第一篇：分析綜合方法談我國(guó)的能源問(wèn)題

作業(yè)

分析綜合方法談我國(guó)的能源問(wèn)題

（一）分析問(wèn)題

a.能源豐富，但人均占有量低。我國(guó)擁有豐富的水、電、煤等主要能源，但人口眾多，消

耗量大，導(dǎo)致實(shí)際人均擁有率不高

b.利用與再利用科技水平落后

c.粗放型增長(zhǎng)發(fā)式導(dǎo)致濫采濫伐

d.開(kāi)采技術(shù)不發(fā)達(dá)

e.能源分布不均，西部富裕東部匱乏

f.政策方面的原因。節(jié)能往往是軟指標(biāo)，政策相互不配套，貫徹不力，統(tǒng)計(jì)混亂，一般號(hào)

召多，落實(shí)少。用能企業(yè)、機(jī)關(guān)、個(gè)人沒(méi)有真正節(jié)能的驅(qū)動(dòng)力和意識(shí)

g.傳統(tǒng)習(xí)慣、文化、觀念、道德層面的原因

h.需求增長(zhǎng)迅速

i.能源的開(kāi)采帶來(lái)新的生態(tài)問(wèn)題

j.缺乏能源的戰(zhàn)略性布局與計(jì)劃，導(dǎo)致總是在能源開(kāi)采帶來(lái)新的問(wèn)題時(shí)，才出臺(tái)相應(yīng)的措

施與法律法規(guī)，相對(duì)滯后

k.沒(méi)有能源問(wèn)題解決的地區(qū)間、國(guó)際間合作

l.國(guó)家能源、節(jié)能方面的法制短缺，缺乏能源標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)機(jī)制。

m.新能源的發(fā)現(xiàn)與利用較少

（二）抽象

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理(cei)

2．開(kāi)發(fā)利用的科技不發(fā)達(dá)(bd)

3．政策執(zhí)行貫徹不力,法制、標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng)，不健全(fgjl)

4．能源貧乏（ahm）

5．缺乏國(guó)際地區(qū)間合作（k）

（三）綜合導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在能源問(wèn)題的，不是哪一個(gè)單方面的因素，是以上五個(gè)方面惡性循環(huán)的結(jié)果。但其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是最主要的原因，開(kāi)發(fā)利用的科技不發(fā)達(dá)是最根本的原因。

開(kāi)發(fā)利用的科技不發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是能源貧乏的產(chǎn)生原由，政策執(zhí)行不力，法制、標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與缺乏國(guó)際間合作的產(chǎn)生原由，而沒(méi)有合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，政策標(biāo)準(zhǔn)不健全又影響到能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展。

（四）對(duì)策

當(dāng)前最主要的任務(wù)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)能源的過(guò)度濫采濫伐。

長(zhǎng)期來(lái)看，要加快能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，不斷發(fā)現(xiàn)新能源，才能滿足人類對(duì)能源的需要突破現(xiàn)在能源的瓶頸。

同時(shí)，國(guó)家要健全各類有關(guān)的能源利用法規(guī)與制度，普及全民的節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際間地區(qū)間關(guān)于能源開(kāi)發(fā)利用的合作。

第二篇：談我國(guó)能源相關(guān)企業(yè)的企業(yè)文化

談我國(guó)能源相關(guān)企業(yè)的企業(yè)文化

U201211540熱動(dòng)1208閆曉龍

摘要：能源作為人類社會(huì)發(fā)展的三大支柱之一，對(duì)人類生活有至關(guān)重要的影響。能源行業(yè)特殊的地位決定著與能源相關(guān)企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)文化：追求節(jié)能減排高效收益目標(biāo)，貫行企業(yè)能源管理，培養(yǎng)獨(dú)具特色的“能”精神。

關(guān)鍵字：能源，企業(yè)，能源管理，“能”文化

在討論能源相關(guān)企業(yè)的文化之前，先要認(rèn)清中國(guó)能源現(xiàn)狀。一是能源以煤炭為主，可再生資源開(kāi)發(fā)利用程度很低。二是能源消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，能源利用效率較低。三是能源消費(fèi)以國(guó)內(nèi)供應(yīng)為主，環(huán)境污染狀況加劇，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。鑒于中國(guó)特殊的國(guó)情，能源相關(guān)企業(yè)勢(shì)必有特殊的，與其他類型企業(yè)相異的企業(yè)文化。

首先，絕大多數(shù)能源相關(guān)企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)。這是企業(yè)的基本性質(zhì)，這是由能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家安全的特殊地位所決定的。此外，我國(guó)企業(yè)能源壟斷幾乎壟斷了市場(chǎng)能源資源，這與能源行業(yè)的豐厚利益是分不開(kāi)的。當(dāng)然，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)這樣的能源結(jié)構(gòu)的反對(duì)聲音越來(lái)越大。

不可否認(rèn)，我國(guó)能源國(guó)有企業(yè)中確實(shí)存在一些消極因素，但我們也應(yīng)該看到，各企業(yè)之間確確實(shí)實(shí)存在的激烈競(jìng)爭(zhēng)。能源企業(yè)中存在特別的管理理念——企業(yè)能源管理。什么是企業(yè)能源管理？1.合理組織生產(chǎn)：提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，減少殘次品率，利用電網(wǎng)低谷組織生產(chǎn)，均衡生產(chǎn)，減少機(jī)器空轉(zhuǎn)，各種用能設(shè)備是

