第一篇：案例中權(quán)力腐敗是社會發(fā)展的必然結(jié)果

案例中權(quán)力腐敗是社會發(fā)展的必然結(jié)果,社會的進步導(dǎo)致更多的腐敗案件的發(fā)生,濫用權(quán)力,偏離公共職責(zé),借職務(wù)之便獲取金錢是喪失政治信念.羅耀星這種以權(quán)謀私的行為,將打擊通過誠實勞動獲取正當(dāng)合法收入的積極性.。

權(quán)利腐敗的主要內(nèi)容是尋租與造租，在案件中疫苗小組是需要疫苗的供應(yīng)商，貪污的發(fā)生往往就是因為有人想要壟斷這一貨品的供應(yīng),巧妙的利用黨的現(xiàn)代制度和漏洞進行受賄，從而令腐敗的形式不斷涌現(xiàn)。

案例中羅耀星等人的腐敗行為嚴(yán)重阻礙了行政與經(jīng)濟體制的變革，它的傳染性和示范性,會一步步的降低公眾的道德水平和社會的凝聚力.并把社會推向糜散性的腐敗狀態(tài).羅耀星曾被廣東省政府授予抗擊“非典”先進個人三等功.這樣的人腐敗,將嚴(yán)重的損害政府機關(guān),公權(quán)部門的形象。

我國目前仍處于社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)育的初級階段,在實際中又有計劃經(jīng)濟體制,因此很容易由于權(quán)力過度集中，造成了腐敗的滋生.。我國有許多壟斷型的企業(yè)，同樣權(quán)力過度集中，也能夠造成滋生腐敗。但也反映出上級主管部門的監(jiān)督不力，監(jiān)管不力。羅耀星是廣東省疾病預(yù)防控制中心免疫規(guī)劃所原所長.權(quán)力過多的集中在他一人的手中,因此腐敗的發(fā)生是必然的。向他一樣的例子,我國同樣有許多地方,也有類似的事情發(fā)生.

第二篇：腐敗是公共權(quán)力的變質(zhì)

腐敗是公共權(quán)力的變質(zhì)，是滋生在擁有公權(quán)力機關(guān)肌體上的惡性毒瘤，危害巨大。公安機關(guān)作為執(zhí)法權(quán)力機關(guān)，擔(dān)負(fù)著“三大政治任務(wù)和社會責(zé)任”，其行為不但關(guān)乎公安隊伍本身，直接影響的是黨和政府的形象和執(zhí)政能力?！读?zhǔn)則》的發(fā)布實施，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。因此，公安機關(guān)必須順應(yīng)市場經(jīng)濟體制變革新趨勢，大力加強反腐敗方面的工作，特別是加強公安特色的懲防體系建設(shè)，積極回應(yīng)黨和人民對公安機關(guān)的新要求新期待，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的公安隊伍。

一、改進廉政宣教工作，構(gòu)建預(yù)防腐敗思想體系

《廉政準(zhǔn)則》中明確指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。同時“廉潔從政行為規(guī)范”一章，將原準(zhǔn)則的“6個禁止、30個不準(zhǔn)”增加到“8個禁止、52個不準(zhǔn)”。詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”、52種“不準(zhǔn)”的行為，規(guī)定更細(xì)、更全、更新。加強反腐宣教工作，在公安機關(guān)具有特殊的意義和作用。公安隊伍人員數(shù)量多，接觸社會陰暗面多，且權(quán)力廣泛，民警的思想極容易受到腐朽思想的侵蝕，一些民警犯錯誤，往往是從放松要求、思想蛻變開始的。因此，必須堅持立足于教育、著眼于防范的指導(dǎo)思想，堅持不懈地抓好反腐倡廉的教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉教育擺到重要位置，有計劃、有組織地抓好落實。要著力抓好三個強化：

一是在教育內(nèi)容上，強化針對性。在教育內(nèi)容上，要緊扣實際，注意把握社會形勢發(fā)展變化給民警思想帶來的影響、困惑；對執(zhí)法工作和隊伍中反映出的違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題，應(yīng)區(qū)分是思想問題、作風(fēng)問題、實際問題，還是能力問題，因人施教，有針對性地開展思想教育。

二是在教育對象上，強化重點人員教育。始終把公安機關(guān)班子成員、所隊室長和要害崗位民警作為重點，圍繞增強廉潔自律意識和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)從政行為，突出抓好權(quán)力教育；堅持抓骨干，強化對執(zhí)法一線負(fù)責(zé)人的理想信念和警示教育。抓關(guān)鍵，強化對管財、管物、管人方面的紀(jì)律觀教育，使他們當(dāng)好廉管家；抓隱患，強化對不放心民警的愛崗敬業(yè)教育，使他們珍惜工作崗位，避免違法違紀(jì)。

三是在教育形式和方法上，強化多樣性。要認(rèn)真研究思想道德教育規(guī)律和黨員民警的思想狀況，使教育貼近民警思想實際和工作實際，真正做到入情入理、入腦入心。要準(zhǔn)確把握黨員民警思想脈搏，增強工作的預(yù)見性、針對性，圍繞問題開展教育，及時解決黨員民警在現(xiàn)實中迫切需要解決的各種思想問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部重點開展權(quán)力觀、發(fā)展觀、政績觀的教育，促使他們正確對待和行使手中的權(quán)力；對黨員民警重點開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的教育，增強他們的紀(jì)律觀念和法制觀念。

二、注重廉政機制建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防腐敗約束體系

制度是腐敗的防火墻，執(zhí)行是反腐的生命線。《廉政準(zhǔn)則》除總則以外共分為三章18條，約3700字，雖然文字較短，但充分吸收了黨的十六大以來黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的最新成果，涵蓋的范圍更廣，規(guī)定的條目更細(xì)，處罰的力度更嚴(yán)，既保持了連續(xù)性，又體現(xiàn)了創(chuàng)新性，尤其突出了針對性、實踐性，強化了指

