第一篇：課改的思考與實踐

課改的思考與實踐

引言：校長職能：規(guī)劃發(fā)展；經營文化；優(yōu)化管理(理念：民主管理；人本管理；依法管理；科學管理。構建管理體制；建立管理組織；完善機制制度)；引領課改；培養(yǎng)干部；統(tǒng)籌資源；協(xié)調環(huán)境；督促指導；搞好服務；總結提高。

所以，校長要研究和引領課改

一、為什么課改？

政府層面：培養(yǎng)人出了問題。

目標：知識——三維

視野：功利視野——國際

方式方法：講授、灌輸——啟發(fā)、自主、探究、合作 人才結構：單一——復合學校層面：順應政府要求；減負提質

二、課改的困惑

想不明白

構建不了特色體系

突破不了難點

改變不了師生

怎么課改？

課改其實很簡單，從改善做起。

改善理念文化

改善環(huán)境：學習環(huán)境；人際環(huán)境

改善課堂：情感態(tài)度；目標；教與學的方式方法；結構（建模）；評價

改善輔助活動：全員參與；特色發(fā)展

改善教育：立德樹人，教育也是課改

改善管理：人本管理；民主管理；自主管理；依法管理 改善評價：多元評價——全員全面；定性定量；他評自評 改善機制：學習、培訓、研究、考核

最終目的是改變人，實現(xiàn)師生的共同成長。

策略：先從形上做起，從簡單做起。

課改真的很難它是一項系統(tǒng)工程，很難把握。策略：從改課突破；做好整體構建；開發(fā)特色課程——學校有目的的教育教學活動都叫課程——符合校情，符合學校特色規(guī)劃，符合學生特點的課程體系；完善評價體系——全面、科學

三、課改關鍵

●建立學習型組織

理念：以學習求發(fā)展

策略：打造學習型團隊；打造學習型學生；打造學習型家長 方法：自由閱讀：實現(xiàn)三個境界——閱讀——悅讀——越讀。目標：校長學者味；教師書卷氣；學生書生氣；學校書香校園 ●集體備課：

備課：備學生——學生認知情況；年齡生理情況；興趣愛好情況。備教材——目標；重難點；關聯(lián)引申。備教師——知識儲備；資料準備；實驗準備；能力訓練。寫教案，做課件。

集體備課：主備人試備——集體補備——形成個體教案

●小組建設

小組構建策略：小組組成（人數(shù)；構成；形式）；小組管理（分工；職責；要求;培訓）；小組文化（名稱；目標；格言；組風）

小組學習策略：接受任務；分工負責；形成習慣（獨立思考；積極發(fā)言；認真傾聽；舉手質疑；遵守紀律。）；有效交流（起立——聚首——討論——交流——補充——總結）

小組評價策略：

評價內容：學習評價（課堂、作業(yè)及考試評價）；行為習慣評價（紀律評價、衛(wèi)生評價）

評價策略：小組輪流評價；小組互相評價；教師評價

小組獎勵策略：

理念：不求人人成功，但求人人進步

類別：日常管理獎；考試成績獎；明星小組獎

策略：淡化個體、強化小組；獎懲結合；重精神輕物質；獎懲方式多樣。

● 構建模式——“自主課堂”教學模式

理念：先學后教，教是為了不教

指導思想：四個必須——那就是無論采取什么樣的教學模式都必須建立在適用、高效、靈活、多樣，學生樂于接受，教師易于操作的基礎之上；必須有助于調動學生的積極性和主動性；必須有助于開發(fā)學生智力、培養(yǎng)學生能力、陶冶學生情操；必須有助于誘發(fā)學生把知識拓展到課本以外，延伸到生活之中，從而達到舉一反

三、融會貫通、學以致用的效果。

基本內涵：“4321”是其基本內涵。“4”指新授課的基本環(huán)節(jié)，語文四讀(一讀清障礙；二讀解大意；三讀品文本；四讀練表達)，數(shù)學四步(一“引”，引入質疑新知；二“探”，探究學習新知；三“議”，討論總結新知；四“練”，運用延伸新知)；“3”指基本課型，語文分為問題生成課、問題解決課、成果匯報課，數(shù)學分為新知學習課、綜合練習課和整理復習課；“2”指兩單，問題申請單、學習報告單；“1”指一卷，自主測試卷。

課堂策略：學生先學（師引導質疑）——小組合作（釋疑——引導再疑）——小組交流（相互釋疑——質疑——釋疑）——總結重構（教師點撥，學生構建）

課堂評價：目標達成度（三維目標實現(xiàn)）；教師行為（引導大師）；學生行為（課堂主人——參與態(tài)度；參與廣度；參與深度）；教學媒體綜合運用（自如恰當高效）；教學特色（教師教學個性和風格）

四、課改推進

（一）教師方面

1.認識上解決“三心”問題

決心：與舊我決裂。舊我或許是一個懶惰、守舊、保守，不思進取的我，跟不上改革步伐的我。課改就是要下定決心，與舊思想、就觀念、舊方式方法的我徹底告別，去適應新的變革。

信心：端正心態(tài)，相信自己；善于學習，吸取正能量；做好職業(yè)

