第一篇：把握職業(yè)教育形勢推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展

把握職業(yè)教育形勢推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展

一、分享與期待

1、教育部三年行動(dòng)計(jì)劃：行動(dòng)計(jì)劃包括五個(gè)部分：序言，思路、目標(biāo)和原則，重點(diǎn)任務(wù)與主要內(nèi)容，計(jì)劃管理與組織實(shí)施以及附件。

行動(dòng)計(jì)劃的總體思路有三個(gè)部分。

第一部分是工作思路：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的基本要求，鞏固發(fā)展成果，推動(dòng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，解決突出問題，著力提高質(zhì)量。這五句話，應(yīng)該是在今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育改革發(fā)展的基調(diào)。

第二是改革的方向：堅(jiān)持育人為本，以教產(chǎn)合作、校企一體和工學(xué)結(jié)合為改革方向，以提升服務(wù)國家發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)能力為根本要求，從解決問題入手，全面推動(dòng)中等職業(yè)教育隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)“走”，圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)社會(huì)和市場需求“變”?！皠?dòng)、走、轉(zhuǎn)、變”，以后我們的改革方向是教產(chǎn)合作、校企一體和工學(xué)結(jié)合。

第三是創(chuàng)新的方向：著力推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對(duì)接，不斷增強(qiáng)中等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的具有良好職業(yè)道德、必要文化知識(shí)、熟練職業(yè)技能等綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

主要目標(biāo)包括兩部分，總體目標(biāo)是到2012年，中等職業(yè)教育服務(wù)國計(jì)民生的能力顯著增強(qiáng)，保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和重大機(jī)制基本健全，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)吸引力大幅提升，就業(yè)貢獻(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高。

總體目標(biāo)之外還有四個(gè)具體目標(biāo)：

事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：包括事業(yè)的總體規(guī)模，支撐區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，教師隊(duì)伍數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平等指標(biāo)。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：包括職業(yè)教育服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)能力等指標(biāo)。

改革創(chuàng)新目標(biāo)：包括轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善評(píng)價(jià)考核管理制度等指標(biāo)。

基礎(chǔ)能力目標(biāo)：包括辦學(xué)條件、示范和特色學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制、基本制度建設(shè)等指標(biāo)。

關(guān)于制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)原則，有四句話。

第一句話是堅(jiān)持問題入手，突出改革重點(diǎn)。改革重點(diǎn)在總體思路里已經(jīng)說了，重點(diǎn)是解決教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)接、針對(duì)性不強(qiáng)、吸引力不足的問題。

第二句話是堅(jiān)持近期突破，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)一年一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，三年上一個(gè)大臺(tái)階，同時(shí)要為今后若干年的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

第三句話是堅(jiān)持整體規(guī)劃，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在保證規(guī)模的基礎(chǔ)上，以全面提高質(zhì)量為任務(wù)目標(biāo)，改善辦學(xué)條件，建立健全基本管理制度，創(chuàng)新體制機(jī)制和模式。

第四句話是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們國家很大，分類指導(dǎo)一方面要抓優(yōu)質(zhì)資源，這是《綱要》提出的任務(wù)。同時(shí)，要用加大扶持、多方投入、合作辦學(xué)、對(duì) 口支援等方式，重點(diǎn)扶持農(nóng)村、西部、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，扶持涉農(nóng)、民族工藝等專業(yè)和薄弱學(xué)校發(fā)展。

行動(dòng)計(jì)劃的具體內(nèi)容包括10個(gè)計(jì)劃、30個(gè)項(xiàng)目載體。每一個(gè)項(xiàng)目都有具體的工作目標(biāo)、具體任務(wù)、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任分工。

每一個(gè)計(jì)劃都有要解決的問題，比如中等職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力提升計(jì)劃，要解決的問題是中等職業(yè)學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力不足，亟需提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。這里給我們有三個(gè)項(xiàng)目載體，分別是改革發(fā)展示范校、優(yōu)質(zhì)特色校以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。為什么要設(shè)立這個(gè)計(jì)劃呢？就是要加快落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，改善辦學(xué)條件，形成一批優(yōu)質(zhì)資源，使更多的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。對(duì)應(yīng)綱要的內(nèi)容，就是促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校合理分布、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等任務(wù)。

第二個(gè)計(jì)劃是教產(chǎn)合作與校企一體辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃。要解決的問題是行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制不順，學(xué)校辦學(xué)生機(jī)和活力不足。我們也設(shè)立了三個(gè)項(xiàng)目，包括建立教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話協(xié)作機(jī)制，著力推進(jìn)中等職業(yè)教育校企一體辦學(xué)，完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。計(jì)劃設(shè)立的目的就是充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新中的作用，建立健全教育與行業(yè)合作、學(xué)校與企業(yè)一體推進(jìn)中等職業(yè)教育教育改革創(chuàng)新的機(jī)制，密切學(xué)校與行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)的深度合作。

第三個(gè)計(jì)劃是中等職業(yè)教育資源整合與東西合作推進(jìn)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃要解決的問題是中等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不夠優(yōu)化。這個(gè)計(jì)劃構(gòu)思了四個(gè)項(xiàng)目載體，對(duì)應(yīng)綱要的內(nèi)容是綱要提出的促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校合理分布，辦好面向農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校，省級(jí)政府教育統(tǒng)籌、綜合改革試點(diǎn)等相關(guān)任務(wù)。

第四個(gè)計(jì)劃是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)能力提升計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃針對(duì)性很強(qiáng)，就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展滯后。構(gòu)思了兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是加快推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職教發(fā)展，第二是加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。這個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的綱要內(nèi)容是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，辦好民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力等相關(guān)任務(wù)。

第五個(gè)計(jì)劃是中等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)管理能力建設(shè)計(jì)劃。要解決的問題是中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)規(guī)范和管理制度不健全、素質(zhì)教育需要強(qiáng)化。大家知道2010年，媒體報(bào)道了一些中等職業(yè)學(xué)校套取國家助學(xué)金的問題。這個(gè)計(jì)劃是要解決學(xué)校管理能力提升的問題，構(gòu)思了兩個(gè)項(xiàng)目載體，一個(gè)是科學(xué)管理能力，另一個(gè)是德育和校園文化建設(shè)。設(shè)立計(jì)劃的目的是建立健全支撐學(xué)校管理的規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校管理的規(guī)范化，提高學(xué)校依法辦學(xué)、自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的能力。

第六個(gè)計(jì)劃是校長能力和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃主要是解決我們的隊(duì)伍建設(shè)過程中的政策機(jī)制不健全，校長和行政領(lǐng)導(dǎo)人員推動(dòng)改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)方面的問題。構(gòu)思了四個(gè)項(xiàng)目，分別是教師隊(duì)伍基本管理制度和政策機(jī)制，中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（二期），不久前我們?cè)谔旖蚺e辦了教師素質(zhì)提高計(jì)劃（一期）的成果展。中等職業(yè)學(xué)校校長專題培訓(xùn)，行政領(lǐng)導(dǎo)者的專題研討。對(duì)應(yīng)綱要的內(nèi)容是“雙師型”教師建設(shè)、加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)、中等職業(yè)學(xué)校人事制度改革等任務(wù)。

