第一篇：腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)

中國腐敗問題的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 摘要：現(xiàn)代化在帶來諸多利好的同時(shí)，腐敗也成為困擾其繼續(xù)前進(jìn)的一個(gè)不可忽視的嚴(yán)重問題。腐敗既是一種特殊的政治現(xiàn)象，又是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。首次通過嘗試從經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的兩個(gè)方面對產(chǎn)生腐敗的復(fù)雜的誘導(dǎo)性因素進(jìn)行多重全面考查分析，以探尋新時(shí)期腐敗治理的突破口與重點(diǎn)，同時(shí)提出腐敗的有效克制與減量的經(jīng)濟(jì)、政治策略。以此實(shí)現(xiàn)建設(shè)相對公平、效率、廉潔的政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化，腐敗，政治學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)

胡錦濤總書記在中共十七大報(bào)告中回顧過去五年的工作時(shí)指出在取得“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯”的同時(shí)，依然存在“少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”。這種辨證的對問題分析無疑會為我國全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會和諧、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程準(zhǔn)確把脈。而根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我國人均GDP在從1000美元向3000美元跨越時(shí)，也正是經(jīng)濟(jì)社會矛盾的凸顯期與放大期。腐敗在這個(gè)時(shí)期也會越來越顯化，越來越為全民所關(guān)注?！俺鸶睦怼背蔀橐环N急需引起關(guān)注的社會共識。腐敗作為人類政治生活中一個(gè)永恒的話題，其既是一歷史現(xiàn)象，又有現(xiàn)代的時(shí)代因素；既是一全球現(xiàn)象，又具有中國的獨(dú)特的特征。同時(shí)兼具政治，經(jīng)濟(jì)的二重因素。對現(xiàn)代化進(jìn)程中腐敗問題的全面認(rèn)識與正確處理有利于社會穩(wěn)定與和諧。

一、腐敗現(xiàn)象的原因分析

（一）腐敗現(xiàn)象概述

現(xiàn)代化在本文中被認(rèn)為是在人類歷史發(fā)展的某一個(gè)階段中，以該階段所有國家中所存在的最先進(jìn)要素作為參照物，任一國家或地區(qū)根據(jù)自身實(shí)情，而對其經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)等多個(gè)要素進(jìn)行調(diào)整和變革，以完成向最先進(jìn)水平邁進(jìn)，從而達(dá)到進(jìn)步與創(chuàng)新的動態(tài)變遷過程。而對腐敗的詮釋可以借鑒第17屆國際刑法學(xué)大會通過的《國際經(jīng)濟(jì)交往中的腐敗及相關(guān)犯罪》的決議將有關(guān)公務(wù)部門腐敗的定義為：任何公職人員在任何時(shí)

候，以實(shí)際的或者潛在的行使或者不行使公職人員職能為交換條件，為自己、他人或者任何機(jī)構(gòu)索要、同意接受或者接受不論何種性質(zhì)的不正當(dāng)利益。腐敗的構(gòu)成不要求為實(shí)現(xiàn)所圖謀的利益而實(shí)施甚至企圖實(shí)施作為或者不作為。對私營部門的腐敗定義：企業(yè)的管理人員或者代理人員在任何時(shí)間，索要、同意接受或者接受無論何種性質(zhì)的不正當(dāng)利益，以換取做出與業(yè)主事務(wù)相關(guān)的不當(dāng)作為或者不作為。

腐敗由來已久，兩千年以前，印度王國的首相考梯爾亞就曾寫過一本

《Arthashaatre》的書，就討論過腐敗問題。幾個(gè)世紀(jì)以前，但丁將行賄者置于地獄的最底層，美國憲法明確地將腐敗和叛國罪規(guī)定為可以對總統(tǒng)進(jìn)行彈勃的兩大罪狀。而中國自古以來也一以貫之的強(qiáng)調(diào)廉于自身，廉于公職，廉于社會的“留清白在人間”清官思想。但隨著革開放政策的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步確立，我國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，與此同時(shí)腐敗也現(xiàn)代化起來。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等種種因素同時(shí)經(jīng)歷著變異并表現(xiàn)出某種滯后，腐敗現(xiàn)象的滋生已經(jīng)呈現(xiàn)出體制化的惡性態(tài)勢。其主要表現(xiàn)為腐敗主體由個(gè)體向集體蔓延，腐敗行為由半公開化向公開化、低層向高層遞進(jìn)，腐敗形式由當(dāng)期交易向期權(quán)化交易、個(gè)案腐敗向結(jié)構(gòu)腐敗（如壟斷腐敗、福利腐敗、邊緣腐?。┌l(fā)展。根據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)字：2006年一年就查辦縣處級以上干部2799人，其中廳局級196人、省部級8人。如此多的干部，尤其是高級干部落馬，人民群眾當(dāng)然拍手稱快，但也難免發(fā)出這樣的疑問：在我國現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目成就的今天，究竟什么原因帶來這么多的腐敗現(xiàn)象。其實(shí)腐敗與現(xiàn)代化存在著密切的關(guān)聯(lián)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)政治的變革給腐敗帶來各種誘導(dǎo)性因素。亨廷頓解釋這種現(xiàn)象說：“大致看來，有理由認(rèn)為，腐化程度與社會和經(jīng)濟(jì)迅速現(xiàn)代化有關(guān)。18世紀(jì)和20世紀(jì)美國政治生活中的腐化現(xiàn)象好似沒有19世紀(jì)美國政治生活中的腐化現(xiàn)象那么嚴(yán)重。英國也是如此，17世紀(jì)和19世紀(jì)末英國政治生活看上去就比18世紀(jì)的英國政治廉潔些?！币?yàn)椤叭魏我粋€(gè)國家，無論其國度大小或社會制度的不同，有一點(diǎn)是共同的，就是各國從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的最迅速的時(shí)期，也是社會問題大量產(chǎn)生的?高發(fā)期?。在這一過渡時(shí)期，隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，社會的政治結(jié)構(gòu)、社會倫理道德規(guī)范等一系列屬于上層建筑和意識形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容也隨之變動，大量的社會問題包括腐敗問題也會隨之出現(xiàn)?！?/p>

（二）腐敗現(xiàn)象成因分析

1、現(xiàn)代化進(jìn)程中腐敗的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)

現(xiàn)代化“開創(chuàng)新的財(cái)源與權(quán)力渠道而容易產(chǎn)生腐化”?，F(xiàn)代化進(jìn)程帶來巨額效益(尤其經(jīng)濟(jì)效益)的同時(shí)，也加劇了經(jīng)濟(jì)實(shí)體對與之相適應(yīng)的利益的渴求，同時(shí)為了克服官僚機(jī)構(gòu)的缺陷或政府官員的人為“設(shè)租”，取得經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的非生產(chǎn)性租金，在這種利己的有限理性的經(jīng)濟(jì)人框架下，腐敗行為導(dǎo)致的后果由國家及全民承擔(dān)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是人為設(shè)計(jì)的，構(gòu)造著經(jīng)濟(jì)政治和社會相互關(guān)系的一系列約束。對處于社會巨變和市場化進(jìn)程中的我國經(jīng)濟(jì)來說，制度因素始終是一個(gè)無法舍棄的因素，甚至是一個(gè)決定性的因素。尋租行為就是新舊制度交替過程中博弈的結(jié)果。由于現(xiàn)代化進(jìn)程中的國家特點(diǎn)是舊制度的胚胎中孕育新的制度，而漸進(jìn)式的改革又給舊制度的利益集團(tuán)以緩沖的時(shí)間和空間，因此尋租行為就充斥著制度變遷的整個(gè)過程，有時(shí)候制度的制定者和被約束者是合為一體的，更增加了新制度發(fā)展過程中腐敗的可能性?，F(xiàn)代化進(jìn)程中社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)換時(shí)的“間隙紊亂”帶來的高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)的腐敗活動。由于存在短暫的制度空隙與信息的不對稱，腐敗現(xiàn)象也就難以避免。

而從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看可以把腐敗活動看作是一種特殊的商品存在供給與需求兩方市場，滿足市場經(jīng)濟(jì)的一般的供給與需求法則，通過對供給雙方行為的成本一收益進(jìn)行分析，腐敗雙方的決策實(shí)際上是具有“經(jīng)濟(jì)人”特點(diǎn)理性的行為。在腐敗行為沒有被查處和懲治的情況下，無論是腐敗的需求方還是腐敗的供給方都是收益大于成本，而真正受到損害的是國家、集體和其他個(gè)人的利益?！爸灰骋徽賳T擁有向私營部門分配利益或分?jǐn)偝杀镜奶幹脵?quán)，賄賂的動機(jī)就產(chǎn)生了。因此，腐敗依賴于受公共官員控制的收益與成本的大小”。

2、現(xiàn)代化與腐敗的政治關(guān)聯(lián)

在現(xiàn)代化的進(jìn)程中的所有參與者無可避免的會受到外來沖擊，這種沖擊在一定時(shí)期深刻影響著社會成員的政治心理與政治思想，進(jìn)而進(jìn)一步影響政治社會化變遷與政治制度生態(tài)。在受到?jīng)_擊同時(shí)又有現(xiàn)代化帶來新生產(chǎn)要素進(jìn)入市場、新管理行為的出現(xiàn)、新權(quán)力點(diǎn)的產(chǎn)生，這樣在不成熟且缺乏嚴(yán)密的法制與規(guī)范的管理的現(xiàn)代化進(jìn)程中，則使孟德斯鳩在《論法的精神》中所言“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的定理”有充分的展現(xiàn)。

“現(xiàn)代化通過擴(kuò)大政治系統(tǒng)輸出功能促進(jìn)了腐化的產(chǎn)生”，[1]P62過度集中的權(quán)力、政治體制調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)是現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)普遍現(xiàn)象，雖然壟斷性政黨與集權(quán)在促進(jìn)

共同目標(biāo)利益及加速現(xiàn)代化有著主要作用，但隨著現(xiàn)代化的深入帶來利益主體多元，社會選擇多樣，造成對腐敗的界定與懲治缺乏剛性準(zhǔn)則，對集權(quán)與壟斷無作為。

