做好記錄；與供應(yīng)商及客戶簽有共同遵守IKB體系的合同。

2.屠宰廠居IKB體系的核心地位。在實行IKB體系中扮演中心角色，并負(fù)有重要責(zé)任；登記屠宰過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，并及時反饋給豬的供應(yīng)者；保證提供的豬肉按IKB的要求進(jìn)行分割、包裝，并能進(jìn)行質(zhì)量追溯。

3．獨立的審核和處罰是整個體系的關(guān)鍵特征。屠宰廠負(fù)責(zé)對所有參加生產(chǎn)體系的成員進(jìn)行每年2次的內(nèi)部審核；產(chǎn)品委員會對屠宰廠執(zhí)行質(zhì)量保障體系的情況進(jìn)行每年2次的審核；若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，根據(jù)情況給予警告、增加額外監(jiān)測或取消參加本系統(tǒng)的資格。

到1997 年,已有75 %的豬場加入到IKB 體系,許多超市只經(jīng)銷經(jīng)IKB 體系認(rèn)證的豬肉產(chǎn)品。IKB 體系的實施,改善了豬場管理進(jìn)而提高了動物健康及動物福利狀況,改善了豬肉質(zhì)量進(jìn)而提高了顧客的消費價值和滿意度。

六、啟示與建議

基于上述五國的基本做法和經(jīng)驗,結(jié)合我國生豬飼養(yǎng)及豬肉生產(chǎn)、加工、銷售的現(xiàn)狀,得出如下啟示與建議。

1． 提高我國豬肉產(chǎn)品質(zhì)量刻不容緩,任重道遠(yuǎn)。改善豬肉質(zhì)量,提高食品安全,保障消費者健康,已成為世界各國的共識。我國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)和消費大國,2000 年豬肉產(chǎn)量達(dá)到4031 萬噸,占國內(nèi)肉類總產(chǎn)量的65.8 % ,占全球豬肉總產(chǎn)量的45.6 %。但與美國、丹麥、荷蘭等國外豬肉生產(chǎn)先進(jìn)國家相比,我國豬肉品質(zhì)更差、疫病更多、藥物殘留比例更高,不僅影響了國內(nèi)居民的身心健康,也嚴(yán)重制約著我國豬肉及制成品的出口量,使我國豬肉產(chǎn)品的國際競爭力呈下降趨勢,難以應(yīng)對加入WTO 的沖擊。

2． 健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的組織模式是豬肉質(zhì)量和食品安全的保障。我國應(yīng)在大力推廣“無公害食品行動計劃”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以藥物殘留及“瘦肉精”為監(jiān)督突破口,把生產(chǎn)基地建設(shè)和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,加快生豬及豬肉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、技術(shù)推廣體系和市場信息體系的建設(shè),探討有效落實和執(zhí)行這六大體系的組織模式。

3． 建立從原料基地到終端銷售的供應(yīng)鏈?zhǔn)菍嵤┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的有效組織模式。上述五國的實踐表明,豬肉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實施是一項綜合性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、主體復(fù)雜的系統(tǒng)工程,更是一項既有分工又需合作與協(xié)調(diào)的社會化行為,它既涉及政府的法規(guī)與行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營者的自律,又有以行業(yè)組織為主的中介組織監(jiān)督。但關(guān)鍵是仔豬、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料供應(yīng)者、養(yǎng)豬者、屠宰加工者、運(yùn)輸者和銷售者之間戰(zhàn)略合作關(guān)系以及激勵、監(jiān)督、約束、協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,即以質(zhì)量認(rèn)證與跟蹤管理為核心內(nèi)容的供應(yīng)鏈綜合管理。這意味著,建立從地頭到餐桌的供應(yīng)鏈組織是保障豬肉質(zhì)量、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔豬肉的有效途徑和必然選擇。