生涯的人生規(guī)劃，不斷尋求發(fā)展的第二曲線，使自己的成長無限。

誠心：把忠心獻給組織、學校、事業(yè)，不做兩面派，不做課改的兩面人。

2.理念上解決一個深度問題：入腦、入心、入髓，入行

3.敬業(yè)上解決三愛問題

好教師標準：德才兼?zhèn)?，對學生的教育——知識影響；思想影響；道德影響；靈魂影響。

愛學生：比關心

愛學校：比團結

愛事業(yè)：比貢獻

4.行動上解決“四勤”問題

勤學

勤研

勤省

勤思

奧斯特諾夫斯基說，誰脫離集體誰就會悲哀。讓老師們保持與學校發(fā)展同步，實現(xiàn)自己的華麗轉身。

（二）學校方面

1.集體研究常態(tài)開展

充分發(fā)揮教研組的作用；發(fā)揮集體備課的作用，按照：“主備者教學案——集體教學案——個人教學案”的流程提前一周備好教學案。發(fā)揮集體教研的作用，做到定時、定內容、定人員、定任務開展教研活動。

2.課題研究引領水平

開展校級課題申請活動，鼓勵人人開展問題式研究；搞好六個縣級課題的研究，并積極籌備結題；提煉“自主課堂”教學模式研究，并申請市級課題。

3.五項活動推進課改

四課：研究課、示范課、合格課、精品課研究課改

三會：匯報會、推進會、表彰會推進課改

兩診：教師、學校定時診斷課改

五評：學生、家長、教師、學校、社會共同參與評價課改 一展：每期舉行課改成果展示。

4.三節(jié)兩會延伸成果

常態(tài)開展三節(jié)兩會活動：上期開展科技節(jié)、藝術節(jié)、達標運動會，下期開展讀書節(jié)、田徑運動會。展示課改及素質教育成果。

5.完善機制科學評價

建立六項機制：教師教研培訓機制；教研組集體研究機制；教師課改合格課評價機制；行政教研機制；督導室課改督導機制；課改成果獎勵機制。以實現(xiàn)課改的評價獎懲。

科學評價：學生評價（多元；多視角；定性定量）；教師評價（全員全科；過程結果；自評他評）；小組評價。

第二篇：面對課改,我的實踐與思考

面對課改，我的實踐與思考

下爐小學黃愛紅

今年金秋，校園的陽光似乎特別燦爛，也許這一切都有緣于新一輪課程改革為我們撐起一片亮麗的天空。

容不得半點猶豫，容不得半點心虛，課改的浪潮洶涌而至，“山雨欲來風滿樓”，但還是攪亂我平靜的教學生活。還沒來得及喘一口氣，“更新觀念”、“互動”、“動態(tài)生成”、“平等中的首席”、“用教材教，而不是教教材”……等新鮮名詞如急風驟雨劈頭蓋臉而來。在懵懵懂懂、恍恍惚惚之中，看著大家突然忙碌起來，我的壓力驟然而升：不學習，就要落后，不轉變觀念，就要被淘汰。

于是，我像蹣跚學步的孩童，試著改變曾經不可動搖的教學信條，艱難地邁出了第一步。于是，就有了更多的關注，更多的思索。于是，在跟孩子們進行交流的時候，在課后反思的時候，在批改作業(yè)的時候，我的內心深處都在不停地思考。許多教學的感觸和想法像潮水一般在腦海里掀起了一陣又一陣的波瀾，沖擊著我的每一根神經，影響著我的教學。于是，我小心翼翼地抓住這些雖說不成熟的，但卻彌足珍貴的點點滴滴，與大家一同分享、一同感受：分享我面對課改的實踐與思考。

我依托生活，構建鮮活的數(shù)學課堂

新一輪的數(shù)學課改已經進行兩年了，作為教師，我真心地從心底羨慕孩子們。新課程具有鮮明的時代性，更突出“以學生發(fā)展為本”、“學生是學習的主體”等思想，更關注學生的學習情感、態(tài)度、思維的“積淀”?，F(xiàn)行的教材更加緊密聯(lián)系生活。翻開書本，你往往都能尋找到很多與學生生活緊密相連的數(shù)學素材：

如教學的例題少了以往那些不可捉摸的、抽象、游離于生活之外的應用題或文字題，逐漸變成各種形象生動、鮮活直觀的生活情境：買東西、去旅游、做游戲、找規(guī)律等事例；數(shù)學的作業(yè)練習也設計得很有特色，像在《年、月、日》中，教材引入了十二生肖這個有中國傳統(tǒng)文化特色的內容：小明今年9歲，屬鼠，叔叔21歲,屬什么?爺爺屬牛,可能是幾歲?這樣的練習不僅引起學生對《年、月、日》的興趣,而且加深學生對中國民俗的理解,并培養(yǎng)了學生一定的推理能力……像這樣，多方面的提升教材層次，就使得原本抽象的數(shù)學變得生動有趣。數(shù)學課程真可謂是包羅萬象，色彩紛呈！

我以“生活”為依托，努力從生活中“找”數(shù)學素材，多讓學生在生活中“找”數(shù)學，“想”數(shù)學，“用”數(shù)學，感受“生活中處處有數(shù)學”、生活中處處需要“用數(shù)學”，著力構建鮮活的數(shù)學課堂。