導(dǎo)性、可操作性，實現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、治標(biāo)與治本的統(tǒng)一和原則性與可操作性的統(tǒng)一，抓住了反腐倡廉的關(guān)鍵問題，切合了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實際，符合深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，體現(xiàn)了從嚴(yán)管黨治黨的要求，順應(yīng)了人民群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新期待，是我們遵守的一條紅線。發(fā)生違法違紀(jì)案件，既有個人信念動搖、利欲膨脹的原因，也有我們制度滯后、執(zhí)行不力的因素。因此，要緊緊抓住那些容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，進一步健全完善各項執(zhí)法規(guī)章制度，對執(zhí)法過程中容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出明確的界定和嚴(yán)格的限制，將那些過于集中的執(zhí)法權(quán)力進行分割、制衡，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

一是深化行政審批管理制度改革。要認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為。充分運用社會行業(yè)自給管理及動態(tài)管理、事后監(jiān)督管理等手段對治安行政事務(wù)實施管理；公開公安機關(guān)辦理事項審批項目及程序，以消除“吃拿卡要”的機率。

二是深化干部人事制度改革。進一步完善干部選聘、競爭上崗辦法，建立科學(xué)有效的民警考核評價體系，注重在工作實踐中考察干部，解決“干部能上能下”及“干好干壞一個樣、干不好憑關(guān)系也提拔”等問題。同時，健全規(guī)范干部人事選拔任用和管理的程序，用程序保證改革制度的正確貫徹執(zhí)行。

三是健全全警學(xué)法和執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度。建立全警特別是公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層和骨干層學(xué)法用法制度，強化應(yīng)知應(yīng)會法律知識及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。積極組織開展行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的地方立法研究，規(guī)范行政處罰行為；建立健全公安執(zhí)法民警崗位資格制度，不具備執(zhí)法資格的不得從事某一崗位的執(zhí)法工作；完善涉法信訪案件和執(zhí)法過錯責(zé)任追究倒查制度，做到有錯必究，失職必查；實行執(zhí)法熱點崗位人員交流制度，避免熱點崗位違紀(jì)也“熱”的現(xiàn)象；完善執(zhí)法案件日常評查制度，并作為對每個民警執(zhí)法工作績效考核的重要依據(jù)。

四是大力加強民主制度建設(shè)。健全民主集中制，完善民主決策機制；完善群眾參與公安重要事項決策機制，向社會通報制度，擴大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；制定普通民警對干部的選拔、推薦、人事任免，財務(wù)支出、罰沒款物管理等事項知情、參與、監(jiān)督的制度規(guī)定。

三、強化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督效能，構(gòu)建預(yù)防腐敗保障體系

《廉政準(zhǔn)則》明確指出“各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要負(fù)責(zé)對實施情況進行監(jiān)督檢查。” 嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安機關(guān)和公安民警最基本的履職要求。要把反腐倡廉建設(shè)滲透到公安執(zhí)法全過程，要深入開展社會主義法治理念教育，使廣大民警牢固樹立執(zhí)法為民思想。把執(zhí)法監(jiān)督作為公安監(jiān)督工作的重點，通過強有力的執(zhí)法監(jiān)督，有效預(yù)防民警違規(guī)、違紀(jì)、違法執(zhí)法問題，促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是深化警務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道。堅持實行警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、局長信訪接待日、新聞發(fā)言人制度，實行執(zhí)法告知服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)評議等制度，主動接受監(jiān)督。

二是開展專項整治，解決突出問題。組織開展糾風(fēng)治亂、“五條禁令”、“六條警規(guī)”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”、“三項治理”、“兩個違規(guī)”、內(nèi)部商業(yè)賄賂、作風(fēng)和效能建設(shè)等專項整治活動，切實解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不文明、不規(guī)范、不

作為、亂作為等突出問題。

三是加強行政監(jiān)督，提高警務(wù)效能。認(rèn)真貫徹落實《行政監(jiān)察法》，抓好行政監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、熱點崗位的監(jiān)督。四是運用科技手段，提升監(jiān)督效能。依托“金盾工程”警務(wù)綜合平臺開發(fā)網(wǎng)上執(zhí)法流轉(zhuǎn)、監(jiān)督等系統(tǒng)功能，實行對公安執(zhí)法環(huán)節(jié)和容易發(fā)生問題的監(jiān)管、審訊、侯問場所的實時跟蹤監(jiān)控。

五是整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。堅持由紀(jì)委書記統(tǒng)一分管紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計等部門、工作統(tǒng)一部署、力量統(tǒng)一調(diào)度、群眾投訴舉報統(tǒng)一受理的運行模式，建立內(nèi)部監(jiān)督部門、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部管理等聯(lián)席會議制度；落實黨支部紀(jì)檢委員和兼職紀(jì)檢委員制度，重視發(fā)揮警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和社會治安巡訪團的監(jiān)督作用，形成內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督的合力，促進公安權(quán)力規(guī)范運行。

第三篇：企業(yè)文化是企業(yè)管理與時俱進的必然結(jié)果

企業(yè)文化是企業(yè)管理與時俱進的必然結(jié)果

企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，由企業(yè)家倡導(dǎo)的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本企業(yè)特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在經(jīng)營實踐、管理制度、員工行為、企業(yè)形象等方面的體現(xiàn)。優(yōu)秀的企業(yè)文化，能夠帶動員工樹立與企業(yè)一致的目標(biāo)，能夠引導(dǎo)員工規(guī)范自己的行為，能為員工營造出積極向上的工作氛圍，形成推動企業(yè)績效不斷增長的正能量。然而，也有一些人，特別是身居企業(yè)管理崗位上的人，認(rèn)為企業(yè)文化是空的、虛的，甚至是自制光環(huán)、嘩眾取寵。其實，企業(yè)文化也是依據(jù)管理的需求應(yīng)運而生的，其產(chǎn)生和發(fā)展有著深厚的管理背景和管理歷史根源。

