第一篇：請(qǐng)示和報(bào)告的異同

請(qǐng)示和報(bào)告的異同

請(qǐng)示和報(bào)告都是上行公文，常常被混淆使用，但實(shí)際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。

一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區(qū)別。請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示，需要上級(jí)審批，重在呈請(qǐng)；報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)詢問，一般不需上級(jí)答復(fù)，重在呈報(bào)。

二是呈量時(shí)間不同。請(qǐng)示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報(bào)告一般在事后或者工作進(jìn)行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請(qǐng)示，事后要報(bào)告”。

三是主送機(jī)關(guān)不同。請(qǐng)示一般只主送一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。不宜多頭、多級(jí)主送，以免因責(zé)任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質(zhì)量。即是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請(qǐng)示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問題。而報(bào)告有時(shí)可多級(jí)多頭主送，如情況緊急需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。

四是受文機(jī)關(guān)處理方式不同。請(qǐng)示均屬承辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復(fù)；報(bào)告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，收文機(jī)關(guān)對(duì)其它報(bào)告都不可作答復(fù)。如果把請(qǐng)示誤寫為報(bào)告，就可能因不同處理方式而誤時(shí)誤事。

五是涉及內(nèi)容不同。請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示，凡是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位無權(quán)處理、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問題，均可寫為請(qǐng)示。由此可將請(qǐng)示分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示和請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示等三類。其中第一類多涉及法規(guī)政策上、認(rèn)識(shí)上的問題，第二類多涉及人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)等等方面的具體事項(xiàng)。而報(bào)告按其內(nèi)容可分為向上級(jí)匯報(bào)工作的工作報(bào)告、反映情況的情況報(bào)告、提出意見建議的建議報(bào)告、答復(fù)上級(jí)詢問的答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件、材料或物品的報(bào)送報(bào)告。

六是寫作重點(diǎn)不同。請(qǐng)示和報(bào)告雖然都要陳述、匯報(bào)情況，但報(bào)告的重點(diǎn)就在匯報(bào)工作情況，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示中陳述情況只是作為請(qǐng)示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請(qǐng)示事項(xiàng)。

七是文面結(jié)構(gòu)形式不同。請(qǐng)示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短。報(bào)告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長(zhǎng)。

正因?yàn)橛猩鲜鰠^(qū)別，絕不能把請(qǐng)示誤用為報(bào)告，也不能寫為請(qǐng)示報(bào)告。

請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

在公文處理時(shí)，經(jīng)常能夠看到請(qǐng)示與報(bào)告不分的現(xiàn)象，其實(shí)請(qǐng)示與報(bào)告是兩種性質(zhì)完全不同的文種。

一、請(qǐng)示與報(bào)告的含義和異同

關(guān)于“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的含義，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》都有明確的規(guī)定：請(qǐng)示，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。二者不能混為一談。

請(qǐng)示與報(bào)告都屬于上行文，都具有反映情況、提出建議的功用，但也有其明顯的不同：

1．內(nèi)容要求不同。請(qǐng)示的內(nèi)容要求一文一事；報(bào)告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。

2．側(cè)重點(diǎn)不同。請(qǐng)示屬于請(qǐng)示性公文，側(cè)重于提出司題和請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告屬于陳述性公文，側(cè)重于匯報(bào)工作，陳述意見或者建議。

3．行文目的不同。請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題；報(bào)告的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下情，掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)。

4．行文時(shí)間不同。請(qǐng)示必須事前行文；報(bào)告可以在事后或者事情發(fā)展過程中行文。

5．報(bào)送要求不同。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容注明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)；報(bào)告可以報(bào)送一個(gè)或多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

6．篇幅不同。請(qǐng)示一般都比較簡(jiǎn)短；報(bào)告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長(zhǎng)。

7．標(biāo)題寫作不同。一般來講請(qǐng)示的標(biāo)題中不寫報(bào)告二字，就是x x x關(guān)于x x x x x x的請(qǐng)示；報(bào)告的標(biāo)題中不寫請(qǐng)示二字，就是x x”x關(guān)于x x x xx x的報(bào)告。

8．結(jié)束用語不同。請(qǐng)示的結(jié)尾一般用“妥否，請(qǐng)批示”或“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”等形式，請(qǐng)示的結(jié)束用語必須明確表明需要上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)的迫切要求；報(bào)告的結(jié)尾多用“特此報(bào)告”等形式，一般不寫需要上級(jí)必須予以答復(fù)的詞語。

9．處理結(jié)果不同。請(qǐng)示屬于“辦件”，指上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)請(qǐng)示類公文及時(shí)予以批復(fù)；報(bào)告屬于“閱件”，對(duì)報(bào)告類公文上級(jí)機(jī)關(guān)一般以批轉(zhuǎn)形式予以答復(fù)，但也沒必要件件予以答復(fù)。

二、請(qǐng)示與報(bào)告不分的幾種表現(xiàn)形式

1．把請(qǐng)示當(dāng)作報(bào)告。就是把請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的請(qǐng)示當(dāng)作了報(bào)告。如《x x xx關(guān)于申請(qǐng)購(gòu)買x x x x的報(bào)告》，指本機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，提出購(gòu)買x x x的要求，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行的事情。這類應(yīng)屬于請(qǐng)示，而行文實(shí)踐中有時(shí)恰恰使用了報(bào)告這一文種。

2．把報(bào)告當(dāng)作請(qǐng)示。有些報(bào)告是下級(jí)呈送給上級(jí)并要求批轉(zhuǎn)的報(bào)告，這類報(bào)告應(yīng)屬于呈轉(zhuǎn)性報(bào)告極易被當(dāng)作請(qǐng)示。如《x x x x關(guān)于x x x x的報(bào)告》末尾處應(yīng)寫“以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)x x x執(zhí)行。”屬于典型的呈轉(zhuǎn)性報(bào)告但是往往被當(dāng)作了請(qǐng)示。

