第一篇：我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析

我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析

提示：在中央一系列有力措施推動(dòng)下，今年以來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局面，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但與此同時(shí)，專(zhuān)家提出，越是形勢(shì)好，越是不能松勁，當(dāng)前必須抓住有利時(shí)機(jī)，將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化的思路，協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系。

糧食綜合生產(chǎn)能力建

設(shè)絲毫不能松勁

20世紀(jì)80年代中期以后，我國(guó)糧食總產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)了“一年減兩年增”3年一次的周期性波動(dòng)。但是，從1997年開(kāi)始，全國(guó)糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)周期和波動(dòng)幅度都有了明顯的負(fù)向調(diào)整：增產(chǎn)的時(shí)間縮短、增產(chǎn)幅度減小，減產(chǎn)的時(shí)間拉長(zhǎng)、減產(chǎn)幅度變大。從近年來(lái)我國(guó)糧食總產(chǎn)量的變化態(tài)勢(shì)看，近年來(lái)，我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了一定程度的下降。因此，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不可等閑視之。此外，下列三方面的原因，決定了我國(guó)對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)更應(yīng)未雨綢繆、警鐘長(zhǎng)鳴，做好預(yù)防不測(cè)的準(zhǔn)備。一是最近二三十年來(lái)，世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩、農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)減弱，這種現(xiàn)象極有可能繼續(xù)下去；二是自1999年以來(lái)，各年糧食減產(chǎn)及糧食產(chǎn)不及需的情況，不僅出現(xiàn)在我國(guó)，同樣出現(xiàn)在世界；三是從中長(zhǎng)期的角度看，我國(guó)從世界市場(chǎng)上適度擴(kuò)大糧食進(jìn)口，即使不會(huì)面臨進(jìn)口總量的限制，也要防止面臨運(yùn)輸可能性的制約。

糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)

糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)涉及的內(nèi)容很多，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)。就我國(guó)而言，重點(diǎn)應(yīng)該在于三個(gè)方面：

第一，穩(wěn)定或適度增加耕地面積，通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)度擠占耕地，破壞基本農(nóng)田，損害糧食的綜合生產(chǎn)能力。在此方面，近年來(lái)中央采取的宏觀調(diào)控和治理整頓措施，已經(jīng)收到了良好的效果，應(yīng)該始終不渝地貫徹執(zhí)行。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。我國(guó)近10年來(lái)各年糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積的關(guān)系，有一個(gè)有趣的現(xiàn)象：我國(guó)糧食增產(chǎn)的年份，同時(shí)也是成災(zāi)面積減少的年份；減產(chǎn)幅度比較大的年份，同時(shí)也是成災(zāi)面積比較大的年份。糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積之間呈現(xiàn)了高度一致的反向變動(dòng)關(guān)系。比如，2000年和2003年的糧食減產(chǎn)幅度分別達(dá)到9.1和5.8，這兩年的成災(zāi)面積分別比上年增加764萬(wàn)公頃和520萬(wàn)公頃；2002年的糧食產(chǎn)量比上年增加近1，該年的成災(zāi)面積也比上年減少447萬(wàn)公頃。2003年，我國(guó)較上年減產(chǎn)糧食2600多萬(wàn)噸。有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，該年因?yàn)?zāi)比常年多減產(chǎn)1000萬(wàn)噸。可見(jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，具有舉足輕重的積極意義。

第三，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的支撐作用。水資源短缺對(duì)我國(guó)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的制約，可能大于耕地面積的影響。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺和水資源浪費(fèi)都比較嚴(yán)重的國(guó)家；今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還將導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的水資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因此，在普及科學(xué)的發(fā)展觀、增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的同時(shí)，加大對(duì)水資源等緊缺資源利用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、組裝集成及其推廣應(yīng)用力度，提高耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田的產(chǎn)出能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，進(jìn)一步為增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。

