第一篇：韋源口鎮(zhèn)推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案

韋源口鎮(zhèn)推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”的部署和要求，為加強(qiáng)對各級各部門開展腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解工作的指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利開展、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，增強(qiáng)防控工作實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以清權(quán)查險為基礎(chǔ)、以監(jiān)督防范為核心、以完美機(jī)制為關(guān)鍵、以預(yù)警控制為重點(diǎn)、以考核追責(zé)為保障，構(gòu)建“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)“的防控模式，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把腐敗風(fēng)險查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險的前臵處理和有效預(yù)防。構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的腐敗風(fēng)險防控體系，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、工作目標(biāo)

（一）宣傳動員階段（7月1日-7月25日）

1、制定全鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作方案。

2、各村、各部門結(jié)合本村、本部門工作實(shí)際，制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、各村、各部門要充分利用宣傳欄等多種形式廣泛宣傳腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，營造濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（7月26日-9月31日）

1、清理權(quán)力明確責(zé)任（7月26日-8月20日）

全面清理、分析和確認(rèn)本部門（單位）管理權(quán)或行政權(quán)力，比如“三重一大”事項(xiàng)、投資項(xiàng)目管理、單位事務(wù)管理、行政許可、行政處罰等，形成管理權(quán)或行政權(quán)力明細(xì)表，并撰寫單位、科室、崗位權(quán)力運(yùn)行自查報(bào)告?？剖?、崗位權(quán)力運(yùn)行自查報(bào)告和權(quán)力明細(xì)表報(bào)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

2、排查風(fēng)險（8月21日-8月31日）

一是查找風(fēng)險點(diǎn)。圍繞擁有人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處臵權(quán)的關(guān)鍵崗位和重大建設(shè)項(xiàng)目查找風(fēng)險點(diǎn)。就我鎮(zhèn)而言，主要有以下十個方面：

（1）、新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)在資金申請、分配、管理、使用等環(huán)節(jié)；

（2）、涉及“三農(nóng)”的財(cái)政性建設(shè)資金、糧農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金等支農(nóng)惠農(nóng)資金的分配、審批、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)；

（3）、農(nóng)村醫(yī)療、社會保障、計(jì)劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育等農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)等環(huán)節(jié)；

（4）、村土地開發(fā)征用及征地補(bǔ)償款管理等環(huán)節(jié)；（5）、涉及搶險、救災(zāi)、防汛、優(yōu)撫、移民救濟(jì)以及社會捐助等公益事業(yè)款物管理使用等環(huán)節(jié)；

（6）、“三資”監(jiān)管及代理等環(huán)節(jié)；

（7）、宅基地劃分、規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房審批手續(xù)、低保戶評定等環(huán)節(jié)；

（8）、村重大事項(xiàng)民主決策、民主管理等環(huán)節(jié)；（9）、“三重一大”（重大決定、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用）制度貫徹落實(shí)等環(huán)節(jié)；

（10）、鎮(zhèn)、村便民服務(wù)和代辦服務(wù)等環(huán)節(jié)； 二是劃分風(fēng)險種類。風(fēng)險分成四大種類：

（1）、作風(fēng)風(fēng)險。主要是指領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的容易誘發(fā)腐敗行為的不正之風(fēng)。

（2）、崗位風(fēng)險。是指因崗位職責(zé)的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

（3）、制度風(fēng)險。是指因制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行，權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成權(quán)力失控、行為失常、制度失靈，導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。

（4）、環(huán)境風(fēng)險。是指因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中采取利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。三是確定風(fēng)險等級和防控責(zé)任。根據(jù)腐敗風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果，設(shè)臵風(fēng)險等級。根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險三個風(fēng)險等級。采取“自查自報(bào)——群眾評議——單位初審——組織審定”四個步驟，確定等級后分別填寫崗位（個人）、科室、部門（單位）《風(fēng)險點(diǎn)等級確定表》。針對不同的風(fēng)險等級確定防控責(zé)任，要求高風(fēng)險的防控由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)；一般風(fēng)險防控由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，中層干部具體落實(shí)；低風(fēng)險的防控由中層干部負(fù)責(zé)，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實(shí)。