否處在最佳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，排查生產(chǎn)管理方面的“跑冒滴漏”，提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理水平，減少各種直接和間接能耗、物耗損失等。?2.合理分配能源：不同品種、質(zhì)量的能源應(yīng)合理分配使用，減少庫(kù)存積壓和能源、物資的超量?jī)?chǔ)備，提高能源和原材料的利用效率。?3.加強(qiáng)能源購(gòu)進(jìn)管理：提高運(yùn)輸質(zhì)量，減少裝運(yùn)損耗和虧噸，強(qiáng)化計(jì)量和傳遞驗(yàn)收手續(xù)、提高理化檢驗(yàn)水平，按規(guī)定合理扣水扣雜等。?4.加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能管理：新上和在建、已建項(xiàng)目是不是做了“節(jié)能篇”論證，核算其經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和節(jié)能效益是否達(dá)標(biāo)。?5.規(guī)章制度落實(shí)情況：企業(yè)能源管理各種規(guī)章制度是否健全合理，是否落實(shí)到位，如能源、物資的招標(biāo)采購(gòu)竟價(jià)制度，對(duì)質(zhì)量、計(jì)量、定價(jià)、驗(yàn)收、入庫(kù)、票據(jù)、成本核算是否嚴(yán)格把關(guān)，要認(rèn)真細(xì)致地排查、分析、診斷問(wèn)題。一般企業(yè)在管理方面存在的問(wèn)題比較多，漏洞多，浪費(fèi)大，管理節(jié)能是不花錢的節(jié)能，只要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格制度，就能見(jiàn)效。

下面我就以中石化為例，走進(jìn)中國(guó)能源企業(yè)文化中。

一、企業(yè)宗旨

中國(guó)石化以“發(fā)展企業(yè)、貢獻(xiàn)國(guó)家、回報(bào)股東、服務(wù)社會(huì)、造福員工”作為企業(yè)宗旨。

發(fā)展企業(yè)——始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷做強(qiáng)做大主業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

貢獻(xiàn)國(guó)家——牢記國(guó)有骨干企業(yè)的責(zé)任和使命，不斷加快發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富，努力為維護(hù)國(guó)家能源安全、增強(qiáng)綜合國(guó)力做貢獻(xiàn)。

回報(bào)股東——致力于資產(chǎn)保值增值，以良好的業(yè)績(jī)回報(bào)股東，努力保障股東穩(wěn)定而長(zhǎng)期的利益。

服務(wù)社會(huì)——致力于以安全、清潔的方式提供產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

造福員工——堅(jiān)持以人為本，維護(hù)員工合法權(quán)益，積極為員工的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，共享企業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)員工同企業(yè)共同發(fā)展。

上述五個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了國(guó)家、股東、企業(yè)與員工利益相協(xié)調(diào)，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是集團(tuán)公司生存發(fā)展的意義所在和自覺(jué)追求。

二、企業(yè)愿景

中國(guó)石化以“建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)能源化工公司”作為企業(yè)愿景。通過(guò)不懈努力，使公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理，主業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、創(chuàng)新能力明顯提升，國(guó)際化程度明顯提高，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，企業(yè)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，躋身世界能源化工公司前列。

三、企業(yè)精神

中國(guó)石化傳承、豐富和弘揚(yáng)“愛(ài)我中華、振興石化”的企業(yè)精神。以“愛(ài)我中華、振興石化”為精神支柱、力量源泉，顧全大局，勇?lián)厝?，?ài)崗敬業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)和水平，不斷發(fā)展和振興中國(guó)石化的能源之業(yè)、石化之業(yè)、跨國(guó)之業(yè)。

四、企業(yè)作風(fēng)

中國(guó)石化繼承和發(fā)揚(yáng)“精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)良作風(fēng)。

精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)——以嚴(yán)格的要求和一絲不茍的態(tài)度，追求生產(chǎn)上精耕細(xì)作、經(jīng)營(yíng)上精打細(xì)算、管理上精雕細(xì)刻、技術(shù)上精益求精，努力提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新——始終當(dāng)老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，務(wù)科學(xué)之實(shí)、發(fā)展之實(shí)、作風(fēng)之實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，敢于超越，努力創(chuàng)造卓越業(yè)績(jī)。

五、經(jīng)營(yíng)理念

中國(guó)石化以“誠(chéng)信規(guī)范、合作共贏”作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。

誠(chéng)信規(guī)范——以信用立企、制度治企作為企業(yè)的立身之本和發(fā)展之基，堅(jiān)持以誠(chéng)相待、重信守諾，認(rèn)真負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)作，做到言必行、行必果，有法必依、有章必循。

合作共贏——以開(kāi)放、合作作為持續(xù)發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持互相尊重、包容并蓄，取長(zhǎng)補(bǔ)短、精誠(chéng)合作，遵循和尊重業(yè)務(wù)所在國(guó)（地區(qū)）法律法規(guī)、文化習(xí)俗，汲取、融匯合作方的優(yōu)秀文化和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到企業(yè)與利益相關(guān)方合作發(fā)展、互利共贏。在遵循集團(tuán)公司核心價(jià)值理念統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，各單位可結(jié)合實(shí)際培育具有自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理等理念，更好地發(fā)揮企業(yè)文化的引導(dǎo)、凝聚和激勵(lì)作用。

