第一篇：2013兩會熱點關(guān)鍵詞解讀七擴大營改增試點范圍

2013兩會熱點關(guān)鍵詞解讀七:擴大營改增試點范圍

【政府工作報告摘要】

國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。

【中公解讀】

隨著結(jié)構(gòu)性減稅的進一步深化，作為推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，“營改增”已經(jīng)成為減稅的重點突破方向。在中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國所有企業(yè)和行業(yè)，“營改增”影響之大可想而知。

就目前來說，我國“營改增”改革的試點成效，首先在減輕企業(yè)稅負方面，“營改增”試點地區(qū)實現(xiàn)了總體減負。第二，實行“營改增”改革后，為細化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進了試點企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；第三，改革增值稅和營業(yè)稅并存的局面，將營業(yè)稅并入到增值稅，實現(xiàn)稅制的公平統(tǒng)一，將對促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并由此推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)穩(wěn)定增長產(chǎn)生重要深遠的影響。

從“營改增”試點情況看，擴大試點行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國，是未來的重點也是難點。其實，“營改增”的減稅意義還在于它的波及效應(yīng)。一方面，企業(yè)自身的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條越長，波及效應(yīng)越大，企業(yè)越得益；另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應(yīng)越大，企業(yè)也會從中得益。

按照國務(wù)院此前要求，今年或?qū)⑼瞥鲨F路運輸、建筑安裝和電信通訊領(lǐng)域內(nèi)的“營改增”試點方案?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岬竭m時擴大營改增試點地區(qū)和行業(yè)范圍，隨著改革在試點的基礎(chǔ)上循序推進，許多方面需要妥善處理，畢竟一項新政策的出臺并非盡善盡美，在執(zhí)行過程中必然有許多地方亟待完善，下一步要細化完善有關(guān)稅制安排。另外，地區(qū)和行業(yè)范圍擴大之后，還需進一步完善稅收征管制度，防止出現(xiàn)漏洞。

事實上，隨著將來更多行業(yè)以及更多的地區(qū)納入試點，抵扣鏈條將逐步完善，進項抵扣也將更加充分，可以預(yù)見營改增帶來的市場推動力更加有效，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力會更加強大，從而能夠更好地促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二篇：兩會關(guān)鍵詞七 稅制改革 營改增

兩會關(guān)鍵詞七：稅制改革 營改增

【報告摘要】

2013年政府工作報告指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。

【背景闡述】

隨著結(jié)構(gòu)性減稅的進一步深化，作為推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，“營改增”已經(jīng)成為減稅的重點突破方向。中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國所有企業(yè)和行業(yè)，“營改增”影響極大。

“營改增”改革，首先在減輕企業(yè)稅負方面，“營改增”試點地區(qū)實現(xiàn)了總體減負。其次，實行“營改增”改革后，為細化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進了試點企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。第三，改革增值稅和營業(yè)稅并存的局面，將營業(yè)稅并入到增值稅，實現(xiàn)稅制的公平統(tǒng)一，將對促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并由此推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)穩(wěn)定增長產(chǎn)生重要深遠的影響。

【方針政策】

從“營改增”試點情況看，擴大試點行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國，是未來的重點也是難點。

適時擴大營改增試點地區(qū)和行業(yè)范圍，隨著改革在試點的基礎(chǔ)上循序推進，許多方面需要妥善處理，畢竟一項新政策的出臺并非盡善盡美，在執(zhí)行過程中必然有許多地方亟待完善，下一步要細化完善有關(guān)稅制安排。另外，地區(qū)和行業(yè)范圍擴大之后，還需進一步完善稅收征管制度，防止出現(xiàn)漏洞。

第三篇：營改增熱點解讀

營改增熱點解讀

8月1日起,交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(“1+7”行業(yè))營改增試點從部分省市推廣至全國,記者就營改增中的熱點問題,采訪了省財政廳廳長于國安、省國稅局局長劉景溪、省地稅局局長張洪軍?！?+7”行業(yè)8月仍申報繳納營業(yè)稅

