第一篇：上海市財(cái)政局、上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的通知

上海市財(cái)政局、上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的通知

滬財(cái)稅[2012]5號(hào)

2012.2.2各區(qū)縣財(cái)政局、稅務(wù)局,市財(cái)政監(jiān)督局,市稅務(wù)局各直屬分局:

為了平穩(wěn)有序推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn),根據(jù)國(guó)家明確的“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降,基本消除重復(fù)征稅”的稅制改革原則和市政府的相關(guān)要求,經(jīng)研究確定,從2012年1月1日起,對(duì)本市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè),按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。現(xiàn)就有關(guān)工作事宜通知如下:

一、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的重要意義

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)是我國(guó)“十二五”時(shí)期深化增值稅制度改革的重要內(nèi)容,也是國(guó)家采取結(jié)構(gòu)性減稅政策措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措。在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)過(guò)程中,部分試點(diǎn)企業(yè)由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等原因,在新老稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的情況。為了有效平衡這部分試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù),順利推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn),有必要研究制定過(guò)渡性的財(cái)政扶持政策。對(duì)上述試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施過(guò)渡性的財(cái)政扶持政策,有利于幫助試點(diǎn)企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,確保試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)基本不增加;有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)參與改革試點(diǎn)的積極性,促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)抓住機(jī)遇、用好政策,整合業(yè)務(wù)資源、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。

二、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的主要內(nèi)容

(一)明確財(cái)政扶持對(duì)象

財(cái)政扶持的對(duì)象是:在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以后,按照新稅制(即試點(diǎn)政策)規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制(即原營(yíng)業(yè)稅政策)規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)。

(二)設(shè)立財(cái)政扶持資金

由市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金”,專項(xiàng)用于對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持。財(cái)政扶持資金按現(xiàn)行市與區(qū)縣財(cái)政管理體制分別負(fù)擔(dān)。

(三)規(guī)范財(cái)政資金管理

財(cái)政扶持資金按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式進(jìn)行管理。

“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)”是指在改革試點(diǎn)的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中,財(cái)稅部門(mén)在試點(diǎn)企業(yè)辦理納稅申報(bào)、實(shí)際繳納稅款時(shí),同步布置試點(diǎn)企業(yè)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅負(fù)變化情況。試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)稅制改革前后比較,實(shí)際稅負(fù)確實(shí)是有所增加的,可向財(cái)稅部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。

“財(cái)政分類扶持”是指財(cái)稅部門(mén)根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)的不同情況,采取有針對(duì)性的政策措施,區(qū)別對(duì)待、分類扶持。對(duì)確實(shí)由于新老稅制轉(zhuǎn)換原因?qū)е露愗?fù)增加的試點(diǎn)企業(yè),據(jù)實(shí)落實(shí)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。對(duì)由于種種原因難以取得增值稅專用發(fā)票的試點(diǎn)企業(yè),由財(cái)稅部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或工商聯(lián)建立協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)制,共同研究分析企業(yè)無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票的具體原因,區(qū)別不同情況,給予適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡性財(cái)政扶持,并逐步予以規(guī)范,以保證增值稅抵扣鏈條的完整性。

“資金及時(shí)預(yù)撥”是指財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核企業(yè)申請(qǐng)的情況,將財(cái)政扶持資金及時(shí)預(yù)撥至試點(diǎn)企業(yè)。在具體操作時(shí),根據(jù)企業(yè)稅負(fù)增加的實(shí)際情況,財(cái)政部門(mén)原則上應(yīng)采取按月跟蹤分析、按季審核預(yù)撥、按年據(jù)實(shí)清算的辦法。

有關(guān)財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)、審核和撥付等具體實(shí)施操作辦法另行制定。

三、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策是平穩(wěn)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的重要工作。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確工作職責(zé),細(xì)化工作要求,落實(shí)工作措施,確保財(cái)政扶持政策的有效實(shí)施。

市財(cái)稅部門(mén)要在市政府分管副市長(zhǎng)牽頭的上海市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全財(cái)政扶持政策日常的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,精心籌劃、周密部署。

各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)要在各區(qū)縣分管區(qū)縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)服務(wù)小組領(lǐng)導(dǎo)下,了解收集本區(qū)縣財(cái)政扶持政策實(shí)施過(guò)程中的各種新情況、新問(wèn)題,并及時(shí)向市財(cái)稅部門(mén)提出相關(guān)建議。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)明確職能處(科)室,落實(shí)具體聯(lián)絡(luò)人員。

(二)規(guī)范操作程序,加強(qiáng)審核把關(guān)

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持政策的申請(qǐng)受理、資金撥付、年度清算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān),切實(shí)保障財(cái)政扶持資金的有效性和規(guī)范性。