3、構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)（9月1日-9月15日）

（1）拓寬監(jiān)督渠道。對審定后的政府職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行公開。各村、各部門把行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處臵權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要崗位，通過網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)廳公開欄、文件等多種形式集中向社會公示。對所有涉及自由裁量權(quán)的事項(xiàng)，按事實(shí)程度固化裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量權(quán)的空間，并以圖表等形式固定后在一定范圍內(nèi)公示。強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，重點(diǎn)公開政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，讓群眾了解這些崗位的職責(zé)權(quán)力，便于接受群眾的監(jiān)督。（2）完善防控措施。結(jié)合風(fēng)險種類、風(fēng)險等級和防控責(zé)任，按個人、崗位、單位分別制定相應(yīng)的防范措施。加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。組織力量對各項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理，以前瞻性思維搞好制度規(guī)劃，以科學(xué)態(tài)度抓好制度創(chuàng)新，切實(shí)建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的軌跡，推動行政管理流程再造，消除腐敗隱患，提高政府效能。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各項(xiàng)工作相對分離，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)政管理、政府投資、環(huán)境保護(hù)等體制機(jī)制改革，減少體制機(jī)制漏洞，從源頭上化解廉政風(fēng)險。針對存在的不正之風(fēng)，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)明組織紀(jì)律，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，有關(guān)行業(yè)主管部門和主要職能單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，研究制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防控腐敗風(fēng)險。

（3）健全工作制度。一要建立動態(tài)跟蹤檢查制度。各村、各部門建立監(jiān)督檢查制度，對行政權(quán)力的運(yùn)行狀態(tài)，從辦理人員、辦結(jié)日期、進(jìn)展情況、辦理結(jié)果等進(jìn)行全程跟蹤檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對自由裁量權(quán)較大的重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二要建立定期檢查制度。各村、各部門每半年要組織相關(guān)單位對各項(xiàng)防范措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時總結(jié)，不斷完善，推動防范措施的更新升級，確保防范措施科學(xué)有效。三要建立專項(xiàng)檢查制度。要采取信訪、舉報(bào)、明查暗訪、巡視督導(dǎo)、民意調(diào)查等形式對各村、各部門落實(shí)腐敗風(fēng)險防范措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善防范措施，形成群防群治的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4、構(gòu)建預(yù)警處臵機(jī)制（9月16日-9月30日）

（1）腐敗風(fēng)險信息收集制度。腐敗風(fēng)險預(yù)警信息收集管理，由各級紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表擔(dān)任腐敗跡象信息員。各村、各部門確定一名相對固定的腐敗風(fēng)險信息員，有針對性地收集整理腐敗風(fēng)險信息并向紀(jì)檢組織報(bào)告。加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，充分借助信訪舉報(bào)投訴、行風(fēng)評議、案件檢查、責(zé)任審計(jì)、巡視檢查、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對象等方式，開展腐敗風(fēng)險信息日常收集工作，不斷拓寬腐敗風(fēng)險收集渠道，做到收集信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（2）腐敗風(fēng)險信息處臵制度。一是談話提醒。對預(yù)警信息涉及的議論性、現(xiàn)象性問題的單位和個人，及時予以談話提醒。二是發(fā)放腐敗風(fēng)險預(yù)警通知書。對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的單位和個人，發(fā)放預(yù)警通知書，予以警示提醒。三是發(fā)放腐敗風(fēng)險預(yù)警整改通知書。對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定及防范措施行為的單位和個人，發(fā)放整改通知書，限期改正。四是內(nèi)部通報(bào)。對一段時間內(nèi)帶有集中性、普遍性的違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問題，以內(nèi)部通報(bào)形式進(jìn)行警示。五是媒體公開。對預(yù)警對象的問題，視情況通過媒體予以曝光。相關(guān)單位和個人接到預(yù)警通知后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風(fēng)險成因進(jìn)行剖析，制定并落實(shí)整改措施，形成書面報(bào)告，在三十日內(nèi)回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察組織。