制度功能的有效發(fā)揮，有賴于制度制定機(jī)制、制度執(zhí)行機(jī)制和制度保障機(jī)制三方面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于制度功能方面存在著重要缺陷：缺乏用以制約權(quán)力及其運(yùn)行的規(guī)范，導(dǎo)致了公共權(quán)力的私有化傾向和權(quán)力運(yùn)行的隨意性，引起了腐敗的滋生和蔓延，制度執(zhí)行機(jī)制本身的無能特別是反腐制度無法有效貫徹實(shí)施，導(dǎo)致制度的約束力降低，制度執(zhí)行機(jī)制衰退，人們被迫通過非正當(dāng)渠道實(shí)現(xiàn)自己的目的；制度保障機(jī)制存在問題，未能對制度的制定和執(zhí)行提供有效的監(jiān)督，使制度的制定者在趨利動機(jī)下進(jìn)行權(quán)錢交易，導(dǎo)致腐敗。正是由于制度安排在制定、執(zhí)行、保障方面存在的不足，使交易主體利用這種制度的缺陷最大限度地謀取個(gè)人利益。又因?yàn)楝F(xiàn)行制度的缺陷導(dǎo)致腐敗的猖獗，而腐敗的猖獗又進(jìn)一步放大了現(xiàn)行制度的缺陷并進(jìn)而造成現(xiàn)行制度的劣變，劣變的制度在誘導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)行為、政治行為和社會行為背離經(jīng)濟(jì)政治和社會發(fā)展的目標(biāo)方面起到了重要的作用，因此它對長期的經(jīng)濟(jì)績效、政治治理績效和社會績效均產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響，腐敗也可能成為不發(fā)達(dá)狀態(tài)持久化的一個(gè)重要原因。

二、腐敗對現(xiàn)代化的影響

（一）腐敗對經(jīng)濟(jì)的影響

從宏觀角度分析，腐敗的經(jīng)濟(jì)影響是指腐敗對整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系所產(chǎn)生的影響和作用。長期以來，學(xué)術(shù)界一直存在著兩種不同的觀點(diǎn)，即存在著“修正論”與“道德論”之間的紛爭?！靶拚摗庇^點(diǎn)則認(rèn)為腐敗有時(shí)也能促進(jìn)社會發(fā)展，也可以是一種正效應(yīng)（Positive effects），如列夫（Leff），迪爾門（Tlimna）等，他們認(rèn)為現(xiàn)代化進(jìn)程中的國家分配資源時(shí)往往供求不平衡、供大于求，腐敗能使政府在分配一部分資源時(shí)，通過指令價(jià)格變成市場價(jià)格，從而使之有效的達(dá)到供求平衡。而“道德論”觀點(diǎn)認(rèn)為腐敗阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會衰敗，因而是一種負(fù)效應(yīng)（Negative effects）。

從目前我國的實(shí)際的情況來看：腐敗所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響寬而廣，深入社會的方方面面，其一就是腐敗造成社會經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)耗”，導(dǎo)致資源配置低效和失效，造成社會公共財(cái)富的流失，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惡化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。根據(jù)2007年06月29日新華網(wǎng)報(bào)道：“審計(jì)署發(fā)布三峽水利樞紐工程審計(jì)結(jié)果：因管理不嚴(yán)增加建設(shè)成本4.88億元；306畝土地未批先

用，1650畝土地長期閑置”。而根據(jù)中國社科院李志寧教授的估算，目前我國的腐敗成本占GDP的比重高達(dá)1/3，數(shù)字的真實(shí)性值得商榷，卻道出腐敗影響的嚴(yán)重。其次在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中腐敗破壞市場的主導(dǎo)地位，降低市場調(diào)節(jié)效率，形成不公平、不效率的競爭態(tài)勢。由于不能準(zhǔn)確定位市場機(jī)制與非市場機(jī)制的職能與角色，這樣很容易容易導(dǎo)致各類事實(shí)或形式上的壟斷，使我國市場失去了競爭性，從而嚴(yán)重削弱市場的生機(jī)與活力。腐敗還妨礙私人投資，影響貧困治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。造成潛在流資難以激活，發(fā)揮其最大效益。誠如總部設(shè)在華盛頓的政策研究團(tuán)體—卡內(nèi)基國際和平基金會的一份報(bào)告指出的那樣：2003年中國由腐敗引致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)830億美元，占當(dāng)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的3%，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成致命威脅，報(bào)告還指出普通官員入獄的幾率最多不超過3%，因此，腐敗是一項(xiàng)高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)、高收益、低成本的經(jīng)濟(jì)活動。

另外，腐敗最可怕的經(jīng)濟(jì)后果在于它刺激了公民和官員的不是生產(chǎn)性而非生產(chǎn)性行為。人們開始千方百計(jì)地搞腐敗交易而不是更有效率地工作。[4]P219

（二）腐敗對政治的影響

政治穩(wěn)定是社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要前提。但是腐敗嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象，影響了政府的公信力，使民眾對政府的政策制定與執(zhí)行以及其他政府行為失去信任，進(jìn)而導(dǎo)致社會**。正如詹姆斯.哈林頓所述：一個(gè)政府的腐敗將意味著另一個(gè)政府的誕生。[5]所以研究腐敗對政治方面所帶來的影響就顯得十分必要。

當(dāng)然腐敗的政治影響也存在著“修正論”與“道德論”之間的紛爭?！靶拚伞钡呢惱?/p>

(Byaely)、尼爾(Nye)以及亨廷頓等人認(rèn)為腐敗對于進(jìn)行現(xiàn)代化的國家來說在很大程度上不是衰敗的力量而是發(fā)展的力量。如亨氏認(rèn)為十八、十九世紀(jì)的美國也產(chǎn)生過腐敗，但這是新興集團(tuán)融入現(xiàn)有體制的一種手段。在現(xiàn)代化初級階段是有用的，不應(yīng)徹底否定。一定量的腐化不失為一種打通現(xiàn)代化道路的潤滑劑。[1]PP64-65

但是，從我國的實(shí)際情況來看，腐敗對政治的影響負(fù)作用主要表現(xiàn)在主要有危害國家穩(wěn)定與社會整合，為各種敵對勢力的和平演變提供口實(shí)與機(jī)會，增加人民群眾與政府的背離。腐敗造成公眾對政權(quán)合法性的質(zhì)疑與信任的動搖，內(nèi)在變量與外在變量的突發(fā)，使政府的作用發(fā)生阻礙。損耗政府效能，造成管理混亂；容易產(chǎn)生公共危機(jī)，影響政府形象與公信力，透支政府形象。由于政府的公信力是政府治理社會的基本要求，反映政府的影響

力與號召力，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條，腐敗導(dǎo)致人民群眾對政府信任的喪失，使政府缺乏親和力及感召力。特別是在國際社會上，造成嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)；同時(shí)腐敗對社會的示范性作用與誘導(dǎo)性功能，誘使各種社會犯罪的的抬頭與猖獗。

第二篇：企業(yè)家腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析doc13

企業(yè)家腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

腐敗是一個(gè)涉及諸多領(lǐng)域的制度現(xiàn)象，同時(shí)也是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。既往的學(xué)者對腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，其行為主體的定位較多地側(cè)重于“行政腐敗〞。對企業(yè)家腐敗作經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的深層次分析還比擬鮮見。筆者認(rèn)為，企業(yè)家的腐敗行為與政府官員的行政腐敗既有共同點(diǎn)又有一定的區(qū)別。如果說政府官員的腐敗來自于權(quán)錢交易，靠權(quán)力來索取收益。那么企業(yè)家腐敗那么更多地來自于委托—代理關(guān)系的契約不完全性與信息不對稱，企業(yè)家腐敗收益是對企業(yè)利潤的轉(zhuǎn)移。相比擬而言，企業(yè)家腐敗比官員腐敗更具有隱蔽性。

腐敗是一個(gè)涉及諸多領(lǐng)域的制度現(xiàn)象，同時(shí)也是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。既往的學(xué)者對腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，其行為主體的定位較多地側(cè)重于“行政腐敗〞。①對企業(yè)家腐敗作經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的深層次分析還比擬鮮見。筆者認(rèn)為，企業(yè)家的腐敗行為與政府官員的行政腐敗既有共同點(diǎn)又有一定的區(qū)別。如果說政府官員的腐敗來自于權(quán)錢交易，靠權(quán)力來索取②收益。那么企業(yè)家腐敗那么更多地來自于企業(yè)利潤的轉(zhuǎn)移。相比擬而言，企業(yè)家腐敗比官員腐敗更具有隱蔽性。

一、關(guān)于腐敗的一般定義與企業(yè)家腐敗的特殊內(nèi)涵

提起“腐敗〞，人們自然會想到貪污、收賄，“權(quán)錢交易〞等一系列說法，但如果給“腐敗〞下一個(gè)完整的定義卻非易事，在政治學(xué)家、社會學(xué)家、法學(xué)家以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，腐敗有著不同的理解?？梢哉f每一個(gè)學(xué)科都會使用它們自己的參數(shù)來定義腐敗。經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于從需求和供應(yīng)，或從市場角度定義腐敗；政治學(xué)家傾向于將它定義為與權(quán)力的行使和外界對政府官員的影響相聯(lián)系；社會學(xué)家用對社會接受的任務(wù)和福利標(biāo)準(zhǔn)的違反來代表腐敗的社會關(guān)系。盡管不同學(xué)科的學(xué)者對“腐敗〞的看法角度不同，但大致相近的理解是，政府官員腐敗是為謀取個(gè)人私利而不正當(dāng)?shù)厥褂霉矙?quán)力。但是，目前還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的對企業(yè)家腐敗的定義。為了便于我們界定企業(yè)家腐敗的定義，有必要“腐敗〞一詞作歷史陳述性的回憶。

