第一篇：公文文種錯(cuò)用問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起足夠重視

起草公文，首先必須選擇適當(dāng)?shù)奈姆N。那么，應(yīng)當(dāng)根據(jù)什么來(lái)確定公文文種呢？依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的要求，公文文種的選擇根據(jù)有三：一是“根據(jù)行文目的”，二是根據(jù)“發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)”，三是根據(jù)“與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系”來(lái)確定。但是，在實(shí)際工作中，在公文文種使用上仍存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還直接影響到公文質(zhì)量和機(jī)關(guān)的正常工作，確實(shí)應(yīng)引起我們的足夠重視。

請(qǐng)看下列幾例：

1.《××市關(guān)于提高糧食銷售價(jià)格的通知》；

2.《關(guān)于解決××水庫(kù)超標(biāo)運(yùn)行及副壩溢洪造成損失問(wèn)題的報(bào)告》；

3.××縣教育局給該縣財(cái)政局的《關(guān)于解決民辦教師經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示》；

4.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)管理的報(bào)告》；

5.《中共××市委××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的規(guī)定》。

以上數(shù)例反映了機(jī)關(guān)公文文種錯(cuò)用問(wèn)題的幾種情況，現(xiàn)分析如下：

一、在相近文種的使用上，應(yīng)盡量選擇最佳文種

例1屬于公文文種用得不準(zhǔn)。當(dāng)前，各級(jí)機(jī)關(guān)在行文時(shí)，一個(gè)十分突出的問(wèn)題是濫用“通知”文種。盡管公文文種有十幾個(gè)，但“通知”的使用率占80%到90%，甚至更多。當(dāng)然“通知”這一文種應(yīng)用是最廣泛的，用量比較大也屬正常情況。但一些相似內(nèi)容的文件，如用其他文種，如“決定”、“意見(jiàn)”等也是可以的。這就有個(gè)最佳公文文種的選擇問(wèn)題。在例1中，筆者認(rèn)為就存在這樣的問(wèn)題。根據(jù)發(fā)文內(nèi)容要求，用“決定”更合適一些，而不該用“通知”。在《辦法》中明確規(guī)定：“決定，適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排。”關(guān)于糧食銷售價(jià)格的確定，肯定是經(jīng)政府討論做出決定的事項(xiàng)，各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，用“決定”這個(gè)文種就比“通知”更合適，效力更大，用“通知”則顯然影響了它的效力。

這種情況的出現(xiàn)，究其原因，恐怕是覺(jué)得使用“通知”這一文種比較有把握，而對(duì)與它相近的文種不大會(huì)用，甚至不太敢用，生怕用錯(cuò)。在公文制發(fā)中，除了“決定”與“通知”常出現(xiàn)這類問(wèn)題之外，還有“公告”與“通告”錯(cuò)用，“通報(bào)”與“通知”錯(cuò)用等問(wèn)題。這一點(diǎn)在行文中都應(yīng)引起重視，應(yīng)努力選擇與內(nèi)容最匹配的最佳文種。

二、“報(bào)告”與“請(qǐng)示”使用范圍要分清，以免貽誤工作

例2《關(guān)于解決××水庫(kù)超標(biāo)運(yùn)行及副壩溢洪造成損失問(wèn)題的報(bào)告》，從其內(nèi)容看，是個(gè)典型的“請(qǐng)求解決”的內(nèi)容。所以應(yīng)該用“請(qǐng)示”，不應(yīng)用“報(bào)告”。當(dāng)然，既然請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)解決問(wèn)題，也需要把問(wèn)題報(bào)告清楚，但是，行文的目的是請(qǐng)求上級(jí)幫助解決，所以不能用“報(bào)告”，而必須用“請(qǐng)示”文種。不然，根據(jù)“報(bào)告”“不要求上級(jí)回復(fù)”的特點(diǎn)，上級(jí)機(jī)關(guān)就可能將此“報(bào)告”存案?jìng)洳?，豈不耽誤了工作！

為防止這類問(wèn)題的出現(xiàn)，就必須把握住“報(bào)告”和“請(qǐng)示”各自的行文目的?！皥?bào)告”的目的在于匯報(bào)工作，反映情況，回答上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)，以便上級(jí)機(jī)關(guān)了解本單位情況，能夠有針對(duì)性地予以指導(dǎo)；而“請(qǐng)示”的目的，是要解決某一問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)作出指示或予以批準(zhǔn)。所以，“報(bào)告”是陳述性公文，“請(qǐng)示”則是承批性公文。