1769年，世界上第一家現(xiàn)代意義上的企業(yè)在英國誕生，人類正式邁開走向工業(yè)社會的步伐。早期的企業(yè)家們普遍依靠個人的經(jīng)驗和直覺，逐步加上簡單的分析和計算來指揮部下、運作企業(yè)。經(jīng)過不斷的總結(jié)和積累，形成了經(jīng)驗管理。就當(dāng)時的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)條件和市場情況來說，經(jīng)驗管理應(yīng)該說對促進生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的作用。但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和社會化大生產(chǎn)的逐步形成，這種管理反而成了企業(yè)發(fā)展的阻礙。

1911年美國人泰勒的代表作《科學(xué)管理原理》一書問世，標(biāo)志著企業(yè)管理由漫長的經(jīng)驗管理階段步入了劃時代的科學(xué)管理階段。企業(yè)管理者開始用調(diào)查研究、數(shù)學(xué)模型、數(shù)學(xué)工具等自然科學(xué)和社會科學(xué)的方法來代替?zhèn)€人經(jīng)驗；“時間和動作研究”提供了精確的計算勞動定額的方法；生產(chǎn)工具、操作工藝、作業(yè)環(huán)境、原材料的標(biāo)準(zhǔn)化，為生產(chǎn)效率的提高，開辟了廣闊的前景；“管理與執(zhí)行相分離”的原則大大加強了企業(yè)管理的職能?？茖W(xué)管理極大地推動了生產(chǎn)效率的提高，使美國的工業(yè)生產(chǎn)力得到了快速的發(fā)展。科學(xué)管理一度風(fēng)靡西方，在世界范圍內(nèi)為社會化工業(yè)革命做出了貢獻(xiàn)。改革開放初期，我國企業(yè)界也逐步學(xué)習(xí)引進了國外企業(yè)的科學(xué)管理理論和方法，這對于尚處于經(jīng)驗管理階段的中國企業(yè)來說，是一個強有力的推動。

然而，隨著社會化大生產(chǎn)的飛速發(fā)展，泰勒“重物輕人”、“胡蘿卜加大棒”的科學(xué)管理，已經(jīng)成為“極不科學(xué)的管理”。因為時過境遷，當(dāng)時創(chuàng)立科學(xué)管理的基礎(chǔ)和條件現(xiàn)在已經(jīng)不復(fù)存在。一是工人溫飽問題的解決否定了“經(jīng)濟人假設(shè)”。

科學(xué)管理產(chǎn)生的年代是十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，社會生產(chǎn)力十分低下，工人遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決溫飽，人們都在為了生存而奔波著。所以科學(xué)管理的第一個基本假設(shè)是：企業(yè)員工都是追求利益最大化的“經(jīng)濟人”，他們除了賺錢養(yǎng)家糊口和物質(zhì)享受外，沒有其他工作動機。對于這樣的工人，只能用嚴(yán)厲的外部控制和重獎重罰的方法進行管理，金錢杠桿是唯一有效的激勵手段?，F(xiàn)在，溫飽問題早已解決，工人已不再是“經(jīng)濟人” 而是“社會人”了, 他們除了經(jīng)濟需求外，還有社會需求、精神需求；影響工人工作積極性的不再只是物質(zhì)因素，而是社會條件。滿足員工社交、尊重、自我實現(xiàn)等高層次的精神需要已成為激勵員工關(guān)鍵。二是腦力勞動工作比重的增加否定了“外部控制”的管理方式。腦力勞動的特點是看不見、摸不著，其勞動強度和質(zhì)量完全取決于工人的自覺性和責(zé)任感。只有在心情愉悅的時候，才能釋放出最大的腦力能量。面對無影無形的腦力勞動，泰勒的“時間與動作研究”已無用武之地。創(chuàng)造性的腦力勞動，其定額如何確定，其進度如何控制，都成為企業(yè)管理者遇到的新問題。如果說泰勒的從嚴(yán)制廠、加強監(jiān)管的“外部控制”方法對于有形的體力勞動曾經(jīng)卓有成效的話，那么對待復(fù)雜的、無形的腦力勞動，管理重點則必須轉(zhuǎn)移到進行“自我控制”的軌道上來。也就是說要注重滿足員工自我實現(xiàn)需要的內(nèi)在激勵，注意充分地尊重員工，鼓勵員工的敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，培育共同的核心價值，使員工自覺自愿地、積極努力地為企業(yè)服務(wù)。三是服務(wù)制勝時代的到來與“科學(xué)管理”的沒落。第三產(chǎn)業(yè)的興起和快速發(fā)展是生產(chǎn)力迅猛發(fā)展的結(jié)果，第三產(chǎn)業(yè)的特點是一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品，其主要“產(chǎn)品”是服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的競爭是第三產(chǎn)業(yè)競爭的主要形式。隨著人們消費水平的提高和消費觀念的變化，服務(wù)質(zhì)量已成為產(chǎn)品質(zhì)量的重要組成部分，良好的服務(wù)已構(gòu)成三產(chǎn)市場甚至工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力不可或缺的重要成分。在產(chǎn)品的規(guī)格、品種、性能、價格不相上下的情況下，對用戶提供的售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù)的多少和質(zhì)量，往往成為競爭成敗的關(guān)鍵。因此，有許多企業(yè)家和管理專家認(rèn)為：服務(wù)制勝的時代已經(jīng)到來！那么，如何才能提高服務(wù)質(zhì)量，取得競爭勝利呢？按照泰勒科學(xué)管理的“時間動作研究”和“外部控制”，只能治標(biāo)不能治本。比如微笑服務(wù)，強迫她硬擠出來的笑并不能使顧客感到愉快，皮笑肉不笑更會使顧客厭惡，只有發(fā)自內(nèi)心的真誠的笑，才能給顧客帶來溫暖和快樂。而這種發(fā)自內(nèi)心的真誠的微笑，只能來自員工心里的愉悅，來自員工的敬業(yè)精神，以及對企業(yè)的忠誠、對社會的責(zé)任和高尚的道德情操。這是運用形體動作的培訓(xùn)和