4． 我國具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔豬肉的客觀要求和資源優(yōu)勢。我國已從整體上進(jìn)入小康發(fā)展階段,城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)隨著收入水平的提高開始從數(shù)量溫飽型向質(zhì)量健康型轉(zhuǎn)變。但存在著明顯的城鄉(xiāng)居民收入差異,2000 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為6280 元和2253 元。以初級產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使得城市豬肉市場趨于飽和,1991 —1997 年間城市人均豬肉購買量以年均0.37 %的速度下滑。高收入消費者對豬肉質(zhì)量提出了更高的要求,不僅要求瘦肉多、脂肪適度、無PSE 肉,而且要求肉中沒有抗生素、激素、農(nóng)藥、化肥、重金屬、有機(jī)磷等殘留。這與1990 年代初日本豬肉市場狀況相似。借鑒日本的經(jīng)驗,我國豬肉生產(chǎn)急需進(jìn)行從數(shù)量到質(zhì)量再到高質(zhì)量的調(diào)整,尤其是人均可支配收入已超過萬元的廣州、上海、北京等大城市,應(yīng)率先開展優(yōu)質(zhì)高檔豬肉的生產(chǎn)。

5． 政府的引導(dǎo)與支持是生產(chǎn)高檔豬肉的基礎(chǔ)。目前我國開展高檔豬肉生產(chǎn)尚存在一些不利的因素,如缺乏生產(chǎn)經(jīng)驗、市場環(huán)境不完善、質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系不健全、消費者總體認(rèn)識水平和購買能力較低等,特別需要各級政府在法規(guī)制定、政策鼓勵、宣傳引導(dǎo)、信貸支持、信息咨詢、基礎(chǔ)設(shè)施投資、監(jiān)督檢查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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孫世民 盧鳳君 葉 劍(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)管理科學(xué)研究所 北京 100083)

第四篇：關(guān)于我國學(xué)前教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的思考

關(guān)于我國學(xué)前教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的思考

前言

質(zhì)量保障體系，就是企業(yè)以保障和提高產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法，設(shè)置必要的的組織機(jī)構(gòu)，把各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動嚴(yán)密的組織起來，形成一個明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)的質(zhì)量管理有機(jī)整體。質(zhì)量保障體系也就是質(zhì)量管理網(wǎng)。建立質(zhì)量保障體系是從組織上保證企業(yè)長期的、穩(wěn)定的生產(chǎn)和提供用戶滿意的產(chǎn)品的關(guān)鍵。它把分散在企業(yè)各有關(guān)部門的質(zhì)量管理職能納入一個統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng)，把企業(yè)各單位各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)地聯(lián)系起來，從而使質(zhì)量管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，有效地保證產(chǎn)品的質(zhì)量。而學(xué)前教育質(zhì)量保障體系則是政府及其有關(guān)部門對學(xué)前教育質(zhì)量的各方面進(jìn)行的一系列保證措施，以促進(jìn)學(xué)前教育的又好又快發(fā)展。包括質(zhì)量評估、財政激勵、問責(zé)等方面。

學(xué)前教育既是一項公共教育事業(yè)，又是一項社會公益性事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育有助于提高國民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會民主文明的進(jìn)步；又有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)國家的核心競爭力‘有利于促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。學(xué)前教育的重要性已逐步為社會所認(rèn)識，但其發(fā)展出境和現(xiàn)狀卻不容樂觀。政府責(zé)任缺失、師范教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變革、對學(xué)前教育的認(rèn)識和研究不足是使得學(xué)前教育質(zhì)量無法滿足社會需求。因此，盡快建立學(xué)前教育質(zhì)量保障體系成為提升我國學(xué)前教育質(zhì)量的必經(jīng)之途。關(guān)鍵詞 中國學(xué)前教育 學(xué)前教育質(zhì)量 質(zhì)量保障體系

正文

主體責(zé)任方

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，增強(qiáng)政府部門對學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)注和有效管理，使學(xué)前教育真正成為政府主導(dǎo)的教育

