第一篇：我鎮(zhèn)如何抓好增收節(jié)支

領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁：

您們好！

縣局安排我講一講xx鎮(zhèn)如何抓好增收節(jié)支工作，現(xiàn)就我在xx鎮(zhèn)幾年的財政工作中如何抓好增收節(jié)支工作向各位作一簡要匯報，有不妥之處請批評指正，具體講有以下四點：

一、靠政策。無論是一定幾年的財政體制還是零戶統(tǒng)管，它都是對財政收支的一種具體管理方法，目的就是如何抓增收和節(jié)支，在這方面我們是認真研究政策，弄通政策，執(zhí)行好政策，在政策執(zhí)行中遇到不小的阻力，比如2000年在實行零戶統(tǒng)管時，個別單位不通，個別領(lǐng)導(dǎo)不通，但是通過我們不懈努力，終于執(zhí)行下來，做到了收入一個口袋，支出一個漏斗，并延續(xù)至今，新店鎮(zhèn)財政能走出困境，這條政策起到了巨大作用。

二、靠制度。1999年組織調(diào)我到xx鎮(zhèn)財政所工作，當時鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和財政人員調(diào)動頻繁，沒有建立一套完整的制度，即使建立了一些制度，因人員變動也沒有得到連續(xù)的執(zhí)行，因此我們制度建立方面，下了苦功夫，建立一套完整的財務(wù)管理制度，使財務(wù)管理走上制度化，正規(guī)化。比如我們建立的“xx鎮(zhèn)支出管理制度”就規(guī)定了所有支出一律由專人經(jīng)辦，黨委書記和鎮(zhèn)長兩人按審批程序簽字報銷;鎮(zhèn)政府所有辦公用品一律由財政所統(tǒng)一購買，其他任何人經(jīng)辦的辦公用品一律不予以報銷，購煙必須有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的“派煙單”、就餐必須有“派餐單”、租車必須有“租車單”、購材料必須有“材料采購單”等等。這個制度執(zhí)行起來效果非常明顯，杜絕了隨意開支，誰人都可以支付的現(xiàn)象，樹立節(jié)支就是增收思想。

三、靠執(zhí)行。制度建立起來容易，要執(zhí)行起來難，要長期執(zhí)行起來就更難。無論是抓收，還是控支，我們都嚴格按照政策和制度辦事，如：1999年我們清理稅收，發(fā)現(xiàn)教辦有幾年累計下的七萬多元的國地稅款，長期不繳，通過我們做工作才將稅款繳納了，又如2002年農(nóng)村稅費改革后，我們建立了收費大廳，對農(nóng)民繳納稅費款實行直收，核算到戶，全程陽光操作，這工作量非常大，但效果非常好，征納雙方都明白，杜絕了個別鎮(zhèn)村社干部挪用稅費款情況，做到了應(yīng)收盡收；在支出方面，我們按縣局規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行，沒有預(yù)算的項目堅決不預(yù)算，強化預(yù)算約束力，該支付的必須支，不該支的堅決不支，在這方面我們財政所堅持了嚴格按制度辦事，哪怕是個別領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定報賬，我們都予以拒付，因此也得罪了一些單位和一些人。

四、靠自身。要抓好增收節(jié)支工作，要做到嚴格按制度辦事，首先必須以身作則，自覺遵紀守法，帶頭執(zhí)行制度，保持清醒頭腦，要在思想上、作風(fēng)上和工作中嚴格要求自己，正確行使賦予的權(quán)力，嚴格依法辦事，不斷改進財稅工作方法，提高財稅工作質(zhì)量，維護好財政干部的良好形象，廉潔自律，自覺維護財經(jīng)秩序，遵守各項紀律，處處管住自己，時時警示自己，努力做到自重、自省、自警，保持清正廉潔，使自己清清白白地為人。

通過這幾年上級財政的正確領(lǐng)導(dǎo)和自身的努力工作，新店鎮(zhèn)財政基本上走出困境，消調(diào)了近200萬元的赤字，減掉了近300萬元的債務(wù)，由原來的赤字財政變成了結(jié)余財政，過去財政工作雖然取得了一定的成績，那只代表過去，今后我們將倍加努力工作，向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，戒驕戒躁，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政職能作用，狠抓增收節(jié)支，確保社會公共需要和基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，依法行政，科學(xué)理財，并完成當年收支任務(wù)，實現(xiàn)當年收支平衡。

第二篇：我鎮(zhèn)創(chuàng)新方法抓好信訪穩(wěn)定工作

我鎮(zhèn)創(chuàng)新方法抓好信訪穩(wěn)定工作

我鎮(zhèn)在信訪維穩(wěn)工作中，按照“堅持政策、整治非訪、控制重訪、杜絕集訪”的工作思路，積極探索新的穩(wěn)控防控措施，加大信訪穩(wěn)控工作力度，有效維護了社會的和諧穩(wěn)定。

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，落實責(zé)任格局。調(diào)整充實鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、紀委書記、人大副主席為副組長，形成了黨委、人大、政府齊抓共管的工作格局。同時認真落實信訪工作責(zé)任制，把信訪工作責(zé)任制列入年終考核評比的重要內(nèi)容，增強鎮(zhèn)村干部做好信訪工作的責(zé)任心和主動性，切實把信訪工作化解到最基層。

