第一篇：副市長在職業(yè)安全健康監(jiān)管培訓上的講話

在全市職業(yè)安全健康監(jiān)管培訓班上的講話

同志們 :

今天，全市職業(yè)危害申報、職業(yè)危害評價及職業(yè)病防治技術培訓班開班了。這次培訓是職業(yè)健康監(jiān)督管理職能調整以來我市召開的第一次職業(yè)安全健康的業(yè)務培訓，也是我市舉辦的規(guī)格最高的一次安全生產業(yè)務培訓班。此次培訓得到了國家安全監(jiān)管總局領導的高度重視和關心，在這次培訓班上，將由總局的領導和專家親自授課，在此，我謹代表項城市政府向國家安全監(jiān)管總局的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我結合全國、全市職業(yè)安全健康工作的形勢特點和當前任務，講幾點意見。

一、要清醒地認識職業(yè)健康工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的使命感和緊迫感

當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經濟高速發(fā)展期，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未控制，新的職業(yè)危害又在不斷產生。全國、全市的職業(yè)衛(wèi)生形勢相當嚴峻。主要表現在：

（一）接觸職業(yè)危害人群范圍廣，數量多。據統(tǒng)計，全國涉及有毒有害作業(yè)的企業(yè)超過1600萬家，接觸職業(yè)病危害因素的人數超過2億人，居世界首位，職業(yè)病防治工作涉及30多個行業(yè)。據調查：我市涉及職業(yè)危害的企業(yè)已超過100家。

（二）職業(yè)病患病總量大。據統(tǒng)計，建國以來全國累計報告職業(yè)病72萬多例。據專家透露，現在發(fā)布的職業(yè)病新發(fā)病例數是從覆蓋率僅達10%左右的職業(yè)健康監(jiān)護對象中發(fā)現的，因此實際病例遠遠高于有關報告數字。

（三）發(fā)病、死亡年齡越來越低。

（四）因職業(yè)病造成的經濟損失大。我國每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經濟損失約達1000億元。

（五）造成的社會影響大。特別是近年來，在我國先后發(fā)生

1多起影響較大的職業(yè)危害事件，如：我省新密市農民工張海超“開胸驗肺”事件以及深圳農民工集體患塵肺病等一系列職業(yè)危害事件，引起社會極大關注。

按國家新的“三定”方案，作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管職能已經移交到安監(jiān)部門。今天參加培訓班的諸位可以說為我們推進全市職業(yè)安全健康監(jiān)管進程起到舉足輕重的作用，對我們來說這也是一個新課題、新挑戰(zhàn)，面對當前存在的困難和問題，我們必須迎難而上，克服困難，創(chuàng)造條件，積極探索，以時不我待、只爭朝夕的責任感、使命感和緊迫感，努力把職業(yè)健康監(jiān)管工作做細、做實、做好。

二、把握機遇，開拓創(chuàng)新，切實增強做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的信心和決心

當前，我國正處于加快經濟發(fā)展方式轉變的重要時期，在這個大背景下全面加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，挑戰(zhàn)與機遇并存。

（一）加快經濟發(fā)展方式轉變，為進一步加強和改進職業(yè)安全健康工作提供了難得的歷史機遇。各級領導干部“以人為本”、“關愛生命”的安全生產理念得到進一步強化，廣大從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生健康狀況將受到高度重視，并必將成為各類企業(yè)生存發(fā)展的基礎和前提，從而促進企業(yè)更加自覺地履行安全生產主體責任，主動將經濟發(fā)展建立在安全生產狀況逐步改善、廣大勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上。

（二）市委市政府高度重視職業(yè)安全健康工作。特別是今年全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會議以來，多次聽取安全生產工作匯報，在加強我市安全生產工作，特別是在職業(yè)健康工作方面給予了很大的支持。一是明確在市安監(jiān)局內設機構中，增設職業(yè)安全科；二是同意將全市安全生產“十二五”規(guī)劃作為全市“十二五”重點專項規(guī)劃。市委市政府對安全生產工作的高度重視，為我市推進職業(yè)健康監(jiān)管工作全面發(fā)展提供了前所未有的機遇和條件。

（三）安全生產法制化建設的進程，為我們全面落實職業(yè)健

康監(jiān)管工作提供了強有力的法律武器。為了進一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，中央編辦明確將作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能劃轉到安全生產監(jiān)督部門，國家也出臺了一系列法規(guī)。在這次培訓班上有關專家將給我們做進一步的講解，希望大家要加強學習，提高依法行政的水平，不僅要學會正確運用具體的法律規(guī)范，而且要善于分析相對復雜情況下的法律適用等問題。

三、夯實基礎，全面推進，努力開創(chuàng)我市職業(yè)健康監(jiān)管工作的新起點和新局面

（一）建立職業(yè)健康管理機構，健全與相關部門的溝通協(xié)商機制。職業(yè)衛(wèi)生工作對于我們來說是一項全新的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和行業(yè)監(jiān)管部門要有專職的監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設備和儀器等，為開展好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。同時，安監(jiān)部門要加強與衛(wèi)生、勞動保障、工會等部門和單位的密切聯系，建立健全信息共享和重大問題定期溝通協(xié)商機制，開展聯合執(zhí)法，形成合力，努力營造良好的職業(yè)安全健康監(jiān)管氛圍。