3．請(qǐng)示與報(bào)告混合型，有些公文既請(qǐng)示工作又報(bào)告情況或者既報(bào)告情況又夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，這些形式都不符合文種的使用規(guī)范。如《x x x x關(guān)于x x x x的請(qǐng)示報(bào)告》，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報(bào)了工作，又順便提出了請(qǐng)示或者一文數(shù)項(xiàng)請(qǐng)示，這種混合的形式，極易使上級(jí)機(jī)關(guān)理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。

三、請(qǐng)示與報(bào)告不分的原因及負(fù)面影晌

造成請(qǐng)示與報(bào)告與不分的原因是多方面的，歸納起來最直接最主要的原因有：一是理解上有偏差。有的同志沒有正確理解請(qǐng)示與報(bào)告的真正含義，經(jīng)常分不開請(qǐng)示與報(bào)告的界限，所以，動(dòng)起筆來浮想聯(lián)翩，魚龍混雜，分不清到底應(yīng)該是請(qǐng)示還是報(bào)告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識(shí)到請(qǐng)示與報(bào)告必須分開的重要性，認(rèn)為總是請(qǐng)示問題報(bào)憂不報(bào)喜，不如混合起來既請(qǐng)示了問題又匯報(bào)了情況。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)。請(qǐng)示與報(bào)告不分，往往為上級(jí)機(jī)關(guān)．正常的公文處理帶來不便，還容易使上級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴(yán)重影響公文質(zhì)量。準(zhǔn)確地報(bào)送請(qǐng)示與報(bào)告，可以使上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)，增強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的交流。我們應(yīng)下大力氣糾正請(qǐng)示與報(bào)告不分的不良習(xí)慣，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，有目的、有組織的加強(qiáng)本單位本部門的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化公文的寫作知識(shí)，提高公文寫作人員的綜合素質(zhì)，最大限度地避免出現(xiàn)請(qǐng)示與報(bào)告不分的現(xiàn)象。

第二篇：請(qǐng)示和報(bào)告的異同

請(qǐng)示和報(bào)告都是上行公文，常常被混淆使用，但實(shí)際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。

一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區(qū)別。請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示，需要上級(jí)審批，重在呈請(qǐng)；報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)詢問，一般不需上級(jí)答復(fù)，重在呈報(bào)。

二是呈量時(shí)間不同。請(qǐng)示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報(bào)告一般在事后或者工作進(jìn)行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請(qǐng)示，事后要報(bào)告”。

三是主送機(jī)關(guān)不同。請(qǐng)示一般只主送一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。不宜多頭、多級(jí)主送，以免因責(zé)任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質(zhì)量。即是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請(qǐng)示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問題。而報(bào)告有時(shí)可多級(jí)多頭主送，如情況緊急需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。

四是受文機(jī)關(guān)處理方式不同。請(qǐng)示均屬承辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復(fù)；報(bào)告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，收文機(jī)關(guān)對(duì)其它報(bào)告都不可作答復(fù)。如果把請(qǐng)示誤寫為報(bào)告，就可能因不同處理方式而誤時(shí)誤事。

五是涉及內(nèi)容不同。請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示，凡是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位無權(quán)處理、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問題，均可寫為請(qǐng)示。由此可將請(qǐng)示分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示和請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示等三類。其中第一類多涉及法規(guī)政策上、認(rèn)識(shí)上的問題，第二類多涉及人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)等等方面的具體事項(xiàng)。而報(bào)告按其內(nèi)容可分為向上級(jí)匯報(bào)工作的工作報(bào)告、反映情況的情況報(bào)告、提出意見建議的建議報(bào)告、答復(fù)上級(jí)詢問的答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件、材料或物品的報(bào)送報(bào)告。

六是寫作重點(diǎn)不同。請(qǐng)示和報(bào)告雖然都要陳述、匯報(bào)情況，但報(bào)告的重點(diǎn)就在匯報(bào)工作情況，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示中陳述情況只是作為請(qǐng)示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請(qǐng)示事項(xiàng)。

請(qǐng)示例文 ·請(qǐng)示報(bào)告怎么寫 ·請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

七是文面結(jié)構(gòu)形式不同。請(qǐng)示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短。報(bào)告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長(zhǎng)。

正因?yàn)橛猩鲜鰠^(qū)別，絕不能把請(qǐng)示誤用為報(bào)告，也不能寫為請(qǐng)示報(bào)告。

第三篇：請(qǐng)示和報(bào)告的異同

請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

在公文處理時(shí)，經(jīng)常能夠看到請(qǐng)示與報(bào)告不分的現(xiàn)象，其實(shí)請(qǐng)示與報(bào)告是兩種性質(zhì)完全不同的文種。

一、請(qǐng)示與報(bào)告的含義和異同

關(guān)于“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的含義，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》都有明確的規(guī)定：請(qǐng)示，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。二者不能混為一談。

請(qǐng)示與報(bào)告都屬于上行文，都具有反映情況、提出建議的功用，但也有其明顯的不同： 1．內(nèi)容要求不同。請(qǐng)示的內(nèi)容要求一文一事；報(bào)告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。2．側(cè)重點(diǎn)不同。請(qǐng)示屬于請(qǐng)示性公文，側(cè)重于提出司題和請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告屬于陳述性公文，側(cè)重于匯報(bào)工作，陳述意見或者建議。

3．行文目的不同。請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題；報(bào)告的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下情，掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)。

