第一篇：大學(xué)生自主管理的歷史、現(xiàn)狀及對(duì)策

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大學(xué)生自主管理的歷史、現(xiàn)狀及對(duì)策

作者：文 雋

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第03期

【摘 要】文章闡述了大學(xué)生自主管理的歷史發(fā)展及重要性，介紹了國(guó)外大學(xué)在大學(xué)生自主管理方面的情況，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)大學(xué)生自主管理的現(xiàn)狀，提出了提升我國(guó)大學(xué)生自主管理能力的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；自主管理；提升能力對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 G64

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

第二篇：當(dāng)代大學(xué)生自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及對(duì)策

當(dāng)代大學(xué)生自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：本文站在以人為本的角度，分析了當(dāng)代大學(xué)生自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，進(jìn)而闡述了科學(xué)發(fā)展觀在當(dāng)代大學(xué)生自主創(chuàng)新能力上的反映。通過(guò)分析當(dāng)代大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)新能力的看法，得到了當(dāng)代大學(xué)生自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀。最后，對(duì)于自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，分別從國(guó)家、學(xué)校以及大學(xué)生個(gè)人等幾個(gè)方面提出了具有針對(duì)性的建議，促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新現(xiàn)狀對(duì)策以人為本

正文：科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，是“以人為本”?！叭恕敝傅氖蔷哂泻诵母?jìng)爭(zhēng)力的人才，即具有自主創(chuàng)新能力的人。作為當(dāng)代社會(huì)一大主體的大學(xué)生的自主創(chuàng)新能力如何，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，以及整個(gè)民族的命運(yùn)。

一． 當(dāng)代大學(xué)生自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

大學(xué)生的年齡一般在二十歲左右,正處于人思維創(chuàng)造活動(dòng)發(fā)展的重要階段。思維敏捷、精力旺盛、思想活躍。然而，我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)新能力還是比較低的，具體體現(xiàn)以下四個(gè)方面。

（一）好奇心強(qiáng)，但創(chuàng)新意識(shí)貧乏

大學(xué)生對(duì)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的積累和掌握非?？旖荩巡粷M足于現(xiàn)成的結(jié)論,具有強(qiáng)烈的好奇心并對(duì)事物的因果關(guān)系的規(guī)律性探索越來(lái)越感興趣,獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷的能力開(kāi)始逐步地發(fā)展。但由于國(guó)家教育體制和大學(xué)生自身的原因，我們往往只是在單純的好奇上停滯不前在行動(dòng)上遲遲不能落實(shí)，主動(dòng)發(fā)揮不夠，投身實(shí)踐的勇氣和能力欠缺。另一方

面，在觀察的速度和廣度、觀察的整體性和概括性、觀察的敏銳性和深刻性、觀察的計(jì)劃性和靈活性等方面，我國(guó)大學(xué)生普遍存在著不足。

（二）思維敏捷,但缺少創(chuàng)新思維方法

大學(xué)生隨著知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不斷積累,想象力逐漸豐富起來(lái),思維能力,尤其是邏輯思維能力有了很大程度的發(fā)展,思維也較敏捷。但由于知識(shí)面窄，學(xué)科之間缺乏合理的整合,思維方式往往是單一的和直線式的,致使我們思考問(wèn)題時(shí)缺乏靈活性和全面性。

（三）具有一定的創(chuàng)新想法,但缺乏創(chuàng)新技能

大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新已有一定的認(rèn)識(shí),希望在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生新思想與新理論,積極尋找新的學(xué)習(xí)方法。由于學(xué)生缺少創(chuàng)新的技能,雖然產(chǎn)生了靈感,但缺少橫向聯(lián)系,最終是曇花一現(xiàn)。要使這些靈感變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要一些必要的創(chuàng)新技能，而這正是我國(guó)大學(xué)生在長(zhǎng)期的應(yīng)試教育下所缺乏的。由于學(xué)校創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的條件局限以及大學(xué)生自身不去創(chuàng)設(shè)和充分利用學(xué)校的條件,我們往往不能把握本學(xué)科最新發(fā)展的動(dòng)態(tài),而常常是閉門造車,不去向知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的教師或能力較強(qiáng)的同學(xué)請(qǐng)教,不重視相關(guān)學(xué)科的知識(shí)遷移等。創(chuàng)新技能的缺乏限制了我們大學(xué)生創(chuàng)新能力的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）有創(chuàng)新的熱情,但創(chuàng)新精神不佳

大學(xué)生通過(guò)自主的學(xué)習(xí)和教師的引導(dǎo),有了一定的創(chuàng)新熱情。但由于缺乏廣泛的溝通和對(duì)社會(huì)的全面了解,導(dǎo)致了我們的創(chuàng)新目標(biāo)不夠明確。許多大學(xué)生雖然不滿足于現(xiàn)狀，但往往只是牢騷滿腹，唉聲嘆氣，缺乏行動(dòng)的信心。另一方面，大學(xué)生也缺乏創(chuàng)新的毅力。有些大學(xué)

生也能認(rèn)識(shí)到毅力在創(chuàng)新活動(dòng)中的重要性，但在實(shí)際工作過(guò)程中往往虎頭蛇尾，見(jiàn)異思遷，放棄追求。

二． 大學(xué)生自我主動(dòng)培養(yǎng)創(chuàng)新能力的途徑

（一）國(guó)家方面

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向、對(duì)教育的支持程度都會(huì)影響到大學(xué)生，甚至整個(gè)社會(huì)的成員的創(chuàng)新素質(zhì)水平，因此政府在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)中的作用是很重要的。

1．加大對(duì)創(chuàng)新型教育的投入

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)高等院校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的投資。另外，國(guó)家應(yīng)從政策和資金上支持許多研究機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)，讓它們?cè)趪?guó)家的支持下進(jìn)行尖端的深層的研究，從而成為吸引大學(xué)生的樂(lè)土。

2．引導(dǎo)高校進(jìn)行創(chuàng)新

我國(guó)科研成果不少，但科技成果轉(zhuǎn)化率低，最主要的原因是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。高校間研究缺乏交流，導(dǎo)致科研成果重復(fù)研究浪費(fèi)了許多的資源；而高校研究與企業(yè)也缺乏溝通，不了解社會(huì)到底需要什么，研究出的科研成果企業(yè)不需要。要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，除要求高校與企業(yè)建立捆綁結(jié)盟制度之外，政府還應(yīng)當(dāng)建立戰(zhàn)略上的引導(dǎo)。使高校多從事研究對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。