嚴(yán)格的外部監(jiān)督無法做到的。只能靠企業(yè)中形成的一種共同價值觀、一種和諧的心理環(huán)境、一種良好的精神風(fēng)貌，即形成一種積極向上的企業(yè)文化。

總之，不管是經(jīng)驗管理到科學(xué)管理，還是科學(xué)管理到企業(yè)文化管理，都是管理理論和方法順應(yīng)歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。如果不是經(jīng)驗管理、科學(xué)管理提高了勞動生產(chǎn)率，就不可能實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)，當(dāng)然也不可能有現(xiàn)代化管理。只有機械化、自動化出現(xiàn)并普及，現(xiàn)代通訊和計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平迅猛提高，市場經(jīng)濟不斷完善，競爭對產(chǎn)品差異和服務(wù)有了更新更高的要求，在這樣的前提下，才會形成企業(yè)文化的銳不可擋之勢，孕育出文化管理的強大生命力。

中譽集團公司是由十多個子公司組成，不同的地域、不同的股東、不同的管理人員和員工，必然把不同的文化帶入企業(yè)中來，這些文化如不加以整合，就會形成的沖突，就會在一定程度上影響企業(yè)團隊的建設(shè)和健康發(fā)展。同時，中譽集團公司是以“三網(wǎng)絡(luò)一平臺”為戰(zhàn)略的大型現(xiàn)代化煤炭供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)是企業(yè)的生命線。企業(yè)文化能形成良好的服務(wù)和創(chuàng)新氛圍。當(dāng)我們的每位員工以共同的價值觀，自覺地、努力地去建立一種共識，去建造一個命運共同體的時候，“智慧中譽快樂中譽”卓立于世便不再是一個夢想。

第四篇：貫徹民主集中制 遏制權(quán)力腐敗

貫徹民主集中制 遏制權(quán)力腐敗

重慶市北碚勞教所 唐招余 2007年12月19日(點擊：1397)

民主集中制是我黨的根本組織制度，其基礎(chǔ)和根本點是少數(shù)服從多數(shù)。新形勢下，對于擔(dān)負(fù)著特殊使命的勞教場所來說，貫徹民主集中制對于遏制權(quán)力腐敗、構(gòu)建廉潔型勞教場所具有特別重要的意義。但在一些勞教場所，民主集中制貫徹執(zhí)行得卻并不盡人意，導(dǎo)致權(quán)力時有濫用、班子不夠團結(jié)、隊伍不夠心齊、場所不夠和諧，從而嚴(yán)重影響了場所安全穩(wěn)定。因此，我們要遏制權(quán)力腐敗、構(gòu)建廉潔型勞教場所就要堅決貫徹民主集中制。下面，筆者就勞教場所貫徹民主集中制情況作粗淺分析與探討。

一、存在問題

（一）個人說了算——家長制作風(fēng)較突出。一些場所領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制堅持不好，少數(shù)“一把手”不愿放權(quán)，事必躬親，事無巨細(xì)一把抓，大事小事通纜，家長制作風(fēng)盛行。一切按自己的想法、意志作決策，使民主成為空談。在研究單位工作或重大事項時，不善于聽取大多數(shù)同志的意見，在反對意見多或意見還未相對統(tǒng)一時就草率拍板作決定，個人說了算，出現(xiàn)了“多數(shù)服從少數(shù)”的怪現(xiàn)象，造成決策不科學(xué)甚至失誤從而影響工作。

（二）臨時動議——會議準(zhǔn)備不充分的情況較突出。單位召黨委或所長辦公會議幾乎沒有什么準(zhǔn)備，也沒有把會議議題事先告訴班子其他成員。班子其他成員大多缺乏思想準(zhǔn)備，對情況不了解，會上很難提出較為自己成熟的意見，往往只好聽“一把手”的決定了。

（三）先定調(diào)子——違反組織程序現(xiàn)象較突出。按常理，在開會討論研究問題時，班子成員應(yīng)先發(fā)言、充分發(fā)表自己的意見。但在現(xiàn)實中，有的“一把手”在討論決定問題時心情急躁，先定調(diào)子，致使其他成員無法充分發(fā)表意見，特別是發(fā)表反對意見。

（四）隨意性大——制度執(zhí)行走樣現(xiàn)象較突出。場所在建章立制方面做了不少的工作，建立了一系列規(guī)章制度，而且也比較全面，但在執(zhí)行過程中卻大打折扣。個別領(lǐng)導(dǎo)會議決定了的事，會后有人找其說情特別是其身邊的人或親人來說情，他就隨便答應(yīng)了，擅自改變集體意見，且事后也不與其他班子成員通氣，使制度或會議決定成了一紙空文，起不應(yīng)有的作用甚至起反作用。

二、主要原因

勞教場所民主集中制貫徹得不夠好的原因是多方面的。但概括起來我認(rèn)為主要有以下幾方面：

一是權(quán)力過于集中。現(xiàn)在的基層勞教所，實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負(fù)責(zé)制。所長既是場所的最高行政領(lǐng)導(dǎo)，又是黨委書記，集黨政大權(quán)于一身。