（二）落實企業(yè)的主體責任，全面加強作業(yè)場所的職業(yè)健康工作。要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》要求，加大安全投入，加強個體防護，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害因素的產生；要依法如實申報職業(yè)危害項目，嚴格遵守“三同時”規(guī)定，依法進行職業(yè)安全健康審查；由專人負責職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，并委托有資質的機構定期對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測、評估。各監(jiān)管部門要認真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治“預防第一、防治結合”的方針和國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)標準，把職業(yè)安全健康工作作為一項長期的任務抓緊抓實，建立健全職業(yè)安全健康責任制和各項管理制度，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）抓好職業(yè)病危害項目申報和職業(yè)病危害因素檢測，加

強作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。要認真抓好職業(yè)病危害項目申報工作。通過職業(yè)病危害項目申報，全面掌握職業(yè)病危害因素種類、接觸人數及危害狀況，做到執(zhí)法工作有的放矢。并逐步開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測工作，定期上報職業(yè)危害狀況。要加強作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，通過執(zhí)法來有效促進企業(yè)職業(yè)安全健康主體責任的落實，有效預防和減少職業(yè)危害。要加大處罰力度，對職業(yè)危害嚴重且整改無望的企業(yè)，要堅決依法關閉。

（四）加強宣傳和教育培訓工作，不斷強化各類人員法制意識。職業(yè)安全健康現場安全監(jiān)管工作作為一項新的工作，做好宣傳和教育培訓非常重要。首先，要通過廣播、電視與主流媒體聯手等方式，加強對做好職業(yè)安全健康工作的重大意義及有關法律法規(guī)和防護知識的宣傳，營造聲勢，形成群防群治的局面。第二，要采取舉辦培訓班、專題講座、知識競賽等形式，加強對從業(yè)人員，特別是農民工進行必要的職業(yè)健康教育和培訓，增強他們的自我保護意識和能力。通過教育培訓，使監(jiān)管人員熟悉和掌握職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，做到依法行政，使企業(yè)經營管理者及勞動者知法、守法、知防、會防。

同志們，今天舉辦的這次培訓班意義非常深遠，既是一次業(yè)務培訓會，也是一次職業(yè)健康監(jiān)管工作的動員會。在座的都來自職業(yè)健康監(jiān)督和管理工作的第一線，我們要從勞動者健康利益出發(fā)，從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，珍惜這次學習機會，認真落實好職業(yè)健康監(jiān)管工作，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

預祝培訓班取得圓滿成功！

第二篇：副市長在全市國資監(jiān)管工作會議上的講話

一、要充分肯定市國資委的工作成績

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業(yè)領導人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發(fā)展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委常委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容之一；是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要；是實現政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現代企業(yè)制度建設的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國資監(jiān)管重點的落實

2006年是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。今年國有資產監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結構調整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現新的突破。

1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產出資人職責，負責對國有資產進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經營自主權、不直接干預企業(yè)生產經營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業(yè)的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產監(jiān)管的基礎工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監(jiān)管，防止出現新的不良資產。要繼續(xù)加強產權界定、產權登記、資產評估、產權轉讓等產權管理的基礎工作，推進資產處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產合法權益，防止國有資產的流失和浪費。推行企業(yè)經營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經營業(yè)績考核體系是落實國有資產經營責任、實現國有資產保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經營業(yè)績考核責任書，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照十六屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業(yè)領導班子建設，并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經營業(yè)績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和工作報告制度，并加大推行經濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據企業(yè)新建、重組、資產變化等實際情況，及時調整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產保值增值狀況和其它重大事項。

2.要加大調整力度。調整國有經濟布局和結構，是提高國有經濟素質和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經濟布局和結構調整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合ＸＸ香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據我市的“十一五”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經濟布局和結構調整規(guī)劃。

3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

4.要切實提高經濟效益。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產的處置。對剝離資產區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產和房屋建筑物資產的處置進度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實加強國資工作

國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領導，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強化組織領導。市國有資產監(jiān)督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產的監(jiān)管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產監(jiān)督管理工作，共同為實現國有資產保值增值作出應有的貢獻。

二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯系、溝通和協(xié)調，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導，建立工作聯系制度，積極探索縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經驗。

三要加強教育引導。開展經常性的國有資產監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權益的關系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務結合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產保值增值的責任。

第三篇：在安全生產責任險推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動工作會議上的講話

在全縣安全生產責任保險推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動工作會議上的

講 話

縣安全生產監(jiān)督管理局 @@（2012年8月31日）

同志們：

經報請縣政府主要領導同意，今天專題召開會議，傳達貫徹全省安全生產責任保險推行動員會和職業(yè)健康監(jiān)管工作會會議精神，安排部署我縣安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領域安全生產責任險推行暨職業(yè)健康監(jiān)管啟動的各項工作。本次會議，既是一次全面啟動、全面部署的大會，又是一次深入宣傳、深入動員的大會。后面，中國平安保險@@公司、經紀公司的主要負責人將就安全生產責任險的有關問題作簡要說明，市安監(jiān)局的領導和縣政府@縣長還要作重要講話，請大家結合實際，深入領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、提高認識，完善設計，全力作好安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領域安全生產責任保險的推行工作

