第一篇：荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20087-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案〉的通知》（荊衛(wèi)字〔2010〕12號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“教育為主，懲防并舉”方針，認(rèn)真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)完善，提高風(fēng)險(xiǎn)防控系數(shù)，努力建立以重點(diǎn)崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，為解決群眾看病難、確保我院醫(yī)療隊(duì)伍廉潔和實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作原則

按照“突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項(xiàng)決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購(gòu)權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生，確保醫(yī)院人財(cái)物安全。

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

醫(yī)院全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從事藥械采購(gòu)、基建設(shè)備采購(gòu)、人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

四、工作步驟與主要任務(wù)

開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月30日至10月15日）

1、成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：陳忠超

副組長(zhǎng)：李家香 易振中李軍 倪江龍

成員：鄧必軍 廖孟明蔡慶 馬會(huì)唐紅梅肖瓊 葛俊 查文菊

2、宣傳動(dòng)員。制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行動(dòng)員和部署；充分利用周會(huì)、晨交班會(huì)、院務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行宣傳，使腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要性和必要性為全院職工以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所理解和掌握，切實(shí)做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范操作。

（二）清理權(quán)力（10月15日—10月25日）

一是重點(diǎn)突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購(gòu)、基建設(shè)備采購(gòu)、人事財(cái)務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)利；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)衛(wèi)生局制定的“三定”方案（主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制），準(zhǔn)確界定各科室、各崗位的職能，梳理劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運(yùn)行流程。

（三）排查風(fēng)險(xiǎn)（10月25日至11月15日）

1、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個(gè)層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購(gòu)權(quán)、處方權(quán)等方面，通過(guò)自己找、職工幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

2、定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助

醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過(guò)文件等形式進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（四）建章立制階段（11月15日至12月5日）

完善工作機(jī)制。根據(jù)《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》和區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局《荊州區(qū)腐敗預(yù)警防控試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。結(jié)合我院世界，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報(bào)制度。并做到以下幾點(diǎn)：一是對(duì)涉及議論性、表象性問(wèn)題的科室和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行談話提醒；二是對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的科室和個(gè)人，實(shí)行書(shū)面警示提醒；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、院規(guī)院紀(jì)的科室和個(gè)人，發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正.（五）總結(jié)檢查階段（2010年12月5日至12月15日）

通過(guò)自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。同時(shí)，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入月績(jī)效、干部管理績(jī)效、責(zé)任醫(yī)師（護(hù)士）績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個(gè)人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，牢固樹(shù)立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺(jué)把開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要把開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。

（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)涉及人、財(cái)、物管理和醫(yī)藥購(gòu)銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、重點(diǎn)崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和

防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。要將開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴(yán)考核，考核結(jié)果作為科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對(duì)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效，為我院健康、穩(wěn)步和持續(xù)發(fā)展提供有力的政治保障。

附件：荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組名單

荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2010年10月18日

荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：陳忠超

副組長(zhǎng)：李家香 易振中李軍 倪江龍

成員：鄧必軍 廖孟明

葛俊 查文菊

2010蔡慶 馬會(huì)唐紅梅肖荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院 年10月18日 瓊

第二篇：荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)劃生育總結(jié)

荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2010年人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)

2010年，我院加強(qiáng)了人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，在區(qū)計(jì)劃生育局及區(qū)衛(wèi)生局的具體指導(dǎo)下，在李埠鎮(zhèn)委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)院內(nèi)流動(dòng)人口的管理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，做好育齡婦女生育后節(jié)育措施，確保計(jì)劃生育工作落到實(shí)處?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下:

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立了由院長(zhǎng)陳忠超任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)易振中任副組長(zhǎng)，李家香、李軍、倪江龍、鄧必軍、蔡慶、郭明玉、肖瓊、吳運(yùn)芝、查文菊等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和護(hù)士長(zhǎng)為成員的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員分工明確，責(zé)任到人，做到分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓，上下配合，齊抓共管，確保了人口與計(jì)劃生育及有關(guān)工作落到實(shí)處。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣泛開(kāi)展宣傳