用市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

我國(guó)糧食價(jià)格長(zhǎng)期低迷，而糧食種植成本卻在不斷攀升，挫傷了農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，是導(dǎo)致近年來(lái)糧食連年減產(chǎn)的重要原因。解決這一問(wèn)題的思路有三個(gè)。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其抗災(zāi)減災(zāi)的能力，以降低農(nóng)民的糧食生產(chǎn)成本和糧食經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的資金和政策支持力度。如今年出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免等措施，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，發(fā)揮了積極的作用。第三，積極促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化和加工，通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，來(lái)拓展糧食的市場(chǎng)空間，提高其增值能力。

按照市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，需要協(xié)調(diào)處理好糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷(xiāo)區(qū)之間的關(guān)系。糧食主產(chǎn)區(qū)增加糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)際上是對(duì)糧食主銷(xiāo)區(qū)的糧食安全做貢獻(xiàn)。在鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要適度強(qiáng)化主銷(xiāo)區(qū)在維護(hù)國(guó)家或省域糧食安全中的責(zé)任，包括投入責(zé)任；鼓勵(lì)糧食主銷(xiāo)區(qū)的地方政府及其儲(chǔ)備糧系統(tǒng)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠”的原則，與主產(chǎn)區(qū)之間加強(qiáng)合作，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地。當(dāng)然，對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)在國(guó)家糧食安全體系中的定位、作用和相互關(guān)系，也應(yīng)將市場(chǎng)化的思路和國(guó)際化的視角結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期研究。

按照市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，要協(xié)調(diào)處理糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與糧食增產(chǎn)的關(guān)系。各年的糧食產(chǎn)量，不

僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，必然導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢(shì)性上漲。鑒于近年來(lái)我國(guó)糧食連年減產(chǎn)，2003年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時(shí)減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但

是，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場(chǎng)機(jī)制的作用和農(nóng)民對(duì)糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，對(duì)此也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，由“藏糧于倉(cāng)”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐能力”、“藏糧于農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新階段要求的健全的糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系”；將主要通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要糧食安全，同通過(guò)改善糧食物流體系和流通體系要糧食安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不應(yīng)苛求通過(guò)層層下指標(biāo)的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。

協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系

糧食綜合生產(chǎn)能力不僅是一個(gè)數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要吸取過(guò)去的教訓(xùn)，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降；將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與促進(jìn)糧食向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來(lái)。要防止為片面擴(kuò)大市場(chǎng)短缺品種的糧食生產(chǎn)，而盲目推動(dòng)這些品種的糧食生產(chǎn)向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過(guò)度擴(kuò)張。為此，要加大國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)基地。

防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。當(dāng)前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類(lèi)。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國(guó)的廣泛應(yīng)用，雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的水資源利用效率不及發(fā)達(dá)國(guó)家的40，化肥中氮、磷的當(dāng)季回收率分別僅為30和不足20。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)藥殘留和重金屬含量的嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這與在我國(guó)普遍應(yīng)用的常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的后續(xù)影響有很大關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有利于克服常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的缺陷，具有廣闊的發(fā)展前景；但在解決糧食安全問(wèn)題上，也有諸多不足之處。因此，比較理想的方式是，在加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極探索將常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的方式，充分利用三者的互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第二篇：如何保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力

如何保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力

□郭武

當(dāng)前我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力面臨的主要問(wèn)題是：耕地資源匱乏，土壤肥力逐年下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化及水資源缺乏。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策，可采取以下六個(gè)方面：一是依法保護(hù)耕地及穩(wěn)住種糧面積。要堅(jiān)持耕地保護(hù)目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《土地管理法》、新修改的《農(nóng)業(yè)法》、新制定的《農(nóng)村土地承包法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，明確各級(jí)政府保護(hù)耕地的責(zé)任，建立嚴(yán)格的考核指標(biāo)體系，建立完善的耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度。要搞好中低產(chǎn)田改造，提高這部分耕地的生產(chǎn)能力；要有效管理和利用耕地，實(shí)行嚴(yán)格的耕地管理制度。要促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，各地要對(duì)土地二輪承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違反法律和政策的堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。要下大力穩(wěn)住糧食種植面積，穩(wěn)住至少1.1億公頃的糧食種植面積，這是我國(guó)糧食總產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)、達(dá)到預(yù)期產(chǎn)量的基本保證。

