第一篇：市第二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）技術(shù)報(bào)告

市第二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）技術(shù)報(bào)告

1項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目背景

為了掌握準(zhǔn)確、翔實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略決策，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，國務(wù)院決定開展第二次全國土地調(diào)查。第二次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以來土地利用的分類、分布、面積和權(quán)屬的現(xiàn)狀，以及自然的變化和人為的變更狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國土資源管理的需要。在此背景下市人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府有關(guān)開展第二次土地調(diào)查的文件精神，決定于1月啟動(dòng)第二次土地調(diào)查項(xiàng)目，項(xiàng)目任務(wù)通過競標(biāo)方式確定由省基礎(chǔ)地理信息中心(以下簡稱中心)承接。中心下屬的數(shù)據(jù)采集部具體實(shí)施市第二次農(nóng)村土地調(diào)查的實(shí)地調(diào)查工作。調(diào)查工作自4月實(shí)施，至8月結(jié)束，形成了覆蓋市1610平方公里的土地利用、土地權(quán)屬和基本農(nóng)田實(shí)地調(diào)查成果。

1.2項(xiàng)目任務(wù)

1.2.1總體目標(biāo)

基于1980西安坐標(biāo)系、1985國家高程基準(zhǔn)，綜合采用遙感、衛(wèi)星定位和地理信息技術(shù)，逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況；依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握調(diào)查區(qū)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況；建立國家、省、市（地）、縣四級(jí)集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

1.2.2實(shí)地調(diào)查任務(wù)

根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》市第二次農(nóng)村土地調(diào)查項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查任務(wù)如下：

(1)權(quán)屬調(diào)查：權(quán)屬調(diào)查是對(duì)集體土地所有權(quán)，以及公路、鐵路、河流和國營農(nóng)、林、牧、漁場、企事業(yè)單位等用地權(quán)屬狀況的調(diào)查。

(2)地類調(diào)查：地類調(diào)查是對(duì)每塊土地的地類、位置、范圍等分布和利用狀況的調(diào)查。

(3)工作試點(diǎn)：先開展調(diào)查試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面開展調(diào)查工作。

(4)基本農(nóng)田上圖資料收集：收集合法有效的基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田區(qū)、塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上。

(5)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更：確定10月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)前已完成調(diào)查的縣級(jí)單位，開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更工作，主要任務(wù)包括土地利用和土地權(quán)屬變化情況的調(diào)查，以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的變更。

1.3調(diào)查區(qū)概況

地處蘇魯兩省交界，是的北大門，東隴海產(chǎn)業(yè)帶的中心城市，全國縣級(jí)市中為數(shù)不多的交通樞紐。全市總面積1592平方公里，轄下16個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬，其中城區(qū)人口24萬。市地理位置為北緯34°06′-34°26′，東經(jīng)117°59′-118°39′。東西最大跨度62.9公里，南北最大距離41.0公里，位于省北部邊緣，東與連云港東?？h、宿遷市沭陽縣相接，南與宿遷市宿豫區(qū)以河、駱馬湖為界，西與邳州市為鄰，北與山東省郯城縣接壤。

是交通發(fā)達(dá)的區(qū)域中心。是亞歐大陸橋東起第一座樞紐城市，距徐州、連云港、臨沂、淮安等大中城市均在100公里左右，戰(zhàn)略地位十分突出。隴海與新長、膠新鐵路，京滬高速與連霍高速、徐連高速公路，205國道與323、249省道，在形成“三縱三橫”的交通網(wǎng)絡(luò)格局；京杭大運(yùn)河繞境而過，直通長江水道；東靠連云港港口，出海通道非常順暢；周邊80公里范圍內(nèi)分布著徐州觀音機(jī)場、連云港白塔埠機(jī)場和山東臨沂機(jī)場，構(gòu)成了快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

1.4主要資料情況

(1)第一次土地調(diào)查資料：在1984年～1996年組織完成了全市1∶10000第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，以后按照日常地籍管理辦法的要求，每年都實(shí)施了土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查。按照國家新的土地分類要求，又進(jìn)行了一次較為全面的1∶10000土地利用更新調(diào)查，取得了大量的調(diào)查成果，建立了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。調(diào)查成果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較大作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地量逐年增大，土地利用結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，1∶10000基礎(chǔ)圖件的現(xiàn)勢性一般。

(2)第二次農(nóng)村土地調(diào)查調(diào)查底圖資料：為了加快第二次農(nóng)村土地調(diào)查的工作進(jìn)度，徐州市國土資源局于1月至4月統(tǒng)一組織實(shí)施了轄區(qū)內(nèi)縣、市、區(qū)的第二次農(nóng)村土地調(diào)查調(diào)查底圖制作任務(wù)，采用dmc數(shù)字航攝儀器進(jìn)行航空攝影，攝影比例尺1∶0,實(shí)地分辨率為0.24米，dom分辨率為0.5米,調(diào)查底圖比例尺為1∶5000,材質(zhì)為防水相紙，市轄區(qū)共計(jì)297幅，成果通過了省國土資源廳聘請(qǐng)的監(jiān)理單位的檢查驗(yàn)收。

(3)調(diào)查區(qū)建設(shè)用地批文資料。

1.5技術(shù)路線

在市第二次土地調(diào)查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，自上而下召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳第二次土地調(diào)查的目的和意義，為市第二次土地調(diào)查創(chuàng)造良好的社

會(huì)氛圍，使各級(jí)政府、單位和個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到土地調(diào)查數(shù)據(jù)的重要性；組織培訓(xùn)，使全體參與人員全面掌握調(diào)查技術(shù)和調(diào)查規(guī)定；以鎮(zhèn)為單元逐村分布實(shí)施，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，手持調(diào)查底圖，采用實(shí)地調(diào)查的方式進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查和資料收集，基于1980西安坐標(biāo)系進(jìn)行新增地物補(bǔ)測，并填寫記錄手簿，為市第二次農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供

準(zhǔn)確翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。

農(nóng)村土地調(diào)查總體流程圖：

gps測量

航空攝影

jscors網(wǎng)絡(luò)rtk

像控設(shè)計(jì)與測量

解析空中三角測量

dem制作

dom制作

tk與dom疊加制版

topland生成tk

標(biāo)準(zhǔn)分幅調(diào)查底圖

農(nóng)村土地調(diào)查

人員培訓(xùn)與宣傳發(fā)動(dòng)

權(quán)屬調(diào)查

地類調(diào)查

權(quán)屬、地類清繪上圖

基本農(nóng)田、權(quán)屬

等資料收集

底圖掃描、糾正

技術(shù)設(shè)計(jì)

權(quán)屬地類圖形數(shù)字化、屬性錄入

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查裝入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、系統(tǒng)管理

圖件、報(bào)表輸出

1.6

主要成果

市第二次農(nóng)村土地調(diào)查實(shí)地調(diào)查總面積約為1592平方公里，共調(diào)查16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)開發(fā)區(qū)，一個(gè)工業(yè)園253個(gè)行政村（居委會(huì)），調(diào)查宗地16217個(gè)。

(1)1∶5000防水相紙調(diào)查底圖297幅；

(2)以村為單位的權(quán)屬略圖253張；

(3)農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿；

(4)權(quán)源資料：以村為基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)為單位匯總的指界通知書、法人代表身份證明書、法人代表身份證復(fù)印件、指界委托書、村民小組代表身份證明書、村民小組代表身份證復(fù)印件、相關(guān)土地權(quán)源材料。

(5)基本農(nóng)田劃定、調(diào)整資料。

2準(zhǔn)備工作

2.1組織準(zhǔn)備

市政府成立了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企事業(yè)單位指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程。在全縣范圍內(nèi)召開了動(dòng)員大會(huì)，給有關(guān)人員闡明了此項(xiàng)工程的目的和意義。

省基礎(chǔ)地理信息中心將第二次土地調(diào)查工作列為今年的工作重點(diǎn)，成立了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、部署及指揮承接的第二次土地調(diào)查任務(wù)，對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)立總負(fù)責(zé)人，全程跟蹤項(xiàng)目投入、進(jìn)度、質(zhì)量情況，各工序設(shè)立分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本工序的工作進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量，機(jī)關(guān)各職能部門按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)第二次土地調(diào)查的技術(shù)、培訓(xùn)、進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)控，并定期向項(xiàng)目總負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.2技術(shù)培訓(xùn)

為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省基礎(chǔ)地理信息中心組織所有參與調(diào)查的外業(yè)、內(nèi)業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)以《二次調(diào)查規(guī)程》、設(shè)計(jì)書等為依據(jù)，采用講、做結(jié)合的方法，闡述有關(guān)政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，示范具體的操作方法、要領(lǐng)，達(dá)到統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作方法的要求，做到內(nèi)外業(yè)充分銜接，確保調(diào)查質(zhì)量。

2.3投入情況

投入設(shè)備有jscors接收機(jī)1臺(tái)套，ibm筆記本電腦2臺(tái)，汽車一輛；通過技術(shù)培訓(xùn)和考核選擇具體實(shí)地調(diào)查的作業(yè)人員，共投入實(shí)地調(diào)查人員76人，質(zhì)量檢查人員8人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)1人、技術(shù)負(fù)責(zé)1人。