除了中石化，冀中能源也值得我們?nèi)チ私?。冀中能源的企業(yè)文化：企業(yè)愿景：建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)

企業(yè)使命：奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)造幸福生活

企業(yè)戰(zhàn)略：一體兩翼多元發(fā)展

企業(yè)目標(biāo)：挺進(jìn)世界500強(qiáng)

企業(yè)核心價(jià)值觀：不斷創(chuàng)造歷史

企業(yè)精神：敢為人先奮發(fā)圖強(qiáng)

企業(yè)作風(fēng)：雷厲風(fēng)行執(zhí)行到位

企業(yè)安全理念：生命高于一切

企業(yè)人才理念：干好本職就是人才

“能”文化

愛(ài)維龍媒根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)文化及內(nèi)蒙電業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒現(xiàn)代管理思想與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)文化，結(jié)合內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司組建的歷史背景和成長(zhǎng)歷程，總結(jié)、提煉出“能文化”?！澳芪幕笔窃从凇澳茉?、能量、能力”的能本管理理念和“沒(méi)有如果，只有我能，釋放能量，抒發(fā)豪情”的企業(yè)精神的概括和總結(jié)。能文化增補(bǔ)了以能力為導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)企業(yè)文化空白，倍受業(yè)內(nèi)知名人士推崇。“能文化”是最能突出表現(xiàn)整個(gè)能源企業(yè)的整體文化。“能”是月亮之上的平臺(tái)，要想實(shí)現(xiàn)心中的夢(mèng)想，只有站得高，才能看得遠(yuǎn)，就要為自己插上騰飛的雙翼。能源發(fā)電內(nèi)涵著“能源、能量、能力”的企業(yè)文化，體現(xiàn)了“天時(shí)、地利、人和”的哲學(xué)思想，表達(dá)了能源企業(yè)搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、成就事業(yè)的決心。能文化的內(nèi)涵：能源發(fā)電人是這樣認(rèn)識(shí)的。標(biāo)識(shí)以“能”字和“龍”字構(gòu)成象形圖案，形似能、神似龍、意能成。形似能，又似電，寓意公司核心業(yè)務(wù)；神似龍，寓意行業(yè)龍頭地位及吉祥如意、向上騰飛之意；意能成，寓意公司“能”字當(dāng)頭，定能成功；標(biāo)志造型內(nèi)方外圓，符合中國(guó)傳統(tǒng)“智欲圓而行必方”的古訓(xùn)；標(biāo)志整體構(gòu)圖對(duì)稱和諧，寓意企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，四通八達(dá)；標(biāo)志整體恢弘厚重，全面彰顯公司強(qiáng)大的凝聚力、厚重的文化底蘊(yùn)、輝煌的發(fā)展前景。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)能源企業(yè)存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，身為華科能源人，心系能源，心憂天下是我們的責(zé)任。希望在通過(guò)自己的努力，為中國(guó)的能源事業(yè)增添一份光彩。

第三篇：談我國(guó)水資源問(wèn)題

談我國(guó)水資源問(wèn)題

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和維持生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的重要基礎(chǔ)。水資源安全是國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全與生態(tài)安全的基礎(chǔ)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)無(wú)論是當(dāng)代還是后幾代人都可以穩(wěn)定、及時(shí)和經(jīng)濟(jì)地獲取水資源，同時(shí)又是人類發(fā)展賴以依存的水資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境處于良好或不遭受毀滅性破壞的狀態(tài)。世界上任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展都在消耗著大量的水資源，而且每年的消耗量隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，同時(shí)要求水資源系統(tǒng)提供越來(lái)越多的水資源和接受越來(lái)越多的廢物與污染，使其水資源生產(chǎn)力的衰退甚至崩潰成為可能。我國(guó)也是如此水資源的問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的嚴(yán)重制約因素。因此，作為國(guó)家生存與發(fā)展的基本保障條件，水資源安全問(wèn)題成為人們關(guān)注的核心。

在《當(dāng)紅河枯竭的時(shí)候：21世紀(jì)全球水危機(jī)》一書的序言中指出“全世界有半數(shù)以上的國(guó)家和地區(qū)缺乏飲用水，有接近80%的人口受到水荒的威脅。聯(lián)合人類環(huán)境和世界水會(huì)議曾發(fā)出警告：人類在能源危機(jī)之后，下一個(gè)危機(jī)就是水。中國(guó)是一個(gè)水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁的國(guó)家，水資源人均占有量只有世界人均水量的四分之一，在世界排第110位，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。有專家指出，中國(guó)解決了溫飽以后有可能面臨的第二個(gè)貧困就是水貧困?！?/p>

那么，中國(guó)的水資源現(xiàn)狀到底如何？

答案：“水荒”已經(jīng)成為了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的頭號(hào)大敵。