我積極創(chuàng)設生活故事情境“串聯(lián)”數(shù)學知識，讓學生臵身于生活的氛圍中，在玩中學、學中玩，做到學得有趣、學得愉快、學得輕松、學得主動、學得深刻。在教學“分數(shù)的基本性質”時，我編了一個妙趣橫生的“天線媽媽分月餅”的故事：天線媽媽拿出四塊大小一樣的月餅分給天信寶寶吃，媽媽先把第一塊月餅平均切成2塊，分給“迪希”一塊?！袄边B忙說：“一塊太少，我要兩塊?！眿寢尵桶训诙K月餅平均切成4塊，分給“拉拉”2塊?！安▋骸币妺寢対M足了“拉拉”的要求，搶著說：“我要3塊”。于是，媽媽又把第三塊月餅平均切成6塊，分給“波兒”3塊?！岸《　贝蠼校骸拔乙?塊”，媽媽又把第四塊月餅平均切成8塊，分給了“丁丁”4塊。每個天線寶寶都認為媽媽滿足了自己的要求，高高興興地吃了起來。學生沉浸在故事情境之際，教師問：“同學們，你們認為哪個寶寶分到的月餅多？”學生興致勃勃，紛紛發(fā)表自己的見解。到底誰分得多呢？我又讓學生拿出4張大小一樣的圓形紙(代替月餅)，分組操作分月餅的過程，學生通過操作、觀察、驗證，得出結論：寶寶分到的月餅同樣多。這個鮮活的生活故事的創(chuàng)設，不僅使學生饒有興趣地投入到新課的學習中去，而且使學生感受到生活中處處有數(shù)學，拉近數(shù)學與學生生活的距離，激發(fā)學生學習數(shù)學的興趣，感悟學習數(shù)學的情趣。

數(shù)學與社會生活息息相關，我們已經很難找到不需要數(shù)學的活動領域。我努力做生活的有心人，引導學生在生活中收集數(shù)學信息、使用數(shù)學信息、處理數(shù)學信息，盡可能為學生提供從事數(shù)學活動的機會。如安排作息時間表、調查商品價格、填寫商品發(fā)票、記載天氣變化情況等。我試著根據(jù)相關教學內容，通過數(shù)學游戲、數(shù)學實踐活動來“包裝”、“改造”數(shù)學知識，讓學生在活動中理解、遷移、運用知識。在學習“三步計算應用題”時，我與學生一起“逛超市”。課前師生準備大量的物品在教室里辦一個模擬超市，學生準備了一定數(shù)額的虛擬人民幣。活動中，幾名學生自演收銀員，其余學生自由購物。學生們對“逛超市”活動興趣濃厚，積極性高，親身經歷了從實際問題中抽象出數(shù)量關系，并運用剛學的知識解決問題的過程。當有的學生發(fā)現(xiàn)買東西過多或東西偏貴而自己手里的錢不夠時，能積極想辦法解決問題。有的向他人借，有的改買價格便宜的物品?；顒雍?，我布臵開放性作業(yè)，讓學生根據(jù)自己的購物經歷，編幾個數(shù)學問題。這樣，學生對三步計算應用題有了更深的理解，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、生活實踐能力又得到提高。

我想讓學生做生活中的 “數(shù)學家”！

生活是數(shù)學的源頭活水。我想孩子們只要能在日常生活中體驗數(shù)學，有一顆對現(xiàn)實生活的好奇心，有一股自發(fā)的數(shù)學意識，有一種勇于實踐，愛解決數(shù)學問題的勁兒！那就足夠了！

我將生活與數(shù)學鏈接，在教學中很注意自己的各種方法。在師生交往中，我很注意自己的言語。教師的語言素質決定了一堂課的教學效果，尤其是在數(shù)學課堂中，要將抽象的數(shù)學形象地讓學生接受。如在講循環(huán)小數(shù)時，我突發(fā)奇想地講了一個故事：“從前，山上有座廟，廟里有個老和尚，老和尚在給小和尚講一個故事：從前，山上有座廟，廟里有個老和尚，老和尚在給小和尚講一個故事……”通過這個生動的比喻，學生很容易感知循環(huán)就是“不斷重復”的意思，由此得出循環(huán)這個概念。

由于學生思維的創(chuàng)造性是一種心智技能活動，是內在的隱性活動。因此，我在教學中還經常借助外在的學具、實物、模型、數(shù)學活動、創(chuàng)設情境，把這些隱性活動變成顯性的活動，訓練他們的思維，讓學生 “觸摸” 到這些隱性的數(shù)學。

教學《元、角、分》，我就結合影片《一個都不能少》中的一個很感人的鏡頭：某鄉(xiāng)村小學師生計算需要搬多少塊磚才能換來車費錢的故事情節(jié)。我讓學生先感受影片中那種氛圍，進而使他們在情感上和心理上產生去幫助影片中的老師解決問題的愿望。學生爭先恐后地去完成這個任務，去發(fā)表他們的意見，在解決自身的數(shù)學問題的同時也解決了影片中師生面臨的實際問題。這時的教學已不再是單純的“掌握知識”，而是升華到了一個新的境界——情感、態(tài)度、價值觀的實現(xiàn)。教學意義已大大超越了教材本身了。

我喜歡反思、更注重學習！

教師的成長＝經驗＋反思。我現(xiàn)在正親身體驗著這份喜悅與成功。我開始注意自己的教學行為，關注學生的發(fā)展，教學后不斷地反思總結，改進自己的教學，提高自己的素質。

“教然后知困”，在一節(jié)課后，我都會想想：我這節(jié)課的總體設計如何，教學中各個過程是否合理，教學手段運用是否充分,哪些行為是正確的,哪些還做的不夠,課前的預設和課中的生成有多大距離，對于超出課前預設的教學情景我又駕馭得如何，學生積極性如何,學生學得是否高興,我教得是否愉快,我是否感到成功！……

在這基礎上，我還盡可能多地觀摩其他教師的課，并與他們進行對話交流，學習他們的教學思想，從他們的教學藝術中得到啟發(fā)，得到教益。我常常琢磨著，學習著，行動著，不斷地發(fā)現(xiàn)，不斷地提煉，不斷地提升著自我……