2.4資料準(zhǔn)備

調(diào)查區(qū)已有的1∶l萬土地利用現(xiàn)狀圖、以村為單位的土地權(quán)屬界線圖、原有土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書等權(quán)屬調(diào)查檔案資料、各鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀總圖、各鎮(zhèn)獨(dú)立工礦、企事業(yè)單位權(quán)源資料、各鎮(zhèn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理、生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整等資料、各鎮(zhèn)合并前各村民小組名稱（按村統(tǒng)計(jì)）、各鎮(zhèn)近期土地利用變更的批準(zhǔn)文件及其附圖、各鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定資料，準(zhǔn)備調(diào)查工作中所需的權(quán)屬界線協(xié)議書表格、農(nóng)村集體土地權(quán)屬調(diào)查表、法人證明書、指界通知書、指界委托書等。領(lǐng)取二次調(diào)查工作底圖297幅。以上資料的準(zhǔn)備方便了調(diào)查區(qū)第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作的開展以及調(diào)查成果與更新調(diào)查成果的銜接。

2.5工作試點(diǎn)

第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作技術(shù)起點(diǎn)高、時(shí)間緊、任務(wù)重，為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作方法，使二次調(diào)查整體成果符合國家的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程之規(guī)定，確保檢查驗(yàn)收順利通過。4月23日選擇了具有典型地類和權(quán)屬特征的唐店鎮(zhèn)作為市1∶5000農(nóng)村土地調(diào)查的試點(diǎn)鎮(zhèn)，5月完成了從實(shí)地調(diào)查到內(nèi)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)入庫及應(yīng)用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)表統(tǒng)計(jì)及圖件輸出工作，形成了唐店鎮(zhèn)二次調(diào)查試點(diǎn)成果。通過試點(diǎn)給市第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作的全面鋪開積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3實(shí)地調(diào)查

市第二次農(nóng)村土地調(diào)查是以鎮(zhèn)為單元、逐村分布實(shí)施。市、鎮(zhèn)逐級(jí)召開土地調(diào)查動(dòng)員大會(huì)，并利用各種形式廣泛開展宣傳活動(dòng)。

我們協(xié)助各鎮(zhèn)國土所將批而未用的土地批文圖件落實(shí)至調(diào)查底圖上，以便實(shí)地核對(duì)。

實(shí)地調(diào)查工作分為行政界線核定、權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查。

3.1行政界線核定

市位于徐州市域的最東部，省級(jí)、地市級(jí)、縣（市）級(jí)行政界線是以民政部門的勘界數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，標(biāo)繪于工作底圖上，未作變動(dòng)。

調(diào)查區(qū)內(nèi)部的鎮(zhèn)、村間的行政界線，以第一次土地調(diào)查更新調(diào)查的1∶10000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查界線為參考，按實(shí)地重新指認(rèn)的界線為準(zhǔn)劃定。為保持行政村的完整性，對(duì)跨村的鎮(zhèn)有或國有企事業(yè)單位用地，可按就近原則將這些單位用地劃入到所占用地面積較大的某一個(gè)村的范圍內(nèi)。相鄰兩村之間以國有道路、水域?yàn)榻鐣r(shí)，村界按道路或水域中心線位置確定，國有道路、水域分別按村設(shè)宗。

3.2權(quán)屬調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查了鎮(zhèn)集體土地、村集體土地、村民小組集體土地的權(quán)屬界線和國有農(nóng)、林、牧、漁場圃、公路、鐵路、河流、湖泊及村莊外獨(dú)立工礦企事業(yè)單位、部隊(duì)等國有土地權(quán)屬界線。

3.2.1權(quán)屬調(diào)查方法

由調(diào)查人員制定工作計(jì)劃（必要時(shí)應(yīng)提前與權(quán)屬單位溝通），在當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T的配合下向土地權(quán)利人發(fā)放指界通知書，明確本宗及相鄰宗的土地權(quán)利人或委托代表到現(xiàn)場指界的時(shí)間、地點(diǎn)和需帶的身份證明與權(quán)源材料。對(duì)認(rèn)定的權(quán)屬界線，由調(diào)查人員按照實(shí)地走向標(biāo)繪在調(diào)查底圖上，同時(shí)填寫土地權(quán)屬界線協(xié)議書（或確認(rèn)書）。

在實(shí)地認(rèn)定權(quán)屬界線時(shí)對(duì)權(quán)屬界線所依托的地類同時(shí)標(biāo)繪在工作底圖上，為了確保權(quán)屬界線的正確位置，權(quán)屬界線所依托的線狀地類未作綜合。當(dāng)權(quán)屬界線所依托的線狀地類小于上圖規(guī)定時(shí)仍據(jù)實(shí)表示。

3.2.2鎮(zhèn)集體土地權(quán)屬界線調(diào)查

鎮(zhèn)集體土地由村委會(huì)代表與鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門代表雙方指界，有批文的按批文確界；批文與現(xiàn)狀不完全一致的，按現(xiàn)狀定界；無批文但符合《確權(quán)規(guī)定》相應(yīng)條款的，按實(shí)際使用現(xiàn)狀范圍定界并確定權(quán)屬界線。

由鎮(zhèn)籌資修建、管理的公共設(shè)施(如公路、河流、溝渠和水工建筑等)、公益事業(yè)用地，鎮(zhèn)辦企事業(yè)單位劃為鎮(zhèn)集體所有土地。為安置農(nóng)村拆遷戶，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)的農(nóng)村居民點(diǎn)，按實(shí)際使用范圍定界，對(duì)未辦理征地手續(xù)但已兌現(xiàn)用地補(bǔ)償?shù)木用顸c(diǎn)按鎮(zhèn)集體土地調(diào)查，既未辦理征地手續(xù)也未進(jìn)行用地補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)村居民點(diǎn)仍按原權(quán)屬調(diào)查。

3.2.3村集體土地權(quán)屬界線調(diào)查

由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營、管理的土地，主要包括由村統(tǒng)籌建設(shè)的村委會(huì)辦公處、村辦廠、學(xué)校、老年活動(dòng)中心、道路、水利設(shè)施和河流溝渠等。調(diào)查人員是參照有關(guān)權(quán)源材料，調(diào)查為村集體所有的土地，并按實(shí)際使用范圍定界。

3.2.4村民小組土地權(quán)屬界線調(diào)查

由村民小組成員承包經(jīng)營的責(zé)任田、自留地及居民點(diǎn)等調(diào)查為村民小組所有的土地，調(diào)查人員會(huì)同村委會(huì)代表和各村民小組代表共同參加指界。界線確認(rèn)后及時(shí)在調(diào)查底圖上標(biāo)繪清楚。

3.2.5國有土地權(quán)屬界線調(diào)查

農(nóng)村地區(qū)的國有土地使用者（含獨(dú)立工礦、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、部隊(duì)等）按提供的權(quán)源材料確權(quán)，對(duì)權(quán)源材料不齊全的，按《確權(quán)規(guī)定》要求或?qū)嶋H使用現(xiàn)狀及權(quán)屬雙方協(xié)商結(jié)果確界。多個(gè)獨(dú)立工礦毗連一起，相鄰之間能夠分清界線的，按土地使用權(quán)利人分別劃分宗地，國有土地按設(shè)計(jì)要求不填寫地籍調(diào)查表，只填國有土地與集體土地之間的土地權(quán)屬界線確認(rèn)書，確認(rèn)書中注名權(quán)屬單位名稱。

國有鐵路、公路、水域等權(quán)屬界線調(diào)查

按管理部門提供的權(quán)源材料定界，權(quán)源材料不齊時(shí)，按實(shí)際使用現(xiàn)狀或雙方協(xié)商的結(jié)果確定國有土地與集體土地之間的界線。對(duì)現(xiàn)場無明確使用者指界的國有公路、水域等與集體土地間的權(quán)屬界線，由集體土地權(quán)屬單位單方指界。

居民點(diǎn)外的高壓線塔、微波塔、地上管道等建設(shè)用地，已辦征用手續(xù)的按國有土地確權(quán)，未辦理征用手續(xù)的仍按原權(quán)屬調(diào)查，僅作地類圖斑表示。

對(duì)于1962年“四固定”時(shí)未明確給農(nóng)民集體的土地和農(nóng)民集體提供不出土地權(quán)屬證明材料的河流、湖泊水域，均確定為國家所有，作為未確定使用權(quán)的國有土地。

3.2.6權(quán)屬界線協(xié)議書制作

權(quán)屬界線協(xié)議書是土地權(quán)屬調(diào)查確定權(quán)屬界線的原始記錄(來源：好范文 http://004km.cn/），權(quán)屬界線的敘述是以三交點(diǎn)為起點(diǎn)，現(xiàn)場式實(shí)地邊走邊敘法由上至下順時(shí)針方向敘述界址點(diǎn)、界線，至三交點(diǎn)結(jié)束。敘述時(shí)采用八方位（東、南、西、北、東北、西北、西南、東南）敘述方向。在不同類線狀地物的交點(diǎn)、或是相同類但不同方位、不同屬地的線狀地物的交點(diǎn)上設(shè)置界址點(diǎn)；同一河流、道路的中心線、邊線，同一湖泊、坑塘、水庫的岸邊線未標(biāo)注界址點(diǎn)。