在重點行業(yè)領域推行安全生產責任保險，是省委、省政府從我省安全生產工作實際出發(fā)作出的一項重要決定。當前我縣安全生產形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉，但形勢依然嚴峻，需要全方位采取措施進行綜合治理。大力發(fā)展保險制度，引

入保險機制，在安全生產高危行業(yè)領域特別是安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領域率先推行安全生產責任保險，是加強安全生產工作綜合治理的重要措施之一，必須得到貫徹執(zhí)行。

（一）進一步提高認識，強化安全生產責任保險推進工作的組織領導與溝通協(xié)調

創(chuàng)新社會管理是當前各級黨委政府共同關注的課題，安全生產監(jiān)督管理創(chuàng)新是實現社會管理創(chuàng)新的應有之義。采取“政策引導，政府推動，市場運作”的模式，積極推行安全生產責任保險，將保險的風險管理職能納入安全生產管理體系，實現專業(yè)化風險管理與安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作的有機結合，對于促進企業(yè)主體責任落實，全面夯實高危行業(yè)安全管理基礎，提高高危行業(yè)企業(yè)本質安全度，發(fā)揮著極其重要的推動作用。

1、推行安全生產責任保險，是今年后幾個月安全生產工作的一項重要內容。省安委辦和省安監(jiān)局已將安全生產責任保險推廣工作分別納入對市、縣人民政府和安監(jiān)部門安全生產目標管理考核內容。7月22日@@副省長在全省安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)領域安全生產責任保險項目簽約儀式暨推廣動員大會上要求，各級政府要把推行安責險納入安全生產工作統(tǒng)籌部署，由安監(jiān)局牽頭成立安全生產防災防損辦公室，專門負責安責險的推廣和防災防損工作。要求分步驟、分階段深入推進，年底前在重點行業(yè)領域投保率達到30%，明年

達到70%，2014年達到90%?？h政府第60次常務會對安全生產責任險的推行工作專題研究，并由縣政府辦行文明確該項工作，包括今天的這個會議，歸根結底，都是為了貫徹落實省、市會議精神，將各級精神付注行動，強化責任，完善機制，夯實基礎，破解高危行業(yè)領域安全管理難題，推動并促進全縣安全生產工作上臺階、上層次。對于這一點，大家必須要有一個清醒的認識。

2、推行安全生產責任保險，是安全生產形勢所趨職責所系任務所迫的必然選擇。西方國家和外省的做法和經驗不說，我省的長沙市自2008年就開始率先推行安全生產責任保險的試點。安全生產責任險施行以來，盡管經歷了一個不斷認知、認可的過程，但最終還是受到廣大企業(yè)的一致擁護。安全生產責任保險的本質，就是幫助高危行業(yè)企業(yè)提高安全管理水平，最大限度減少事故發(fā)生概率，進一步化解事故風險，維護廣大職工的合法權益。政府創(chuàng)新社會管理，其實質就是要變“無限政府”為“有限政府”，通過提供更多的服務，減少更多的限制，實現社會管理效能的最大化。安全生產責任保險就是充分借助和運用保險的風險控制與社會管理功能，實施專業(yè)化風險管理，提升安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作效能的一項重大舉措。據統(tǒng)計，今年1－7月份，全縣共發(fā)生各類生產安全事故69起，同比減少7起，下降9.2%；死亡8人，同比減少12人，下降63.2%；受傷109人，同比增

加24人，上升28.2%；直接經濟損失81.4萬元，同比減少258.7萬元，下降76.1%.盡管同比“三項指標”有所下降，但事故的基數依然偏大，誘發(fā)事故的各種不確定因素依然存在，高危行業(yè)領域安全管理薄弱的問題依然突出，防事故的壓力依然嚴峻，推行安全生產責任保險，可以說是當前強化安全生產基礎，提升安全管理層次一項勢在必行的工作。