第七個(gè)計(jì)劃是中等職業(yè)教育專業(yè)與課程體系改革創(chuàng)新計(jì)劃。要解決的問題也是提高質(zhì)量最核心的問題，即專業(yè)與崗位不對(duì)接、課程和教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)接、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。不久前在上海召開的中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革創(chuàng)新工作會(huì)議就是貫徹落實(shí)這個(gè)計(jì)劃，也是要貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容。構(gòu)思的四個(gè)項(xiàng)目載體是，專業(yè)規(guī)范化建設(shè)、面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)改革試點(diǎn)、課程改革、教材創(chuàng)新。從專業(yè)到課程、到教材，我們構(gòu)思了教學(xué)改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)。所對(duì)應(yīng)綱要提出的內(nèi)容是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)推動(dòng)教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系等相關(guān)的內(nèi)容。

第八個(gè)計(jì)劃是中等職業(yè)教育信息化能力提升計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃針對(duì)性很強(qiáng)，就是要解決中等職業(yè)教育信息化水平不高的問題。我們構(gòu)思了兩個(gè)載體，建設(shè)中等職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教學(xué)平臺(tái)，建設(shè)全國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系。對(duì)應(yīng)綱要的內(nèi)容是推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)、構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)等任務(wù)。

第九個(gè)計(jì)劃是中等職業(yè)教育宏觀政策與制度建設(shè)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是很有特色的，是分析梳理多年來中等職業(yè)教育改革發(fā)展中存在的重要問題而設(shè)立的計(jì)劃。一方面是制約職業(yè)教育發(fā)展，另一方面是制度不健全，還有另外一方面是定了一些制度，但這些制度并沒有得到很好的貫徹落實(shí)。因此在這個(gè)計(jì)劃中構(gòu)思了四個(gè)項(xiàng)目載體，其中一個(gè)最有特點(diǎn)的項(xiàng)目載體是建立健全中等職業(yè)教育政策制度執(zhí)行機(jī)制，制度出臺(tái)以后得有機(jī)制來貫徹落實(shí)。其他三個(gè)是制定職教法的配套政策，構(gòu)建 “立交橋”，加強(qiáng)職業(yè)教育國際交流與合作。對(duì)應(yīng)綱要的內(nèi)容是解決教育法律法規(guī)建設(shè)、制定并逐步提高學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)、完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度、鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐等任務(wù)。

第十個(gè)計(jì)劃是成人職業(yè)教育培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃。要解決的是成人繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制欠缺，整體工作水平不高。媒體朋友們可能會(huì)說不是職業(yè)教育么，怎么又出了繼續(xù)教育的內(nèi)容？大家知道家寶總理多次講職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)的教育，因此職業(yè)教育是學(xué)歷教育，但同時(shí)也是繼續(xù)教育。所以我們?cè)跇?gòu)思行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)候?qū)ｉT把成人職業(yè)教育培訓(xùn)也納入行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容。有兩個(gè)項(xiàng)目載體，社區(qū)教育推進(jìn)計(jì)劃、成人職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)。要大力開展多樣化的成人繼續(xù)教育，大幅度提高成人繼續(xù)教育的質(zhì)量和服務(wù)能力，推動(dòng)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

2、全國職業(yè)教育科研工作會(huì)勝利召開：由教育部、人力資源和社會(huì)保障部共同主辦的全國職業(yè)教育科研工作會(huì)議6月27日至28日在天津召開。這是新中國成立以來召開的第一次全國職業(yè)教育科研工作會(huì)議。

魯昕指出，當(dāng)前職業(yè)教育面臨新的形勢，進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，職業(yè)教育科研擔(dān)負(fù)著重要的使命，必須給予高度的重視。新時(shí)期加強(qiáng)職業(yè)教育科研工作，要圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，加強(qiáng)國際比較研究和職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率研究，整體提升職業(yè)教育科研工作的能力和水平，為辦好中國特色、世界水準(zhǔn)的職業(yè)教育提供理論支撐和智力支持。

魯昕強(qiáng)調(diào)，要把職業(yè)教育科研作為推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持的力度，著力加強(qiáng)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善體制機(jī)制，整合研究資源，創(chuàng)新方式方法，提高信息化水平，健全投入保障

機(jī)制，努力開創(chuàng)工作新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育科研要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、系統(tǒng)培養(yǎng)技能人才制度、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合、職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、職業(yè)教育專業(yè)和課程體系、職業(yè)教育招生制度、職業(yè)教育國家制度、職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)等重大問題的研究。(學(xué)院積極探索“政校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體”辦學(xué)模式，堅(jiān)持“開一個(gè)專業(yè)，辦一個(gè)實(shí)體，建一個(gè)研究所，創(chuàng)一個(gè)品牌”的專業(yè)建設(shè)理念，依托專業(yè)創(chuàng)辦了齊三機(jī)床有限公司、汽車教學(xué)中心（汽車博覽中心）、家政教學(xué)中心（百草家園老年公寓）、機(jī)電設(shè)備有限公司、二手車交易市場、汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等21個(gè)專業(yè)實(shí)體，覆蓋了學(xué)院所開設(shè)的40多個(gè)專業(yè)。)

3、第四屆全國職業(yè)院校技能大賽盛況：2011年全國職業(yè)院校技能大賽于6月24日在天津拉開帷幕。這是繼2008年、2009年、2010年成功舉辦全國職業(yè)院校技能大賽之后，職業(yè)教育界的又一次盛會(huì)。一年一度的全國職業(yè)院校技能大賽，已經(jīng)成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展成果展示的平臺(tái)、職業(yè)院校與企業(yè)合作交流的平臺(tái)、職業(yè)教育教學(xué)效果檢驗(yàn)的平臺(tái)、職業(yè)院校學(xué)生事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

本屆大賽由教育部、天津市人民政府、人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中華職業(yè)教育社、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)等16家單位共同主辦。

大賽設(shè)置了16個(gè)專業(yè)類別55個(gè)競賽項(xiàng)目，其中中職組為12個(gè)專業(yè)類別45個(gè)比賽項(xiàng)目，高職組為4個(gè)專業(yè)類別10個(gè)比賽項(xiàng)目。在津進(jìn)行的比賽為13個(gè)專業(yè)類別46個(gè)競賽項(xiàng)目，另外在山東、江蘇等地還有3個(gè)專業(yè)類別9個(gè)競賽項(xiàng)目。來自全國37個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的5000多名選手齊聚天津，以帶隊(duì)教師、指導(dǎo)教師等與選手比例按1：1計(jì)，僅比賽來津人員達(dá)到近萬人。

按照教育部安排，大賽期間在津舉辦的活動(dòng)共有10項(xiàng)，可分為4個(gè)板塊：一是大賽板塊；二是展覽展示板塊，包括全國職業(yè)院校學(xué)生技能作品展洽會(huì)、職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨國家示范高職院校建設(shè)四周年成果展示會(huì)、第九屆全國職業(yè)教育現(xiàn)代技術(shù)裝備展覽會(huì)、職業(yè)教育創(chuàng)新教材展覽會(huì)和民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生才藝展示5項(xiàng)內(nèi)容；三是會(huì)議板塊，包括全國職業(yè)院校慶祝建黨90周年“永遠(yuǎn)跟黨走”育人事跡報(bào)告會(huì)、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)和全國職業(yè)教育科研工作會(huì)議3個(gè)會(huì)議；四是演出板塊，即民族地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生才藝匯報(bào)演出。