4．行文時(shí)間不同。請(qǐng)示必須事前行文；報(bào)告可以在事后或者事情發(fā)展過程中行文。5．報(bào)送要求不同。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容注明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)；報(bào)告可以報(bào)送一個(gè)或多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

6．篇幅不同。請(qǐng)示一般都比較簡(jiǎn)短；報(bào)告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長(zhǎng)。7．標(biāo)題寫作不同。一般來講請(qǐng)示的標(biāo)題中不寫報(bào)告二字，就是x x x關(guān)于x x x x x x的請(qǐng)示；報(bào)告的標(biāo)題中不寫請(qǐng)示二字，就是x x”x關(guān)于x x x xx x的報(bào)告。

8．結(jié)束用語不同。請(qǐng)示的結(jié)尾一般用“妥否，請(qǐng)批示”或“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”等形式，請(qǐng)示的結(jié)束用語必須明確表明需要上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)的迫切要求；報(bào)告的結(jié)尾多用“特此報(bào)告”等形式，一般不寫需要上級(jí)必須予以答復(fù)的詞語。9．處理結(jié)果不同。請(qǐng)示屬于“辦件”，指上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)請(qǐng)示類公文及時(shí)予以批復(fù)；報(bào)告屬于“閱件”，對(duì)報(bào)告類公文上級(jí)機(jī)關(guān)一般以批轉(zhuǎn)形式予以答復(fù)，但也沒必要件件予以答復(fù)。

二、請(qǐng)示與報(bào)告不分的幾種表現(xiàn)形式

1．把請(qǐng)示當(dāng)作報(bào)告。就是把請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的請(qǐng)示當(dāng)作了報(bào)告。如《x x xx關(guān)于申請(qǐng)購(gòu)買x x x x的報(bào)告》，指本機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，提出購(gòu)買x x x的要求，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行的事情。這類應(yīng)屬于請(qǐng)示，而行文實(shí)踐中有時(shí)恰恰使用了報(bào)告這一文種。

2．把報(bào)告當(dāng)作請(qǐng)示。有些報(bào)告是下級(jí)呈送給上級(jí)并要求批轉(zhuǎn)的報(bào)告，這類報(bào)告應(yīng)屬于呈轉(zhuǎn)性報(bào)告極易被當(dāng)作請(qǐng)示。如《x x x x關(guān)于x x x x的報(bào)告》末尾處應(yīng)寫“以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)x x x執(zhí)行?！睂儆诘湫偷某兽D(zhuǎn)性報(bào)告但是往往被當(dāng)作了請(qǐng)示。3．請(qǐng)示與報(bào)告混合型，有些公文既請(qǐng)示工作又報(bào)告情況或者既報(bào)告情況又夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，這些形式都不符合文種的使用規(guī)范。如《x x x x關(guān)于x x x x的請(qǐng)示報(bào)告》，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報(bào)了工作，又順便提出了請(qǐng)示或者一文數(shù)項(xiàng)請(qǐng)示，這種混合的形式，極易使上級(jí)機(jī)關(guān)理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。

三、請(qǐng)示與報(bào)告不分的原因及負(fù)面影晌

造成請(qǐng)示與報(bào)告與不分的原因是多方面的，歸納起來最直接最主要的原因有：一是理解上有偏差。有的同志沒有正確理解請(qǐng)示與報(bào)告的真正含義，經(jīng)常分不開請(qǐng)示與報(bào)告的界限，所以，動(dòng)起筆來浮想聯(lián)翩，魚龍混雜，分不清到底應(yīng)該是請(qǐng)示還是報(bào)告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識(shí)到請(qǐng)示與報(bào)告必須分開的重要性，認(rèn)為總是請(qǐng)示問題報(bào)憂不報(bào)喜，不如混合起來既請(qǐng)示了問題又匯報(bào)了情況。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)。請(qǐng)示與報(bào)告不分，往往為上級(jí)機(jī)關(guān)．正常的公文處理帶來不便，還容易使上級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴(yán)重影響公文質(zhì)量。準(zhǔn)確地報(bào)送請(qǐng)示與報(bào)告，可以使上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)，增強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的交流。我們應(yīng)下大力氣糾正請(qǐng)示與報(bào)告不分的不良習(xí)慣，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，有目的、有組織的加強(qiáng)本單位本部門的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化公文的寫作知識(shí)，提高公文寫作人員的綜合素質(zhì)，最大限度地避免出現(xiàn)請(qǐng)示與報(bào)告不分的現(xiàn)象。篇二：請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別)請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

一、請(qǐng)示的寫作要求(一)概念與分類

請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)”。

請(qǐng)示正文一般分為三個(gè)部分:①請(qǐng)示的理由。這部分十分重要,它是請(qǐng)示的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),是能否得到滿意批復(fù)的關(guān)鍵,一定要充分說明理由。②請(qǐng)示的具體事項(xiàng)及要求。這部分有什么就寫什么,要明確、具體。③結(jié)語。一般用“妥否,請(qǐng)批示”等語。(二)寫作要求

1、請(qǐng)示的理由要充分有力,請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求要明確。對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的理由要實(shí)事求是,具有說服力,不能虛報(bào)。注意行文語言,選用詞語要謙敬、分寸得當(dāng),一般不用請(qǐng)馬上、請(qǐng)立即等詞語。學(xué)習(xí)資料:常用公文寫作技巧(收藏備用)

2、請(qǐng)示要一文一事。切忌在一篇請(qǐng)示中同時(shí)請(qǐng)示若干個(gè)不同性質(zhì)、不同類別的問題,如在一個(gè)請(qǐng)示件中羅列了很多不相關(guān)的請(qǐng)示內(nèi)容,請(qǐng)示的事項(xiàng)無法分清主次緩急,上級(jí)機(jī)關(guān)無從審批或因請(qǐng)示中某一件事不能解決,使得整個(gè)請(qǐng)示擱置下來,影響請(qǐng)示事項(xiàng)的及時(shí)批復(fù)。