據(jù)介紹,營業(yè)稅和增值稅都是我國的主體稅種,覆蓋面廣,收入規(guī)模大,涉及千千萬萬納稅人的切身利益。試點納稅人稅收征管交接,是營改增試點的重中之重,也是難點所在。為確保新舊稅制順利轉(zhuǎn)換,全省國稅部門提前數(shù)月就開始逐戶核實試點納稅人名單及信息,及時做好試點納稅人稅務(wù)登記和一般納稅人資格認定等；提前做好綜合征管、防偽稅控等相關(guān)系統(tǒng)的升級完善,完成稅控系統(tǒng)運行環(huán)境準(zhǔn)備；搞好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、發(fā)票測算核定和印制、稅控器具的過渡銜接；強化納稅服務(wù),開展試點政策培訓(xùn),搞好試點納稅人實務(wù)操作輔導(dǎo)；模擬運行稅收征管業(yè)務(wù)流程,及時穩(wěn)妥處理各類緊急、突發(fā)涉稅事項??地稅部門則積極摸清營業(yè)稅稅源底數(shù),會同國稅部門做好試點納稅人的審核認定,以及全面清理移交試點納稅人以前欠稅,做好試點企業(yè)未使用完地稅發(fā)票的繳銷等,確保交接前后各項工作有效銜接和整體推進等。

張洪軍提醒,“1+7”行業(yè)的納稅人8月份申報繳納的稅款所屬期實際上是7月份的,因此還應(yīng)繼續(xù)在原主管地稅機關(guān)申報繳納營業(yè)稅。試點實施后,營業(yè)稅仍然是地方的主體稅種。劉景溪說,衡量這次改革是否成功有兩個關(guān)鍵標(biāo)志,除了8月1日后試點納稅人順利開出增值稅發(fā)票外,還要關(guān)注9月1日后,試點納稅人能否順利實現(xiàn)納稅申報、稅款入庫,“還有很多工作要做”。

“溢出效益”

促二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

營改增是繼分稅制改革之后最受矚目的重大稅制改革之一。于國安表示,實施營改增,有利于減輕我省試點納稅人負擔(dān)。從前期試點省份情況看,超過90%的試點納稅人稅負下降,其中小規(guī)模納稅人平均降幅達40%,成為此次改革的最大受益者。至于少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)稅負增加的情況,多與試點行業(yè)進項抵扣范圍過窄有關(guān)。隨著試點范圍的進一步擴大,這一問題會逐步得到解決。我省納入試點的中小企業(yè)會普遍減負,尤其是小微企業(yè),受益受惠會更加明顯；同時,對現(xiàn)有增值稅一般納稅人來講,也會從購買試點納稅人服務(wù)當(dāng)中,獲得相應(yīng)的增值稅抵扣空間。

于國安認為,實施營改增,有利于我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,我省經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的重要階段。與北京、上海、廣東等省市相比,我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍有較大差距。對科技研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行營改增,可以減輕企業(yè)稅負,拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,大大增強服務(wù)業(yè)的競爭力,加快構(gòu)建山東特色的服務(wù)業(yè)體系。通過營改增,還將打通二三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條,可以給制造業(yè)帶來明顯的“溢出效益”,降低制造成本,鼓勵科技創(chuàng)新,推動主輔分離,促進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

除了根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模等重新劃定稅率外,符合條件的國際運輸服務(wù)、向境外提供的研發(fā)和設(shè)計服務(wù)將適用零稅率,向境外提供的其他服務(wù)免稅；試點納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策,調(diào)整為增值稅免稅或即征即退。這有利于擴大服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模,增強企業(yè)參與全球資源配置的能力,提高我省開放型經(jīng)濟水平。營改增后收入歸屬不變?yōu)槭裁匆獙⒁郧袄U納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改為繳納增值稅?于國安分析,1994年的財稅體制改革,形成了增值稅主要對貨物征收、營業(yè)稅主要對服務(wù)征收以及消費稅對部分貨物進行調(diào)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅制度。這一制度在有效組織收入、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,但隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會分工的日益細化,營業(yè)稅和增值稅兩種稅制并行、抵扣鏈條不完整

帶來的重復(fù)征稅問題越來越突出。

增值稅具有“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的特點,改革在全國、全部行業(yè)一次性推開固然很好,但營改增復(fù)雜性強、影響面廣,一次性全面推開風(fēng)險太大；采取局部地區(qū)、局部行業(yè)先行試點,再加速推進、全面鋪開的方式更為穩(wěn)妥。

于國安介紹,原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入,改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。同時,根據(jù)全國試點的新形勢,還將調(diào)整和完善部分現(xiàn)行稅收政策。

隨著營改增的不斷擴容,作為地方主體稅種的營業(yè)稅,最終將被增值稅取代。中央與地方收入如何劃分、地方缺少主體稅種等問題會更加突出。于國安介紹,中央已明確提出,要加快財稅體制改革,健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制,合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任,調(diào)整中央和地方的收入劃分,理順中央與地方的分配關(guān)系。