（3）腐敗風(fēng)險防范督查整改制度。紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時督導(dǎo)。對高風(fēng)險單位、高風(fēng)險崗位的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次，督促抓好整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月1日-10月31日）鎮(zhèn)紀(jì)委要對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評比，要采取座談、訪談、評議、巡視等多種形式，對各村、各部門開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將考核情況作為各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和績效考核的重要依據(jù)。各村、各部門也要建立和完善督查、考評、評估、獎懲等制度，每半年開展一次腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的自查，并將自查情況報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要高度重視，把推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真按照本實(shí)施方案組織實(shí)施。鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查。確保腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作順利開展。

2、強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身的職責(zé)范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。要把腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力求實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對確定的風(fēng)險點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)、以工作流程為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的腐敗風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監(jiān)督制約在前。

（四）發(fā)現(xiàn)問題，糾建整改。對風(fēng)險點(diǎn)上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止、糾正；要分析原因，有針對性地建立預(yù)防措施，限期整改到位，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持腐敗風(fēng)險防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施的原則。

2、堅(jiān)持防控與激勵相結(jié)合的原則。

3、堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。

三、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險”即思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理是針對“三類風(fēng)險”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對風(fēng)險防范實(shí)施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險點(diǎn)

查找風(fēng)險點(diǎn)是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過且過；鋪張浪費(fèi)，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機(jī)制方面風(fēng)險。制度機(jī)制方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，通過對業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險點(diǎn)。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險。崗位職責(zé)方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險點(diǎn)要從具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)入手，逐項(xiàng)工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風(fēng)險。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險點(diǎn)查找重點(diǎn)圍繞以下四個方面進(jìn)行：

1、農(nóng)村建房土地審批問題；

2、專項(xiàng)資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。

（二）制訂廉政風(fēng)險防范措施

1、思想道德風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強(qiáng)廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準(zhǔn)則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。第一，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度；第二，強(qiáng)化矛盾排查化解工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實(shí)。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進(jìn)行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地開展談心活動，把思想道德風(fēng)險控制在最低點(diǎn)。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報(bào)、社會有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過談話、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對本單位、本部門的財(cái)務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動招待費(fèi)、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報(bào)反饋的相關(guān)情況，對廉政風(fēng)險防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機(jī)制風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風(fēng)險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報(bào)、檢查落實(shí)情況，研究解決落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機(jī)制上入手，有應(yīng)對本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整，遇有臨時性重大工作時，廉政風(fēng)險防范隨之聯(lián)動的制度保證，使廉政風(fēng)險防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實(shí)到廉政風(fēng)險防范管理的各項(xiàng)防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實(shí)。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機(jī)制防范工作情況，督促各部門狠抓落實(shí)。

（3）后期處置方法

對制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險準(zhǔn)確。

2、腐敗風(fēng)險的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作經(jīng)驗(yàn)，同時識別新的風(fēng)險點(diǎn)，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認(rèn)識腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大檢查督辦力度，制訂考評細(xì)則，對考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。

第三篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定金獅初級中學(xué)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，為全面落實(shí)黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施腐敗風(fēng)險防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，促進(jìn)黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對性，使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，成立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長楊傳舉任組長，對學(xué)校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工、負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對每筆教育資金(包括教育基建項(xiàng)目資金、校舍維修長效機(jī)制資金、貧困生生活補(bǔ)助資金、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師績效工資資金等)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團(tuán)委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。(黨

支部、工會、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)

（五）以推動廉政文化“三進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會議進(jìn)行動員部署、傳達(dá)上級部門相關(guān)會議精神。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動全體教工的積極性和主動性。在學(xué)習(xí)活動中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，讓腐敗風(fēng)險預(yù)警防控思想進(jìn)課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長的監(jiān)督作用；利用學(xué)校網(wǎng)站、公開欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。

4、定崗定責(zé)（3月1日—10日）按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。

（二）風(fēng)險排查、整體推進(jìn)階段

學(xué)校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段實(shí)施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。

1、查找風(fēng)險點(diǎn)。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評議、征求服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險點(diǎn)，經(jīng)過學(xué)校組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預(yù)警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；責(zé)成召開專題民主生活會、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)處室和個人及時制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機(jī)制、建立腐敗風(fēng)險檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開展自評。學(xué)校對照方案進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，在此基