各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,做好分工銜接,規(guī)范操作流程,嚴(yán)格按照市財(cái)稅部門(mén)規(guī)定落實(shí)財(cái)政扶持政策的各項(xiàng)工作。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn),及時(shí)協(xié)調(diào)處理

市財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)的工作指導(dǎo),通過(guò)定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研等形式掌握政策實(shí)施情況,及時(shí)協(xié)調(diào)處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)要根據(jù)本區(qū)縣的實(shí)際情況統(tǒng)籌安排實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)財(cái)政扶持政策的各項(xiàng)工作,按照市財(cái)稅部門(mén)的具體操作要求,做好相關(guān)工作,及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況和相關(guān)資料,確保財(cái)政扶持政策取得實(shí)效。

第二篇：上海市國(guó)家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試(精)

樂(lè)稅智庫(kù)文檔 財(cái)稅法規(guī)

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上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作發(fā)票管理相關(guān)事項(xiàng)的公告

【標(biāo) 簽】營(yíng)改增,發(fā)票管理

【頒布單位】上海市地方稅務(wù)局,上海市國(guó)家稅務(wù)局

【文 號(hào)】上海市國(guó)家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局公告2012年第2號(hào) 【發(fā)文日期】2012-03-16 【實(shí)施時(shí)間】2012-01-01 【 有效性 】全文有效 【稅 種】征收管理

為了進(jìn)一步規(guī)范本市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作中有關(guān)發(fā)票管理的相關(guān)事項(xiàng),根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉和〈中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的決定》(財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局令第65號(hào)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理問(wèn)題的公告》(2011年第77號(hào)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[2004]153號(hào)以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》(國(guó)稅

函[2004]1024號(hào)等文件精神,結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、有關(guān)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅發(fā)票使用問(wèn)題

(一自2012年1月1日起,一般納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)統(tǒng)一使用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票;不得開(kāi)具公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票,包括不得開(kāi)具紅字公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

(二對(duì)2011年12月31日前,試點(diǎn)納稅人提供改征增值稅的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)并開(kāi)具發(fā)票后,需開(kāi)具紅字發(fā)票的,應(yīng)開(kāi)具紅字普通發(fā)票,不得開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。對(duì)于需重新開(kāi)具的,應(yīng)開(kāi)具普通發(fā)票,不得開(kāi)具專用發(fā)票(包括貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。

(三在2012年3月31日前可繼續(xù)使用上海市地方稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票的規(guī)定,不適用增值稅一般納稅人(按規(guī)定仍須交納營(yíng)業(yè)稅的除外;但對(duì)認(rèn)定為從事貨物運(yùn)輸?shù)囊话慵{稅人、并開(kāi)具給個(gè)人的,可繼續(xù)使用普通發(fā)票。

(四根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2011]111號(hào)中有關(guān)實(shí)施辦法,第二十四條規(guī)定,接受的旅客運(yùn)輸服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣,因此,對(duì)經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸服務(wù)的一般納稅

人,可開(kāi)具增值稅普通發(fā)票或《上海市國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》。

二、有關(guān)代開(kāi)發(fā)票工作

(一代開(kāi)增值稅專用發(fā)票

小規(guī)模納稅人需申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票的,按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

涉及個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的,在起征點(diǎn)調(diào)整后規(guī)定如下:其銷售額、營(yíng)業(yè)額未達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)的,屬于免征增值稅范圍,適用免稅規(guī)定的,不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票,只能申請(qǐng)代開(kāi)《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票》。小規(guī)模納稅人(指?jìng)€(gè)體工商戶和其他個(gè)人依照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》的規(guī)定可以選擇放棄免稅,繳納增值稅,在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)時(shí),依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款,再開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

(二代開(kāi)普通發(fā)票

小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票》(國(guó)、地稅的,按現(xiàn)行規(guī)定辦理。其中,涉及個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的,在起征點(diǎn)調(diào)整后規(guī)定如下:

對(duì)經(jīng)營(yíng)額達(dá)不到本市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的按次起征點(diǎn)的,只代開(kāi)發(fā)票,不征稅。但根據(jù)代開(kāi)發(fā)票記錄,屬于同一申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的單位或個(gè)人,在一個(gè)納稅期內(nèi)累計(jì)開(kāi)票金額達(dá)到按月起征點(diǎn)的,應(yīng)在達(dá)到起征點(diǎn)的當(dāng)次一并計(jì)算征稅。

(三代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票

按照國(guó)家稅務(wù)總局2011年77號(hào)公告精神,小規(guī)模納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù),接受方索取貨運(yùn)專用發(fā)票的,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。申請(qǐng)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票比照代開(kāi)增值稅專用發(fā)票規(guī)定辦理。