3、推行安全生產責任保險，對于加強安全生產工作具有重要的促進作用。在安全生產領域引入責任保險，可以使安全生產工作多一種支撐，多一份保障。一是有助于發(fā)揮保險的社會輔助管理功能，促進安全防范措施的落實，降低事故的發(fā)生概率。保險機構與投保單位簽訂了保險合同以后，就構成了風險共擔的主體，保險機構為了保護自身利益，必然要采取一些防損防災的措施，幫助企業(yè)加強安全生產管理，以期減少事故，減少賠償。二是有利于形成企業(yè)安全生產的自我約束機制，并提高企業(yè)員工的安全意識。保險公司通過市場化、激勵約束的制度設計，能很好的調動企業(yè)加強安全管理的積極性，強化管理人員做好安全生產工作的責任心。三是能夠增加生產安全事故發(fā)生后補償損失的資金來源，減輕國家和企業(yè)負擔，更好地維護職工權益。生產安全事故發(fā)生后，尤其是一些企業(yè)發(fā)生較大安全事故后，政府要及時組織搶險救援，并介入善后工作，保證受難家屬能夠及時得到相應的經濟補償。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和廣大企業(yè)都要以貫徹落實@政辦函?2012?59號文為基礎，進一步強化責任感和使命感，本著以人為本，為企業(yè)服務的宗旨，克服畏難情緒，吃透精神實質，切實加強對這項工作的組織領導和溝通協(xié)調，確保將文件精神的貫徹落實，統(tǒng)一到全縣部署要求上，落實到基層和廣大企業(yè)的實際行動中。(鏈接：經過前段時間的宣傳發(fā)動，我縣安全生產責任險已初見成效，截止到8月28日，共承保安全生產責任險9單，保費總計12.16萬元)

(二)完善制度設計，努力為全面實施安全生產責任保險提供有力的機制保障

1、正確處理好責任保險與現有安全生產政策之間的關系。一是要處理好與工傷社會保險的關系。按照《工傷保險條例》規(guī)定，工傷保險在所有生產經營單位全面強制推行，并明確了具體的賠付標準，但相對當前的經濟社會發(fā)展水平，其標準仍然偏低。安全生產責任保險是對工傷保險不足部分的有效補充，因此，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險以外，仍要參加安全生產責任保險或存儲風險抵押金。二是要處理好與安全生產風險抵押金的關系。為了有效化解事故風險，我縣在部分高危行業(yè)建立了安全生產風險抵押金制度，雖然可以對事故的應急救援和善后處理發(fā)揮一定的作用，但安全生產風險抵押金繳納基數明顯偏低，且資金長期被閑置，資金使用效率低。應當說安全生產風險抵押金是保險的初級形

式。#政辦函?2012?59號文明確要求，安全生產責任保險與風險抵押金為選擇關系，原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其一，已存儲風險抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲風險抵押金，也可選擇安全生產責任保險；參加安全生產責任保險的企業(yè)，可不再存儲風險抵押金。三是要處理好與相關激勵政策的關系。《保險合同》與《保險條款》充分考慮了投保生產經營單位的安全狀況，將安全生產標準化、誠信企業(yè)評比、企業(yè)事故狀況等納入費率調整范疇，實行統(tǒng)一費率標準基礎上的浮動費率機制，鼓勵企業(yè)切實加強安全生產工作。這是一項非常好的制度設計，有利于激發(fā)廣大參保企業(yè)自覺履行主體責任，不斷改善安全生產條件，加強安全管理措施落實，提升企業(yè)基礎管理水平和本質安全度的積極性與主動性。各級各部門都要加強相關政策與工作研究，進一步建立完善與保險費率相掛鉤針對性激勵政策措施，努力形成安全生產責任保險與重點行業(yè)企業(yè)安全管理水平提升互促共融的良好工作局面。

2、積極探索建立事故預防與責任保險聯動機制。這是推行安全生產責任保險的核心所在，根本所在，是安全生產責任保險的風險控制與社會輔助管理功能的集中體現。通過聯動機制的建立，一是要督促引導保險機構加大投入，深入開展公益性、社會性安全生產宣傳教育和安全文化建設，不斷增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，從而達到減少事

故，降低賠付，實現保險機構的經濟效益與社會效益的統(tǒng)一，促進生產經營單位提升安全生產管理水平。二是要督促引導保險機構充分利用費率這根杠桿，積極參與到企業(yè)的日常安全管理、風險評估、技術升級、應急救援等各個環(huán)節(jié)，建立完善投保企業(yè)事故預防機制，推動安全生產工作重心下移，關口前移，及時發(fā)現和消除事故隱患。三是要督促引導保險機構及時做好出險理賠服務。一旦投保企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，保險公司要積極參與搶險救災，主動、迅速、準確地核定賠款，及時、合理地履行保險賠償責任。

3、建立完善促進安全生產責任保險健康發(fā)展的責任約束機制。縣委政府下決心、下力氣推行安全生產責任保險，始終秉承著“政策引導，政府推動，市場運作”的原則。政策引導，這個好理解，從國務院、到省市，都有相關的政策要求，兄弟城市也有參照系；政府推動，就是在加強監(jiān)督管理的同時，遵循商業(yè)保險的“大數”法則，政府搭臺，通過委托有實力的保險經紀公司，組織統(tǒng)一的招投標，最大限度地降低基準費率，減輕參保企業(yè)負擔；市場運作，就是嚴格遵循保險機構“公益、微利”的準則，本著企業(yè)自愿選擇的原則，各安全生產經營單位可以自主選擇參加安全生產責任險或者依法足額繳納安全生產風險抵押金（要求中小企業(yè)繳存30萬元以上），已足額繳納安全生產風險抵押金的企業(yè)可以在企業(yè)自愿的情況下，將風險抵押金轉換成安全生產責任