礎(chǔ)上寫出工作總結(jié)報(bào)局防控辦。

2、迎接驗(yàn)收。寫出匯報(bào)材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保腐敗風(fēng)險防范工作落實(shí)到位。并寫出腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險的始終。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點(diǎn)。為了確保建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，在注重個人、學(xué)校全覆蓋的同時，要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對各處室和重要崗位腐敗風(fēng)險防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個人評優(yōu)的重要依據(jù)。

第四篇：興國鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案

興國鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》和省、市、縣各級關(guān)于腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針。

二、工作目標(biāo)

按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，圍繞黨政工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的自律風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險等腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，堅(jiān)決遏制腐敗行為的發(fā)生，推動我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

三、范圍對象

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控管理的實(shí)施范圍包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。主要是本單位以及延伸與本單位相關(guān)聯(lián)的人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位或建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的人或事項(xiàng)。

四、工作內(nèi)容和方法

圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，以單位腐敗風(fēng)險防范為重點(diǎn)，以崗位腐敗風(fēng)險防范為基礎(chǔ)，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專訪專控與社會參與相結(jié)合，按照分級管理、權(quán)責(zé)明確的要求，在查找風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)

防、中期監(jiān)控、后期處置的思路實(shí)施循環(huán)管理，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。

五、實(shí)施步驟

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)分為宣傳發(fā)動、風(fēng)險排查、規(guī)范流程、建章立制、考核總結(jié)五個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（10月25日-10月30日）

1、成立機(jī)構(gòu)。成立興國鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

2、制定方案。借鑒其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、動員部署。召開腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，組織學(xué)習(xí)實(shí)施方案，布置全鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)工作。

4、營造氛圍。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的目的意義、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立腐敗風(fēng)險意識，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部署有力、全員參與”的良好工作氛圍。

（二）風(fēng)險排查階段（11月1日-11月15日）

1、清權(quán)明責(zé)。對照單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員分工和“三定”方案，全面清理和準(zhǔn)確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，采取個人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議的工作程序，制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、查找風(fēng)險點(diǎn)。針對“個人崗位、辦公室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審“五步法”，認(rèn)真查找腐敗風(fēng)險點(diǎn)。突出查找以下三類風(fēng)險：一是查找重大決策類風(fēng)險。要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成重大損失或惡劣影響等風(fēng)險；二是查找行政權(quán)力類風(fēng)險。主要查找本系統(tǒng)各單位執(zhí)法審批人員在實(shí)施行政處罰、行政征收、行政裁決、行政許可、行政審批、行政檢查、行政監(jiān)督等過程中，是否存在主體不合法、程序不規(guī)范、依據(jù)不充分、執(zhí)法不公正等行為，有無亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰，濫用自由裁量權(quán)，以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等行為；三是查找崗位管理類風(fēng)險。要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險。

3、公示確認(rèn)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門征求意見以及公示欄公開等多種方式，對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求“兩代表、一委員”、上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間為一周以上。單位針對征求到的意見對各個崗位的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面整理，集中評價，組織核定、劃分等級。４、制定防范措施。圍繞排查確定的風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，有針對性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的腐敗風(fēng)險防控機(jī)制，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三階段防控措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（1）崗位風(fēng)險防控措施。依據(jù)法規(guī)制度、職責(zé)要求和業(yè)務(wù)程序，個人提出崗位防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，并作出個人廉政承諾和家庭廉政承諾，報(bào)鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（2）單位風(fēng)險防控措施。針對排查出的部門和單位腐敗風(fēng)險點(diǎn)，采取科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，科學(xué)制定防范措施，并作出部門和單位廉政承諾，報(bào)縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）規(guī)范流程階段。（11月16日-11月30日）

根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險點(diǎn)、制定的防范措施，開展工作風(fēng)險警示流程圖編制工作，將本單位各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險警示標(biāo)識，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)要組織編制以下三個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制行政審批工作流程圖，對企業(yè)和群眾關(guān)心的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、惠農(nóng)資金發(fā)放等工作流程進(jìn)行規(guī)范；三是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各部門、各崗位的業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制階段（12月1日－12月15日）