1.1.“腐敗〞一詞的一般性理解

“腐敗〞一詞，在西方傳統(tǒng)中，來自于拉丁動詞‘Corruptus’意思是“消滅〞、“破壞〞，它的希臘語義意味著丑陋地死去或消滅。羅馬人從希臘文化中借用了這一語詞的負(fù)面含義，用以指官員的違法行為。根據(jù)牛津English/“

class=kk>英語詞典的解釋，“腐敗〞可能以多種方式發(fā)生，它可能以破壞或分解任何物體的方式影響“物理屬性〞，尤其是以分解或瓦解的方式，并伴隨著產(chǎn)生了不健康的和令人討厭的物質(zhì)；它可以影響“道德〞，通過“扭曲〞和“破壞〞政府職能履行中的老實(shí)，以賄賂、偏袒的方式，或以腐敗行為的使用和存在的方式影響政府職能。

從理論上講，腐敗行為是一種帶有相當(dāng)普遍性質(zhì)的制度現(xiàn)象。在組織形成過程中，由制度規(guī)那么表達(dá)的權(quán)力配置一旦失衡，就必然會產(chǎn)生腐敗行為。有的學(xué)者歸結(jié)為，腐敗普遍存在的表征是制度非均衡和政府失敗〔鄒微，2000年〕。從邏輯意義推導(dǎo)，當(dāng)組織規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，權(quán)力在組織成員之間的配置一旦失去均衡，權(quán)力可能迅速集中到少數(shù)成員或少數(shù)公職那里，于是腐敗就成為大規(guī)模組織的生死存亡問題。

對腐敗行為的考察，上述的理解根本上是從行政權(quán)力的無限放大角度闡述腐敗行為的表征。我們對“腐敗〞的理解是指利用制度空隙，憑借自身的信息和職位優(yōu)勢對公共利益的破壞。對這一定義有以下兩個(gè)方面的內(nèi)在規(guī)定性：一是腐敗行為主體擁有職位和信息方面的絕對優(yōu)勢，在政府官員那里表現(xiàn)為行政權(quán)力，在企業(yè)家那里表現(xiàn)為企業(yè)控制權(quán)，表現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的信息優(yōu)勢地位的掌握。

二是存在著制度空隙，指政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的一系列制度存在著對人們行為約束上的漏洞。

腐敗和腐敗行為的定義在各個(gè)國家都不同，世界銀行和其他多邊組織定義為：為私人目的而濫用公共權(quán)力，它涉及公務(wù)員違反公務(wù)職能責(zé)的要求，作為執(zhí)行或忽略某一行為的報(bào)酬，尋求或索取一個(gè)承諾，或者收受禮物或其他任何好處，也可能涉及到公務(wù)員對于應(yīng)屬于或應(yīng)付給公共財(cái)政的錢財(cái)進(jìn)行勒索或貪污。國際貨幣基金組織將腐敗定義為：腐敗是濫用公共權(quán)力的謀取私人的利益。國際透明組織對腐敗的解釋是：“公共部門中的官員的行為，不管是從事政治事務(wù)的官員，還是行政管理的公務(wù)員，他們通過錯(cuò)誤地使用公眾委托給他的權(quán)力，使他們自己或親近于他們的人不正當(dāng)?shù)睾头欠ǖ馗辉Ｆ饋?。〞〔國際透明組織，1995〕這一定義接近于行政管理的腐敗，集中于個(gè)人行為活動，與廣義的政治腐敗還有所不同。大多數(shù)社會科學(xué)學(xué)者遵循?牛津English/“

class=kk>英語詞典?的腐敗定義，從本質(zhì)上與公共職位的責(zé)任聯(lián)系起來。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對腐敗的理解有如下幾種觀點(diǎn)。

一是“委托--代理人利益悖反論〞。

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者大多數(shù)從“委托－代理〞框架內(nèi)，代理人收益的非法獲取。比方，汪丁丁認(rèn)為，腐敗可以被定義為‘委托人利益—代理人利益’平面坐標(biāo)系所指述的代理人與委托人之間利益與均衡行為模式下互相悖反的情形。③納依〔〕認(rèn)為，腐敗就是由于考慮私人的金錢地位，利益而偏離作為一個(gè)公共角色所具有的正式職責(zé)的行為。④

二是“尋租論〞。

巴格瓦蒂〔Bhagwati，1982〕關(guān)于非生產(chǎn)性尋租的論文〔所謂ＤUP活動Direct

unproductive

Profit—Seeking

activities〕，他認(rèn)為，權(quán)力尋租可能轉(zhuǎn)移的資源上限—被收買的權(quán)力為收買者帶來的利潤總額，從而尋租活動在一定程度上扭曲了資源配置，把相當(dāng)大量的生產(chǎn)性資源轉(zhuǎn)移到非生產(chǎn)領(lǐng)域。⑤我國學(xué)者胡鞍鋼認(rèn)為，腐敗是一種尋租活動，它是指少數(shù)人利用合法或非法手段謀取經(jīng)濟(jì)租金的政治活動和經(jīng)濟(jì)活動。

三是“交換論〞如：謝萊法和韋欣尼〔〕認(rèn)為，腐敗是一種交換，一個(gè)政黨為某個(gè)公職人員的提供誘惑〔不一定是金錢〕以換取特殊政策或行政優(yōu)勢，抑或“政治利益〞。

謝萊法把“政府腐敗定義成政府官員為了個(gè)人利益出售政府財(cái)產(chǎn)。〞這里政府財(cái)產(chǎn)是指政府“生產(chǎn)〞的“物品〞，包括執(zhí)照、許可證、通行證、簽證以及其他禁止或限制“私人〞提供的“物品〞，而且被假定在提供這些政府產(chǎn)品問題上具有隨機(jī)選擇的權(quán)力。

從以上觀點(diǎn)看，無論是從政治學(xué)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至其他學(xué)科對腐敗的理解來看，至少有一點(diǎn)是共同點(diǎn)，腐敗是一個(gè)為了個(gè)人私利而侵害公眾利益的行為。

企業(yè)家腐敗與政府官員腐敗的異同

在既有的關(guān)于腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，絕大多數(shù)學(xué)者往往對政府官員的權(quán)力腐敗給予更多的關(guān)注。而無視企業(yè)家行為中的腐敗現(xiàn)象。我國學(xué)者胡鞍鋼博士將我國的腐敗現(xiàn)象分為四種類型：即尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失腐敗與公共支出腐敗。⑥目前我國學(xué)者比擬眾多的分析，認(rèn)為腐敗是國家權(quán)力的腐敗，即指國家公職人員濫用國家權(quán)力或公共權(quán)力，謀取個(gè)人私利或小團(tuán)體利益，損害國家和社會公眾利益的行為。⑦事實(shí)上，企業(yè)家的腐敗行為往往比政府官員的腐敗行為更具有隱蔽性。應(yīng)該說企業(yè)家腐敗行為屬于特定領(lǐng)域中的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，與政府官員腐敗的性質(zhì)是相似的，但又具有自身的特點(diǎn)，表在：

其一，反映共性的特點(diǎn)是，都是利用特定的權(quán)力優(yōu)勢對公共利益的侵害，損害的都是公共利益。

其二，都是以國家公職人員的身份，濫用職權(quán)，損公肥私，直接損害的是國有資產(chǎn)。(誠然，非國有企業(yè)中也存在企業(yè)家腐敗行為,只不過侵害的是公眾的利益。)

其三，腐敗行為的滋生根底都是來自于制度缺陷，來自于制度規(guī)那么的約束軟化。

而企業(yè)家腐敗行為與政府官員的腐敗行為不同之處在于：

第一，企業(yè)家腐敗收益的實(shí)質(zhì)來自于企業(yè)利潤的轉(zhuǎn)移。從一定意義上說，在企業(yè)委托――代理關(guān)系中，代理人與委托人之間由于信息不對稱的客觀存在，以及契約的不完全性，代理人利用信息優(yōu)勢的特殊地位，在契約范圍內(nèi)隱瞞企業(yè)的真實(shí)收益信息，轉(zhuǎn)移企業(yè)局部利潤劃歸己有。但是這局部腐敗收益中有著企業(yè)家付出的勞動。應(yīng)該說是企業(yè)家支付了一定的本錢。而政府官員的腐敗收益完全來自于權(quán)力優(yōu)勢，來自于政策信息的把握，他所得的腐敗收益是沒有本錢的。⑧

第二，企業(yè)家腐敗有時(shí)披著合法的外衣，在現(xiàn)行體制框架內(nèi)，法律法規(guī)存在著約束措施的空隙。比方企業(yè)家的“在職消費(fèi)〞就存在著一定的腐敗空間，企業(yè)家可以打著生產(chǎn)經(jīng)營活動中必要的交易費(fèi)用的幌子，用于個(gè)人消費(fèi)支出，從外表上反映的是企業(yè)賬面上利潤的減少，而這些行為卻是合法的。而政府官員的腐敗由于有一系列紀(jì)律制度的約束，并且在職消費(fèi)的空間相對而言要小的多，并且風(fēng)險(xiǎn)較大。

第三，企業(yè)家的腐敗收益難以界定。由于政府官員的腐敗來自于權(quán)錢的交換，其收賄的行為在法律上一般比擬容易界定。而企業(yè)家的腐敗收益不是以交換的形式取得，而是在自己權(quán)力控制范圍內(nèi)的一種侵吞，一般在財(cái)務(wù)上比擬難發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)家侵吞國有資產(chǎn)往往發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動中，一般難以監(jiān)督。

第四，企業(yè)家的腐敗行為具有多樣性。相比而言，企業(yè)家腐敗在形式上是多種多樣的，比方貪污、賄賂、挪用公款、失職、瀆職、揮霍國有資產(chǎn)等等。在我國最典型的有：第一種是企業(yè)家直接利用權(quán)力為自己謀取“各種各樣〞的實(shí)惠，“窮廟富方丈〞現(xiàn)象就是最形象的描繪。比方有的廠長以贊助的形式保送自己的子女上高校讀書，用公款裝修住房。第二種是國有企業(yè)廠長“腳踩兩只船〞，把大量企業(yè)資金轉(zhuǎn)移到一些私營企業(yè)，或者掛靠企業(yè)，從中分得利潤。第三種利用經(jīng)營權(quán)，在經(jīng)濟(jì)活動中收取回扣，“中飽私襄〞。還有私設(shè)小金庫，用于個(gè)人經(jīng)費(fèi)支出，所謂“吃喝玩樂全報(bào)銷〞。而政府官員的腐敗主要在于賄賂。