在不斷的反思與學習中，我的思維漸漸開闊了，對新課程的理解逐漸撥云見日，我之所以茫然，是因為把課改想得過于神秘而無法企及。一位老師說得好，我們雖然沒有與課改匹配的教學條件，但多給學生一點關愛，讓課堂多一點生命活力，我們總能做到吧！其實，課改只是一次契機，它就是我們一直在做，而且從未間斷過的追求，只是一些更富學識的人將它完整歸納并積極推廣的教育理念罷了。它并不清高，也不像我們想象中的那樣不可能，它是可行的，可以的，也是可信的。

愛因斯坦說過：教育應當使所提供的東西讓學生作為一種寶貴的禮物來領受，而不是一種艱苦的任務要他去負擔。數(shù)學也不例外。我想，我正努力地讓孩子們開心地去接受數(shù)學這份“寶貴的禮物”，與新課程同行，與學生同成長。

第三篇：課改的實踐與反思

課改的實踐與反思

今年暑假，我們有幸聆聽了銅都雙語學校汪校長的報告，觀摩了三節(jié)課，初次接觸了五步三查教學模式。通過培訓使我們了解了其教學模式的基本步驟及做法，受益匪淺。

開學第一個星期，我們按照學校的安排，仿照銅都的做法對學生進行了為期一周的小組建設及坐姿等訓練，使學生基本知道了這種課堂應該怎樣做等。第二周，數(shù)學組讓我仿照這個模式上了《參觀科技館》這課，大伙針對課堂上存在的問題給我提出了很好的意見及建議。在以后的教學中，我一直仿照這種教學模式教學。這其中遇到了許多困難及困惑，讓我曾經有不想繼續(xù)做的想法。在課改方面，我正在蹣跚學步，也不知什么時候能真正走好，但我不會放棄學習。

通過半年的學習及實踐，我認為“五步三查”高效課堂教學模式概括地講有六個支撐：導學案是學生學習的“路線圖”；小組合作學習定成??；獨學、對學、群學是學生學習的基本方法；學情調查是教學起點；展示、反饋、評價是基本手段；達標測評是學習效果的基本保證。展示的基本原則——“三性”。無論是組內小展示還是班內大展示都要明確，展示是提升，絕不是各小組對導學案上問題答案的重復性講解。為此要突出展示的三大原則，即問題性、互動性、創(chuàng)生性。還要高度重視導學案的編寫，導學案直接服務于學生，服務于不同層次的每一個學生。其次，要特別重視導學案的編寫。尤其注意在問題的設計上要體現(xiàn)“知識問題化，問題探究化，探究層次化”，尊重學生的個體差異，做好分層目標，分層學習，分層訓練，分層達標。通?？蓪栴}分為三個層次：“基礎題”（基礎在線），“提升題”或叫“拔高題”，以及“拓展題”。學生展示交流是課堂中一個非常重要的環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)是否精彩，有無質疑和對抗，關鍵是展示前的準備是否充分,所以如何加強學生展示前的準備顯得很關鍵。通過聽課、實踐，我認為數(shù)學課堂的預展準備就應該有如何 操作學具、如何理清解題思路、如何組織講解的語言、講解的形式等。課堂展示很重要，分組預展要指導，有意質疑不能掉，適時點撥少不了。

由于三年級的學生較小，采用這種模式上課，難度較大，尤其在大展示時語言的組織及準確上較欠缺。如，我在教筆算除法時，就遇到了難題，以前學生都會口算24÷2這樣的題，用筆算學生很喜歡直接商12，在24下面直接寫24.這樣做又不符合筆算的格式，上課時間總覺得不夠用，經常有不按時完成任務的現(xiàn)象。11月份學校又讓我們到津小去觀摩了楊大會老師的三年級的數(shù)學課，才又一次讓我認識到，他們的學生同樣是三年級，怎么做的那么好，究其原因問題出在老師這里，首先作為老師要轉變教育觀念，大膽放手，每節(jié)課安排展示單元不要多，要圍繞重點、難點少而精，不要組組展示，小組多展示，班上精展示，老師適時點撥。

雖說課改的任務艱巨，但只要我們堅持不懈，一定會走到成功的彼岸。

第四篇：綜合實踐與課改

綜合實踐活動課——課程改革的“推進器”

傳統(tǒng)的課堂教學，教師因自己身份的權威性順理成章地具有了知識上的權威，學生理所當然地成為知識的接受者。而新課程倡導的課堂教學不再是教師全盤告訴學生解決問題的思路、途徑、方法，而是學生自主探究問題解決的思路、途徑、方法。但是在目前，與課程改革的不斷深入相比較，教師教學手段與方法的變革明顯滯后。而綜合實踐活動課因其自身固有的特點，在課改的大潮中，成為了中小學課程改革強有力的“推進器”。

一、推進師生角色的轉換

1、教師角色的變化。

在綜合實踐活動課中，因為教學形式著重體現(xiàn)在“實踐活動”上，教師長期以來高高在上的地位自然就發(fā)生了變化，教師對學習內容失去了傳統(tǒng)教學中的權威，不再是課堂的壟斷者，而是從知識的傳授者變成了學習的促進者、組織者和領導者。從某種程度上來講，教師甚至必須成為學生的朋友和學習的合作者，教學才可能取得成功。