營改增應(yīng)稅服務(wù)范圍

交通運輸業(yè) 陸路運輸服務(wù) 公路運輸

纜車運輸

索道運輸

其他陸路運輸

水路運輸服務(wù) 水路運輸服務(wù)

航空運輸服務(wù) 航空運輸服務(wù)

管道運輸服務(wù) 管道運輸服務(wù)

部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 研發(fā)和技術(shù)服務(wù) 研發(fā)服務(wù)

技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)

技術(shù)咨詢服務(wù)

合同能源管理服務(wù)

工程勘察勘探服務(wù)

信息技術(shù)服務(wù) 軟件服務(wù)

電路設(shè)計及測試服務(wù)

信息系統(tǒng)服務(wù)

業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)

文化創(chuàng)意服務(wù) 設(shè)計服務(wù)

商標(biāo)和著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

廣告服務(wù)

會議展覽服務(wù)

物流輔助服務(wù) 航空服務(wù)

港口碼頭服務(wù)

貨運客運場站服務(wù)

打撈救助服務(wù)

貨物運輸代理服務(wù)

代理報關(guān)服務(wù)

倉儲服務(wù)

裝卸搬運服務(wù)

有形動產(chǎn)租賃服務(wù) 有形動產(chǎn)融資租賃

有形動產(chǎn)經(jīng)營性租賃

鑒證咨詢服務(wù) 認證服務(wù)

鑒證服務(wù)

咨詢服務(wù)

廣播影視服務(wù) 廣播影視節(jié)目(作品)的制作服務(wù) 廣播影視節(jié)目(作品)的發(fā)行服務(wù)

廣播影視節(jié)目(作品)的播映(放映)服務(wù)

第四篇：解讀2016年營改增范圍

解讀2016年營改增范圍、計稅方法 生活服務(wù)稅目含哪些

》》相關(guān)：全面推開營改增試點問答全文 增值稅納稅人分哪幾類？

1、納稅人

在中華人民共和國境內(nèi)提供生活服務(wù)的單位和個人，為增值稅納稅人。

單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。

個人，是指個體工商戶和其他個人。

在境內(nèi)銷售提供生活服務(wù)是指生活服務(wù)的銷售方或者購買方在境內(nèi)。

2、征稅范圍

1生活服務(wù)的征稅范圍，依照試點實施辦法附的《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)注釋》執(zhí)行。

2、生活服務(wù)稅目注釋

(一)生活服務(wù)稅目

生活服務(wù)是指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動，包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)。

1.文化體育服務(wù)。

文化體育服務(wù)，包括文化服務(wù)和體育服務(wù)。

(1)文化服務(wù)，是指為滿足社會公眾文化生活需求提供的各種服務(wù)。包括：文藝創(chuàng)作、文藝表演、文化比賽，圖書館的圖書和資料借閱，檔案館的檔案管理，文物及非物質(zhì)遺產(chǎn)保護，組織舉辦宗教活動、科技活動、文化活動，提供游覽場所。

(2)體育服務(wù)，是指組織舉辦體育比賽、體育表演、體育活動，以及提供體育訓(xùn)練、體育指導(dǎo)、體育管理的業(yè)務(wù)活動。

2.教育醫(yī)療服務(wù)。

教育醫(yī)療服務(wù)，包括教育服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。

(1)教育服務(wù)，是指提供學(xué)歷教育服務(wù)、非學(xué)歷教育服務(wù)、教育輔助服務(wù)的業(yè)務(wù)活動。

學(xué)歷教育服務(wù)，是指根據(jù)教育行政管理部門確定或者認可的招生和教學(xué)計劃組織教學(xué)，并頒發(fā)相應(yīng)學(xué)歷證書的業(yè)務(wù)活動。包括初等教育、初級中等教育、高級中等教育、高等教育等。

非學(xué)歷教育服務(wù)，包括學(xué)前教育、各類培訓(xùn)、演講、講座、報告會等。

教育輔助服務(wù)，包括教育測評、考試、招生等服務(wù)。

(2)醫(yī)療服務(wù)，是指提供醫(yī)學(xué)檢查、診斷、治療、康復(fù)、預(yù)防、保健、接生、計劃生育、防疫服務(wù)等方面的服務(wù)，以及與這些服務(wù)有關(guān)的提供藥品、醫(yī)用材料器具、救護車、病房住宿和伙食的業(yè)務(wù)。