（一）政府要加快學(xué)前教育法律保障體系的建設(shè)，健全立法，規(guī)范對學(xué)前教育的管理，保障學(xué)前教育質(zhì)量；

目前，我國還沒有一部真正完整核心的關(guān)于學(xué)前教育的法律，以前學(xué)前教育通常都是歸納在基礎(chǔ)教育的部分，一些規(guī)定都不具體，不充分。通過完善法律、法規(guī)、規(guī)章制度的制定與實施，健全立法，依法治教。制定這些法律法規(guī)應(yīng)該包括學(xué)前教育辦學(xué)資格與條件標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育目標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育課程內(nèi)容與實施標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教師資格標(biāo)準(zhǔn)等；加強(qiáng)有關(guān)幼兒園教師勞動和社會保障的法制建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)前教育立法，完善幼兒教育的法律體系。幼兒園教師的社會地位和待遇與我國幼兒教育在社會中和在教育系統(tǒng)中的地位息息相關(guān)，制定《學(xué)前教育法》勢在必行。該法要確定幼兒教育在整個社會中的地位，規(guī)定政府教育部門、編制部門、人事部門、財政部門、勞動和社會保障部門、婦聯(lián)兒童部門、文化部門，甚至街道社區(qū)、農(nóng)村的村委會等各方而對幼兒教育應(yīng)負(fù)的責(zé)任。另外，對幼兒教育內(nèi)部的各種關(guān)系和活動也要有更細(xì)致的規(guī)定，如幼兒園教師的聘任制、職稱評定、工資與福利、編制與人事關(guān)系、幼兒園開辦的審批程序與規(guī)范、盈利等問題都需要相關(guān)法規(guī)的解答。健全的學(xué)前教育法律保障體系，可以為學(xué)前教育質(zhì)量的提高提供強(qiáng)有力的依據(jù)，有章可循；

（二）政府部門對學(xué)前教育事業(yè)要給予足夠多的重視和有效管理，高度重視學(xué)前教育的價值；

通過建立省市級、縣級各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同參加的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，結(jié)局學(xué)前教育事業(yè)中的熱點難點；教育部門要協(xié)同有關(guān)部門建立起常規(guī)性的、管覆蓋的督導(dǎo)評估制度將各類幼兒園納入教育督導(dǎo)體系；

（三）政府應(yīng)該將加大對學(xué)前教育的投入，對學(xué)前教育提供強(qiáng)有力的財政支持。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級教育經(jīng)費中占合理比例，并且在未來三年內(nèi)要有明顯提高；與此同時，政府應(yīng)該積極穩(wěn)妥的進(jìn)行幼兒園體制改革，大力發(fā)展以社區(qū)為依托公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育與服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力融合社會各方面的資金支持；積極鼓勵社會力量辦園，扶持農(nóng)村幼教發(fā)展；實施補(bǔ)償性援助，為貧困、殘疾、有特殊困難的家庭提供津貼，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展；更為重要的是，政府應(yīng)該對每筆資金的使用作出明確的規(guī)定，保障資金的使用效率；

二、建立學(xué)前教師質(zhì)量保障體系，健全幼兒教師隊伍建設(shè)的相關(guān)制度

1、教師社會地位和待遇普遍偏低，與小學(xué)教師的差距有拉大的趨勢。盡管幼兒園教師與小學(xué)教師學(xué)歷差異不大，但職稱差異卻極為顯著。2005年，我國幼兒園教師中未評職稱者占教師總數(shù)的54．4％。從2001年到2005年，幼兒園教師未評職稱的比例還在逐年增長。

2、教師編制縮小。在幼兒教育已經(jīng)成為社會生活的必需品，幼兒師資隊伍不斷擴(kuò)大的同時，不少地區(qū)公辦幼兒園教師的編制卻在逐漸壓縮。有的地方在教師定員定編時，將幼兒園教師的編制一舉撤下，“快刀斬亂麻”地解決了基礎(chǔ)教育階段教師減編中的難題。

3、教師薪酬較低。我國幼兒園教師的勞動收入在當(dāng)?shù)鼗緦僦械蛯?。曾有項調(diào)查表明了某市35所示范園和一級園教師的薪酬。這些幼兒園基本屬于公辦幼兒園，但其經(jīng)費已不完全來自國家財政。且仍有16．5％的合同制或臨時代課教師年總收入在4000元到8000元之間。而該市規(guī)定的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)是450元，勞動者人均年收入為1.3萬元，居民人均月消費性支出為605元。