保險。未繳納安全生產風險抵押金的企業(yè)，如果購買了安全生產責任保險，可不再繳納安全生產風險抵押金?？h局將強化過程監(jiān)督，一方面，要建立完善對保險經紀公司、保險公司的責任約束機制；另一方面，要加強監(jiān)督檢查和跟蹤問效。承保保險公司要按照《國家安監(jiān)總局中國保監(jiān)會關于大力推進安全生產領域責任保險健全安全生產保障體系的意見》（安監(jiān)總政法?2006?207號）有關規(guī)定，增強服務意識，提高服務質量，按照保險合同約定積極為投保人提供規(guī)范的承保理賠服務，自覺做到投保及時辦理，賠付限時辦結，應急隨時墊付，加快推行安全生產責任保險，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為早日實現安全生產責任保險的全覆蓋創(chuàng)造一個健康的成長環(huán)境，讓這項安全生產經濟政策真正造福企業(yè)、造福社會、造福人民。

二、正確研判我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作形勢，全面啟動職業(yè)健康監(jiān)管工作

（一）充分認識我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的嚴峻形勢 我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經濟快速發(fā)展時期，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到有效控制，新的職業(yè)危害不斷產生，職業(yè)健康安全形勢較為嚴峻，突出表現在以下幾個方面：

一是職業(yè)危害防治基礎薄弱。我縣經濟發(fā)展總體水平較低，工業(yè)欠發(fā)達，生產技術較為落后，設備陳舊簡陋，經費投入不足，防護設施設備不到位，導致職業(yè)病防治能力很弱。

二是從業(yè)人員整體素質偏低。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，大量農民工從事工業(yè)生產，接觸粉塵和有毒有害因素的工種被越來越多的農民工以臨時工、合同工、季節(jié)工等方式承擔，由于他們文化程度普遍偏低，又沒有經過嚴格的職業(yè)健康培訓，因而極易造成職業(yè)危害。

三是職業(yè)危害因素種類多、分布廣。我縣非煤礦山、水電施工、危險化學品、家具制造、制鞋等多數作業(yè)場所都同時存在多種職業(yè)危害因素，各種職業(yè)危害因素存在點多、面廣、種類復雜、接觸人員數量多等情況。

四是職業(yè)危害事件呈多發(fā)態(tài)勢。因生產工藝落后，人員流動性大，職業(yè)危害防護措施缺乏，防范意識淡薄，導致職業(yè)病發(fā)病率居高不下，尤其矽肺病和塵肺病較為嚴重，且職業(yè)病發(fā)病率呈逐年上升趨勢。

所有這些，都充分表明我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。我們一定要充分認識做好職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作的極端重要性和必要性，增強責任感和緊迫感，增強自覺性和主動性，堅定不移地把這項工作抓緊抓好。

（二）當前我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作存在的主要問題 我縣職業(yè)健康監(jiān)管工作尚未起步，對職業(yè)危害企業(yè)底數不清，對職業(yè)危害因素情況不明，對職業(yè)病控制不力，主要問題是：

1、思想認識存在偏差。由于職業(yè)健康危害的“隱蔽性”和傷害的非及時性特征，其嚴重性并未引起足夠的重視。一些企業(yè)領導干部和管理人員，包括地方領導干部和安全監(jiān)管部門的相當一部分同志只重視安全生產，不重視職業(yè)危害，職業(yè)健康工作還未擺上重要日程。

2、監(jiān)管監(jiān)察職能尚未完全理順。關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責，2010年中央編辦印發(fā)了《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦[2010]104號），隨后省、市也相繼下發(fā)了文件，進行了職責分工，但具體到縣一級后，存在著嚴重的責、權、事相分離，職業(yè)健康監(jiān)管工作職責無法履職到位。這也是職業(yè)健康監(jiān)管工作在我縣難以開展的主要原因。

3、監(jiān)管監(jiān)察機構不健全、人員不到位。國家、省、市安全監(jiān)管部門已專門設置了職業(yè)健康監(jiān)督管理機構，并配備了專職人員。日前，我縣對職業(yè)健康管理機構和隊伍建設工作才剛提上工作日程。

4、缺乏執(zhí)法專業(yè)技術服務條件。作業(yè)場所職業(yè)危害檢測評價，以及對職業(yè)危害事故的查處，缺乏起碼專業(yè)技術機構、人員、設施設備和經費支撐，現場執(zhí)法缺乏科學依據，難以有效開展職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。

5、企業(yè)主體責任不落實。經營管理者職業(yè)健康意識淡薄，日常職業(yè)健康管理薄弱，一些企業(yè)沒有建立職業(yè)健康工

作規(guī)章制度，沒有進行常規(guī)的職業(yè)危害濃度檢測，不對從業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢，不與從業(yè)人員簽訂勞動合同，不為從業(yè)人員繳納工傷保險。