三、有關(guān)工作要求

(一各分局對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的納稅人,應(yīng)按照國(guó)稅發(fā)[2004]153號(hào)和國(guó)稅函[2004]1024號(hào)文件精神執(zhí)行。

代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票還應(yīng)提供車輛道路或船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證等有效證件及復(fù)印件、承運(yùn)人自備車輛有效證明及復(fù)印件、承運(yùn)貨物合同及復(fù)印件。

(二各分局在代開(kāi)發(fā)票時(shí),應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記信息核實(shí)代開(kāi)票納稅人的經(jīng)營(yíng)范圍,并記錄代開(kāi)發(fā)票的明細(xì)信息,按市局規(guī)定記錄包括發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、代開(kāi)時(shí)間、受票方名稱(有稅務(wù)登記號(hào)的應(yīng)包括稅號(hào)、品名、代開(kāi)金額、完稅憑證號(hào)碼、代開(kāi)人姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話等要素,并進(jìn)行(電子臺(tái)賬登記。

(三各分局要加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人的審核管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人是否具備運(yùn)輸工具等情況進(jìn)行審核,對(duì)未提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位或個(gè)人,不得為其代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。

(四各分局應(yīng)定期對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人的實(shí)際運(yùn)輸能力情況進(jìn)行核查,將其實(shí)際運(yùn)輸能力與代開(kāi)發(fā)票金額情況進(jìn)行比對(duì),防止出現(xiàn)未提供運(yùn)輸勞務(wù)而申請(qǐng)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)象,同時(shí)對(duì)虛開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的行為按規(guī)定進(jìn)行處罰。

(五各分局應(yīng)對(duì)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的納稅人發(fā)票核定情況進(jìn)行復(fù)核,并按照企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)整。

本公告自2012年1月1日起施行。

特此公告。

關(guān)聯(lián)知識(shí): 1.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理問(wèn)題的公告

第三篇：清遠(yuǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革過(guò)渡性財(cái)政扶持資金管理暫行辦法

清遠(yuǎn)市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革過(guò)渡性財(cái)政扶持資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 【目的依據(jù)】為落實(shí)好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)改革）過(guò)渡性財(cái)政扶持政策，保障我市試點(diǎn)改革工作順利實(shí)施，規(guī)范財(cái)政扶持資金管理，根據(jù)省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局《關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2012〕280號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革過(guò)渡性財(cái)政扶持資金管理辦法〉的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2012〕121號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【名詞解釋】本辦法所稱營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革過(guò)渡性財(cái)政扶持資金，是指在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，根據(jù)財(cái)政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，為保障改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降而設(shè)置的過(guò)渡性政策扶持資金。

第三條 【適用范圍】清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)過(guò)渡性財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)、受理、審核、撥付、清繳和檢查，適用本辦法。

第四條 【使用方式】營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)稅按月監(jiān)控、財(cái)政按季預(yù)撥、資金按年清算、重點(diǎn)監(jiān)督檢查”的方式實(shí)施。

第五條 【資金分擔(dān)】各級(jí)財(cái)政分別設(shè)立營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金，專項(xiàng)用于對(duì)本級(jí)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅稅負(fù)增加試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持。

財(cái)政扶持資金按現(xiàn)行財(cái)政體制稅收分成比例由地方各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。其中，屬于地方各級(jí)財(cái)政共享的營(yíng)業(yè)稅，改征增值稅后試點(diǎn)企業(yè)所增稅負(fù)由市和各縣（市、區(qū)）財(cái)政分別按照試點(diǎn)前營(yíng)業(yè)稅共享分成比例負(fù)擔(dān)。

第二章 工作職責(zé)

第六條 【職責(zé)分工】各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、地稅局是負(fù)責(zé)財(cái)政扶持資金的受理申請(qǐng)、審核撥付、清算、監(jiān)督檢查工作的管理部門(mén)。其職責(zé)分工如下：

（一）財(cái)政部門(mén)職責(zé)：

1、縣（市、區(qū)）財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)委托縣（市、區(qū)）國(guó)稅局受理試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)、審核和匯總上報(bào)市財(cái)政局的相關(guān)資料；向試點(diǎn)企業(yè)預(yù)撥財(cái)政扶持資金；完成每季度資金撥付工作后，向市財(cái)政局報(bào)送財(cái)政扶持資金的審核撥付工作情況報(bào)告；組織開(kāi)展清算，并將相關(guān)情況上報(bào)市財(cái)政局；及時(shí)根據(jù)清算結(jié)果向試點(diǎn)企業(yè)辦理財(cái)政扶持資金的撥付和追繳等工作。