二是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)物資裝備建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)后勁。要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升糧生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。要依靠廣大農(nóng)民和

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投資購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械。當(dāng)前要加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)“110”熱線(xiàn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的作用。要通過(guò)農(nóng)田水利建設(shè)提高糧食生產(chǎn)，抵御自然災(zāi)害，加快防洪工程和大型控制水利樞紐的工程建設(shè)。

三是加大糧食生產(chǎn)的科技支撐，提高糧食的單產(chǎn)水平。糧食農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源消耗產(chǎn)業(yè)，在有限的水土資源條件下，實(shí)現(xiàn)糧食的持續(xù)增產(chǎn)，根本出路是依靠科技進(jìn)步，不斷提高糧食單產(chǎn)。這就需要從實(shí)際出發(fā)，加快實(shí)用技術(shù)的推廣，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用與生產(chǎn)，并不是一件簡(jiǎn)單的宣傳普及工作，而是一個(gè)復(fù)雜的由潛在生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不僅取決于科技成果過(guò)硬可靠和生產(chǎn)發(fā)展需要，一經(jīng)推廣使用便可能取得明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，同時(shí)還決定于外部因素，特別是相應(yīng)的物資配套和政策環(huán)境。四是保護(hù)和提高農(nóng)民種糧的積極性。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，也是糧食生產(chǎn)的利益主體，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，就應(yīng)提高農(nóng)民的素質(zhì)和確保農(nóng)民的利益，提高其積極性，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。

五是優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和對(duì)糧食生產(chǎn)縣的扶持。保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，是國(guó)家商品糧源的重要保證，是國(guó)家糧食供求關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此需要采取綜合措施，改變商品糧主產(chǎn)區(qū)對(duì)國(guó)家提供商品糧多、貢獻(xiàn)大，但地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩

慢的狀況，實(shí)現(xiàn)商品糧主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。六是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)離不開(kāi)森林資源和水資源的服務(wù)作用，因此還要做好退耕還林、防沙治沙等荒漠化治理工程。

（作者單位：河北省糧食局直屬機(jī)械化糧油儲(chǔ)備庫(kù)）

發(fā)表于《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2012年10月30日08 / 8 版

第三篇：關(guān)于提高荊州市糧食綜合生產(chǎn)能力的思考

關(guān)于提高荊州市糧食綜合生產(chǎn)能力的思考

作者：黃孝榮文章來(lái)源：荊州市農(nóng)業(yè)局

黨的十七屆三中全會(huì)提出要抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，以縣為單位集中投入、整體開(kāi)發(fā)，今年起組織實(shí)施。荊州是一個(gè)以水稻生產(chǎn)為主的糧食大市，是全國(guó)重要商品糧基地，也是全國(guó)優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。全省46個(gè)糧食生產(chǎn)大縣荊州市占了7個(gè)。全市常年糧食總產(chǎn)占全國(guó)7‰、占全省16%左右。貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視糧食生產(chǎn)，從實(shí)際出發(fā)，采取得力措施，切實(shí)提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)糧食生產(chǎn)發(fā)展，為國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。

一、主要成效

為推動(dòng)荊州市糧食生產(chǎn)發(fā)展，近年來(lái)，以“荊州糧食走向全國(guó)”為目標(biāo)，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)核心，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食生產(chǎn)取得了明顯成效，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

1、糧食面積穩(wěn)中有增，生產(chǎn)水平逐步提高。2007年，全市糧食種植面積746萬(wàn)畝，比“十五”期間最低的2003年增加132萬(wàn)畝，增21.5%。

2、水利工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。近六年來(lái)，國(guó)家投入近40億元資金對(duì)我市的大江、大河、水庫(kù)進(jìn)行了整治，通過(guò)水利工程建設(shè)，全市農(nóng)田抗災(zāi)能力有了較大提高，有效灌溉面積和排澇面積達(dá)64%，糧食產(chǎn)區(qū)抵御旱澇災(zāi)害的能力由原來(lái)的5年一遇提高到10年一遇。