在社會地位與待遇總體偏低的情況下，內(nèi)部歧視與分配不公的情況普遍存在。公辦與非公辦幼兒園之間的差距姑且不說，即使同在公辦幼兒園中工作，因身份不同而造成的同工不同酬和專業(yè)發(fā)展機(jī)會不均等的現(xiàn)象也極為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查得知，公辦園中編外的合同制教師收入僅僅為編內(nèi)教師(即公辦教師)的一半。臨時代課教師的待遇就更不用談，而不少公辦幼兒園在擴(kuò)大規(guī)模舉辦“分園”時，以相對低廉的價格招收大批編外教師。這也許是一種無奈之舉，但如何調(diào)動這批教師的工作積極性，很值得考慮。

4、工作壓力偏大，部分教師職業(yè)倦怠明顯。工作壓力大、工作時間長、任務(wù)繁重是幼兒園教師普遍的反映。根據(jù)教育部公報數(shù)據(jù)，我國幼兒園的生師比顯然大大高于小學(xué)。班額大、師生比低是帶給教師巨大壓力的重要因素。雖然有關(guān)文件對幼兒園的班額、師生比有明確的規(guī)定，但這些規(guī)定在經(jīng)濟(jì)利益面前形同虛設(shè)。管理部門在對幼兒園進(jìn)行分級分類驗收和平時的監(jiān)管中，往往對此問題采取默認(rèn)或回避的態(tài)度。繁重的工作和較低的回報使不少教師的職業(yè)幸福感差，職業(yè)責(zé)任感倦怠明顯。

（一）嚴(yán)格教師入職標(biāo)準(zhǔn)，對幼兒教師的學(xué)歷提出明確的要求，對幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)提出具體的要求。新入職的幼兒教師必須具有至少有專業(yè)學(xué)前教育的教育經(jīng)歷，必須符合嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備教授核心課程的能力，以及扎實的學(xué)科專業(yè)知識和教學(xué)能力。城市學(xué)前教師還應(yīng)加強(qiáng)能進(jìn)行教與學(xué)科學(xué)研究的知識；在課堂中有效整合和利用教育技術(shù)的知識；與其他教育工作合作以及評估學(xué)生學(xué)習(xí)的能力等。已入職的有經(jīng)驗的教師應(yīng)該定期參與政府出資的國培計劃，加深自身的專業(yè)能力，了解國際國內(nèi)最先進(jìn)的教育知識。重視幼兒教師的在職培訓(xùn)，由政府出面，將幼兒教師的職業(yè)培訓(xùn)上升到法律層面，設(shè)立幼兒教師的專業(yè)發(fā)展項目，提供專項經(jīng)費用于幼兒教師培訓(xùn)，并規(guī)定每個幼兒教師每年參加專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)時間，以促進(jìn)他們知識的增長和教育教學(xué)能力的提高。

（二）嚴(yán)格幼兒園教師資格制度，健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園教師專業(yè)化是提高其社會地位的內(nèi)在基礎(chǔ)。建立相對嚴(yán)格的幼兒園教師資格證制度不僅有利于提高隊伍的專業(yè)水平還能使合格的教師擺脫部門所有和幼兒園所有的限制，成為一個有明確身份的自由人而實現(xiàn)自主擇業(yè)。

（三）建立有利于非公辦幼兒園教師流動的勞動人事制度。可試行人事代理制，即在當(dāng)?shù)氐慕處熑瞬沤涣髦行墓芾砥淙耸玛P(guān)系、工資關(guān)系、檔案、工齡、教齡、職稱評定等。要切實落實社會保障制度。我國已制定一系列的勞動者社會保障法律法規(guī)，如《勞動法》、《教師法》、《失業(yè)保險條例》等。這些法律、法規(guī)必須貫徹落實才能使幼兒園教師舒心工作，實現(xiàn)專業(yè)成長。