醫(yī)院針對(duì)職工多、婦女多這一特點(diǎn)，利用職工大會(huì)、科室晨會(huì)及衛(wèi)生咨詢服務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《人口與計(jì)劃生育法》》及有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高全民計(jì)劃生育意識(shí)，統(tǒng)一了職工思想，在職工及人民群眾中樹(shù)立起學(xué)法執(zhí)法、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理工作起到了積極作用。

三、健全制度，落實(shí)措施

醫(yī)院歷來(lái)重視計(jì)劃生育工作，把人口與計(jì)劃生育工作納入工作議事日程，作為重要的一項(xiàng)工作來(lái)抓。醫(yī)院安排專人對(duì)新生兒進(jìn)行錄入，并把計(jì)劃生育工作納入醫(yī)院主要工作議事日程，不斷完善工作制度和工作措施，醫(yī)院與院內(nèi)各個(gè)科室簽定了《計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，定期檢查考核，年終評(píng)比總結(jié)。對(duì)來(lái)院流動(dòng)人口進(jìn)行登記,并與流動(dòng)人口簽定《流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作協(xié)議書(shū)》。對(duì)院內(nèi)育齡婦女進(jìn)行造冊(cè)登記，凡發(fā)現(xiàn)生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者，醫(yī)院及時(shí)上報(bào)計(jì)劃生育部門，積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施予以處理。

醫(yī)院婦產(chǎn)科對(duì)來(lái)院分娩的孕婦，首先檢查有無(wú)《生育證》，并作好登記，無(wú)《生育證》的及時(shí)地向計(jì)劃生育部門予以報(bào)告，避免了無(wú)計(jì)劃生育及超計(jì)劃生育的發(fā)生。同時(shí)嚴(yán)格杜絕了計(jì)劃生育假手術(shù)、假證明及胎兒性別鑒定等問(wèn)題，計(jì)劃生育率為100%。

荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年9月25日

第三篇：興國(guó)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

興國(guó)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》和省、市、縣各級(jí)關(guān)于腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針。

二、工作目標(biāo)

按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，圍繞黨政工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的自律風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，堅(jiān)決遏制腐敗行為的發(fā)生，推動(dòng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展。

三、范圍對(duì)象

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理的實(shí)施范圍包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。主要是本單位以及延伸與本單位相關(guān)聯(lián)的人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位或建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人或事項(xiàng)。

四、工作內(nèi)容和方法

圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，以單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，以崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范為基礎(chǔ)，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專訪?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，按照分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)

防、中期監(jiān)控、后期處置的思路實(shí)施循環(huán)管理，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

五、實(shí)施步驟

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)分為宣傳發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)排查、規(guī)范流程、建章立制、考核總結(jié)五個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月25日-10月30日）

1、成立機(jī)構(gòu)。成立興國(guó)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

2、制定方案。借鑒其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、動(dòng)員部署。召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)實(shí)施方案，布置全鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)工作。

4、營(yíng)造氛圍。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的目的意義、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部署有力、全員參與”的良好工作氛圍。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（11月1日-11月15日）

1、清權(quán)明責(zé)。對(duì)照單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員分工和“三定”方案，全面清理和準(zhǔn)確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評(píng)議的工作程序，制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作單位黨員干部勤廉責(zé)任臺(tái)賬。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)“個(gè)人崗位、辦公室職責(zé)、單位職能”三個(gè)層面，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審“五步法”，認(rèn)真查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。突出查找以下三類風(fēng)險(xiǎn)：一是查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購(gòu)、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成重大損失或惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)；二是查找行政權(quán)力類風(fēng)險(xiǎn)。主要查找本系統(tǒng)各單位執(zhí)法審批人員在實(shí)施行政處罰、行政征收、行政裁決、行政許可、行政審批、行政檢查、行政監(jiān)督等過(guò)程中，是否存在主體不合法、程序不規(guī)范、依據(jù)不充分、執(zhí)法不公正等行為，有無(wú)亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰，濫用自由裁量權(quán)，以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等行為；三是查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3、公示確認(rèn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、主動(dòng)上門征求意見(jiàn)以及公示欄公開(kāi)等多種方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求“兩代表、一委員”、上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象以及廣大群眾的意見(jiàn)，公示時(shí)間為一周以上。單位針對(duì)征求到的意見(jiàn)對(duì)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，集中評(píng)價(jià)，組織核定、劃分等級(jí)。４、制定防范措施。圍繞排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三階段防控措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（1）崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。依據(jù)法規(guī)制度、職責(zé)要求和業(yè)務(wù)程序，個(gè)人提出崗位防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，并作出個(gè)人廉政承諾和家庭廉政承諾，報(bào)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（2）單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。針對(duì)排查出的部門和單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，科學(xué)制定防范措施，并作出部門和單位廉政承諾，報(bào)縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）規(guī)范流程階段。（11月16日-11月30日）