二是監(jiān)督十分乏力。權(quán)力過于集中必然導(dǎo)致權(quán)力行使時缺乏有效的監(jiān)督。形成“下級監(jiān)督太難、同級監(jiān)督太軟、上級監(jiān)督太遠(yuǎn)”的無奈現(xiàn)象。

三是權(quán)力觀嚴(yán)重迷失。由于受封建集權(quán)觀念的遺毒，封建等級觀念、官僚主義、獨斷專行和“有權(quán)不使過期作廢”的思想在場所少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是極個別“一把手”頭腦中根深蒂固，他們對民主集中制的科學(xué)性、時代性理解不深，喜歡沿襲老一套或憑自己的主觀臆斷來開展工作，嚴(yán)重地干擾著民主集中制的貫徹執(zhí)行。

三、對策思考

(一)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，落實分工負(fù)責(zé)制，使其“不能濫用權(quán)力”

堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，落實分工負(fù)責(zé)制，是勞教場所貫徹民主集中制的有效形式。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，落實分工負(fù)責(zé)制，防止個人說了算，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部特別是場所“一把手”不能違反民主集中制原則。

黨的十四屆四中全會通過的決定重申了必須堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進一步明確了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)所遵循的職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序，并指出“黨委成員要互相信任，互相支持，互相諒解，互相補充，包括互相幫助克服缺點和錯誤，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)”。黨的十七大提出了要“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷”。所以勞教場所黨委一定要走“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)清晰、運行規(guī)范、協(xié)調(diào)高效”的路子，才能進一步抓班子、帶隊伍、促和諧、保穩(wěn)定。

(二)強化監(jiān)督檢查，實行責(zé)任追究制，使其“不敢濫用權(quán)力”

一是要建立健全各項民主制度。要建立和落實《黨委會議事規(guī)則》，不臨時動議重大問題。會議發(fā)言“一把手”不先定調(diào)子、讓與會其他班子成員暢所欲言充分發(fā)表意見，作決定時考慮絕大多數(shù)人的意見、作民主的科學(xué)的決策。要進一步健全和完善《民主生活會制度》。要定期召開民主生活會，經(jīng)常開展談心交心活動，敢于開展批評與自我批評，努力使場所黨內(nèi)民主生活不斷走上正?；?、規(guī)范化的軌道。會前，“一把手”要深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，全面了解和掌握黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的看法，找出存在的主要問題，從而使民主生活會主題突出，有的放矢。會上，“一把手”要以身作則，在積極開展批評與自我批評的同時，還要對其他成員進行引導(dǎo)和督促。會后，還要抓好對問題整改情況的的督促檢查，使問題得以解決。

二是抓好各種制度的貫徹落實。近年來，各場所黨委建立了較為系統(tǒng)的制度，有效地規(guī)范著黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，對保證民主集中制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。發(fā)生家長制作風(fēng)盛行、個人說了算、臨時動議、違反組織程序、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象，其實就是未按章辦事、未抓好制度的落實。所以我們要進一步重視建立健全執(zhí)行制度的組織機制，加強督促檢查，維護制度的權(quán)威性，使黨內(nèi)各項民主制度真正落到實處。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究制。對單位發(fā)生黨員、民警職工不按制度辦事造成嚴(yán)重后果的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對“一把手”、班子成員不做調(diào)查研究、不聽群眾意見、主觀臆斷、一意孤行，導(dǎo)致在安全穩(wěn)定、重大工程建設(shè)、大宗物資采購、人事任免等方面決策失誤，后果嚴(yán)重、影響巨大的，要實行責(zé)任倒查制，堅決追究其責(zé)任。除黨紀(jì)政紀(jì)處分外，構(gòu)成犯罪的，要依法查處，絕不姑息。

(三)加強教育引導(dǎo)，樹立正確權(quán)力觀，使其“不愿濫用權(quán)力”

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，進一步提高自己的思想政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)如何，直接決定著民主集中制建設(shè)的水平，而領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)的提高，很大程度上是通過理論學(xué)習(xí)來實現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，真正掌握馬克思主義的世界觀、方法論，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論的精神實質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，為貫徹落實民主集中制打下堅實的思想基礎(chǔ)。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”還要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，成為行家理手，從而在研究討論重大事項時頭腦清醒、胸有成竹，善聚集體智慧作出科學(xué)決策。

二是加強教育引導(dǎo)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀。中共中央政治局常委習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部要切實過好“五關(guān)”，其中之一就是要過好權(quán)力關(guān)。他強調(diào)“要切實過好權(quán)力關(guān)，牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅持為民用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)，自覺把手中的權(quán)力置于組織和人民群眾的監(jiān)督之下”。組織上要通過典型教育，用身邊的先進典型的先進事跡激勵領(lǐng)導(dǎo)干部，用典型的反面案例教育警示領(lǐng)導(dǎo)干部，幫助他們提高認(rèn)識、增強抵御力，樹立正確的權(quán)力觀，從而自覺貫徹落實民主集中制，真正做到“權(quán)為民所用”。

黨的十七大指出：“黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。因此，我們要堅決貫徹落實民主集中制，形成權(quán)力運行監(jiān)控機制，有效防止權(quán)力濫用、遏制腐敗，為構(gòu)建廉潔、和諧的勞教場所，促進勞教事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的組織制度保障。

當(dāng)前地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在的問題及對策

作者：李劍 來源：理論學(xué)刊

本站發(fā)布時間：2007-7-8 19:28:59 閱讀量：657次

民主集中制不僅是黨的組織制度和組織原則，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和科學(xué)決策原則。認(rèn)真實行民主集中制，對于實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，提高黨委決策水平，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著極其重要的意義。為此，我們對我省部分地、市、縣（區(qū)）黨委在決策過程中堅持民主集中制的情況進行了專題調(diào)查，通過開座談會、個別訪談和分析典型等方法，了解了當(dāng)前地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在的問題，探討了解決問題的對策。