(四)規(guī)范幼兒園教師聘任制保障教師的基本權(quán)益。一是制約園長的聘任權(quán)。應(yīng)成立以園長為首的，教職工、幼兒家長和社會其他人士共同參與的幼兒園教師聘任委員會，該委員會要得到上級教育主管部門的認(rèn)可或符合上級主管部門對人員構(gòu)成的相關(guān)規(guī)定。聘任委員會訂立本園的聘任方案，報請上級管理部門進(jìn)行合法和合理等方面的審核，最后再由聘任委員會完成對幼兒園教師的聘任工作。二是規(guī)范聘任活動。聘任過程要符合《勞動法》的要求，教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。聘任應(yīng)堅持雙向選擇、擇優(yōu)錄取、合理組合的原則。聘任制不是臨時工制。幼兒園教師的聘任要盡可能地保持教師的人心安定和隊伍的相對穩(wěn)定，從提高保教質(zhì)量出發(fā)，從幼兒和教師的成長出發(fā)考慮幼兒園教師的聘用問題。要健全幼兒園教師申訴和仲裁制度。三是完善教師考評制度?？荚u制度是教師聘任制必不可少的配套措施。教育主管部門和幼兒園要結(jié)合幼兒園教師勞動的特點，制定完善的考評指標(biāo)體系和具體辦法，增強(qiáng)考評的針對性、合理性和可操作性。

（五）依法落實非公辦幼兒園教師的有關(guān)待遇，平等對待非公辦幼兒園教師。目前，非公辦幼兒園教師支撐著我國幼兒教育的大半江山。保障他們享受應(yīng)有的福利待遇，讓他們體驗到自己勞動的價值，感受教師的尊嚴(yán)，是穩(wěn)定教師隊伍、吸引優(yōu)秀人才加入的基本前提。為此，要采取各種有力措施。例如，在幼兒園申請開辦之時，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、合理的幼兒教師聘任制度和繼續(xù)教育制度應(yīng)列為必備條件，提高幼兒園審批的準(zhǔn)入門檻，以防備財力不足的開辦者侵犯教師的基本權(quán)益，在教師身上節(jié)約成本。在幼兒園的審查和評級中，教師的權(quán)益狀況應(yīng)列為審查內(nèi)容，將教師的生存與發(fā)展?fàn)顩r同幼兒園的命運(yùn)聯(lián)系起來，以引起幼兒園的開辦者和管理者的重視。

（六）建立健全幼兒教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為教師的專業(yè)發(fā)展和權(quán)益維護(hù)提供有力的組織保障。教師任何權(quán)益的維護(hù)與實現(xiàn)都要依靠一定的組織來完成，因而，完善幼兒教育的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介組織的管理作用迫在眉睫。

建立質(zhì)量保障體系

（一）質(zhì)量評估體系

1、評價方式：（1）幼兒學(xué)校自評，包括園領(lǐng)導(dǎo)評價幼兒教師；教師互評；幼兒評價教師等；評價時間可按年、學(xué)期、月、周等按具體情況而定；（2）政府主管部門統(tǒng)一評估，每三年評估一次

2、學(xué)前機(jī)構(gòu)自我評估流程 A、擬定評估計劃

·按照表現(xiàn)指標(biāo)四個范疇作全面檢視 ·決定資料收集方法，如訪談、會議、觀課等 ·設(shè)計評估工具，如問卷、觀課表、檢核表等 B、進(jìn)行評估/ 檢視

·按已設(shè)定的工作時間表進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與分析，作出判斷 ·于每學(xué)年終結(jié)時完成學(xué)校自評，撰寫學(xué)校報告 C、撰寫「周年學(xué)校計劃」 ·按自評結(jié)果訂定工作項目及優(yōu)次 ·設(shè)定資源投放 ·編訂具體的工作 D、推行周年學(xué)校計劃 ·檢視進(jìn)度及成效 ·克服困難 ·檢查資源的運(yùn)用 ·修訂工作項目

評價內(nèi)容：師生比；班級規(guī)模；教師入職資格；教學(xué)內(nèi)容

3、要求：政府主管部門要制定可操作性的評估指標(biāo)體系；評價要具體量化客觀，把兒童學(xué)習(xí)和綜合發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定為五大領(lǐng)域包括健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)，每一領(lǐng)域又分為若干個具體量化可操作的小目標(biāo)，制定具體的指標(biāo)。