這里還要特別強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)家腐敗與政府官員的腐敗存在著嚴(yán)重的“交叉感染〞現(xiàn)象。就是企業(yè)的腐敗分子通過行賄的形式在國家機(jī)關(guān)建構(gòu)保護(hù)傘，兩者相互勾結(jié)。比方上級主管部門的官員個(gè)人經(jīng)費(fèi)在政府機(jī)關(guān)不好“處理〞可以到企業(yè)去報(bào)銷，又如，由企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)人裝修住房。上級機(jī)關(guān)占用企業(yè)小轎車等等。

誠然，目前在企業(yè)家腐敗行為的界定上尚有兩個(gè)空白區(qū)，一是國有企業(yè)改制后，企業(yè)的高級管理人員是否具有國家公職人員的身份；二是即使是非國家公職人員身份的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否存在腐敗行為。我們認(rèn)為，但凡侵害公共利益的行為都構(gòu)成腐敗。比方股份公司中的董事長、總經(jīng)理，利用職務(wù)之處侵占了本不屬于個(gè)人所得的利益，也構(gòu)成腐敗。因?yàn)樗麚p害了別的資產(chǎn)所有者的利益。如股東的利益、職工的利益，這種行為也構(gòu)成腐敗。

二、企業(yè)家腐敗行為探源

從經(jīng)濟(jì)學(xué)根本原理出發(fā)，經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在“理性人假定〞根底上的，即根據(jù)馬斯洛的心理分析學(xué)說，人的欲望是無窮的，滿足層次是遞進(jìn)的。相對于無窮的欲望而言，每個(gè)人用以滿足的手段和資源是有限的，這種欲望和手段的矛盾就構(gòu)成了對企業(yè)家腐敗成因分析的前提之一。

對于人的生存而言，經(jīng)濟(jì)利益是保證人的社會生活必須的前提條件。無論任何人，不管其社會地位如何，只要他無法擺脫依賴物質(zhì)根底而生存和開展，他就必須去獲取經(jīng)濟(jì)利益，這是由人的本質(zhì)需要所決定的。

但是，任何社會都有一系列的制度規(guī)那么，通過制度規(guī)那么規(guī)定著人們獲取經(jīng)濟(jì)利益的方式，在制度框架內(nèi)如果每個(gè)人獲取經(jīng)濟(jì)利益的方式符合法律、法規(guī)制定的行為規(guī)那么，他所獲取的經(jīng)濟(jì)利益就會得到制度的認(rèn)同，社會的認(rèn)同，反之就構(gòu)成違法，就要受到制度規(guī)那么的處分。然而，任何制度規(guī)那么都不可能盡善盡美。當(dāng)制度規(guī)那么的空隙缺乏以約束人的行為時(shí)，腐敗就會產(chǎn)生，因此，可以說腐敗是一種制度現(xiàn)象，在任何體制下都可能產(chǎn)生腐敗。問題的關(guān)鍵在于制度的完善與腐敗的治理問題。

企業(yè)家腐敗的制度根源

企業(yè)家腐敗也是一種制度現(xiàn)象，對國有企業(yè)而言，其腐敗制度根源在于：

其一，企業(yè)家主導(dǎo)的社會博奕與產(chǎn)權(quán)制度的缺陷。當(dāng)前的改革，從實(shí)質(zhì)上說，是在方案經(jīng)濟(jì)舊體制根底上進(jìn)行的一場具有社會整體上的利益大調(diào)整和再分配，這種調(diào)整和分配構(gòu)成社會的大博奕。而產(chǎn)權(quán)正是社會博奕的結(jié)果。〔汪丁丁，2000年〕在這場博奕中，當(dāng)制度規(guī)那么存在缺陷的前提下，其獲勝者首先是掌握信息優(yōu)勢的權(quán)力控制者。就國有企業(yè)而言，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于政策、法規(guī)缺位或錯(cuò)位，在博奕中，其競爭優(yōu)勢來自于博奕的初始稟賦〔即方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期所掌握的權(quán)力和財(cái)富存量〕，和博奕能力，〔即博奕者的自身素質(zhì)〕。相比擬而言，擁有初始稟賦越多，優(yōu)勢越大，獲勝的時(shí)機(jī)就越多。這就必然使他在下一輪博奕中具有更大的初始優(yōu)勢，并可能獲得更多的利益，從而形成反帕累托改良的馬太效應(yīng)。這正是構(gòu)成社會分配不公，出現(xiàn)兩極分化的根源，也是腐敗行為滋生的土壤和條件。我國的國有企業(yè)廠長相當(dāng)一局部是在方案經(jīng)濟(jì)體制下，由上級主管部門任命的，在企業(yè)家市場尚未形成的條件下，這種不需要本錢取得的職位，使他在掌握了企業(yè)的控制權(quán)后，有著比其他人更優(yōu)越的企業(yè)信息優(yōu)勢，而現(xiàn)行的體制框架，由于產(chǎn)權(quán)虛置，產(chǎn)權(quán)邊界模糊，所有者“不在其位，不謀其政〞，而“在其位，謀其政〞的企業(yè)經(jīng)營者卻不承當(dāng)直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，國有資產(chǎn)那么成了真正無人負(fù)責(zé)的財(cái)產(chǎn)，這種沒有“悟空〞保護(hù)的“唐僧肉〞，任何心術(shù)不正的人都會來咬一口而最有優(yōu)勢吃到“唐僧肉〞的那么是控制國有資產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營者，于是企業(yè)經(jīng)營者便可以利用種種時(shí)機(jī)用國有資產(chǎn)謀取個(gè)人私利。

其二，權(quán)力與責(zé)任的失衡。在法律上，權(quán)力和責(zé)任是一對孿生子，沒有責(zé)任，權(quán)力必然會被濫用，而權(quán)力的濫用是腐敗滋生的土壤。在當(dāng)前的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中，對企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力約束是軟化的。

市場經(jīng)濟(jì)作為以所有權(quán)彼此讓渡為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的交易的經(jīng)濟(jì)，其有效交易的重要制度根底在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)界區(qū)必須清晰。產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清，其結(jié)果一是導(dǎo)致市場交易中摩擦增大，從而交易本錢上升，降低市場機(jī)制效率，二是根本就不可能進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)讓意義上的交易，從而導(dǎo)致市場失靈。企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定問題實(shí)際上是明確對他人，對社會、對交易各方的責(zé)任問題，是在責(zé)任與權(quán)利相互對稱條件下的制度界定，也就是說一定的機(jī)制一定伴隨著相應(yīng)的責(zé)任，如果權(quán)利脫離相互責(zé)任的約束，必然導(dǎo)致權(quán)利的濫用，導(dǎo)致外部性與市場失靈，導(dǎo)致“搭便車〞的道德投機(jī)。從這一觀點(diǎn)來看，目前國有企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)界定區(qū)的模糊?，F(xiàn)職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，擁有支配企業(yè)財(cái)產(chǎn)的機(jī)制，而責(zé)任并不明確，其結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)家利用職務(wù)之便謀取私利，產(chǎn)生企業(yè)家腐敗行為的主要原因。這種權(quán)責(zé)的失衡極易導(dǎo)致企業(yè)家行為的扭曲。具體表現(xiàn)在：第一，經(jīng)營者追求的效用函數(shù)包括增加個(gè)人貨幣收入，指揮更多的職工、晉升、榮譽(yù)等一系列個(gè)人目標(biāo)的放大，企業(yè)家的扭曲行為是不能把經(jīng)營者追求的效用轉(zhuǎn)化為對企業(yè)利潤最大化的追求。第二，權(quán)力的擁有與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不對稱，難以防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為謀取所謂“政績〞帶來投資的膨脹。因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可以從增加投資中得到種種好處。第三，負(fù)盈不負(fù)虧將增加企業(yè)的交易費(fèi)用，由于產(chǎn)權(quán)不清晰，交易界區(qū)也就不清晰，承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的主體缺位將導(dǎo)致違約現(xiàn)象頻繁。履約本錢不斷提高，從而降低配置效率。

其三，企業(yè)家作為經(jīng)濟(jì)人行為的扭曲。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)人的行為規(guī)那么與自愿、平等、互利的商品交換機(jī)制及其價(jià)值的作用和要求是相一致的，經(jīng)濟(jì)人行為的正效應(yīng)是以公平競爭為前提的。在方案經(jīng)濟(jì)體制下，為什么腐敗沒有今天嚴(yán)重，原因在于兩個(gè)方面：其一，在以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人長期形成的艱苦奮斗精神在起作用。同時(shí)，建國后，黨中央一次又一次反腐倡廉的不懈努力。從“三反五反〞起的各種運(yùn)動，從其立意和出發(fā)點(diǎn)看，其目的都是為了凈化干部的權(quán)力意識，防止腐敗的滋生和蔓延，從這種意義上講其威懾作用是存在的?！仓劣谠谝噪A級斗爭為綱的年代，以運(yùn)動的形式解決腐敗問題，其負(fù)面作用那么另當(dāng)別論〕。其二，在過去集權(quán)統(tǒng)治下，鼓勵(lì)、資源配置和利益分配上的平均主義，幾乎扼殺了全民族正常的經(jīng)濟(jì)人動機(jī)，使中國人的經(jīng)濟(jì)人行為意識長期受到壓抑而發(fā)生變異，人們不屑于追求經(jīng)濟(jì)利益，甚至對經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生恐懼和鄙視心理，唯恐沾上“拜金主義〞之嫌。

而改革開放之后，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的推進(jìn)，原有的集權(quán)體制逐漸在政府職能轉(zhuǎn)換中得到調(diào)整，一個(gè)前所未有的經(jīng)濟(jì)人開展空間展現(xiàn)出來。應(yīng)該說在市場經(jīng)濟(jì)開展過程中，經(jīng)濟(jì)人行為空間的拓展為企業(yè)家提供了能力競爭的舞臺。但是不可防止的是一些經(jīng)濟(jì)人的意識從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端，在利益私有化動機(jī)的驅(qū)使下，追求個(gè)人私利的沖動以及對“允許一局部先富起來〞政策的曲解，一些人利用轉(zhuǎn)軌時(shí)期存在的制度缺陷，或合理不合法，或不合理也不合法的追求“致富〞，利用國有資產(chǎn)管理上的漏洞，謀取個(gè)人私利，或是無限放大自己的權(quán)力，揮霍國有資產(chǎn)，瘋狂的侵吞社會財(cái)富，這種扭曲的經(jīng)濟(jì)人行為像一種社會毒素，侵襲著社會肌體，形成種種腐敗現(xiàn)象。