三、選擇文種要依“法”，不應(yīng)感情用事

例3中的問(wèn)題是不應(yīng)該用“請(qǐng)示”文種，而應(yīng)該用“函”。在《辦法》中明確規(guī)定：“請(qǐng)示，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”，“函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。這兩條規(guī)定明確告訴我們，只有相隸屬的上下級(jí)之間，下級(jí)才可以向上級(jí)用“請(qǐng)示”文種；而平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互行文，則應(yīng)該用“函”這一文種，而不可以用“請(qǐng)示”。由此可見(jiàn)，教育局和財(cái)政局是并列的行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，縣教育局向縣財(cái)政局請(qǐng)求撥款，純屬向有關(guān)部門(mén)“請(qǐng)求批準(zhǔn)”的內(nèi)容，完全符合用“函”的規(guī)定。所以，這個(gè)文件使用“請(qǐng)示”是錯(cuò)誤的。

但是，上述情況在工作中為什么屢禁不止，甚至有的是明知故犯呢？不僅平行機(jī)關(guān)在要錢(qián)這個(gè)問(wèn)題上存在這類問(wèn)題，而且在要編制、物資等時(shí)，也經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這一方面是對(duì)公文處理的有關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，理解不透，但更主要的很可能是這個(gè)機(jī)關(guān)覺(jué)得請(qǐng)對(duì)方機(jī)關(guān)幫助辦這類事情，用“請(qǐng)示”好像是體現(xiàn)對(duì)對(duì)方的尊重，用“函”則自認(rèn)為對(duì)人家不夠尊重；用“請(qǐng)示”好像事情就好辦一些，而用“函”就怕能辦的事情也辦不成。反過(guò)來(lái)，一些權(quán)力部門(mén)也確實(shí)存在這種情況，有些掌握實(shí)權(quán)的部門(mén)，比如財(cái)政、編辦，在同樣條件下，用“請(qǐng)示”件要錢(qián)、要編，就比較痛快，愿意幫助解決。要寫(xiě)個(gè)“函”來(lái)，心里就覺(jué)得別扭，似乎對(duì)自己不太尊重，甚至有個(gè)別人說(shuō)讓他“寒(函)”著去吧，而不給解決。所以，這類文種的錯(cuò)用問(wèn)題，不僅有個(gè)對(duì)公文文種如何理解、使用的問(wèn)題，還有個(gè)正確認(rèn)識(shí)自己，端正工作態(tài)度，不應(yīng)感情用事的問(wèn)題。

四、文種使用范圍要把握準(zhǔn)

例4《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)管理的報(bào)告》，就行文方向而言，是上行文，用“報(bào)告”不算錯(cuò)。但就內(nèi)容而言，是屬于“提出意見(jiàn)或者建議”的內(nèi)容。在1993年發(fā)布的《辦法》中，“報(bào)告”有“提出意見(jiàn)或者建議”的功能，那時(shí)用“報(bào)告”是對(duì)的。但根據(jù)XX年發(fā)布、XX年1月1日開(kāi)始施行的新《辦法》，“報(bào)告”已無(wú)此功能。這個(gè)功能已由“意見(jiàn)”承擔(dān)。所以，例4應(yīng)該改成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)管理的意見(jiàn)》。

這一例證告訴我們，參與公文起草和辦理的同志，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，特別是新《辦法》施行后，應(yīng)該把新《辦法》與原《辦法》對(duì)照，尤其要注意把握新《辦法》較原《辦法》已經(jīng)修改的部分，進(jìn)行仔細(xì)分辨。只有這樣，才能減少錯(cuò)誤的發(fā)生。