中國(guó)水資源的總量28100億立方米不算太少,但人均水資源2300立方米、公頃均水資源28500立方米偏少,僅相當(dāng)世界平均人均占有量的1/4,公頃均占有量的4/5。中國(guó)水資源的特點(diǎn)是受季風(fēng)影響,在時(shí)間和地區(qū)上分布很不均衡,洪澇和干旱災(zāi)害出現(xiàn)頻繁,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不穩(wěn)定。1999年以來(lái),我國(guó)水利建設(shè)有了很大發(fā)展,全國(guó)興修了大量蓄水、引水、提水和調(diào)水工程,為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活等事業(yè)的發(fā)展,提供了水源,有力地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

根據(jù)調(diào)查,1993年全國(guó)各行業(yè)用水總量已達(dá)到5255億立方米,占全國(guó)水資源總量的19.1%,其中地表水占83%,地下水占17%。全國(guó)平均人均年用水量450立方米。從全國(guó)大平均來(lái)看似乎尚有潛力,但中國(guó)水資源的主要問(wèn)題是水資源在地區(qū)上分布極不平衡,它與人口、耕地資源和經(jīng)濟(jì)的分布不相匹配。因此,全國(guó)有相當(dāng)大的國(guó)土面積短缺水資源,而水的供需矛盾在地區(qū)上則有明顯差別),全國(guó)大致可以劃分為南方、北方和西北內(nèi)陸三個(gè)明顯不同的類型區(qū)。

南方水資源問(wèn)題 根據(jù)1993年調(diào)查資料:全國(guó)有80.4%的水資源集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū)。該地區(qū)人口占全國(guó)53.5%,耕地占全國(guó)的35.2%,ＧＤＰ占全國(guó)54.8%;人均水資源平均為3490立方米,公頃均水資源64500立方米,屬于人多、地少、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),水資源相對(duì)比較豐富的地區(qū)。該地區(qū)1993年人均年用水量450立方米,僅占人均水資源量的12.7%,可見(jiàn)當(dāng)?shù)厮Y源的開(kāi)發(fā)尚有很大潛力。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是水污染日益嚴(yán)重。由于城市化發(fā)展過(guò)快,城市水設(shè)施的建設(shè)跟不上,而污水的排放控制不嚴(yán),污水任意排放使城市周圍的地表和地下水源受到嚴(yán)重污染,水質(zhì)惡化,使符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可供利用。

北方水資源問(wèn)題

在長(zhǎng)江以北廣大地區(qū),人口占全國(guó)44.4%,耕地占全國(guó)59.2%,ＧＤＰ占全國(guó)43.4%,而水資源僅占全國(guó)14.7%,屬于人多、地多、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、水資源短缺的地區(qū),其中尤以黃河、淮河、海灤河三流域最為突出。三流域的耕地占全國(guó)39.1%,人口占全國(guó)34.8%,ＧＤＰ占全32.1%,而水資源只占全國(guó)7.7%;人均水資源接近500立方米,公頃均水資源少于6000立方米,是我國(guó)水資源最短缺的地區(qū)。1993年,黃淮海三流域人均用水336立方米,低于全國(guó)平均水平,但水資源利用率已達(dá)到71%。由于豐水年汛期的洪水難以利用,枯水年來(lái)水偏少,因此經(jīng)濟(jì)合 1 理的水資源可利用量約為資源量的50%～60%,可見(jiàn)該地區(qū)水資源的開(kāi)發(fā)已接近上限,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)潛力不大。部分地區(qū)如海灤河,由于地下水過(guò)量開(kāi)采,地下水位大幅度持續(xù)下降已形成了大面積下降漏斗,河道斷流、湖泊干涸,生態(tài)環(huán)境日趨惡化。90年代黃河進(jìn)入了枯水期,中上游來(lái)水偏少,黃河下游斷流的頻次、歷時(shí)和河長(zhǎng)不斷增加。1997年黃河出現(xiàn)了近50年來(lái)最枯水年份,中上游來(lái)水比正常年份偏少約一半左右,黃河下游斷流13次,斷流河段長(zhǎng)達(dá)704千米,斷流歷時(shí)在利津長(zhǎng)達(dá)226天。黃河是中國(guó)第二大河,它的斷流已引起了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。

西北水資源問(wèn)題 西北內(nèi)陸地區(qū),除額爾齊斯河屬于外流河,其他河流都屬于內(nèi)陸河流域。來(lái)自流域四周高山地區(qū)由冰雪和雨水補(bǔ)給的徑流量約1164億立方米,地下水的補(bǔ)給量826億ｍ3,扣除相互轉(zhuǎn)化的重復(fù)量,該地區(qū)水資源總量達(dá)到1300億立方米,占全國(guó)的4.8%。由于西北內(nèi)陸地區(qū)地廣人稀,耕地面積占全國(guó)5.6%,人口占全國(guó)2.1%,ＧＤＰ占全國(guó)1.8%,因此人均水資源量達(dá)到5191立方米,公頃均水資源量約23850立方米,人均水資源相對(duì)比較多,但公頃均水資源是偏少的。1993年,該地區(qū)水資源的引用已達(dá)到582億立方米,約占資源量的45%,由于人均耕地較多,人均用水量高達(dá)2350立方米,居全國(guó)首位。西北內(nèi)陸地區(qū)土地資源豐富,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)潛力大,但干旱地區(qū)綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的耗水量很大。除青海內(nèi)陸河,新疆外流的國(guó)際河流額爾齊斯河和伊犁河水資源的開(kāi)發(fā)利用程度較低外,其他河流開(kāi)發(fā)利用程度均相當(dāng)高,并且已引發(fā)了下游生態(tài)環(huán)境問(wèn)題——天然綠洲、終端湖泊消亡和荒漠化的發(fā)展。

