第一篇：讀《明代官員謚號研究》有感

讀《明代官員謚號研究》有感

本書是田冰老師的博士論文，研究對象是明代官員謚號。運用了統(tǒng)計分析方法，用表格形式列出有明一代得謚官員的姓名﹑出身﹑最高官職及官品﹑卒年﹑謚年等，梳理出明代官員給謚因素﹑給謚類型，在此基礎(chǔ)上以不同時段的官員謚號為考察對象，結(jié)合附表，采用一般研究和個案研究相結(jié)合的方法，揭示不同時段得謚官員所具有的的時代特征及其與國家政治的關(guān)系，以期對推進(jìn)明代政治制度的研究有所裨益。

本書主要通過對明代官員謚號的研究，探討官員謚號與明代國家政治的關(guān)系，總結(jié)明代官員謚號在不同時段的運作規(guī)律。本書分為六個部分：導(dǎo)言部分，就研究問題所涉及的概念﹑范圍進(jìn)行界定，導(dǎo)出要解決的問題。第一章通過對明代以前歷朝歷代官員謚號賜予概況及特點的探討，梳理出明代以前官員謚號的發(fā)展脈絡(luò)，以探尋其對明代官員謚號的影響；第二章通過對明代影響官員謚號的因素的分析，從橫向比較中認(rèn)識明代官員謚號復(fù)雜多變的特點，探尋影響明代官員得謚的諸種因素以及這些因素的不確定性，說明明代皇權(quán)政治的隨意性；第三章通過對明代官員給謚類型的分析，探討明代官員給謚類型的多樣性在強化國家政治中所起的作用；第四章通過對明代不同時段官員謚號的研究，進(jìn)一步探討明代官員謚號在不同時段所呈現(xiàn)出來的時代特點，闡釋明代官員謚號與國家政治的動態(tài)關(guān)系。結(jié)語部分，主要圍繞明代官員謚號傳承的儒家名節(jié)觀﹑對前代官員謚號的繼承和發(fā)展以及在國家政治運作中所呈現(xiàn)出的復(fù)雜性，對全書內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和申論。

未讀此書之前，我對謚號的概念也非常模糊。隱隱約約知道它是古代帝王子孫為避先人諱，在先人死后取的名字。至于廟號﹑年號﹑謚號，傻傻分不清楚。比較熟悉的謚號也就“至道大圣大明孝皇帝”，猜猜他是誰？簡稱“唐明皇”。對了，他就是唐高宗（廟號）李隆基。因為此書引用的書也比較的龐雜，為了更好地理解內(nèi)容，我也翻看了一些它所引用的文章﹑用到的史料，了解了一些關(guān)于謚號的基本概念及常識。但是我發(fā)現(xiàn)，知道的越多，反而疑問越多，我還在解疑中，以下是目前了解到的一些知識以及一些疑問。

一般最早的皇帝謚號用得多，后來廟號多，明清往往采用年號。如漢惠帝是謚號，宋太祖是廟號，乾隆則是年號。

說到謚號，便離不開謚法。謚法，古稱“易名之典”，是為地位尊崇或生平貢獻(xiàn)值得社會提倡的死者定尊稱的一種制度。（潘洪剛《論清代謚法》）謚號是根據(jù)謚法而來的。謚號強調(diào)的是人死后之稱謂，相對于生前之名而言；謚法強調(diào)謚號的評定細(xì)則，即謚號之依據(jù)。（田冰《明代官員謚號研究》）

謚號的起源。研究謚號，這是一個無法回避的問題，所以幾乎所以文章都提到了。林德春的《中國古代謚號與謚法評述》﹑劉仕平《謚法的起源﹑種類與研究謚法的意義》等有詳細(xì)地考證，如今公認(rèn)的觀點是：謚號起源于周公說不可信，但肯定源于西周。關(guān)于謚號起源與演變的過程，我覺得林德春先生的一句話概括得既準(zhǔn)確又形象：（謚號）源于周，廢于秦（還記得秦始皇說的那句“自今以來，除謚法。朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！保?，行于漢，盛于唐宋，嚴(yán)于明清，復(fù)廢于民國。

得謚對象：帝王﹑后妃﹑宗親﹑皇子公主﹑百官﹑列女﹑藩國主，幾乎每朝都有。各朝也有特謚對象，唐朝尊奉道教，追謚李聃為“太上元元皇帝”，宋朝給佛教徒謚號，元明兩朝皇帝乳母得謚。據(jù)本人所查史料，明代公主得謚的只有兩位，宋代幾乎成年公主皆有謚號。