第二篇：企業(yè)文化建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視

企業(yè)文化建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視。我國(guó)在上世紀(jì)80年代中期引入企業(yè)文化理論，企業(yè)文化已被越來(lái)越多的企業(yè)管理者所認(rèn)同，企業(yè)文化是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)制度依存于企業(yè)而存在的共同價(jià)值觀念的組合。企業(yè)文化是培養(yǎng)誠(chéng)信，忠于職守、樂(lè)于助人、刻苦鉆研、勤勉盡責(zé)的一種制度約束。是將員工的思想觀念、思維方式、行為方式進(jìn)行統(tǒng)一和融合，使員工自身價(jià)值的體現(xiàn)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)達(dá)到有機(jī)的結(jié)合，在良好的企業(yè)文化基礎(chǔ)上所建立的內(nèi)部控制制度，必然會(huì)成為人們行為規(guī)范，從而才能很好地解決因制度失靈而產(chǎn)生的種種問(wèn)題。但是直面企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，一些企業(yè)在實(shí)際建設(shè)企業(yè)文化過(guò)程存在了不容忽視的問(wèn)題: 一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，未將其整合到企業(yè)戰(zhàn)略中，作為一項(xiàng)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作來(lái)抓；二是沒(méi)有將企業(yè)文化建設(shè)視為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程來(lái)做，缺少統(tǒng)一規(guī)劃；三是各部門(mén)沒(méi)有協(xié)同行動(dòng)，企業(yè)管理和建設(shè)中的各項(xiàng)工作如對(duì)外宣傳、招聘人員、提拔干部沒(méi)有在企業(yè)精神的引領(lǐng)下，形成整體，發(fā)揮合力；四是企業(yè)精神開(kāi)掘深度不夠，沒(méi)有形成具有鮮明特色的企業(yè)理念；五是沒(méi)有深入進(jìn)行企業(yè)文化教育，許多職工包括職能部門(mén)的部分工作人員對(duì)企業(yè)文化的宗旨及內(nèi)容存在模糊認(rèn)識(shí)。

第三篇：糧食生產(chǎn)問(wèn)題應(yīng)引起重視

糧食生產(chǎn)問(wèn)題應(yīng)引起重視

民以食為天，食以糧為源。目前糧食生產(chǎn)存在的問(wèn)題主要是：一是種田效益比較低。隨著目前農(nóng)村主要青壯年勞力紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了年輕人不會(huì)種田，也不愿種田，農(nóng)村留守老人和婦女耕田、播種、收割都主要靠請(qǐng)工。據(jù)不完全測(cè)算，種1畝水稻從種子、肥料、插秧、管理、收割，成本一般都在1000元以上，與收入基本持平，由此帶來(lái)許多農(nóng)民寧可買(mǎi)糧食也不愿自己種田現(xiàn)象。二是非農(nóng)用地日益增多，耕地面積逐年遞減。三是土地撂荒現(xiàn)象日益突出。四是小型農(nóng)田水利建設(shè)相對(duì)滯后。政協(xié)委員建議：

1.建議改革現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)政策，制定科學(xué)完善的計(jì)算方法，并不斷提高用于直補(bǔ)的數(shù)額。

2.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步完善征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償機(jī)制：無(wú)論是公益性還是盈利性用途，均要按所征用土地市場(chǎng)價(jià)值對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。

3.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技部門(mén)建設(shè)，使之成為向上連接各級(jí)科研機(jī)構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員(村干部)等的紐帶。

4.進(jìn)一步增強(qiáng)土地的抗災(zāi)能力和可持續(xù)生產(chǎn)能力。通過(guò)加大政府投入，調(diào)整投入重點(diǎn)等措施，提高土地生產(chǎn)能力。重點(diǎn)是加大退耕還田和生態(tài)保護(hù)力度，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)中小型水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)地證退證查詢頻繁應(yīng)引起足夠重視

原產(chǎn)地證退證查詢頻繁需引起足夠重視

今年1月份以來(lái)，義烏檢驗(yàn)檢疫局連續(xù)收到原產(chǎn)地證書(shū)退證查詢36份，全部來(lái)自西班牙海關(guān)。原產(chǎn)地證退證查詢頻繁需引起足夠重視。