權(quán)屬界線協(xié)議書附圖采用1∶10000～1∶5000的比例尺繪制，依據(jù)權(quán)屬單位現(xiàn)場指界的實(shí)際情況，繪制界線附圖，界線附圖上標(biāo)注界址點(diǎn)位置和界址點(diǎn)（線）與相鄰地物的關(guān)系，且標(biāo)明真北方向。

權(quán)屬界線協(xié)議書的文字內(nèi)容采用電腦打印，并加簽打字員姓名。

權(quán)屬界線協(xié)議書的簽字蓋章是由權(quán)屬雙方法定代表人或委托代理人簽名及單位蓋章；再報(bào)送上級(jí)主管機(jī)關(guān)審核蓋章。

土地權(quán)屬界線協(xié)議書一式四份，雙方權(quán)屬單位、鎮(zhèn)土管所、市國土資源局各執(zhí)一份；權(quán)屬界線涉及上一級(jí)權(quán)屬界線時(shí)，土地權(quán)屬界線協(xié)議書相應(yīng)增加一份。

3.2.7特殊情況的處理

(1)同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流等被國有或其它集體土地分割的，都進(jìn)行分別設(shè)宗。

(2)當(dāng)集體土地由幾個(gè)土地使用者共同所有，其間難以劃清權(quán)屬界線時(shí)按共用宗地進(jìn)行調(diào)查。在廣洋湖鎮(zhèn)，因其屬射陽湖湖灘地區(qū)，水系發(fā)達(dá)，村民大都集中居住，很多個(gè)小組混雜在一起，小組界線無法調(diào)繪，此種情況，經(jīng)和市國土資源局和工程監(jiān)理方協(xié)商量后按村集體處理，并加注涉及小組，但不標(biāo)注百分比。

(3)集體土地的權(quán)屬界線，根據(jù)情況采用不同的確認(rèn)方法。鎮(zhèn)企事業(yè)單位用地，符合《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》的，確定為鎮(zhèn)集體所有。鎮(zhèn)政府籌資在村集體土地上修建和管理的河流、道路等，在征得村同意后確定為鎮(zhèn)集體所有。其他行政村與鎮(zhèn)集體土地之間的界線，按鎮(zhèn)集體土地的實(shí)際范圍，由村確認(rèn)。

(4)國有土地與集體土地之間的界線，已調(diào)查確界的，直接應(yīng)用其成果。

(5)在確定村集體所有土地的基礎(chǔ)上，確定村民小組土地權(quán)屬界線。村民小組之間的界線由村民小組或村代表實(shí)地指界確認(rèn)。

(6)村和村民小組的土地權(quán)屬界線現(xiàn)場指界后，由調(diào)查人員將權(quán)屬界址點(diǎn)、線標(biāo)注在正射影像上，填繪集體土地權(quán)屬調(diào)查表，由權(quán)屬雙方簽字蓋章。

(7)本調(diào)查區(qū)內(nèi)調(diào)查了飛入地，對(duì)飛出到其它區(qū)縣市的土地在其它區(qū)縣市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。

(8)“批而未用”的土地，在調(diào)查時(shí)，是按建設(shè)用地確認(rèn)，按批文確定其權(quán)屬界線位置、范圍和地類，并在農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿上注明了相應(yīng)的批文號(hào)和土地批而未用的性質(zhì)，其中臨時(shí)種植農(nóng)作物的土地不作為耕地表示。

權(quán)屬線確定后，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境界內(nèi)形成由行政村所有權(quán)界線、村民小組界線、鐵路、公路、水域等權(quán)屬界線、村莊外企事業(yè)單位權(quán)屬界線、國營農(nóng)、林、場、圃權(quán)屬界線、剩余國有土地界線構(gòu)成了無縫隙、無重疊的界線關(guān)系。

3.2.8權(quán)源材料的整理

對(duì)本次調(diào)查中所搜集的權(quán)源材料（含復(fù)印件），如初始和日常變更土地利用調(diào)查圖件、調(diào)查記錄、權(quán)屬界線協(xié)議書（或確認(rèn)書）、批文、宗地草圖、身份證、征用地合同等，分別按其權(quán)屬性質(zhì)整理，并以鎮(zhèn)為單位匯總歸檔。

3.2.9權(quán)屬界線繪制

權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，先將行政界線著墨清繪在工作底圖上，清繪順序由高級(jí)到低級(jí)直至村界線，行政界線與內(nèi)圖廓相交時(shí)，標(biāo)注界端注記，接下來將國有、鎮(zhèn)有、村有、組有宗地清繪上圖，宗地內(nèi)標(biāo)注權(quán)屬單位名詞。

3.3地類調(diào)查

3.3.1調(diào)查方法

地類調(diào)查采用全野外實(shí)地調(diào)繪法，是持調(diào)查底圖直接到實(shí)地，將影像所反映的地類信息與實(shí)地狀況一一對(duì)照、識(shí)別，將各種地類的位置、界線用規(guī)定的線劃、符號(hào)在調(diào)查底圖上標(biāo)繪出來，將地表覆蓋屬性用地類代碼標(biāo)注在調(diào)查底圖或填寫在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上，最終獲得能夠反映調(diào)查區(qū)域內(nèi)的土地利用狀況的原始調(diào)查圖件和資料，作為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的依據(jù)。

3.3.2基本原則

按《土地利用現(xiàn)狀分類》的地類含義解釋，堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合上圖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地類取舍。實(shí)際調(diào)查過程中結(jié)合以下原則進(jìn)行地類調(diào)查。

(1)線狀地類寬度大于等于5米時(shí)，按面狀地類表示。

(2)線狀地類寬度大于等于1米而小于5米時(shí)，按單線線狀地物表示，小于1米時(shí)歸并到相鄰地類。

(3)最小上圖圖斑面積:城鎮(zhèn)村及工礦用地為圖上4.0㎜2，耕地、園地為6.0㎜2，林地草地等其它地類為15.0㎜2。

(4)同一地塊內(nèi)，交替穿插兩種（或兩種以上）地類時(shí)，選擇主要的地類表示。

(5)達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)的新增地物補(bǔ)測上圖，并按要求填寫了《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》。

(6)調(diào)查中注意了溝渠、道路、河流的系統(tǒng)性、連貫性的表示要求。

(7)在圖幅與圖幅之間、作業(yè)員與作業(yè)員之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，在認(rèn)定原則、認(rèn)定方法上做到一致性、連續(xù)性。

(8)對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性地類不硬性認(rèn)定為現(xiàn)狀地類，而認(rèn)定長期性、常年性地類。

3.3.3城鎮(zhèn)村及工礦用地調(diào)查

(1)考慮到城鎮(zhèn)地籍測量的完成時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村土地調(diào)查，為了確保農(nóng)村土地調(diào)查上報(bào)權(quán)屬、地類數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，對(duì)建成區(qū)內(nèi)集體土地的權(quán)屬和地類進(jìn)行調(diào)查，集體土地的權(quán)屬調(diào)查到村民小組。

(2)為便于地方國土部門掌握本地區(qū)詳細(xì)的用地情況，對(duì)建成區(qū)和集團(tuán)式居民點(diǎn)以外的建設(shè)用地將土地分類細(xì)化到二級(jí)類標(biāo)注于工作底圖上。

(3)對(duì)村莊及獨(dú)立工礦用地內(nèi)部的商業(yè)、學(xué)校、公共事業(yè)設(shè)施用地等地類調(diào)繪至二級(jí)類并標(biāo)注了單位名稱。

(4)建成區(qū)、集團(tuán)式居民點(diǎn)內(nèi)部的水塘、堆場以及在空閑宅基地上臨時(shí)種植蔬菜的土地面積不夠上圖標(biāo)準(zhǔn)時(shí)仍然調(diào)繪為城鎮(zhèn)村及工礦用地。

(5)對(duì)于穿越城鎮(zhèn)村的河流、道路調(diào)查時(shí)調(diào)繪為相應(yīng)的地類。

3.3.4地類的認(rèn)定

調(diào)查時(shí)地類是按《二次調(diào)查規(guī)程》附錄a《第二次全國土地調(diào)查土地分類》的要求執(zhí)行。

⑴耕地：種植農(nóng)作物的土地，調(diào)查區(qū)內(nèi)的耕地以水田為主，主要種植水稻，輪種棉花，旱地和水澆地很少。

⑵園地：種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生長木本和草本作物。調(diào)查區(qū)園地較少，調(diào)查區(qū)的園地主要為農(nóng)民為追求經(jīng)濟(jì)利益將原耕地改種成經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)于在耕地中零星夾種果樹的土地未確認(rèn)為園地，仍按耕地確認(rèn)。

⑶草地：本調(diào)查區(qū)無草地。

⑷林地：調(diào)查區(qū)林地很少，農(nóng)民集體在耕地上種植速生樹木獲利的土地未確認(rèn)為林地，按種植密度情況分辨確認(rèn)為園地或耕地。