面對(duì)水資源問(wèn)題，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？我們應(yīng)該解決水資源短缺的問(wèn)題？

一、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的根本出路

水資源緊缺現(xiàn)已成為威脅我國(guó)未來(lái)水環(huán)境安全的一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，必須強(qiáng)化對(duì)水資源短缺的認(rèn)識(shí)和節(jié)水意識(shí)。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立以水權(quán)水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制和節(jié)水運(yùn)行機(jī)制。研究生態(tài)性水利和資源性水利，并使我國(guó)水利發(fā)展真正轉(zhuǎn)入現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的軌道。

節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場(chǎng)革命。

節(jié)水型社會(huì)和通常講的節(jié)水，都是為了提高水資源的利用效率和效益，但傳統(tǒng)的節(jié)水更偏重于節(jié)水的工程、設(shè)施和技術(shù)等措施，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過(guò)行政手段來(lái)推動(dòng)，而建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，主要是通過(guò)制度建設(shè)，注重對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，注重經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。

節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)要解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問(wèn)題，使得各行各業(yè)、社會(huì)成員受到普遍約束，需要節(jié)水；能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益，愿意節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺(jué)、自發(fā)的長(zhǎng)效行為。

二、水權(quán)轉(zhuǎn)換是水資源優(yōu)化配置的重要手段。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為解決水資源短缺問(wèn)題，要研究并運(yùn)用水權(quán)、水市場(chǎng)理論，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，注重經(jīng)濟(jì)手段在水資源配置中的重要作用。

水權(quán)轉(zhuǎn)換可以引導(dǎo)水資源向高效率、高效益方向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水保障。

近幾年，黃河來(lái)水偏枯，供用水矛盾日趨突出，水資源短缺已成為黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓，在農(nóng)業(yè)節(jié)水的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置，通過(guò)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)和城市建設(shè)，充分提高農(nóng)業(yè)用水效率，保障今后工業(yè)乃至社會(huì)發(fā)展用水，是我國(guó)北方地區(qū)，尤其是黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。

水權(quán)轉(zhuǎn)換既可以在企業(yè)和灌區(qū)之間進(jìn)行，也可以延伸到地區(qū)和地區(qū)之間，整個(gè)黃河流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用水的轉(zhuǎn)換，還可以跨流域進(jìn)行流域之間的水權(quán)轉(zhuǎn)換。

整個(gè)黃河流域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、城市的擴(kuò)大，水的來(lái)源一定程度上可以通過(guò)這種方式加以解決。以前各地缺水了，怎么辦？想到的往往是三件事：修水庫(kù)、打井、調(diào)水?，F(xiàn)在通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)換的方式，也能夠解決缺水問(wèn)題。當(dāng)然，節(jié)水改造不是無(wú)窮的，它有一個(gè)總量的概念。但現(xiàn)在至少開(kāi)始走出一條新路，通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)換的辦法解決水資源短缺問(wèn)題。因此，、對(duì)黃河流域來(lái)講，水權(quán)轉(zhuǎn)換是解決流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水和水資源短缺問(wèn)題的一把鑰匙。

水權(quán)轉(zhuǎn)換的探索是一件十分有意義的事情，在一些地方出現(xiàn)了很好的勢(shì)頭。針對(duì)當(dāng)前水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的發(fā)展形勢(shì)和所面臨的一些問(wèn)題，有幾個(gè)方面的問(wèn)題需要深入研究，逐步完善。

第一，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。水市場(chǎng)是一個(gè)準(zhǔn)市場(chǎng)，水權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民利益等問(wèn)題，情況較為復(fù)雜，不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，需要政府和水行政主管部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控，逐步利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)水權(quán)交易和水市場(chǎng)的建立。水權(quán)轉(zhuǎn)換應(yīng)在當(dāng)?shù)厮Y源總體規(guī)劃的框架下，按照水資源合理配置的要求進(jìn)行。

第二，明晰初始水權(quán)。要逐步建立完善兩套指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀控制體系，一套是水資源的微觀定額體系。有了兩套指標(biāo)的約束，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)、每一項(xiàng)工作都明確了自己的用水指標(biāo)和節(jié)水指標(biāo)，節(jié)水責(zé)任就可以層層落實(shí)，水權(quán)轉(zhuǎn)讓也就有了基礎(chǔ)，各方權(quán)益才能從根本上得到保障。

第三，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，盡快出臺(tái)水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作指導(dǎo)意見(jiàn)，使水權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范進(jìn)行。要加快水資源綜合規(guī)劃和節(jié)水改造規(guī)劃的編制工作，建立并嚴(yán)格執(zhí)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性評(píng)價(jià)與審批制度等等，以保證水權(quán)轉(zhuǎn)讓有序進(jìn)行。在水權(quán)交易時(shí)，必須分析灌區(qū)的節(jié)水潛力，水資源的供給、需求和缺水狀況，從節(jié)約用水、優(yōu)化配置水資源和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，論證水權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性和必要性。灌區(qū)只有節(jié)約出多余的水，才能實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)讓，不能盲目地從事水權(quán)交易。