一、當(dāng)前地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在的問題

從調(diào)查情況看，目前各級地方黨委中多數(shù)黨委班子對決策過程中堅持民主集中制重要性的認(rèn)識不斷提高，對決策前深入開展調(diào)查研究的意識有所增強，對決策中堅持重大問題黨委集體討論決定進一步重視，對決策實施過程中跟蹤修正完善也有了一定的認(rèn)識，這是應(yīng)當(dāng)肯定的。但也存在不少問題，應(yīng)引起我們的高度重視。

（一）在決策目標(biāo)確立時，不能堅持黨的群眾路線，違背為人民群眾謀利益的決策指導(dǎo)思想

按照民主集中制的決策要求，黨委在提出決策時，首先要深入到群眾中去，認(rèn)真調(diào)查研究，了解人民群眾在想些什么，有什么困難，有什么要求，并以解決群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的問題做為決策目標(biāo)。這樣的決策，才能代表和體現(xiàn)人民群眾的利益，才能得到人民群眾的擁護和支持。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些黨委班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志不是從人民群眾的利益出發(fā)，而是從個人私利出發(fā)，或搞形象工程，或搞人情決策，或在決策中搞權(quán)錢交易，造成嚴(yán)重的決策失誤。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)同志新到一個地方，就迫不及待地“出政績”，對前任的決策和工作隨意否定，使一些正確決策半途而廢，損害了人民群眾的利益；在自己領(lǐng)導(dǎo)決策時，又只顧局部利益，不顧全局利益，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，從自己的需要出發(fā)武斷決策，給后任留下了難題，為長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱患。

（二）在制定決策方案時，不能堅持黨的實事求是的思想路線，缺乏深入的調(diào)查研究和可行性論證

按照民主集中制的決策要求，在制定決策方案時，必須堅持實事求是的思想路線，進行深入的調(diào)查研究，做到認(rèn)識和實踐的統(tǒng)一，按照實際情況做出科學(xué)決策。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有許多地方的黨委領(lǐng)導(dǎo)同志，不重視深入實際的調(diào)查研究，不去了解當(dāng)時當(dāng)?shù)氐目陀^情況，設(shè)計決策方案不作可行性論證，使決策嚴(yán)重脫離實際。比如，有的地方領(lǐng)導(dǎo)強迫農(nóng)民大面積種植某種經(jīng)濟作物，由于農(nóng)民沒有掌握種植技術(shù)，沒有管理經(jīng)驗，或沒有銷售渠道，結(jié)果是勞民傷財，造成不應(yīng)有的損失。再如，有些地方盲目建設(shè)一些工程，盲目引進一些項目，由于缺乏可行性調(diào)查研究，缺少定量分析，忽視專家論證，結(jié)果有的工程半途而廢，有的項目投產(chǎn)后不久就宣告破產(chǎn)，造成巨大經(jīng)濟損失，導(dǎo)致一些地方經(jīng)濟若干年都難以翻身。

（三）在決策決斷時，不能堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，搞個人或少數(shù)人說了算

按照民主集中制的決策要求，黨委決策必須堅持集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)原則作出決定。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不少地方黨委尤其主要負(fù)責(zé)同志決策時不能堅持集體決策原則。這主要表現(xiàn)在：一是有些黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對一些重大問題的決策不拿到黨委會上集體討論，而是由個人決定；或是把個人決定了的問題，拿到黨委會上走一下形式，要求成員表一下態(tài)，舉一下手，名義上集體討論決定，實際上是個人說了算。二是有些地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志遇到班子多數(shù)人的意見與自己的意見不一致時，硬是按自己的意見拍板，或者不敢違背多數(shù)人的意見，干脆來個議而不決，把問題拖到會后，最后實際上還是按自己的意見決定。三是由書記辦公會代替黨委會決策。有的是書記辦公會直接決定重大問題，有的是把書記辦公會決定了的事情再拿到常委會上表決一下，實際上是按少數(shù)人的意見決策。

（四）在決策實施過程中，不注意信息反饋，執(zhí)行中遇到問題時，不能及時研究、修正、調(diào)整決策

按照民主集中制的決策要求，在決策實施過程中，要抓好信息反饋，及時修正和完善決策。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少領(lǐng)導(dǎo)同志很少去關(guān)心了解和解決決策實施過程中存在的問題，或是讓決策的貫徹執(zhí)行順其自然，或是不問決策是否正確，硬是要求下級堅決貫徹執(zhí)行。比如，有些地方在決策實施過程中阻力很大，下邊干部群眾有意見，而決策者卻不去認(rèn)真調(diào)查了解決策實施中存在的問題，而是武斷地認(rèn)為，決策貫徹不好是下級水平低，群眾覺悟不高，有些錯誤的決策也被一推到底，從而造成不應(yīng)有的損失。

二、解決地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在問題的對策

地方黨委在決策過程中之所以會出現(xiàn)違背民主集中制的現(xiàn)象，主要是因為民主集中制教育不夠，在決策環(huán)節(jié)上民主集中制抓得不實，決策制度不健全、監(jiān)督不力。根據(jù)民主集中制決策理論的要求，歸納調(diào)查中各方面的意見和建議，我們認(rèn)為要解決地方黨委在決策過程中實行民主集中制存在的問題，提高決策水平，應(yīng)該采取以下對策：