3、切忌多頭主送。請(qǐng)示要根據(jù)機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系向上級(jí)主管機(jī)關(guān)或主管部門行文,一般只報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。如多頭主送,容易造成責(zé)任不明,互相推誘,或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)不一致。如縣(市)婦聯(lián)向省婦聯(lián)寫請(qǐng)示,同時(shí)也讓設(shè)區(qū)市婦聯(lián)知悉,則可用抄報(bào)的形式。請(qǐng)示不能送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

4、請(qǐng)示和報(bào)告的內(nèi)容不能混淆。請(qǐng)示與報(bào)告是兩個(gè)不同的文種,請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn);報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。(三)請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

請(qǐng)示與報(bào)告的相同之處在于它們都是上行文。其區(qū)別是:(1)行文目的不同。請(qǐng)示需要上級(jí)對(duì)下級(jí)有明確的批復(fù);報(bào)告則是下情上達(dá),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只作為閱知件,不作答復(fù)。

(2)行文時(shí)間不同。請(qǐng)示必須事前行文,不允許先斬后奏;報(bào)告可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)行文。(3)行文內(nèi)容不同。請(qǐng)示主要寫帶有迫切需要上級(jí)批示的事項(xiàng);報(bào)告只是匯報(bào)事項(xiàng)。請(qǐng)示中可以有報(bào)告事項(xiàng),但報(bào)告中不可夾帶有請(qǐng)示事項(xiàng)。在行文過程中請(qǐng)示與報(bào)告這兩個(gè)文種混用和不分的情況經(jīng)常發(fā)生。有的該用請(qǐng)示用了報(bào)告,有的報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),有的請(qǐng)示件標(biāo)題用“關(guān)于xxx的請(qǐng)示報(bào)告”,這都是極不規(guī)范的。

二、報(bào)告的寫作要求(一)概念與分類

報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。”

報(bào)告一般分為三部分:一是報(bào)告的原由,即為什么寫報(bào)告;二是報(bào)告的事項(xiàng),用“現(xiàn)將??報(bào)告如下：”之類的轉(zhuǎn)接語引出報(bào)告的事實(shí)和問題,這部分要突出重點(diǎn),做到點(diǎn)面結(jié)合;三是結(jié)束語,可根據(jù)報(bào)告內(nèi)容的不同寫明”特此報(bào)告”、”專此報(bào)告”等。

報(bào)告分為綜合報(bào)告、專題報(bào)告(情況報(bào)告)、隨文報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和建議報(bào)告。

(1)綜合報(bào)告。是下級(jí)機(jī)關(guān)為了使上級(jí)機(jī)關(guān)全面了解下級(jí)機(jī)關(guān)各方面情況,便于上級(jí)機(jī)關(guān)掌握全局,指導(dǎo)工作而寫的公文。綜合報(bào)告的主要特點(diǎn)是:匯報(bào)的情況和反映的問題比較全面,一般和工作總結(jié)結(jié)合起來。綜合報(bào)告的正文,一般包括報(bào)告起因和報(bào)告內(nèi)容兩部分。報(bào)告起因即說明為什么要寫報(bào)告,報(bào)告起因一定要集中、概括、簡(jiǎn)要直陳。有時(shí)就是幾句話,報(bào)告起因與報(bào)告內(nèi)容之間的承上啟下用語,往往用“現(xiàn)將??情況報(bào)告如下”。報(bào)告內(nèi)容,是報(bào)告正文的主體,一般要寫明完成任務(wù)、進(jìn)行工作、處理事情的依據(jù)、過程、措施以及結(jié)果、成效與存在的問題,今后的打算與安排。報(bào)告正文的結(jié)尾用語一般用“特此報(bào)告”表述。

(2)專題報(bào)告(情況報(bào)告)。是為了向上級(jí)著重匯報(bào)某項(xiàng)工作和某個(gè)問題,以使上級(jí)了解情況,做出指示而寫的公文。專題報(bào)告的顯著特點(diǎn)是,報(bào)告的內(nèi)容專一。專題報(bào)告可分為:反映某項(xiàng)工作及其存在問題,并提出解決問題意見的專題報(bào)告;為總結(jié)某項(xiàng)工作而形成的經(jīng)驗(yàn)性的專題報(bào)告;為研究和解決某一問題或工作而召開會(huì)議所形成的會(huì)議專題報(bào)告;工作中有了錯(cuò)誤,需要向上級(jí)機(jī)關(guān)檢討所形成的檢討性專題報(bào)告;對(duì)某一事情或某種情況進(jìn)行周密的調(diào)查,在分析研究基礎(chǔ)上形成的調(diào)查,專題報(bào)告。篇三：請(qǐng)示與報(bào)告的異同

請(qǐng)示與報(bào)告的異同

“請(qǐng)示”和“報(bào)告”是黨政機(jī)關(guān)使用頻率極高的兩種公文，但長(zhǎng)期以來，在使用實(shí)踐過程中，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”被錯(cuò)用的情況較為普遍，要么不加區(qū)別，“請(qǐng)示”、“報(bào)告”合二為一，以“請(qǐng)示報(bào)告”不倫不類的面目出現(xiàn)；要么張冠李戴，該用“請(qǐng)示”時(shí)用“報(bào)告”，該用“報(bào)告”時(shí)用“請(qǐng)示”，造成混用錯(cuò)用，不懂得區(qū)別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規(guī)定。