2、市財(cái)政局負(fù)責(zé)匯總各縣（市、區(qū)）財(cái)政局已審核的企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)，并統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳；把省、市本級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制稅收分成比例應(yīng)分擔(dān)的財(cái)政扶持資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助給各縣（市、區(qū)）財(cái)政；根據(jù)省財(cái)政廳的財(cái)政扶持資金批復(fù)，把批復(fù)意見(jiàn)下達(dá)各縣（市、區(qū)）財(cái)政局；匯總每季度各縣（市、區(qū)）的財(cái)政扶持資金審核撥付工作情況，上報(bào)省財(cái)政廳；匯總各縣（市、區(qū)）上報(bào)的清算結(jié)果，統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳；審核各縣（市、區(qū)）財(cái)政局與試點(diǎn)企業(yè)的清算結(jié)果后，依據(jù)已撥付的財(cái)政扶持資金差額，通過(guò)年終清算向各縣（市、區(qū)）財(cái)政多退少補(bǔ)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）財(cái)政局完成本轄區(qū)試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)受理、資金撥付、清算和追繳等工作；負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)宣傳工作。

（二）國(guó)稅部門(mén)職責(zé)：

各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局受同級(jí)財(cái)政局委托受理本行政轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的財(cái)政扶持資金申請(qǐng)；負(fù)責(zé)審核本行政轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)改革后按照現(xiàn)行稅制（即試點(diǎn)政策）規(guī)定繳納的增值稅；協(xié)助財(cái)政局督促本轄區(qū)試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)清算結(jié)果退還多撥的財(cái)政扶持資金。

市國(guó)稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局的委托受理、審核、協(xié)助各縣（市、區(qū)）財(cái)政局督促試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)清算結(jié)果退還多撥財(cái)政扶持資金等工作。

（三）地稅部門(mén)職責(zé)：

各縣（市、區(qū)）地稅局負(fù)責(zé)審核本行政轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)改革后按照原稅制（即原營(yíng)業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅。

市地稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）地稅局的審核工作。第七條 【監(jiān)控責(zé)任】各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局按月監(jiān)控試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)變化情況；各級(jí)財(cái)政局對(duì)撥付的財(cái)政扶持資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 申請(qǐng)和受理

第八條 【申請(qǐng)人】財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)人是指在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后，在每一內(nèi)，按照現(xiàn)行稅制（即試點(diǎn)政策）規(guī)定繳納的增值稅對(duì)比原稅制（即原營(yíng)業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅月平均增加1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的我市試點(diǎn)企業(yè)。

試點(diǎn)企業(yè)在一個(gè)中間終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使該的實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足十二個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期計(jì)算。

第九條 【申請(qǐng)條件】試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)財(cái)政扶持資金時(shí)需遞交下列材料：

（一）《關(guān)于財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)》；

（二）《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表》；

（三）逐月《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)表》；

（四）逐月《還原營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入減除項(xiàng)目明細(xì)表》及減除憑證（還原的進(jìn)項(xiàng)稅額等抵扣憑證）復(fù)印件；

（五）逐月《營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入直接減除項(xiàng)目明細(xì)表》及減除憑證（差額扣除憑證等）復(fù)印件；

（六）逐月增值稅納稅申報(bào)表（包括附表）復(fù)印件；

（七）同期資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表及現(xiàn)金流量表；

（八）增值稅完稅憑證復(fù)印件或電子繳稅回單、有關(guān)退稅文書(shū)及收入退還書(shū)復(fù)印件等；

（九）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（十）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

（十一）法定代表人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

（十二）其他需報(bào)送的資料。

上述材料第二項(xiàng)填報(bào)表格一式四份，其他全部一式二份。十、十一、十二項(xiàng)材料如無(wú)變化為一次性提交。申請(qǐng)材料按以上順序裝訂成冊(cè)，并加蓋單位公章和側(cè)面騎縫章。

第十條 【申請(qǐng)時(shí)間】試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按季度申請(qǐng)財(cái)政扶持資金。申請(qǐng)時(shí)間為每季度終了后30日內(nèi)。2012年11、12月的申請(qǐng)與2013年第一季的申請(qǐng)同時(shí)提出。

第十一條 【受理機(jī)關(guān)】試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)向企業(yè)所在縣（市、區(qū)）國(guó)稅局提交申請(qǐng)，國(guó)稅局應(yīng)即時(shí)核對(duì)試點(diǎn)企業(yè)提交的資料是否齊全，符合條件且資料齊備的，予以受理，并向試點(diǎn)企業(yè)發(fā)送受理通知書(shū)。