3．加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)督管理

國(guó)內(nèi)已經(jīng)為建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)做了不少工作，并取得了很大的進(jìn)步。但不少高校還是安于現(xiàn)狀，不肯做出改革。對(duì)于這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，有部分原因是國(guó)家的監(jiān)管力度不足。政府應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用情況，并定期從學(xué)?？蒲谐晒⒏黝惐荣惈@獎(jiǎng)情況、硬件軟件設(shè)施情況、課程的設(shè)置、學(xué)生的評(píng)價(jià)等各個(gè)方面來(lái)考察學(xué)校的推進(jìn)創(chuàng)新工作。

4．鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

可以降低創(chuàng)業(yè)門檻，剛畢業(yè)或畢業(yè)不久的大學(xué)生最缺少的就是資金，政府應(yīng)該在這方面提供一定的政策支持。簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的手續(xù)，在辦理執(zhí)照等復(fù)雜流程中提供幫助，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)通一條綠色通道。可以建立創(chuàng)業(yè)園，將有共同理想的大學(xué)生集合在一起，將他們的力量集合在一起，引導(dǎo)他們利用自身的、外部的優(yōu)勢(shì)條件去發(fā)展，甚至形成產(chǎn)業(yè)集群。

（二）高校方面

學(xué)校作為向社會(huì)輸送人才的主要場(chǎng)所，培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新能力上發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。高校應(yīng)該從教師隊(duì)伍和教學(xué)體制等方面進(jìn)行改進(jìn)。

1.學(xué)校重建對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

將學(xué)生的發(fā)明、制作、設(shè)計(jì)、論文、著作、競(jìng)賽等創(chuàng)新成果用學(xué)分納入考核標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)生創(chuàng)新成果的一種記載方法。目前許多高校在這一方面進(jìn)行了有益的嘗試——設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分。在創(chuàng)新學(xué)分的激勵(lì)下，學(xué)生會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)研究、主動(dòng)思考，鼓勵(lì)學(xué)生向自己感興趣的方向發(fā)展，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)其創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)造能力。

2.教師變灌輸為引導(dǎo)

教師在教學(xué)中，要了解學(xué)生的需要，建立寬松的課堂環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，篩選有用的知識(shí)，構(gòu)建知識(shí)的框架、分析知識(shí)的正確性，學(xué)習(xí)并運(yùn)用知識(shí)。所謂“授人以魚(yú)不如授人以漁”，教師所要傳授的是一種獲取知識(shí)的方法，培養(yǎng)敢于質(zhì)疑的品質(zhì)，使學(xué)生樂(lè)于獨(dú)立思考，發(fā)現(xiàn)自己的想法。

3.開(kāi)展課外創(chuàng)新活動(dòng)

課外創(chuàng)新活動(dòng)是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要組成。高校應(yīng)圍繞如何提高大學(xué)生創(chuàng)新能力，組織大學(xué)生活動(dòng)小組，提高教師參與大學(xué)生科技活動(dòng)的積極性。充分利用現(xiàn)有的國(guó)際、國(guó)內(nèi)開(kāi)展的學(xué)術(shù)討論大會(huì)和競(jìng)賽等，開(kāi)發(fā)具有本校特色的綜合競(jìng)賽，促使各類頂尖人才脫穎而出。

（三）大學(xué)生本身

雖然大學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)是需要具備良好的外界條件的，但大學(xué)生自身必須善于利用這些外部條件，積極主動(dòng)的鍛煉及增強(qiáng)自己的創(chuàng)新素質(zhì)。

大學(xué)生要了解自身的特點(diǎn)，包括優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。盡早的明確自己的人生方向，這樣才能在大學(xué)期間盡可能的學(xué)習(xí)對(duì)將來(lái)有用的知識(shí)，從事相關(guān)領(lǐng)域的研究等。大學(xué)時(shí)代要會(huì)學(xué)習(xí)，更要學(xué)會(huì)學(xué)以致用才能將所學(xué)的各種知識(shí)相互連接起來(lái)，遷移到未來(lái)實(shí)際的工作中去。大學(xué)生必須學(xué)會(huì)自我管理。自我管理使學(xué)生的自律能力大大提高，并且能夠積極對(duì)學(xué)習(xí)、生活、學(xué)生工作甚至學(xué)校運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行思考，努力尋求解決辦法。這會(huì)給學(xué)生一個(gè)自由發(fā)揮的空間。

第三篇：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析初探

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析初探

摘要：自主創(chuàng)業(yè)是畢業(yè)生流向社會(huì)的一種全新的就業(yè)方式，極大的緩解了就業(yè)壓力。但是目前還存在著創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)踐創(chuàng)業(yè)者少，成功率不高等情況。本文從主觀和客觀兩方面進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)該加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)培養(yǎng)、完善高校創(chuàng)業(yè)教育以及提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境三個(gè)方面來(lái)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展和實(shí)施。關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策

0前言

一方面高校不斷擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，另外一方面，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)，各政府機(jī)關(guān)和企業(yè)單位紛紛“減員增效”，共同導(dǎo)致大學(xué)生謀求穩(wěn)定帶薪工作越來(lái)越難。世界勞工組織曾經(jīng)有一個(gè)預(yù)測(cè)，在21世紀(jì)，將有50％的大學(xué)畢業(yè)生找不到有工資的工作。而正當(dāng)眾多畢業(yè)生為謀求一個(gè)理想的工作崗位四處奔波時(shí), 有些同學(xué)卻另辟蹊徑, 用自己的聰明才智自主創(chuàng)業(yè), 成為畢業(yè)生流向社會(huì)的一種全新的就業(yè)方式。

1、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是改變就業(yè)觀念，利用自己的知識(shí)、才能和技術(shù)以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式創(chuàng)立新的就業(yè)崗位，即畢業(yè)生不做現(xiàn)有就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)者，而是為自己、為社會(huì)更多的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)[1]。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對(duì)個(gè)人和社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。目前，我國(guó)高等教育已由“精英”教育走向大眾化，畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，另外，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“三峰疊加”現(xiàn)象居高不下，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的局面。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系失衡、高校學(xué)生畢業(yè)即面臨失業(yè)的情況下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)行為是必須的。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)逐漸萌芽，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才的需求逐漸轉(zhuǎn)型，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了可能。由此，筆者認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和人才科學(xué)流向、合理分布的原則，對(duì)這一新生現(xiàn)象，應(yīng)給予充分的肯定和關(guān)注。

2、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

2.1自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)缺乏，實(shí)際創(chuàng)業(yè)者少