二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，健全工作機制。設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級信訪聯(lián)絡(luò)員，實行信訪信息周報、月報等制度，建立健全上下貫通，左右銜接的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，切實拓寬信訪信息渠道；不斷建立和完善信訪接待制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制、崗位責(zé)任追究制、矛盾糾紛排查制，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度。

三是創(chuàng)新工作方法，夯實基層基礎(chǔ)。深化農(nóng)村財務(wù)公開工作，增強村務(wù)公開的透明度，做到公開內(nèi)容詳實，公開程序嚴格規(guī)范，加強對農(nóng)村干部行為的規(guī)范和約束，同時，通過進村入戶，查民情聽民聲，認真解決關(guān)系群眾切身利益的問題，努力提升農(nóng)村工作水平，避免因透明度不高、財務(wù)管理混亂而引發(fā)的群眾上訪事件，切實夯實基層群眾基礎(chǔ)，確保信訪穩(wěn)定。

四是加強糾紛排查，強化督辦力度。細化矛盾糾紛排查制度，要求各村定期開展糾紛排查，對排查的問題要及時上報，鎮(zhèn)信訪辦每月進行一次排查，及時組織人力對排查的問題進行處理，加大督查督辦力度，對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行督查，明確相關(guān)部門限期解決，切實把苗頭做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得早、處理得好。

第三篇：增收節(jié)支

增收節(jié)支

為了認真貫徹落實銅局發(fā)（2011）9號文件精神，我公司對增收節(jié)支工作進行了認真的安排部署，轉(zhuǎn)變工作重點，樹立以市場為導(dǎo)向，以效益為目標的指導(dǎo)思想，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)增收節(jié)支。現(xiàn)將我公司增收節(jié)支措施匯報如下：

根據(jù)我礦實際情況，從“增收”和“節(jié)支”兩方面入手，努力建設(shè)節(jié)約型礦井，嚴抓成本，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，把節(jié)支降耗貫穿于礦井生產(chǎn)的全過程，采取各種措施不斷提高公司效益，從而實現(xiàn)全年增收節(jié)支96.32萬元。

一、實現(xiàn)增收64.34萬元，比上年增收64.34萬元。

1、提高煤質(zhì)管理。以質(zhì)量求生存，加強煤質(zhì)管理，采區(qū)工作面加強頂板管理，擋好矸、合理控制放頂煤，大矸不上溜子。在篩選撿矸，分裝分運和配煤裝車方面，保證商品煤的質(zhì)量，達到公司規(guī)定的考核指標，從而使商品煤的價格提升，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。努力使煤質(zhì)在去年4066大卡的基礎(chǔ)上提高5大卡，煤質(zhì)提高1大卡可增加收入0.364元/噸，按照全年45萬噸的銷售計劃剔除價格因素，全年可實現(xiàn)增收16.38萬元。

2、提高機械化采煤，優(yōu)化工作面設(shè)計。

①以前為炮采工作面，工作面設(shè)計可采長度400米，切眼長80米，面間煤柱10米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率計算：

采區(qū)采出量為10.05萬噸，采區(qū)動用量為13.61萬噸

2010年，回采率=采區(qū)采出量÷采區(qū)動用量×100%=10.05÷13.61×100%=72.8% ②現(xiàn)為綜采機械化采煤工作面，工作面設(shè)計可采長度900米，切眼長120米，面間煤柱20米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率計算：

采區(qū)采出量為32.75萬噸，采區(qū)動用量為44.86萬噸

回采率=采區(qū)采出量÷采區(qū)動用量×100%=32.75÷44.86×100%=73.0% 則回采率提高0.2個百分點，全年提高產(chǎn)煤0.09萬噸，按每噸280.00元，可實現(xiàn)增收25.2萬元。

3、提高浮煤回收，減少落煤損失量.加大工作面架間浮煤回收力度，每班回采結(jié)束，組織員工對工作面架間浮煤進行回收，預(yù)計可回收原落煤損失的5%，全年預(yù)計回收0.08萬噸，按最低市場價280.00元/噸計算，全年可增收22.4萬元。

4、加強銀行手續(xù)費管理，使外行存款利息比上年3.65萬元增加0.36萬元。

二、實現(xiàn)節(jié)支31.98萬元，比上年節(jié)支31.98萬元。

1、加強生產(chǎn)成本管理，強化修舊利廢，從安全生產(chǎn)的大方向出發(fā)，進一步提高加工、修復(fù)物資的使用率。加強小型設(shè)備、廢舊金屬、配件、可回收原材料等各類廢舊物資的回收、修復(fù)和再加工使用，從而減少和降低新材料的投入，達到降低材料消耗，控制成產(chǎn)成本的目的，實現(xiàn)節(jié)約資金14.12萬元。

29、甲烷傳感器1臺。⑴修復(fù)1臺×300元=300元。⑵如新購置1臺×3000元=3000元 ⑶購置價格-修復(fù)價格=2700元?？晒?jié)支金額：2700元。30、便攜式報警儀20臺