2、學生地位的變化。

在綜合實踐活動課中，要想取得一定的教學效果，教師的主導地位可以不變，但必須充分保證學生主體作用的真正發(fā)揮。傳統(tǒng)的教學，一節(jié)課是教師一個人展示的舞臺，有時也能把教學任務強行“灌”給學生而實現(xiàn)相應的知識目標，但在綜合實踐活動課上則行不通了。教師只有通過科學的設計，把教學內容和任務大膽、科學地交給學生，引導學生進入角色，給他們提供一個廣闊的“學習”舞臺，讓他們淋漓盡致地表現(xiàn)自己，真正成為教學過程中的主體。只有這樣，才能讓學生真正參與到教學中來，才能實現(xiàn)教學效果的最優(yōu)化。

3、師生關系的變化。

綜合實踐活動課上，教師不再是站在講臺前的那個知識的“搬運工”了，而是走到了學生中間，真正平等地和學生在一起活動，這種教學方式創(chuàng)造了一種寬容性的課堂氛圍。因為實踐活動過程中的不可支配因素，活動并不能保證每次都能一蹴而就，這樣教師也就需要比平時的課堂教學中多出一份耐心和寬容。這種耐心和寬容，可以在一次次的實踐活動中建立起一種民主、尊重、信任、理解的師生關系。這種師生關系能夠讓學生充分張揚自己的個性，顯示自己的才華，從而讓他們感受到自我的價值，在學生階段就有一種能主宰自己與社會的人生體驗，為將來走向社會積累經驗。

二、推進學習方式的變革

1、在實踐中掌握知識。

傳統(tǒng)的課堂教學，學生很大程度上充當著“知識容器”的角色，但綜合實踐活動課的特點注定了學生就算是想直接接收也沒知識可以直接接收，一切知識都要來源于自己的實踐與探索。綜合實踐活動的內容，一般都與學生平時的學習、生活息息相關，也只有在此基礎上，他們才能充分發(fā)揮自己的主觀意識和創(chuàng)新精神，視學習場所為自己社會生活的縮影，從而用自己喜歡的方式、自己的智慧和生活經驗，去自主地探索和學習。這樣不僅會提高學生的學習興趣，還會使學生內在的潛能最大限度的發(fā)揮出來，從而在活動中完成自己的學習任務，在創(chuàng)造中獲取成功的快樂！

2、在活動中張揚個性。

綜合實踐活動課創(chuàng)設的教學情境和氛圍、學習方式的改變激發(fā)了學生的學習興趣，給學生提供了展示自我的舞臺和實踐、創(chuàng)新的機會，還增強了自尊與自信。當然，每一節(jié)綜合實踐活動課的設計與安排，都應該符合綜合性學習的要求，著重培養(yǎng)學生的自主精神、合作精神和研究能力。要讓學生通過活動，增強探究和創(chuàng)新意識，掌握科學方法，發(fā)展綜合運用知識的能力，形成一種積極生動的自主、合作、探究的學習方式。這種學習方式不同于以往的學習方式，在傳統(tǒng)的教學活動中，課堂過多地被教師占領，教師長期一成不變甚至是死板的教學模式，會使學生感到枯燥，對學習失去興趣。而在綜合實踐活動中，每一個學生都有了展示自己才華和能力的機會，自我價值得以體現(xiàn)，從而一次又一次得到“我能行”的心理暗示和自我認同感，在今后的學習和生活中個性就會得到充分的張揚！

3、在反思中鞏固提高。

學生的實踐活動并不是每個人、每一次都能成功，但要完成每節(jié)課的學習任務，每名學生就必須至少要有一次成功的體驗，這就要求學生在實踐過程中和活動結束后認真進行反思。自己為什么會失?。砍晒εc失敗的活動過程有什么不同？今后的活動怎樣操作才會提高成功率？這樣的反思比常規(guī)的課堂教學中學生解錯了題后的反思會來得更主動一些，甚至很多時候不需要教師的要求與提醒。長此以往，學生自然會養(yǎng)成課后反思的習慣，這種習慣將會保證學生在今后的學習、生活中思維更加縝密，行動更加嚴謹。學生的能力會得到進一步的提高，學生的知識也會在反思中得到一次又一次的強化與鞏固。

三、推進教學內容的拓展

1、從書本拓展到社會

多年以來的傳統(tǒng)教學都是在課堂上傳授內容，以書本知識為主，學生大多只是思想上的接受，而很少進行實踐操作，所以我們的教育培養(yǎng)出了太多的“高分低能兒”。而綜合實踐活動是基于學生的直接經驗、密切聯(lián)系學生自身生活和社會生活實際，通過大量的實踐活動，來提高實踐能力。它以學生的經驗和生活為核心，強調學生的親身經歷，要求學生積極參與到各項活動中去，體驗和感受生活。這種課程和教學方式給了學生一個廣闊的天地及展示的空間，他們通過自主選擇活動內容或方式，自主組織人員，搜集信息，展開活動，獲得資料，展示自己的成果。這樣不但能培養(yǎng)學生的自覺學習的能力，提高學生的人文素養(yǎng)，還能夠鍛煉學生各種實際生活能力，為自己走向社會打下堅實的基礎。

2、由封閉拓展為開放。

文本課程只是特定的知識載體，而綜合實踐課從某種程度上來說是一種體驗課程，這種課程，體現(xiàn)的是教師與學生共同探求新知的過程。課程改革告訴我們：教師和學生都是課程的有機構成，都是課程的創(chuàng)造者和體會者。綜合實踐活動課將教學知識從封閉拓展為開放，知識的多元性和思維的發(fā)散性要求教師要有開放的思想和民主的精神，要善于挖掘教材，對知識的理解與方法的選擇上有自己獨到的見解，從而選擇最適合自己及學生特點的教學素材，既能運用課程，也能實現(xiàn)課程的創(chuàng)生。