⑸商服用地：商服用地位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按202表示，位于村莊居民點(diǎn)內(nèi)按203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點(diǎn)外地類調(diào)查到二級(jí)類。

⑹工礦倉儲(chǔ)用地：工礦倉儲(chǔ)用地位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按202表示，位于村莊居民點(diǎn)內(nèi)按203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點(diǎn)外地類調(diào)查到二級(jí)類。

⑺住宅用地：城鎮(zhèn)住宅用地用202表示，農(nóng)村住宅用地用203表示。

⑻公共管理與公共服務(wù)用地：位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按202表示，位于村莊居民點(diǎn)內(nèi)按203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點(diǎn)外地類調(diào)查到二級(jí)類。

⑼特殊用地：特殊用地位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按202表示，位于村莊居民點(diǎn)內(nèi)按203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點(diǎn)外地類調(diào)查到二級(jí)類。

⑽交通運(yùn)輸用地：交通運(yùn)輸用地調(diào)查到二級(jí)類，其中街巷用地位于農(nóng)村居民點(diǎn)的用203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)的用202表示，位于城市建成區(qū)的用201表示，街巷用地不單獨(dú)表示。

⑾水域及水利設(shè)施用地：地類調(diào)查至二級(jí)類，調(diào)查區(qū)主要有河流、湖泊、坑塘、溝渠及水工建筑用地，由于調(diào)查區(qū)河岸較陡，對(duì)常水涯線到耕地邊的斜坡、行樹和河邊小道綜合到水面表示，河流邊有河堤，河堤單獨(dú)表示為水工建筑。

⑿其它土地：城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部的空閑地不單獨(dú)表示，歸并至建成區(qū)、村莊居民地和相應(yīng)的工礦用地；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、田埂、田坎調(diào)查至二級(jí)類。本調(diào)查區(qū)無鹽堿地、沼澤地、沙地及裸露地。

3.3.5線狀地物調(diào)查

線狀地物是地類調(diào)查的重要內(nèi)容，是圖斑劃分的重要依據(jù)。線狀地物包括河流、鐵路、公路、管道用地、農(nóng)村道路、林帶，溝渠和田坎等。

在地類調(diào)查中，圖上寬度≥1㎜的，按圖斑調(diào)查；線狀地物圖上寬度小于1㎜，調(diào)繪中心線，用單線符號(hào)表示。單線線狀地物除調(diào)查其地類外，實(shí)地量測寬度，用于線狀地物面積計(jì)算。典型線狀地物的邊界定位方法和寬度量測，是按《二次調(diào)查規(guī)程》附錄e的要求進(jìn)行。

(1)公路、鐵路、河流等線狀地物的調(diào)查。公路（或鐵路）一般以公路（或鐵路）兩側(cè)坡腳線位置劃定地類界線，有護(hù)路林或護(hù)路溝的，以護(hù)路林外側(cè)或護(hù)路溝外側(cè)坡腳線劃定地類界線；國有公路、鐵路、河流等線狀地物以確定的權(quán)屬界作為地類界。河流無堤壩時(shí)，一般以河流背水坡底邊線作為與其他地類的分界線，河流有堤壩時(shí)，堤壩用水工建筑表示；

(2)耕地內(nèi)常年固定的平均寬度大于標(biāo)準(zhǔn)（包括護(hù)坡在內(nèi)）的道路、田坎、溝、渠等，作為相應(yīng)地類劃定。但耕地內(nèi)隨農(nóng)作物生產(chǎn)分類不同而隨時(shí)改變的田坎、溝等，即使其寬度大于標(biāo)準(zhǔn)，也仍視為耕地；

(3)鐵路、公路及固定的農(nóng)村道路的寬度量測。當(dāng)以路為主時(shí)，除其本身寬度外，還包含其兩側(cè)不以排灌為主的路溝及行樹；若農(nóng)村道路通行是因溝渠結(jié)構(gòu)而形成的，將農(nóng)村道路歸入溝渠地類界內(nèi)；若農(nóng)村道路和溝渠彼此間獨(dú)立，則分別確定地類界，表示時(shí)取其中一條主要的線狀地物按其準(zhǔn)確位置標(biāo)繪上圖，其余線狀地物按相互關(guān)系間隔0.2mm表示。

(4)線狀地物表示時(shí)調(diào)注了權(quán)屬和地類。1∶5000比例尺寬度在1.0m≤l＜5.0m時(shí)，圖上以單線表示，實(shí)地在平均寬度處丈量線狀地物寬度，精確到0.1m，并在丈量處加點(diǎn)，標(biāo)記量測點(diǎn)及其寬度值。當(dāng)線狀地物寬度變化大于20%，形成不同寬度的線狀地物時(shí)，分別量測線狀地物寬度，并在實(shí)地變化對(duì)應(yīng)調(diào)查底圖的位置，垂直線狀地物繪一短實(shí)線，分隔寬度不同的線狀地物。

3.3.6線狀地物關(guān)系的處理

(1)當(dāng)不同類別的線狀地物相交時(shí)，一般將上面的線狀地物連續(xù)表示完整，下面的線狀地物斷在交叉處，面積計(jì)算時(shí)，只計(jì)算上面線狀地物的面積。例如道路跨河流水面的橋梁部分，道路要貫通，水域中斷到橋頭岸邊線處，為表示水域的連通性，橋梁仍要用相應(yīng)圖式符號(hào)表示出來。

(2)當(dāng)同類的線狀地物相交時(shí)，一般將高等級(jí)的線狀地物表示完整，例如有不同權(quán)屬性質(zhì)或技術(shù)等級(jí)的道路相交時(shí)，則要將國有的或高等級(jí)的道路表示完整，如一條高架國有道路在另一條集體所有的道路上經(jīng)過，應(yīng)把國有道路表示完整，集體道路中斷在國有道路邊線處；又如一條高架高速公路在另一條四級(jí)公路上通過，則要將高速公路表示完整，四級(jí)公路中斷在高速公路的邊線處。

(3)線狀地物與土地權(quán)屬界線、地類界線重合時(shí)，線狀地物調(diào)繪在準(zhǔn)確位置上，其他界線只標(biāo)繪最高級(jí)界線。

(4)兩條（含）以上線狀地物并行時(shí)，一般不綜合處理，應(yīng)按下列要求標(biāo)繪：

a、均為雙線表示的線狀地物并行，要分別標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置上；

b、雙線表示的線狀地物與單線線狀地物并行，雙線線狀地物標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，單線線狀地物按準(zhǔn)確位置標(biāo)繪或離雙線線狀地物邊界0.2mm標(biāo)繪，以雙線線狀地物為圖斑界線；

c、均為單線線狀地物并行，依河流、鐵路、高速公路、國道、干渠、縣（含）以上公路、農(nóng)村道路、溝渠、林帶、管道等為主次順序，主要線狀地物標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，作為圖斑界線，次要線狀地物按準(zhǔn)確位置標(biāo)繪或離主要線狀地物0.2mm標(biāo)繪。

(5)線狀地物之間狹長地類的標(biāo)繪處理

a、狹長地類寬度≥圖上1㎜時(shí)，標(biāo)繪為圖斑，地類按現(xiàn)狀調(diào)查；

b、狹長地類寬度＜圖上1㎜時(shí)，可綜合到相鄰地類中，不進(jìn)行單獨(dú)調(diào)查。

綜合時(shí)盡可能不要綜合到耕地地類中

(6)線狀地物與居民點(diǎn)交匯時(shí)的標(biāo)繪處理

a、線狀地物穿過城市和建制鎮(zhèn)時(shí)，一般斷在城市和建制鎮(zhèn)外圍界線處；

b、農(nóng)村道路、溝渠等線狀地物穿過農(nóng)村居民點(diǎn)時(shí)，一般斷在居民點(diǎn)外圍界線處，且不參與面積計(jì)算；

c、河流、鐵路、高速公路、國道、干渠、縣（含）以上公路等穿過農(nóng)村居民點(diǎn)時(shí)，應(yīng)連續(xù)標(biāo)繪完整并計(jì)算面積；

d、雙線表示的線狀地物與農(nóng)村居民點(diǎn)并行，當(dāng)間距≥圖上2㎜時(shí)，雙線線狀地物和農(nóng)村居民點(diǎn)邊線均應(yīng)標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，其間的地類按現(xiàn)狀調(diào)查；當(dāng)間距＜圖上2㎜時(shí)，雙線表示的線狀地物標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，其靠農(nóng)村居民點(diǎn)一側(cè)的邊線可作為農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑界線；

e、單線表示的線狀地物與農(nóng)村居民點(diǎn)并行，當(dāng)間距≥圖上2㎜時(shí)，單線線狀地物和農(nóng)村居民點(diǎn)邊線均應(yīng)分別標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，之間的地類按現(xiàn)狀調(diào)查；當(dāng)間距＜圖上2㎜時(shí)，單線表示的線狀地物標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，可作為農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑界線。在面積計(jì)算時(shí)，農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑面積應(yīng)扣除作為圖斑界線的單線線狀地物面積的1/2。