根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施，開(kāi)展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過(guò)圖表形式表現(xiàn)出來(lái)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)要組織編制以下三個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制行政審批工作流程圖，對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、惠農(nóng)資金發(fā)放等工作流程進(jìn)行規(guī)范；三是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)各部門、各崗位的業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制階段（12月1日－12月15日）

組織專班對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善以下十項(xiàng)基本防范制度：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“1+2”財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。結(jié)合單位工作實(shí)際，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制訂完善各項(xiàng)工作管理制度，并建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效防范管理機(jī)制。

1、建立廉政評(píng)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局備案，對(duì)分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒機(jī)制。單位在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)出國(guó)出境考察、公車購(gòu)置等重要事項(xiàng)按規(guī)定程序向紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告，并按紀(jì)委監(jiān)察局回復(fù)的《廉政提醒卡》意見(jiàn)辦理具體事項(xiàng)。

3、建立廉政預(yù)警機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生腐敗的可能性和危害性越大，建

立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī)制，按照預(yù)警等級(jí)不同對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

4、建立廉政監(jiān)察機(jī)制。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)各單位在制度機(jī)制、日常管理等方面存在的問(wèn)題，以書(shū)面形式向各單位提出監(jiān)察建議，督促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

5、建立廉情責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)警防控工作不力、馬虎應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)或?qū)嵭袉?wèn)責(zé)，對(duì)工作措施扎實(shí)、成效明顯的予以表彰。

（五）考核總結(jié)階段（12月16日－12月31日）

對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和檢查，并將總結(jié)報(bào)縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的檢查考核。各單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題，完善工作程序，修訂規(guī)章制度，結(jié)合形式發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，積極探索預(yù)防腐敗工作的方法，不斷識(shí)別新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立由黨委書(shū)記柯志成同志為組長(zhǎng)、黨委副書(shū)記汪祖建、紀(jì)委書(shū)記秦性林同志為副組長(zhǎng)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)方案制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等日常工作。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。既要堅(jiān)持全面整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。清權(quán)查險(xiǎn)是基礎(chǔ)。各單位要充分認(rèn)識(shí)清理權(quán)力的重要性，在全面開(kāi)展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和分級(jí)方法，全方位查找清理出來(lái)的各項(xiàng)行政權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。監(jiān)督防范是核心。各部門在權(quán)力的深化規(guī)范過(guò)程中，要針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)制定科學(xué)有效的防控監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)梳理查找制度建設(shè)、制度執(zhí)行上的不足，形成制度更新機(jī)制。

（三）嚴(yán)格考核，確保落實(shí)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決問(wèn)題。并將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作列入目標(biāo)考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容，將工作完成情況作為考核干部職工實(shí)績(jī)的依據(jù)。

二O一O年十月二十三日

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定金獅初級(jí)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，為全面落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動(dòng)我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，促進(jìn)黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性，使每個(gè)黨員干部及教師時(shí)刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)楊傳舉任組長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工、負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國(guó)家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆教育資金(包括教育基建項(xiàng)目資金、校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制資金、貧困生生活補(bǔ)助資金、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師績(jī)效工資資金等)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對(duì)象全覆蓋。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對(duì)教育的滿意度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團(tuán)委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)全覆蓋。(黨

支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（五）以推動(dòng)廉政文化“三進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年3月上旬）。

1、召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、傳達(dá)上級(jí)部門相關(guān)會(huì)議精神。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)全體教工的積極性和主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)文章。

