第一篇：淺談規(guī)范制作海事詢問筆錄

淺談規(guī)范制作海事詢問筆錄

《水運(yùn)管理》：淺談規(guī)范制作《海事（交通）詢問筆錄》 ? 作者：郭偉明

? 時(shí)間：2006-04-13 15:24

? 分類：未分類標(biāo)簽： 未分類

在日常行政執(zhí)法中，特別是在“一事三政”綜合執(zhí)法中，我們執(zhí)法人員必須注重依法收集或由當(dāng)事人、證人及代理人依法提出的證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，即法律規(guī)定證據(jù)，我國《行政訴訟法》第三十一條規(guī)定，證據(jù)的種類分七種：書證、物證…………，《交通行政處罰程序規(guī)定》第十五條第二款也作了相應(yīng)規(guī)定。在執(zhí)法工作中，證人證言包括行政相對人（當(dāng)事人）、舉報(bào)人和旁證人員等直接或間接涉案人員關(guān)于違法事實(shí)的證言，主要是通過制作《海事（交通）詢問筆錄》的方式，從而完成我們執(zhí)法人員需要收集的一項(xiàng)重要證據(jù)。在實(shí)際操作上，制作一份完整的能作為合法證據(jù)的《詢問筆錄》，必須遵守《行政處罰法》《行政訴訟法》和《行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合《交通行政處罰程序規(guī)定》的關(guān)于《詢問筆錄》的格式要求，在具體制作時(shí)，我們要注意以下五個(gè)方面。

一、出示證件，告知權(quán)責(zé)

《行政處罰法》第三十七條第一款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄?！薄督煌ㄐ姓幜P程序規(guī)定》第十六條第一項(xiàng)也作了相應(yīng)規(guī)定。因此參與詢問的執(zhí)法人員必須有兩人以上，其中一人可兼作記錄人，在詢問開始時(shí)，首先必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件亮明身份，并告知被詢問人具有的權(quán)利和相關(guān)的法律責(zé)任。這一部分應(yīng)該以書面的形式明白無誤地寫在《詢問筆錄》格式文書的填空部分之后和問答部分之前，并由被詢問人回答確認(rèn)。在許多存檔的《詢問筆錄》中，筆者發(fā)現(xiàn)我們的執(zhí)法人員都是以“問”的形式來告知，筆者認(rèn)為直接以“告知”的形式更加符合法律的要求，例如：“告知：我們是ＸＸ海事局（港航局）的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，姓名、號(hào)碼ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ（要注意“一事三政”的執(zhí)法主體、執(zhí)法證件、執(zhí)法文書相一致），請你查看，你有申請要求執(zhí)法人員回避的權(quán)利。現(xiàn)就ＸＸ船ＸＸ情況向你調(diào)查，你應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答，不得夸大和隱瞞事實(shí)，作偽證是要負(fù)法律責(zé)任的?！?/p>

在實(shí)際的《詢問筆錄》中，這一段告知內(nèi)容有兩個(gè)值得探討的問題，一是告知被詢問人有申辯、陳述（甚至聽證）的權(quán)利；二是使用如“涉嫌ＸＸ違法行為”等的具有一定利誘或脅迫性的語句。

關(guān)于第一個(gè)問題，可能會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的誤區(qū)。其一，告知當(dāng)事人陳述和申辯（甚至聽證）的權(quán)利，對應(yīng)著行政處罰的決定，根據(jù)《行政處罰法》第三十條、第三十一條、第三十二條的有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)事人的違法事實(shí)查明后、決定作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，如果經(jīng)調(diào)查后違法事實(shí)不清楚的，不給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)就沒有必要告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人也應(yīng)該沒有必要進(jìn)行陳述和申辯。因此，在違法事實(shí)的調(diào)查過程中，告知當(dāng)事人陳述和申辯（甚至聽證）的權(quán)利，提前啟動(dòng)這一告知程序，存在著違法事實(shí)尚未查清就決定給予行政處罰的嫌疑。其二，這一告知內(nèi)容還對應(yīng)著處罰的幅度，根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條作了比較具體的規(guī)定，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照和海事機(jī)構(gòu)一萬元以上的行政處罰，當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，因此，在違法事實(shí)的調(diào)查過程中，告知當(dāng)事人陳述和申辯（甚至聽證）的權(quán)利，顯然存在著違法事實(shí)尚未查清就已經(jīng)決定了處罰幅度的嫌疑。根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，海事（交通）執(zhí)法的格式文書中，僅在《海事（交通）違法行為通知書》中才能出現(xiàn)這一告知內(nèi)容，因此，筆者認(rèn)為，在實(shí)施行政處罰的過程中，應(yīng)當(dāng)按照法定的程序告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