3.3.7地類的圖面標(biāo)注

(1)地類編碼表示方法

圖種與表示方法

調(diào)查底圖

土地利用現(xiàn)狀圖

表示形式

示例

表示形式

示例

圖斑

a/d

231/0

21ab/d

231g/021

單線線狀地物

a/d/c

148/104/1.9

ab/d

148z/10

4(2)編碼定義

a

—圖斑、單線線狀地物的各自編號(hào)（以村為單位自上而下，呈“弓”字形順序編號(hào)）；

b

—權(quán)屬性質(zhì)代碼（國有-g、鎮(zhèn)集體-z、村集體-c、村民小組集體-cz（圖上一般可省略cz注記））；

c

—單線線狀地物寬度；

d

—地類編碼。

(3)單線線狀地物的地類編碼應(yīng)在寬度丈量處平行于線狀地物標(biāo)注，字頭朝北（東北）或西（西北）。雙線線狀地物按圖斑的要求標(biāo)注。

(4)補(bǔ)測地物的編號(hào)在順序號(hào)前加b。

3.3.8地類調(diào)查中的經(jīng)驗(yàn)

市地處平原，土地利用以水田居多，用于水稻、小麥輪種，水田內(nèi)田埂和機(jī)耕道路縱橫交錯(cuò)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)以集團(tuán)式沿主要道路、河流兩側(cè)分布，較大的河流兩側(cè)建有防洪堤等水工建筑。

(1)圖斑不宜勾繪過大，以利于辨別及日常變更。

(2)村莊周圍或內(nèi)部大于上圖面積的雙線溝或坑塘要表示。要拆遷的村莊除外。

(3)村莊周圍或內(nèi)部夠上圖面積的零星樹木，其間有居民的小廁所和小牲畜圈或堆放的柴物和雜草、糞坑、小水塘、且地面高低不平的，作為村莊綠化或生活用地歸入村莊，村莊外面獨(dú)立的林地按有林地（031）或其他林地（033）表示。

(4)村莊內(nèi)部達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)、且影像清晰的耕地應(yīng)表示，反之歸入村莊。

(5)河流兩側(cè)水工建筑用地表示注意了連貫性，顯示水網(wǎng)地區(qū)的特點(diǎn)，水工建筑用地上的其它建設(shè)地類應(yīng)表示。水工建筑用地上有公路通行時(shí)，應(yīng)表示為公路用地。

(6)除雙線道路、溝渠等穿過村莊時(shí)連通表示外，水泥或砂石路穿過村莊時(shí)也必須表示。

(7)幾條線狀地物并行時(shí)，應(yīng)按實(shí)際情況表示，如實(shí)反映測區(qū)特點(diǎn)，路、溝、路，溝、路、溝或溝、渠、路、溝等情況的處理，以最外兩側(cè)為圖斑線內(nèi)部繪置線物配合表示。幾條線狀地物并行時(shí)，有權(quán)屬界線通過的線狀地物準(zhǔn)確表示，其它線物移位表示。二條線狀地物并行時(shí)，且互為獨(dú)立的分別表示。線狀地物依其主要用途確定地類。

(8)對(duì)于水塘、魚塘之間塘埂的表示方法遵循以下4點(diǎn)分別表示：

a、水塘、魚塘之間的農(nóng)村道路單獨(dú)表示；

b、水塘、魚塘之間的河流、溝渠單獨(dú)表示；

c、水塘、魚塘之間的寬度為5米以上的面狀地物單獨(dú)表示；

d、水塘、魚塘之間的小于5米的塘埂綜合到水塘、魚塘范圍內(nèi)。

但需要人為將每個(gè)水塘、魚塘用地類線表示，該線狀地物不注記地類代碼和寬度，并在數(shù)據(jù)庫中單獨(dú)設(shè)立一個(gè)層，以此反映測區(qū)坑塘的分布特征。

(9)地類調(diào)繪要做到判清繪準(zhǔn)，尤其是影像不清的河流、坑塘及村莊的圖斑邊線，不能人為地勾繪過寬。

(10)村莊內(nèi)的老河流及外圍的圍莊河，按河流調(diào)繪。

(11)線狀地物被權(quán)屬界線分割時(shí)，應(yīng)分別加注地類代碼及寬度。

(12)河流、公路邊的簡易房，人工魚池的看護(hù)房等臨時(shí)性房屋不應(yīng)調(diào)繪為農(nóng)村居民點(diǎn)。

(13)高壓鐵塔、微波塔面積達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)時(shí)表示，已征地的為國有；未征地的為小組集體。

(14)拋荒地以耕地表示，低洼不平的參照原1∶1萬土詳圖。

(15)茨藕田的表示：坑塘內(nèi)種植的按坑塘表示；水田內(nèi)種植的按水田表示；洼地內(nèi)種植的參考1：1萬土詳圖。

(16)國有公路單獨(dú)設(shè)宗，鎮(zhèn)集體以上的道路為公路，通達(dá)工程的道路以農(nóng)村道路表示。

(18)公路、河流有名稱的應(yīng)注上圖。

(19)兩溝三岸情形，兩溝中間的圩堤按規(guī)程作為水工建筑（118）調(diào)查。

3.4地物補(bǔ)測

地類調(diào)查時(shí)除了將調(diào)查底圖上影像顯示的信息標(biāo)繪出來外，對(duì)于影像上沒有顯示或影像不夠清晰，而又需要表示的地物，按其位置、形狀、范圍補(bǔ)測到調(diào)查底圖上。補(bǔ)測的內(nèi)容包括自航攝時(shí)間到調(diào)查期間出現(xiàn)的新增地物，或是由于比例尺較小無法直接解譯的較小地物，以及被陰影、云影所遮蓋而未成像的地物。補(bǔ)測的截止時(shí)間到調(diào)查區(qū)全部實(shí)地調(diào)查結(jié)束離開現(xiàn)場時(shí)。補(bǔ)測手段是采用了pgs網(wǎng)絡(luò)rtk技術(shù)或直接用皮尺丈量新增地物與已有地物的相關(guān)位置尺寸，將補(bǔ)測結(jié)果按規(guī)程要求填寫在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上。

3.5底圖清繪

(1)外業(yè)采用雙色清繪，目的使調(diào)繪內(nèi)容表達(dá)清晰完整易讀，其中行政界線和村、組界以及權(quán)屬界線用紅色清繪，其它的內(nèi)容采用藍(lán)色清繪。

(2)線條清繪技術(shù)指標(biāo)：平地和丘陵位移不超過0.2mm,困難和隱蔽地區(qū)圖上不超過0.5mm，新增工礦企業(yè)等地類圖斑平地和丘陵位移不超過0.4mm,困難和隱蔽地區(qū)圖上不超過0.8mm。

(3)權(quán)屬界線圖清繪：各級(jí)行政界、權(quán)屬界線是按規(guī)程附錄ｊ的符號(hào)清繪，符號(hào)間隔尺寸進(jìn)行了適當(dāng)放大。清繪位置嚴(yán)格套合底圖影像。界線在單線線狀地物中心時(shí)，界線在線狀地物兩側(cè)跳繪；界線在雙線線狀地物中心時(shí)，界線在地物中心線繪出。界線在單線線狀地物一側(cè)時(shí)，界線在線狀地物一邊間隔圖上0.2mm繪出。

(4)地類界的清繪，圖上以細(xì)實(shí)線表示，在界線范圍內(nèi)注明了土地所有權(quán)、使用權(quán)性質(zhì)。國有土地代號(hào)圖上用“g”表示，鎮(zhèn)集體代號(hào)圖上用“z”，村集體代號(hào)圖上用“ｃ”，組集體代號(hào)圖上省略。

(5)地類清繪：所有圖斑構(gòu)成封閉的面，圖斑邊線和取舍要求是按規(guī)程附錄j之j.1執(zhí)行。

(6)單線線狀地物外業(yè)量注線狀地物寬度，量寬位置在線上加點(diǎn)，在點(diǎn)位附近注出線狀地物寬度，當(dāng)線狀地物加流向時(shí)，表示此線狀地物為單線渠，如是小路，圖上用線型表示，如是單線田埂，圖上用細(xì)實(shí)線上加點(diǎn)和注記寬度表示，清繪時(shí)分母表示寬度，分子表示地類號(hào)。當(dāng)權(quán)屬界線以小于1米的線狀地物為界時(shí)，圖上表示并注記寬度。

(7)每個(gè)圖斑內(nèi)標(biāo)明圖斑的地類號(hào)，單線線狀地物含蓋在一個(gè)地類圖斑內(nèi)。

(8)圖上的各種文字注記：包括村名、組名，主要獨(dú)立工礦、鐵路、公路、河流等。

(9)外業(yè)工作底圖的圖外整飾包括：圖名、圖號(hào)，左下角注明調(diào)繪日期，右下角注明調(diào)查員。

(10)外業(yè)調(diào)繪結(jié)束后，圖幅之間進(jìn)行了認(rèn)真接邊，權(quán)屬界線、地類界線和線狀地物均按影像接邊，相鄰圖斑和接邊的線狀地物的地類屬性，權(quán)屬界線等級(jí)、相鄰行政單位做到嚴(yán)格一致。