此外，大賽期間還組織“企業(yè)家觀摩團(tuán)”，安排百余家企業(yè)代表到賽場觀摩比賽，現(xiàn)場招聘優(yōu)秀獲獎(jiǎng)選手，并將為受聘選手舉行“人才錄用簽約儀式”；同時(shí)，還將舉行東西部地區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展簽約儀式等。

與前三次大賽相比，本次大賽具有以下六個(gè)特點(diǎn)：

一是行業(yè)企業(yè)在大賽中的地位和作用更加突出，不僅贊助大賽的企業(yè)越來越多，而且到現(xiàn)場招聘優(yōu)秀選手的企業(yè)也越來越多。在大賽閉幕式暨頒獎(jiǎng)儀式上，還有企業(yè)代表發(fā)言。

二是國家各有關(guān)部門參與的熱情越來越高，主辦單位已達(dá)16個(gè)，這表明大賽的社會(huì)反響越來越大，職業(yè)教育的社會(huì)影響力也越來越大。

三是大賽主賽場設(shè)在新落成的海河教育園區(qū)，有19項(xiàng)比賽設(shè)在園區(qū)新賽場，占在津舉辦項(xiàng)目總數(shù)的41%，為全國職業(yè)院校技能大賽永久落戶天津搭建了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

四是今年大賽活動(dòng)多、頭緒多，時(shí)間緊、任務(wù)重。

五是大賽增加了許多新項(xiàng)目，不僅項(xiàng)目數(shù)大大增加（由去年的14大類42項(xiàng)增至今年的16大類55項(xiàng)），而且設(shè)立了一些現(xiàn)代新技術(shù)賽項(xiàng)，使項(xiàng)目覆蓋面更廣，代表性更強(qiáng)，組織工作也更加復(fù)雜。為落實(shí)高麗書記關(guān)于大賽要逐步走向國際化的要求，我們還邀請(qǐng)參加41屆世界技能大賽的德國選手及我市部分高職外國學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目表演賽。

六是宣傳力度不斷加大。按照天津市領(lǐng)導(dǎo)要求，在市委宣傳部的大力支持下，制訂了詳細(xì)的宣傳報(bào)道方案，將組織各種媒體對(duì)大賽進(jìn)程、展示活動(dòng)、獲獎(jiǎng)選手、企業(yè)招聘等進(jìn)行全方位、多角度地宣傳報(bào)道。

4、我們對(duì)職業(yè)教育的再認(rèn)識(shí)

1）職業(yè)教育是分類教育、跨界教育、創(chuàng)新教育、終身教育

2）職業(yè)教育的任務(wù)是德育為先、技能為本、文化為基、持續(xù)發(fā)展為最高追求

3）職業(yè)教育的改革重點(diǎn)是專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)

4）職業(yè)教育的難點(diǎn)是招生規(guī)模保證、教育質(zhì)量提高、學(xué)生管理規(guī)范、對(duì)口就業(yè)滿意

二、發(fā)展與成果

1、“四Q”育人模式的初步形成2、“215”系列化的育人平臺(tái)搭建

3、五星級(jí)學(xué)分制的進(jìn)一步完善

4、”4B”教學(xué)模式的提煉

三、思路與行動(dòng)

1、教育部職成司的兩個(gè)“一二三”

第一個(gè)“一二三”即圍繞一個(gè)主軸----《綱要》；轉(zhuǎn)好兩只輪子----落實(shí)國家教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)、落實(shí)好中職教育三年行動(dòng)計(jì)劃；做好三篇文章----農(nóng)村和西部職業(yè)教育、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境營造。

第二個(gè)“一二三”即抓住一個(gè)重點(diǎn)----提高質(zhì)量；推進(jìn)兩條主線----一是改革創(chuàng)新包括德育、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、校企合作、加強(qiáng)案例總結(jié)；二是加強(qiáng)建設(shè)包括學(xué)校基本能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基地建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)；做好三項(xiàng)保障----一是制度管理，二是規(guī)范管理，三是規(guī)模保證

2、學(xué)校的工作思路

1）以計(jì)算機(jī)研修組、語文研修組為龍頭帶動(dòng)的課程和教材的建設(shè)與研發(fā)

2）以“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”和年度師生技能競賽活動(dòng)為載體的教學(xué)、家訪大比武

3）以德育收視課、德育實(shí)踐課和藝術(shù)體育創(chuàng)特色學(xué)校為主要內(nèi)容的校本課程的完善與提高

4）以書法、禮儀、普通話、心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成為核心全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)

第二篇：把握工作要點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育深度變革

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把握工作要點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育深度變革

作者：本刊編輯部

來源：《廣東教育·職教版》2013年第02期

近日，《教育部2013年工作要點(diǎn)》出臺(tái)，各級(jí)各類教育、各省市的教育工作要點(diǎn)也相繼下達(dá)，這是教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。我省職業(yè)教育只有理順?biāo)悸罚盐辗较?，才能在管理體制、辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量上做足功夫，培養(yǎng)出結(jié)構(gòu)合理、技能扎實(shí)、素質(zhì)過硬的實(shí)用型人才，更加適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

教育部在2013年工作要點(diǎn)中提出要 “加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。印發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代職教體系。制訂中高職教育銜接計(jì)劃。研究職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的制度。啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。制訂職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。印發(fā)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見。修訂國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系，研究國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。印發(fā)首批中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。修訂高職專業(yè)目錄，發(fā)布高職專業(yè)設(shè)置管理辦法。制訂部分中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)課程體系建設(shè)。規(guī)范職業(yè)教育教材管理。印發(fā)并實(shí)施全國職業(yè)院校技能大賽規(guī)劃（2013-2015年）。印發(fā)職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定。研究制訂職業(yè)院校管理水平評(píng)估方案。繼續(xù)開展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)話活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國家示范高職、中職學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)開展國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

廣東省教育廳在“深化教育領(lǐng)域綜合改革，激發(fā)教育體制機(jī)制活力”中提到，要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。啟動(dòng)新一輪以優(yōu)化布局和提升層次為重點(diǎn)的職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大招生規(guī)模，著力拓寬高職—應(yīng)用性本科培養(yǎng)渠道。推動(dòng)省屬中等職業(yè)學(xué)校資源整合、高端發(fā)展。加快推進(jìn)職業(yè)教育基地建設(shè)。總結(jié)推廣職業(yè)教育改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。開展職業(yè)教育等級(jí)證書試點(diǎn)。

這些工作要點(diǎn)，明確了推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的方向，也將促進(jìn)我省職業(yè)教育的深度變革，我省職教工作者應(yīng)從文件到實(shí)踐，從政策到措施，從理念到操作，深刻領(lǐng)悟，準(zhǔn)確把握，真正革新觀念、厘清方向、創(chuàng)新方法、打造特色，辦好人民滿意的職業(yè)教育。

第三篇：當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展的形勢

當(dāng)前我國職業(yè)教育的發(fā)展形勢

職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育，具有自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，是國民教育的重要組成部分。大力發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的需要也是社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要，具有重要意義。當(dāng)前，職業(yè)教育面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