得謚方式：官謚和私謚。以上的謚號皆由官方給予，是為官謚。而自東漢起，一些文人士大夫死后，其門人、親友故舊為表示對死者的崇敬、懷念，也予賜號，是為“私溢”。如東漢陳基身后，被溢為“靖節(jié)征士”

初謚﹑加謚﹑追謚﹑改謚﹑奪謚等情形。簡單點說，初謚就是第一次賜予謚號，加謚就是在原有謚號基礎(chǔ)之上加字帝王之謚一般會加到很多字。但最典型的是孔子之謚和關(guān)公之謚。關(guān)羽死后，蜀主賜說為“壯繆侯”，宋徽宗時加溢為“忠惠公”，元文宗又加謐為“顯靈義勇武安濟王”，明神宗復(fù)為其加說“協(xié)夭護(hù)國忠義大帝”，清朝諸帝也屢次為之加說，至清光緒五年（1879），關(guān)羽之溢已長達(dá)二十六字之多，即“忠義神武靈番右仁勇威顯護(hù)國保民精誠綏靖翔贊宣德關(guān)圣大帝”?？鬃幼鋾r，魯哀公親誅孔子稱“尼父”，漢文帝加謐孔子“褒成宣尼公”，唐玄宗謐孔子為“文宣王”，元成宗加溢孔子為“大成至圣宣王”，民國時稱孔子為“大成至圣先師”。關(guān)羽的由侯而公，由公至王，由王而帝，以及孔子的由尼父至公、至王直至至圣先師。）（林德春《中國古代謚號與謚法評述》）追謚就是人死后給予他謚號，“魏武帝”曹操就是曹丕追謚的。改謚是覺得用字不當(dāng)，換一個字，如宋太祖之女魯國大長公主，初謚“賢靖”，后改謚“賢肅”。奪謚是收回對某人的謚號，代表著一種懲罰手段。所以謚號在引導(dǎo)社會輿論和價值取向上作用很大。

謚號字?jǐn)?shù)：從一字到多個。但謚號用字多寡與褒貶之意沒有直接聯(lián)系。

用字褒貶：謚號用字的褒貶在《逸周書·謚法解》中有詳論，記得《史記》后面也有引注。例如“慈惠愛民日文”=漢文帝劉恒，“好內(nèi)遠(yuǎn)禮曰煬”=隋煬帝楊廣。但杜建民先生在《論謚號文化內(nèi)涵的演變》中詳細(xì)論證了這一觀點：周人創(chuàng)立謚號的初衷是“尊宗敬祖，神事先王”，并無美謚、惡謚之說，所謂“以生前之善惡為死后之勸懲”的“周公謚法”純系后人偽托?！氨嫘雄E，明善惡”的立謚說產(chǎn)生于春秋初期，最終形成于戰(zhàn)國《逸周書·謚法解》。

我個人對女子謚號比較感興趣。中國封建社會是一個男權(quán)社會，女子作為弱勢群體，有資格得到謚號的不多—后妃、公主、列女、特謚（如上舉例，元明兩朝皇帝的乳母）。后妃謚：明太祖朱元璋馬皇后“孝慈貞化哲順仁徽成天育圣至德高皇后”；公主謚：宋太祖同母妹，秦國大長公主，賜謚“恭懿”；列女謚：洪武十七年，故元太尉平章政事李思齊妾鄭氏自盡死，謚“貞烈”；特謚：明宣宗（宣德）乳母謚“惠靖”。