造成請(qǐng)示與報(bào)告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請(qǐng)示與報(bào)告的真正含義，經(jīng)常分不開請(qǐng)示與報(bào)告的界限，分不清到底應(yīng)該是請(qǐng)示還是報(bào)告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識(shí)到請(qǐng)示與報(bào)告必須分開的重要性，認(rèn)為總是請(qǐng)示問題報(bào)憂不報(bào)喜，不如混合起來既請(qǐng)示了問題又匯報(bào)了情況。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)，等等。

請(qǐng)示與報(bào)告不分，往往為上級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理帶來不便，還輕易使上級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴(yán)重影響公文質(zhì)量。正確地報(bào)送請(qǐng)示與報(bào)告，可以使上級(jí)機(jī)關(guān)了解把握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)，增強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的交流。

總之，請(qǐng)示與報(bào)告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區(qū)別也是明顯的，二者不能混為一談。

（一）相同點(diǎn)辨析

請(qǐng)示與報(bào)告的共同點(diǎn)主要在于：

1、文種源流相同 “報(bào)告”和“請(qǐng)示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時(shí)的“疏”、“狀”，魏晉時(shí)的“啟”，宋代以后的“申?duì)睢?、“呈狀”等，都屬于這一類文書。官府之間，下對(duì)上先后使用過“牒”、“呈”、“申?duì)睢?、“呈狀”、“稟”等文種。民國(guó)時(shí)期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當(dāng)時(shí)的上行文書，包括“報(bào)告”與“請(qǐng)示”。民國(guó)時(shí)期已出現(xiàn)“報(bào)告”，但使用不普遍，主要是軍事機(jī)關(guān)下對(duì)上的報(bào)告。1931年11月中央工農(nóng)民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報(bào)告書”的公文。這種報(bào)告書包含了報(bào)告和請(qǐng)示兩個(gè)文種。到抗戰(zhàn)初期，在晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)編寫的《改革公文程式的理論與實(shí)際》中，報(bào)告被正式定為上行公文的一個(gè)文種名稱；請(qǐng)示也作為上行公文的一個(gè)文種名稱，報(bào)告和請(qǐng)示分開了。1951年9月政務(wù)院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報(bào)告而無請(qǐng)示，并規(guī)定報(bào)告是“對(duì)上級(jí)陳述或請(qǐng)示事項(xiàng)用”的。報(bào)告和請(qǐng)示又合在一起。1957年國(guó)務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中，除了報(bào)告又有請(qǐng)示，并明確地指出：“報(bào)告和請(qǐng)示必須分開使用。報(bào)告中不能寫請(qǐng)示事項(xiàng)，但請(qǐng)示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級(jí)處理”。這個(gè)文件把“報(bào)告”定為下級(jí)對(duì)上級(jí)的通用公文名稱，規(guī)定“工作報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)、工作反映、檢討??均包括在內(nèi)”。1957年，國(guó)務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”明確

分開，作為兩種公文文種。

2、行文方向相同

從行文關(guān)系看，報(bào)告與請(qǐng)示均屬于報(bào)請(qǐng)類的上行文，即都是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近?！掇k法》規(guī)定，請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”；《條例》規(guī)定，請(qǐng)示“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”； 《辦法》規(guī)定，報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。《條例》規(guī)定，報(bào)告“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。顯然，這些規(guī)定表明，報(bào)告和請(qǐng)示皆屬于黨政機(jī)關(guān)法定公文中最為典型的上行文。

3、結(jié)構(gòu)模式相同

請(qǐng)示和報(bào)告的結(jié)構(gòu)模式大致相同。它們都包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報(bào)告緣由或請(qǐng)示緣由）、主體（事項(xiàng)，即報(bào)告事項(xiàng)或請(qǐng)示事項(xiàng)）、結(jié)尾（即報(bào)告結(jié)語或請(qǐng)示結(jié)語）三部分組成。從公文的表達(dá)方式看，都用敘述為主、敘議結(jié)合的表達(dá)方式。

4、行為特點(diǎn)相同

請(qǐng)示和報(bào)告的寫作行為都具有主動(dòng)性、及時(shí)性、如實(shí)性的特點(diǎn)。報(bào)告中除了答復(fù)報(bào)告外，其它的報(bào)告和請(qǐng)示都是主動(dòng)行文。一般情況下，只要可能，制發(fā)報(bào)告應(yīng)力求及時(shí)、迅速，否則就會(huì)延誤問題解決的時(shí)機(jī)，可能會(huì)造成巨大的損失。同時(shí)，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)。無論是成績(jī)還是失誤，都應(yīng)該全面、真實(shí)地反映，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，也不能夸大和虛構(gòu)。上報(bào)的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。

請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)制發(fā)，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，要如實(shí)反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況或夸大困難，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題。

（三）相異點(diǎn)辨析

請(qǐng)示與報(bào)告雖有相同之處卻又有著明顯的區(qū)別，只有嚴(yán)格地將兩者區(qū)分開來，才能在實(shí)際工作中正確地使用。因此，必須明確請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，其不同之處有以下幾點(diǎn)：

1、目的用途不同

請(qǐng)示是請(qǐng)求性公文，請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題。請(qǐng)示用于向上級(jí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)某些事項(xiàng)，一般說來，凡遇到本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級(jí)明確審批意見后再開展或結(jié)束工作，因而，在請(qǐng)示中可以明確提出務(wù)必予以答復(fù)的要求。

而報(bào)告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)給予支持，為上級(jí)機(jī)關(guān)處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據(jù)?！跋虑?/p>

上達(dá)”是制發(fā)報(bào)告的目的。報(bào)告是溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式，也是下級(jí)機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)工作制度。報(bào)告不能請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)，所以不帶請(qǐng)示事項(xiàng)，更不能要求務(wù)必復(fù)文，主要起一種備案作用。