第四，合理確定水權(quán)轉(zhuǎn)讓年限。采用灌區(qū)改造等工程措施節(jié)水時(shí)，存在工程維護(hù)和工程老化等問(wèn)題。工程老化后節(jié)水功能逐步喪失，渠道需要再次進(jìn)行更新改造。到底水權(quán)轉(zhuǎn)讓的年限應(yīng)該是多少，應(yīng)該綜合考慮工程使用年限等因素來(lái)確定。

第五，科學(xué)確定水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。寧夏、內(nèi)蒙古水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格是按照節(jié)約單方水所投入的節(jié)水改造費(fèi)用來(lái)確定的。這種定價(jià)顯然不能完全反映水資源的價(jià)值。水權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格至少應(yīng)該包括工程建設(shè)投入、經(jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償、更新改造和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。各地應(yīng)盡快研究建立具有可操作性的水權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格形成機(jī)制。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)的共同努力。

第一，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為各級(jí)政府的任期目標(biāo)，建立健全水資源節(jié)約責(zé)任制，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。要編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，抓好試點(diǎn)，到2010年，初步建成一批國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)和示范區(qū)。要加大政策支持力度，健全法規(guī)體系，制定完善嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行階梯制水價(jià)制度和超計(jì)劃、超定額用水收費(fèi)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革；積極推行有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的財(cái)稅政策。要拓寬投融資渠道，加大投入力度。

第二，社會(huì)公眾要發(fā)揮主力軍作用。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，需要社會(huì)公眾的廣泛參與。要進(jìn)一步提高公眾對(duì)我國(guó)水情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。要積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃、政策制定，主動(dòng)配合實(shí)施。要倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，形成良好的用水習(xí)慣，建設(shè)與節(jié)水型社會(huì)相符合的節(jié)水文化。

水資源是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。面對(duì)我國(guó)水資源短缺的問(wèn)題，我們有責(zé)任，也有義務(wù)為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)而不懈努力！

第四篇：我國(guó)清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

能源是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化石能源消耗量持續(xù)增加，人類正面臨著日益嚴(yán)重的能源短缺和環(huán)境破壞問(wèn)題，全球氣候變暖已成為國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)?；诖吮尘跋拢l(fā)展清潔能源對(duì)于保障能源安全、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)清潔能源發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）清潔能源發(fā)展的支持體系已基本建立

政府已在能源、環(huán)境保護(hù)等部門設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)或部門，用以管理和支持清潔能源發(fā)展。實(shí)行了對(duì)生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)提供稅收、價(jià)格等優(yōu)惠政策，支持清潔能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。積極關(guān)閉落后小煤電，大力發(fā)展環(huán)保型、大容量煤電技術(shù)，促進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)?；l(fā)展了以生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等為主的清潔能源。

（二）清潔能源開(kāi)發(fā)利用的社會(huì)效益已顯現(xiàn)

清潔能源的逐步開(kāi)發(fā)和利用，有利于進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和提高生活質(zhì)量，其社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。目前，全國(guó)沼氣用戶達(dá)到4200萬(wàn)戶，各類沼氣工程近10萬(wàn)處，全國(guó)沼氣年產(chǎn)量158多億立方米，替代2500多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放6000多萬(wàn)噸，極大改善了農(nóng)村生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境狀況。利用生活垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物發(fā)電，在變廢為寶的同時(shí)，也有效地減少了環(huán)境污染。

（三）清潔能源產(chǎn)業(yè)布局已初步完成

為促進(jìn)清潔能源有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，“十二五”規(guī)劃中已將“2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的11.4%”確定為約束性指標(biāo)。其中，生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等專項(xiàng)規(guī)劃中，也明確了各類清潔能源發(fā)展的總體目標(biāo)和布局。截至2014年底，我國(guó)生物質(zhì)年利用量已超過(guò)3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)9637萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)2805萬(wàn)千瓦。

（四）化石能源清潔化利用逐步推進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)潔凈煤技術(shù)發(fā)展迅猛，煤轉(zhuǎn)化利用已從焦炭、電石、煤制化肥產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步向石油替代產(chǎn)品為主的現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)煤化工技術(shù)、產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界第一。同時(shí)，天然氣替代煤效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)，2014年天然氣消費(fèi)量達(dá)到1870億立方米，占到能源消費(fèi)的6%。油品升級(jí)和提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

二、我國(guó)清潔能源發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）清潔能源發(fā)展體制機(jī)制不夠完善

清潔能源發(fā)展涉及諸多政府部門，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)管的工作機(jī)制，造成資金投入分散、資源缺乏共享、平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、項(xiàng)目多頭申報(bào)等問(wèn)題。雖然有關(guān)部門出臺(tái)了一系列支持清潔能源發(fā)展的政策，但一些政策過(guò)于宏觀、缺乏細(xì)則，難以落實(shí)。其中的一些政策特別是稅收優(yōu)惠政策還需加大執(zhí)行力度。