⑴修復(fù)2臺×200=400元。

⑵如新購置2臺×680=1360元。⑶新購置價格-修復(fù)價格=960元?？晒?jié)支金額：960元。

31、修補風(fēng)筒100米。

⑴修補風(fēng)筒100米×10元/米=1000元 ⑵新購置風(fēng)筒100米×50元/米=5000元。⑶新購置價格-修補價格=4000元?？晒?jié)支金額：4000元。

32、修復(fù)風(fēng)門8扇。

⑴修復(fù)風(fēng)門2扇×200元/扇400元 ⑵新制作風(fēng)門2扇×1000元/扇=2000元。⑶新制作價格-維修價格=1600元?？晒?jié)支金額：1600元。33、1、將綜采工作面兩巷回撤出的無法整形復(fù)用的工字鋼棚加工成錨索托梁，替代12#槽鋼，預(yù)計可節(jié)約12#槽鋼1000米，節(jié)約資

金4.2萬元。

34、將綜采工作面兩巷回撤出的鋼筋錨桿加工成聯(lián)鎖鐵棚的扒鉅使用，預(yù)計可節(jié)約Φ16鋼筋2000米，節(jié)約資金1.55萬元。

35、將報廢的高壓膠管接頭回收，堵焊后做為堵頭使用。液壓支架使用5種規(guī)格的膠管60根/架，搬家倒面時需用5種規(guī)格的堵頭120個/架，以最低價Φ10堵頭單價12元計算，需1440元/架。若用自制的堵頭替代，每個堵頭加工成本約10元（人工工資、堵焊材料等），可節(jié)約240元/架。綜采面每年搬一次家計算，100架可節(jié)約資金2.4萬元。

36、刮板整形

整形刮板300個，一個刮板原值80元，修復(fù)一個10元，每個節(jié)資70元，全年2.1萬元。

37、刮板大改小

小刮板原值60元，修改一個15元，每個節(jié)資45元，修改200個，年節(jié)資0.9萬元。

38、礦車舊軸承做地滾軸承

制作地滾60個，一個地滾外購390元/個，制作一個地滾150元，節(jié)資240元，年節(jié)資1.44萬元。

（1）避峰填谷，合理安排生產(chǎn)時間，將電費峰值作為強制檢修時間，將電費谷值作為生產(chǎn)出煤時間，從而減少噸煤用電消耗，各種大功率用電設(shè)備開機時，參照用電峰、谷、常值，加大檢查力度，嚴

禁設(shè)備空耗、空轉(zhuǎn)。頓煤電量消耗比去年降低0.046度，實現(xiàn)節(jié)約資金2.07萬元。

副井絞車設(shè)備更新前使用的電機電壓為6000v，功率240Kw，絞車實際運行功率200Kw。設(shè)備更新后電機電壓為660v，功率250Kw，使用變頻調(diào)速后絞車實際運行功率195Kw。按照設(shè)備的實際運行時間每天14小時計算，采用變頻調(diào)速后每天可節(jié)電60度，年可節(jié)電2.1萬度。年節(jié)約資金1.05萬元。

變頻電機車最特出的特點是節(jié)電，節(jié)電率可在10% 以上。以 10 噸機車為例： 20.9Kw×2 每天運行 14小時計算，日節(jié)電 58.52Kwh，電費按 0.5 元 / Kwh 計算，日節(jié)電費29.26元。年節(jié)電費達1.02萬元。

（2）優(yōu)化設(shè)計。將斜巷軟巖段木棚支護改為錨網(wǎng)索噴支護，在巷道設(shè)計服務(wù)年限內(nèi)減少了巷道維修量，原來每條斜巷服務(wù)四個工作面，每個工作面至少需要整體維修一次，采用錨網(wǎng)索噴支護最多維修一次，錨網(wǎng)索噴支護5000元/米，木棚支護1200元/米，每年平均按一條斜巷計算，每條斜巷軟巖段約50米，支護成本增加50×5000×2-50×1200×4=26萬，但節(jié)約人工工資2×14=28萬元，預(yù)計每年可節(jié)約28-26=2.0萬元。

(3)懸移工作面切眼由原先的80米改為100米，減少回采工作面?zhèn)€數(shù)，降低了噸煤掘進率，同時減少了回采面搬家次數(shù)，計算6年可少搬一次家，節(jié)約資金15/6=2.5萬元。

（4）生產(chǎn)工序管理,噴漿支護巷道設(shè)計地坪硬化時利用噴漿反彈

料，不但節(jié)約材料，還提高了工時利用率。2011年計劃地坪硬化900×3×0.2＝540m3,水泥：沙子：石子＝1:2:2計算，可節(jié)約1/5的混凝土約108 m3，節(jié)約水泥47 m3（單價415/噸），沙子、石子各70 m3（單價75/m3），節(jié)約資金47×415+2×70×75=3.0萬元。(5)掘進隊在施工期間，嚴格按照質(zhì)量標準化要求鋪設(shè)供排水及供風(fēng)管路，減少采區(qū)接面后的重復(fù)安裝，每年搬一次家，每次搞標準化需要6天，每天需要12個工，每工136元，可以節(jié)約工資投入6×12×136=0.98萬元。