3.旅游娛樂服務(wù)。

旅游娛樂服務(wù)，包括旅游服務(wù)和娛樂服務(wù)。

(1)旅游服務(wù)，是指根據(jù)旅游者的要求，組織安排交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛、商務(wù)等服務(wù)的業(yè)務(wù)活動。

(2)娛樂服務(wù)，是指為娛樂活動同時提供場所和服務(wù)的業(yè)務(wù)。

具體包括：歌廳、舞廳、夜總會、酒吧、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝(包括射擊、狩獵、跑馬、游戲機、蹦極、卡丁車、熱氣球、動力傘、射箭、飛鏢)。

4.餐飲住宿服務(wù)。

餐飲住宿服務(wù)，包括餐飲服務(wù)和住宿服務(wù)。

(1)餐飲服務(wù)，是指通過同時提供飲食和飲食場所的方式為消費者提供飲食消費服務(wù)的業(yè)務(wù)活動。

(2)住宿服務(wù)，是指提供住宿場所及配套服務(wù)等的活動。包括賓館、旅館、旅社、度假村和其他經(jīng)營性住宿場所提供的住宿服務(wù)。

5.居民日常服務(wù)。

居民日常服務(wù)，是指主要為滿足居民個人及其家庭日常生活需求提供的服務(wù)，包括市容市政管理、家政、婚慶、養(yǎng)老、殯葬、照料和護理、救助救濟、美容美發(fā)、按摩、桑拿、氧吧、足療、沐浴、洗染、攝影擴印等服務(wù)。

6.其他生活服務(wù)。

其他生活服務(wù)，是指除文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)和居民日常服務(wù)之外的生活服務(wù)。

(二)現(xiàn)代服務(wù)稅目中部分涉及滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求的經(jīng)營活動

1.鑒證咨詢服務(wù)稅目。

鑒證咨詢服務(wù)，包括認證服務(wù)、鑒證服務(wù)和咨詢服務(wù)。從稅目注釋的規(guī)定看，鑒證咨詢服務(wù)不僅包括為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供鑒證咨詢服務(wù)，也涉及為居民生活提供鑒證咨詢服務(wù)(如健康咨詢)。

2.商務(wù)輔助服務(wù)稅目。

商務(wù)輔助服務(wù)包括企業(yè)管理服務(wù)、經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、人力資源服務(wù)、安全保護服務(wù)。從稅目注釋的規(guī)定看，商務(wù)輔助服務(wù)涉及的項目不僅包括為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，也涉及為居民生活提供服務(wù)(如經(jīng)紀(jì)代理稅目中的房地產(chǎn)中介、職業(yè)中介和婚姻中介，安全保護服務(wù)中的住宅保安等)。

3、稅率和征收率

納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。納稅人提供銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的年應(yīng)征增值稅銷售額超過500萬元(含本數(shù))的為一般納稅人，未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人為小規(guī)模納稅人。

一般納稅人提供生活服務(wù)適用稅率為6%;小規(guī)模納稅人提供生活服務(wù)，以及一般納稅人提供的可選擇簡易計稅方法的生活服務(wù)，征收率為3%。

境內(nèi)的購買方為境外單位和個人扣繳增值稅的，按照適用稅率扣繳增值稅。

4、計稅方法

1基本規(guī)定

增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和簡易計稅方法。

一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計稅方法計稅。一般納稅人發(fā)生財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可以選擇適用簡易計稅方法計稅，但一經(jīng)選擇，36個月內(nèi)不得變更。

小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡易計稅方法計稅。

2一般計稅方法的應(yīng)納稅額

一般計稅方法的應(yīng)納稅額按以下公式計算：

應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額-當(dāng)期進項稅額

當(dāng)期銷項稅額小于當(dāng)期進項稅額不足抵扣時，其不足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

3簡易計稅方法的應(yīng)納稅額

(一)簡易計稅方法的應(yīng)納稅額，是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。應(yīng)納稅額計算公式：

應(yīng)納稅額=銷售額×征收率

(二)簡易計稅方法的銷售額不包括其應(yīng)納稅額，納稅人采用銷售額和應(yīng)納稅額合并定價方法的，按照下列公式計算銷售額：

銷售額=含稅銷售額÷(1+征收率)

5、銷售額的確定

1基本規(guī)定

納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為取得的全部價款和價外費用。財政部和國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