關(guān)于第二個(gè)問題，最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條第三項(xiàng)規(guī)定：“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段不能作為定案依據(jù)。”象“涉嫌XX違法行為”這些語句，就筆者個(gè)人的觀點(diǎn)，嚴(yán)格地講對當(dāng)事人具有一定的利誘、脅迫成分，使《詢問筆錄》作為合法證據(jù)的效力可能會(huì)受到質(zhì)疑。其實(shí)，上述提到的“涉嫌XX違法行為”，換一種說法，通過詢問和調(diào)查，完全可以得到相同的效果，例如“涉嫌超載”改用“裝載情況”、“涉嫌船員配備不足”改用“船員配備情況”等，筆者認(rèn)為應(yīng)該同樣能說明問題，希望大家共同探討。

二、認(rèn)真填空，仔細(xì)核對

實(shí)際執(zhí)法中，在完成了口頭告知后，就馬上進(jìn)行填空，填寫《詢問筆錄》格式文書上已經(jīng)設(shè)定的時(shí)間、詢問地點(diǎn)、被詢問人及單位和地址、詢問人、記錄人等空格，除了結(jié)束時(shí)間的空格外，必須及時(shí)、準(zhǔn)確填寫，不能出現(xiàn)絲毫差錯(cuò)，在填寫被詢問人的姓名、年齡時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查驗(yàn)身份證、船員證書等合法有效的證件，防止填錯(cuò)姓名和年齡，要是填錯(cuò)了姓名（包括同音字），《詢問筆錄》的合法性就會(huì)受到質(zhì)疑，甚至無效，而被詢問人的年齡是其是否具有民事行為能力的重要標(biāo)志，毫無疑問，民事行為能力受限制的人，所作的證言顯然是難以采信的，《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十一條第一項(xiàng)有相應(yīng)的規(guī)定，特別是被詢問人是當(dāng)事人時(shí)，《行政處罰法》第二十五條作了明確規(guī)定“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。”制作完成后，還應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核對本部分內(nèi)容，并填上結(jié)束時(shí)間。

三、緊扣主題，查明事實(shí)