（6）對有色金屬、優(yōu)質(zhì)鋼材和量大易耗的配件，重要組件，如采煤機、綜掘機、支架配件、皮帶機滾筒、托輥等，執(zhí)行以舊換新制度，預(yù)計年節(jié)約配件投入資金2.10萬元。

（7）物業(yè)科增強舊電動過絲機、切割機以及電焊機的修舊復(fù)用，預(yù)計年節(jié)約資金0.60萬元。

2、加強材料采購管理，合理供應(yīng)鏈、物流成本，執(zhí)行比價采購政策，努力使采購成本比上年節(jié)支1.09萬元。

（1）公司所有設(shè)備、材料、配件等采購，供應(yīng)科必須按照局礦物資三級比價采購管理辦法執(zhí)行，堅持信息公開，貨比三家，比質(zhì)比價，就地就近，先局內(nèi)后局外，誰采購誰負責(zé)，實行局統(tǒng)一采購和礦招議標采購。

（2）明確采購計劃，對于出現(xiàn)多采購、誤采購等現(xiàn)象，查明責(zé)任，對于主要責(zé)任人按所造成損失的5%處罰，其他責(zé)任人視情處罰。各單位所報計劃必須準確、真實，否則造成計劃不周，規(guī)格型號不符，不能使用或形成積壓的，對于主要責(zé)任人按所造成損失的5%處罰。

（3）自購材料實行市場采購，比質(zhì)比價，并填報最高限價審批表，實行比價采購，并在局審計處辦理審批手續(xù)（3萬元以下載礦監(jiān)察科辦理采購審批手續(xù)）。

（4）采購與到貨驗收，對采購的物資在使用過程中若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，供應(yīng)科或動力科必須現(xiàn)場查看，分析原因并做記錄，及時退貨或換貨，同時還必須查看使用過程是否得當，并追究相應(yīng)人員的責(zé)任。到貨驗收必須聯(lián)合計劃單位、使用單位，供應(yīng)科，財務(wù)科等科室人員到現(xiàn)場查看實物及各種資質(zhì)證明。

3、加強經(jīng)營管理，嚴控費用支出

公司執(zhí)行嚴格的管理制度和有關(guān)政策，嚴格控制各種非生產(chǎn)性費用支出，全力使辦公費、差旅費、會議費、招待費、運輸費等費用指標比上年降低4.12萬元。（其中辦公費節(jié)支0.91萬元、差旅費節(jié)支0.96萬元、會議費節(jié)支0.32萬元、招待費節(jié)支0.12萬元、運輸費節(jié)支1.50萬元、宣傳費節(jié)支0.31萬元）

（1）辦公費，辦公用品和耗材本著“合理、節(jié)約高效”的使用原則，嚴格杜絕鋪張浪費。辦公用品和耗材的領(lǐng)取實行，先計劃，后審批，在使用的原則，各科室先報計劃并與上年比較，計劃合理的，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，再自行采購。紙張實行申領(lǐng)制度，嚴格控制辦公用品庫存量，嚴格執(zhí)行辦公對外電話制度，確保辦公費用較上年費用下降5%，實現(xiàn)節(jié)支0.91萬元。

（2）實行差旅費預(yù)算制度，出差人員按差旅費管理制度先行預(yù)算

整個出差過程中的合理金額，經(jīng)確領(lǐng)導(dǎo)簽字后再到財務(wù)借款其全程費用的百分之七十，出差完畢按費用單據(jù)、發(fā)票和差旅費管理制度確認后，補足余款。在差旅費管理制度的基礎(chǔ)上增加差旅費信息庫和差旅費確保人制度。差旅費信息庫可由近期因公出差人員填寫，填寫內(nèi)容為城市名稱、出差天數(shù)、總金額和其過程中的食、行、住，使其成為今后報銷的依據(jù)之一，以減少虛報，假報。差旅費確保人為同級別人員簽字確保，不得越級降級簽字確保，確保人必須在2年內(nèi)因公出差過此地，而后按照自己的費用標準對比金額，如預(yù)算合理再為其確保簽字。預(yù)計該項措施較上年節(jié)支0.96萬元。

（3）會議費，嚴格會議規(guī)模和費用預(yù)算，切實做好會議開銷和實際開銷的對比，本著勤儉節(jié)約的原則，不得發(fā)放紀念品、禮品、贈品等。能不開的會不開，能合并的會議合并，嚴格控制規(guī)模，縮短時間，嚴把會議費報銷關(guān)，確保會議費較上年節(jié)支0.32萬元。

（4）招待費，招待用餐要堅持因人而宜，實行對口招待，按照公務(wù)接待陪餐人員人數(shù)一般不超過來客人數(shù)的三分之一，嚴格控制標準，原則上一律不帶煙酒，堅決落實“四個嚴禁”：嚴禁工作日飲酒、嚴禁私客公待、嚴禁無客自請、嚴禁私用公物，不鋪張浪費。