組織專班對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，建立完善以下十項(xiàng)基本防范制度：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、行政審批會審會簽制度、“1+2”財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末位爭先制度、責(zé)任追究制度。結(jié)合單位工作實(shí)際，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制訂完善各項(xiàng)工作管理制度，并建立健全腐敗風(fēng)險長效防范管理機(jī)制。

1、建立廉政評議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法進(jìn)行測評。測評結(jié)果報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局備案，對分值低于一定分值的，及時進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒機(jī)制。單位在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項(xiàng)按規(guī)定程序向紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告，并按紀(jì)委監(jiān)察局回復(fù)的《廉政提醒卡》意見辦理具體事項(xiàng)。

3、建立廉政預(yù)警機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生腐敗的可能性和危害性越大，建

立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī)制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行分級監(jiān)控。

4、建立廉政監(jiān)察機(jī)制。針對工作中發(fā)現(xiàn)各單位在制度機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式向各單位提出監(jiān)察建議，督促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

5、建立廉情責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對預(yù)警防控工作不力、馬虎應(yīng)付、走過場，導(dǎo)致風(fēng)險問題突出的單位和個人要進(jìn)行通報(bào)或?qū)嵭袉栘?zé)，對工作措施扎實(shí)、成效明顯的予以表彰。

（五）考核總結(jié)階段（12月16日－12月31日）

對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和檢查，并將總結(jié)報(bào)縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的檢查考核。各單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問題，完善工作程序，修訂規(guī)章制度，結(jié)合形式發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，積極探索預(yù)防腐敗工作的方法，不斷識別新的腐敗風(fēng)險點(diǎn)，研究風(fēng)險防控措施，建立腐敗風(fēng)險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立由黨委書記柯志成同志為組長、黨委副書記汪祖建、紀(jì)委書記秦性林同志為副組長的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)方案制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等日常工作。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。既要堅(jiān)持全面整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。清權(quán)查險是基礎(chǔ)。各單位要充分認(rèn)識清理權(quán)力的重要性，在全面開展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險點(diǎn)的查找和分級方法，全方位查找清理出來的各項(xiàng)行政權(quán)力的風(fēng)險點(diǎn)，力求找準(zhǔn)找全風(fēng)險點(diǎn)。監(jiān)督防范是核心。各部門在權(quán)力的深化規(guī)范過程中，要針對每一個風(fēng)險

點(diǎn)制定科學(xué)有效的防控監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)梳理查找制度建設(shè)、制度執(zhí)行上的不足，形成制度更新機(jī)制。

（三）嚴(yán)格考核，確保落實(shí)。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種方式，有針對性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題。并將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作列入目標(biāo)考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容，將工作完成情況作為考核干部職工實(shí)績的依據(jù)。

二O一O年十月二十三日

第五篇：淺談街道腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

淺談街道腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

鳳凰街道黨工委書記譚旭

我認(rèn)為在街道這一級的腐敗風(fēng)險防范中，必須堅(jiān)持把廉政風(fēng)險防范制度作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施，使廉政風(fēng)險防控工作從無形變有形，從事后到事前，呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢，形成廉政風(fēng)險化解的堅(jiān)強(qiáng)合力。

一、要把加大腐敗高風(fēng)險領(lǐng)域的廉政教育力度作為前期預(yù)防的重要手段

為了使街道干部樹立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的意識，形成全員參與防控廉政風(fēng)險的氛圍，必須大力加強(qiáng)對街道黨員干部的黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育。

一是要開展黨課教育。要充分利用黨風(fēng)廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學(xué)習(xí)貫徹了中央、省、地紀(jì)委全會精神，進(jìn)行黨建知識、理想信念、從政道德、黨紀(jì)政紀(jì)、科學(xué)發(fā)展觀等教育。