焊接工高鳳林的手、鉗工顧秋亮的手、撈紙工周東紅的手……今年“五一”小長假，一部講述8位頂級(jí)技工用巧手和匠心筑夢的《大國工匠》讓無數(shù)國人感動(dòng)。沒有名牌大學(xué)為他們背書，他們有的只是傳承和鉆研、專注和堅(jiān)守。他們超越了世俗對(duì)于成功的評(píng)判，卻在追求自身職業(yè)技能完美和極致的不經(jīng)意間，受到了眾人的矚目，成為國之瑰寶。

從《大國重器》的震撼，到《大國工匠》的感動(dòng)，人們清晰地感覺到，一股“不唯學(xué)歷憑能力”的清新之風(fēng)，正在吹散幾千年來“萬般皆下品、唯有讀書高”的濃霧重霾，“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”逐步成為新的時(shí)代風(fēng)尚。各地正在如火如荼開展的職業(yè)教育活動(dòng)周，再次為這股時(shí)代風(fēng)尚增添了一個(gè)注腳。大國尚技，這樣的榜樣感召，這樣的氛圍營造，在中國制造成為國家戰(zhàn)略的今天，有著別樣的意義。因?yàn)樵谙颉爸袊圃?025”挺進(jìn)的征程中，技術(shù)技能人才的數(shù)量和質(zhì)量將成為制造強(qiáng)國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵。

對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才前所未有的重視出境旅游的國人多有這種體驗(yàn)，千里迢迢背回的奢侈品或日用品，在其不顯眼處，通常印著一個(gè)“Made in China”的標(biāo)簽。

實(shí)保障。

中央歷來重視職業(yè)教育，尤其是這5年，特別是黨的十八大以來，職業(yè)教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重視。這份重視至少可以從五個(gè)方面得到印證：

一是教育規(guī)劃綱要頒布，職業(yè)教育進(jìn)入黃金發(fā)展期

2010年教育規(guī)劃綱要頒布。“一分部署，九分落實(shí)”。綱要頒布后的這5年時(shí)間，職業(yè)教育在多個(gè)領(lǐng)域取得前所未有的突破和進(jìn)展，進(jìn)入了一個(gè)前所未有的黃金發(fā)展期。

談到發(fā)展，大家首先想到的是數(shù)量和質(zhì)量。

關(guān)于數(shù)量，這5年的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)字會(huì)讓我們眼前一亮。5年來，職業(yè)教育共培養(yǎng)了5000萬名中高級(jí)技術(shù)技能人才，每年開展各類培訓(xùn)達(dá)到2億人次。1.33萬所職業(yè)院校開設(shè)了近千個(gè)專業(yè)、近30萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域?？梢哉f，職業(yè)教育已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。

質(zhì)量的快速提升，也足以讓社會(huì)為之點(diǎn)贊?！拔鍌€(gè)”對(duì)接（專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接）持續(xù)推進(jìn)，職業(yè)教育辦學(xué)特色更加彰顯，成為構(gòu)建科學(xué)合理教育結(jié)構(gòu)的重要突破口和切入點(diǎn)。中國夢宣傳教育活動(dòng)、“文明風(fēng)采”競賽、“勞模進(jìn)職?！钡然顒?dòng)，促進(jìn)了職業(yè)技能、職業(yè)精神的培養(yǎng)和融合?！笆濉币詠恚瑖抑攸c(diǎn)支持了815所中職學(xué)校改善辦學(xué)條件，969所高職院校重點(diǎn)建設(shè)了1897個(gè)專業(yè)和1450個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，10萬人次的國

從就業(yè)地域分布看，在本地就業(yè)的畢業(yè)生占直接就業(yè)學(xué)生的63．94％；異地就業(yè)的占35．46％；境外就業(yè)的占0．60％，東中西部就業(yè)率差距明顯縮小。同時(shí)，超過70％的中職畢業(yè)生入學(xué)時(shí)為農(nóng)村戶籍，但畢業(yè)后超過92％的直接就業(yè)學(xué)生在城鎮(zhèn)就業(yè)。

二是以國務(wù)院的名義召開工作會(huì)議

中國制造2025、一帶一路、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新的國家戰(zhàn)略的實(shí)行，對(duì)職業(yè)教育提出了新的任務(wù)。職業(yè)教育的改革進(jìn)入了深水區(qū)，任務(wù)前所未有的艱巨，這就需要社會(huì)各界共同努力，在全社會(huì)營造起崇尚一技之長的良好氛圍，為職業(yè)教育發(fā)展增添更大的動(dòng)力，激發(fā)出更大的潛力，釋放出更大的改革紅利。

2014年2月26日中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)，會(huì)議主題是“部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，會(huì)議主要內(nèi)容：

促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍；打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道；推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

2014年6月，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，到2020年形成具有“中國特色、世界水平”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部等六部門還共同制定了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》。

今年5月10日上午首屆“職業(yè)教育活動(dòng)周”在北京舉行全國啟動(dòng)

此次改革主要涉及六個(gè)方面的內(nèi)容：堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心；落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；健全課程銜接體系；推進(jìn)產(chǎn)教深度融合；建立三級(jí)質(zhì)量監(jiān)測體系；

教育部今年4月24日在京召開2015職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會(huì)議。會(huì)議的主題為按照中央關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，整體推進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革發(fā)展；主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)總書記重要指示和全國職業(yè)教育工作會(huì)議要求，全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育各項(xiàng)工作在2015年取得新的進(jìn)展。

會(huì)議要求，2015年職業(yè)教育與繼續(xù)教育要深入落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議和《決定》、《規(guī)劃》的部署，為“十三五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好十方面工作：積極推動(dòng)職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職教內(nèi)生動(dòng)力，系統(tǒng)謀劃實(shí)施技術(shù)技能人才培養(yǎng)，深入推動(dòng)職業(yè)教育信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國際化與國家戰(zhàn)略融合發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)繼續(xù)教育取得進(jìn)一步突破，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

教育部職成司司長葛道凱描繪了他心中的職教愿景：“全社會(huì)都來關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育，徹底打破公眾對(duì)職教?培養(yǎng)廉價(jià)勞動(dòng)力?的誤讀，不斷夯實(shí)?中國制造?的人才基石?！?/p>

四是把職業(yè)教育作為教育投入的重點(diǎn)傾斜領(lǐng)域，全方位支持學(xué)校

實(shí)訓(xùn)基地、維修改造校舍、購置教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等方面，改善中職學(xué)校基本辦學(xué)條件，提升中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。

財(cái)政部要求各省級(jí)教育、財(cái)政部門要結(jié)合本省中等職業(yè)教育布局調(diào)整和事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排中央專項(xiàng)資金和自有財(cái)力，重點(diǎn)支持本地區(qū)公辦中職學(xué)校（含技工學(xué)校）改善基本辦學(xué)條件，以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，適當(dāng)向人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村、民族和貧困地區(qū)傾斜；支持在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的公辦中職學(xué)校，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平；要兼顧符合辦學(xué)要求、教育質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的民辦中職學(xué)校。

五是新一屆中共中央政治局常委多次對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展做出指示。

總書記對(duì)全國職業(yè)教育工作會(huì)議做出重要批示，指出，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”。他要求“各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展”。

就在幾天前的“五一”全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上，總書記再次對(duì)勞動(dòng)、技能與創(chuàng)造做出指示，提出要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的理念，讓勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大成為鏗鏘的時(shí)代強(qiáng)音，讓勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗蔚然成風(fēng)。