盡管中央和地方的政府機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門以及各個(gè)高校都對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予這樣或那樣的優(yōu)惠條件，但是大學(xué)生參與自主創(chuàng)業(yè)的熱情仍不是很高。山東大學(xué)日前對(duì)該校法學(xué)院2007屆研究生進(jìn)行了職業(yè)意向調(diào)查。結(jié)果顯示,只有3%的人選擇自主創(chuàng)業(yè)，而八成以上的研究生仍把政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位作為就業(yè)首選，而對(duì)于本科生這一比例更低[2]。有記者從鄭州市工商局了解到，1999年鄭州市有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生5萬(wàn)多人，但只有一兩家大學(xué)生注冊(cè)的公司。過(guò)了6年，畢業(yè)學(xué)生將近30萬(wàn)人，但注冊(cè)的才只有50多家[3]?？v觀全國(guó)，整體比例低下，在畢業(yè)后能夠進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不到畢業(yè)生總數(shù)的1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般占20%~30%。

2.2從事行業(yè)有限，成功率低

在我國(guó)，大學(xué)生創(chuàng)辦公司源于1998年5月清華大學(xué)舉辦的首屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。在這次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽上，誕生了我國(guó)大學(xué)生第一個(gè)創(chuàng)業(yè)公司——“視美樂(lè)科技發(fā)展有限公司”[4]。隨后，北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、華中理工大學(xué)也相繼舉辦了各自的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽活動(dòng)，而團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)學(xué)聯(lián)于 1999年秋天在清華大學(xué)舉辦了第一屆“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，從此創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽被擴(kuò)大為全國(guó)性賽事[5][6]。伴隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，全國(guó)高校紛紛興起了許多學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司。但是，一方面，學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司雖然是伴隨著“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽產(chǎn)生的，但是由于大學(xué)生畢業(yè)脫離學(xué)校后，要憑個(gè)人之力創(chuàng)辦高科技企業(yè)，往往顯得勢(shì)單力薄。因?yàn)橐恍╋L(fēng)險(xiǎn)投資公司不愿意投資到學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)。所以，大多數(shù)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)自覺(jué)、不自覺(jué)地選擇了啟動(dòng)資金少，容易開(kāi)業(yè)、操作簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)行業(yè)，如餐廳、咨詢、零售等小而技術(shù)含量低、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)廣的行業(yè)。另外一方面，開(kāi)業(yè)容易守業(yè)難。縱觀我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)辦的公司，多數(shù)是“出師未捷身先死”，而真正“獨(dú)善其身”的卻寥寥無(wú)幾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)自 1999年興起至2000年，已有 100多名學(xué)生創(chuàng)辦了各類公司，但能正常運(yùn)營(yíng)的占三分之一。全國(guó)97家學(xué)生企業(yè)，盈利的只有17家[7]。

3、自主創(chuàng)業(yè)問(wèn)題分析

3.1主觀原因——?jiǎng)?chuàng)業(yè)意識(shí)薄弱

當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)普遍不強(qiáng)，這不僅僅是創(chuàng)業(yè)熱情不高，更重要的是對(duì)創(chuàng)業(yè)深入認(rèn)識(shí)不到位，這主要包括創(chuàng)業(yè)中的艱苦意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)以及合作意識(shí)的欠缺。

首先，艱苦意識(shí)。80年代出生的這一代大學(xué)生多是獨(dú)生子女，家庭環(huán)境較好，在選擇職業(yè)的時(shí)候一方面追求舒適穩(wěn)定，不愿承擔(dān)創(chuàng)業(yè)的艱辛和風(fēng)險(xiǎn)。另外一方面表現(xiàn)浮躁，在現(xiàn)代媒體廣為傳播下，希望通過(guò)諸如“超級(jí)女生”等形式快速成名獲利，不愿意腳踏實(shí)地的為創(chuàng)業(yè)付出。在重慶曾經(jīng)有報(bào)道，用人單位在招聘時(shí)，拒絕城市獨(dú)生子女，雖然這有片面性，但也多少反映出獨(dú)生子女們依賴性強(qiáng)、自主性差、缺乏艱苦奮斗意識(shí)。

其次，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)壓力前面，雖然有學(xué)生開(kāi)始主動(dòng)或被動(dòng)的開(kāi)始自主創(chuàng)業(yè)，但是對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)、心理、社會(huì)等各方面風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。在國(guó)外，“企業(yè)家” 通常被認(rèn)為是“有冒險(xiǎn)精神的一群人”，冒險(xiǎn)是他們區(qū)別于其他人群的顯著特征。創(chuàng)業(yè)者要承擔(dān)多種風(fēng)險(xiǎn)，選擇了創(chuàng)辦企業(yè)就可能丟掉有保障的工作、升職、晉級(jí)的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)辦企業(yè)要投人金錢，就有賠賺的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，投人全部的時(shí)間和精力，帶來(lái)家庭的風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)隨時(shí)面臨倒閉，還要經(jīng)常承受精神風(fēng)險(xiǎn)；以及選擇技術(shù)、強(qiáng)占市場(chǎng)等每時(shí)每刻都要遇到的經(jīng)營(yíng)管理方面的決策風(fēng)險(xiǎn)等等，可以說(shuō)創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)密不可分。筆者曾經(jīng)接觸過(guò)部分意愿創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，但了解下來(lái)，他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的能力以及認(rèn)知依然停留較為朦朧甚至幼稚狀態(tài)，對(duì)所要從事的行業(yè)的專業(yè)知識(shí)、行業(yè)前景以及管理、具體運(yùn)營(yíng)沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)。

第三，開(kāi)拓意識(shí)。雖然開(kāi)拓創(chuàng)新是我國(guó)高等教育的一個(gè)重要目標(biāo)，但是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育還占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。正如楊振寧教授在比較中美教育時(shí)確指出的，中國(guó)的教育比較重視灌輸式，這種灌輸式教學(xué)雖然較好地開(kāi)發(fā)了人的記憶力，但它卻忽視和阻礙了人的觀察力、想象力及思維能力的發(fā)展，導(dǎo)致開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力不強(qiáng)。而創(chuàng)業(yè)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和捕獲機(jī)會(huì)并由此創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品或服務(wù)并實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的過(guò)程。創(chuàng)業(yè)的兩個(gè)核心的概念是“新穎”和“價(jià)值”。創(chuàng)業(yè)的前提就是要?jiǎng)?chuàng)造出新穎的產(chǎn)品或服務(wù)，就是要開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)新可以表現(xiàn)在技術(shù)、體制或知識(shí)等不同層面，捕獲商機(jī)。創(chuàng)業(yè)不等于科技創(chuàng)新，大量的新創(chuàng)企業(yè)也并不屬于高技術(shù)領(lǐng)域。最主要的是培養(yǎng)大學(xué)生的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。據(jù)報(bào)道，有農(nóng)民郭新源從河北農(nóng)村到北京打工，靠揀廢棄被隨手拋棄的廣告宣傳單，重新以低于印刷成本的價(jià)格，反售給宣傳企業(yè)，而不是以廢紙、垃圾論斤出售，月賺1萬(wàn)以上，正是因?yàn)樗肀脔鑿?，贏在了點(diǎn)子上。這樣的事例告訴我們，商機(jī)處處都在，關(guān)鍵你能想到別人沒(méi)有想到的，在實(shí)干中體現(xiàn)創(chuàng)新。