退證查詢頻繁的主要原因：一是國(guó)外進(jìn)口商為了降低貨物進(jìn)口稅率高價(jià)低報(bào)，貨物清關(guān)金額明顯低于出口實(shí)際金額。二是部分出口企業(yè)法律意識(shí)淡薄，根據(jù)國(guó)外客戶要求不如實(shí)申報(bào)發(fā)票金額。在36份查詢證書(shū)中有33份證書(shū)屬于以上這兩種情況，此類查詢占義烏局收到退證查詢的91%，有時(shí)甚至在同一查詢函中一次查詢同一發(fā)貨人的多份證書(shū)，對(duì)信譽(yù)不良的進(jìn)口商和出口商進(jìn)行反復(fù)查詢。例如，西班牙海關(guān)自2010年開(kāi)始對(duì)25份義烏轄區(qū)某外貿(mào)公司抬頭的證書(shū)進(jìn)行了退證查詢。該公司并非實(shí)際意義的發(fā)貨人，只是幫出口商代辦產(chǎn)地證，而國(guó)外進(jìn)口商在清關(guān)時(shí)發(fā)票金額被低報(bào)，并換了發(fā)票抬頭，發(fā)票金額與實(shí)際貨值嚴(yán)重不符造成國(guó)外海關(guān)退證。三是偽造原產(chǎn)地證書(shū)。在36份退證查詢證書(shū)中有3份是偽造證書(shū)。偽造假證不僅擾亂了正常的簽證秩序，更為嚴(yán)重的是使守信企業(yè)貿(mào)易受損，一些守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)因此通關(guān)受阻，無(wú)法享受優(yōu)惠關(guān)稅，還被列入給惠國(guó)海關(guān)“黑名單”。

近年來(lái)，歐盟國(guó)家對(duì)我國(guó)簽發(fā)的原產(chǎn)地證的退證查詢量呈上升趨勢(shì)。貿(mào)易保護(hù)下的原產(chǎn)地退證查詢改變了重點(diǎn)針對(duì)原材料或者工藝復(fù)雜的商品的取向,而是把矛頭指向那些可能影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的商品。為維護(hù)簽證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，義烏檢驗(yàn)檢疫局建議：一是加強(qiáng)簽證把關(guān)，對(duì)發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票內(nèi)容等要嚴(yán)格審核，必要時(shí)要

求企業(yè)提供提單、報(bào)關(guān)單等出口單據(jù)。利用對(duì)企業(yè)的注冊(cè)調(diào)查與不定期的抽查管理工作，進(jìn)一步了解出口企業(yè)的生產(chǎn)能力、原料來(lái)源、原材料價(jià)格等情況，確保證書(shū)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是提高出口企業(yè)意識(shí)，如實(shí)申報(bào)貨物信息，拒絕提供國(guó)外客商空白發(fā)票，并在規(guī)定的年限內(nèi)保留相關(guān)貿(mào)易單據(jù)，以備查詢調(diào)查。三是積極引導(dǎo)出口企業(yè)加強(qiáng)與進(jìn)口商溝通，以了解給惠國(guó)當(dāng)局對(duì)我國(guó)受惠產(chǎn)品的管理動(dòng)態(tài),從而及時(shí)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。四是加大偽造證書(shū)打擊力度。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，結(jié)合“雙打”行動(dòng)，充分利用退證查詢、部門(mén)合作等途徑查找假冒或偽造原產(chǎn)地證書(shū)違法行為的線索，對(duì)造假、用假企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查和嚴(yán)厲查處。

義烏局 王瑩

第五篇：老舊小區(qū)用電安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視

老舊小區(qū)用電安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視

民革屯溪區(qū)總支 項(xiàng)海均

中心城區(qū)還有相當(dāng)部分的老舊小區(qū)、老廠區(qū)宿舍及城中村。這部分居民的用電安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，主要表現(xiàn)在：1.線路老化，而且很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有整理，亂拉亂接現(xiàn)象。2.部分老舊小區(qū)房頂及墻體漏水、滲水現(xiàn)象嚴(yán)重，雨水季節(jié)電線漏電風(fēng)險(xiǎn)增高。3.隨著人民群眾生活水平的提高，用電負(fù)荷明顯增大，特別是盛夏和嚴(yán)冬季節(jié)。4.老舊小區(qū)因?yàn)槿狈ε涮自O(shè)施，導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)充電不方便。車(chē)主一般從家里接線充電，充電的接線從高樓上掛下，存在纏繞金屬欄桿、窗框現(xiàn)在，用電風(fēng)險(xiǎn)很高。建議：1.做好宣傳工作，普及安全用電知識(shí)，增強(qiáng)用電安全意識(shí)。要求老舊小區(qū)居民安全用電，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。2.供電部門(mén)對(duì)線路老化的小區(qū)要進(jìn)行電路改造，并定期巡查老舊小區(qū)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。也可在“三小”改造中安排部分資金進(jìn)行用電改造。3.社區(qū)要克服困難，踐行黨的群眾路線，為居民解決電動(dòng)車(chē)充電難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。4.社區(qū)居民要考慮自身的用電安全問(wèn)題，維修漏水墻體，減少用電負(fù)荷，杜絕亂拉亂接。