3、從傳授拓展為相長

過去，教師的工作責任就是將知識傳授給學生，但是從嚴格意義上來講，教師工作應該是一個不斷創(chuàng)造和超越以及實現(xiàn)自我生命價值的過程。教師的創(chuàng)造和超越從何而來呢？教師除了要不斷學習，具備隨時更新知識的能力和適應并改變學生的能力外，綜合實踐活動課也給教師的自我創(chuàng)造和超越提供了一個非常有利的平臺。教學中我們雖然強調以學生為主體，但教師的主導作用依然不能忽視。綜合實踐活動課上，學生在自主學習或展示的過程中，肯定會遇到一些問題，這時教師就要善于從學生和課堂的實際出發(fā)，走到學生當中去，與學生一起研究、學習、成長，在引導和幫助學生解決這些問題的同時，教師的自身素質也會得以提高?？梢哉f，綜合實踐活動課因其民主、自省和開放的特征，能充分展示學生的智慧結晶，令本應是知識傳授者的教師大有收獲，這種雙向融合的過程也會實現(xiàn)真正意義上的教學相長。

綜合實踐活動課是對文本課程的有力補充，它打破傳統(tǒng)教育原有的單

一、教條的教學模式，給沉悶、閉塞的課堂帶來了歡聲笑語，使課堂充滿自由、民主、和諧的氛圍。更重要的是，它通過學生在學習過程中自主探究、合作交流的情感體驗，來培養(yǎng)學生學習和生活的品性以及適應社會的能力。綜合實踐活動課，既給我們帶來了全新的體會和思考，也必將更有力地推動課程改革的不斷深入。

第五篇：事業(yè)單位登記管理工作實踐與思考(改)

調查研究?？?第 期（總第 期）

中共撫寧縣委辦公室編印 2011年12月 日

事業(yè)單位登記管理工作實踐與思考

縣機構編制委員會辦公室

劉

金

縣事業(yè)單位登記管理局

王明華

王英蕊

隨著國家行政管理體制改革的不斷深入，作為其重要組成部分的事業(yè)單位改革也在逐步推進。在分類推進事業(yè)單位改革中，不論是事業(yè)單位清理規(guī)范、類別劃分，還是事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革、保險制度改革，都與事業(yè)單位登記管理息息相關。為進一步做好新形勢下事業(yè)單位登記管理工作，查找存在問題，分析主客觀原因，尋找解決辦法，我們對全縣的事業(yè)單位登記管理工作進行了調查研究。

一、事業(yè)單位登記管理的主要內容

事業(yè)單位法人登記管理，即登記管理機關依照法定條件和程

序，對申請單位進行審查，對符合條件的予以核準登記，確認其法人資格的行政行為。其法律依據(jù)為《民法通則》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），具體的操作依據(jù)為《事業(yè)單位登記管理實施辦法》和其他有關規(guī)定。事業(yè)單位登記管理的主要內容是：辦理事業(yè)單位的設立登記、變更登記、注銷登記，審查事業(yè)單位的報告并作出相應處置；依法保護事業(yè)單位與登記事項有關的合法權益；監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項開展活動，處理違反《條例》的事件等。事業(yè)單位登記管理的主要目的是確立事業(yè)單位的法人地位，規(guī)范事業(yè)單位的行為，保護事業(yè)單位的合法權益，強化對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，推進事業(yè)單位社會化。

在實施登記中，登記管理機關依法對申請單位成立的合法性、業(yè)務范圍、從事行業(yè)資質、獨立承擔民事責任能力等進行全面嚴格的審查，只有經核準登記的事業(yè)單位，才能取得事業(yè)單位法人資格，核發(fā)法人登記證書，法人登記證書是事業(yè)單位的“身份證”，取得證書以后才能依法以事業(yè)單位的身份開展活動，其合法權益才受國家法律的保護。從這個意義上來說，事業(yè)單位登記工作是對其法人主體資格的一種確認和備案。

二、撫寧縣事業(yè)單位登記管理現(xiàn)狀

近年來，隨著網上登記管理的實施，我縣事業(yè)單位登記管理工作制度化、規(guī)范化、信息化建設不斷加強，登記管理內外環(huán)境逐漸改善，登記、監(jiān)督、服務三方面業(yè)務水平穩(wěn)步提升，登記管理機關在加強事業(yè)單位監(jiān)管、規(guī)范事業(yè)單位行為、保障事業(yè)單位

合法權益等方面發(fā)揮著越來越積極的作用。一是登記工作更加規(guī)范高效。規(guī)范設立、變更、注銷登記的每一環(huán)節(jié)、每一事項，在受理、審查、核準、發(fā)證流程上嚴肅紀律，在材料完備性、真實性、規(guī)范性上嚴把關口，確保登記質量。統(tǒng)一登記用語，規(guī)范證明材料和法律文書格式。網上登記實施后，信息化在節(jié)約辦公成本，提高工作效率方面的作用充分凸顯。二是監(jiān)督力度進一步強化。利用年檢工作，集中對事業(yè)單位的登記事項及運行狀況進行監(jiān)督檢查，及時對出現(xiàn)變更、注銷事由的單位辦理相關手續(xù)，堅決糾正違規(guī)行為，督促其按核定的宗旨和業(yè)務范圍開展活動。三是服務意識不斷提高。在業(yè)務辦理中堅持首問責任、一次性告知、限期辦結原則，并盡量簡化辦事程序，為事業(yè)單位提供方便、快捷、優(yōu)質服務。