4質(zhì)量控制

為確保市第二次土地調(diào)查成果的質(zhì)量，在市第二次土地調(diào)查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，我們采用了作業(yè)單位檢查、監(jiān)理單位監(jiān)控、市第二次土地調(diào)查辦公室自檢的質(zhì)量控制程序來確保成果的質(zhì)量。

4.1作業(yè)單位檢查

實(shí)施部門按照iso質(zhì)量管理體系進(jìn)行質(zhì)量管理，并提交了各項(xiàng)檢查資料。實(shí)施部門的檢查是采取自查、互查和專查三種檢查方式，自查工作是由調(diào)查人員自己完成，互查是由實(shí)施部門組織進(jìn)行，專查是由中心質(zhì)量保證科的專職檢查員實(shí)施，并撰寫了檢查報(bào)告。經(jīng)中心質(zhì)量保證科質(zhì)量檢查合格后的成果及時(shí)提交給監(jiān)理單位檢查。

(1)自查

自查是由調(diào)查人員對(duì)自己完成的調(diào)查成果進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查，內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查資料、地類調(diào)查資料是否齊全，圖表有無錯(cuò)漏，土地利用現(xiàn)狀圖的內(nèi)容及表示是否齊全、正確，是按行政村、圖幅進(jìn)行核對(duì)檢查，并進(jìn)行修改。完成的自查比例為：室內(nèi)100%，室外50%。

(2)互查

互查是由實(shí)施部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專職檢查人員和技術(shù)骨干進(jìn)行，內(nèi)容包括調(diào)查人員提交的所有資料，除進(jìn)行了必要的目視校核外，還使用系統(tǒng)檢校功能實(shí)施了屬性信息和圖形數(shù)據(jù)的互校，然后根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行了實(shí)地檢查。

完成的互查比例為：室內(nèi)100%，室外30%。

(3)專檢

經(jīng)實(shí)施部門自查、互查后的成果成圖，提交中心質(zhì)量保證科，由專職檢查員進(jìn)行成果檢查。檢查內(nèi)容包括對(duì)各類圖件及各種調(diào)查表冊(cè)進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點(diǎn)的外業(yè)抽查，檢查后形成了檢查記錄，對(duì)查出的問題，會(huì)同調(diào)查人員確認(rèn)后進(jìn)行了修改。專檢結(jié)束后，編寫了檢查報(bào)告。

完成的專檢比例為：內(nèi)業(yè)成果100%，外業(yè)成果20%。

監(jiān)理單位監(jiān)控

監(jiān)理單位對(duì)試點(diǎn)實(shí)施部門的每一工序進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)控，多次進(jìn)行外業(yè)、內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)資料抽檢，對(duì)權(quán)屬和地類調(diào)查等都進(jìn)行了及時(shí)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鹽都分局作了匯報(bào)。針對(duì)抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位及時(shí)提出了解決方案。

監(jiān)理單位按《徐州市第二次土地調(diào)查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的要求進(jìn)行監(jiān)理。保證了試點(diǎn)成果的質(zhì)量，監(jiān)理單位對(duì)各環(huán)節(jié)按照內(nèi)業(yè)100%、外業(yè)20%的比例進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理檢查,每一次檢查都進(jìn)行了記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題形成書面整改通知書，經(jīng)市二次調(diào)查辦公室技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后送實(shí)施單位整改。

市二次調(diào)查辦公室自檢

市二次調(diào)查辦公室對(duì)經(jīng)監(jiān)理單位全面檢查后的成果成圖進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給了監(jiān)理單位和實(shí)施部門，實(shí)施部門進(jìn)行了修改并進(jìn)行了復(fù)查，直至符合規(guī)程和設(shè)計(jì)要求。

成果評(píng)價(jià)

市第二次農(nóng)村土地調(diào)查采用合格的1∶5000調(diào)查底圖，逐地塊實(shí)地調(diào)查了市轄區(qū)內(nèi)土地利用和土地權(quán)屬狀況，收集了合法有效的基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，實(shí)地調(diào)查成果經(jīng)作業(yè)單位檢查、監(jiān)理方檢查、市第二次土地調(diào)查辦公室自查以及徐州市第二次土地調(diào)查辦公室復(fù)查，認(rèn)定調(diào)查成果真實(shí)可靠，評(píng)定實(shí)地調(diào)查質(zhì)量為“良”。

5項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

市國土局和省基礎(chǔ)地理信息中心的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員對(duì)本次農(nóng)村土地調(diào)查工作給予了高度的重視。在作業(yè)過程中，市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)和省基礎(chǔ)地理信息中心領(lǐng)導(dǎo)多次到一線看望慰問大家，鼓舞了大家的士氣。監(jiān)理方認(rèn)真負(fù)責(zé)，不定期到一線指導(dǎo)檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力配合，使得調(diào)查工作得以順利開展。經(jīng)過各方努力，互相溝通，協(xié)調(diào)一致，項(xiàng)目取得了良好的成果。

市1∶5000農(nóng)村土地調(diào)查工作能夠順利進(jìn)行與領(lǐng)導(dǎo)的組織落實(shí)到位分不開，特別是地籍科的領(lǐng)導(dǎo)，他們具有專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)都親自到現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

在思想重視的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的管理是農(nóng)村土地調(diào)查成果質(zhì)量的決定性因素。生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量體系的建立保障了調(diào)查順利進(jìn)行。

農(nóng)村土地調(diào)查工作流程性很強(qiáng)，我們改進(jìn)了以前與甲方、與監(jiān)理方溝通不夠的問題，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)專門與甲方、監(jiān)理方及時(shí)溝通，注意了作業(yè)部門之間、中心與監(jiān)理方和甲方之間的技術(shù)交流，使得技術(shù)問題能夠得到及時(shí)解決，消除了技術(shù)瓶頸，使工程進(jìn)展順暢，同時(shí)提高了成果質(zhì)量。

市1∶5000農(nóng)村土地調(diào)查以村民小組集體土地等為調(diào)查對(duì)象，建立了地籍管理信息系統(tǒng)。農(nóng)村土地調(diào)查涉及專業(yè)內(nèi)容多、人員眾、范圍廣、難度高，這是與有一個(gè)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)、有一支成熟的作業(yè)隊(duì)伍、有一個(gè)有效的監(jiān)理機(jī)制是分不開的。在進(jìn)行第二次土地調(diào)查的過程中，我們所面臨的任務(wù)還有很多，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和成果規(guī)范性工作的重要性顯得尤其重要。雖然在本次農(nóng)村土地調(diào)查中我們學(xué)到了許多技術(shù)，提高了管理水平，鍛煉了作業(yè)隊(duì)伍。但還有很多細(xì)節(jié)問題還需要我們總結(jié)和提高，以有利于進(jìn)一步提高我們的各方面的水平。

第二篇：第二次土地調(diào)查英文

According to Xinhua News Agency, Beijing, June 21-According to “People’s Republic of China Land Management Law” and “the State Council on Deepening the Reform in strict land management decisions”(National Development [2004] 28)the relevant provisions of the State Council decided since 2007 years from July 1 to carry out the second national land survey.According to the arrangements, to basically

complete the first half of 2008 the eastern part of the investigation.To the first half of 2009 to complete the national investigation.second national land survey of the main contents include: the use of remote sensing across the country and other advanced technology to map is the basis of photography, like, block-by-field survey of land type and size, have the National arable land, garden, woodland, industrial land,infrastructure, land, financial and commercial services, the development of the park, real estate, as well as all kinds of unused land, such as land distribution and utilization;case-by-block survey of urban and rural areas of various land ownership and use the right conditions, have the right to use state-owned land and rural collective land ownership status;to investigate the quantity of basic farmland nationwide,distribution and conservation status of each piece on the map of basic farmland, registration, inventories;the creation of Internet-sharing coverage of national, provincial and city(prefecture)and county four sets of images, graphics, and type, size and ownership of the land survey as a whole database;the establishment of changes in land resources survey information and timely monitoring and rapid update mechanism.second national land survey was conducted by the deployment of national unity be implemented step by step, focus and in urgent need of priority areas.In January 2007 to June of this survey, carried out the preparatory work, the completion of the investigation programming, technical

specifications, as well as the development of the pilot, training and publicity work, the full deployment of the second national land survey.From July 2007 to June 2009, throughout the organization to conduct investigations and database construction.The second half of 2009, around the collated results of the investigation, and October 31, 2009 to investigate the de facto standard, unified to make changes to update the survey data to the Ministry of Land and Resources匯交results, summarized by the Ministry of Land and Resources to form the second the National Land Survey in the basic data.2010 years later, an annual national survey of land change, and maintain the investigation results of the current trend.the State Council set up the second national land survey leading group in charge of the investigation of the organization and leadership,coordinate and solve major problems.Local governments at all levels should set up corresponding leading group for investigation and his office, in charge of the area to investigate the organization and implementation.土地調(diào)查在7月1日開始第二次在2009年完成據(jù)新華社北京6月21日-根據(jù)“中華人民共和國土地管理法”和“國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定”（國家發(fā)展[ 2004 ] 28）的有關(guān)規(guī)定國務(wù)院決定自二〇 〇七年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查。根據(jù)安排，基本完成2008年上半年東部地區(qū)的調(diào)查。到2009年上半年，完成全國調(diào)查。