報(bào)告可以用于定期或不定期地向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，陳述本部門，本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策、批示的情況，反映實(shí)際工作中遇到的問題，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定方針、政策或者作出決策、發(fā)指示提供依據(jù)；也可以用來向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述意見，提出建議，如針對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀；還可以用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，使上級(jí)機(jī)關(guān)在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工作。

2、行文時(shí)間不同

請(qǐng)示必須事前行文，得到批準(zhǔn)、指示、批示后方能行動(dòng)，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級(jí)批示或批準(zhǔn)，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權(quán)行為，處理或決定的事項(xiàng)就屬無效。比如某機(jī)關(guān)單位因工作需要，打算購(gòu)置一臺(tái)復(fù)印機(jī)。必須事前行文，請(qǐng)示上級(jí)主管部門，得到批準(zhǔn)后方可購(gòu)買；未經(jīng)批準(zhǔn)，即便有錢也不行。而報(bào)告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動(dòng)進(jìn)行當(dāng)中的例行報(bào)告；還可以事后行文——向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映某方面重要情況等。總之，報(bào)告的寫作時(shí)間比較靈活，不像請(qǐng)示那樣必須事前行文。

第四篇：公文寫作：請(qǐng)示和報(bào)告的異同

公文寫作：請(qǐng)示和報(bào)告的異同

公文寫作：請(qǐng)示和報(bào)告的異同

一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區(qū)別。請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示，需要上級(jí)審批，重在呈請(qǐng)；報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)詢問，一般不需上級(jí)答復(fù)，重在呈報(bào)。

二是呈量時(shí)間不同。請(qǐng)示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報(bào)告一般在事后或者工作進(jìn)行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請(qǐng)示，事后要報(bào)告”。

三是主送機(jī)關(guān)不同。請(qǐng)示一般只主送一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。不宜多頭、多級(jí)主送，以免因責(zé)任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質(zhì)量。即是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請(qǐng)示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問題。而報(bào)告有時(shí)可多級(jí)多頭主送，如情況緊急需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。

四是受文機(jī)關(guān)處理方式不同。請(qǐng)示均屬承辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復(fù)；報(bào)告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，收文機(jī)關(guān)對(duì)其它報(bào)告都不可作答復(fù)。如果把請(qǐng)示誤寫為報(bào)告，就可能因不同處理方式而誤時(shí)誤事。

五是涉及內(nèi)容不同。請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示，凡是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位無權(quán)處理、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問題，均可寫為請(qǐng)示。由此可將請(qǐng)示分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示和請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示等三類。其中第一類多涉及法規(guī)政策上、認(rèn)識(shí)上的問題，第二類多涉及人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)等等方面的具體事項(xiàng)。而報(bào)告按其內(nèi)容可分為向上級(jí)匯報(bào)工作的工作報(bào)告、反映情況的情況報(bào)告、提出意見建議的建議報(bào)告、答復(fù)上級(jí)詢問的答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件、材料或物品的報(bào)送報(bào)告。

六是寫作重點(diǎn)不同。請(qǐng)示和報(bào)告雖然都要陳述、匯報(bào)情況，但報(bào)告的重點(diǎn)就在匯報(bào)工作情況，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示中陳述情況只是作為請(qǐng)示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請(qǐng)示事項(xiàng)。

七是文面結(jié)構(gòu)形式不同。請(qǐng)示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短。報(bào)告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長(zhǎng)。

正因?yàn)橛猩鲜鰠^(qū)別，絕不能把請(qǐng)示誤用為報(bào)告，也不能寫為請(qǐng)示報(bào)告。

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第五篇：請(qǐng)示與報(bào)告的異同

請(qǐng)示與報(bào)告的異同

“請(qǐng)示”和“報(bào)告”是黨政機(jī)關(guān)使用頻率極高的兩種公文，但長(zhǎng)期以來，在使用實(shí)踐過程中，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”被錯(cuò)用的情況較為普遍，要么不加區(qū)別，“請(qǐng)示”、“報(bào)告”合二為一，以“請(qǐng)示報(bào)告”不倫不類的面目出現(xiàn)；要么張冠李戴，該用“請(qǐng)示”時(shí)用“報(bào)告”，該用“報(bào)告”時(shí)用“請(qǐng)示”，造成混用錯(cuò)用，不懂得區(qū)別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規(guī)定。

造成請(qǐng)示與報(bào)告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請(qǐng)示與報(bào)告的真正含義，經(jīng)常分不開請(qǐng)示與報(bào)告的界限，分不清到底應(yīng)該是請(qǐng)示還是報(bào)告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識(shí)到請(qǐng)示與報(bào)告必須分開的重要性，認(rèn)為總是請(qǐng)示問題報(bào)憂不報(bào)喜，不如混合起來既請(qǐng)示了問題又匯報(bào)了情況。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)，等等。

請(qǐng)示與報(bào)告不分，往往為上級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理帶來不便，還輕易使上級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴(yán)重影響公文質(zhì)量。正確地報(bào)送請(qǐng)示與報(bào)告，可以使上級(jí)機(jī)關(guān)了解把握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)，增強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的交流。

總之，請(qǐng)示與報(bào)告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區(qū)別也是明顯的，二者不能混為一談。