（三）全面啟動全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作

按照國家、省市的有關要求，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的“防、治、?！比齻€環(huán)節(jié)分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人社三個職能部門分工負責，職業(yè)健康監(jiān)管職能移交后，我們感到職業(yè)健康監(jiān)管工作是一項全新的課題，也是對安全生產工作的深化和發(fā)展，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作既是我們職責所在，也是黨中央、國務院和省、市黨委政府對我們提出的一項新的工作要求。我們一定要開拓工作思路，明確工作重點，創(chuàng)新工作方法，盡職盡責，真抓實干，努力推進全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作取得新的進展。

1、抓好職業(yè)健康監(jiān)管機構和隊伍建設。按照縣政府第60次政府常務會研究的意見，加強與編辦、衛(wèi)生、人社、財政等部門的溝通協(xié)調，爭取各方最大的支持，盡快抓好職業(yè)健康監(jiān)管機構和隊伍建設，確保職業(yè)健康監(jiān)管工作有人抓、有人管。

2、全面落實企業(yè)主體責任。用人單位是職業(yè)病危害防治的責任主體，依法對本單位產生的職業(yè)病危害承擔主要責任。無論是何種所有制形式、何種類型和何種規(guī)模的企業(yè)都要全面承擔職業(yè)病危害防治的主體責任，其主要負責人是職

業(yè)病危害防治中的第一責任人。要建立健全職業(yè)安全健康工作機構，配備專兼職工作人員，建立健全職業(yè)場所職業(yè)危害防治的各項制度，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件；積極開展職業(yè)病危害申報工作，確保申報及時、準確和可靠；加大投入，定期組織職工開展體檢，建立健康檔案，并采取有效措施，預防、控制和消除職業(yè)危害，真正為勞動者提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

3、集中開展宣傳動員活動。在這次會議之后，各級各部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳職業(yè)安全知識、職業(yè)健康監(jiān)管法律法規(guī)及政策規(guī)定。加強企業(yè)負責人及相關管理人員的培訓，強化企業(yè)管理人員的責任意識和守法觀念。同時，督促企業(yè)加強從業(yè)人員的職業(yè)健康教育和培訓，普及職業(yè)危害防護知識，增強其自我防護意識和能力。

4、開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作?？h安監(jiān)部門要按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》的規(guī)定，指導企業(yè)以粉塵和毒物危害申報為重點，開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作，主要申報作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類和濃度（強度）情況、接觸職業(yè)危害因素的人數及分布情況、職業(yè)危害防護設施及個人防護用品配備情況等信息。非煤礦山、水電施工、危險化學品、家具制造、制鞋等職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，力爭在2012年12月底以前有30%的企業(yè)完成申報任務，全

縣所有企業(yè)在2013年底前全部完成申報工作。從現在起，新辦、換發(fā)和補辦安全生產許可證的生產經營單位，作業(yè)場所凡存在或產生職業(yè)危害因素的，必須進行職業(yè)病危害申報，否則不予受理行政許可事項。

5、加大建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查與監(jiān)督檢查力度。職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計審查和職業(yè)病防護設施竣工驗收是預防、控制和消除建設項目可能產生職業(yè)危害的重要手段。從目前我們掌握的情況看，我縣大量建設項目過去沒有要求將職業(yè)健康預評價作為規(guī)定的審批核準要件之一，就已開工建設、竣工投產，致使一些項目帶“病”運行，職業(yè)健康安全設施設備投入不夠，存在不少職業(yè)病危害因素。從現在起，我們要按照《##省建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》要求，職業(yè)病危害因素多的項目，必須將職業(yè)危害預評價報告作為項目核準要件之一。縣安全監(jiān)管部門要按照職責分工和分級管理原則，認真做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查、竣工驗收和備案工作。

6、做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。認真貫徹實施《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局23號令），通過專項檢查、交叉檢查、重點督查等方式，切實加大對職業(yè)危害嚴重的重點行業(yè)（領域）企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，突出“五查”重點：一查管理機構。檢查企業(yè)是否設置職業(yè)健康

管理機構，配備專職或者兼職管理人員；二查管理制度。檢查企業(yè)是否建立職業(yè)危害防治責任制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度等基本制度；三查職業(yè)危害申報。檢查企業(yè)是否及時、如實申報作業(yè)場所存在的職業(yè)危害；四查職業(yè)危害防護設施。檢查企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所設置職業(yè)危害防護設施；防護設施是否經過設計審查，是否正常投入使用、有效運轉；五查防護用品。檢查企業(yè)是否為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標準、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品，檢查從業(yè)人員是否按照使用規(guī)則正確佩戴、使用職業(yè)危害防護用品。

7、建立協(xié)調聯動機制。職業(yè)健康監(jiān)管工作涉及職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會保障三個環(huán)節(jié)，需要部門合力監(jiān)管、大力支持。按照“加強綜合、集中管理、突出重點、穩(wěn)妥推進”的原則，各級安全監(jiān)管部門要建立部門之間分工協(xié)作、密切配合、相互支持的協(xié)調工作機制，積極協(xié)調相關部門，開展聯合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，重點加強與衛(wèi)生部門及職業(yè)病診斷等機構的聯系，及時掌握新增職業(yè)病人情況，增加工作的主動性和針對性。同時，按照“分級負責、屬地監(jiān)管”的原則，正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門的關系，理順內設機構職業(yè)健康監(jiān)管職責分工，建立“分工協(xié)作、保障有力、運轉有序、科學監(jiān)管、廉潔高效”的職業(yè)健康監(jiān)管工作機制。