第四，合作意識(shí)。創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，需要組織管理、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等綜合能力，個(gè)人難以支撐整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行，需要合作和團(tuán)隊(duì)精神。但是，以選拔為主的應(yīng)試教育的導(dǎo)向片面強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)傾向，以及家庭教育中的嬌縱等行為致使合作精神被淡化。

創(chuàng)業(yè)意識(shí)的薄弱，直接導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)參與的熱情不高，即使參與實(shí)踐創(chuàng)業(yè)，加之經(jīng)驗(yàn)不足、法律以及管理等綜合素質(zhì)的不高，而使成功機(jī)率大大降低。

3.2客觀原因

大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之路異常艱辛，除了創(chuàng)業(yè)者本身的條件限制外，更多的還有外界條件的限制。

首先，創(chuàng)業(yè)教育滯后

學(xué)校教育，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響極其巨大。針對(duì)就業(yè)壓力和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)，世界各國(guó)都在積極的加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。從1997年清華大學(xué)的“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”開(kāi)始，我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育有步驟、有層次地進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索活動(dòng)，總體上，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育取得了一定的成績(jī)，但是根據(jù)清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心的調(diào)查報(bào)告顯示，在創(chuàng)業(yè)教育方面，我國(guó)的平均水平低于全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)統(tǒng)計(jì)出的全球平均水平，說(shuō)明我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育仍處于起步和試點(diǎn)階段，還沒(méi)有形成比較成熟和系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育模式,高校創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)還存在諸多不足。比如目前，我國(guó)各高校中就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)尚未形成完整的體系。由于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)涉及到教育、心理、經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)、工商稅務(wù)等多項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域，知識(shí)復(fù)合程度較高，因此，一般高校都不開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程。大學(xué)畢業(yè)生雖然有自主創(chuàng)業(yè)的愿望，但對(duì)于自己是否適合創(chuàng)業(yè)、如何創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)前該做好哪些準(zhǔn)備等問(wèn)題卻一無(wú)所知，缺乏必要的理論指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

其次，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟

一方面雖然國(guó)家制定了一系列的優(yōu)惠條件，來(lái)吸引和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，比如簡(jiǎn)化登記程序和減免相關(guān)費(fèi)用，優(yōu)惠金融貸款等，但是實(shí)際操作上難度較大。比如資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的一大攔路虎，但是在籌集資金過(guò)程中，因銀行風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等限制性政策，導(dǎo)致實(shí)際使用金融貸款的非常少，優(yōu)惠政策大打折扣。另外一方面，傳統(tǒng)社會(huì)觀念也阻礙了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的成熟與發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)觀念

認(rèn)為，畢業(yè)后應(yīng)該進(jìn)入企業(yè)或單位，力求穩(wěn)定高薪的工作，尋求“鐵飯碗”。而畢業(yè)后自己開(kāi)辦小公司，是“自己能力有問(wèn)題”、“沒(méi)有人要”的表現(xiàn)，這一觀念也極大阻礙了創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行。

4、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的對(duì)策分析

4.1加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)

自主創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，是對(duì)創(chuàng)業(yè)者自身智慧、能力、氣魄、膽識(shí)等全方位的考驗(yàn)，它對(duì)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人能力和素質(zhì)有特定的要求。首先，要有良好的心理。在自主創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，困難、挫折甚至失敗都是在所難免的，需要大到社會(huì)，小到自己，對(duì)成功和失敗，對(duì)得和失合理價(jià)值判斷，始終調(diào)整和保持好良好的心態(tài)。其次，要求創(chuàng)業(yè)者具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。具備一定的管理知識(shí)、商務(wù)、稅務(wù)、投資、法律知識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)等。另外，還必須培養(yǎng)一些獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，包括自立、自強(qiáng)、進(jìn)取、意志、創(chuàng)新等，在思想上的獨(dú)立思考;在行動(dòng)上獨(dú)立展示自我、主宰自己的事途。再者，還需有合理的能力結(jié)構(gòu)，包括實(shí)踐能力、開(kāi)拓創(chuàng)新、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)協(xié)作和溝通能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)造能力和社會(huì)交往等能力等。

4.2完善高校創(chuàng)業(yè)教育

高校是學(xué)生獲取知識(shí)的重要途徑，高校教育的目的也就是為社會(huì)輸送合格的人才。隨著社會(huì)需求的改變，高校教育也要相應(yīng)的做出調(diào)整。針對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的出現(xiàn)和需求，高校應(yīng)該積極的加強(qiáng)、完善創(chuàng)業(yè)教育?？梢葬槍?duì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)務(wù)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)選擇的教育和培訓(xùn)，通過(guò)第二課堂的開(kāi)展、合理的課程設(shè)置、專門創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等措施，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

4.3提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境

馬克思說(shuō)：“人創(chuàng)造環(huán)境，同時(shí)環(huán)境也創(chuàng)造人”。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是大學(xué)生順利實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)的前提條件。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所必需的配套措施、規(guī)章制度還沒(méi)有健全或者落實(shí)，這就要求對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行調(diào)整，形成合理、有力度的大學(xué)生優(yōu)惠政策。在制定、落實(shí)政策時(shí)，要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，在資金上進(jìn)行扶持，在目標(biāo)上進(jìn)行政策引導(dǎo)，合理的減少限制性條件等。另外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是開(kāi)拓性的工作，需要社會(huì)各個(gè)方面的支持。在社會(huì)輿論上應(yīng)該給予更多的寬容和理解，不要因冠以“大學(xué)生”，而眼光苛刻。同時(shí)，打破傳統(tǒng)的就業(yè)

觀念，父母、親屬對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予更多的支持和關(guān)注。在各方的努力下，共同為大學(xué)生營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律和要求，雖然，目前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還存在著種種困難，成功率不高，但它必將成為畢業(yè)生流向社會(huì)的一種重要方式，為緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)安定，增殖社會(huì)財(cái)富、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