企業(yè)家腐敗的內(nèi)在根源

企業(yè)家腐敗的內(nèi)在根源在于收益水平的社會比擬，當(dāng)他的收益水平在社會比擬中滿意程度越高，其腐敗程度越低。但提高企業(yè)家收益并不能消除腐敗。我們可以用圖－2來說明。

圖中ＣC`線代表企業(yè)家收益水平和腐敗程度的交替，即企業(yè)家收益水平越高，那么腐敗程度越低。假定ＯＭ代表一個(gè)企業(yè)家維持根本生存和社會交際所需要的最低收益水平，據(jù)此可以認(rèn)為ＯＡ是源于貪婪的腐敗，而超過ＯＡ的腐敗那么是源于生活和社會交往需要腐敗。圖1同時(shí)也說明，即使委托人給予企業(yè)家的收益保持一定的水平，并且在企業(yè)分配機(jī)制中占有相當(dāng)高的份額，但有些企業(yè)家由于心理和道德方面有因素也可能走向腐敗，或者出于獲得非法收益時(shí)機(jī)的存在，以及被發(fā)現(xiàn)的可能較小，而且他付出的本錢較小，一種出于本能的貪婪，也可能鋌而走險(xiǎn)。

事實(shí)上，企業(yè)家收益水平與腐敗指數(shù)之間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)分析說明，和一般性的認(rèn)識相同，腐敗和收益水平之間存在著明顯的和圖1中ＣＣ`線所示的結(jié)果相近的統(tǒng)計(jì)學(xué)上的相關(guān)關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)中分析，盡管通過鼓勵(lì)給予企業(yè)家較高的收益來降低企業(yè)家因腐敗對委托人利益的損害，但是依靠提高收益的方式減少企業(yè)家腐敗行為意味著企業(yè)本錢的加大，況且并不能從根本上消除企業(yè)家的腐敗行為。

三、企業(yè)家腐敗本錢與收益分析

對企業(yè)家腐敗的本錢與收益分析不僅要考慮到私人本錢與收益，而且要考慮到企業(yè)本錢與收益，這也正是企業(yè)家腐敗與政府官員腐敗的不同之處。我們在前文已經(jīng)提及，企業(yè)家腐敗行為本質(zhì)是對企業(yè)利潤的轉(zhuǎn)移，當(dāng)企業(yè)家將企業(yè)利益竊為己有的時(shí)候，從帳面上看實(shí)質(zhì)是加大企業(yè)的本錢，使企業(yè)利潤減少，最終損害所有權(quán)者的利益。

企業(yè)家腐敗與企業(yè)本錢—收益分析

企業(yè)家腐敗行為的本錢與收益，包括兩種角度的解釋，一是企業(yè)家因?yàn)楦`取企業(yè)利益所需要付出的本錢與企業(yè)家因腐敗獲得的收益比擬；二是因企業(yè)家腐敗使企業(yè)本錢的提高，利潤的下降，所有權(quán)者收益與所有權(quán)支付本錢的比擬分析。

在進(jìn)行分析之前，我們給出如下的假定：

假定之一：企業(yè)家的個(gè)人收益在委托一代理關(guān)系中是預(yù)先給定的。

假定之二：企業(yè)是有效益的，即利潤m>0。在所有權(quán)者與企業(yè)家之間的目標(biāo)利益一致的前提下，企業(yè)家的個(gè)人收益與委托人利益一致時(shí)，委托人收益到達(dá)最大。如圖-2

I：當(dāng)委托人所給予的利益使代理人滿意時(shí)，委托人的利益和代理人利益到達(dá)最大，這時(shí)委托人和代理人目標(biāo)利益是一致的，圖中m0點(diǎn)是企業(yè)最大利潤，a0企業(yè)家最大的合法收益。

II：當(dāng)委托人給予代理人的收益使代理人不滿足時(shí)，代理人就會利用委托人信息不完全性產(chǎn)生扭曲行為，企業(yè)目標(biāo)利潤是下降的，m1點(diǎn)是企業(yè)家隱瞞的利潤或是損害的利潤，DEF區(qū)城就是企業(yè)的損失。

下面我們來分析企業(yè)家扭曲行為對企業(yè)利益的侵害。

假定我們給出企業(yè)家扭曲行為形成的腐敗分為兩種情況：一是合理性腐敗⑨。具體表現(xiàn)為：利用合法的經(jīng)營活動中交際行為將正常業(yè)務(wù)活動中的交易費(fèi)用無限擴(kuò)大，用于個(gè)人消費(fèi)，但可以合理地在財(cái)務(wù)上列入本錢開支。二是不合理性腐敗。具體表現(xiàn)如貪污、將企業(yè)資金在帳外循環(huán)用于謀取個(gè)人私利等等。

i

關(guān)于合理性腐敗

合理性腐敗，有的學(xué)者稱為偷竊性腐敗。其根源來自財(cái)務(wù)約束上的漏洞，〔即使在標(biāo)準(zhǔn)性的公司制企業(yè)中，對企業(yè)家在職消費(fèi)的監(jiān)督也不可能完全。〕正是由于這一點(diǎn)，企業(yè)家往往會在“開展業(yè)務(wù)需要〞的幌子下，無限制地?fù)]霍企業(yè)資產(chǎn)?，F(xiàn)實(shí)中有的廠長“吃喝玩樂全報(bào)銷〞就是形象的描述。而這些消費(fèi)一列在企業(yè)本錢中列支，其結(jié)果是增加企業(yè)本錢，降低了企業(yè)利潤。如圖：10－2所示。

圖中：當(dāng)企業(yè)家不腐敗時(shí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是a0，企業(yè)家不腐敗收益是m0；當(dāng)企業(yè)家腐敗時(shí)在同樣的目標(biāo)下他所獲得的收益是m1。

ii關(guān)于合理性腐敗

不合理性腐敗其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為：利用職務(wù)之便，直接私分企業(yè)資產(chǎn)，或是利用企業(yè)資金用于謀取個(gè)私利，以及用公款賄賂政府官員等。不合理性腐敗與合理性腐敗的區(qū)別在于合理性腐敗具有隱蔽性，一般不易被查到，而不合理性腐敗是將企業(yè)資產(chǎn)竊為已有，實(shí)質(zhì)是對企業(yè)資產(chǎn)的分割。這種腐敗行為的結(jié)果是委托人利益的喪失，導(dǎo)致企業(yè)競爭力的削弱，甚至破產(chǎn)。

企業(yè)家腐敗與其個(gè)人的收益與本錢分析

對企業(yè)家個(gè)人而言，腐敗也是有本錢的，這種本錢取決于如下幾方面。

時(shí)機(jī)選擇：在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有兩個(gè)重要概念，即路徑依賴〔Path

dependent〕和自我強(qiáng)化(Self-enforeement)，意即制度變遷一旦走上某種道路，就有著沿著這條路走下去的慣性，并且不斷自我強(qiáng)化，即使這條道路是錯(cuò)誤的，也是如此，甚至最后進(jìn)入鎖定狀態(tài)。對企業(yè)家腐敗行為的形成，同樣也存在這種路徑依賴和自我強(qiáng)化。任何一個(gè)企業(yè)家從他得到這個(gè)職位開始，其本意是把企業(yè)搞好，最終獲取自己的收益，然而當(dāng)他發(fā)現(xiàn)通過努力工作所獲取的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及以非法手段取得的收益更大時(shí)，他將面臨兩種選擇，一種是繼續(xù)努力工作，安于現(xiàn)有的收益現(xiàn)狀；另一種選擇趁自己掌握控制權(quán)時(shí)撈一把。但是后者意味著要冒著被查處的風(fēng)險(xiǎn)，一旦被發(fā)現(xiàn)，可能有這么幾種情況：坐牢，失去巨大的收益，或者被奪去企業(yè)家職位，或者被罰款等等，這些都將構(gòu)成他們非法獲取收益的本錢，我們稱這時(shí)機(jī)選擇本錢。這種時(shí)機(jī)選擇本錢的前提取決于被查處的概率。因此，在企業(yè)家判定是否非法獲取收益的前提是：假定非法獲取的收益為Do，而被發(fā)現(xiàn)的概率為Eo，并且在得到非法收益的同時(shí)，還得到腐敗租金，用S表示，由此構(gòu)成產(chǎn)生腐敗的時(shí)機(jī)為：

Do≤〔S+

Do〕〔1－Eo〕

查處后本錢：

企業(yè)家腐敗行為一旦被查處，他將會被奪去職位，或者坐牢、罰款、社會譴責(zé)，喪失個(gè)人榮譽(yù)、社會歧視等等，這些處分將對他未來獲取收益的時(shí)機(jī)帶來種種限制，他在未來的生活所獲取收益應(yīng)支付的社會本錢將會更大，但是如果他的預(yù)期收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會本錢時(shí)，他仍然會選擇獲取非法收益。比方，某廠長非法獲取收益100萬元，被查處后實(shí)際認(rèn)定的為20萬元，他可能被判15年徒刑，如果在廠長職位上不貪污，他的收益只有30萬元，而刑滿后仍有80萬元收益，這時(shí)他必定選擇腐敗?！彩聦?shí)上，相當(dāng)多的企業(yè)家腐敗行為是不易被查處的，但是一旦被查處的幾乎可以傾家蕩產(chǎn)，但出于利益的誘惑，更多的腐敗分子愿意鋌而走險(xiǎn)〕，值得一提的是在企業(yè)家腐敗中有一種奇怪現(xiàn)象，被查處的企業(yè)家中，有很多是具有一定管理才能的，比方紅塔集團(tuán)的總裁儲時(shí)健。有的人往往被查處之后，很快可以獲取新的職位，而且收益不菲。這里面深層次的根源在于兩個(gè)方面：一是某個(gè)企業(yè)家雖然倒臺，但現(xiàn)有的業(yè)務(wù)關(guān)系仍然存在，他可以利用在原來職位上結(jié)成的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系重建自己的開展空間。二是企業(yè)家市場尚未形成，對企業(yè)家鼓勵(lì)缺乏導(dǎo)致企業(yè)家勞動的付出和收益不對稱，由此產(chǎn)生心理上失衡，迫使一些人鋌而走險(xiǎn)。鑒于這種現(xiàn)象的客觀存在，于是企業(yè)家所支付的私人本錢較小。