價外費用，是指價外收取的各種性質(zhì)的收費，但不包括以下項目：

(一)代為收取并符合本辦法第十條規(guī)定的政府性基金或者行政事業(yè)性收費;

(二)以委托方名義開具發(fā)票代委托方收取的款項。

2具體方法

(一)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用，扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業(yè)性收費后的余額為銷售額。向委托方收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費，不得開具增值稅專用發(fā)票。

(二)試點納稅人提供旅游服務(wù)，可以選擇以取得的全部價款和價外費用，扣除向旅游服務(wù)購買方收取并支付給其他單位或者個人的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費用后的余額為銷售額。

選擇上述辦法計算銷售額的試點納稅人，向旅游服務(wù)購買方收取并支付的上述費用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

試點納稅人按照上述規(guī)定從全部價款和價外費用中扣除的價款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的有效憑證。否則，不得扣除。

3試點前后業(yè)務(wù)處理

試點納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，按照國家有關(guān)營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，因取得的全部價款和價外費用不足以抵減允許扣除項目金額，截至納入營改增試點之日前尚未扣除的部分，不得在計算試點納稅人增值稅應(yīng)稅銷售額時抵減，應(yīng)當(dāng)向原主管地稅機關(guān)申請退還營業(yè)稅。

第五篇：2018年全國兩會熱點關(guān)鍵詞內(nèi)容解讀

2018年全國兩會熱點關(guān)鍵詞內(nèi)容解

讀

是最新發(fā)布的《2018年全國兩會熱點關(guān)鍵詞內(nèi)容解讀》的詳細范文參考文章，感覺寫的不錯，希望對您有幫助，重新整理了一下發(fā)到這里[http://]。

熱點一

“十三五”規(guī)劃謀篇布局未來

今年兩會即將審議的“十三五”規(guī)劃重要性毋庸置疑。

當(dāng)下正處于中國全面建成小康社會的決勝時期，也是第一個百年目標(biāo)是否達成的決勝時期。

因此，這份備受關(guān)注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體

行為，是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，也是行動綱領(lǐng)。

此前，中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規(guī)劃建議，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長一段時期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，為中國如期全面建成小康社會、開啟新一輪現(xiàn)代化建設(shè)謀篇布局。

在此基礎(chǔ)上，中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍圖予以明確。

中金公司董事總經(jīng)理梁紅指出，“十三五”規(guī)劃綱要明確未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。工作總結(jié)“十三五”是落實改革的時間窗口。財稅改革重在減稅以及劃分中央地方關(guān)系，今年的減稅主要通過“營改增”實現(xiàn)。同時，大力度改善民生，通過人口、戶籍改革促進人口的自由流動，逐步建立全國統(tǒng)一的社保體系，將養(yǎng)老保險上交中央政府統(tǒng)一管理。實現(xiàn)有質(zhì)

量的經(jīng)濟增長，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，促進信息科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

熱點二

增長目標(biāo)：設(shè)定為一個區(qū)間

隨著全國兩會時間的確定，2016年經(jīng)濟增長目標(biāo)再成焦點?？紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，政策目標(biāo)不宜過分強調(diào)具體目標(biāo)數(shù)字，而應(yīng)設(shè)置一個彈性更大的目標(biāo)區(qū)間，這樣既能強調(diào)政策底線，又能起到適度向上引導(dǎo)的作用。

從本屆政府開始，宏觀調(diào)控著手弱化經(jīng)濟增長目標(biāo)值的意義，逐步引入“區(qū)間調(diào)控”思路。而隨著各省區(qū)市“兩會”的召開，各省區(qū)市今年GDP增速目標(biāo)也陸續(xù)揭曉，不少省區(qū)市都將目標(biāo)指定為一個區(qū)間范圍，這也讓更多經(jīng)濟學(xué)家和分析機構(gòu)猜測，全國的GDP增速目標(biāo)也將是個區(qū)間。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才表示，當(dāng)前區(qū)間調(diào)控理念

已經(jīng)深入人心，區(qū)間目標(biāo)上有“天花板”、下有“地板”，更科學(xué)也更有彈性。

徐洪才指出，只要經(jīng)濟增速處于區(qū)間之內(nèi)，沒有突破“天花板”，也沒跌破“地板”，就不必做出過大的調(diào)控動作，而是要保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、范文內(nèi)容地圖針對性和靈活性，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