3、營(yíng)造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，讓腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控思想進(jìn)課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督作用；利用學(xué)校網(wǎng)站、公開(kāi)欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。通過(guò)開(kāi)展上廉政黨課、廉政知識(shí)競(jìng)賽、辦廉政知識(shí)專欄等活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。

4、定崗定責(zé)（3月1日—10日）按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查、整體推進(jìn)階段

學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過(guò)程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)等方式，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)學(xué)校組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預(yù)警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處置措施：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；責(zé)成召開(kāi)專題民主生活會(huì)、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)處室和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機(jī)制、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開(kāi)展自評(píng)。學(xué)校對(duì)照方案進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，在此基

礎(chǔ)上寫(xiě)出工作總結(jié)報(bào)局防控辦。

2、迎接驗(yàn)收。寫(xiě)出匯報(bào)材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。并寫(xiě)出腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的始終。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點(diǎn)。為了確保建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，在注重個(gè)人、學(xué)校全覆蓋的同時(shí)，要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各處室和重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問(wèn)題，努力營(yíng)造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施的原則。

2、堅(jiān)持防控與激勵(lì)相結(jié)合的原則。

3、堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。

三、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險(xiǎn)”即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)“三類風(fēng)險(xiǎn)”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險(xiǎn)中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：背離社會(huì)主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動(dòng)搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；鋪張浪費(fèi)，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個(gè)單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來(lái)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)入手，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個(gè)環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過(guò)程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行：

1、農(nóng)村建房土地審批問(wèn)題；

2、專項(xiàng)資金管理問(wèn)題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問(wèn)題。

（二）制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強(qiáng)廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動(dòng)”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤(pán)等方式開(kāi)展廉政教育。第二，通過(guò)黨章知識(shí)和《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)答卷等方式開(kāi)展廉政教育。第三，黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，開(kāi)展各種活動(dòng)。第一，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，交流讀書(shū)體會(huì)，營(yíng)造良好的文化氛圍；第二，開(kāi)展談心活動(dòng)，了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開(kāi)展談話活動(dòng)，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。第一，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度；第二，強(qiáng)化矛盾排查化解工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個(gè)中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展家庭助廉、廉政書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，在我鎮(zhèn)營(yíng)造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是每半年檢查一次各部門開(kāi)展學(xué)習(xí)教育談心活動(dòng)的情況，督促各部門抓好落實(shí)。

二是通過(guò)述職述廉、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)等方式，聽(tīng)取群眾對(duì)黨員干部在思想道德方面存在的問(wèn)題和意見(jiàn)，對(duì)于收集到的問(wèn)題和意見(jiàn)，進(jìn)行分類整理，按照分級(jí)管理的原則及時(shí)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展談心活動(dòng)，把思想道德風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。

（3）后期處置方法

對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過(guò)談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和廉政責(zé)任書(shū)，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。

二是公開(kāi)承諾接受監(jiān)督。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照職位說(shuō)明書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，向公眾公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過(guò)集體研究決定。對(duì)本單位、本部門的財(cái)務(wù)狀況，要開(kāi)展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正不合理的支出。

三是定期開(kāi)展抽查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。通過(guò)座談會(huì)、明察暗訪等形式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開(kāi)承諾履行情況；通過(guò)行政投訴、信訪舉報(bào)反饋的相關(guān)情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

（3）后期處置方法

對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作做出部署，定期聽(tīng)取匯報(bào)、檢查落實(shí)情況，研究解決落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況。

二是從制度機(jī)制上入手，有應(yīng)對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整，遇有臨時(shí)性重大工作時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范隨之聯(lián)動(dòng)的制度保證，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對(duì)各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過(guò)座談會(huì)、民主評(píng)議等形式，檢查各部門機(jī)制防范工作情況，督促各部門狠抓落實(shí)。

（3）后期處置方法

對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時(shí)糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問(wèn)題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法

1、各單位在開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對(duì)各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對(duì)村級(jí)以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認(rèn)識(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大檢查督辦力度，制訂考評(píng)細(xì)則，對(duì)考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。