在完成上面的兩步工作后，就進(jìn)入涉嫌違法的事實(shí)調(diào)查，執(zhí)法人員要講究取證技巧，相互之間要密切配合，有默契，從哪問，怎么問，怎樣記錄才客觀、公正等，事先應(yīng)該考慮成熟，做到胸有成竹，執(zhí)法人員問的每句話，都要做到慎之又慎，不能授人以柄。在詢問中應(yīng)注意了解被詢問人的基本情況，違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、情節(jié)、手段、主觀故意與否以及結(jié)果等。對于被詢問人所提供的每一事實(shí)或情節(jié)，應(yīng)記明來源，對證人提供的書證、物證，要在記錄中反映并記明來源。在重要的、關(guān)鍵的時(shí)候，每個(gè)字、每個(gè)標(biāo)點(diǎn)都不能有錯(cuò)，應(yīng)盡可能地記錄得原汁原味。根據(jù)目前我們所查處的違法案件來看，一般情況下，執(zhí)法人員都是有所準(zhǔn)備的，即行政相對人的違法行為基本是確定的某一違法行為，例如執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的船舶涉嫌超載運(yùn)輸、船員配備不足等常見的違法行為，以及群眾舉報(bào)的改建船舶、未經(jīng)檢驗(yàn)航行等的違法行為，執(zhí)法人員有充足的時(shí)間做好準(zhǔn)備，對違法行為的性質(zhì)和處罰的方式在調(diào)查時(shí)就已經(jīng)有一個(gè)基本的觀點(diǎn)或立場，因此我們在調(diào)查取證時(shí)就要圍繞這一立場，進(jìn)行合法的取證，為下一步的處罰工作提供確鑿的事實(shí)證據(jù)，在此要特別注意我們已經(jīng)確定的沒收違法收入或其他的處罰幅度，這是因?yàn)樵趯?shí)際執(zhí)法工作中，我們常常需要考慮行政相對人的實(shí)際情況（包括經(jīng)濟(jì)承受能力），以及我們的執(zhí)法難度，例如，對某一違法營運(yùn)并有若干萬元營運(yùn)收入的船舶進(jìn)行調(diào)查處理，綜合各種因素，認(rèn)為沒收違法收入一萬元比較合理，并能便于執(zhí)行（要是能沒收全部違法收入當(dāng)然更加理想），在制作《詢問筆錄》時(shí)，當(dāng)事人只要能承認(rèn)除去營運(yùn)成本后有略多于一萬元的違法收入就可以了，并要求其提供相應(yīng)的憑證，這樣已經(jīng)達(dá)到了我們?nèi)∽C的目的，這時(shí)，執(zhí)法人員就要注意，防止一直追問下去，讓其承認(rèn)有更多的甚至數(shù)萬元的違法收入，這樣反而會(huì)給我們的行政處罰工作造成困難，因?yàn)樵跇O大多數(shù)行政法規(guī)中，對于沒收違法收入，行政機(jī)關(guān)是沒有自由裁量權(quán)的，擅自減免沒收違法收入的行為，依據(jù)《行政處罰法》第五十五條和第六十二條的有關(guān)規(guī)定，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員就有可能承擔(dān)法律和行政的責(zé)任，所以，類似于這樣的情況，在作詢問筆錄時(shí)，事先就應(yīng)該考慮周全，始終圍繞我們事先已經(jīng)確定的意圖，恰到好處地取得相應(yīng)的證據(jù)。在記錄時(shí)，記錄的內(nèi)容必須是客觀真實(shí)的，不能將執(zhí)法人員或被詢問人的推斷記錄在《詢問筆錄》中，并應(yīng)當(dāng)盡最大可能保持被詢問人的原意，在使用文字上，數(shù)字要具體化，必須用肯定、確定的語句，不能出現(xiàn)“大概”“可能”“也許”等不確定的語句，并且被詢問人的回答必須是使用第一人稱的稱呼，使用的記錄工具必須是鋼筆等，不能使用圓珠筆、鉛筆等，在書寫錯(cuò)誤需要更改時(shí)，必須使用直線劃除，并保證被刪除的文字仍能清晰可見。在詢問時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重被詢問人提供的沒有違法的證據(jù)，如因船體漏水造成的超載、因搶險(xiǎn)救災(zāi)造成的輕微違法行為等，必要時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求行政相對人提供這方面的證據(jù)，這樣，根據(jù)《證據(jù)問題》第五十九條的規(guī)定……當(dāng)事人能夠提供沒有違法或應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰的證據(jù)，那當(dāng)然是好事，因?yàn)槲覀儾⒉幌Ｍ?dāng)事人違法，但是我們要求了，當(dāng)事人沒有提供，那樣，萬一進(jìn)入訴訟程序后，這方面的責(zé)任就完全由當(dāng)事人一方承擔(dān)了，其在訴訟中提供的沒有違法或要求從輕處罰的證據(jù)將是無效的。