備注

[a]：楊亞洲，女，1977年6月出生于江蘇淮安，現(xiàn)于江蘇科技大學(xué)任團(tuán)委書(shū)記及學(xué)工辦副主任等職務(wù)。聯(lián)系地址：江蘇鎮(zhèn)江，江蘇科技大學(xué)西校區(qū)182#。

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第四篇：煙草專賣管理現(xiàn)狀及對(duì)策

論海島專賣管理工作現(xiàn)狀、難點(diǎn)以及解決措施

【摘要】：隨著近年來(lái)舟山煙草系統(tǒng)改革的不斷深入和快速發(fā)展，基層煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)有了很大的提高，但從更廣闊的視野來(lái)看，在新形勢(shì)專賣管理精細(xì)化工作中，面對(duì)日益復(fù)雜的卷煙市場(chǎng)環(huán)境和“打假破網(wǎng)”的工作壓力，目前的基層專賣管理隊(duì)伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

本人通過(guò)實(shí)地走訪市場(chǎng)、數(shù)據(jù)采集比對(duì)等措施，對(duì)當(dāng)前岱山煙草專賣管理工作的現(xiàn)狀有了比較直觀的認(rèn)識(shí)，就如何進(jìn)一步提高打假破網(wǎng)能力和水平，為保增長(zhǎng)提供規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境有了初步設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】：現(xiàn)狀 難點(diǎn) 解決措施

一、專賣管理工作現(xiàn)狀

岱山現(xiàn)有專賣所2個(gè)，檢查隊(duì)1個(gè)，編制專賣執(zhí)法人員18人。從學(xué)歷上來(lái)看，高中、中專及以下2人，大專及以上4人，其中法律專業(yè)3人，并有8人大專在讀。從職稱來(lái)看，有2名同志取得中級(jí)煙草專賣管理員資格，3名同志具有煙草質(zhì)量鑒定資格證書(shū)。從年齡來(lái)看，50歲以上4人，40-50歲4人，30-40歲6人，30歲以下4人。從參加專賣執(zhí)法年限來(lái)講，3年以下的有3人，5年以上的有15人。2007年—2008年，全縣人均查處各類案件8起。

岱山現(xiàn)有零售戶1505戶（截止到3月底），暫時(shí)停業(yè)6戶，有無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶14戶，無(wú)證經(jīng)營(yíng)率0.93%，其中高亭城區(qū)11戶，衢山3戶，均為社會(huì)弱勢(shì)群體，在取締方面存在較大社會(huì)壓力。重點(diǎn)大戶12家，其中高亭9家，衢山3家；

2007年—2008年全縣共處理各類案件145起（包括2006年年底結(jié)余案件）：從案件性質(zhì)來(lái)看，假冒煙35起，走私煙8起，非法渠道煙52起，其中 1

持證戶案件84起，占64.12%，無(wú)證戶案件45起；從案件處理主體來(lái)看，自行處理92起，移送工商處理53起

從岱山查處案件規(guī)模來(lái)看，涉案金額在5000元以上的有24起，案件性質(zhì)分別為無(wú)證運(yùn)輸12起、亂渠道8起、銷售非法生產(chǎn)卷煙4起；1000元—5000元的有33起，案件性質(zhì)分別為亂渠道15起、無(wú)證運(yùn)輸3起、無(wú)證經(jīng)營(yíng)15起；1000元以下的案件88起，案件性質(zhì)分別為銷售非法生產(chǎn)卷煙32起、無(wú)證經(jīng)營(yíng)34起、亂渠道17起、經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)志外國(guó)卷煙5起。

從引發(fā)案件原因來(lái)看，當(dāng)事人以贏利目的而主動(dòng)違法經(jīng)營(yíng)的有116起，占88.55%，其中有8起案件系因人情關(guān)系引發(fā)的寄售，占6.11%，因貨源短缺引發(fā)的案件為7起；從案件來(lái)源來(lái)看，舉報(bào)案件27起，市場(chǎng)檢查案件105起；從貨源地來(lái)講，涉案卷煙系當(dāng)事人從縣域外采購(gòu)的有43起，占32.58%，在縣域內(nèi)采購(gòu)的占67.42%；從涉案卷煙來(lái)講，涉及中華煙案件86起、涉及雙喜煙31起；從涉案卷煙來(lái)源來(lái)講，當(dāng)事人自行采購(gòu)的有114起，占87.02%，送貨上門的11起，占8.4%，他人贈(zèng)送的5起，另有1起為托運(yùn)查處。

2007年—2008年岱山共查處涉案當(dāng)事人115人：從情節(jié)來(lái)看，初犯107人，累犯8人；從籍貫來(lái)講，本地人130起，占89.66%，外地人15起，占10.34%。外地人基本上都集中在4家“兩籍”人員上，也有少量背包作案人員。

法律法規(guī)的宣傳情況良好，經(jīng)煙戶對(duì)煙草專賣法律法規(guī)和舉報(bào)投訴電話來(lái)相當(dāng)?shù)牧私猓ㄟ^(guò)實(shí)地走訪，經(jīng)煙戶對(duì)煙草專賣法律法規(guī)較為了解，知道哪些行為違反煙草專賣法及其實(shí)施條例的規(guī)定。并且知道現(xiàn)在的舉報(bào)電話為12313，在經(jīng)煙戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置均張貼了片區(qū)客戶經(jīng)理、專賣管理員的聯(lián)系電話和12313舉報(bào)電話。但商人逐利的本性使得違法經(jīng)營(yíng)的情況還是大量存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因逐利而導(dǎo)致的違法案件占全部案件總數(shù)的88.55%以上。

二、凸顯的問(wèn)題及原因分析

從以上分析來(lái)看，在當(dāng)前的煙草專賣行政執(zhí)法中主要存在以下情況：

（一）無(wú)證戶的監(jiān)管是個(gè)難點(diǎn)。

從案件情況來(lái)看，無(wú)證戶發(fā)案率居高不下。特別是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期聯(lián)合工商部門打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在存活下來(lái)的均是社會(huì)弱勢(shì)群體時(shí)，煙草專賣管理與建設(shè)和諧社會(huì)的價(jià)值取向難以平衡。

（二）假冒煙依然是監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。

從數(shù)據(jù)可以看出，假冒煙案件占全部案件數(shù)的將近四分之一。

（三）人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

特別是在案件辦理過(guò)程中的傳幫帶作用體現(xiàn)不明顯，老員工多年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)與新員工理論知識(shí)的結(jié)合尚顯不夠，辦理大要案能力欠缺。