第四章 撥付和清算

第十二條 【審核流程】縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局應(yīng)按下列流程審核材料：

（一）國(guó)稅局應(yīng)自受理試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)試點(diǎn)企業(yè)按照現(xiàn)行稅制規(guī)定繳納增值稅的審核，并將審核意見(jiàn)和受理收取的全部材料傳遞到同級(jí)地稅局；

（二）地稅局應(yīng)自收到國(guó)稅局轉(zhuǎn)來(lái)的試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)試點(diǎn)企業(yè)按照原稅制規(guī)定計(jì)算營(yíng)業(yè)稅的審核，并將審核意見(jiàn)和材料傳遞到同級(jí)財(cái)政局。

（三）財(cái)政局應(yīng)自收到地稅局審核材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)試點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年內(nèi)逐月累計(jì)的稅負(fù)變化額審核，并于每季度申請(qǐng)截止日起5個(gè)工作日內(nèi)把審核意見(jiàn)和材料匯總上報(bào)市財(cái)政局。

各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局審核時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)需補(bǔ)充材料的，由經(jīng)審部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)直接告知試點(diǎn)企業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充材料。試點(diǎn)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交補(bǔ)充材料的，經(jīng)審部門(mén)自收到補(bǔ)充材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。試點(diǎn)企業(yè)逾期不補(bǔ)充的，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局退回申請(qǐng)，不予辦理。

第十三條 【上報(bào)批復(fù)】市財(cái)政局應(yīng)自收到各縣（市、區(qū)）財(cái)政局審核材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一匯總上報(bào)省財(cái)政廳，并于省財(cái)政廳批復(fù)后的5個(gè)工作日內(nèi)把批復(fù)意見(jiàn)下達(dá)各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，同時(shí)抄送市國(guó)稅局、地稅局。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在5個(gè)工作日內(nèi)把批復(fù)結(jié)果通知試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)抄送同級(jí)國(guó)稅局、地稅局。

第十四條 【資金預(yù)撥】市財(cái)政局在上報(bào)省財(cái)政廳審核的同時(shí)，在5個(gè)工作日內(nèi)，按各縣（市、區(qū)）財(cái)政局的審核意見(jiàn)，把省、市本級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制稅收分成比例應(yīng)分擔(dān)的財(cái)政扶持資金的70%通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助給各縣（市、區(qū)）財(cái)政；各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在收到省、市財(cái)政補(bǔ)助后7個(gè)工作日內(nèi)，連同本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的財(cái)政扶持資金向企業(yè)預(yù)撥70%的財(cái)政扶持資金。

省財(cái)政廳批復(fù)意見(jiàn)后，市財(cái)政局在預(yù)撥次季度財(cái)政扶持資金的同時(shí)，按批復(fù)意見(jiàn)把當(dāng)季度財(cái)政扶持資金余額補(bǔ)助給各縣（市、區(qū)）財(cái)政。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在向企業(yè)預(yù)撥次季度財(cái)政扶持資金時(shí)一并撥付當(dāng)季度余額部分。

第十五條 【撥付和清算】各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在全年結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)，會(huì)同本級(jí)國(guó)稅局和地稅局，對(duì)預(yù)撥財(cái)政資金試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)變化逐一進(jìn)行審核，按照現(xiàn)行稅制（即試點(diǎn)政策）規(guī)定繳納的全年增值稅減除按照原稅制（即原營(yíng)業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的全年?duì)I業(yè)稅，根據(jù)計(jì)算結(jié)果和已撥付的財(cái)政扶持資金的差額，多退少補(bǔ)。市財(cái)政局依據(jù)各縣（市、區(qū)）財(cái)政局對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的清算結(jié)果，根據(jù)已預(yù)撥的財(cái)政扶持資金差額，通過(guò)年終清算向各縣（市、區(qū)）多退少補(bǔ)。

試點(diǎn)企業(yè)月均稅負(fù)增加1萬(wàn)元以上、4萬(wàn)元以下的，財(cái)政部門(mén)可按清算后撥付。

第五章 保障措施

第十六條 【措施類型】為強(qiáng)化財(cái)政扶持資金管理，各級(jí)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，應(yīng)建立以下保障措施：

（一）各級(jí)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局應(yīng)組成評(píng)審小組，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真審核，強(qiáng)化財(cái)政扶持資金的管理，建立工作責(zé)任制度，確保審核、撥付、清算和監(jiān)督檢查能夠有效落實(shí)。

（二）各級(jí)財(cái)政局應(yīng)組織完成好財(cái)政扶持資金的審核工作，建立財(cái)稅部門(mén)聯(lián)審機(jī)制，做好審核工作記錄，加強(qiáng)檔案管理。