“在區(qū)間目標(biāo)下，政府能夠把更多精力著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，特別是推進惠及長遠的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這對實現(xiàn)未來中長期可持續(xù)發(fā)展是非常有益的。”徐洪才表示，今年全國的經(jīng)濟增長目標(biāo)也很有可能設(shè)為一個區(qū)間目標(biāo)。

熱點三

供給側(cè)改革：任務(wù)將進一步細化

去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2016年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，政府需要簡政放權(quán)，協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟減負;市場要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和新興產(chǎn)業(yè)。

縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議的會議精神，以及總書記今年的幾次重要講話，不難發(fā)現(xiàn)，“供給側(cè)改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。而今年“兩會”上，供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計將進一步細化，相關(guān)文件將陸續(xù)出臺。

中金公司分析師邊泉水指出，供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計將進一步細化，并在國務(wù)院層面出臺相關(guān)執(zhí)行文件，但具體成效需要看政府的執(zhí)行力。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議釋放出加快供給側(cè)改革的意愿，并明確提出了“去產(chǎn)能、心得體會降成本、去庫存、降杠桿、補短板”的五大目標(biāo)。

“預(yù)計目標(biāo)會得到進一步的分解和

明確，相關(guān)文件將在上半年陸續(xù)出臺?！?邊泉水指出，雖然實施供給端改革有助于提高全要素生產(chǎn)率，提升投資者對中國經(jīng)濟增長的預(yù)期，但具體影響需要看具體執(zhí)行文件的力度。比如，春節(jié)前夕，國務(wù)院分別發(fā)布了關(guān)于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，去產(chǎn)能力度大幅低于預(yù)期，中國產(chǎn)能過剩情況在一段較長的時間內(nèi)難以改善。因此，關(guān)于后四項目標(biāo)的具體進展，還需觀察后續(xù)相關(guān)執(zhí)行文件的規(guī)定和具體部門的政策。

熱點四

國企改革：清理“僵尸企業(yè)”

2016年，國企改革進入攻堅階段。

2015年國企改革的頂層設(shè)計目前取得了重大進展，已公布“1+11”政策文件，最近又審議通過了8個配套文件。同時，國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度切實加大，創(chuàng)新驅(qū)動力略有力推進。

供給側(cè)管理去產(chǎn)能與國企改革不

可分割。自去年12月以來，范文寫作高層逐步顯示了對于清理過剩產(chǎn)能的決心，強調(diào)要破舊立新。由于大量僵尸企業(yè)占用社會資源，擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，高層看到想轉(zhuǎn)型必須要強改革。因此，國企改革聯(lián)系供給側(cè)改革就是清理“僵尸企業(yè)”。

那么，今年兩會將如何布局國企改革?分析人士指出，結(jié)合供給側(cè)改革，今年股權(quán)多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”將是國企改革兩大關(guān)鍵點。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為，實際上，推動央企重組的便是供給側(cè)改革。國有企業(yè)對供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)調(diào)整起著至關(guān)重要的作用，2016年是國企結(jié)構(gòu)改革年，也是清退產(chǎn)能之年，是央企恢復(fù)效益的關(guān)鍵時期，也是國企改革的重要實施年，國企面臨巨大壓力，也面臨巨大機遇。在供給側(cè)改革和國企改革的雙輪驅(qū)動下，2016年國企重組與清退步入實質(zhì)性推進階段，資本市場也將迎來機遇。

國企改革和供給側(cè)改革是相輔相成、相互促進的。供給側(cè)改革中去產(chǎn)能過程，特別是清理“僵尸”企業(yè)牽涉到大量產(chǎn)權(quán)交易。國企改革要為供給側(cè)改革和整個十三五規(guī)劃提供動力，提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經(jīng)營公司、職工持股、混合所有制改革等，國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革，國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的改革，國企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二重奏改革轉(zhuǎn)變。國企改革如果停下來，供給側(cè)改革也搞不下去。目前，第一個要做的就是在減產(chǎn)能方面應(yīng)該切實加大力度，取得實質(zhì)性進展。

熱點五

財稅改革：全面推開營改增

如果說，2015年是財稅改革的關(guān)鍵年，熱門思想?yún)R報那么2016年則是財稅改革的落地年。

作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制改革備受社會關(guān)注。2014年6

月，中央政治局通過《深化財稅體制改革總體方案》，以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，提出了三大改革任務(wù)：改進預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。方案出臺一年多來，不少改革舉措開始落地，效果正在逐步顯現(xiàn)。

當(dāng)前，今年兩會哪些改革將落實、哪些亟待推進?