（四）許可證管理監(jiān)管情況復(fù)雜。

許可證管理后續(xù)監(jiān)管存在借證經(jīng)營(yíng)取證難問(wèn)題和夫妻老婆店在違法經(jīng)營(yíng)時(shí)呈現(xiàn)“你方唱罷我登場(chǎng)”的局面，影響許可證管理的嚴(yán)肅性。

（五）情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。

盡管岱山煙草在2007查獲了省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案，但情報(bào)網(wǎng)絡(luò)總體上講尚處于薄弱環(huán)節(jié)的狀況未得到根本性改觀，舉報(bào)案件總體上偏少。

（六）涉案卷煙以滬產(chǎn)煙為主。

岱山所查處的案件中，滬產(chǎn)煙案件達(dá)117起，占全部案件數(shù)的88.6%。根據(jù)走訪調(diào)查,并結(jié)合歷年來(lái)專賣管理工作的總結(jié),產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因大致如下:（1）無(wú)證戶問(wèn)題。

其一，由于客觀上辦理煙草專賣許可證有合理布局等條件的限制，申辦者不符合條件又想經(jīng)營(yíng)卷煙，產(chǎn)生了一部分無(wú)證零售戶；其二，部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶自身法律意識(shí)淡薄，不知道經(jīng)營(yíng)卷煙須辦理煙草證或自認(rèn)為有進(jìn)貨渠道而不辦證；其三，相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定，無(wú)證經(jīng)營(yíng)由工商部門負(fù)責(zé)處理，很大程度上制約了煙草專賣行政主管部門對(duì)無(wú)證戶的管理；其四，社會(huì)弱勢(shì)群體。這部分自認(rèn)為屬于社會(huì)幫扶對(duì)象的經(jīng)營(yíng)戶，為謀生而無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙。

（2）假冒煙問(wèn)題。

其一，由于貨源供應(yīng)矛盾，導(dǎo)致在岱山市場(chǎng)出現(xiàn)了中華、雙喜等假冒卷煙；其二，消費(fèi)者的識(shí)假、防假意識(shí)不高，誤購(gòu)買假冒煙，從案件查處情況來(lái)看，岱山市場(chǎng)的假冒煙主要集中在中華、雙喜和三五上；其三，假冒煙危害性宣傳不夠，使得部分消費(fèi)者有高檔的假冒煙比一般的低檔煙危害性更小的錯(cuò)誤觀念。其四，存在外來(lái)背包兜售假冒煙的現(xiàn)象，特別是在部分休閑娛樂(lè)場(chǎng)所不同程度的發(fā)現(xiàn)假冒煙。

（3）人員素質(zhì)問(wèn)題。

其一，針對(duì)性教育培訓(xùn)缺乏。表現(xiàn)為“上面要求什么，下面抓什么”，“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面，對(duì)于煙草行政執(zhí)法向刑事偵察的轉(zhuǎn)化，缺乏有針對(duì)性的教育培訓(xùn)措施；其二，激勵(lì)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；其三，骨干帶頭作用不明顯。

（4）許可證管理問(wèn)題。

其一，夫妻老婆店許可證存在“你方唱罷我登場(chǎng)”的情形，丈夫許可證被查處由妻子接著申請(qǐng)，而現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)此類現(xiàn)象并未禁止；其二，許可證合理布局的施行，使得實(shí)質(zhì)上的許可證轉(zhuǎn)讓情形增加，而煙草專賣行政主管部門往往由于調(diào)查取證的困難，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)此類現(xiàn)象作出有效處理；其三，煙草專賣行政管理手段的缺乏，對(duì)部分違法零售戶難以造成威懾力，導(dǎo)致累犯現(xiàn)象屢有所聞，影響許可證管理的嚴(yán)肅性。

（5）情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題。

其一，岱山卷煙市場(chǎng)凈化率高，客觀上影響了情報(bào)線索的發(fā)展；其二，而持續(xù)的高壓態(tài)勢(shì)，使得非法運(yùn)輸往往采取“少批量多批次”的方式進(jìn)行，特別是國(guó)家局旅客異地隨身攜帶規(guī)定的出臺(tái)，更是加大岱山這種消費(fèi)終端市場(chǎng)查處的難度；其三，現(xiàn)行的違法卷煙獎(jiǎng)勵(lì)制度，使得象岱山這樣的消費(fèi)終端，非法卷煙數(shù)量較少而導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)不多，即使有情報(bào)線人，也往往由于情報(bào) 4

價(jià)值不大，對(duì)線人吸引力不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能有很好的突破，缺乏情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的連續(xù)性與長(zhǎng)效性。

（6）涉案卷煙品牌集中的原因。

其一，地理原因。由于岱山與上海的地緣關(guān)系，導(dǎo)致滬產(chǎn)的中華、雙喜煙在岱山發(fā)案率較高；其二，品牌原因。從數(shù)據(jù)和對(duì)零售戶的調(diào)研來(lái)看，中華、雙喜品牌在岱山擁有眾多的消費(fèi)群體；其三，貨源分配問(wèn)題，由于該品牌一直屬于緊俏煙和人為的貨源分配，導(dǎo)致“大戶”不夠賣，“小戶”賣不光，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了有大戶向偏遠(yuǎn)小戶購(gòu)進(jìn)中華、雙喜的現(xiàn)象，甚至不惜以零售價(jià)購(gòu)進(jìn)平價(jià)售出。

三、擬采取的對(duì)策

（一）完善管理措施，加大對(duì)無(wú)證戶的監(jiān)管。

無(wú)證戶往往是私假非煙銷售的重災(zāi)區(qū)，部分不法分子往往會(huì)通過(guò)無(wú)證戶來(lái)銷售違法卷煙，這就為“非法銷售大戶、‘第二煙草公司’、‘二傳手’”等提供了生存的土壤和空間。因此通過(guò)強(qiáng)化對(duì)無(wú)證戶的管理，能夠?yàn)榫頍煷蚣倨凭W(wǎng)提供第一手的資料。