四、宣傳法規(guī)，曉之以理

在制作《詢問筆錄》的過程中，執(zhí)法人員應(yīng)始終堅(jiān)持宣傳法規(guī)，把對當(dāng)事人的詢問當(dāng)作一堂法規(guī)教育課來進(jìn)行，使當(dāng)事人在接受詢問的同時(shí)，結(jié)合因違法行為引發(fā)的事故案例的剖析，使其明白違法、違章航行、運(yùn)輸?shù)刃袨榈奈：π?，違法行為害人害己，影響家庭和睦和幸福，促使當(dāng)事人加深對法規(guī)的了解，能樹立起應(yīng)有的法制觀念，配合調(diào)查，主動(dòng)承認(rèn)并改正違法行為，心服口服地接受處罰，這樣，不僅體現(xiàn)了我們以人為本、執(zhí)法為民的宗旨，還達(dá)到了我們處罰違法行為是為了最大程度地杜絕違法行為的目的，為創(chuàng)建有序的水運(yùn)市場打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在詢問過程中，為防止出現(xiàn)僵局，執(zhí)法人員可以短暫地和被詢問人聊聊天、拉拉家常等，以改變可能比較緊張的氣氛，幫助比較膽小或比較拘謹(jǐn)被詢問人放松心情，以便更好地配合調(diào)查，但這些內(nèi)容就沒有必要進(jìn)行記錄。對于被詢問人不予配合，百般抵懶違法事實(shí)，甚至個(gè)別有威脅、辱罵執(zhí)法人員的情況時(shí)，要沉著冷靜，切不可先亂了自家方寸，此時(shí)，執(zhí)

法人員應(yīng)當(dāng)分析原因，抓住實(shí)質(zhì)問題，尋找突破口，突出重點(diǎn)，待氣氛有所緩和時(shí)，可以，明確告訴其利害關(guān)系和不予配合應(yīng)該承擔(dān)的法律后果，說出的話應(yīng)當(dāng)擲地有聲，具有一種敲山鎮(zhèn)虎的震攝力，打開被詢問人的口，然后乘勝追擊，獲取我們需要的證據(jù)材料，當(dāng)然，我們敲山鎮(zhèn)虎、加重語氣的一些有一定脅迫性的話，是不能記錄在《詢問筆錄》上的，否則，作為證據(jù)的《詢問筆錄》是否具有證明效力將受到質(zhì)疑，這一點(diǎn)在前文已作分析。

五、程序合法，證據(jù)確鑿

在《詢問筆錄》制作過程中直至完成后，執(zhí)法人員必須至始至終遵守法定的程序，在詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員對被詢問人單獨(dú)詢問，《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)場制作，不能事后補(bǔ)作。對在不同時(shí)間多次詢問的，應(yīng)分別制作詢問筆錄，不得事后在同一個(gè)筆錄上修改或補(bǔ)充。詢問結(jié)束后，應(yīng)將《詢問筆錄》交給被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。如被詢問人認(rèn)為筆錄有遺漏或差錯(cuò)，應(yīng)允許其補(bǔ)充或更正。對于修改過的筆錄，應(yīng)當(dāng)由被詢問人在改動(dòng)處押印。被詢問人認(rèn)為筆錄無誤后，要在筆錄每頁簽名和押印。在《詢問筆錄》最后一頁應(yīng)由被詢問人注明“筆錄經(jīng)本人過目（或已向本人宣讀），記錄屬實(shí)（或與本人所述一致）”。當(dāng)事人拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)在《詢問筆錄》最后一頁注明原因，并請其他在場人員簽名作證。最后，詢問人、記錄人要簽署日期并簽名，記錄人簽名可以由其中一名詢問人代簽。這樣，《詢問筆錄》中所記載的違法事實(shí)，將為行政處罰的順利實(shí)施提供確鑿的證據(jù)。總之，制作《詢問筆錄》的過程，是執(zhí)法人宣傳法規(guī)的過程，也是當(dāng)事人接受法規(guī)教育、改正違法行為的過程。執(zhí)法人員必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，把《詢問筆錄》制作得有條有理，思路清晰，將違法行為的來龍去脈搞得一清二楚。一切調(diào)查手段包括制作《詢問筆錄》的最終目的是查清違法事實(shí)，為行政處罰的實(shí)施提供合法證據(jù)，《詢問筆錄》作為行政處罰的事實(shí)依據(jù)之一，其實(shí)質(zhì)是能足以證明違法事實(shí)的客觀存在。