第四篇：增收節(jié)支

增收節(jié)支 共創(chuàng)節(jié)約型

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)好：

很高興借這次活動表達一下我對增收節(jié)支的一點淺薄理解，其實我們企業(yè)追求的最終目的就是為人民服務(wù)和營業(yè)收入，而怎樣提高營業(yè)收入？我認為節(jié)支是很有效的方法，因為節(jié)支就意味增收，合理安排日常工作中的支出，從節(jié)約每一張紙和每一塊下角料做起，往深里說是為了祖國建設(shè)，往想淺里說為了企業(yè)，員工和顧客是一種共贏的企業(yè)文化，傳統(tǒng)美德。

我們從開業(yè)到慢慢走向正軌應(yīng)該在一些高能耗成本大的項目上再進行優(yōu)化調(diào)整，定期組織員工進行增收節(jié)支方面的培訓(xùn)和競賽，并將其列入工作制度中，營造節(jié)約型企業(yè)氛圍，讓大家養(yǎng)成節(jié)約光榮的意識，一種生活方式比如洗手的水可以用來涮拖把，發(fā)現(xiàn)漏電，漏氣及時上報修理，我記得物業(yè)王部長給我印象比較深刻，那是我到三樓找王部長去消防設(shè)備，臨走時王部長說稍等一下，我把電腦光了，到門口隨手把燈也關(guān)了，當時王部長可能沒有注意到，因為他在日常工作中已經(jīng)養(yǎng)成一種節(jié)約的習(xí)慣，一種潛意識，但這件事我卻深深的感動了。

所以從那以后我也是嚴格要求自己，并告訴自己的好友注意工作中的小細節(jié)，做到不已物小而不為，發(fā)現(xiàn)浪費及時制止，讓節(jié)約的種子在隊員心中扎根，現(xiàn)在我可以自豪的說我們安保隊員已經(jīng)逐步形成一種增收節(jié)支從我做起，欣欣向上的好風(fēng)氣。

我也深信在公司領(lǐng)導(dǎo)的光輝引導(dǎo)下，我們一定會在整個銀座集團掀起一陣增收節(jié)支從我做起的熱潮，成為集團公司一個新亮點。

第五篇：為切實抓好我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

為切實抓好我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（威發(fā)〔2006〕30號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

（一）自然資源條件。

1、地理位置。

ＸＸ鎮(zhèn)位于威信縣北部，南鄰高田鄉(xiāng)、羅布鄉(xiāng)，東、北、西依次與四川省敘永縣高鋒鄉(xiāng)、興文縣大壩鎮(zhèn)、沙壩鄉(xiāng)、珙縣石碑鄉(xiāng)接壤，鎮(zhèn)政府駐地ＸＸ，距縣城41公里，ＸＸ河從東向西經(jīng)ＸＸ壩子注入羅布河。

2、氣候條件。

ＸＸ鎮(zhèn)海拔在480至1800米之間，為中低山地形，氣候溫和濕潤，雨量充沛，區(qū)域光照強，年均氣溫16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相對溫度68%，日照時間1032小時。

3、土地資源條件。

全鎮(zhèn)國土面積163.9平方公里，轄7個村144個村民小組和1個居民小組。耕地面積51109畝（其中水田25608畝，占耕地面積的50%，25°以上坡耕地13500畝），林地面積13.29畝（其中竹林5300畝，經(jīng)濟林4285畝人均有林，人均有林3.3畝，森林覆蓋率達50.8%，荒草山6200畝，土地利用率達92.5%。

（二）社會經(jīng)濟條件。

1、人力條件。

2005年末全鎮(zhèn)總戶數(shù)6673戶29204人，其中少數(shù)民族（苗族）1031戶4848人，人口密度為180.48人/平方公里。農(nóng)村勞動力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12756人，非農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5982人，勞務(wù)輸出5145人。

2、生產(chǎn)情況。

2005年全年實現(xiàn)工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬元，人均純收入1080元。全鎮(zhèn)有耕地面積51109畝，其中水田25608畝。糧食作物主要有水稻、玉米、小麥、豆類、薯類等；經(jīng)濟作物主要有油菜、花生；綠色特色產(chǎn)業(yè)方面主要有苧麻、蠶桑、甜苦竹、香蘭菜、經(jīng)濟林果等。

2005年全鎮(zhèn)糧食作物播種面積43750畝，糧食總產(chǎn)量1157.3萬公斤，農(nóng)民人均有糧418公斤；經(jīng)濟作物播種面積8374畝，總產(chǎn)量136萬公斤。

2005年全鎮(zhèn)生豬存欄14562頭，出欄14241頭，大牲畜存欄4159頭，出欄502頭，家禽存欄75916只，出欄70008只。

3、經(jīng)濟收入。

2005年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬元。農(nóng)民人均有糧415公斤，人均純收入980元。

4、社會事業(yè)條件。

（1）科技服務(wù)情況。

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、畜牧、林業(yè)、水利部門24人下鄉(xiāng)服務(wù)225天次/人，農(nóng)民群眾接受科技服務(wù)16800人次。