第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：利用遙感技術(shù)在全國各地和其他先進(jìn)技術(shù)，以地圖為基礎(chǔ)的攝影，像座通過實(shí)地調(diào)查土地類型和大小，有全國可耕地，園林，林地，工業(yè)用地，基礎(chǔ)設(shè)施，土地，金融和商業(yè)服務(wù)，開發(fā)園區(qū)，房地產(chǎn)，以及各種閑置土地，如土地分配和利用;逐塊調(diào)查城市和農(nóng)村地區(qū)的各種土地所有權(quán)和使用權(quán)的條件下，有權(quán)使用國有土地和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況;調(diào)查的數(shù)量，全國基本農(nóng)田，分布和保護(hù)狀況的每件地圖的基本農(nóng)田，登記，清查;建立互聯(lián)共享的覆蓋國家，省和市（地），縣4套圖像，圖形，和類型，大小和土地所有權(quán)的調(diào)查作為一個(gè)整體的數(shù)據(jù)庫;的建立土地資源變化信息的調(diào)查和及時(shí)的監(jiān)測和快速更新機(jī)制。

第二次全國土地調(diào)查由國家統(tǒng)一部署，將分步實(shí)施，重點(diǎn)和迫切需要的優(yōu)先領(lǐng)域。在2007年1月至6月的這次調(diào)查，開展了籌備工作，完成調(diào)查方案編制，技術(shù)規(guī)格，以及發(fā)展的試點(diǎn)，培訓(xùn)和宣傳工作，全面部署第二次全國土地調(diào)查。從2007年7月至2009年6月，整個(gè)組織開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2009年下半年，各地整理調(diào)查結(jié)果，以及2009年10月31號(hào)進(jìn)行調(diào)查的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新向國土資源部匯交成果，總結(jié)部土地和資源，形成了第二次全國土地調(diào)查的基本數(shù)據(jù)。

二千○十年后，每年全國的土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果，目前的趨勢。國務(wù)院成立了第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決重大問題。地方各級(jí)政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查和他的辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查該地區(qū)的組織和實(shí)施。

第三篇：第二次全國土地調(diào)查總體方案

第二次全國土地調(diào)查成果 國家級(jí)核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實(shí)的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國土地調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國家級(jí)核查任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號(hào)）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號(hào)）和《第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號(hào)），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國各縣級(jí)調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對(duì)比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點(diǎn)對(duì)東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設(shè)用地等重點(diǎn)地類的外業(yè)核查，實(shí)地對(duì)照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實(shí)地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權(quán)屬面積與上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實(shí)地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實(shí)地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對(duì)各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性檢查，原則上不對(duì)具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報(bào)數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計(jì)的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實(shí)基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》和《第二次全國土地調(diào)查成果國家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運(yùn)用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國土地調(diào)查成果國家級(jí)核查技術(shù)流程見圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗(yàn)法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強(qiáng)的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫，100%的對(duì)比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實(shí)地核實(shí)提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報(bào)告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報(bào)面積一致性檢查標(biāo)識(shí)補(bǔ)測地物、“批而未用”土地信息對(duì)比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進(jìn)行地類一致性檢查，標(biāo)注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析對(duì)疑問圖斑進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)編寫內(nèi)業(yè)核查報(bào)告制作疑問圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實(shí)地核實(shí)記錄及拍照分析原因，編寫復(fù)核報(bào)告疑問面積統(tǒng)計(jì)標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對(duì)象，設(shè)計(jì)核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實(shí)地核查外業(yè)實(shí)地核查準(zhǔn)備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實(shí)地核查補(bǔ)測地物檢查編寫外業(yè)核查報(bào)告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會(huì)同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調(diào)查成果國家級(jí)核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，采用計(jì)算機(jī)輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對(duì)各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動(dòng)檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計(jì)匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級(jí)（含縣級(jí)）以上各級(jí)行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實(shí)地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對(duì)地開展實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實(shí)時(shí)跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時(shí)，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實(shí)地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實(shí)地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對(duì)應(yīng)，為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報(bào)告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報(bào)告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實(shí)地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報(bào)告。3．外業(yè)實(shí)地照片。

（四）總體成果。1．核查總報(bào)告。2．核查確認(rèn)意見。

四、組織實(shí)施

二次調(diào)查成果國家級(jí)核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）組織實(shí)施。

各省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級(jí)核查方案，開展省級(jí)對(duì)市（地）級(jí)和縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國土地調(diào)查辦。

（1）全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國家級(jí)成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級(jí)核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對(duì)參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調(diào)查辦接收省級(jí)土地調(diào)查辦公室報(bào)送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國家級(jí)核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)國家級(jí)核查的具體工作。核查專業(yè)隊(duì)伍組織人員，按時(shí)完成具體核查任務(wù)，并及時(shí)將核查結(jié)果報(bào)全國土地調(diào)查辦。原則上每個(gè)縣（區(qū)、市）核查時(shí)間不超過5個(gè)工作日。專業(yè)隊(duì)伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國家級(jí)核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)核查工作全程監(jiān)理，對(duì)核查專業(yè)隊(duì)伍的核查成果負(fù)責(zé)評(píng)判。核查專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對(duì)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查

意見書面反饋省級(jí)土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。

對(duì)地方上報(bào)的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊(duì)伍，開展外業(yè)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)。

（7）全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計(jì)地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級(jí)土地調(diào)查成果是否合格。對(duì)于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級(jí)土地調(diào)查辦公室，并全國通報(bào)。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該省（區(qū)、市）的共性問題時(shí)，退回該?。▍^(qū)、市）所有縣級(jí)調(diào)查成果，要求省級(jí)土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室。

（1）省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗(yàn)收工作，并于驗(yàn)收后的10個(gè)工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗(yàn)收合格的縣級(jí)調(diào)查成果報(bào)送全國土地調(diào)查辦。

（2）提交國家級(jí)核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級(jí)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級(jí)土地調(diào)查辦公室，于7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊或重新提交資料。

（4）省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織地（市）級(jí)、縣級(jí)土地調(diào)查辦公室完成實(shí)地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報(bào)送全國土地調(diào)查辦。無正當(dāng)理由逾期未報(bào)送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國家級(jí)數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實(shí)地核查工作，外業(yè)抽查報(bào)告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級(jí)土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)調(diào)查成果的全面修改，并重新申請(qǐng)核查。

由于共性問題被退回全?。▍^(qū)、市）成果的，省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)組織市、縣級(jí)土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行徹底修改，并重新開展省級(jí)預(yù)檢和驗(yàn)收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新提交。

（二）進(jìn)度安排。

按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，核查一個(gè)”的原則，2008年開始啟動(dòng)二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨(dú)上報(bào)。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗(yàn)收合格后，即可上報(bào)核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作完成后，再單獨(dú)上報(bào)核查。

全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報(bào)送情況，組織專門隊(duì)伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級(jí)調(diào)查成果，開展縣級(jí)調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對(duì)東部通過省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實(shí)地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對(duì)中、西部通過省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級(jí)核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗(yàn)收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級(jí)土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。

全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行審查，并會(huì)同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對(duì)各地土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第518號(hào)）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。

第四篇：第二次土地調(diào)查工作總結(jié)

第二次土地調(diào)查工作總結(jié)

第二次土地調(diào)查工作總結(jié)

為掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立完善土地調(diào)查，統(tǒng)計(jì)登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》和省人民政府《關(guān)于開展第二次全市土地調(diào)查工作的通知》要求，××區(qū)及時(shí)開展了二次土地調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定方案，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案

為了認(rèn)真組織實(shí)施二次土地調(diào)查工作。我區(qū)成立了以副區(qū)長××同志為組

長、區(qū)政府辦公室副主任、工農(nóng)辦主任××同志、××區(qū)國土資源分局局長××同志為副組長，以及區(qū)政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的××區(qū)第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了××區(qū)第二次土地調(diào)查辦公室，趙斌同志兼任辦公室主任。同時(shí)成立了綜合組，宣傳組合后勤組以及東街辦、新街辦、老街辦三個(gè)調(diào)查專班，編制了××區(qū)第二次土地調(diào)查工作方案，經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。

2、工作進(jìn)展情況

××區(qū)第二次調(diào)查工作從2008年2月28日開始啟動(dòng)，應(yīng)完成調(diào)查面積平方米，其中城鎮(zhèn)平方米，農(nóng)村平方公里，基本農(nóng)田0公里。

3、本轄區(qū)二次土地調(diào)查工作任務(wù)量情況

（一）應(yīng)調(diào)查面積城鎮(zhèn)平方公里，包括3個(gè)街道 8 街坊；

（二）測量完成情況

（1）基本控制測量情況

二級(jí)導(dǎo)線加密點(diǎn)35點(diǎn)，施準(zhǔn)水準(zhǔn)

路線;