3、惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高。國(guó)家通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革、發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金等綜合措施，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

4、實(shí)用技術(shù)大面積推廣，生產(chǎn)效率不斷提高。一是近幾年來(lái)全市共選育、引進(jìn)、示范、推廣糧食作物新品種30多個(gè)，到2007年，以?xún)蓛?yōu)287、豐兩優(yōu)香1號(hào)、Q優(yōu)6號(hào)、兩優(yōu)培

九、中9優(yōu)288、金優(yōu)928等為主的國(guó)標(biāo)三級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到460萬(wàn)畝（其中國(guó)標(biāo)二級(jí)以上300萬(wàn)畝），占水稻總面積的85%以上。二是水稻輕簡(jiǎn)栽培達(dá)到310萬(wàn)畝，其中，早、中稻直播100萬(wàn)畝，早、中、晚稻旱育拋秧140萬(wàn)畝，早、中、晚稻免耕栽培10萬(wàn)畝，機(jī)械插秧60萬(wàn)畝。三是稻田高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到200萬(wàn)畝。其中，蝦稻連作90萬(wàn)畝，鴨稻共生50萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)魚(yú)10萬(wàn)畝，油瓜稻、麥瓜稻、油豆稻等50萬(wàn)畝。四是測(cè)土配方施肥應(yīng)用面積達(dá)到600萬(wàn)畝，其中水稻測(cè)土配方施肥面積達(dá)到360萬(wàn)畝以上，占水稻面積的65%。五是全市機(jī)動(dòng)噴霧器社會(huì)保有量超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，水稻植保機(jī)防面積達(dá)到1500萬(wàn)畝次，達(dá)70%以上。六是今年全市共建成并通過(guò)“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地90萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到400萬(wàn)畝，占稻田總面積的75%。全市有40個(gè)稻谷加工產(chǎn)品通過(guò)ISO、HACCP國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證，80個(gè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)品獲得“三品”標(biāo)志。七是水稻機(jī)耕面積達(dá)到80%，機(jī)整面積達(dá)到80%，機(jī)插面積達(dá)到10%，機(jī)收面積達(dá)到90%。

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，糧食經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。目前全市初步形成了以湖北福娃集團(tuán)、湖北洪湖浪集團(tuán)和湖北漢科生物有限公司為龍頭的三大糧食加工轉(zhuǎn)化工業(yè)園區(qū)，打造了一批市場(chǎng)知名的糧食品牌，其中福娃牌大米榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。

二、存在問(wèn)題

1、耕地面積逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年末全市耕地面積比1995年減40.6萬(wàn)畝，平均每年以4-5萬(wàn)畝遞減。近兩年，隨著土地整理項(xiàng)目實(shí)施，耕地面積雖有所增加，但從長(zhǎng)期來(lái)看，土地剛性減少的趨勢(shì)仍未改變。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施老化。主要是農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，涵閘、泵站等排灌設(shè)施不配套，大多數(shù)中小溝渠淤塞嚴(yán)重，部分農(nóng)田溝渠不通。目前全市沿江、沿湖和骨干排灌渠道的病險(xiǎn)涵閘達(dá)五分之二，排澇泵站及機(jī)電設(shè)施老損率達(dá)70%，26處大中型灌區(qū)的骨干建筑物壞損率近40%。

3、種糧比較效益較低。初步匡算，近幾年水稻平均畝產(chǎn)550公斤，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)每公斤1.6元，一畝水稻毛收入880元，扣除種子、農(nóng)藥、化肥等開(kāi)支280元，純收入只有600元；棉花籽棉平均畝產(chǎn)250公斤，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)每公斤5.6元，一畝棉花毛收入1400元，扣除種子、農(nóng)藥、化肥等開(kāi)支400元，純收入1000元；水產(chǎn)品每畝純收入1400元以上；蔬菜每畝純收入1500元以上。2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)較大幅度上漲，增加了糧食生產(chǎn)成本，減少了種糧收益。