（二）清潔能源發(fā)展規(guī)劃需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范

一些地方規(guī)劃目標(biāo)與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)銜接不夠，重規(guī)模輕消納，導(dǎo)致地方新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力。核準(zhǔn)權(quán)下放后，清潔能源行業(yè)發(fā)展和宏觀管理之間的關(guān)系尚未理順，出現(xiàn)了“地方點(diǎn)菜國(guó)家買單”現(xiàn)象，不利于清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和清潔能源發(fā)展規(guī)劃不統(tǒng)一，雖然生物質(zhì)能、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃均已頒布，但電網(wǎng)規(guī)劃一直沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致清潔能源發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)。此外，清潔能源資源豐富，但地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)，急需國(guó)家層面制定特殊扶持政策。

（三）清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)需進(jìn)一步培育扶持

我國(guó)分布式電源輸送距離短、需求大，具有很好的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿?，但光伏建筑一體化建設(shè)權(quán)責(zé)不清，且項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、建筑物業(yè)主、用能單位由于利益分配容易產(chǎn)生分歧，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性，導(dǎo)致合同能源管理模式推進(jìn)困難。同時(shí)，作為未來(lái)重要的交通工具，新能源汽車充換服務(wù)普及度、可靠度等方面亟待加強(qiáng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約新能源汽車商品化，城市公共區(qū)域和居民小區(qū)充換電設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。扶持和補(bǔ)貼政策也缺乏系統(tǒng)性，扶持主體未側(cè)重于企業(yè)，且偏重于整車企業(yè)，扶持效果不佳。

（四）清潔能源消納和輸送需進(jìn)一步合理布局

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)。由于相關(guān)環(huán)節(jié)特別是電網(wǎng)規(guī)劃滯后，使得電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)落后于地方新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)滯后和調(diào)峰能力不足，清潔能源消納和輸送受阻，棄風(fēng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。同時(shí)，儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)力度需進(jìn)一步加大，但國(guó)家尚未出臺(tái)儲(chǔ)能相關(guān)電價(jià)政策，導(dǎo)致企業(yè)暫無(wú)收入彌補(bǔ)儲(chǔ)能電站的日常運(yùn)維費(fèi)用和折舊費(fèi)用，不利于企業(yè)發(fā)展。此外，分布式能源發(fā)電和微電網(wǎng)建設(shè)方面存在的制度約束也制約了分布式能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

三、我國(guó)清潔能源發(fā)展的對(duì)策建議

（一）理順體制機(jī)制為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

進(jìn)一步修訂相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立有利于清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)利用的法律法規(guī)體系。建立和完善清潔能源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變政府職能、下放審批權(quán)限、提高辦事效率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)展清潔能源的積極性。加大清潔能源財(cái)稅金融優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善對(duì)清潔能源的項(xiàng)目支持、財(cái)稅和價(jià)格補(bǔ)貼、成本與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制等優(yōu)惠政策并保持相關(guān)政策的延續(xù)性，特別是稅收政策應(yīng)綜合考慮地方、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)利益。進(jìn)一步研究擴(kuò)大清潔能源的補(bǔ)貼范圍，推出更加系統(tǒng)完善的、與國(guó)際接軌的清潔能源補(bǔ)貼政策。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性和約束力，確保國(guó)家和地方清潔能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致和相互配套。盡快出臺(tái)電網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)新能源基地消納市場(chǎng)和配套電網(wǎng)工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快制定生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電分地區(qū)、分建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)清潔能源健康有序發(fā)展。加大對(duì)清潔能源資源豐富的老少邊窮地區(qū)的扶持力度，著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)清潔能源一次性投入后帶來(lái)的管理、維護(hù)等后續(xù)問(wèn)題，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展微網(wǎng)和局域網(wǎng)。

（三）加快培育清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展

研究制定光伏發(fā)電項(xiàng)目用地面積核定辦法和審批程序，盡快出臺(tái)操作細(xì)則，規(guī)定分布式電站電價(jià)及電價(jià)補(bǔ)貼流程。根據(jù)新能源汽車特點(diǎn)制定準(zhǔn)入監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，防止壟斷。新建商品房的停車位要配備充電電源，在公共場(chǎng)所建設(shè)充電樁，設(shè)置專用停車位，對(duì)老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計(jì)劃。公交、環(huán)衛(wèi)、政府用車要率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持資金要向企業(yè)傾斜。在購(gòu)買和使用環(huán)節(jié)實(shí)施鼓勵(lì)政策，特別是在市場(chǎng)啟動(dòng)初期，可以直接免費(fèi)發(fā)放電動(dòng)汽車牌照。

（四）穩(wěn)步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力

要加快輸送通道建設(shè)，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。在充分考慮用戶、企業(yè)與地方政府情況的基礎(chǔ)上，制定智能電網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所選技術(shù)路線應(yīng)留下足夠的升級(jí)空間，為將來(lái)升級(jí)改造提供方便，走可持續(xù)發(fā)展之路。積極示范并推廣儲(chǔ)能項(xiàng)目，單獨(dú)核定儲(chǔ)能容量電費(fèi)，將儲(chǔ)能項(xiàng)目電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿電價(jià)部分通過(guò)可再生能源電價(jià)附加進(jìn)行補(bǔ)貼。