第二篇：制作稅務(wù)案件詢問筆錄七法

制作稅務(wù)案件詢問筆錄“七法”

詢問筆錄是指稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)執(zhí)法中，對當(dāng)事人、證人或知情人進(jìn)行調(diào)查時(shí)所作的記錄。詢問筆錄做得好，好的詢問筆錄有利于進(jìn)一步挖掘案件線索、固定事實(shí)證據(jù),有利于正確、順利地處理案件。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐試將稽查工作中實(shí)際操作方法歸納整理如下，與稅務(wù)同仁作一商討。

一、是熟悉案情，擬定提綱?；槿藛T在詢問開始前，必須熟悉案情，了解被詢問人的相關(guān)情況，擬定詢問提綱。詢問當(dāng)事人要單獨(dú)進(jìn)行，同時(shí)要有記錄人。

二、注意方式，語言要規(guī)范。如首問一般規(guī)范為：“我們是某國稅局稽查局的稽查人員，我叫某某,他叫某某,這是我們的稅務(wù)檢查證,今天我們找你了解有關(guān)涉稅事宜,希望你如實(shí)回答,你所說的一切都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,你聽清楚了嗎?”

三、是密切配合，協(xié)調(diào)一致?；槿藛T要密切配合。詢問人員和記錄人員對問什么、怎么問以及詢問、記錄的速度要配合默契。當(dāng)詢問人員有遺漏時(shí)，記錄人員要適時(shí)予以補(bǔ)充提示；當(dāng)記錄人員記得慢些時(shí)，詢問人員也要適當(dāng)放慢詢問速度，使記錄人員跟得上節(jié)拍。

四、態(tài)度誠懇，耐心細(xì)致?；槿藛T要善于與證人溝通，談話中既要宣講政策，提高證人的思想認(rèn)識(shí)，也要注意方式，把握好輕重緩急，使證人如實(shí)講出涉及案件的全部情況。

五、敏銳觀察，弄清真相?；槿藛T要有敏銳的觀察力，對當(dāng)事人談話中流露出的破綻要緊緊抓住，以此為突破口，直至案件真相大白。

六、客觀全面，不斷章取義。制作筆錄應(yīng)當(dāng)客觀、全面地記明當(dāng)事人陳述的內(nèi)容，特別是有關(guān)案件的重要情節(jié)，不管是有利于或是不利于當(dāng)事人的，都應(yīng)當(dāng)盡可能地按照他的原話或原意記載清楚，客觀地加以反映，不能斷章取義。

七、簽名畫押，注重日期。詢問完畢，筆錄應(yīng)交當(dāng)事人核對，當(dāng)事人沒有閱讀能力的，要向其宣讀。如筆錄有遺漏或者差錯(cuò)，應(yīng)允許當(dāng)事人提出補(bǔ)充或改正，筆錄核對無誤后，應(yīng)簽注“本記錄我已看過（或已向我宣讀過），與我講的一致”。然后簽名，簽注詢問日期，用右手指在首頁姓名上，筆錄面碼上、記錄中補(bǔ)充和更正的地方，末頁簽名處畫押。

信豐縣局稽查局

劉曉忠

第三篇：公安機(jī)關(guān)制作的詢問筆錄能否作為證據(jù)使用

公安機(jī)關(guān)制作的詢問筆錄能否作為證據(jù)使用

摘要

在民事案件審判中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的情形:民事糾紛發(fā)生后,一方當(dāng)事人為獲取有利于自己訴訟請求的證據(jù),向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查后會(huì)形成詢問筆錄等材料。嗣后,在民事審判中,該方當(dāng)事人就會(huì)依法申請法院向公安機(jī)關(guān)調(diào)取該證據(jù),進(jìn)而在法庭審理過程中要求對該證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。誠然,詢問筆錄可能比較完整的展示了案件過程,但是我們認(rèn)為單純公安機(jī)關(guān)的筆錄不應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)來使用,更不能成為民事訴訟認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。本文主要是從民事訴訟證據(jù)的真實(shí)性、非法證據(jù)排除規(guī)則、傳聞證據(jù)排除規(guī)則等角度來論述詢問筆錄存在的問題。