（一）相同點(diǎn)辨析

請(qǐng)示與報(bào)告的共同點(diǎn)主要在于：

1、文種源流相同

“報(bào)告”和“請(qǐng)示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時(shí)的“疏”、“狀”，魏晉時(shí)的“啟”，宋代以后的“申?duì)睢?、“呈狀”等，都屬于這一類文書。官府之間，下對(duì)上先后使用過“牒”、“呈”、“申?duì)睢?、“呈狀”、“稟”等文種。民國(guó)時(shí)期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當(dāng)時(shí)的上行文書，包括“報(bào)告”與“請(qǐng)示”。民國(guó)時(shí)期已出現(xiàn)“報(bào)告”，但使用不普遍，主要是軍事機(jī)關(guān)下對(duì)上的報(bào)告。1931年11月中央工農(nóng)民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報(bào)告書”的公文。這種報(bào)告書包含了報(bào)告和請(qǐng)示兩個(gè)文種。到抗戰(zhàn)初期，在晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)編寫的《改革公文程式的理論與實(shí)際》中，報(bào)告被正式定為上行公文的一個(gè)文種名稱；請(qǐng)示也作為上行公文的一個(gè)文種名稱，報(bào)告和請(qǐng)示分開了。1951年9月政務(wù)院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報(bào)告而無請(qǐng)示，并規(guī)定報(bào)告是“對(duì)上級(jí)陳述或請(qǐng)示事項(xiàng)用”的。報(bào)告和請(qǐng)示又合在一起。1957年國(guó)務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中，除了報(bào)告又有請(qǐng)示，并明確地指出：“報(bào)告和請(qǐng)示必須分開使用。報(bào)告中不能寫請(qǐng)示事項(xiàng)，但請(qǐng)示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級(jí)處理”。這個(gè)文件把“報(bào)告”定為下級(jí)對(duì)上級(jí)的通用公文名稱，規(guī)定“工作報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)、工作反映、檢討??均包括在內(nèi)”。1957年，國(guó)務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”明確分開，作為兩種公文文種。

2、行文方向相同

從行文關(guān)系看，報(bào)告與請(qǐng)示均屬于報(bào)請(qǐng)類的上行文，即都是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近?！掇k法》規(guī)定，請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”；《條例》規(guī)定，請(qǐng)示“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”； 《辦法》規(guī)定，報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。《條例》規(guī)定，報(bào)告“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。顯然，這些規(guī)定表明，報(bào)告和請(qǐng)示皆屬于黨政機(jī)關(guān)法定公文中最為典型的上行文。

3、結(jié)構(gòu)模式相同

請(qǐng)示和報(bào)告的結(jié)構(gòu)模式大致相同。它們都包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報(bào)告緣由或請(qǐng)示緣由）、主體（事項(xiàng)，即報(bào)告事項(xiàng)或請(qǐng)示事項(xiàng)）、結(jié)尾（即報(bào)告結(jié)語或請(qǐng)示結(jié)語）三部分組成。從公文的表達(dá)方式看，都用敘述為主、敘議結(jié)合的表達(dá)方式。

4、行為特點(diǎn)相同

請(qǐng)示和報(bào)告的寫作行為都具有主動(dòng)性、及時(shí)性、如實(shí)性的特點(diǎn)。報(bào)告中除了答復(fù)報(bào)告外，其它的報(bào)告和請(qǐng)示都是主動(dòng)行文。一般情況下，只要可能，制發(fā)報(bào)告應(yīng)力求及時(shí)、迅速，否則就會(huì)延誤問題解決的時(shí)機(jī)，可能會(huì)造成巨大的損失。同時(shí)，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)。無論是成績(jī)還是失誤，都應(yīng)該全面、真實(shí)地反映，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，也不能夸大和虛構(gòu)。上報(bào)的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。

請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)制發(fā)，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，要如實(shí)反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況或夸大困難，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題。

（三）相異點(diǎn)辨析

請(qǐng)示與報(bào)告雖有相同之處卻又有著明顯的區(qū)別，只有嚴(yán)格地將兩者區(qū)分開來，才能在實(shí)際工作中正確地使用。因此，必須明確請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，其不同之處有以下幾點(diǎn)：

1、目的用途不同

請(qǐng)示是請(qǐng)求性公文，請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題。請(qǐng)示用于向上級(jí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)某些事項(xiàng)，一般說來，凡遇到本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級(jí)明確審批意見后再開展或結(jié)束工作，因而，在請(qǐng)示中可以明確提出務(wù)必予以答復(fù)的要求。

而報(bào)告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)給予支持，為上級(jí)機(jī)關(guān)處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據(jù)?！跋虑樯线_(dá)”是制發(fā)報(bào)告的目的。報(bào)告是溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式，也是下級(jí)機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)工作制度。報(bào)告不能請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)，所以不帶請(qǐng)示事項(xiàng)，更不能要求務(wù)必復(fù)文，主要起一種備案作用。

報(bào)告可以用于定期或不定期地向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，陳述本部門，本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策、批示的情況，反映實(shí)際工作中遇到的問題，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定方針、政策或者作出決策、發(fā)指示提供依據(jù)；也可以用來向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述意見，提出建議，如針對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀；還可以用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，使上級(jí)機(jī)關(guān)在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工作。

2、行文時(shí)間不同

請(qǐng)示必須事前行文，得到批準(zhǔn)、指示、批示后方能行動(dòng)，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級(jí)批示或批準(zhǔn)，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權(quán)行為，處理或決定的事項(xiàng)就屬無效。比如某機(jī)關(guān)單位因工作需要，打算購(gòu)置一臺(tái)復(fù)印機(jī)。必須事前行文，請(qǐng)示上級(jí)主管部門，得到批準(zhǔn)后方可購(gòu)買；未經(jīng)批準(zhǔn)，即便有錢也不行。而報(bào)告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動(dòng)進(jìn)行當(dāng)中的例行報(bào)告；還可以事后行文——向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映某方面重要情況等?？傊?，報(bào)告的寫作時(shí)間比較靈活，不像請(qǐng)示那樣必須事前行文。