（五）大力開(kāi)展化石能源清潔化利用

加快研發(fā)現(xiàn)代煤制油化工技術(shù)，科學(xué)合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)煤制油化工向規(guī)?；?、大型化、一體化、基地化有序發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“上大壓小”，全面開(kāi)展燃煤機(jī)組的脫硝、脫塵、脫硫改造等工作。進(jìn)一步提高天然氣供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，增加常規(guī)天然氣產(chǎn)量，積極推動(dòng)煤制天然氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣生產(chǎn)。

第五篇：我國(guó)能源現(xiàn)狀分析

我國(guó)能源現(xiàn)狀分析

(l)人均能耗水平低。人均能耗水平是衡量一個(gè)國(guó)家人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)之一。正如上文所提到的情況一樣，1993年中國(guó)商品能源人均消費(fèi)量為943公斤標(biāo)準(zhǔn)煤（1995年為1065公斤），僅為世界平均值的47％。家庭人均用電量只有62千瓦小時(shí)，不到美國(guó)的2％。這主要是由于我國(guó)人口過(guò)多，使得大幅度提高人均能耗水平非常困難。

(2)單位產(chǎn)值能耗高，能源利用效率低。由于中國(guó)尚處在工業(yè)化初期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的技術(shù)構(gòu)成和管理均較落后，加之能源價(jià)格長(zhǎng)期偏低，使能耗水平長(zhǎng)期居高不下?，F(xiàn)在中國(guó)的產(chǎn)值能耗約為中等收入國(guó)家的2.5倍，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍，主要工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗要比國(guó)外先進(jìn)水平高出30％～90％。目前我國(guó)能源利用效率為29％，比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。如果把開(kāi)采效率32％計(jì)入，則從開(kāi)采、加工、轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸?shù)浇K端用新設(shè)備的總效率只有9％，不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/2。

(3)農(nóng)村能源矛盾突出。中國(guó)有8億人生活在農(nóng)村。當(dāng)前農(nóng)村居民生活用能的70％依靠生物質(zhì)能，估計(jì)每年當(dāng)作燃料燒掉的薪柴達(dá)1.06億噸標(biāo)煤，秸稈1.53億噸標(biāo)煤，從而造成大面積森林破壞和減少土壤有機(jī)質(zhì)。近些年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用商品能源數(shù)量直線上升，1993年已達(dá)1.8億噸標(biāo)煤。同時(shí)，由于現(xiàn)有農(nóng)村電氣化水平很低，1994年農(nóng)村人均擁有電量?jī)H275千瓦小時(shí)，全國(guó)還有7000萬(wàn)人口沒(méi)有用上電。因之，今后整個(gè)農(nóng)村能源供應(yīng)還是一個(gè)很大的問(wèn)題。

(4)人均能源資源相對(duì)不足，尤其是石油。中國(guó)能源資源總的來(lái)說(shuō)比較豐富多樣，全國(guó)到1993年1月l日經(jīng)地質(zhì)勘探證實(shí)的煤炭?jī)?chǔ)量為9863億噸，其中相當(dāng)于世界能源委員會(huì)定義的探明儲(chǔ)量約占30％。探明可采儲(chǔ)量居世界第三位。石油預(yù)測(cè)總資源量達(dá)940億噸，其中累計(jì)最終可采儲(chǔ)量158億噸。天然氣預(yù)測(cè)總資源量60萬(wàn)億立方米。水能資源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量2.9億千瓦，發(fā)電量12600億千瓦小時(shí)，居世界各國(guó)首位。但是，由于中國(guó)人口太多，人均能源資源就顯出相對(duì)不足。煤炭人均探明儲(chǔ)量?jī)H為世界平均值的一半，石油人均可采貯量，按美國(guó)《油氣雜志》的數(shù)據(jù)計(jì)算為2.9噸，僅為世界平均值的11.6％。顯然這將成為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要限制因素。

(5)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)面臨特殊困難。中國(guó)是世界上極少數(shù)幾個(gè)能源結(jié)構(gòu)以煤為主的國(guó)家之一。且不說(shuō)50年代煤炭占到一次商品能源消費(fèi)量的92％～95％，即使自60年代中期石油大量增產(chǎn)之后，煤炭的比重最低也在69.9％（1976年），整個(gè)80年代則在72％～76％之間，90年代前半期一直在75％左右。1995年為12億噸的煤炭年產(chǎn)量提供了全國(guó)70％的工業(yè)燃料和動(dòng)力，60％的化工原料和80％的民用商品能源。煤炭占用了鐵路運(yùn)力的42％、公路的25％和水運(yùn)的20％，全國(guó)大部分大氣污染和相當(dāng)一部分水污染直接或間接來(lái)自煤炭的燃燒與加工（1992年全國(guó)SO2排放量1685萬(wàn)噸，煙塵排放量1414萬(wàn)噸，其中的90％和70％是燒煤造成的）。預(yù)計(jì)今后二三十年內(nèi)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)有質(zhì)的改變，也就是說(shuō)能源需求的增長(zhǎng)仍將主要靠增產(chǎn)煤炭來(lái)滿足。這樣，將必然繼續(xù)加大煤炭對(duì)運(yùn)輸、環(huán)境的壓力。