注重?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)是向普通的消費(fèi)者群體傾斜，充分利用現(xiàn)有的“專賣宣傳進(jìn)漁農(nóng)村、進(jìn)重點(diǎn)工程、進(jìn)社區(qū)”、“客戶在線”、社區(qū)墻報(bào)等載體，切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣許可證知識(shí)的宣傳，破除部分群眾心目中存在的“無(wú)證經(jīng)營(yíng)真煙沒(méi)事”的心理，使得部分經(jīng)營(yíng)戶“不想為無(wú)證戶”；注重社會(huì)困難群體的幫扶，在煙草部門可能的范圍內(nèi)，為社會(huì)弱勢(shì)群體在經(jīng)營(yíng)卷煙、開(kāi)辦小店上開(kāi)辟一條謀生的道路，減少此類人員的無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，并加強(qiáng)對(duì)其的幫扶，切實(shí)履行煙草的社會(huì)責(zé)任，使得部分經(jīng)營(yíng)戶“不愿為無(wú)證戶”； 5

注重與對(duì)應(yīng)工商部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮工商駐煙草聯(lián)絡(luò)室的職責(zé)，在監(jiān)管無(wú)證戶上達(dá)成共識(shí)，使煙草部門移送工商處理的無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件能夠從重從快處理，達(dá)到處理一個(gè)震懾一片的效果，使得部分經(jīng)營(yíng)戶“不敢為無(wú)證戶”；注重三線互控，加大對(duì)客戶走訪，并及時(shí)在專賣人員、客戶經(jīng)理和配送員之間進(jìn)行信息共享，做到無(wú)證經(jīng)營(yíng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即進(jìn)行查處，使得部分經(jīng)營(yíng)戶“不能為無(wú)證戶”。

（二）監(jiān)管與宣傳并重，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。

專賣執(zhí)法守土有責(zé)，規(guī)范的轄區(qū)市場(chǎng)是保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，在當(dāng)前環(huán)境下，尤其要注重對(duì)本地市場(chǎng)的監(jiān)管力度，密切關(guān)注本地卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

要重視價(jià)格差大或暢銷卷煙品牌的監(jiān)管，如老版利群、中華和雙喜等，密切注意大戶進(jìn)貨情況，防止出現(xiàn)此類卷煙倒流；要突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管，特別是有過(guò)“前科”的經(jīng)煙戶、“兩籍”從員和無(wú)證戶的監(jiān)管，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面入手，查清其基本情況、經(jīng)營(yíng)輻射范圍和活動(dòng)規(guī)律，適時(shí)予以打擊；要突出重點(diǎn)部位的臨管，岱山地處海島，島際交通依靠船只。這就要加強(qiáng)對(duì)客貨輪船的?？奎c(diǎn)的卡口建設(shè)，有側(cè)重地在各主要交通道口設(shè)置卡點(diǎn)，借助公安、交警的力量適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查，采取錯(cuò)時(shí)檢查制度，嚴(yán)密監(jiān)控非法渠道卷煙回流動(dòng)向，嚴(yán)厲打擊非法渠道卷煙倒流、亂渠道購(gòu)進(jìn)卷煙等違法情況；要加大違法經(jīng)營(yíng)的處罰力度，利用工商、質(zhì)監(jiān)的行政處罰權(quán)，使得部分案件移送處理，加大處罰力度，使經(jīng)煙戶不敢違法經(jīng)營(yíng)；要加大對(duì)零售戶的宣傳，使其知道違法經(jīng)營(yíng)卷煙后果，知道哪些行為不能為；要特別注重假冒煙危害性宣傳，精心制作假冒煙危害性的宣傳資料，利用各種宣傳載體，使得假冒煙對(duì)身體的危害性宣傳做到圖文并茂，對(duì)普通消費(fèi)者具有吸引力，提高普通消費(fèi)者對(duì)假冒煙危害性的認(rèn)識(shí)；要強(qiáng)化真假卷煙鑒別培訓(xùn)，開(kāi)展不同層次的真假卷煙鑒別培訓(xùn)，適當(dāng)向卷煙經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者介紹卷煙鑒別知識(shí)，提高普通社會(huì)群體對(duì)假冒煙的“免疫力”。

（三）拓寬渠道，轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要致力于解決“誰(shuí)在涉煙犯罪”、“怎樣在涉煙犯罪”、和“怎么樣查處涉煙犯罪”的問(wèn)題，關(guān)于利用各種資源，廣泛開(kāi)拓渠道，收集信息，拓展情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要注重以往信息渠道的再次開(kāi)發(fā)和利用，適當(dāng)滿足信息提供的合理需求，形成穩(wěn)定的信息來(lái)源。要關(guān)注海運(yùn)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸違法卷煙的可能性，特別是岱山外島的私人運(yùn)輸船只是否從事海路的假冒煙中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)；要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，從市場(chǎng)查找線索，建立完善“累犯”檔案庫(kù)、潛在違法戶檔案庫(kù)、無(wú)證戶檔案庫(kù)和“兩籍”違法經(jīng)營(yíng)檔案庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)此類重點(diǎn)戶的數(shù)據(jù)分析，不斷增強(qiáng)信息收集、分析、甄別能力，合理區(qū)分不同信息的價(jià)值，向市場(chǎng)要大要案；要注重經(jīng)營(yíng)理念，善于從案件中查找線索。市場(chǎng)監(jiān)管不是為了簡(jiǎn)單的零售戶監(jiān)管，從某種意義上講，在岱山卷煙市場(chǎng)相對(duì)凈化的基礎(chǔ)上，對(duì)于少量假冒煙，不應(yīng)“露頭就打”，而應(yīng)分析研究該案件的有利條件和不利因素，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立案件經(jīng)營(yíng)理念，爭(zhēng)取將小案辦成大案，個(gè)案辦成網(wǎng)絡(luò)案；要加強(qiáng)協(xié)作，善于從信息中發(fā)現(xiàn)線索。要加強(qiáng)地區(qū)之間的情況共享與交換，形成全市性的情報(bào)交流機(jī)制，做情報(bào)信息的有心人，不放過(guò)任何一個(gè)蛛絲馬跡，善于通過(guò)情報(bào)共享來(lái)豐富自身的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大情報(bào)來(lái)源，善于以小見(jiàn)大破案件。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

從人力資源理論來(lái)講，同質(zhì)化絕對(duì)不利于一個(gè)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)，也不利于其出成績(jī)。要以人為本，引導(dǎo)培養(yǎng)員工，充分發(fā)揮新老員工的聰明才智，形成打假合力，為保增長(zhǎng)服務(wù)。

要搭建員工展示自我的平臺(tái)，營(yíng)造“賽馬選馬”的機(jī)制，讓優(yōu)秀的員工能夠展示自我的才華；要完善人員進(jìn)出機(jī)制，使得優(yōu)秀的員工向?qū)Ｙu執(zhí)法崗位傾斜，同時(shí)讓部分不能滿足執(zhí)法需求的人員退出執(zhí)法隊(duì)伍，確保專賣執(zhí)法 7