（2）教育情況。

全鎮(zhèn)有中學(xué)1所，小學(xué)10所，教育教學(xué)設(shè)施較為完善，共有在職教師192人，其中大專以上學(xué)歷76人，在校學(xué)生4956人，其中女生2319人。適齡兒童入學(xué)率為97.7%，完學(xué)率為96.5%。

（3）文化通訊情況。

全鎮(zhèn)建成接收14套節(jié)目的有線電視用戶361戶，農(nóng)村建成接收廣播電視節(jié)目825套，電視覆蓋率達98%。全鎮(zhèn)固定電話用戶520戶，移動電話用戶1200戶，通訊覆蓋率達63%。

（4）衛(wèi)生事業(yè)。

全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院1所，村級醫(yī)療服務(wù)所7個，共有醫(yī)務(wù)人員35人，醫(yī)療設(shè)施較為完善。

（三）生態(tài)環(huán)境情況。

近年來由于氣候因素，致使全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，旱、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴重，再加上缺乏合理規(guī)劃和有效治理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收較為緩慢，嚴重制約著全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

1、基本農(nóng)田現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)51109畝耕地中，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅有4200畝，25°以上坡耕地就有13500畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低。

2、水利設(shè)施現(xiàn)狀。

缺乏骨干水利工程，大部分農(nóng)田望天吃飯，天干受旱，下雨成災(zāi)，部分地方滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

3、鎮(zhèn)村道路現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路84公里，村組公路58公里，受益村民小組135個，尚未通公路村民小組9個。由于缺乏資金投入、地質(zhì)災(zāi)害等原因，大部分道路晴通雨阻，無法保證暢通。

4、人畜飲水現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)除集鎮(zhèn)有骨干人畜飲水工程外，其余大部分農(nóng)村人口居住分散，人畜飲水困難。目前現(xiàn)全鎮(zhèn)急需解決人畜飲水困難3471戶16000人。

5、農(nóng)村能源現(xiàn)狀。

經(jīng)過廣大干群的共同努力，目前全鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)村村通電，但通電質(zhì)量較差，安全隱患大；沼氣池的推廣普及率不到2%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1、糧畜基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

糧畜作為保民安民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)穩(wěn)則社會穩(wěn)。目前全鎮(zhèn)的糧畜產(chǎn)業(yè)受種植面積逐年下降、氣候因素等客觀原因和科技措施推廣不力、產(chǎn)品附加值低等主觀原因的影響，只能基本滿足群眾的消費需求。

2、綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全鎮(zhèn)已基本形成以蠶桑為主導(dǎo)，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的1+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。截止2006年11月底，全鎮(zhèn)已發(fā)展了蠶桑5100畝、苧麻1000畝、甜苦竹2000畝、經(jīng)濟林果5000畝和4500畝香蘭菜（屬復(fù)種），經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。

3、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)有森林面積13.29畝，森林覆蓋率達50.8%，但大部分屬杉木純林，由于受宏觀政策制約，經(jīng)濟效益不能較好發(fā)揮。

（三）存在問題。

1、交通設(shè)施發(fā)展滯后，電力供應(yīng)質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，能源建設(shè)力度不夠。

2、解放思想、大膽探索，加快發(fā)展的力度不夠，畏難和等、靠、要思想嚴重，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。

3、農(nóng)村經(jīng)濟增長乏力，農(nóng)民增收緩慢；農(nóng)村貧困面大，返貧現(xiàn)象突出。

4、沒有做大做強農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、面臨的機遇

（一）經(jīng)過多年的發(fā)展，物質(zhì)財富明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，勞動者素質(zhì)不斷提高，在經(jīng)濟建設(shè)中積累的經(jīng)驗日漸豐富，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）國家對建設(shè)社會主義新農(nóng)村高度重視，在政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來了良好的機遇。

（三）國家東桑西移和云南省在昭通實施的“三基地一屏障”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施，有利于做大做強蠶桑、竹類等產(chǎn)業(yè)。

（四）人民追求生活質(zhì)量的提高和消費結(jié)構(gòu)升級，加上近年來實施大量工程項目給農(nóng)民帶來了實惠，有利于調(diào)動廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和參與熱情。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則及目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐為目標，以又快又好發(fā)展為主題，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，培育新型農(nóng)民，建立健全社會保障體系，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量與自我發(fā)展能力。

（二）基本原則。

1、政府引導(dǎo)，群眾為主。加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，強化農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾增收致富，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，是履行立黨為公、執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調(diào)動他們的積極性，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。深入調(diào)查研究，因地制宜，根據(jù)各片區(qū)客觀條件和發(fā)展水平，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，要先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

3、實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)；制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔(dān)，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

4、突出重點，穩(wěn)步推進。我鎮(zhèn)農(nóng)村點多面廣，發(fā)展極不平衡，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)上有新突破，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅上有新突破，在“十個一”推進上有新突破，在民主管理、便民服務(wù)和平安村建設(shè)上有新突破。要抓重點，攻難點，突亮點，建示范，穩(wěn)步推進。