由于閱讀過程中受知識面的限制，很多都不能深刻的理解（例如官員職稱），而且讀越多疑惑越多，所以還有待我多讀書，作進(jìn)一步的探索。

第二篇：明代官員的休假制度

明代官員的休假制度

明代官員的休假制度既是當(dāng)時政治制度的組成部分，又是社會生活的組成部分。明代官員的假期包括：例假、賜假、事假和病假。

官員的例假即法定的休息日，包括法定的假日和節(jié)日。法定的假日也稱為休沐?！睹魇贰みx舉志》載，庶吉士五日一休沐，假如他們要在休息日出行的話，還有太監(jiān)和衛(wèi)士隨從服侍。就明代的休假制度而言，庶吉士似乎是一個特權(quán)階層，除此之外，尚沒有史料能表明其他的階層也有五天一休沐的待遇。國子監(jiān)的學(xué)生每月初一和十五休假，如《明史·選舉志》中所說，“惟朔望給假”?；侍雍椭T王們同樣是朔望給假，其余的時間都要堅持讀書寫字。明以前，有些朝代實行旬假制度，官員們十天休假一次。旬假制度對明代也有影響，《明會要》卷44記載，明宣宗曾仿照古制，在每年歲首的時候，許百官旬休。法定的節(jié)日也是國家規(guī)定的休息日。據(jù)萬歷《明會典》卷80“節(jié)假”條載，明代有元旦、冬至和元宵三大法定節(jié)日。元旦從初一開始，文武百官放假五天，冬至節(jié)從當(dāng)日開始，放假三天。永樂七年（1409）春，成祖朱棣定元宵節(jié)從正月十一日開始，為期十天。元宵節(jié)放假的規(guī)定從此開始，并成為定制。法定的節(jié)日和假日里，官員們一般都要休息，特殊情形下，他們?nèi)砸k公。比如明成祖朱棣定元宵節(jié)假十天，同時又規(guī)定遇外官進(jìn)京考察的年份，吏部、都察院和吏科相關(guān)人員都不能休假。弘治三年（1490），全國處處災(zāi)荒，明孝宗命文武百官修身反省，取消第二年元宵燈節(jié)，像這樣因為異?；驗?zāi)荒而取消元宵燈節(jié)的情況在明代多有發(fā)生。

皇帝賜假沒有定制，完全是一種優(yōu)恤和恩寵。洪武年間，朱元璋體諒鎮(zhèn)守皇城城門的衛(wèi)士日夜勞苦，準(zhǔn)許那些父母俱病、家無余丁的衛(wèi)士們回家侍養(yǎng)，等父母病愈后仍進(jìn)京鎮(zhèn)守城門?！痘拭髟t令》卷9記載，宣德年間，“寰宇肅清，時和歲豐”，宣宗曾五次在法定的節(jié)日之外賜假給文武大臣。兩次在冬至節(jié)三日假期外，賜假七天，共給假十天。三次在元宵節(jié)十日假期之外賜假，其中宣德九年（1434）元宵節(jié)假長達(dá)一個月?；实圻€經(jīng)常賜假給一些得寵的大臣。張居正回鄉(xiāng)探母，返京后，萬歷皇帝對他百般慰勞，賜假十天讓他休息調(diào)整。張在朝廷的地位無人能及，因此所受恩寵也無人能及。

明代官員事假的范圍很廣泛，省親、祭祖、遷葬、治親生父母喪、送老親、送幼子以及完婚等都可作為事假的事由。通過萬歷《明會典》卷5“給假”條可看出，明代的事假制度并非一成不變，而是有一個不斷演變發(fā)展的過程。請假手續(xù)：洪武年間，內(nèi)外官吏欲請假省親遷葬的，都要自行備文上奏，由皇帝定奪。此后的兩百多年間，明代官員請事假的手續(xù)基本如此。到隆慶五年（1571），南北兩京請事假省親、送子、遷葬的官員，改由本衙門的掌印官“勘實代奏”，方能準(zhǔn)假。隨后又規(guī)定在掌印官中無人代奏的情況下，準(zhǔn)許官員自行上奏。在此之后，請假手續(xù)再無大的更改。

資歷限定：明初，官員請事假并不注重資歷。宣德元年（1426），規(guī)定外官九年考滿到部聽選的，可以請假省親遷葬，升遷就任新的官職以后即不許，官員請事假開始有了資歷的限定。成化年間，對官員的事假資歷提出了更高的要求：京官離家十年的方許省祭；兩京文職官員中離家六年的，準(zhǔn)請假省親。嘉靖后期，對官員請假遷葬也提出了須在三年考滿之后的資歷要求。

事假期限及違限處罰：明初，對官員請事假的期限以及違限的處罰并沒有統(tǒng)一而具體的規(guī)定，官員得到皇帝準(zhǔn)假后，由吏部根據(jù)路程遠(yuǎn)近來限定時間，違限日久不回的官員，送官府審問。到弘治年間，對官員的事假期限及違限的處罰有了具體規(guī)定：兩京給假回鄉(xiāng)省祭的官員，除往返路程外，準(zhǔn)許在家兩個月。違限一年以上，停俸五個月，一年半以上，送交官府審問?！肮倮舯O(jiān)生妻故，送幼子還鄉(xiāng)”，經(jīng)查實后，許在家兩個月，違限半年以上的，送官府審問。嘉靖時議準(zhǔn)，遷葬官員違限三年以上者革職。