預(yù)期收益

企業(yè)家腐敗行為的預(yù)期收益也就是貝克爾等人所說的的“誘惑〞〔tempetation〕其決定因素取決于他所獲得的合法收益?！伯?dāng)然，腐敗行為也有社會、心理、道德方面的影響〕一般來講，當(dāng)腐敗的預(yù)期收差與合法收益差距越大，腐敗行為產(chǎn)生的概率越大。可用下式表述：

預(yù)期純收益=預(yù)期收益—預(yù)期本錢>0

在預(yù)期本錢中包括：直接本錢，時(shí)機(jī)選擇本錢，法定懲罰本錢。對企業(yè)家的行為選擇而言，他所付出的勞動我們稱為直接本錢。而被查處后原合法收益的喪失，稱之法定懲罰本錢。其關(guān)系如下式

預(yù)期本錢=直接本錢+〔時(shí)機(jī)本錢+法定懲罰本錢〕＊查處概率

在上式中，直接本錢是既定的，時(shí)機(jī)本錢與法定懲罰本錢取決于查外的概率。一般地講，被查處的概率越小，腐敗的可能性越大。當(dāng)預(yù)期本錢越小，預(yù)期收入越大，越易產(chǎn)生腐敗。

四、企業(yè)家腐敗的治理

由于企業(yè)家腐敗行為具有隱蔽性，同時(shí)在當(dāng)前體制框架內(nèi)存在著一系列制度缺陷，因此對企業(yè)家腐敗的治理要著力于三個(gè)方面的結(jié)合。

一是“長短結(jié)合〞就是把長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期治理結(jié)合起來，從長遠(yuǎn)看，要進(jìn)一步加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，建立起比擬完善的企業(yè)家制衡機(jī)制，把企業(yè)家的權(quán)力監(jiān)督放在利益的平衡上。

同時(shí)逐步建立企業(yè)家市場，讓企業(yè)家成為高級雇員，接受董事會這種利益主體的監(jiān)督，同時(shí)在鼓勵(lì)機(jī)制上充分肯定企業(yè)家人力資本的價(jià)值，給予企業(yè)家與職位和付出勞動相稱的報(bào)酬。從短期講，要健立健全廠長〔經(jīng)理〕的審計(jì)和離任審計(jì)制度，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，同時(shí)要制定廠長經(jīng)理腐敗行為懲治方法，以約束企業(yè)家的行為。

二是標(biāo)本兼治。

對企業(yè)家腐敗的懲治要加大法定懲罰本錢，實(shí)行重罰、重處，尤其在經(jīng)濟(jì)處分上要加大處分的力度，使腐敗分子的預(yù)期本錢加大，縮小預(yù)期收益與預(yù)期本錢的差額，使其無收益可圖。同時(shí)要從制度上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)家的行為，尤其是要強(qiáng)化對在職消費(fèi)的控制，同時(shí)明確企業(yè)家在職消費(fèi)的權(quán)限，增強(qiáng)在職消費(fèi)的透明度。

三是社會輿論與聲譽(yù)機(jī)制相結(jié)合。

要加大社會輿論的監(jiān)督力度，對企業(yè)家的腐敗行為通過媒體曝光，形成社會人對腐敗行為和腐敗分子的歧視，加大查處后再就業(yè)本錢，同時(shí)建立企業(yè)家聲譽(yù)機(jī)制，對]企業(yè)家行為進(jìn)行科學(xué)的評估，尤其是對其行為的評估，使其在社會上無立足之地。

第三篇：腐敗

反腐敗問題

腐敗的問題，似乎在我國社會中成了個(gè)難以克服的痼疾，也成為人們經(jīng)常議論的一大話題。反腐倡廉反復(fù)搞，似乎成效不大，因此我想現(xiàn)在也該針對腐敗產(chǎn)生的原因，對腐敗與防腐敗的問題多作些經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，以便找到更有效的對策。腐敗的原因從根本上說不在于當(dāng)事人品德的好壞、水平的高低，而在于規(guī)定著人們行為方式的那一系列體制。

為什么當(dāng)前中國的腐敗犯罪現(xiàn)象不能從根本上得到遏制，仍在恣意蔓延呢？追根究底，是有一腐敗分子手中握有權(quán)力。沒有權(quán)力，這些人想腐敗也腐敗不了，想墮落也難以墮落。腐敗同集權(quán)是緊緊聯(lián)系在一起的。當(dāng)我們竭力譴責(zé)腐敗分子個(gè)人如何如何時(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在更深的層次上探究腐敗形成的社會原因。

反腐敗是當(dāng)今世界各國政府的共同的重要任務(wù)。我們的黨和國家對反腐敗工作歷來十分重視，從建國的那一天起就沒有停止過同腐敗現(xiàn)象作斗爭。改革開放以來，由于社會和經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，許多法律和制度還不夠完善，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象有抬頭的趨勢。近年來，黨和國家加大了反腐敗的力度，一批腐敗分子紛紛落網(wǎng)，反腐敗工作取得了可喜的成績。但坦誠地說，反腐敗工作任務(wù)還很重，腐敗現(xiàn)象還沒有從根本上得到遏制，因而探討反腐敗工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，我們黨和政府堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的工作方針，不斷加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，取得了廉政建設(shè)反腐工作的新成效。但就目前情況來看，預(yù)防和治理腐敗工作，仍然還很不理想，暴露出許多新情況、新問題，預(yù)防和治理腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)。新形勢下要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，抓好腐敗治理的工作。

預(yù)防腐敗犯罪的根本方法，解決問題的方法，是建立在對產(chǎn)生問題原因的認(rèn)識基礎(chǔ)上的。如果方法本身不是建立在科學(xué)認(rèn)識問題的基礎(chǔ)上，那么，這個(gè)方法便是盲目的，脫離實(shí)際的，從而是毫無效果的。即便是符合了實(shí)際，那也是不自覺的，也就大大影響了預(yù)防的效果。從上述對貪污受賄的根本原因的分析中，我們清楚地看到，要預(yù)防此類腐敗行為的發(fā)生，最根本的方法，不是要消滅權(quán)力或者減少權(quán)力，因?yàn)闄?quán)力本身不是腐敗產(chǎn)生的原因；而且，只要人類社會存在，權(quán)力就必然相伴存在。減少權(quán)力，當(dāng)然能夠減少腐敗產(chǎn)生的條件從而減少腐敗，但我們討論的是如何預(yù)防掌權(quán)主體的腐敗，這是兩個(gè)不同的課題。同樣，這個(gè)方法也不是要消滅掌權(quán)主體的自身利益。如果能夠做到這點(diǎn)，當(dāng)然很好，很有效。沒有自身利益，大公無私，掌權(quán)主體完全和公權(quán)融為一體，產(chǎn)生腐敗的可能性也就一點(diǎn)沒有了，但是，我們能做到這點(diǎn)嗎？

預(yù)防和抑制腐敗犯罪應(yīng)采取以下措施：

1、完善權(quán)力制約機(jī)制，從源頭上遏制腐敗

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，在很大程度上都是濫用權(quán)力的結(jié)果。而權(quán)力之所以能濫用，正是缺乏必要的有效的監(jiān)督制衡機(jī)制的緣故。因此，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制是反腐敗的必由之路。我們認(rèn)為，對領(lǐng)導(dǎo)干部除了重視道德教育外，還要進(jìn)一步完善權(quán)力制約機(jī)制，雙管齊下，這樣才能更好地遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。如何建立有效的權(quán)力制約機(jī)制呢？我們認(rèn)為，根據(jù)我國目前的體制，應(yīng)該重點(diǎn)放在限制個(gè)人權(quán)力，完善集體決策機(jī)制上。個(gè)人決策權(quán)力太大，就容易產(chǎn)生專權(quán)，權(quán)力就容易脫離控制從而導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生。

2、進(jìn)一步完善司法獨(dú)立制度

司法腐敗是最大的腐敗，也是最危險(xiǎn)的腐敗。因而遏制司法腐敗顯得異常的重要。為我們的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但客觀地說，也存在不少的問題，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究等現(xiàn)象仍然存在。這在一定程度上影響了我們改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，影響了黨和國家的形象和威信。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可動搖的基本原則，同時(shí)也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使中國走向民主法制和文明富強(qiáng)的社會。但是，目前黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式多是直接領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)

別領(lǐng)導(dǎo)干部置黨紀(jì)國法不顧，濫用手中權(quán)力，把司法機(jī)關(guān)當(dāng)作自己的私人的工具，用來謀取私利，有時(shí)直接干涉司法機(jī)關(guān)辦理具體案件。有些身居要位的腐敗分子，司法機(jī)關(guān)在他們的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作，不敢監(jiān)督，監(jiān)督不了。

3、增強(qiáng)反腐透明度，加大對腐敗的處罰力度

我們認(rèn)為，反腐敗工作也一樣，必須增加其透明度，這樣才能增強(qiáng)效果。現(xiàn)在，我們國家對腐敗現(xiàn)象曝光嚴(yán)格控制，發(fā)揮不了新聞媒體應(yīng)有的輿論監(jiān)督的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多腐敗分子不怕黨內(nèi)通報(bào)和檢討，就怕媒體曝光。正是媒體沒有揭露社會丑惡現(xiàn)象，沒有給腐敗分子曝光于世人面前，從而也在一定程度助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延，使腐敗分子毫無畏懼之心。因此，我們認(rèn)為，必須支持新聞媒體大膽對社會不良現(xiàn)象的揭露，對腐敗分子曝光。讓腐敗分子無藏身之地，成為過街老鼠，人人喊打。對腐敗處罰不力，也是造成腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因之一。