5、循序漸進，務(wù)求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行推進。

（三）目標任務(wù)。

從今年開始，力爭用10至15年的時間，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，使以村為單位的農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有較快增長，農(nóng)民人均可支配收入以每年10%以上的速度遞增，在全鎮(zhèn)農(nóng)村開展以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和文明村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）、“四新兩好”（建設(shè)新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的標準，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌明顯改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強。具體目標是建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村，達到“十有”標準：即戶戶有花有樹有竹有白凈墻；有一池三改（沼氣池、改廁、改廄、改灶）；有最基本的生活設(shè)施（通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房）；有一項收入穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)；有一人掌握一項以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)（技能）；不能有一個孩子失學(xué)；有一個勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或參加農(nóng)村專業(yè)協(xié)會或合作經(jīng)濟組織；鎮(zhèn)政府有一個文化站和業(yè)余文藝表演宣傳隊；每個自然村有一個文化科技廣播活動場所；有一套群防群治的安全機制。具體任務(wù)是：力爭通過10至15年的努力，把我鎮(zhèn)85%的自然村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，“十一五”期間（2006至2010年）全鎮(zhèn)規(guī)劃24個村民小組進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取到2010年全鎮(zhèn)有2個村民小組達到社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標要求，發(fā)揮典型示范作用；其次，對地處公路沿線或條件較好的9個村民小組在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、科技措施推廣、人居環(huán)境的改善、村民素質(zhì)的提高等方面給予指導(dǎo)和幫助，取得明顯成效；最后，對條件較差、貧困程度較深的自然村力爭通過整村推進、茅草房改造、安居工程建設(shè)等扶貧措施，整合各級各部門支農(nóng)資金綜合治理，逐步消除貧困現(xiàn)象，使13個村民小組實現(xiàn)脫貧目標，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。（主要指標見附表）

五、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

（一）培植好產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)又快又好發(fā)展。

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提。我鎮(zhèn)是典型的“三農(nóng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，如何調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，我們要立足于本地優(yōu)勢資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，鞏固傳統(tǒng)糧畜產(chǎn)業(yè)，進一步加大糧畜科技措施推廣力度，提高糧畜產(chǎn)品科技含量，鞏固和發(fā)展好農(nóng)民的“糧袋子”和“肉籃子”；其次，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走以蠶桑為主導(dǎo)，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的1+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。一是力爭用三年時間發(fā)展蠶桑10000畝、苧麻2000畝、甜苦竹5000畝，二是鞏固現(xiàn)有5000畝經(jīng)濟林果和每年種植5000畝香蘭菜。切實抓好一村一業(yè)，一組一品，一戶一個致富項目建設(shè)，確保農(nóng)民實現(xiàn)更多經(jīng)濟收入，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）建設(shè)新村寨，實現(xiàn)村容村貌整潔。

生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標，村容整潔是生活寬裕的外在表現(xiàn)形式，也就是需要不斷改善農(nóng)民生活條件，進一步提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，就是要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。具體地講，在村容村貌改善方面，就是要做到組組通公路、戶戶有花有樹有竹、通水泥人行道、用上安全的電、喝上衛(wèi)生的自來水、有一池三改；在人居環(huán)境方面，就是要做到“六個一”，即一間會客廳、一間好廚房、一個衛(wèi)生廁、一間薪炭房、一間養(yǎng)蠶房、一個水泥院壩；在社會保障體系方面，就是要建好一個敬老院、一個衛(wèi)生院、村組衛(wèi)生室，抓好農(nóng)村義務(wù)教育，各村民小組要有一間活動室、一套圖書、一套電教器材，爭取將黨支部建到每一個村民小組并開展好組織生活。通過五年時間，使條件較好的村達到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

（三）培育新農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活的能力和水平。

按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化的要求，以培養(yǎng)新型鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民為目標，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的中流砥柱作用，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。具體地講，一是要著眼于培育能干事、會干事、干成事的鄉(xiāng)村干部，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的智力保障；二是著眼于拓展農(nóng)業(yè)外部空間，推進勞務(wù)輸出工作，大力開展外出務(wù)工技能和法律知識培訓(xùn)，提高有序組織勞務(wù)輸出的比例，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟；三是著眼于實施“農(nóng)民知識化工程”，以培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能、文化、經(jīng)營等知識為主要內(nèi)容，使全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1至2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或職業(yè)技能；四是著眼于開展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，改變農(nóng)民落后的思想觀念。通過以上措施的開展造就一批高素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民。

（四）組建新經(jīng)濟組織，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，圍繞發(fā)展“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求，培育、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟組織，完善各種利益聯(lián)結(jié)機制，放手發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社及農(nóng)村經(jīng)紀人和營銷大戶等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織群體，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和農(nóng)民進入市場的組織化程序，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。就我鎮(zhèn)的情況而言，一是要繼續(xù)支持智溢繭絲綢公司、人和苧麻公司、香蘭菜廠三個龍頭企業(yè)采用公司+基地+農(nóng)戶的模式發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜產(chǎn)業(yè)；二是要扶持發(fā)展各類蔬菜、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會；三是要培育一些收購生豬、商品牛、經(jīng)濟林果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷大戶或農(nóng)村經(jīng)紀人。