4、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。飼料糧和工業(yè)用糧發(fā)展不夠，全市常年需要飼料糧10億斤以上，但目前本地玉米、大麥等飼料作物生產(chǎn)總量不足3億斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足本地飼料工業(yè)的需要。品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，盡管全市稻谷品質(zhì)結(jié)構(gòu)有了較大改善，但國(guó)標(biāo)一級(jí)以上的高檔優(yōu)質(zhì)稻僅占10%左右，絕大多數(shù)仍為普通優(yōu)質(zhì)稻，同時(shí)不同品級(jí)糧食的混種混插，導(dǎo)致糧食品種異化、純度下降、品質(zhì)提前退化。

5、技術(shù)推廣難度增大。一是種糧比較效益低，糧農(nóng)增加投入、精管細(xì)管的積極性不高；二是農(nóng)村青壯勞力外出打工增多，在家種田勞動(dòng)者科技素質(zhì)下降；三是基層農(nóng)技推廣力量不足，科技到戶(hù)率不高；四是對(duì)單項(xiàng)新技術(shù)進(jìn)行組裝整合不夠，缺乏從種到收的一整套復(fù)合技術(shù)。

6、稻米加工多而不強(qiáng)。目前，全市現(xiàn)有糧食加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，實(shí)際加工量只占加工能力的50%左右。這些加工企業(yè)中市級(jí)以上龍頭企業(yè)只有29家，數(shù)以千計(jì)的加工主體是遍布城鄉(xiāng)的組合米機(jī)和黃谷米機(jī)，由于加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工檔次低，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在精深加工方面，還存在食用糧加工多、以糧食為原料的系列食品開(kāi)發(fā)少，主產(chǎn)品加工多、副產(chǎn)品加工少的現(xiàn)象，精深加工潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)。

三、基本思路

提高荊州糧食綜合生產(chǎn)能力的基本思路是：認(rèn)真貫徹中央十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高綜合效益和增加糧農(nóng)收入為目的，以水稻生產(chǎn)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，擴(kuò)大種植面積（主要是提高復(fù)種指數(shù)、發(fā)展再生稻、實(shí)行旱改水），優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，依靠科技提高單產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)增加效益，努力實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；⒉僮鬏p簡(jiǎn)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化。到2020年力爭(zhēng)全市糧食播種面積達(dá)到790萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到100億斤，比2007年增產(chǎn)30億斤左右。主要增產(chǎn)途徑是：一是發(fā)展超級(jí)稻面積200萬(wàn)畝。二是調(diào)減棉花擴(kuò)大糧食。三是擴(kuò)大早晚稻連作面積。四是發(fā)展中稻再生稻60萬(wàn)畝。五是依靠科技提高單產(chǎn)。六是實(shí)行以薯代麥。

四、對(duì)策措施

1、落實(shí)耕地保護(hù)制度。堅(jiān)決制止城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中的新“圈地運(yùn)動(dòng)”。將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到農(nóng)戶(hù)和田塊，不準(zhǔn)擅自改變其用途。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，向水面、林地進(jìn)軍，切實(shí)解決糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物爭(zhēng)地的問(wèn)題。強(qiáng)化土地專(zhuān)項(xiàng)資金征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”制度，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