三、關于2013年安全生產報刊雜志征訂工作

安全生產報刊雜志為一報一刊，即《中國安全生產報》、《##安全與防災》，它是機關、企事業(yè)單位及時了解安全生產方針、政策、決策和部署的主渠道，是掌握安全生產動態(tài)，開展安全文化知識交流和探討的主陣地。8月28日，全省2013安全生產報刊雜志征訂工作會議已經召開，會上，對2013年的安全生產報刊雜志征訂工作提出了新的要求。為切實落實此項工作，縣安委辦還專門下發(fā)了通知，明確了任務。在此，我明確三點要求：一是要統(tǒng)一思想、加強宣傳。安全生產，宣傳先行，做好這項工作能夠提高自身知名度和影響力。重視安全生產工作首先要注重安全生產的宣傳工作。二是要明確責任，分解任務。要把安全生產報刊雜志訂閱到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）、各重點企業(yè)，并積極向中小企業(yè)推薦。今年，雖然省里下達的任務指標增長了20%,但我們沒有將增長的指標分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是去年的任務數，請大家務必按任務落實。三是要加強督促，確保進步。要立足于早、立足于細、立足于多。同時要求縣安委辦要加強聯系、溝通和督促，做好服務工作。

同志們，推行安全生產責任保險、啟動職業(yè)健康監(jiān)管工作是關系人民群眾生命財產安全，關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要民生工程。希望大家認真貫徹落實各級領導的重要指示和本次會議精神，密切配合，加強協(xié)調，積極穩(wěn)妥地推

進安全生產責任保險和職業(yè)健康監(jiān)管工作，切實將好事抓好、實事抓實，為全縣安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉做出新的貢獻！

第四篇：副市長在安全生產協(xié)調會議上的講話

副市長在安全生產協(xié)調會議上的講話

同志們：

X月X日凌晨X時30分，XX市XXXX股份有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故，導致該公司現場員工及附近人員中毒，周邊群眾XX余人被緊急疏散，事故造成2人死亡、25人入院治療，我市13日晚上召開安全生產緊急會議，傳達了XX市委書記XX、市長XXX重要批示精神，5月14日市委書記XXX、市長XXX對全市安全生產工作進行了再部署、再安排。今天召開這次安全生產調度會，主要是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門貫徹落實XX市委書記XX同志、市長XXX同志5月13日重要批示和落實市委市政府主要領導講話情況，分析當前我市的面臨安全生產形勢，部署全市安全生產大排查工作。剛才，有幾個單位對近期安全生產工作進行了匯報。下面，我講四點意見：

一、居安思危，警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦

今年以來，全市上下認真貫徹落實上級黨委、政府有關安全生產工作的決策部署，進一步強化紅線意識，完善安全監(jiān)管責任體系，深入開展重點行業(yè)領域安全生產隱患排查和專項整治活動，加大對非法違法生產行為的打擊力度，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我市安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作中也還存在一些不容忽視的問題：

（一）從安全生產的基礎看，一些非法、違法生產經營行為在一定程度上存在，部分企業(yè)尤其是鑄造企業(yè)，生產設備簡陋、老化，缺乏必要的防護措施和裝備，職工缺少培訓，安全素質較差，為利潤而不顧安全，冒險蠻干、違規(guī)生產的問題還比較普遍；

安全隱患較為突出，從去年聘請專家對鑄造企業(yè)隱患排查情況看，不論大小企業(yè)，都有隱患，少則十來處，多則幾十處，非常觸目驚心，這是一個非常大的數字。

（二）從各單位和企業(yè)的重視程度看，個別單位“一把手”重視程度不高，應付思想、僥幸心理比較嚴重，總以為本單位安全問題不大，出不出問題那是運氣的事，致使一些安全保障措施不能及時落實到位；

部分企業(yè)責任主體意識不強，甚至把安全生產當作政府強加的任務，被動應付，敷衍了事，更舍不得花錢投入解決安全隱患問題，政府聘請專家對企業(yè)隱患進行檢查，真心實意地為企業(yè)辦好事，但是個別企業(yè)有抵觸情緒，甚至妨礙專家檢查，可以說這些企業(yè)一方面拿安全工作開玩笑，拿著政府的重視當做耳旁風；另一方面更重的是企業(yè)主拿著自己的身家性命當兒戲。

二、認清形勢，深化認識，切實做到常抓不懈

安全生產是最基本最大的民生，對我們的工作來講是“一票否決”項，一旦安全生產工作出問題，那么所有工作就一切歸零。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步強化安全生產意識，集中力量，完善措施，落實責任，不折不扣地把安全生產各項工作抓緊抓實抓好。