（二）財政補(bǔ)貼激勵體系

政府財政性教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，對那些在課程、師生比、教師工資、教學(xué)內(nèi)容、教師培訓(xùn)和資格要求等方面都突出的幼兒園支付較高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒服務(wù)補(bǔ)貼。政府主管部門根據(jù)各方評估結(jié)果對各個幼兒園進(jìn)行財政補(bǔ)助，積極干預(yù)學(xué)前教育的發(fā)展。根據(jù)評估結(jié)果的優(yōu)劣將幼兒園劃分等級，根據(jù)等級不同對各個幼兒園給予不同份額的財政補(bǔ)助，對于一些情況特殊的幼兒園如貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的給予特殊幫助，可進(jìn)行“結(jié)對子”，先進(jìn)地區(qū)的幼兒園對貧困地幼兒園進(jìn)行技術(shù)、知識、觀念、設(shè)施等方面的幫助。對不同層次的幼兒園用不同的標(biāo)準(zhǔn)，且要按當(dāng)?shù)貙嶋H狀況進(jìn)行評估。

（三）問責(zé)體系 從問責(zé)體系來看，建立問責(zé)體系為確保所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。政府將問責(zé)制度劃分為不同的等級：市級問責(zé)、鎮(zhèn)級問責(zé)、學(xué)習(xí)問責(zé)、班級問責(zé)。問責(zé)的內(nèi)容包括財務(wù)問責(zé)、學(xué)術(shù)問責(zé)、學(xué)校監(jiān)護(hù)問責(zé)、幼兒發(fā)展問責(zé)等。問責(zé)的手段主要是懲罰與獎勵，對于表現(xiàn)好的幼教機(jī)構(gòu)，政府給予獎勵，對于表現(xiàn)差的幼教機(jī)構(gòu)，政府對整個鎮(zhèn)級施以懲罰，或鎮(zhèn)級對個別學(xué)校施以懲罰。懲罰方式有警告、干預(yù)、協(xié)助等。對未能達(dá)標(biāo)的學(xué)校將受到懲罰。問責(zé)體系不僅體現(xiàn)在對失敗學(xué)校的懲罰，還體現(xiàn)在對進(jìn)步較大的學(xué)校和學(xué)區(qū)的獎勵。問責(zé)體系的建立有助于推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

結(jié)論

通過上述說明，我們組認(rèn)為建立學(xué)前教育質(zhì)量保障體系，政府必須擔(dān)起主體責(zé)任方的職責(zé)，強(qiáng)化政府責(zé)任是重中之重。在建設(shè)中，政府要加快學(xué)前教育立法，高度重視學(xué)前教育并且給予充足的資金投入。在教師方面，要建立教師質(zhì)量保障體系。學(xué)前教師在學(xué)前教育工作中的作用是巨大的，是無可替代的。因此，要對教師的學(xué)歷提出明確的要求，健全幼兒教師的準(zhǔn)入制度。此外，要保障教師的合法權(quán)益，提高教師的待遇。此外，建立質(zhì)量評估體系、財政補(bǔ)貼激勵體系、問責(zé)體系也是學(xué)前教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)：

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《美國聯(lián)邦學(xué)前教育投入特點及其對我國的啟示》（《學(xué)前教育研究》2007）《試論政府在幼兒教育發(fā)展中的作用》（《學(xué)前教育研究》 虞永平）《幼兒園工作規(guī)程》 1996 《教育立法必須以教育的公共性為代價基礎(chǔ)》 余雅風(fēng)