4、深化行政管理體制改革的思路 政府規(guī)模和政府職能的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有合理確定和配置市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能，才能防止行政權(quán)力過于集中，才能保證行政權(quán)力在適度的范圍和領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，減少行政權(quán)力的濫用，才能夠從根本上預(yù)防和治理腐敗。在管理方式創(chuàng)新中規(guī)范行政權(quán)力，建立和完善重大問題集體決策制度，專家咨詢制度、社會公示制度和社會聽證制度、決策責(zé)任制度，要科學(xué)設(shè)計(jì)政府績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，建立起客觀公正的評估機(jī)制，對政府管理效益、效能進(jìn)行評估。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，建立信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)全程及時(shí)監(jiān)控，監(jiān)督由事后變?yōu)槭虑埃扇嵝宰優(yōu)閯傂?，這樣可以從根本上預(yù)防和治理腐敗。

5、強(qiáng)化法治意識，構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線 要從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一，要引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們增強(qiáng)民主平等意識，克服等級觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控，對權(quán)錢交易，買官賣官之類腐敗行為，要實(shí)施重點(diǎn)防范，要完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后狀況；加大對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督體制，并通過政務(wù)公開等制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)作過程的民主監(jiān)督。做到依法制權(quán)，以權(quán)制權(quán)，要堅(jiān)持依法行政，依法辦事，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，要把黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道。要大力糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象，加大對違法違紀(jì)案件的查處力度。

7、提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。預(yù)防貪污受賄行為的發(fā)生，就是要使掌權(quán)主體在主觀意識上筑牢思想防線，預(yù)防和鏟除自私自利觀念，阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合。要樹立科學(xué)的世界觀和人生觀。科學(xué)的世界觀和人生觀使人能夠正確認(rèn)識自己的存在意義之所在，使國家工作人員真正看到，一個(gè)人的價(jià)值，不在于他向社會索取了多少，而在于向社會貢獻(xiàn)了多少。他向社會的索取是分母，向社會貢獻(xiàn)是分子，索取越多，相應(yīng)地自身價(jià)值就越?。回暙I(xiàn)越大，相應(yīng)地他的價(jià)值就越大。自覺地講奉獻(xiàn)，體現(xiàn)人生的價(jià)值。從反面看清楚，自繁育自利，巧取豪奪，貪污受賄，必然導(dǎo)致自身價(jià)值的大跌，甚至成為一個(gè)負(fù)價(jià)值的人，最終為社會和人民所唾棄。樹立了這樣的世界觀和人生觀的人，就能抵擋任何黑色的誘惑，堂堂正正地做人。

8、培養(yǎng)高尚的從政道德。

道德是規(guī)范人的言行的行為規(guī)范，它是從內(nèi)在方面對人長期地為進(jìn)行制約，因而是預(yù)防貪污受賄的十分有效的方法，一個(gè)具有了崇高職業(yè)道德，便是具有了政治良心的人。所謂政治良心，就是指人們在政治活動中的良心，即人們在履行對他人和社會的政治道德義務(wù)時(shí)，對所負(fù)的政治首先責(zé)任的內(nèi)道德感知和政治行為的自我評價(jià)能力，是人對其政治道德責(zé)任的

自覺意識。政治良心的內(nèi)容包括同情心、怯惡心、是非感和團(tuán)結(jié)心。具有這種政治良心的人，就能時(shí)時(shí)處處用美好的情操來約束自己的私利，有效地遏制自私觀念在頭腦中滋長，真正做到公私分明，廉潔奉公。這樣，腐敗的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，就根本不可能在這樣的人身上形成。

9、擺正自身利益的位置。

現(xiàn)實(shí)社會中的人，都有自己的物質(zhì)利益人們的一切行為，無不和他們的切身利益有關(guān)。國家工作人員，他們的營作，當(dāng)然和他們的薪水是聯(lián)系在一起的。但是，個(gè)人的物質(zhì)利益必須和他所處的社會和時(shí)代密不可分，有一個(gè)度。脫離這個(gè)客觀條件，企求超越式的豪華生活，就會產(chǎn)生畸形的物質(zhì)需要，就會滋長自私自利的個(gè)人主義觀念，就必須會走向腐敗只有樹立正確的利益觀，把自己的物質(zhì)需求，建立在客觀條件之上，才能正確地處理好私利與公權(quán)的關(guān)系。做到了“知足者常樂”，或最起碼“君子愛財(cái)，取之有道”，腐敗的根源也就被有效的堵塞。

10、通過制度設(shè)置，來阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合。

一是要對權(quán)力的行使進(jìn)行制約。對權(quán)力制約的根本點(diǎn)：就在于通過對權(quán)力行使的制約，防止掌權(quán)在行使權(quán)力過程中滋長私心，使公權(quán)向私利擴(kuò)張。因?yàn)檎茩?quán)者具有特殊的身份，是人情、金錢和美色所攻擊腐蝕的對象。如果不對權(quán)力的行使進(jìn)行有效的制約，那幺，在各種誘惑面前，掌權(quán)者就可能欲望膨脹，私心滋長，被俘虜過去?？梢姡茩?quán)者的腐敗，并不是權(quán)力使然，而是自己在特殊的地位和環(huán)境中，被各種誘惑拖下了水。因此，必須對權(quán)力的行使進(jìn)行強(qiáng)有力的制約，抵擋各種誘惑。但遺憾的是，我們這方面的工作做得還很不夠，致使許多掌權(quán)者自覺不自覺地被社會陰暗的東西所腐蝕，滋長了私心，走向了腐敗。

11、要對掌權(quán)者的利益進(jìn)行監(jiān)督。

在各國反腐敗的斗爭中，實(shí)施所謂“陽光法”，即實(shí)行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的制度，是一項(xiàng)重要的舉措?！白岅柟庹樟馏w制”，使公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)及其變動情況受到社會的監(jiān)督，無疑可以在相當(dāng)程度上遏制錢權(quán)交易等各種腐敗行為的發(fā)生。借鑒國外有效經(jīng)驗(yàn)，在我國推行“陽光法”，必將對預(yù)防貪污受賄起到十分重要的作用。凡掌握公權(quán)者，必須將自己的收入向職權(quán)所轄范圍內(nèi)的群眾公布，接受民主監(jiān)督。如果隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。在《刑法》增加嚴(yán)重違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的罪名，凡故意不申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)懲的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度就能防止個(gè)的需要向畸形方向發(fā)慌遏制自私觀念的滋長，從而有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。

12、要從嚴(yán)治吏，從優(yōu)待吏。建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵在于管理好執(zhí)法隊(duì)伍因?yàn)榉ㄖ蔚谋举|(zhì)在于吏治。法治的挫敗就是吏治的松懈；而吏治的松懈，必然是貪污受賄泛濫。因此，必須用縝密的法律，來管理好干部隊(duì)伍，制約權(quán)力的行使。同時(shí)對出現(xiàn)腐敗行為的國家工作人員，要嚴(yán)肅處理。凡是被追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)一律開除。以這種鐵的紀(jì)律和法律，告誡掌權(quán)者，要依法行使職責(zé)。

上文從各個(gè)視角著重分析了腐敗犯罪的客觀正面效應(yīng)，至于其負(fù)面的社會危害性，筆者認(rèn)為，已經(jīng)不再是一個(gè)值得爭議或討論的問題。比如，腐敗犯罪直接造成單位和國家的經(jīng)濟(jì)損失、造成國家綜合國力的下降和國際競爭力的減退；腐敗致使政府機(jī)構(gòu)能力下降；腐敗大大影響了黨和國家的形象和在人民群眾中的威信，腐敗是千萬社會不穩(wěn)定的重要原因；腐敗是一個(gè)關(guān)系黨和國家生死存亡的重大問題等等。鑒于文章篇幅限制，筆者在此不做展開論述。

綜上所述，腐敗犯罪是一種普遍的社會法律現(xiàn)象，對腐敗犯罪的把握認(rèn)識和打擊政策不能脫離它植根的社會現(xiàn)實(shí)狀況和本質(zhì)要求。否則，我們打擊腐敗就潛伏著異化為社會前進(jìn)阻力和壓迫力量的危險(xiǎn)。

第四篇：微腐敗

微腐敗個(gè)人再次自查報(bào)告

按照局黨委的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員廉潔履行職責(zé)，我對自己工作作風(fēng)中存在的問題再次做自查自糾如 下。

一、我存在的問題和不足

1、理論學(xué)習(xí)欠缺，政治思想意識應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng) 理論來源于實(shí)際，又必須在實(shí)踐工作中加以檢驗(yàn)。匱乏的 理論對于實(shí)際工作特別是農(nóng)村工作的開展缺乏導(dǎo)向作用，實(shí)際 工作中，沒有充分考慮“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，導(dǎo)致注重大局的思想意識。

2、開展批評和自我批評不夠，在思想、工作中暴露的一些問題，有其客觀 因素，也存在主干認(rèn)識原因，主要表現(xiàn)在重事務(wù)、輕學(xué)習(xí)。習(xí)慣從客觀上強(qiáng)調(diào)工作忙，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

3、缺乏有意識的工作和自覺性，在工作上缺乏一定的主動性，充分說明自己 在自身修養(yǎng)、學(xué)習(xí)方面要求不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)不高，為人民服務(wù) 的意識沒有充分得到加強(qiáng)。往往導(dǎo)致不能夠主動自覺的開展工 作。

二、今后的打算和自糾措施

1、主動學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)在今后的工作中要求社區(qū)干部主動學(xué)習(xí)中國特色社會主 義理論、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。認(rèn) 真學(xué)習(xí)黨的原則和基層干部的職責(zé)，把理論服務(wù)與實(shí)際。

2、繼續(xù)堅(jiān)持艱苦奮斗，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，實(shí)踐工作中繼續(xù)堅(jiān)持不怕吃苦。在工作開展的同時(shí)，接受廣大人民群眾的監(jiān)督和批評，為建設(shè)美好和諧的簡陽而不斷努力。

3、做好人民公仆，遵紀(jì)守法嚴(yán)格遵照基層的行為準(zhǔn)則和《規(guī)定》的要求，嚴(yán)格要求自身，努力克服個(gè)人的不足，完善個(gè)人的缺點(diǎn)。成為遵 紀(jì)守法的工作人員。在生活中，嚴(yán)格遵守國家法律制度，做到 有法必遵、有規(guī)必依，實(shí)實(shí)在在做事，清清白白做人。