如果愿意升學(xué)也有升學(xué)的基礎(chǔ)和有學(xué)習(xí)的能力，也可以繼續(xù)升學(xué)。

5年來，職業(yè)教育秉承服務(wù)大局、就業(yè)導(dǎo)向、育人為本、多元辦學(xué)、分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)的辦學(xué)理念和辦學(xué)方向，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的辦學(xué)模式，著力提升“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造價(jià)值，服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)公平，服務(wù)個(gè)人、助推成長”的能力，走出了一條富有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。它的理念、模式和成就讓世界各國對(duì)中國刮目相看，贏得了廣泛贊許。2012年5月，在我國政府和聯(lián)合國教科文組織共同舉辦的第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)上，聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃這樣評(píng)價(jià)中國的職業(yè)教育：“規(guī)模大、就業(yè)率高的中國職教為世界提供了經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

沙河市綜合職教中心由原沙河市職教中心、二十冶技工學(xué)校、沙河市衛(wèi)生學(xué)校三校整合而成的一所綜合性的職業(yè)學(xué)校，這就形成了“一套人馬、多塊牌子、交叉任職、統(tǒng)一管理、資源共享”的新型體制，中職、技校、對(duì)口升學(xué)、成人教育、短期培訓(xùn)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新路徑。思路決定出路，改革促進(jìn)發(fā)展。沙河市綜合職教中心實(shí)行校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)職業(yè)、服務(wù)人為宗旨，以就業(yè)市場、生源市場為導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，以基本發(fā)展能力和生存能力為本位，以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，有效培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。我們感受到了國家對(duì)職業(yè)教育的重視與寄望，感受到了身邊的人對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的逐漸轉(zhuǎn)變。雖然我們的學(xué)生不是?985??211?高校畢業(yè)的學(xué)生，但只要努力學(xué)習(xí)，掌握過硬的職業(yè)技能，照樣能擁有成就出彩

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第四篇：準(zhǔn)確把握形勢 增強(qiáng)發(fā)展信心

準(zhǔn)確把握形勢 增強(qiáng)發(fā)展信心

一、對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷

（一）階段性低迷是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征

把全世界作為單一經(jīng)濟(jì)體來研究，可以發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，總有一個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎來拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近幾十年，作為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，分別是：上世紀(jì)三十年代的基建投資，二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事工業(yè)，九十年代的電子信息產(chǎn)業(yè)，二十一世紀(jì)初房地產(chǎn)行業(yè)。到了2007年，美國次貸危機(jī)的爆發(fā)標(biāo)志著房地產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)引擎失去動(dòng)力。2008、2009年，全球性的經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)讓世界經(jīng)濟(jì)看起來沒有進(jìn)一步惡化，表面上是復(fù)蘇了。但由于沒有新的經(jīng)濟(jì)引擎出現(xiàn)，所以這種復(fù)蘇只是表面上的。就像一個(gè)人生病了，病根沒有治好，用的藥是針對(duì)癥狀的，看起來高燒退了、精神好了，但病根始終存在?？块L期經(jīng)濟(jì)刺激顯然無法支撐世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管硬著陸還是軟著陸，刺激計(jì)劃始終要退出。于是，病根的問題沒解決，刺激計(jì)劃的副作用也會(huì)顯現(xiàn)。這就是目前世界經(jīng)濟(jì)的狀況，舊的經(jīng)濟(jì)引擎消失了，新的經(jīng)濟(jì)引擎尚未出現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的副作用也已顯現(xiàn)。要根本解決目前世界經(jīng)濟(jì)的問題，必須有一個(gè)強(qiáng)勁的新經(jīng)濟(jì)引擎出現(xiàn)才行。最有可能成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎的，從目前的情況來看，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、新能源或節(jié)能環(huán)保行業(yè)。

（二）美國在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍居領(lǐng)跑地位

我們對(duì)美國經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是：明確看好，有可能在2012年率先復(fù)蘇。理由有二：

1、次貸危機(jī)解決了美國經(jīng)濟(jì)最難解決的問題，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了全世界。歐洲債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步凸顯了美國的比較優(yōu)勢，鞏固了美國經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)地位。

2、下一個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎無論是出現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、新能源還是節(jié)能環(huán)保行業(yè)，美國都可以憑借其技術(shù)優(yōu)勢，取得話語權(quán)，新興市場國家的經(jīng)濟(jì)無論如何發(fā)展，都將推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其率先復(fù)蘇。

（三）歐洲經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷和動(dòng)蕩

點(diǎn)，第一個(gè)穩(wěn)在什么水平上，既定穩(wěn)政策，穩(wěn)通脹、穩(wěn)增長的通脹是2012年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以就認(rèn)為是2012年的基調(diào)。

那么我們剛才說了對(duì)于這樣一個(gè)基調(diào)，在國內(nèi)外非常復(fù)雜的大環(huán)境下，我們認(rèn)為有必要對(duì)它的合理性和規(guī)律性或者是科學(xué)性，應(yīng)該做一些深入的分析。否則的話，我們可能有些錯(cuò)誤的理解，因?yàn)楝F(xiàn)在也很多，各種各樣的，五花八門的解讀和理解很多，我們跟大家分享一下，看大家是不是有道理，因?yàn)檫@樣可以引導(dǎo)大家對(duì)政策未來的經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，是不是就有一個(gè)比較言之有理的合理的解釋。我們認(rèn)為第一個(gè)穩(wěn)在什么水平上？我們認(rèn)為穩(wěn)是一個(gè)延續(xù)性的概念，從實(shí)踐上來說他很相近的地方，我要連續(xù)過去的一個(gè)狀況，穩(wěn)是一個(gè)狀態(tài)，是一個(gè)延續(xù)的狀態(tài)，2012年和2011比較，2011年用英語來說，2012年是最近的將來，所以我們認(rèn)為這個(gè)連續(xù)，這個(gè)穩(wěn)的連續(xù)的概念，把2012年跟2011年的指標(biāo)就聯(lián)系在一起了，而且這個(gè)穩(wěn)也是有一個(gè)基準(zhǔn)，他穩(wěn)定在什么水平上？所以從這樣一個(gè)角度，所以我們理解，2012年的經(jīng)濟(jì)形勢以2011年的經(jīng)濟(jì)形勢為基準(zhǔn)的。

（一）努力保持2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。

為什么穩(wěn)基調(diào)要以2011年為基準(zhǔn)呢？2011年是否就是穩(wěn)呢？是不是很穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是不是就是我們認(rèn)為應(yīng)該要去穩(wěn)定的指標(biāo)呢？所以我們要對(duì)2011年的一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，它是不是可以作為2012年的基準(zhǔn)，為什么可以作為基準(zhǔn)。三個(gè)指標(biāo)：穩(wěn)增長、穩(wěn)通脹、穩(wěn)政策。

1、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于勞動(dòng)力紅利消退期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升 第一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長水平，2011年經(jīng)濟(jì)增長9.2%應(yīng)該是已成定局，從數(shù)字上來說，確實(shí)是向今年年初以來，很多的各種各樣的評(píng)論，各種各樣的判斷說的，中國經(jīng)濟(jì)在放緩，因?yàn)?%，以前都是兩位數(shù)，我們認(rèn)為如果僅僅只說中國經(jīng)濟(jì)在放緩，我覺得是偏頗，我們應(yīng)該對(duì)稱這個(gè)信息，以單邊去強(qiáng)調(diào)這個(gè)數(shù)字上的放緩，有放大這個(gè)信息的這樣一個(gè)作用。