2、改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

3、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化糧食區(qū)域布局。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理配置資源，實(shí)行科學(xué)化布局、區(qū)域化生產(chǎn)。二是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷調(diào)整糧食品種布局，逐步建立起“三糧”分離、比例合理的良性結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。按照普及三級(jí)稻、發(fā)展二級(jí)稻、主攻一級(jí)稻的要求，突破性發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，不斷提高稻米品質(zhì)，著力打造“荊州米”品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、推廣普及實(shí)用技術(shù)。深入實(shí)施種子工程。以中國(guó)名牌“荊楚牌”水稻種子為重點(diǎn)，積極培育、引進(jìn)、示范、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的優(yōu)良品種，特別是要加大超級(jí)水稻品種的選育和配套技術(shù)研發(fā)力度。認(rèn)真組織實(shí)施“沃土工程”。加強(qiáng)地力監(jiān)測(cè)，全面推廣測(cè)土配方施肥和秸桿還田技術(shù)，不斷改良和提高土壤有機(jī)質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)植保工程建設(shè)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、預(yù)警、預(yù)報(bào)體系建設(shè)，大力推廣機(jī)械植保技術(shù)，實(shí)行機(jī)械防治、統(tǒng)一防治。大力推廣輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)。主要是水稻機(jī)械直播、旱育（拋）秧、免耕栽培、機(jī)耕機(jī)整機(jī)插機(jī)收等技術(shù)。大力發(fā)展優(yōu)化模式。重點(diǎn)推廣鴨稻共生、蝦稻連作等種養(yǎng)優(yōu)化模式。大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定全程保優(yōu)技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5、建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系。大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高實(shí)用技術(shù)到田入戶(hù)率。

6、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)；二要強(qiáng)力推進(jìn)深加工發(fā)展；三要加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的整合和配套；四要實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，以福娃大米榮獲“中國(guó)名牌”為契機(jī)，加大品牌資源的整合力度，形成具有荊楚特色的糧食品牌；五要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極開(kāi)展訂單生產(chǎn)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民真正形成利益共同體。

7、大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，突出水稻特色，搞好區(qū)域布局，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)板塊和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。

8、加大政策扶持力度。一是建立長(zhǎng)效扶持糧食生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制；二是提高種糧的補(bǔ)貼額度；三是提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格；四是加大對(duì)種子工程、沃土工程、植保工程等項(xiàng)目的投入力度。（作者系荊州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）

第四篇：對(duì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力的思考與建議

對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力的分析與建議

一、制約糧食持續(xù)發(fā)展的主要因素

近年來(lái)，我們這個(gè)區(qū)域糧食生產(chǎn)取得了一定成效，但受地域、技術(shù)、勞動(dòng)力等諸多因素影響，加快糧食生產(chǎn)發(fā)展步伐任重道遠(yuǎn)。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力逐漸向大中城市轉(zhuǎn)移，常年在家務(wù)農(nóng)種糧的勞力主體成為老人和婦女。種植技術(shù)的欠缺，新品種、新模式的增產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用難度日益加大，給糧食綜合生產(chǎn)能力提高帶來(lái)了潛在的隱患。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升和農(nóng)資價(jià)格上漲導(dǎo)致種糧比較效益不高。受市場(chǎng)和自然條件的影響，特別是農(nóng)資價(jià)格不斷攀升，糧食生產(chǎn)的效益仍然不高，且有下降趨勢(shì)。據(jù)今年3月中旬對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)資價(jià)格調(diào)查，小麥種子價(jià)格平均上漲15%，化肥上漲20%，柴油、電費(fèi)。上述因素，在一定程度上影響了農(nóng)民種糧積極性。

3、糧食單產(chǎn)水平提高不快。雖然糧食單產(chǎn)年年穩(wěn)中有升，打破紀(jì)錄，但增幅甚微，農(nóng)民收入水平不高。14、部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久老化導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，仍是糧食生產(chǎn)的最大障礙。

二、提高糧食綜合生產(chǎn)能力建議

筆者認(rèn)為提高糧食綜合生產(chǎn)能力要從以下幾個(gè)方面入手。

1、切實(shí)保護(hù)耕地資源，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

2、積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高旱澇保收能力和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田比重。

3、充分利用國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，提高機(jī)械化作業(yè)水平，廣泛運(yùn)用機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。

4、加強(qiáng)基層農(nóng)技體系隊(duì)伍建設(shè)，提高基層農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，為提高糧食作物單產(chǎn)水平提供技術(shù)支撐和保障。

5、大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力外出增多和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。不斷擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一大批糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)化合作組織。

6、努力延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。以糧食加工企業(yè)為依托，把糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)緊密連接起來(lái)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，提高糧食附加值，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