丁憂：文武百官請假為父母守喪，稱丁憂。丁憂不同于其他事假，一般沒有附帶條件，也沒有資歷的限定。丁憂的期限達(dá)二十七個月，不計閏月。有些官員父母去世，但一時又找不到合適的人選接替他的工作，皇帝就會“奪情”，特批他在任守制。但奪情是違背封建禮教的，因此常常會引起非議。萬歷《明會典》卷11“丁憂”條專門記載了丁憂的種種規(guī)定。

明代官員的病假制度分類之細(xì)致、手續(xù)之繁瑣、防范之嚴(yán)密都是前所未有的，萬歷《明會典》卷13“事故”條對此有詳細(xì)敘述。首先，針對不同的職務(wù)和職位做了細(xì)致的分類。明政府對京官、御史、五城兵馬司官員、進(jìn)士、外官等分別實行不同的規(guī)范，他們所享有的病假權(quán)利也是完全不同的。

京官：明政府在建立之初，就明確了京官患病休假的權(quán)利，京官患病經(jīng)查實之后，一般都能準(zhǔn)假。

御史：明初舊例，在京的各衙門官員患病，都可以回原籍調(diào)治。天順初，英宗下旨：今后御史再不許養(yǎng)病、省親。此后，其他官員生病可以回鄉(xiāng)休養(yǎng)，御史患病的，只能留在京師自行請醫(yī)調(diào)治，不能請假回家養(yǎng)病，他們的病假權(quán)利基本被剝奪了。御史在京任職，大多沒有親人跟隨，患病之后無人請醫(yī)送藥，不少人因而病死。到成化年間，情況越發(fā)嚴(yán)重，湖廣道監(jiān)察御史李麟、龔謙，河南道御史伍驥，都因患病不能回鄉(xiāng)，或者缺少醫(yī)藥費用，或者無親人照料，導(dǎo)致身亡。成化初，政府終于允許御史患病可以還籍調(diào)理，但只限于“久病”之人，御史病假權(quán)利只是部分地得到恢復(fù)。

五城兵馬司官員：按舊例，五城兵馬司官員患病，只準(zhǔn)退休，不許請假。到隆慶五年（1571），準(zhǔn)五城兵馬司官員養(yǎng)病，此時明王朝已建立二百多年了。

進(jìn)士：進(jìn)士患病，弘治時令在京調(diào)理，兩個月后仍不愈，經(jīng)太醫(yī)院診斷后，由各辦事衙門官員會同辦事進(jìn)士和醫(yī)士提供擔(dān)保，許請假回鄉(xiāng)調(diào)理。萬歷初，令患病進(jìn)士在京調(diào)理三月，如果真病，由各辦事衙門掌印官親自驗實，才能準(zhǔn)假。

外官：外官患病請假的權(quán)利有如曇花一現(xiàn)。洪武間令在外大小官員不許養(yǎng)病。成化六年（1470），奏準(zhǔn)外官稱老病的，只能辭職。嘉靖二十三年（1544），奏準(zhǔn)外官在任患病，可以回籍休養(yǎng)。萬歷三年（1575）再次規(guī)定，外官有病的照舊例辭職，外官患病休假的權(quán)利前后只維持了三十年。

其次，請病假的手續(xù)十分繁瑣。明代官員請病假的手續(xù)有三個重要步驟，即上奏、查驗和保結(jié)?；疾」賳T首先要向皇帝上奏病情，請休病假，然后由有關(guān)部門核實病情，有時是先查實病情，后向皇帝上奏，有的還要由同鄉(xiāng)官和（或）同僚官提供擔(dān)保。當(dāng)然不同的人員請病假的手續(xù)也有所不同。

京官告?。杭尉改觊g規(guī)定由吏部查驗核實，隆慶時改為先呈送本衙門掌印官，經(jīng)查勘屬實后，由同鄉(xiāng)和同僚官共同擔(dān)保，方準(zhǔn)上奏。

各邊督撫、兵備等官患?。翰辉S自奏，由巡按御史勘明轉(zhuǎn)奏。

御史養(yǎng)?。河佛B(yǎng)病的權(quán)利于成化年間得到認(rèn)可，到嘉靖年間，其請假手續(xù)多次反復(fù)。先是，巡按并別差御史，如果患病不支，不許自行上奏，由地方官員具實奏聞。后又規(guī)定巡按御史告病，必須回道自行具奏，由巡撫官員代奏的不準(zhǔn)假。不久又改為御史在差患病，由巡撫或巡按官員代奏的，仍然準(zhǔn)許回籍調(diào)理。萬歷時令巡按御史養(yǎng)病，由巡撫官代奏的，必須由都察院查勘屬實后，方準(zhǔn)上奏。