后記

何咪咪 組長 分配任務(wù)，擬定大綱，確定思路。組織安排討論會，最后修改PPT和論文，做最后的修改并上臺講解 表現(xiàn)認(rèn)真 得分 90 張秀 組員 參與PPT和論文制作討論給出意見，主要的論文制作者 表現(xiàn)認(rèn)真 得分 87 郭余嬌 組員 搜集關(guān)于政府作用的資料 參與PPT和論文制作討論 表現(xiàn)認(rèn)真 得分 85 向思靚 組員 搜集教師方面的資料 參與討論并制作PPT 表現(xiàn)認(rèn)真 得分 85 趙艷艷 組員 搜集外國質(zhì)量保障體系建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗 參與各項討論并修改PPT 表現(xiàn)良好 得分 83 熊玉娥 組員 搜集我國目前在質(zhì)量保障體系建設(shè)方面存在的問題并給出自己的意見和想法 參與PPT和論文制作的討論 表現(xiàn)認(rèn)真 得分86 彭丹瑩 組員 搜集關(guān)于我國目前在質(zhì)量保障體系建設(shè)中的已取得的成就 參與各項討論 表現(xiàn)良好 得分82

第五篇：研究生教育質(zhì)量保障體系和檢測機(jī)制(發(fā)表) 2

上海市高等教育學(xué)會課題——研究生教育質(zhì)量保障體系和檢測機(jī)制

研究生教育質(zhì)量保障體系和檢測機(jī)制

【摘要】

質(zhì)量是高等教育永恒的主題，提高研究生教育質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育可持續(xù)發(fā)展，是世界各國共同關(guān)注的話題。2001年，我國在校研究生總數(shù)為11.5萬人，而到了2010年，我國在校研究生數(shù)量猛增到47.5萬人。研究生招生數(shù)量的增加及規(guī)模的擴(kuò)大，由于各種原因?qū)е铝搜芯可呐囵B(yǎng)質(zhì)量下降問題成為當(dāng)前研究生教育一個亟待解決的問題，因此，找出研究生培養(yǎng)過程存在的問題和不足，分析研究生質(zhì)量下降的原因，構(gòu)建研究生質(zhì)量保障體系，對提高我校研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)型應(yīng)用型人才，具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】

研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量 保障體系 檢測機(jī)制

一般而言，高等教育的質(zhì)量保障由內(nèi)部保障和外部保障兩部分機(jī)制構(gòu)成，缺一不可。院校內(nèi)部質(zhì)量保障多關(guān)注的是入學(xué)和教學(xué)的運(yùn)作，對院校教學(xué)、科研和社會服務(wù)狀況進(jìn)行自我評價，從而促使學(xué)校積極參與到質(zhì)量保障活動中來。外部質(zhì)量保障多通過同行評議、學(xué)生反饋及新聞界排行來評估學(xué)校的整體狀態(tài)。研究生教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系由教學(xué)設(shè)施、導(dǎo)師隊伍、研究生本身、課程體系、學(xué)位論文、管理機(jī)制等要素組成，對于內(nèi)部保障體系的建立及其檢測機(jī)制，筆者認(rèn)為，因從如下角度實行：

1、轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建研究生教育質(zhì)量的導(dǎo)向機(jī)制

質(zhì)量是研究生教育的生命線，是研究生教育可持續(xù)發(fā)展的基石，是研究生教育管理工作的永恒主題。樹立研究生教育正確的質(zhì)量觀, 是構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保證體系的基本前提。

在辦學(xué)理念上，當(dāng)前依然存在把“傳授知識”作為大學(xué)的根本職責(zé)和任務(wù)，而對大學(xué)的另一根本職責(zé)和任務(wù)——“創(chuàng)造知識”缺乏理解和認(rèn)識的現(xiàn)象?！吨腥A人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定：碩士生的培養(yǎng)養(yǎng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)理論和專門知識的學(xué)習(xí)，重視綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)，增強(qiáng)分析與解決問題的能力；博士生的培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)要掌握堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專門知識，具有獨立從事科學(xué)研究工作的能力，并且在科學(xué)或?qū)ｉT技術(shù)上做出創(chuàng)造性的成果?？梢?，在研究生教育層次應(yīng)把“創(chuàng)造知識”擺在第一位，將培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力貫穿于整個教育、培養(yǎng)、管理活動的全過程，以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為重點，穩(wěn)步推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立研究生教育質(zhì)量的保障機(jī)制和內(nèi)在激勵機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)籌學(xué)校教學(xué)、科研等方面的資源，完善研究生資助制度和以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，激發(fā)導(dǎo)師和研究生的內(nèi)在積極性。以博士生培養(yǎng)質(zhì)量為重點，促使博士生瞄準(zhǔn)科技 1 上海市高等教育學(xué)會課題——研究生教育質(zhì)量保障體系和檢測機(jī)制