楊劍波 2017年6月1日

第五篇：公車腐敗

公車改革后公務(wù)用車模式的思考

“公車腐敗”一直是官方形象的污點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)和公共管理的難點(diǎn)。近幾年來，、從遮遮掩掩，到接受網(wǎng)民監(jiān)督，再到主動曝光，國內(nèi)公車監(jiān)管力度明顯加大?！肮嚫瘮　眮y象作為當(dāng)前干部不良作風(fēng)集中體現(xiàn)的一個(gè)“病灶”，加大整治力度，做到徹底根除的需求已經(jīng)刻不容緩。

在2013年11月25日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》提出，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車以及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行用車由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會化提供。公車改革的目的主要是，通過有效的系統(tǒng)改革，在確保辦理公務(wù)時(shí)正常使用車輛的基礎(chǔ)上，作到厲行節(jié)約、降低財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支出，避免“車輪上”的腐敗。但是在政策出臺后，還有很多實(shí)施層面上的問題亟待解決，特別是取消公車后，政府員工執(zhí)行公務(wù)時(shí)的用車來源具體政策還未出臺，需要更多地討論與嘗試。

雖然已經(jīng)取消一般公務(wù)用車，但是我國原有的公務(wù)用車存量依然巨大。一般公務(wù)用車數(shù)量的統(tǒng)計(jì)將是一項(xiàng)過去從沒有完成的工作。如果沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，那么取消一般公務(wù)用車就不可能做到徹底。不徹底的公車改革將帶來很大的后遺癥，公務(wù)用車將可能以各種各樣的名義繼續(xù)存在。數(shù)量龐大的公車取消之后，如何處理，是另一個(gè)值得關(guān)注的問題。拍賣是很多地區(qū)采取的方法，但是車輛的最終售出價(jià)格與實(shí)際價(jià)格相差懸殊，令人不禁質(zhì)疑過程與結(jié)果是否公開透明。如果售賣價(jià)格低于車輛的實(shí)際價(jià)值，可能造成國有資產(chǎn)的大量流失，過程中的不公正行為反而滋生了腐敗現(xiàn)象，公車改革就不能夠徹底。政府不應(yīng)私自售賣，應(yīng)該引入民眾與媒體的監(jiān)督，避免暗箱操作。

取消公車之后，普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供，在諸多公車改革模式中，貨幣化改革是一種交易成本相對較低的制度變遷。這里就有一個(gè)非常重要的問題，交通補(bǔ)貼，多少算“適度”？從目前已經(jīng)實(shí)施公車改革的省市來看，不同地方之間，同一地方不同職務(wù)級別之前，補(bǔ)貼各不相同。車補(bǔ)數(shù)額的制定原則，一般是基于“官越大出差越多”的基本思路，這樣一來，有將公車福利變現(xiàn)，變相提高官員收入的嫌疑，強(qiáng)化了官本位，并不能徹底抑制腐敗。但是標(biāo)準(zhǔn)化的汽車補(bǔ)貼又可能引起“一刀切”的嫌疑，平均主義的做法，可能造成新的不公平；有的部門工作離不開車輛，很多時(shí)候需要緊急用車，“一刀切”的制定原則嚴(yán)重脫離實(shí)際，影響相關(guān)部門的工作效率。而且貨幣化改革后，交通費(fèi)用相比于公務(wù)用車更難進(jìn)行監(jiān)管。拿到車補(bǔ)后節(jié)省錢可以變?yōu)樽约旱氖杖耄圆慌懦行┕珓?wù)員為了省錢當(dāng)用車時(shí)不用車，導(dǎo)致工作效率的下降，得不償失。公車貨幣化改革本身是一種制度替換，但由于其變革未能突破根本制度，僅僅在局部或細(xì)節(jié)方面做出調(diào)整，近年來各地公車貨幣化改革收效甚微、甚至反彈。貨幣化改革的具體政策，還需要改進(jìn)，一定要考慮實(shí)際，不能“一刀切”，不能以犧牲辦事效率為代價(jià)，要更為徹底，貨幣補(bǔ)貼的最終流向一定要透明，制定相關(guān)法律法規(guī)，約束其中的違規(guī)行為。

針對貨幣化改革出現(xiàn)的問題，提出一種新的改革模式——私車公用，即政府給公務(wù)員發(fā)放購車補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們買私車，然后開私家車辦理公務(wù)。實(shí)際上是政府于個(gè)人共同出資買車，開車既方便了工作，也方便了自己，“私車公用”也有了變相的補(bǔ)貼。表面上看來，不存在公車私用的問題，也節(jié)省了政府開支，但背后還隱藏著許多問題。目前國家還沒有出臺專門的法律法規(guī)來界定私車公用的現(xiàn)象和行為，“公車私用”從某種程度上來說等同于變相租賃，而相關(guān)人員沒有資質(zhì)，就算是個(gè)人非法運(yùn)營，違反了法律法規(guī)的規(guī)定?！八杰嚬谩庇坞x于法律邊緣，處境尷尬，在現(xiàn)實(shí)生活中一旦出現(xiàn)利益糾紛私家車主的利益難以維護(hù)，在辦理公務(wù)的過程中汽車出現(xiàn)事故，責(zé)任不清。在一些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員收入普遍偏低，憑借微薄的收入，買不起車的現(xiàn)象較為普遍。針對上述問題，主要的解決思路就是：完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范公車私用的整個(gè)過程；增強(qiáng)車主法律意識，與單位簽訂用車協(xié)議；借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，由于私家車擁有率比較高，公車私用化已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，很多相關(guān)的政策值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

既然現(xiàn)階段我國還欠缺“私車公用”的相關(guān)法律法規(guī)，選擇社會化租賃，從汽車租賃公司購買服務(wù)，是一種合理的公車改革模式。本次公車改革政策出臺后，很多汽車租賃公司開始策劃一些有針對性的產(chǎn)品迎接公車改革帶來的機(jī)遇。但是這種模式也存在很多問題。目前很多城市實(shí)施車輛限購政策，租賃公司也不可能突破政策規(guī)定一下子買到很多車來應(yīng)對由公車改革帶來的需求的突增。公車租賃市場規(guī)范也存在很大的隱患，在租車公司的選擇上存在暗箱操作的可能性，有可能造成腐敗現(xiàn)象。選擇租賃公司的標(biāo)準(zhǔn)也不明確，價(jià)格低的公司服務(wù)質(zhì)量往往不能保證質(zhì)量安全等方面的要求。由于汽車租賃公司是盈利性的，租車就要付出比成本更加高昂的價(jià)格，可能算下來，比政府自己養(yǎng)車的費(fèi)用還要更高，不能達(dá)到公車改革節(jié)省行政開支的作用。實(shí)行公車社會化租賃的改革模式，需要建立健全的汽車租用市場規(guī)范，以及整個(gè)過程的公開透明化。

上述提出了三種改革模式，針對我國發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，不同地區(qū)應(yīng)該采取不同的措施。如發(fā)展水平比較高的一線城市，私家車擁有率比較高，而且也基本出臺了車輛限購政策，“公車私用”在相關(guān)法律法規(guī)政策出臺后是一個(gè)更加合適的選擇，在二三線城市，公車社會化租賃是更好的選擇，也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)仄囎赓U行業(yè)的發(fā)展。在一些偏遠(yuǎn)貧困的地區(qū)，可以借鑒落后國家如古巴的相關(guān)政策，由于公交體系薄弱，公共汽車和出租車資源匱乏，公務(wù)人員配備公車，但是并不是官員個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，老百姓也可以搭乘公車，公車有義務(wù)在途中免費(fèi)搭帶群眾，并且有明顯標(biāo)志，以便群眾區(qū)分。最終形成種方式并存的結(jié)構(gòu)。

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的出臺只是公車改革的一個(gè)開端，改革能不能落到實(shí)處，能不能徹底還有待進(jìn)一步觀察，后續(xù)還有很多問題需要解決，最主要的基本點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是制度的建設(shè)和法律法規(guī)的完善，二是公民意識的啟蒙與覺醒。制度建設(shè)和法律法規(guī)完善固然很重要，但公民意識的啟蒙與覺醒更為重要，因?yàn)橹灰辛撕笳?，那么即便前者不被主動推進(jìn)，在強(qiáng)大的輿論壓力之下，也會不得不推進(jìn)。由于我國幅員遼闊，各地區(qū)發(fā)展水平懸殊，應(yīng)該區(qū)別對待，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況采用不同的方法，為保證社會穩(wěn)定性，不能“一刀切”一步一步循序漸進(jìn)，取向上，市場化、社會化、貨幣化、精細(xì)化，做好系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，將公車改革納入法治建設(shè)的全盤考慮之中，做到“有法可依”，并且在監(jiān)管的環(huán)節(jié)做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。不論采用哪種方法，在具體操作的過程中，為保證公平公正性，防止政府相關(guān)人員以權(quán)謀私，造成腐敗，應(yīng)該完全透明化改革進(jìn)程，以便民眾進(jìn)行監(jiān)督，將改革落到實(shí)處。最終建立起全面立體的公務(wù)用車機(jī)制，符合政府為人民服務(wù)的本質(zhì)。

公車改革是反腐工作的最基本的一項(xiàng)中心工作,完善公務(wù)用車制度，從看公車的使用情況就基本可以認(rèn)定清廉的程度。對于政府工作人員，改變公車的特殊身份，將其認(rèn)定為基本的代步工具，改變“官本位”思想，有利于提高辦公效率，樹立良好的公務(wù)形象，改變出門乘坐豪車的惡習(xí)，前呼后擁，吃、喝、拿、用不良習(xí)氣，端正一切為民的服務(wù)態(tài)度。對于國家社會，可以減輕很大一部分的行政開支，并將其運(yùn)用到更利于人民的地方，縮小收入差距，更有利于社會的穩(wěn)定與和諧。公車改革成功后，會減少腐敗行為的出現(xiàn)，對反腐倡廉工作起到有效作用。