（一）深化民主集中制的教育，不斷提高黨委班子成員堅持按民主集中制原則決策的自覺性

深化民主集中制教育，首先要教育黨委班子成員正確認(rèn)識民主集中制在黨委決策中的重要作用。要認(rèn)識到把民主集中制運用到?jīng)Q策過程中，是馬克思主義科學(xué)世界觀的具體體現(xiàn)。馬克思主義科學(xué)世界觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義，而民主集中制的決策原則，就是要求黨委在決策過程中既要堅持用唯物辯證法處理決策中遇到的各種利益關(guān)系，又要堅持馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線的工作方法來進行決策的調(diào)查論證，這是黨委科學(xué)民主決策的理論基礎(chǔ)。要認(rèn)識到把民主集中制運用到?jīng)Q策中，是現(xiàn)代科學(xué)決策的客觀要求。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，信息快速傳輸，競爭日趨激烈，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，黨委決策的難度是建國以來從未有過的。在這種情況下，黨委要取得駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)，作出果斷、準(zhǔn)確、科學(xué)的決策，只憑個人或少數(shù)人的聰明才智和已有的經(jīng)驗是不夠的，必須通過實行民主集中制，既到群眾中去廣泛征求意見，又在班子內(nèi)部集中集體的智慧，才能形成科學(xué)正確的決策。

深化民主集中制教育，還要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制理論的教育。一要教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義精典作家關(guān)于民主集中制的論述，學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和黨中央有關(guān)民主集中制的條文規(guī)定，掌握民主集中制的基本原則和規(guī)范要求。二要教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建理論和黨的民主集中制理論。通過學(xué)習(xí)，正確理解和把握民主集中制的科學(xué)含義和基本內(nèi)容，了解民主集中制的基本要求，掌握民主集中制的運行程序和決策原則。通過教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部掌握民主集中制的基本理論和決策知識，從而在黨委決策過程中自覺堅持和運用民主集中制。

（二）認(rèn)真實行民主集中制，抓好決策三個重要環(huán)節(jié)

在決策前，要開展深入廣泛的調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。決策目標(biāo)的確立，決策方案的擬定，都離不開廣泛深入的調(diào)查研究。搞好決策前的調(diào)查研究，必須做到：深入實際、深入群眾，了解群眾在想什么，盼什么，有什么要求和愿望，并以此作為決策目標(biāo)，這樣才能使決策代表人民群眾的根本利益。決策目標(biāo)確定后，就要分析和尋找各種條件，設(shè)計和擬定決策方案。在決策方案擬定過程中，要堅持一切從實際出發(fā)，堅持群眾路線，要注意廣泛聽取群眾意見，廣泛征求人大、政協(xié)、民主黨派以及參謀智囊部門的意見和建議，同時發(fā)揮好專家在決策論證中的作用，使決策建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上。

在決策中，堅持重大問題黨委集體討論決定。從調(diào)查情況看，要真正堅持集體決策，防止個人或少數(shù)人說了算，必須開好有關(guān)決策性會議。對于涉及整個地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的自身建設(shè)及其它涉及全局性的重大問題，都要由全委會決策，經(jīng)常工作中的重要問題由常委會決策，書記辦公會不是一級決策機構(gòu)，不能決定重大問題。會前要早發(fā)“安民告示”，讓參與決策者做好充分的準(zhǔn)備，會議期間要對議題進行充分討論，最后按一人一票原則進行表決，表決應(yīng)采取無記名投票方式。

決策后，要認(rèn)真抓好決策的實施及修正、完善，為此必須抓好決策實施的信息反饋。決策付諸實施后，要及時采取多種手段，全面收集信息。一方面，要按分工負(fù)責(zé)制的要求，實行全程督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)決策實施中的某些缺陷，快速反饋到?jīng)Q策層中，以便對原有決策進行補充完善。另一方面，要廣泛收集群眾對決策的各種不同看法和意見，包括那些與決策截然相反的意見，及時反饋給決策層，以便對決策方案進行調(diào)整、修正。

（三）建立健全民主集中制的決策制度

根據(jù)調(diào)查情況，建立健全的民主集中制的決策制度，主要是建立健全決策的具體制度和程序，并形成一個制度體系，使決策的每一個環(huán)節(jié)都有章可循。一是建立健全調(diào)查研究制度。這一制度應(yīng)明確：各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)經(jīng)常下基層調(diào)查研究，每人固定一到兩個下級單位作為自己的聯(lián)系點，定期走訪調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年下基層的時間不應(yīng)少于三個月。每一項重大決策制定之前，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自深入實際，進行充分的調(diào)查論證。各級黨委的政策研究部門應(yīng)根據(jù)黨委的決策要求，進行深入的調(diào)查研究，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。二是建立健全征詢意見制度。凡屬重大問題的決策都應(yīng)在決策前征求下級黨組織的意見，征求人大、政協(xié)、民主黨派、人民團體和社會各界人士的意見。征詢意見可以采取開座談會的方式，也可以讓這些單位寫出書面意見，黨委應(yīng)根據(jù)他們的意見對決策方案進行相應(yīng)的修改和完善。三是建立健全專家論證制度。凡重大問題的決策，尤其是有較高的文化科技含量的重大問題的決策，應(yīng)組織專家、學(xué)者進行分析論證，作出評估。具體操作方式可以采取召開專家論證會議，也可以由有關(guān)專家寫出論證報告，黨委應(yīng)高度重視并認(rèn)真采納專家的意見。四是建立健全黨委會議決策制度。凡重大問題的決策，都應(yīng)召開黨委全委會或常委會討論。對于會議決策議題，應(yīng)提前通知各委員，會議上要對議題展開充分討論，然后按少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決。出現(xiàn)重大分歧時，要暫緩表決。五是建立健全督促檢查制度。這一制度應(yīng)規(guī)定：在決策的實施過程中，要加強督促檢查和信息反饋，及時收集決策實施中存在的問題和群眾意見，以便對決策進行修正和完善，具體檢查和收集反饋意見應(yīng)由黨委辦公室負(fù)責(zé)，對反饋來的信息應(yīng)及時上報黨委。對決策進行重大調(diào)整和變更，應(yīng)由作出該項決策的全委會或常委會決定。六是建立健全重大決策失誤責(zé)任追究制度。這一制度應(yīng)規(guī)定：對于錯誤的決策，必須追究決策者的責(zé)任，黨委“一把手”應(yīng)對決策失誤負(fù)主要責(zé)任，黨委其他成員應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，對確實因為決策失誤而造成重大損失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。特別嚴(yán)重的，則屬于瀆職行為，應(yīng)追究法律責(zé)任。