（三）各縣（市、區(qū)）財(cái)政局應(yīng)當(dāng)每季度與國(guó)庫(kù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬，將批復(fù)文件和撥付憑證與國(guó)庫(kù)的報(bào)表逐筆核對(duì)。

（四）各縣（市、區(qū)）財(cái)政局應(yīng)在每季度完成資金撥付工作后，向市財(cái)政局上報(bào)財(cái)政扶持資金的審核撥付情況；市財(cái)政局將匯總相關(guān)情況上報(bào)省財(cái)政廳。

第六章 監(jiān)督檢查 第十七條 【專項(xiàng)檢查】各級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政扶持資金情況專項(xiàng)檢查，核實(shí)試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)扶持資金的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十八條 【責(zé)任追究】申請(qǐng)企業(yè)對(duì)所提供的材料數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門(mén)對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，收回已安排的財(cái)政扶持資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定予以處理。

第七章 附則

第十九條 【解釋權(quán)限】本辦法由市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 【生效期限】本辦法自2012年11月1日起施行。

附件：1.關(guān)于財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)

2.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表

3.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)表（適用于增值稅一般納稅人）

4.《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)表（適用于增值稅一般納稅人）》填表說(shuō)明 5.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)表（適用于增值稅小規(guī)模納稅人）6.還原營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入減除項(xiàng)目明細(xì)表 7.《還原營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入減除項(xiàng)目明細(xì)表》填表說(shuō)明

8.營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入直接減除項(xiàng)目明細(xì)表

第四篇：上海市財(cái)政局上海市地方稅務(wù)局

上海市財(cái)政局上海市地方稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《上海市地方教育附加征收管理辦法》的通知

滬財(cái)教[2011]10號(hào)

各區(qū)縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局，市財(cái)政監(jiān)督局，市稅務(wù)局各直屬分局：

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市開(kāi)征地方教育附加的通知》(滬府發(fā)[2011]2號(hào))規(guī)定，為加強(qiáng)和規(guī)范地方教育附加的征收和管理，上海市財(cái)政局和上海市地方稅務(wù)局制定了《上海市地方教育附加征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市地方教育附加征收管理辦法

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家和本市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和《財(cái)政部關(guān)于同意上海市開(kāi)征地方教育附加的復(fù)函》(財(cái)綜函[2010]78號(hào))，以及《上海市人民政府關(guān)于開(kāi)征地方教育附加的通知》(滬府發(fā)[2011]2號(hào))的精神，本市從2011年1月1日起開(kāi)征地方教育附加，為規(guī)范地方教育附加的征收管理，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人(包括外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人)，除按國(guó)家規(guī)定繳納教育費(fèi)附加外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定繳納地方教育附加。

第三條 地方教育附加以單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)征依據(jù)，征收率為2%.第四條 地方教育附加由本市地方稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。納稅人應(yīng)當(dāng)在繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并繳納地方教育附加。

第五條 地方稅務(wù)部門(mén)征收地方教育附加統(tǒng)一使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的稅收票證。

第六條 地方教育附加屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

第七條 單位繳納的地方教育附加，企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加中列支，事業(yè)單位在銷售稅金中列支。

第八條 地方教育附加繳庫(kù)時(shí)填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”27項(xiàng)“地方教育附加收入”,支出時(shí)填列205類“教育”10款“地方教育附加支出”。

第九條 根據(jù)《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確的目標(biāo)任務(wù)，地方教育附加專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于本市教育事業(yè)發(fā)展。地方教育附加專項(xiàng)資金具體管理使用辦法由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

第十條 地方稅務(wù)部門(mén)征收地方教育附加所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排，不得從地方教育附加中扣除或提取手續(xù)費(fèi)。

第十一條 各級(jí)財(cái)政、地稅、人力資源社會(huì)保障、教育、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方教育附加的征收、解繳、使用的監(jiān)督管理和檢查。

第十二條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用地方教育附加的，要依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))追究責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本辦法從2011年1月1日起施行。

第十四條 本辦法由市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等三部門(mén)關(guān)于支持和鼓勵(lì)本市企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教委《關(guān)于支持和鼓勵(lì)本市企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳 二○一一年六月一日

關(guān)于支持和鼓勵(lì)本市企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）及《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》，全面提高本市企業(yè)職工整體素質(zhì)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)本市企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照“技能為本、終身培訓(xùn)”的原則，推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的本市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全面提高本市企業(yè)職工整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?！笆濉逼陂g市財(cái)政將統(tǒng)籌運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金，對(duì)本市內(nèi)外資各類企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)給予支持。

（二）總體目標(biāo)