截止到2011年10月底，撫寧縣事業(yè)單位總數(shù)446家，已登記事業(yè)單位358家，無其他組織利用國有資產舉辦的事業(yè)單位。其中，已登記的事業(yè)單位中機構規(guī)格為正股級的事業(yè)單位301家，正科級事業(yè)單位11家，副科級事業(yè)單位15家；業(yè)務范圍為小學或中學學歷教育的基礎教育類事業(yè)單位為202家，占已登記事業(yè)單位總數(shù)的56.4%，衛(wèi)生類事業(yè)單位37家，農牧類事業(yè)單位31家，交通類事業(yè)單位14家，水利類事業(yè)單位11家，環(huán)境保護類、社會福利類等其他事業(yè)單位共63家。未登記的88家事業(yè)單位中，機構規(guī)格為正股級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作經濟經營管理類單位和計劃生育技術指導類事業(yè)單位達30余家，占未登記事業(yè)單位總數(shù)的三分

之一以上。從調查結果看，部分事業(yè)單位沒有進行法人登記主要存在以下三種原因：一是依附于行政機關的單位。這些機構大部分是具有部分行政職能的單位，在機構改革職能界定過程中既具有行政機關部分管理職能，又具有事業(yè)單位的服務職能，其中不少是依附在行政機關，機構和人員并沒與機關分離，其工作和經費沒有獨立，不具備獨立法人資格。二是有機構無編制或無人員的單位。部分事業(yè)單位存在著有機構但由于某種原因沒有核定編制或無人員的現(xiàn)象，根本不具備事業(yè)單位法人條件。三是撤并轉或名存實亡的單位。部分事業(yè)單位有的根據(jù)經濟發(fā)展的需要已經轉為企業(yè)；有的已經完全沒有了事業(yè)單位的職能；有的長時期沒有工作，有其名無其實；有的根據(jù)工作和改革的需要已經撤銷或解散，但審批機關對上述單位尚未下達正式文件明確。

三、存在的問題及工作思考

我縣事業(yè)單位登記管理工作雖然取得了長足進步，但在工作中還存在著一些不容忽視的問題，必須加以正視，認真研究解決。

1、少數(shù)事業(yè)單位對按時保質年檢認識不足。一方面，有的事業(yè)單位對自身在經濟、社會發(fā)展中的角色定位不準，過分依附于主管部門，缺乏年檢工作的主動性；另一方面，相關職能部門的協(xié)調與配合還不盡人意，有的事業(yè)單位平時幾乎用不到法人證書，從而對取得事業(yè)單位登記證書后需要延續(xù)證書法律效力認識不清，對年檢工作重要性認識不足；三是年檢時需提交材料較多，4

因而有少數(shù)事業(yè)單位對年檢工作不太主動積極，這樣不僅增大了工作量，而且工作極為被動。

【思考之一】建立事業(yè)單位法人報告制度，是為了更有效地實施對事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理。其主要意義在于將監(jiān)督管理的有關內容和程序法定化，同時也是實現(xiàn)登記目的的必然要求和實現(xiàn)事業(yè)單位動態(tài)管理的需要。通過報告制度，可以連續(xù)地、全面地了解事業(yè)單位的活動情況、生存狀態(tài)和發(fā)展趨勢，從而為及時調整某些事業(yè)單位以及從整體上調整事業(yè)單位的布局，進一步實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理和動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件。針對我縣一些單位對年檢工作認識不足問題，建議加大事業(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度：一是利用報刊、電視等媒體進行宣傳，使社會各界、各部門都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性；二是登記機關要多向領導特別是分管機構編制的領導匯報；三是分期分批的對事業(yè)單位法人代表和分管領導進行培訓，使法人代表和分管領導對事業(yè)單位法人登記管理重要性有深刻的認識，同時也使領導對這項工作引起重視。

2、事業(yè)單位法人變更、解散或撤銷后變更注銷不及時。近年來，隨著市場經濟體制的逐步完善，事業(yè)單位改革力度的不斷加大，在改革基本結束后，舉辦單位忙于處理遺留問題，導致對事業(yè)單位的變更或注銷工作注意不夠，有時由于個別人員或債權債務問題得不到解決，而長期拖延變更或注銷手續(xù)的辦理；有的單位在進行變更登記或注銷時，因材料準備不齊全不予辦理時干脆

掉頭就回，從此不再登門。從另一個角度來看，事業(yè)單位都在一定區(qū)域內承擔特有的社會職能，如果事業(yè)單位不按規(guī)定辦理變更登記，登記管理機關也不能強行阻止其履行原有的社會職能，從而出現(xiàn)尷尬局面。目前，我縣網上登記系統(tǒng)中有109家年檢不合格單位，其中有些單位已經撤銷，但由于種種原因一直未辦理注銷手續(xù)。

【思考之二】注銷登記或者注銷備案的主要目的是保護事業(yè)單位自身和社會各有關方面的合法利益免受損害，維護正常的社會秩序和經濟秩序。當某事業(yè)單位實際上已經解散，但未經核準注銷登記之前，在法律上仍然認為其存在。該事業(yè)單位仍然要履行有關義務，承擔有關責任，如繳納有關費用等。只有經核準注銷登記后，才表明在法律上確認了其主體的消失，并不再履行有關義務，也不再承擔有關責任。當一個事業(yè)單位法人事實上已不存在，但由于未及時辦理注銷登記、在法律上仍然存在時，就很可能給社會有關方面造成損害。如某事業(yè)單位因管理不善、資不抵債，已不具備承擔民事責任的能力，舉辦單位已作出將其解散的決定，但沒有及時辦理事業(yè)單位法人注銷登記，不法分子就可能利用其未收繳的尚具法律效力的《事業(yè)單位法人證書》和印章，作為合法手段，與另一法人簽訂經濟合同；由于已不具備相應的民事責任能力，合同不能兌現(xiàn)，使合同另一方受到經濟損失。按照《條例》的規(guī)定，事業(yè)單位在申請辦理注銷登記前，必須在審批機關指導下成立清算組織，對其資產和債權債務進行清算，使