（四）加強對黨委決策的監(jiān)督

根據(jù)調(diào)查情況，要對各級地方黨委的決策實施有效的監(jiān)督，我們認(rèn)為應(yīng)從四個方面努力：一是加強上級黨委對下級黨委的監(jiān)督。上級黨委對下級黨委的重大決策，每年都要組織一次檢查，對決策質(zhì)量進行一次評估審議。決策質(zhì)量高的要給予表揚和獎勵，對于違背民主集中制原則造成重大決策失誤的要給予批評和處罰。二是加強黨委內(nèi)部的監(jiān)督特別是常委會內(nèi)部的監(jiān)督。一個領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各成員之間比較了解，平時在一起工作，誰違反了民主集中制的制度，大家都看得比較清楚，監(jiān)督起來比較方便。民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督的一種好形式，應(yīng)逐步使之制度化、規(guī)范化，發(fā)揮好監(jiān)督作用。三是加強紀(jì)檢機構(gòu)的監(jiān)督。要改革黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，把現(xiàn)行紀(jì)委以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改為垂直領(lǐng)導(dǎo)，即地方紀(jì)委只向同級黨的代表大會負(fù)責(zé)，接受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，或地方紀(jì)委由上級紀(jì)委派出，對上級紀(jì)委負(fù)責(zé)。只有賦予各級紀(jì)委對同級黨委以實實在在的監(jiān)督權(quán)，而又不受制于同級黨委，才能真正實現(xiàn)紀(jì)委對黨委決策的監(jiān)督。四是加強群眾監(jiān)督。要使群眾對黨委決策進行有效監(jiān)督，必須把有關(guān)決策（包括決策內(nèi)容和決策程序）在一定范圍內(nèi)向群眾公開，接受群眾的評判，我們應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：黨委的決策，只要不涉及國家機密、黨內(nèi)機密，凡適合向群眾公開的都應(yīng)向群眾公開，特別是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、重大項目的建設(shè)、和群眾切身利益相關(guān)的重大政策的出臺、重要干部的任免等，都應(yīng)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，群眾有意見可以向本地黨委反映，也可直接向上級黨委反映，這樣才能形成群眾對黨委決策的有效監(jiān)督。只有真正建立起科學(xué)的監(jiān)督機制，才能保證各級地方黨委在決策時審慎客觀，嚴(yán)格按有關(guān)制度辦事，減少決策失誤。

第五篇：權(quán)力導(dǎo)致腐敗

權(quán)力導(dǎo)致腐敗

辛向陽在《誰能當(dāng)中國的企業(yè)家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了諸種規(guī)則。其中之一是，指定一個人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好。這就說明了一點：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。

回顧古往今來，腐敗現(xiàn)象不斷，打擊腐敗工作亦無間斷，但“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。”無論如何打擊，還是無法將腐敗現(xiàn)象扼殺。權(quán)力就是一把雙刃劍，用的好的話，可以披荊斬棘，為民做好事，辦實事。反之，則置民生不顧，只為一幾之私，棄百姓之疾苦，讓人民的生活苦不堪言，權(quán)力是人民賦予的，執(zhí)掌權(quán)力之人，要做到，取之于民，用之于民。切不可為一己之利，而濫用權(quán)力，讓自己立于危險的處境。新華村原黨委書記何遠(yuǎn)東侵占資產(chǎn)近億，謀福利成謀私利；浙江永康窩案牽出27名校長，碩鼠當(dāng)面育人背后腐??；貴州省交通廳原廳長盧萬里，貪污受賄6000多萬元，包養(yǎng)情婦，嫖宿娼妓。還有因網(wǎng)絡(luò)反腐中國大陸公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)們中陜北房姐、河南房妹、廣東房叔等貪腐案件頻被爆出，僅在中共十八大后到2013年初期間，廣州貪官拋售豪華住宅4880套，杭州貪官緊急賣出412棟別墅，上海貪官拋售豪華住宅4755套。數(shù)不勝數(shù)的腐敗案例，不得不讓人深醒，不得不讓人感嘆：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，加大反腐力度迫在眉睫。

腐敗本質(zhì)上就是沒有正確的行使人民賦予的權(quán)力，從而違背人民意志的行為?，F(xiàn)在的腐敗形式多種多樣，要從根本上解決腐敗問題，就必須要保證權(quán)力按人民的意志來行使，這就需要提高社會主義民主的法制化水平，以保證各項民主權(quán)利的正確行使。那怎樣去預(yù)制腐敗呢？進行理想和信念教育，保持政治上的清醒和堅定；進行艱苦奮斗的教育，樹立勤儉的生活態(tài)度；進行法紀(jì)教育，增強自律自控能力；實行職權(quán)分解，加強對權(quán)力的約束；實行辦事公開，增強用權(quán)行為的透明度；健全監(jiān)督機制；強化體制改革，重視制度建設(shè)。

只有提高國家的凝聚力，萬眾一心，才能努力使我們的國家越來越強大。反腐工作，是重大的政治任務(wù)，時刻不得松懈，要堅定不移的進行反腐工作，加大對權(quán)力的監(jiān)督，做到權(quán)為民所用。

（江川供電有限公司秦躍婷）