前沿開展研究，開闊國際視野、積極參與國際交流，提高學(xué)位論文質(zhì)量；加大研究生教學(xué)改革與優(yōu)秀課程建設(shè)力度，培養(yǎng)研究生的科學(xué)素養(yǎng)、批評精神和創(chuàng)新意識；制定跨學(xué)科教授團(tuán)隊的博士生招生和培養(yǎng)計劃，促進(jìn)博士研究生的交叉學(xué)科培養(yǎng)和交叉學(xué)科交流，探索合理的管理模式和研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方式，努力構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

2、優(yōu)化過程，構(gòu)建研究生教育質(zhì)量的運(yùn)行機(jī)制

首先，嚴(yán)格筆試復(fù)試程序，把好入門關(guān)。良好的生源是研究生教育成功的重要保障，因此，要嚴(yán)格把好研究生入學(xué)考試關(guān)，即全國統(tǒng)考關(guān)和學(xué)校復(fù)試關(guān)。在復(fù)試時要著重考察學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)和綜合能力。遵循寧缺毋濫、全面考核的原則，在考生的分?jǐn)?shù)達(dá)到國家分?jǐn)?shù)線的前提下，加大專業(yè)綜合復(fù)試和面試的比重。在對考生的科研思路、綜合分析能力以及是否具有堅實寬廣和系統(tǒng)深入的專業(yè)知識考察之后，再進(jìn)行綜合挑選，只有這樣，才能選拔到高質(zhì)量的人才，避免“一考定音”的招生錄取方式。

其次，優(yōu)化課程設(shè)計，改革教育教學(xué)方法，把好培養(yǎng)關(guān)?？梢栽O(shè)計研究生課程教學(xué)調(diào)查問卷對課程進(jìn)行評估，以檢查教師授課效果和質(zhì)量，并與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比，找出差距予以改進(jìn)。問卷可以就教學(xué)內(nèi)容是否按教學(xué)大綱進(jìn)行、是否介紹本專業(yè)或本課程最新發(fā)展成果和前沿問題、是否采用有效的多媒體教學(xué)手段、是否安排課堂討論啟發(fā)學(xué)生思維或其他相近形式、安排的課程教學(xué)是否對自學(xué)提出要求、教材內(nèi)容是否新穎、課堂討論是否活躍，教學(xué)方法和教學(xué)手段是否有所創(chuàng)新、是否利用網(wǎng)絡(luò)（包括電子郵件）進(jìn)行互動教學(xué)和討論、任課教師對研究生聽課人數(shù)是否檢查、是否采用雙語教學(xué)、課程考試監(jiān)考教師是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、課程教學(xué)中存在的問題是否及時得到改進(jìn)、研究生對課程教學(xué)的改進(jìn)建議是否被采納等若干問題進(jìn)行提問1。匯總問卷內(nèi)容并進(jìn)行深入分析后及時向任課教師提供反饋意見，要求任課教師說明原因和提出整改措施。對出現(xiàn)嚴(yán)重教學(xué)問題和不能提出有效整改措施的教師，取消上課資格。通過這些措施改革教學(xué)方法，改善教學(xué)手段，優(yōu)化課程內(nèi)容，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。2

【參考文獻(xiàn)】

1、http://blog.sina.com.cn/s/blog_492a833d0100l05s.html

2、《中國博士質(zhì)量調(diào)查》，周光禮著，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，2010年7月版

3、康建軍：《我國研究生擴(kuò)招對培養(yǎng)質(zhì)量的影響及對策研究》，載《理工高教研究》，2007年10月，第26卷第5期 12 程其玲、韓萍芳：《采取多種措施切實提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量》，載《黑龍江高教研究》，2005年5月刊

李三福、陳京軍：《論研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建》，載《當(dāng)代教育論壇》，2008年第4期