3、主送機(jī)關(guān)不同 請(qǐng)示一般只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭、多級(jí)主送，以免因責(zé)任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質(zhì)量。即使是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請(qǐng)示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問題。多頭請(qǐng)示易造成互相推諉，或意見不一，必然會(huì)延誤時(shí)間，貽誤工作，因此必須杜絕。而報(bào)告一般應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān)，但根據(jù)需要可同時(shí)報(bào)送兩個(gè)或多個(gè)主送機(jī)關(guān)，如遇到情況緊急，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等，有時(shí)可多級(jí)多頭主送。

4、內(nèi)容含量不同

《辦法》中的行文規(guī)則明確規(guī)定：“‘請(qǐng)示’應(yīng)當(dāng)一文一事”。因此，請(qǐng)示必須堅(jiān)持“一文一事”原則，內(nèi)容單一，便于批答處理，這也是實(shí)際的需要。因?yàn)椤耙晃臄?shù)事”，牽涉的單位多，涉及的政策規(guī)定也多，上級(jí)機(jī)關(guān)往往難以答復(fù)，幾個(gè)單位同時(shí)答復(fù)更不可能。有時(shí)會(huì)因其中某一事項(xiàng)被卡住而耽誤其它事項(xiàng)的批復(fù)，從而影響辦事效率。因此，請(qǐng)示的內(nèi)容單一，文字簡(jiǎn)潔，篇幅比較簡(jiǎn)短。而報(bào)告的內(nèi)容則比請(qǐng)示要豐富和寬泛得多，可一文數(shù)事，篇幅較長(zhǎng)，內(nèi)容含量大，具有綜合性。當(dāng)然，有的報(bào)告如答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告甚至一些情況報(bào)告、專題報(bào)告，內(nèi)容也簡(jiǎn)潔專一，只反映某一方面的情況和問題。因此，報(bào)告主體部分的容量可大可小。

5、主體寫法不同

雖然請(qǐng)示與報(bào)告結(jié)構(gòu)模式相似，但其主體部分的寫作方法卻各不相同。請(qǐng)示的主體，一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。其中，開頭主要交代請(qǐng)示的緣由。也就是說明“為何請(qǐng)示”的問題。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講得客觀、具體，理由講的合理、充分、清楚明白，上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。主體主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)，即要求上級(jí)給予指示、批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。在請(qǐng)示時(shí)往往要提出比較具體詳細(xì)的意見或建議，供上級(jí)參考。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。內(nèi)容少的請(qǐng)示，一段到底；內(nèi)容多的請(qǐng)示，可分段寫。

而報(bào)告的主體，特別是匯報(bào)工作和反映情況的“報(bào)告”，一般涉及面廣，其寫法多采用總述與分述相結(jié)合的辦法。正文開頭部分進(jìn)行總述，概括說明諸如有關(guān)工作的背景、過程、總成績(jī)以及對(duì)所匯報(bào)工作做的總估價(jià)等，然后在正文主體部分分述，即將報(bào)告的內(nèi)容，有條理、分層次地一一加以具體說明。一般要寫出工作的情況、經(jīng)驗(yàn)、問題及今后打算。在寫作上依據(jù)內(nèi)容類項(xiàng)不同，按照一定的類別、一定的順序，合理地、有序地表述出來；行文中，注意展示本機(jī)關(guān)的實(shí)踐性、過程性，是陳述自己的做法，或獲得的情況，或針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)所問而答，分條列項(xiàng)，事項(xiàng)分明地撰寫出來。

另外，主體部分采用的結(jié)構(gòu)形式不同。請(qǐng)示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短；報(bào)告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長(zhǎng)。

6、結(jié)束用語不同 兩種公文都要在結(jié)尾處提出希望和要求，但請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)急需得到解決的問題，結(jié)尾用語就應(yīng)懇切謙恭，明確表明需要上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)的迫切要求，常用期復(fù)性、期準(zhǔn)性的結(jié)語，如“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“妥否，請(qǐng)批示”、“當(dāng)否，請(qǐng)指示”、“以上意見妥否，請(qǐng)批示”等是其較為固定的用語；

而報(bào)告是向上級(jí)反映匯報(bào)情況，報(bào)告的結(jié)尾用語不具有期復(fù)性，無需批準(zhǔn)，不要求復(fù)文，常用的有“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”、“謹(jǐn)此報(bào)告，請(qǐng)審閱”、“特此報(bào)告，請(qǐng)閱知”“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指正”等。

7、處理方式不同

請(qǐng)示屬于“承辦件”，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予及時(shí)、明確的答復(fù)，常以“批復(fù)”的形式處理。而報(bào)告屬于“閱知件”，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其它報(bào)告一般不予回復(fù)。如果把請(qǐng)示誤寫為報(bào)告，就可能因不同處理方式而誤時(shí)誤事。

另外，兩種文體的收文歸檔類別不同。請(qǐng)示應(yīng)該歸于“批辦類”，供上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批閱、審查，給予回答；報(bào)告應(yīng)該歸于“傳閱類”，相對(duì)于“請(qǐng)示”來說，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以先辦緊事，后看報(bào)告一類的文，主要了解一下情況，或者有關(guān)工作建議，也不用給予答復(fù)。

8、責(zé)任劃分不同

兩種文體的責(zé)任劃分也是不同的。如果下級(jí)把請(qǐng)示寫成報(bào)告，使問題得不到及時(shí)處理造成損失的，應(yīng)由下級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)報(bào)送的請(qǐng)示未及時(shí)處理而造成損失的，由上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

綜上所述，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”確實(shí)有許多區(qū)別，把兩種公文區(qū)別開來是為了正確無誤地使用它們，以便在實(shí)際運(yùn)用中更好地發(fā)揮“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的行文效用。