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，深化財稅改革三大任務(wù)中，有兩項已取得實質(zhì)性進展。今年將全面推開營改增改革，這意味著全年減稅力度將達到幾千億元，對企業(yè)來說是真金白銀的支持。為了彌補降稅帶來的財政減收，中央決定階段性提高財政赤字率，以保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任，彰顯了政府推進改革的決心與擔(dān)當(dāng)。

“當(dāng)前，深化財稅改革最亟待精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地的，當(dāng)屬中央和地方財政關(guān)系的調(diào)整?！备吲嘤轮赋觯竦呢敹愺w制改革進程尚不夠均衡，有別于預(yù)

算改革、稅制改革在改革實施層面取得的實際進展，作為深化財稅改革的三大任務(wù)之一，劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任相對滯后。

高培勇認為，央地財政關(guān)系的調(diào)整之所以相對滯后，同改革內(nèi)容設(shè)計不夠詳實具體相關(guān)。就央地財政關(guān)系調(diào)整的兩個主要線索而言，無論是“進一步理順中央和地方收入劃分”，還是“合理劃分各級政府間事權(quán)與支出責(zé)任”，其內(nèi)容都是比較籠統(tǒng)的，基本停留在總體規(guī)劃層面。至于具體該如何去做，則沒有進一步提及。

熱點六

金融改革：助力實體經(jīng)濟

2016年是中國“十三五”的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。當(dāng)前我國處于經(jīng)濟增速換擋關(guān)鍵時期，金融改革的迫切性尤為明顯。那么，下一步如何維護金融穩(wěn)定、提高資金配置效率，同時又服務(wù)于供給側(cè)改革必將是今年兩會關(guān)注的熱點。

不可否認，過去一年中國金融改革取得了一些實質(zhì)性進展，最亮眼的有人民幣成功加入SDR貨幣籃子;個人簡歷此外，在多層次資本市場建設(shè)如新三板擴容、A股“發(fā)行注冊制”時間表落地、“811”新匯改等等方面，能感覺到巨大的改革推動力量。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，當(dāng)今國內(nèi)對于貨幣問題關(guān)注過多，對經(jīng)濟實業(yè)關(guān)注太少，即使貨幣貶值也不能發(fā)揮對實體經(jīng)濟的促進作用，反而會擴大金融投機的恐慌心理。金融專業(yè)不足是影響我國貨幣發(fā)展的重要基礎(chǔ)，值得高度重視，需引起警惕。因此，此時更擔(dān)憂的是風(fēng)險，未來加強實業(yè)經(jīng)濟才是根本任務(wù)與長遠根基。

譚雅玲表示，近期的人民幣貶值過程已經(jīng)驗證了交易投機性很強。查處虛假貿(mào)易時貿(mào)易數(shù)據(jù)滑坡嚴(yán)重，表明匯率根基錯位價格要素嚴(yán)重。我們需要調(diào)整思路與結(jié)構(gòu)，以實體經(jīng)濟為主，以外貿(mào)發(fā)展為主，匯率對其意義才會正常。

熱點七

房地產(chǎn)去庫存：號角吹響、政策先行

結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟的現(xiàn)實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在今年供給側(cè)改革中，房地產(chǎn)去庫存政策最為密集。自2月份以來，短短20余天里，央行、發(fā)改委等10多個部委相繼出臺了五項重磅措施，TOP100范文排行幾乎每周都有樓市政策出臺。相信今年兩會也會就這一問題繼續(xù)深入探討。

據(jù)中國社科院數(shù)據(jù)顯示，2015年商品住房總庫存預(yù)計達億平方米，現(xiàn)房待售面積億平方米，如果想完全消化，需要23個月。

國金證券分析師李立峰指出，化解房地產(chǎn)高庫存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側(cè)制定措施，比如貨幣、金融、財稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革，從供給側(cè)

改革考慮，則需要全局性的戰(zhàn)略性政策指引。

過去地產(chǎn)政策主要在需求端發(fā)力，供給側(cè)改革的主要方式是控制增量，調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強對周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴(yán)重區(qū)域增加道路、醫(yī)療、教育等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施配套;加快推進政府購買服務(wù)，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環(huán)境。