二是要就工程建設(shè)領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域等當(dāng)前腐敗高風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行剖析，要求從領(lǐng)導(dǎo)做起，圍繞管好心態(tài)、管好制度、管好家（下）屬、管好手腳“四個管好”工作，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)，共同營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三是要積極開展“助廉教育”。向街道黨政班子、中層干部及村、社區(qū)黨組織書記、村（居）委會主任下發(fā)了家庭助廉倡議書，就當(dāng)前四大高風(fēng)險領(lǐng)域發(fā)案情況、上級最新廉政規(guī)定等作了說明，對“家庭助廉”工作提出了明確要求。

二、要把查找風(fēng)險點(diǎn)作為扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵所在要通過查找風(fēng)險點(diǎn)讓每一名街道黨員干部都充分認(rèn)識到自己在工作過程中可能遇到的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了由被動監(jiān)督向主動防范的轉(zhuǎn)變。

一是要查思想道德風(fēng)險點(diǎn)。要緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的作風(fēng)實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實(shí)際。主要查找自已是否存在理想信念動搖，工作敷衍，組織觀念不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，不深入基層實(shí)際，不注意辦公節(jié)約、鋪張浪費(fèi)；工作軟弱，作風(fēng)渙散等方面的問題，使每名干部查找的廉政風(fēng)險既具體、又實(shí)在。

二查崗位職責(zé)風(fēng)險點(diǎn)。廉政風(fēng)險查到崗，風(fēng)險隱患界到點(diǎn)，要始終堅(jiān)持以崗位為點(diǎn)，以線口工作為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，確保風(fēng)險點(diǎn)查得準(zhǔn)、找得全、定得實(shí)。

三查制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)。隨著改革的不斷深入，工作的發(fā)展變化，有些制度機(jī)制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會產(chǎn)生隱患，形成風(fēng)險點(diǎn)。當(dāng)前隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我們要根據(jù)村組工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多的實(shí)際，嚴(yán)查工程項(xiàng)

目、土地違法案件查處，農(nóng)村宅基地審批等方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)。

三、要把預(yù)防腐敗工作和街道中心工作緊密結(jié)合作為街道廉政風(fēng)險防范管理工作的基本落腳點(diǎn)

街道的工作涉及面非常寬，在廉政風(fēng)險防范管理工作的推進(jìn)過程中，要以融入中心工作為立足點(diǎn)，有效地解決以往業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中容易出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象，從而達(dá)到“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。

一是根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，對街道廉政風(fēng)險實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對風(fēng)險高的一級廉政風(fēng)險點(diǎn)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)控防范，對風(fēng)險較高的二級廉政風(fēng)險點(diǎn)由分管線口的班子成員負(fù)責(zé)監(jiān)控防范，對風(fēng)險一般的三級廉政風(fēng)險點(diǎn)由部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控防范。

二是科學(xué)制定防控辦法。在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出監(jiān)督控制，從制度上約束，采取黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)工委監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督控制、群眾監(jiān)督、黨外監(jiān)督等6大監(jiān)督舉措同步實(shí)時展開，從而形成對“廉政風(fēng)險點(diǎn)”的全方位控制，明確規(guī)定村組城中村改造不得自行確定開發(fā)商，必須采取公開招投標(biāo)的方法。對救災(zāi)對象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災(zāi)安居工程、社會醫(yī)療救助、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、享受政府老人津貼的審核審批嚴(yán)格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級逐級審核，公開張榜公布，群眾監(jiān)督評議的陽光辦法，杜絕了不廉、不公等問

題的發(fā)生。對于 “招待費(fèi)等支出使用、管理不規(guī)范，賬目不清晰，手續(xù)不齊備”等行為一旦發(fā)生，紀(jì)工委即可進(jìn)行主動預(yù)防和控制。

三是通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，提高基層紀(jì)檢干部的的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要以廉政風(fēng)險防范管理工作的深入開展為契機(jī)，努力培養(yǎng)各級黨員干部的廉政習(xí)慣，提高他們的廉政意識，同時提高街道紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平廣泛受理群眾的舉報(bào)。對發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)任糾錯和組織處理等手段，防止問題進(jìn)一步發(fā)展，對已造成違法違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的，堅(jiān)決依法依規(guī)處理，以達(dá)到懲治和警示作用。