人員滿足當(dāng)前的執(zhí)法需要；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的涉煙犯罪培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)和辦案技巧，確保行政案件與刑事案件的對(duì)接，減少舉報(bào)案件辦成無(wú)主案的概率；要加大對(duì)專賣尖子、骨干的培訓(xùn)力度，按照缺什么、補(bǔ)什么的要求，不求全面提高但愿一點(diǎn)突破，選好骨干苗子，注重培訓(xùn)提高，在專賣所隊(duì)中形成所隊(duì)長(zhǎng)有一技之長(zhǎng)，骨干能切實(shí)發(fā)揮帶頭作用的良好局面；要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和案情分析，充分發(fā)揮典型案件的示范作用，普及案件經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有重大案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)與提煉，提高執(zhí)法骨干人員在查處大要案時(shí)的處置能力；要完善帶教人制度，充分挖掘老員工的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，使得老員工的經(jīng)驗(yàn)與新員工的理論知識(shí)能有機(jī)的結(jié)合，形成“以老帶新、以新促老”的“你追我趕”氛圍，提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力；要切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)員隊(duì)伍建設(shè)，盡可能地將法律專業(yè)員工調(diào)整到案件辦理崗位或法規(guī)員崗位，實(shí)行法規(guī)員的案件辦理提前介入機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)案件辦理的把關(guān)，提高案件辦理質(zhì)量；要進(jìn)一步完善專賣考核導(dǎo)向和激勵(lì)作用機(jī)制，使得績(jī)效考核向打假破網(wǎng)傾斜、向情報(bào)網(wǎng)絡(luò)傾斜、向大要案傾斜，引導(dǎo)員工向這方面發(fā)展、朝這方面努力。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化許可證管理。

要加強(qiáng)法律法規(guī)研究，嘗試從個(gè)體工商戶夫妻共同經(jīng)營(yíng)的角度，破解在許可證管理中夫妻老婆店“你方唱罷我登場(chǎng)”的不利局面，嚴(yán)肅許可證管理；要在提高許可證含金量的同時(shí)，豐富許可證管理手段，大力推行停供、停業(yè)整頓、取消資格等許可證管理措施的應(yīng)用，并不斷評(píng)估這些措施的效果和可操作性；要嚴(yán)格許可證的后續(xù)管理，開(kāi)展許可證的實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保許可證的有效性，符合內(nèi)管要求；要注重調(diào)查摸底，把好換證關(guān)，形成專業(yè)化的監(jiān)管模式。借助三線互控、零售戶舉報(bào)和走訪調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)查摸底，對(duì)存在一證多店、轉(zhuǎn)讓許可證、店址不符等情況的經(jīng)營(yíng)戶要登記在冊(cè)。在換 8

證時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的主觀惡意及許可證申辦條件，分情況作出不同的處理。要強(qiáng)化許可證知識(shí)的宣傳，充分利用各種載體與形式，開(kāi)展煙草專賣行政許可法律法規(guī)的宣傳，使得經(jīng)煙戶能夠嚴(yán)格做到持證經(jīng)營(yíng)，不私自關(guān)、轉(zhuǎn)、停、歇業(yè)，規(guī)范許可證的管理。

（六）加大品牌培育，不斷完善供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

某個(gè)價(jià)位的卷煙集中在一兩個(gè)品牌上，對(duì)品牌而言具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于中華、雙喜價(jià)位的卷煙來(lái)講，除開(kāi)地理的原因，單就品牌來(lái)講，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育與之相競(jìng)爭(zhēng)的品牌，引入或培育具有喜慶因素的卷煙品牌，從總體上提高此類卷煙的供應(yīng)數(shù)量，使得因這兩個(gè)品牌的卷煙因供應(yīng)數(shù)量問(wèn)題導(dǎo)致的違法經(jīng)營(yíng)降到最低點(diǎn)；不斷加大客戶服務(wù)水平，細(xì)分客戶屬性，掌握客戶的真實(shí)需求，使得貨源分配方案能真實(shí)反映客戶的需求，消除當(dāng)前存在的“大戶向小戶進(jìn)貨”的情形。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 焦中明.領(lǐng)導(dǎo)干部提升學(xué)習(xí)力之途徑探索[Z].煙草在線，2008 [2] 唐忠權(quán).中華煙限供條件下的銷售難題 [Z].煙草在線，2008 [3] 錢錦根.深入推進(jìn)“三抓三促” 全面建設(shè)“規(guī)范、效率、活力”的浙江煙草 [J].中國(guó)煙草，2009.1 [4] 彭傳新.深入推動(dòng)工商協(xié)同營(yíng)銷全面提升品牌適應(yīng)市場(chǎng)能力[J].中國(guó)煙草，2009.1 [5] 李毅中.在2009年全國(guó)煙草工作會(huì)議上的講話（摘登）[J].中國(guó)煙草，2009.3

第五篇：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)虛擬群體現(xiàn)狀及管理對(duì)策研究

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)虛擬群體現(xiàn)狀及管理對(duì)策研究、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活不可或缺的一部分,影響到了我們生活的各個(gè)方面。大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的生力軍,并擔(dān)負(fù)著未來(lái)社會(huì)中堅(jiān)力量的重?fù)?dān)。了解大學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)狀態(tài),了解大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)虛擬群體的現(xiàn)狀,通過(guò)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,根據(jù)相關(guān)理論為高校學(xué)生管理工作提供相應(yīng)的對(duì)策,成為當(dāng)前教育科學(xué)研究的前沿課題。本文在借鑒前人的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,重新定義了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)虛擬群體,并從群體結(jié)構(gòu)、群體規(guī)范、群體規(guī)模、群體氣氛四個(gè)方面著手,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析,總結(jié)了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)虛擬群體的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)系相關(guān)理論總結(jié)出大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)虛擬群體在地區(qū)、性別和年級(jí)方面存在差異問(wèn)題,群體中的個(gè)體存在心理和道德方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題有的是由網(wǎng)絡(luò)和大學(xué)生個(gè)體本身造成的,有的是因?yàn)楦咝W(xué)生管理工作中存在不足,還有些是因?yàn)樯鐣?huì)、教育等方面的不公正造成的。根據(jù)分析結(jié)果,筆者為改進(jìn)高校學(xué)生管理提出策略:高校應(yīng)加強(qiáng)思想道德、法律意識(shí)、心理健康等方面的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)教育,全面提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì);樹(shù)立以人為本的學(xué)生管理理念,加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè);創(chuàng)新高校學(xué)生管理模式,提高管理效率;加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)師生交流等。