關(guān)鍵詞

民事糾紛 非法證據(jù)排除規(guī)則 傳聞證據(jù)排除規(guī)則 真實(shí)性

在民事訴訟中有的當(dāng)事人會(huì)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并通過公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證以獲取有利于支持自己訴訟請求的證據(jù),筆者在此以自己經(jīng)辦的案件為例: 案情:遼寧省A市某公司與遼寧省B市某公司簽訂加工承攬合同,合同簽訂地、履行地都是A市,后雙方發(fā)生糾紛,B市某公司向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案,聲稱對方詐騙。B市公安機(jī)關(guān)于是開展初查,在初查過程中向A市某公司的法定代表人及該公司的會(huì)計(jì)主管人員進(jìn)行詢問,制作了詢問筆錄。初查后發(fā)現(xiàn)根本不存在刑事犯罪,于是向B市某公司發(fā)出《不予立案通知書》。隨后B市公司向法院起訴并申請法院調(diào)取前述的詢問筆錄,并將該筆錄作為證人證言要求法庭質(zhì)證。

對該案件詢問筆錄能否作為證據(jù)使用同志們意見分歧較大。

有的同志認(rèn)為可以作為證人證言,理由是詢問筆錄屬于公安機(jī)關(guān)制作的,其可信度較高,其內(nèi)容是自然人對案件事實(shí)的陳訴,符合證人證言的特征。

有的同志認(rèn)為,詢問筆錄的形成違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,且證人沒有出庭作證等問題,不能作為證據(jù)來使用。筆者同意第二種意見,理由如下:

一、該詢問筆錄的形成及來源違法,應(yīng)當(dāng)適用非法證據(jù)排除規(guī)則

假設(shè)該案存在刑事犯罪問題,依據(jù)《刑事訴訟法》第24條、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條,刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。本案的犯罪地(合同簽訂地及履行地)及犯罪嫌疑人遼寧省A市某公司、該公司的法定代表人、會(huì)計(jì)人員的住所地都在A市,B市公安機(jī)關(guān)根本沒有管轄權(quán)卻違法越權(quán)管轄,管轄首先明顯違反法律規(guī)定。

違法程序取得的證據(jù)系非法證據(jù),依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(下稱“證據(jù)規(guī)定”)第68條,以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

二、從證據(jù)形式來看,刑事偵查筆錄不符合《民事訴訟法規(guī)定》的證據(jù)形式

《民事訴訟法》第六十三條規(guī)定,“證據(jù)有下列幾種,(一)、書證,(二)、物證,(三)、視聽資料,(四)證人證言,(五)、當(dāng)事人的陳述,(六)、鑒定結(jié)論,(七)、勘驗(yàn)筆錄”。從第六十三條可以看出,我國民事訴訟法對民事證據(jù)進(jìn)行了列舉,只有七種形式,凡是不符合該七種形式的材料都不能作為證據(jù)使用。本案B市公安機(jī)關(guān)使用的是詢問筆錄,依據(jù)刑事訴訟法詢問筆錄只能用于詢問證人、被害人,所以詢問筆錄在形式上接近民事訴訟的證人證言。

但刑事詢問筆錄在民事訴訟中不是《民事訴訟法》規(guī)定的證人證言,最高人民法院的《證據(jù)規(guī)定》第57條確立了傳聞證據(jù)排除規(guī)則,該條規(guī)定出庭作證的證人應(yīng)當(dāng)客觀陳述其親身感知的事實(shí),且證人證言必須是證人在訴訟過程中對法庭的陳述。本案,如果認(rèn)為B市公安機(jī)關(guān)是證人,那他陳述的是別人對案件的感知,并不是他的親身感知,不符合上述規(guī)定中的證人條件;如果認(rèn)為B市某公司的法定代表人及會(huì)計(jì)主管人員是證人,那詢問筆錄是二者對在法庭之外對公安機(jī)關(guān)的陳述,不是在訴訟過程中對法院的陳述,也不符合證人證言的要求。