資產和債權債務得到相應處理。這一規(guī)定，有利于保護國有資產不流失和被非法侵占，也有利于保護債權債務雙方的合法權益。建議上級部門進一步完善事業(yè)單位法人注銷登記的有效管理辦法，對于歷史遺留未能及時注銷的事業(yè)單位，根據(jù)實際情況適當簡化注銷登記的手續(xù)。

3、監(jiān)管處罰措施執(zhí)行困難，導致重登記輕管理現(xiàn)象?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機關的職能就是對事業(yè)單位進行登記和管理，對違反《條例》的單位要進行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機構編制有關事項、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機構、凍結銀行帳戶，同時對法定代表人進行相應處罰。但實際上很難操作，因為大部分事業(yè)單位都承擔著社會服務和公益事業(yè)的職能，是社會生活正常運轉不可缺少的，我們沒有權力讓學校工作停止運轉、讓醫(yī)院關門。對法人代表進行處罰也難做到，因為登記管理機關沒有對干部進行處罰的權力和職能。目前，登記管理部門采取的監(jiān)督方式主要是檢驗。但檢驗作為一種常規(guī)監(jiān)督手段，受主客觀條件制約，監(jiān)督乏力，年檢時對《細則》規(guī)定的11個方面的監(jiān)督檢查事項只作單一的材料審核，無暇進行深入調查，難以全面、真實的掌握事業(yè)單位運行情況，致使年檢流于“形式”。

【思考之三】登記只是一次性行為，事業(yè)單位活動卻是經常的、持續(xù)的，其各項登記事項也在不斷發(fā)生變化，加強對事業(yè)單

位的動態(tài)管理尤為重要。只有搞好對事業(yè)單位運行情況的動態(tài)跟蹤，監(jiān)督才更有力，服務才能更上水平。建議按照《條例》相關規(guī)定，建立健全相應的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過程有章可依。一是逐步建立對事業(yè)單位的動態(tài)監(jiān)督機制及針對特定登記事項的分類監(jiān)督機制，進一步完善事業(yè)單位人員調配、證書使用監(jiān)管、事業(yè)單位法定代表人離任審計方面的聯(lián)合監(jiān)督制度。二是加強監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護事業(yè)單位合法權益、強化對事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《條例》有關規(guī)定，應當承擔相應的法律責任，接受登記管理機關的行政處罰。登記管理機關應和紀檢、組織等相關部門采取經濟或行政等手段對違反《條例》的事業(yè)單位法人進行處罰。三是探索建立與動態(tài)管理相適應的事業(yè)單位績效評估機制，“根據(jù)其宗旨和業(yè)務范圍進行社會功能和經濟效益的綜合評價，確定事業(yè)單位存在的價值和規(guī)?！保怯洐C關根據(jù)事業(yè)單位動態(tài)運行狀態(tài)，對事業(yè)單位法人及其舉辦單位提出調整意見，向政府職能管理部門提出處理建議。四是繼續(xù)加大檢驗工作力度，更加注重對年檢數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，特別是對賬務報表的縱向分析，通過對比近年來財務收支情況，判斷其社會效益好壞，把握對其實施后續(xù)監(jiān)督和提供服務的工作方向。

4、事業(yè)單位登記管理機關的機構、隊伍建設薄弱。國務院令第411號《國務院關于修改〈事業(yè)單位登記管理暫行條例〉的決定》明確了事業(yè)單位登記管理的執(zhí)法主體是各級事業(yè)單位登記管

理局，承擔事業(yè)單位設立登記、變更、注銷、年檢及監(jiān)督管理等的具體工作。依照法定的權限、范圍、條件和程序對事業(yè)單位實施登記管理，是各級事業(yè)單位登記管理機關必須遵守的基本準則。尤其在《行政許可法》實施后，擺在登記管理機關面前的責任尤為重大。但目前事業(yè)單位登記管理工作人員配備偏少，由于人員力量不足，事業(yè)單位登記管理機關只停留在對事業(yè)單位日常登記、變更、年檢工作上，沒有更多的精力去開展業(yè)務調研，難以推進事業(yè)單位登記管理工作的開拓創(chuàng)新。

【思考之四】事業(yè)單位登記管理部門是一個既具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門，但在設置上沒有得到足夠的重視。由于設立時沒有行政編制，目前登記管理機關自身即為事業(yè)單位，其對事業(yè)單位的管理缺乏足夠的權威性；同時，我縣登記管理機關設置為股級，對科級事業(yè)單位進行管理工作難度較大。為了增強事業(yè)單位登記管理的權威性，建議上級部門將事業(yè)單位登記管理機關改為行政機構，提高登記機關的行政級別，并適當增加人員編制。

報：市委研究室，縣委常委，縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)有關領導 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各管理區(qū)工委，南戴河旅游度假區(qū)黨委，各街道工委，縣直有關單位黨委、黨組、總支、支部 責任編輯：張京輝 審簽：王志余（共印110份）