（一）進一步強化防范在先意識。

安全生產，重在防范。綜合分析近年來各類安全事故，大多數系人為因素，如違章指揮、違章操作、排查不嚴、監(jiān)管不力等等。事實證明，大多數安全生產事故是可防可控的，關鍵在于思想上是否重視，是否做到了事前防范、未雨綢繆。只有牢固樹立防范在先意識，把安全措施提前落實到位，才能有效防范和減少安全生產事故的發(fā)生。

（二）進一步強化常抓不懈意識。

安全生產是經濟發(fā)展的基石，越是在關鍵時期，越不能放松安全生產工作。各地各部門絕不能有絲毫的懈怠，絕不能抱有僥幸心理，絕不能有一絲一毫的麻痹大意，要把別人的事故當成自己的事故，把別人的隱患當成自己的隱患，查找自己工作的不足。在安全生產工作中必須做到警鐘長鳴、常抓不懈、持之以恒，始終保持對安全生產的高度警惕，積極主動、細致認真地做好每一項工作。

三、突出重點，強化舉措，努力推動全市安全發(fā)展

今年，我市各項工作任務十分繁重，安全生產責任尤為重大。各地各部門要按照市委、市政府的要求，強化舉措，加大力度，突出重點，攻破難點，全力確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）突出重點行業(yè)（領域），深入開展隱患排查和專項整治活動。

會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊密結合自身實際，制定具體方案，認真組織開展好安全生產大排查活動。排查要堅決防止流于形式和走過場，要深入細致地查到位、查到底。對于排查出的各種隱患，要建立臺帳，要在第一時間提出處理意見，第一時間落實整改措施，發(fā)現一處整改一處，整改一處到位一處，決不留任何后患，這里強調一點就是建立臺賬，要分清責任，誰排查的，什么時間排查的，排查到什么部位都要簽字，一旦發(fā)生事故，責任倒查時就按照臺賬來追究，不管是監(jiān)管部門和監(jiān)管人的責任，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和企業(yè)主的責任都要追究到位。

（二）加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法違法行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要立足本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，選準突破口，找好切入點，加大執(zhí)法檢查力度，尤其對?；贰熁ū?、道路交通、建筑施工、消防安全、特種設備等重點行業(yè)和領域，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，抓好整治。深入開展“打非治違”活動，對非法違規(guī)生產經營企業(yè)，要堅決取締，不能手軟，時刻保持高壓態(tài)勢。要敢于碰硬，嚴格執(zhí)法。要堅決嚴懲重罰，對非法違法生產經營行為要嚴格按照停產整頓、關停取締、從嚴處罰和嚴厲問責、“四個一律”的要求，依法查處到位。

四、加強領導，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定

安全生產，責任重大，貴在落實。各地各部門一定要把安全生產擺在更加突出的位置，做到重心下沉，關口前移，切實把各項工作措施落到實處。

（一）加強領導，形成合力。

各地各部門要把安全生產工作納入重要議事日程，堅持黨委負總責，政府一把手親自抓，把安全生產與經濟發(fā)展同步部署、同步推進、同步考核。要嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責”，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，切實做到對本地本部門安全生產狀況心中有數；對存在的主要問題心中有數；對各類隱患的分布、整改心中有數。各地各部門要各司其職，各盡其責，強化監(jiān)督，形成一級抓一級，一級管一級，齊抓共管的良好局面。

（二）真抓實干，狠抓落實。

面對新時期安全生產工作的新任務、新要求，各地各部門要進一步理清各自承擔的安全生產職責和任務目標，認真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，在調查研究和深入分析的基礎上，制定有針對性和行之有效的措施，明確責任科室和責任人，明確完成時限，加強督導檢查，確保把各項工作任務不折不扣地落到實處。

（三）嚴肅紀律，強化追究。

認真落實上級關于安全生產的決策部署，以鐵的手腕抓安全，以鐵的紀律管安全，嚴肅查處安全生產責任事故和各類違法違規(guī)行為，嚴格追究有關單位和人員的失職、瀆職責任。市安委辦要經常深入各地各部門和有關單位開展督導檢查，對安全生產大排查、專項整治、安全隱患整改等重點工作開展情況，定期進行跟蹤督辦；對發(fā)現的安全隱患問題，要限期整改；對因工作不力引發(fā)生產安全事故的，市委市政府將從嚴追究責任單位和責任人的責任。

同志們，開再多的會，發(fā)再多的文件，最關鍵還是在于兩個字“落實”。希望大家按照今天會議的要求，發(fā)揚真干、實干、苦干的精神，做好本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產工作，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生，為我市經濟社會發(fā)展營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

第五篇：副市長在學校安全工作會議上的講話

副市長在學校安全工作會議上的講話-

同志們：

今年3月和9月，市委市政府就學校衛(wèi)生和學校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛(wèi)生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反

三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：

一、正視問題，汲取教訓

近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生，在市內一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我們學校安全工作仍存在許多問題，主要表現在：一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現疏漏和空檔。三是在學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2的D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學校；四是經費投入不足，學?；A設施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在，固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。

學校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現。我們教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”的辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。