投資增長到現(xiàn)在保持在25%這樣的增長水平上，我們是9%的GDP增長，要注意，大概近三個(gè)百分點(diǎn)的投入，你才帶來一個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出，那這個(gè)意味著什么呢？意味著中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上進(jìn)入了規(guī)模遞減效應(yīng)。在規(guī)模遞減效應(yīng)的意思就是說，以高于一個(gè)百分點(diǎn)的投入才帶來一個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出，那么進(jìn)入這個(gè)階段以后，如果你還要刻意推動(dòng)更高的增長，那么你就可以要付出三個(gè)百分點(diǎn)的，甚至更多百分點(diǎn)的投入，你才能帶來一個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出，那么這個(gè)就是非常沒有效率的。在這種情況下，短期內(nèi)沒有重大技術(shù)上的突破，我們所謂的生產(chǎn)曲線不會(huì)發(fā)生變化的話，如果適當(dāng)?shù)姆啪忂@個(gè)經(jīng)濟(jì)增長，那么你所處的位臵，可能就是兩個(gè)百分點(diǎn)的投入帶來一個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出，相對(duì)于三個(gè)百分點(diǎn)的投入帶來一個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出，相對(duì)于一個(gè)比較優(yōu)勢的位臵上，比較合理的位臵上。也就是說相對(duì)來說比較有效率。在我們現(xiàn)在這個(gè)情況下，我們適當(dāng)?shù)姆啪徥歉行实脑鲩L。

所以我們認(rèn)為中國現(xiàn)在的潛在增長率已經(jīng)發(fā)生了變化，在短期內(nèi)沒有重大進(jìn)步的話，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，中國經(jīng)濟(jì)增長潛在增長率就應(yīng)該逐漸下降，這樣才能更有效率，更有質(zhì)量，所以相對(duì)前十年有所放緩9%的經(jīng)濟(jì)增長，可能就是現(xiàn)在的比較合適的所謂的潛在增長率，這個(gè)潛在增長率，就是現(xiàn)階段最合適的增長率，那更學(xué)術(shù)一點(diǎn)的就是長期增長率，就是說長期增長率在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這個(gè)長期增長率在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)穩(wěn)定性的，所以2011年增長9%，如果這個(gè)是合理的，符合規(guī)律的，這是我們新的潛在增長率，如果2012年大的國際國內(nèi)大的環(huán)境和條件跟2011年沒有太大的差異性，那2012年的經(jīng)濟(jì)增長在9%的水平上應(yīng)該可以預(yù)期的，應(yīng)該2011年的9%作為穩(wěn)定的基準(zhǔn)，就應(yīng)該按照這種穩(wěn)定性，他是可以穩(wěn)定在這個(gè)水平上的。

2012年的增長目標(biāo)穩(wěn)定在2011上是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。所以對(duì)2012年在9%左右的增長，不必有硬著陸的恐慌，這是第一個(gè)指標(biāo)判斷。

2011年的三架馬車，投資增長、消費(fèi)增長、順差增長，到第三季度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)5%、4.5%，-0.1%，跟去年三架馬車的比例，5.6、3.9、0.8，顯然不一樣，他顯示了增長結(jié)構(gòu)從外需高依存度向內(nèi)需在轉(zhuǎn)移，去年是0.8的進(jìn)出口增長和經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，今年實(shí)際上順差增長對(duì)GDP增長是負(fù)的，這個(gè)不是沒有出口，因?yàn)檫@個(gè)總量在增大，包括這些市場無序的情況，大宗商品收入型的通脹，石油上了一百美元，昨天又上了一百美元，所以這些壓力都還存在，特別是勞動(dòng)力成本的上升，特別是要素價(jià)格是改革是勢在必行，如果要素價(jià)格不改革的話，資源分配就不能市場化，就不能被優(yōu)化，所以影響進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)的資源的優(yōu)化配臵，所以要素價(jià)格機(jī)制的調(diào)整，應(yīng)該是勢在必行，所以成本角度對(duì)通貨膨脹有壓力。

還有前期勞動(dòng)力工資的上漲，那么在當(dāng)期沒有對(duì)最終消費(fèi)價(jià)格產(chǎn)生影響，但是經(jīng)過一輪以后，可能會(huì)傳導(dǎo)到最終消費(fèi)價(jià)格上去，那么可能在明年也形成成本推動(dòng)的通脹，轉(zhuǎn)化為需求推動(dòng)的通脹這種壓力，所以我們認(rèn)為這些都存在，特別是如果今年的通貨膨脹跟政策調(diào)控有關(guān)系的話，你要把通脹水平穩(wěn)定在調(diào)控的水平上，還是不容易的。也就是說未來通貨膨脹不是會(huì)大幅度下滑，他可能會(huì)在現(xiàn)在我們平穩(wěn)回落的這個(gè)3%到4%的水平上，可能就是在未來一段時(shí)間里面通脹的水平，所以第二個(gè)指標(biāo)他要穩(wěn)定這個(gè)通脹水平，所以這個(gè)要穩(wěn)定在3.5%到4%的水平，被調(diào)控了以后平穩(wěn)回落，可以承受的通脹水平上。所以2012年價(jià)格水平在3.5-4的水平上。

（三）政策相對(duì)穩(wěn)定是2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要特征 我們認(rèn)為穩(wěn)政策這個(gè)決定，不是這么簡單的，因?yàn)檫^去是穩(wěn)定政策，現(xiàn)在我也要穩(wěn)定才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更重要的是對(duì)國際國內(nèi)的這個(gè)環(huán)境的分析，應(yīng)該對(duì)國際國內(nèi)的大環(huán)境，不會(huì)跟2011年有太大差異的假設(shè)判斷，現(xiàn)在很時(shí)髦的一些判斷都是，國際形勢很復(fù)雜，有很多不確定的因素，有很多風(fēng)險(xiǎn)在增加，但是首先要做這樣一個(gè)分析，他跟2011年有區(qū)別，2011年也是很復(fù)雜，也是有很多不確定因素，也是有風(fēng)險(xiǎn)的增加，如果跟2011年如果沒有區(qū)別，他仍然是復(fù)雜的，仍然是有風(fēng)險(xiǎn)的，仍然是有不確定因素的，那我為什么要過度的反映他呢？我就按照2011年該怎么做就怎么做，所以我覺得首先是要基于這樣一個(gè)判斷，雖然也是復(fù)雜，雖然也是不確定，雖然也是很大的風(fēng)險(xiǎn)，但是沒有太大的差異，如果有差異的話，你應(yīng)該把他放大靈活性里面處臵，從政策角度來說，我們來分析一下這個(gè)國際國內(nèi)的形勢，是不是跟2011年沒有太大的差異性呢？我大概說一些基本觀點(diǎn)，首先我們認(rèn)為國內(nèi)國際的環(huán)境。1、2012年世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)2011年的發(fā)展趨勢