且無論認(rèn)定哪個(gè)主體作為證人,證人都應(yīng)當(dāng)依法出庭作證。依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第55條、56條的規(guī)定,證人應(yīng)

當(dāng)出庭作證,而該案件作為原告的B市某公司并沒有申請證人出庭作證(當(dāng)然實(shí)際上A市某公司的法定代表人及會(huì)計(jì)主管也不會(huì)出庭作證),也不具備《證據(jù)規(guī)定》第56條規(guī)定的證人不出庭的情形。證人不出庭,就無法貫徹直接審理原則,法院的審理以各訴訟主體親自到場參與訴訟為原則。訴訟主體不到場就無法進(jìn)行交叉詢問,就無法“揭示證人的偏見和不可信性”。

三、詢問筆錄未經(jīng)法院判決確認(rèn),存在真實(shí)性、合法性問題

案刑事案件并未偵查終結(jié),也未經(jīng)審理,詢問筆錄不能作為民事審理中的證據(jù)。因案件并未偵察終結(jié),法院并沒有對該詢問筆錄進(jìn)行質(zhì)證,詢問筆錄的真實(shí)性、合法性等沒有得到確認(rèn),事實(shí)尚不清楚。詢問筆錄的制作有其法定的要求,依據(jù)《刑事訴訟法》不得存在威逼利誘,刑訊逼供等情形。未經(jīng)法院判決明確認(rèn)定的詢問筆錄就無法排除這些違法情形存在的可能性。

四、如果法院采信詢問筆錄有違法律的公平正義

刑事偵查活動(dòng)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)為追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任依法采取的嚴(yán)厲措施,是對公民人身自由最嚴(yán)厲的限制,應(yīng)嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行,在偵查過程中形成的材料及了解的情況屬于國家秘密的范疇,要嚴(yán)格保密,必須用于刑事案件。而本案B市某公司將刑事詢問筆錄公開用于民事訴訟,這是錯(cuò)誤的。反過來講,如果法院認(rèn)可詢問筆錄,認(rèn)可其證據(jù)能力和和對事實(shí)的證明力,那結(jié)果可想而知,民事糾紛的當(dāng)事人會(huì)紛紛向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,利用國家公共權(quán)力為自己獲取證據(jù),贏得訴訟,破壞了民事訴訟的平等對抗,勢必?cái)_亂正常的司法秩序。這是法律所不能容忍的。

綜上,詢問筆錄不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在民事訴訟當(dāng)中,除非該詢問筆錄經(jīng)過刑事判決明確認(rèn)定其證據(jù)能力和證明力,否則法院不應(yīng)當(dāng)采信。

第四篇：制作稅務(wù)案件詢問筆錄六法（共）

-制作稅務(wù)案件詢問筆錄六法

詢問筆錄是指稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)執(zhí)法中，對當(dāng)事人、證人或知情人進(jìn)行調(diào)查時(shí)所作的記錄。詢問筆錄做得好，有利于正確、順利地處理案件，否則會(huì)節(jié)外生技，造成工作被動(dòng)。據(jù)此，筆者試將稽查工作中實(shí)際操作方法歸納整理如下，與稅務(wù)同仁作一商討。

一、了解案情，擬定提綱?；槿藛T在詢問開始前，應(yīng)有充分的準(zhǔn)備，要詳細(xì)了解案情

和被詢問人的特點(diǎn)，擬定詢問提綱。詢問當(dāng)事人要單獨(dú)進(jìn)行，同時(shí)要有記錄人。

二、注意方式，語言要規(guī)范。如首問一般規(guī)范為：“我們是是某國稅局稽查的工作人員，今天依法向你了解有關(guān)涉稅事宜，你要如實(shí)回答，說假話、做偽證、是要負(fù)法律責(zé)任的。你聽清楚了嗎？”詢問結(jié)束一般應(yīng)規(guī)范為：“以上所述是否屬實(shí)，有無虛假？”