1.通過(guò)財(cái)政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)。按照“企業(yè)需求、職工愿望、政府導(dǎo)向”的原則，加快培養(yǎng)一大批與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的技能人才。

2.充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)本市各類企業(yè)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，按照規(guī)定，計(jì)提并用足用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取使企業(yè)職工普遍接受培訓(xùn)。

3.鼓勵(lì)、扶持實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量好、與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切、師資隊(duì)伍齊備、管理運(yùn)行規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括本市公共實(shí)訓(xùn)基地）等企業(yè)加快發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，帶動(dòng)本市社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展。

二、具體措施

（一）給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼

對(duì)符合補(bǔ)貼條件的本市內(nèi)外資各類企業(yè)給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。按照“確保重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“十二五”期間本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

企業(yè)申請(qǐng)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的條件：一是根據(jù)本市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展符合實(shí)際需求的職工職業(yè)培訓(xùn)；二是按照規(guī)定足額提取并使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的職業(yè)培訓(xùn)；三是職工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和職工教育經(jīng)費(fèi)使用情況經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與

1.支持本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。鼓勵(lì)本市重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）建立面向全社會(huì)的高技能人才培養(yǎng)基地。對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)的輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者整體技能素質(zhì)效果好，并面向全社會(huì)開(kāi)放的高技能人才培養(yǎng)基地，經(jīng)本市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定和考核評(píng)價(jià)后，對(duì)其培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)等給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。

2.鼓勵(lì)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極組織開(kāi)展企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)本市教育主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定并按照本市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃積極開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范運(yùn)作的社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括本市公共實(shí)訓(xùn)基地、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、社區(qū)院校和各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），經(jīng)考核評(píng)價(jià)后，給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。

3.加強(qiáng)本市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)能力建設(shè)。根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需求，對(duì)本市公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，職業(yè)培訓(xùn)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)計(jì)劃大綱、鑒定題庫(kù)和培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及職業(yè)培訓(xùn)師資的進(jìn)修培訓(xùn)，給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。

三、工作機(jī)制

（一）科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃

根據(jù)“十二五”期間本市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，在綜合考慮本市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)狀況和社會(huì)培訓(xùn)資源及能力的基礎(chǔ)上，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭制定“十二五”期間本市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，明確企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)和具體培訓(xùn)目錄。

（二）明確部門(mén)職責(zé)分工

建立在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門(mén)各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)本市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。

1.市人力資源社會(huì)保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)制定本市企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)各類企業(yè)和非學(xué)歷技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)提供指導(dǎo)服務(wù)和進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，組織開(kāi)展本市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

2.市教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)各類學(xué)歷類和非學(xué)歷類文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理和考核評(píng)價(jià)。

3.市財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)落實(shí)和審核撥付企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金管理和績(jī)效考核。

（三）分級(jí)實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼

企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，按照現(xiàn)行市與區(qū)（縣）財(cái)稅管理體制，由市與區(qū)（縣）分別實(shí)施。其中，市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)，根據(jù)本《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，制定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼具體實(shí)施辦法；各區(qū)（縣）政府根據(jù)上述具體實(shí)施辦法，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際情況，制定操作辦法。

四、補(bǔ)貼資金安排和管理

（一）企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的安排

“十二五”期間本市地方教育附加專項(xiàng)資金將重點(diǎn)用于支持和促進(jìn)以職工職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的人力資源建設(shè)。

（二）企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的撥付

1.對(duì)各區(qū)（縣）稅收征管企業(yè)的職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，由市級(jí)財(cái)政納入市對(duì)區(qū)（縣）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

各區(qū)（縣）將補(bǔ)貼資金全部用于對(duì)企業(yè)的職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體由區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)會(huì)同區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障等部門(mén)審核撥付。

2.對(duì)市級(jí)稅收征管企業(yè)的職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障等部門(mén)審核撥付。

3.對(duì)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)資助，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)在考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上撥付，具體實(shí)施辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)另行制定。

（三）企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，定期向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼資金的實(shí)施辦法、使用情況等。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，確保規(guī)范使用和管理補(bǔ)貼資金。

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后施行，有效期自實(shí)施之日起5年。

上海市財(cái)政局

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市教育委員會(huì)

二○一一年五月九

第五篇：北京財(cái)政國(guó)稅地稅關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的通知(京財(cái)稅[2012]2149號(hào))

北京市財(cái)政局 北京市國(guó)家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局

關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性

財(cái)政扶持政策的通知

京財(cái)稅【2012】2149號(hào)