有非常大的違約的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@樣的信息不斷的釋放，他沒有很好的救助，歐債救助治標(biāo)不治本，所以大宗商品市場，和金融市場，就是頻繁的振蕩，我們叫他高頻的振蕩，就是價(jià)格上下波動(dòng)，這是2011年發(fā)生的事情。經(jīng)濟(jì)是疲軟的，全球主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)不斷的遭到下調(diào)，這些情況，就是2011年發(fā)生的事情，那么這些問題在2012年我相信它會(huì)再繼續(xù)延續(xù)2011年這個(gè)態(tài)勢，歐債危機(jī)，實(shí)際上它已經(jīng)把2011年的最壞情況釋放出來了，因?yàn)樽罱u(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，它最近他把歐元區(qū)15個(gè)國家，包括德國在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長的信用評(píng)級(jí)的指標(biāo)放到負(fù)面觀望上，歐債危機(jī)再蔓延的話，不會(huì)比這個(gè)信息再糟糕了，現(xiàn)在把德國放進(jìn)去了，假定說2012年出現(xiàn)更糟糕的情況，不會(huì)比這個(gè)更糟糕。當(dāng)然我認(rèn)為他把這個(gè)評(píng)級(jí)下調(diào)，不是德國一定有違約，最重要的也有平衡美國被調(diào)下去心理上平衡的作用，不管怎么樣，釋放這個(gè)信息，我們就知道最壞就是德國最后，可能要卷進(jìn)去。

像這樣一些問題，包括銀行的風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品市場的這樣一些振蕩，如果歐債沒有很好的抓住它的本質(zhì)上的問題，本元的問題，去解決這個(gè)問題，就像這種情況，開這么多歐盟會(huì)議，最后搞一些東西最后不能實(shí)施的話，那么2012年歐債的形勢就和2011年一樣的，大宗商品市場還會(huì)振蕩，金融市場還會(huì)振蕩，歐元和美元的匯率還會(huì)不斷的波動(dòng)，銀行還會(huì)面臨著違約的風(fēng)險(xiǎn)，這些情況，2012年在這些問題上，在歐債的演變問題上，在歐債變化問題上不會(huì)比2011年有更糟糕的信息，不會(huì)比他有更糟糕的信息。

如果歐債還有不確定信息的話，有幾個(gè)東西：一個(gè)伊朗跟美國人打仗，伊朗現(xiàn)在是備戰(zhàn)豁豁這是小概率事件，因?yàn)槊绹忻绹目紤]，剛剛從伊拉克撤出來，所以發(fā)動(dòng)這場戰(zhàn)爭是得不償失的。

另外一個(gè)歐債危機(jī)治標(biāo)不治本，最后歐元解體，他跟2011年發(fā)生的事情不一樣，他是小概率事件，所以在某種意義上來說，它從歐債危機(jī)解決的方面來說，目前的信息實(shí)際上他在向治標(biāo)也治本的針對(duì)性的變化，2011年治標(biāo)不治本，在2011年末釋放了這樣的信息，歐債危機(jī)的前景，一個(gè)是信息比較透明，未來解決的前景實(shí)際上更透明的一些，所以按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性預(yù)期這樣一個(gè)理論，我們剛才說了對(duì)過去和現(xiàn)在已知的東西來做對(duì)最近的未來做一些合理的判斷。

只要一透明，你知道風(fēng)險(xiǎn)的這個(gè)地方，你就有相對(duì)針對(duì)性的政策，防止進(jìn)一步惡化，地方政府平臺(tái)融資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化的形勢已經(jīng)被遏制，對(duì)于他已經(jīng)有可能發(fā)生的這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，我相信現(xiàn)在也在逐漸的尋找一些方法。至少這三個(gè)變量，三個(gè)非常大的不確定的因素，在2012年比2011年要平穩(wěn)，至于一些深層次的矛盾，我個(gè)人認(rèn)為2012年會(huì)有一些改善，但是至少不會(huì)加劇。

所以政策，穩(wěn)政策，如果做了這樣一些相對(duì)更深入的一些探討以后，馬上判斷這個(gè)穩(wěn)政策的判斷就應(yīng)該也有他的道理。所以不會(huì)被很復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)增大、不確定這些小概率事件所左右，所以2012年中國經(jīng)濟(jì)增長按照既定的轉(zhuǎn)型的方針和更平穩(wěn)的增長和政策來實(shí)現(xiàn)。所以這是穩(wěn)政策他背后的一些故事。應(yīng)該是基于這樣一些基本判斷。

政策如何來穩(wěn)定2012年的目標(biāo)，有幾個(gè)關(guān)鍵問題，第一個(gè)是貨幣政策必須穩(wěn)定，所以中國經(jīng)濟(jì)不缺錢，不能靠發(fā)錢來推動(dòng)，居民存款余額從2007年的14萬億，2010年底三年是30萬億，就是三年的時(shí)間增長了16萬億，這個(gè)跟我們?nèi)甑陌l(fā)錢有很大關(guān)系，這30萬億是可以脫媒的，我可以不通過銀行，拿出來投資，貨幣賺貨幣，那他脫媒了以后不受貨幣政策控制，有可能一塊錢賺成了十塊錢，他又沒有投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，貨幣就增長了很多，那未來就是這個(gè)問題，那就是通貨膨脹的問題，而且他不受貨幣政策的控制，如果現(xiàn)在叫做出籠的猛虎，如果再發(fā)錢的話，老虎就變成獅子了，中國不缺錢，缺少一個(gè)引導(dǎo)政策。什么叫貨幣政策穩(wěn)健，明年經(jīng)濟(jì)增長9%，通貨膨脹是3-4%，經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)行中間貨幣需求增長應(yīng)該是9+3或者9+4，再多一兩個(gè)百分點(diǎn)，就是13、14這樣的貨幣增長率就夠了，這就叫穩(wěn)健，就是貨幣增長N2的增長，滿足了經(jīng)濟(jì)增長的正常運(yùn)行的貨幣需求，這就叫穩(wěn)健，所以我覺得這是很重要的，很關(guān)鍵的問題，那么當(dāng)然很重要怎么引導(dǎo)民間資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第二個(gè)很關(guān)鍵的就是穩(wěn)基調(diào)的重要內(nèi)容，就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門提了這么一句，他要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展，這是穩(wěn)基調(diào)的重要內(nèi)容，因?yàn)楦鶕?jù)我們最近反思，你不管是美國的次貸危機(jī)也好，還是亞洲的金融危機(jī)也好，還是日本的房地產(chǎn)危機(jī)也好，還是歐洲債務(wù)危機(jī)也好，實(shí)際上都跟那種金融體系，所謂虛擬經(jīng)濟(jì)，這種虛擬經(jīng)濟(jì)的自

1資向消費(fèi)發(fā)展的角度，投入的增加，要沒有后顧之憂，從保障性住房，房地產(chǎn)模式的引導(dǎo)作用，還是過剩產(chǎn)能調(diào)整的作用，還是過渡時(shí)期，農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化是當(dāng)務(wù)之急這樣一些轉(zhuǎn)型的過程中間，他都有非一重要的引導(dǎo)性的作用，不是財(cái)政拿錢全部包下來，但是你要引導(dǎo)，把這個(gè)錢用在刀口上，在穩(wěn)增長，穩(wěn)通脹，在保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長的中間有非常重要的作用，實(shí)際上我們過去，對(duì)于貨幣銀行研究比較多，對(duì)于公共財(cái)政學(xué)缺乏研究，我經(jīng)常看的只有財(cái)政部的研究報(bào)告，只有社科院財(cái)政所的一些研究報(bào)告，都是不夠深入的探討，我們有必要研究公共財(cái)政學(xué)，讓它在轉(zhuǎn)型過程中，在2012年穩(wěn)增長過程中發(fā)揮重要的作用。