（五）塑造新風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其實質(zhì)就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，不斷豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。具體地講，一是要發(fā)展壯大文化隊伍，廣泛深入開展群眾性文化活動，積極宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)，滿足群眾精神生活需要；二是深入開展以“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”為主要內(nèi)容的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高廣大干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)，樹立健康積極向上的社會風(fēng)氣；三是要深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，大力弘揚健康、積極向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“ＸＸ是我家，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌靠大家”、“愛我ＸＸ，建文明、衛(wèi)生集鎮(zhèn)”等主題宣傳活動，樹立ＸＸ省級重點集鎮(zhèn)的良好形象；五是要在廣大農(nóng)村深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好兒媳”、“好女婿”、“孝順兒女”、“好鄰居”等評比活動為手段，樹立農(nóng)村尊老愛幼、鄰里融洽、婆媳和睦的良好風(fēng)貌；六是要加大社會治安綜合治理力度，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“平安和諧ＸＸ”，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（六）創(chuàng)建好班子，實現(xiàn)民主管理。

管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。就是要在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制和民辦、民管、民營、民受益的協(xié)會創(chuàng)建機制。我們要在大政策、大原則的基礎(chǔ)上，逐步完善村民自治和村民一事一議制度，切實發(fā)揮村民民主權(quán)利，把黨的路線、方針、政策和組織意圖轉(zhuǎn)化為群眾意愿，變“要我做”為“我要做”。同時，通過制度建設(shè)把村民自治與法律法規(guī)有機結(jié)合起來，確保其在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展自治活動。要將新農(nóng)村建設(shè)做為“三個文明”（物質(zhì)文明、精神文明、政治文明）創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，不斷將村務(wù)公開、財務(wù)公開和便民服務(wù)工作推向深入。要大力創(chuàng)新“親民、為民、富民”活動的“三培兩帶”（培育好產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟組織，大戶帶大面、先進黨員或干部帶動群眾致富）活動，著力提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平。要進一步鞏固“云嶺先鋒”工程、黨員先進性教育成果，以“六村”建設(shè)為契機，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把村級班子建設(shè)成為有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子和好帶頭人。

六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)點規(guī)劃

（一）建設(shè)點布局。

根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，“十一五”期間的新農(nóng)村建設(shè)點分三個層次：一是規(guī)劃2個村民小組整村推進新農(nóng)村建設(shè)，達到社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標要求；二是規(guī)劃9個村民小組取得明顯成效；三是規(guī)劃13個貧困村民小組達到脫貧目標。（具體安排見附表）

（二）建設(shè)內(nèi)容及投資。

根據(jù)中央、省、市、縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，按照“十一五”期間2個村民小組達到新農(nóng)村建設(shè)目標、9個村民此取得明顯成效、13個村民小組脫貧致富的建設(shè)要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實際分層次規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主法制、精神文明、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項目。（分層次規(guī)劃點建設(shè)內(nèi)容、方式及投資見附表）

（三）資金籌措。

在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持投資是推動發(fā)展的主要動力。本著以政府引導(dǎo)、適當扶持，群眾自主參與建設(shè)的原則予以實施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等建設(shè)項目資金主要通過爭取國家投資為主，群眾投工投勞參與建設(shè)；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項目由政府給予扶持幫助；對精神文明、民主法制等建設(shè)項目由政府指導(dǎo)、引導(dǎo)，群眾自建，不納入投資范疇。

（四）效益分析。

1、社會效益。

通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的實施，可以從根本上改變各建設(shè)點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和脫貧致富能力。

2、經(jīng)濟效益。

通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的實施，可使各建設(shè)點農(nóng)戶戶均有一至二個產(chǎn)業(yè)致富項目。再加上開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，增強發(fā)展后勁，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。

3、生態(tài)效益。

通過生態(tài)能源、河堤治理等建設(shè)項目的實施，保持水土，增強地力，能有效抵御自然災(zāi)害；生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目的實施，可提高植被覆蓋率，生態(tài)效益十分明顯。

七、保障措施及政策建議

（一）保障措施。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實處。

成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，其他相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在規(guī)劃點建設(shè)中，要制定具有可操作性、符合實際的實施方案，并成立由掛村領(lǐng)導(dǎo)任組長協(xié)調(diào)工作組，落實專人抓、具體抓，明確各部門和各級干部職工的工作職責(zé)，形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。在涉及基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等國家投入資金的建設(shè)項目，要加強資金管理和工程技術(shù)指導(dǎo)，確保項目資金落到實處和工程質(zhì)量過關(guān)。

2、建章立制，強化管理，落實長效機制。

充分發(fā)揮村民“一事一議”的自治優(yōu)勢，在規(guī)劃的建設(shè)項目實施完后，交付所在村委會和建設(shè)地村民小組按誰受益、誰管理的辦法進行管理，確保建設(shè)項目持久發(fā)生效益。同時，通過加強制度建設(shè)，建立符合各建設(shè)點實際的長效機制，為村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建議。

1、要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

2、要對發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜等產(chǎn)業(yè)的智溢繭絲綢公司、大竹人和苧麻公司、興文香蘭菜加工廠等龍頭企業(yè)給予政策支持，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收。

蓮山課件

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