7、積極創(chuàng)新政策扶持。國(guó)家一系列扶持糧食生產(chǎn)政策的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但是由于是按計(jì)稅面積和承包土地面積分配，特別是在土地流轉(zhuǎn)的情況下，種糧補(bǔ)貼資金未能真正到達(dá)種糧者手中，因此要積極創(chuàng)新直補(bǔ)方式。使一系列種糧補(bǔ)貼政策逐步向合作社傾斜，提高種糧合作社的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)糧食專(zhuān)業(yè)合作社積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)從事糧食深加工，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。

第五篇：關(guān)于提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力的幾點(diǎn)建議

黨的十六屆三中全會(huì)和中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，都提出了要“提高糧食綜合生產(chǎn)能力”的要求，這對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。同時(shí)，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)，也是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)之一。安康在糧食生產(chǎn)條件上，雖然不具有優(yōu)勢(shì)，但又必須抓緊糧食生產(chǎn)。完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不安全的。因糧食嚴(yán)重短缺搞得黨委政府焦頭爛額的事，是刻骨銘心的。當(dāng)然，也不能回到單一種糧的老路上去。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中如何把握好增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，是擺在縣市黨委和政府面前必須解決好的問(wèn)題，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一、下功夫改善糧食生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)向藏糧于地的轉(zhuǎn)變藏糧于地，就是要極大地提高耕地的糧食生產(chǎn)能力，達(dá)到能用較少的耕地生產(chǎn)更多的糧食。當(dāng)糧食供需寬松的時(shí)候，可多拿出耕地發(fā)展市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)作物，而當(dāng)糧食供需偏緊的時(shí)候，又可適當(dāng)多拿出耕地種植糧食，用耕地的糧食生產(chǎn)水平來(lái)調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系。這樣，糧食對(duì)耕地的要求就高了。安康市九十年代平均畝產(chǎn)（按種植面積）148.6公斤，去年上到畝產(chǎn)207.8公斤，比全國(guó)平均水平低81公斤。按目前科技水平和世界糧食發(fā)展趨勢(shì)，到2010年我市糧食平均畝產(chǎn)應(yīng)達(dá)到400公斤，最少不得低于300公斤。九十年代糧食播種面積穩(wěn)定在650萬(wàn)畝左右，以后在逐步提高耕地的糧食生產(chǎn)能力前提下，糧食播種面積可以調(diào)減到350─400萬(wàn)畝，而糧食年產(chǎn)量仍可達(dá)11億公斤以上。與2003年相比，在糧食種植面積不增加的情況下，糧食年產(chǎn)量將增加3.5億公斤，農(nóng)民可人均增收100元。加上調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化糧食品質(zhì)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，糧食文章可使我市農(nóng)民人均增收400元以上。

1、持久開(kāi)展以增土保墑為主的基本農(nóng)田建設(shè)。全市280萬(wàn)畝基本農(nóng)田中，耕作層不足50cm的要占三分之二。今后10年中，每年應(yīng)完成以深翻增土為主的低產(chǎn)田改造20萬(wàn)畝，逐步使耕作層土厚達(dá)到50cm以上，以增強(qiáng)耕地的抗旱保墑能力。

2、持久開(kāi)展以保灌為重點(diǎn)的水利建設(shè)。大力進(jìn)行以塘、井、窖為重點(diǎn)的小型水利工程配套建設(shè)，使流灌、噴灌、滴灌、滲灌覆蓋300萬(wàn)畝耕地，實(shí)現(xiàn)大旱年份畝產(chǎn)不低于300公斤。

3、持久開(kāi)展以積肥增肥為重點(diǎn)的有機(jī)肥建設(shè)。按照生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求，發(fā)動(dòng)農(nóng)民改圈建廁，廣積農(nóng)家肥，建好田間地頭的糞池糞場(chǎng)，保證每畝作物都能施足2000公斤以上的有機(jī)肥，使目前土壤中的有機(jī)質(zhì)含量成倍增長(zhǎng)，土壤性能大大改善，為日后的平衡施肥創(chuàng)造有利條件。