三、態(tài)度誠懇耐心細(xì)致?；槿藛T要善于與證人溝通，談話中既要宣講政策，提高證人的思想認(rèn)識(shí)，也要注意方式，把握好輕重緩急，使證人如實(shí)講出涉及案件的全部情況。

四、敏銳觀察，弄清真相?；槿藛T要有敏銳的觀察力，對當(dāng)事人談話中流露出的破綻

要緊緊抓住，以此為突破口，直至案件真相大白。

五、客觀全面，不斷章取義。制作筆錄應(yīng)當(dāng)客觀、全面地記明當(dāng)事人陳述的內(nèi)容，特別

是有關(guān)案件的重要情節(jié)，不管是有利于或是不利于當(dāng)事人的，都應(yīng)當(dāng)盡可能地按照他的原話或原意記載清楚，客觀地加以反映，不能斷章取義。

六、簽名畫押，注重日期。詢問結(jié)束后，被詢問人要在筆錄的末行下簽注：以上筆錄看

過，和我說的一樣?！埃缓蠛灻?，簽注詢問日期，用右手指在首頁姓名上，筆錄面碼上、記錄中補(bǔ)充和更正的地方，末頁簽名處畫押。詢問人和記錄人也要在筆錄上簽名，并注明年月日。

第五篇：詢問筆錄（范文）

詢問筆錄

（第1次）時(shí)間：2005年1月15日11時(shí)50分于12時(shí)30分止

地點(diǎn)：方策律師事務(wù)所

詢 問 人：楊曉琳

記 錄 人：王真璐

被詢問人：童XX民族：漢族

性別：女文化程度：大專

身份證號(hào)：***210年齡：25歲

原籍貫：浙江省杭州市蕭山區(qū)紅溝村二組23號(hào)

現(xiàn)住址：杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高沙社區(qū)文澤路8號(hào)

聯(lián)系電話：***

問：您好，請問您需要我們提供什么幫助？

答：是的，現(xiàn)在我前女友要告我借了她的錢沒還。我想請你們幫我。問：那請你把事情的詳細(xì)情況給我講一下吧。

答：我和施XX原來是男女朋友關(guān)系。后因關(guān)系不和我就向她提出分手了?，F(xiàn)在她現(xiàn)在向法院告我，說我因要做生意和買貨車向她借了三萬元，只還了一萬元。但是我并沒有借過她的錢。

問：你是什么時(shí)候和她戀愛，又是什么時(shí)候分手的??？

答：我是2000年5月開

問：那為什么她要告你，說你欠了她的錢呢？

答：我想，可能是因?yàn)槲蚁蛩岢隽朔质?，她認(rèn)為自己的自尊心受到了傷害，所以想讓我賠償她青春損失費(fèi)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)，我覺得好歹朋友一場，為了安慰她，就口頭上答應(yīng)給她了。

問：那你有沒有做生意和買貨車這一事實(shí)呢？

答：有的。但是那都是用的我自己的錢，而且我大哥也還有錢，并且我還有借錢給我二哥，這說明我是有經(jīng)濟(jì)條件的，根本沒有必要向她借啊。

問：那你做生意的錢和買貨車的錢是放在家里的現(xiàn)金還是從銀行提取的呢？ 答：我在工商銀行取了10000元，其他的都是用的家里現(xiàn)成的錢。問：你想一下，你和她之間還有其他的借貸關(guān)系嗎？

答：我想一下……哦，我之前有向她借過五百塊買衣服給她。但是這個(gè)錢早就還給她了。

問：確定沒有其他的借貸關(guān)系了嗎？

答：是的。

問：你以上所說的是否屬實(shí)？

答：是的，我說的全是實(shí)話。

以上記錄看過，和我講的一樣。

童XX(指印)二○○五年一月十五日