“地產(chǎn)供給側(cè)改革，首要看點在于去庫存，消化庫存的行業(yè)性機會正好可以回籠資金。”李立峰指出，完成從重資產(chǎn)模式向輕資產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，從住宅開發(fā)銷售向商用物業(yè)持有并重轉(zhuǎn)型，從依賴低成本土地向依賴規(guī)模和控制能力降低成本轉(zhuǎn)型，從依賴土地自然高速增值向依賴產(chǎn)品價值提升利潤率轉(zhuǎn)型，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站從純住宅開發(fā)向產(chǎn)業(yè)綜合地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型，從地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)向業(yè)務(wù)多元化轉(zhuǎn)型，從依賴房價上漲

獲取高利潤向依賴高周轉(zhuǎn)提升凈收益率轉(zhuǎn)型。

熱點八

制造業(yè)提振：互聯(lián)網(wǎng)+制造=智造

在經(jīng)濟下滑壓力加大之際，如何重振中國制造是難題。

去年政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等兩大概念，今年進一步要求在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上取得突破。期待在即將召開的兩會上，看到中國制造業(yè)未來10年的行動綱領(lǐng)和互聯(lián)網(wǎng)如何加速融合，為經(jīng)濟帶來新動能。

工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計劃用3個10年來實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》就是第一個10年的行動綱領(lǐng)，目標(biāo)是把中國從全球制造業(yè)的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標(biāo)，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是實現(xiàn)三步走目標(biāo)第一步“中國制造2025”的強有力工

具，將為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。

值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國制造的升級之路，對各個行業(yè)有著重要的導(dǎo)向作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林指出，勞動者的收入水平提高后，消費需求的規(guī)模在擴大，消費需求的結(jié)構(gòu)在升級，新的消費需求和更新?lián)Q代的消費需求都在不斷孕育。而中國制造能力和設(shè)計能力、配套體系也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在這樣的背景下，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上加快推進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，能夠同時擴大新供給，釋放新需求。

劉培林進一步表示，這一方面可以提高供給質(zhì)量，另一方面也會提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而能夠更好滿足市場上的消費需求。

熱點九

對外發(fā)展戰(zhàn)略：自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”融合

一帶一路、自貿(mào)區(qū)等對外發(fā)展戰(zhàn)略將是本次兩會關(guān)注的焦點。

推進“一帶一路”建設(shè)，推動二十國集團加強合作，倡導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國已經(jīng)向世界伸出共舞之手。中國的全面深化改革，不僅將為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供強大推力，也將為世界帶來新的發(fā)展機遇。

“十三五”期間，中國提出將堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設(shè)，推動陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放。

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為，“一帶一路”沿線國家有發(fā)達國家，也有不發(fā)達國家，比如2010年完成談判之后已經(jīng)進入“升級版”的東盟自貿(mào)區(qū)，其十個都是“一帶一路”的沿線國家。而“一帶一路”的六大通道中，面向東盟的這條戰(zhàn)略通道顯的尤為重要。

同時，陳文玲指出，推動“一帶一

路”和推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略并行不悖，”十三五”規(guī)劃也提出要建立以周邊為主的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。要以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，可能是未來在發(fā)展我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中非常重要的一步，也是非常關(guān)鍵的一步。

熱點十

城市發(fā)展：有望進入新階段

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。但我國越來越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、應(yīng)急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。這些城市病的治療或是本次兩會關(guān)注的熱點。

去年12月，中央時隔37年再次召開城市工作會議。會議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”。

去年底，總書記還曾圍繞“城市工作”主持召開過中共中央政治局會議，會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。

隨著社會的發(fā)展，人民對城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應(yīng)該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上就曾強調(diào)，“要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)?！?/p>

2016年已啟幕，新的一年，讓人期待。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā)，勾畫出了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”，這勢必要影響億中國城鎮(zhèn)常住人口的生活。

2016年是全面建成小康社會決勝

階段的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年?？梢哉f，2016年中國兩會，承載著“十三五”開好局和2020年建成全面小康社會的使命。

相比拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”——投資、消費、出口這三大“需求側(cè)”而言，“供給側(cè)”改革則著重迎合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟“新常態(tài)”的主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

因此，作為“十三五”開局之年的2016年，兩會最重要的議題便是圍繞供給側(cè)改革，將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”結(jié)合到經(jīng)濟各個層面，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

以上是《2018年全國兩會熱點關(guān)鍵詞內(nèi)容解讀》的范文參考詳細內(nèi)容，講的是關(guān)于改革、供給、經(jīng)濟、中國、目標(biāo)、十三、城市、國企改革等方面的

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