二、不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量，把農(nóng)業(yè)科技普及推向新階段科技是提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵性因素。上世紀(jì)八、九十年代，我市在農(nóng)業(yè)科技推廣上特別是普及糧食增產(chǎn)技術(shù)上是很有成效的。但近年來(lái)放松了，倒退了。去年糧食總產(chǎn)比九十年代最高年產(chǎn)減少了31.33萬(wàn)噸，下降了28.9%。這里有面積減少的因素，但主要的是農(nóng)業(yè)科技普及的力度減弱了。所以，今后抓糧食生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)把普及糧食增產(chǎn)技術(shù)放在首位，且不能固守九十年代的模式，無(wú)論在形式上內(nèi)容上都要與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，在提高糧食品質(zhì)的前提下努力增加糧食產(chǎn)量。

1、用3年時(shí)間培訓(xùn)50萬(wàn)種糧農(nóng)民。著重普及玉米、水稻、小麥、油料、薯類(lèi)5大作物的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)糧油的無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使安康的無(wú)公害化糧油產(chǎn)品品牌進(jìn)入省內(nèi)外糧油市場(chǎng)。

2、抓好糧食種子工程的實(shí)施。大力引進(jìn)、繁育、推廣專(zhuān)用玉米、專(zhuān)用小麥品種及高蛋白、高脂肪的糧食品種，在川道地區(qū)的富硒帶建設(shè)一批富硒優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的示范區(qū)，使專(zhuān)用、優(yōu)質(zhì)品種覆蓋80%以上的種糧戶(hù)，良種使用率達(dá)到95%以上。要高度重視育種工作，建立育種專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提升育種專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，恢復(fù)并增加對(duì)育種的投資和補(bǔ)貼，切實(shí)做到自育自用，保證糧食種子的質(zhì)量安全。

3、繼續(xù)推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展萬(wàn)畝噸產(chǎn)田活動(dòng)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)兵活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)推廣中有功人員。當(dāng)前，仍要規(guī)范推廣地膜覆蓋技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化間套技術(shù)、精準(zhǔn)播種技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、模式化栽培技術(shù)、良種繁育和品種改良技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)。建議市上設(shè)立最高畝產(chǎn)獎(jiǎng)、萬(wàn)畝噸產(chǎn)獎(jiǎng)、平均畝產(chǎn)千斤獎(jiǎng)，只獎(jiǎng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)，每年獎(jiǎng)評(píng)一次。

4、建立一支技術(shù)先進(jìn)、裝備精良的農(nóng)技干部隊(duì)伍。重點(diǎn)建設(shè)好縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技站，抓好在職農(nóng)技干部的知識(shí)更新和技術(shù)更新，完善并落實(shí)農(nóng)技干部的崗位責(zé)任制，要加大對(duì)農(nóng)技站的投入力度，購(gòu)置一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展要求的設(shè)備，指導(dǎo)每個(gè)農(nóng)技站都建起科技示范園、科普?qǐng)D書(shū)室、農(nóng)民培訓(xùn)基地、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室和成果展覽室，使農(nóng)技站真正擔(dān)負(fù)起普及糧食現(xiàn)代技術(shù)的重任。

5、培養(yǎng)扶持種糧專(zhuān)業(yè)科技示范點(diǎn)。深化耕地制度改革，發(fā)展種植規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市重點(diǎn)扶持一萬(wàn)戶(hù)種糧面積在50畝、產(chǎn)量在5萬(wàn)斤以上的科技示范戶(hù)，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技投入提供方便條件。

三、保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食種植面積正確處理建設(shè)用地和保護(hù)耕地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和穩(wěn)定種糧面積的關(guān)系。凡適宜種糧的基本農(nóng)田，要建檔立卡，不得隨意改變用途，使全市糧食播種面積每年穩(wěn)定在400萬(wàn)畝左右，把種糧紅線(xiàn)底數(shù)面積定在350萬(wàn)畝。一旦糧食播種面積低于350萬(wàn)畝，黨委政府須采取強(qiáng)制措施予以干涉。目前，要妥善解決好