如果我們能夠很好的做個(gè)預(yù)算，按照轉(zhuǎn)型，按照我們真正的職能做預(yù)算，我不認(rèn)為地方政府缺很多錢，我也不認(rèn)為我們財(cái)政現(xiàn)在十年積累了還是有實(shí)力的，我覺得應(yīng)該這樣的預(yù)算上的缺口很大的問題，那么另外一個(gè)很重要的穩(wěn)政策一部分，就是對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)。我認(rèn)為大家現(xiàn)在老在說外部經(jīng)濟(jì)下滑，出口受到影響，確實(shí)受到影響，那像歐洲是第一大出口的地區(qū)，會(huì)受影響，但是我認(rèn)為都不要危言聳聽，短期內(nèi)我們還是低端制造業(yè)的出口，因?yàn)閷?shí)業(yè)，因?yàn)槭杖胂陆?，那么?duì)于低端這個(gè)需求可能還要吃喝拉撒睡，所以對(duì)低端的需求不會(huì)大幅度減少，像美國危機(jī)之前3%的消費(fèi)增長，之后是1%的增長，降下來的2%是服務(wù)業(yè)。我們應(yīng)對(duì)外邊的變化還是要靠內(nèi)需，要更多的依靠自己，不能把希望寄托在外部，外邊的危機(jī)，危機(jī)的時(shí)候會(huì)下降，危機(jī)以后向美國人借錢過度消費(fèi)的模式是一定要改的，歐洲借債消費(fèi)的模式，增加福利的模式也要改變。希望他回到危機(jī)之前的過度消費(fèi)的市場，是不現(xiàn)實(shí)的，在這樣一個(gè)新的未來可能預(yù)期大的格局下，我認(rèn)為中國一定要把應(yīng)對(duì)外部形勢的這種變化帶來的出口這種可能會(huì)受到影響的格局要以內(nèi)需為主。

我們認(rèn)為2012年我們基調(diào)決策是有它一定的合理性，也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性的，但是能否通過穩(wěn)政策來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長通脹的目標(biāo)，要看決策者是不是實(shí)施積極的方針，你要下決心，你要說了下決心這樣做，其次看經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者是否能夠達(dá)成共識(shí)，包括地方政府等等，逐漸接受一個(gè)平穩(wěn)的增長速度，逐漸放棄靠印鈔票擴(kuò)張的偏好?？茖W(xué)決策是需要科學(xué)來執(zhí)行。

第五篇：把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

文章標(biāo)題：把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

未來五年，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。努力實(shí)現(xiàn)北海在北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，是全市人民的企盼，也是各級(jí)政府的重大責(zé)任。市第九次黨代會(huì)縱觀全局，審時(shí)度勢，為全市未來五年的發(fā)展確定了目標(biāo)任務(wù)，作出了戰(zhàn)略部署。今后五年政府工

作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市第九次黨代會(huì)部署，全面實(shí)施自治區(qū)加快北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)以及中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快改革開放步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)促發(fā)展，構(gòu)建“一帶兩灣”發(fā)展新格局，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極推行“國際化的發(fā)展理念、生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)、市場化的發(fā)展模式、人文化的發(fā)展特色、制度化的發(fā)展機(jī)制”的城市發(fā)展方略，努力構(gòu)建“富裕、文化、生態(tài)、平安”的和諧北海，在廣西率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，在北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，為把北海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、風(fēng)光秀美、最宜人居的現(xiàn)代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區(qū)域性國際化中心城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入為中心，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、基本生活保障完善等方面工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大政府投入，激活社會(huì)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自主投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年穩(wěn)步增長。加大工作推進(jìn)力度，全力辦好農(nóng)村通電、通電話、通廣播電視、通電腦網(wǎng)絡(luò)、通村級(jí)道路、安全飲水、新農(nóng)合、沼氣池建設(shè)等八件實(shí)事。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村和地方特色，做好舊村改造和新村建設(shè)，加快白虎頭村、煙樓村等社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村的規(guī)劃、建設(shè)步伐。加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生等公共設(shè)施。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭五年內(nèi)完成病險(xiǎn)水庫加固工作，完成南流江防洪堤加固整治和乾江、西竹等重點(diǎn)海堤工程。完善防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提高農(nóng)村抗御自然災(zāi)害能力。以建設(shè)大型現(xiàn)代漁港為目標(biāo)，加快漁港建設(shè)，完善漁港布局。

(二)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步確立其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。到2011年末，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元，工業(yè)增加值160億元。

科學(xué)布局，構(gòu)建“一帶兩灣”工業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)地理位置、資源分布、城市功能和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，把產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目布局和各縣區(qū)的優(yōu)勢結(jié)合起來，構(gòu)建“一帶兩灣”工業(yè)發(fā)展新格局。環(huán)半島的海景大道“一帶”，是發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶?！皟蔀场笔菢?gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局的重要組成部分。廉州灣以市工業(yè)園區(qū)和合浦工業(yè)園為載體，重點(diǎn)發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)。鐵山港灣發(fā)揮港口資源和土地資源的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、林槳紙、大型電力、大型石油儲(chǔ)備和船舶修造等臨海大工業(yè)?！耙粠蔀场备沟氐暮掀挚h，主要發(fā)展煙花爆竹、高嶺土等礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品等產(chǎn)業(yè)。

(三)突出提升城市競爭力，優(yōu)化美化人居環(huán)境，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，大力提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)和高水平管理，努力建設(shè)最宜人居的現(xiàn)代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區(qū)域性國際化中心城市。到2011年末，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里以上，人口達(dá)到50萬人左右，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)50以上。

高起點(diǎn)規(guī)劃和優(yōu)化布局，著力形成“一帶兩灣”城市發(fā)展新格局。重視城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，繼續(xù)修編完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，明確城市定位和功能分區(qū)，科學(xué)編制城市發(fā)展詳規(guī)和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，使北海城市規(guī)劃建設(shè)既與南北欽防城市群規(guī)劃銜接，又突出自身個(gè)性和特色；既要突出城市歷史和文化內(nèi)涵，又要體現(xiàn)現(xiàn)代化濱海城市的特點(diǎn)；既明確城市具體功能區(qū)分工，又實(shí)現(xiàn)功能區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。沿海景大道并向東西方向延伸，沿北海大道并延伸到合浦縣城，形成城區(qū)東西北向發(fā)展的“一帶兩灣”新格局，以此作為加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。通過實(shí)施“一帶兩灣，東西擴(kuò)展，一道延伸，南北呼應(yīng)，保護(hù)海洋，開發(fā)腹地”的戰(zhàn)略，努力再造一個(gè)新合浦、再造一個(gè)新北海。

(四)加快打造旅游精品，培育完善旅游線路，著力建設(shè)中國旅游名城

堅(jiān)持旅游旺市，按照“整合資源