（2）圖根控制測量

圖根控制點(diǎn)2039個(gè)，其中埋石【或刻石】圖根1600點(diǎn)，不埋石圖根439點(diǎn)。

（3）地形圖測繪

a 已完成平方公里；

（4）地形圖檢查

a 自檢平方公里；

b 互檢平方公里；

c 隊(duì)檢

平方公里。

（5）提交供地籍調(diào)查平方公里

（三）所做的主要工作

從2月2 8日開工以來，我們組織了23人組成的項(xiàng)目部，高峰期投入11個(gè)測量小組到野外數(shù)字化地形圖測繪，設(shè)置了質(zhì)量檢測小組，嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、隊(duì)檢的三級(jí)檢查制度，已經(jīng)全部完成野外數(shù)字化測圖的工作，現(xiàn)在進(jìn)入資料整理階段。

地籍圖裝繪主要按照××分局的進(jìn)度來進(jìn)行，目前已經(jīng)裝繪大部分，后續(xù)

資料整理任務(wù)非常繁重，為了能按計(jì)劃完成任務(wù)，建議能加快調(diào)查進(jìn)度。

4、測繪工作

5、權(quán)屬調(diào)查工作?！痢羺^(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查應(yīng)完成平方公里，共8個(gè)街坊4639宗。其中：新街辦平方公里、1932宗；東街辦平方公里、744宗；老街辦平方公里、1963宗。目前已完成2047宗，其中新街辦685宗、東街辦744宗、老街辦618宗。我們采用的方法是先進(jìn)行地形測量，3個(gè)技術(shù)測量隊(duì)伍11個(gè)測繪小組進(jìn)駐城鎮(zhèn)進(jìn)行測量。然后權(quán)屬調(diào)查人員根據(jù)測繪組提供的地形圖逐宗進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、核實(shí)，填寫地籍調(diào)查表，收集有關(guān)權(quán)屬證明材料及身份證明材料。并將核實(shí)請(qǐng)款反饋給測量人員，由測量人員進(jìn)行、補(bǔ)測，完善有關(guān)測量要素。經(jīng)確認(rèn)無誤后，形成地籍圖。二、二次調(diào)查的主要作法及取證的經(jīng)驗(yàn)

1、××區(qū)二次調(diào)查始終把宣傳工作放在首位，共印刷二次土地調(diào)查通告300

份，張貼在三個(gè)街辦的顯眼位置，印刷二次土地調(diào)查通知書3000份，出動(dòng)宣傳車在轄區(qū)的大街小巷進(jìn)行巡回宣傳，充分利用 櫥窗、黑板報(bào)，標(biāo)語等宣傳陣地廣泛宣傳，并在黃石《東楚晚報(bào)》刊登××區(qū)二次調(diào)查宣傳文章一篇。組織13名專業(yè)土地調(diào)查人員參加全省二次調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)并取的結(jié)業(yè)證書。

2、以區(qū)政府牽頭，個(gè)街辦調(diào)查為主，開展土地調(diào)查，是政府科學(xué)的決策，貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件，也是控掘土地利用潛力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地的基本前提。因此，××區(qū)政府非常重視這次調(diào)查工作，認(rèn)為這是關(guān)系國計(jì)民生的大事，多次開會(huì)研究，由區(qū)政府牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，各街辦相應(yīng)成立調(diào)查專班，以街辦調(diào)查為主，為保證二次調(diào)查工作，集中辦公，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)度。

3、制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)調(diào)查紀(jì)律性。自從啟動(dòng)了第二次調(diào)查工作以

后，××區(qū)二調(diào)辦迅速制定了檔案管理制度，工作制度，考勤制度，并已全部上墻。

4、開拓思路，積極探索創(chuàng)新。調(diào)查人員積極探索，解放思想，勤于實(shí)踐，在制作宗地草案圖時(shí)，權(quán)屬調(diào)查人員將外業(yè)調(diào)查結(jié)果與測繪成果在電腦上進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，確認(rèn)無誤后制作宗地草圖，再將地籍調(diào)查表和12全文查看

第五篇：第二次土地調(diào)查個(gè)人工作總結(jié)

第二次土地調(diào)查個(gè)人工作總結(jié)

第二次土地調(diào)查個(gè)人工作總結(jié)

土地是人類賴以生存的生產(chǎn)，生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是立國的基本要素之一。真實(shí)、準(zhǔn)確的土地調(diào)查數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施國土資源管理工作的重要依據(jù)。1984-1996年我國開展了第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，全面查清了當(dāng)時(shí)我國的土地利用類型、面積、分布、權(quán)屬、和利用狀況等土地資

源家底。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的土地調(diào)查成果已難以全面滿足新形勢下經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和國土資源管理的客觀需要。開展第二次土地調(diào)查，全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)的

土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國土資源管理的需要。實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。

作為一名普通的農(nóng)村土地調(diào)查人員，具備樸實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，從而為第二次土地調(diào)查提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)將參加三個(gè)月的工作情況匯 報(bào)如下：

1、為期一個(gè)月的莊里及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地調(diào)查。作為80后，我們對(duì)新的工作充滿新奇與挑戰(zhàn)。為了熟悉工作，前幾天我們沒有分組，拿著解譯的航片，從最基礎(chǔ)的識(shí)圖開始，一邊實(shí)地操作，一邊了解工作內(nèi)容，感覺其實(shí)沒有想象的那么艱苦。隨著農(nóng)村土地調(diào)查工作的熟悉，分組后工作量增大，要求帶隊(duì)人員自行確定路線，并且對(duì)測量的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由于當(dāng)時(shí)農(nóng)作物還未收獲，航片上標(biāo)識(shí)的線狀地物、地類、零星地物

及圖斑補(bǔ)測、權(quán)屬界線，必須看到、走到、問到、量到。由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，到石川河調(diào)查時(shí)，方向感不好，出來后方位判斷不準(zhǔn)確，航片接邊處又解譯不清楚，河道及河流走向判讀有困難，始終不到位，反復(fù)幾次實(shí)地調(diào)查才完成工作任務(wù)。

2、城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查。剛接觸街坊圖，不像航片有比例尺，實(shí)地調(diào)查比較容易確定位置。街坊圖如果不熟悉環(huán)境，很難 準(zhǔn)確定位。這次城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查，主要是對(duì)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、土地分割、合并及土地權(quán)利人更名等進(jìn)行變更調(diào)查，通過接收土地登記人員初審的變更土地登記或設(shè)定土地登記申請(qǐng)文件后，對(duì)宗地權(quán)屬狀況及界址進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際工作情況，我個(gè)人總結(jié)工作流程為：變更資料收集——界址點(diǎn)標(biāo)記、測量、繪制草圖——繪制地籍調(diào)查表宗地圖——本宗、鄰宗指界人簽字、填寫申請(qǐng)表——繪制街坊圖、界址點(diǎn)編號(hào)——填寫變更權(quán)屬調(diào)查記事及

調(diào)查員意見。工作繁瑣，業(yè)務(wù)量大，內(nèi)外業(yè)一體化。

通過這幾個(gè)月的農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查，理論知識(shí)聯(lián)系實(shí)際工作情況，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，較以前有更深層次的理解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)結(jié)合本職工作，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)及建議：

1、在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，某廠劃撥用地，原有土地面積130畝，現(xiàn)有20多畝，（有部分土地出租，部分土地閑置）存在劃撥土地非法入市，隱形交易，使應(yīng)由國家取得土地收益，轉(zhuǎn)移到少數(shù)單位和個(gè)人手中。根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》國發(fā)〔2001〕15號(hào)文件，建議對(duì)我縣原劃撥土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，加大閑置土地處置力度，最大限度減少國有資產(chǎn)流失。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)無償收回的土地，要堅(jiān)決收回。建立完善的土地收購儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場調(diào)控能力，集中統(tǒng)一管理，推行國有建設(shè)用地使用權(quán)

招標(biāo)拍賣掛牌有償出讓方式。

2、推行凈地、熟地出讓。2008年5月某公司以文件形式反映對(duì)競得地塊面積存在異議；某公司競得地塊國有建設(shè) 用地使用權(quán)權(quán)屬爭議；已出讓地塊未供地，致使房地產(chǎn)開發(fā)商大量土地囤積、閑置。建議在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策支持下，根據(jù)市場發(fā)展，借鑒北京、上海、杭州、西安等城市及鄰近縣市，推行凈地、熟地出讓。對(duì)擬出讓地塊經(jīng)進(jìn)行前期開發(fā)，達(dá)到“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”，達(dá)到出讓宗地?zé)o爭議供地，防止開發(fā)商土地囤積、閑置。

3、加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。黨的 十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，在農(nóng)村土地管理體制改革方面，允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，并享有與國有建設(shè)用地同等權(quán)益。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，打破農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地建設(shè)必須征為國有的現(xiàn)有格局。按照《決定》

中要求，朝著“兩種產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一市場”的目標(biāo)，通過農(nóng)村土地集體建設(shè)用地依法有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場及運(yùn)作規(guī)則，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新布局。

總之，通過這幾個(gè)月參加農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查，積累了豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，更認(rèn)識(shí)到不論干什么工作，只要態(tài)度端正，采取積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，沒有干不好的事?！案梢恍?，愛一行，專一行”為國土資源管理貢獻(xiàn)自己的一份力量！