各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局，市地方稅務(wù)局直屬分局: 為了平穩(wěn)有序推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)改革”），根據(jù)國(guó)家明確的“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅”的稅制改革原則，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定從2012年9月1日起，對(duì)本市試點(diǎn)改革過(guò)程中確因新老稅制轉(zhuǎn)換增加稅負(fù)的試點(diǎn)企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)稅按月監(jiān)控、財(cái)政按季預(yù)撥、資金按年清算、重點(diǎn)監(jiān)督檢查”的方式實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策?，F(xiàn)就有關(guān)工作事宜通知如下。

一、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的重要意義

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革是我國(guó)“十二五”時(shí)期深化增值稅制度改革的重要內(nèi)容，也是國(guó)家采取結(jié)構(gòu)性減稅政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措。在試點(diǎn)改革過(guò)程中，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同、成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等原因，部分試點(diǎn)企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的情況。為有效平衡這部分試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)，順利推進(jìn)試點(diǎn)改革，有必要實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政政策給予扶持。財(cái)政扶持有利于幫助試點(diǎn)企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，確保試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)基本不增加；有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)參與試點(diǎn)改革的積極性，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)抓住機(jī)遇、用好政策。

二、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的主要內(nèi)容

（一）財(cái)政扶持對(duì)象

財(cái)政扶持的對(duì)象是：在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以后，按照新稅制（即試點(diǎn)政策）規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制（即原營(yíng)業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)。

（二）財(cái)政扶持資金

按照現(xiàn)行市與區(qū)縣財(cái)政管理體制，財(cái)政扶持資金由市與區(qū)縣分別負(fù)擔(dān)。市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革財(cái)政扶持資金”，專項(xiàng)用于對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持。

（三）財(cái)政資金管理

財(cái)政扶持資金按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)稅按月監(jiān)控、財(cái)政按季預(yù)撥、資金按年清算、重點(diǎn)監(jiān)督檢查”的方式進(jìn)行管理。

“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)”是指在試點(diǎn)改革的實(shí)施過(guò)程中，試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)稅制改革前后比較，實(shí)際稅負(fù)確實(shí)有所增加的，可按季度向財(cái)稅部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。

“財(cái)稅按月監(jiān)控” 是指試點(diǎn)企業(yè)每月辦理納稅申報(bào)、實(shí)際繳納稅款時(shí)，同步向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅負(fù)變化情況，財(cái)稅部門(mén)按月監(jiān)控和分析試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)的稅負(fù)變化情況。

“財(cái)政按季預(yù)撥”是指財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核企業(yè)申請(qǐng)的情況，將財(cái)政扶持資金按季及時(shí)預(yù)撥至試點(diǎn)企業(yè)。

“資金按年清算” 是指財(cái)稅部門(mén)根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)全年繳納增值稅情況和享受財(cái)政扶持資金情況，在結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)清算財(cái)政資金，多退少補(bǔ)。

“重點(diǎn)監(jiān)督檢查”是指財(cái)稅部門(mén)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的稅負(fù)變化情況進(jìn)行核實(shí)；財(cái)政部門(mén)對(duì)撥付的財(cái)政扶持資金加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

有關(guān)財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)、審核、撥付和清算等具體實(shí)施辦法另行制定。

三、實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策是平穩(wěn)推進(jìn)試點(diǎn)改革的重要工作。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，落實(shí)工作措施，確保財(cái)政扶持政策的有效實(shí)施。

市財(cái)稅部門(mén)要在市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全財(cái)政扶持政策工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，精心籌劃、周密部署。

各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)要了解收集本區(qū)縣財(cái)政扶持政策實(shí)施過(guò)程中的各種新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向市財(cái)稅部門(mén)反映問(wèn)題、提出建議。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)稅部門(mén)應(yīng)明確職能處（科）室，落實(shí)具體聯(lián)絡(luò)人員。

（二）規(guī)范操作程序，加強(qiáng)審核把關(guān)

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持政策的受理審核、資金撥付、清算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障財(cái)政扶持資金的有效性和規(guī)范性。

各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好分工銜接，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格按照市財(cái)稅部門(mén)規(guī)定落實(shí)財(cái)政扶持政策的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理

市財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)的工作指導(dǎo)，通過(guò)定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研等形式掌握政策實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)要根據(jù)本區(qū)縣的實(shí)際情況統(tǒng)籌安排實(shí)施財(cái)政扶持政策的各項(xiàng)工作，按照市財(cái)稅部門(mén)的具體操作要求，做好相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況和相關(guān)資料，確保財(cái)政扶持政策取得實(shí)效。

本通知自2012年9月1日起執(zhí)行。

北京市財(cái)政局 北京市國(guó)家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局

二○一二年九月十日

主題詞：財(cái)政 稅收 政策 通知

北京市財(cái)政局辦公室 2012年9月12日印發(fā)