最后，嚴(yán)厲禁止官員詐病混假和病愈不赴任。明代官員常常以休病假為借口，企圖獲得較高的職位或是逃避不愿就任的職務(wù)?！兜涔始o(jì)聞》卷17記載，嘉靖初有人指出，讀書人多沽名釣譽，以退為進(jìn)，“或因官非要地，或因職業(yè)不舉，或因事權(quán)掣肘，或因地方多故，輒假托養(yǎng)病致仕”，都是為“異日拔擢計”，并且“往往卒遂其所欲”。針對這種現(xiàn)象，明政府從事先預(yù)防和事后處罰兩個方面采取了強硬的措施。

事先預(yù)防：成化初奏準(zhǔn)內(nèi)外文武官員患病三個月以上，即日停發(fā)俸糧，等復(fù)職之后才能繼續(xù)領(lǐng)取。萬歷年間，明政府又規(guī)定京官請病假次數(shù)達(dá)到三次，就只許告休，不再準(zhǔn)假。雖然對那些確屬久病不愈的官員，以上措施難免不公，然而在某種程度上的確減少了借病混假、不辦理公務(wù)的現(xiàn)象。

事后處罰：即使政府嚴(yán)厲禁止，官員借病混假的行為仍然無法杜絕，因此事后處罰的規(guī)定也很重要。嘉靖年間，官員借病混假的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，明世宗不得不親自過問，處罰的力度也一再加大。嘉靖初年，世宗下旨：大小官員凡是借故養(yǎng)親、養(yǎng)病在家坐等超升而不愿就職，都要革去職位，不許起用。后來干脆實行追問連帶責(zé)任的辦法，京官托故詐病，和病愈不肯赴任的，連同當(dāng)初提供擔(dān)保的官員，都要罷職。除京官外，各處御史患病請假的，“或系推避，就令致仕”。隆慶時又規(guī)定，各邊督撫、兵備等官托病避難的，由該科和巡按御史參奏處治。

綜上所述，明代官員的休假制度十分完備，特別是事假和病假制度，既保障了官員的權(quán)利，同時也有效地減少了不法行為的發(fā)生，具有一定的合理性。

第三篇：明代宗族研究

明代宗族研究

提要：明代的宗族發(fā)展是國家經(jīng)濟與政治發(fā)展的一種表現(xiàn)，是宋明理學(xué)家為建祠祭祖以管攝人心的具體實踐。在本文中我們會探討祠廟祭祖制度在明代的平民化過程，了解宗族結(jié)構(gòu)的組織化鄉(xiāng)約化，了解明代宗族發(fā)展特征。

關(guān)鍵詞：明代，宗族，祠廟，族規(guī)

學(xué)術(shù)史簡介：

關(guān)于明代宗族的研究，宗法制度的形成與發(fā)展問題居于主導(dǎo)，李文治發(fā)表了《論明清時代的宗族制》認(rèn)為宋代以后封建宗法關(guān)系具有松弛的趨勢，韓大成《明代的族權(quán)與封建專制主義》探討了明代專制主義王朝支持鼓勵族權(quán)以及維護(hù)族權(quán)加強封建專制主義等問題。李文治《明代宗族制的體現(xiàn)形式及其基層政權(quán)作用》是明代宗族研究的重要論文，作者認(rèn)為明代宗法宗族制度化主要是廢除關(guān)于建祠及追祭世代的限制、宗族關(guān)系的政治性質(zhì)加強。徐曉望《試論明清時期官府和宗族的相互關(guān)系》比較全面地分析了官府和宗族的關(guān)系，特別論述了宗族破壞封建法治以及官府對宗族的打擊。常建華發(fā)表《明清時期祠廟祭祖問題辨析》，對左云鵬、李文治提出的明朝取消庶民不得立家廟禁限的觀點重新考釋。曹鳳祥《論明代族田》論述了族田的興起與發(fā)展類型、管理與經(jīng)營、特點、作用以及朝廷對族田的態(tài)度。張海瀛《明代譜學(xué)概說》探討了明代修譜宗旨、修譜體例以及族譜功能的強化。閻愛民《“大禮議”之爭與明代的宗法思想》認(rèn)為大禮議導(dǎo)致了宗族史上的重大變化，尊祖觀念成為最重要的宗法原則。趙園《明清之際士人的“世族論”》探討了士人宗族論的一種形式“世族論”，丁鋼主編《近世中國經(jīng)濟生活與宗族教育》主要論述了明清時期晉商、徽商、閩粵商、江浙商的宗族教育問題。吳霓《明清南方地區(qū)家族教育考察》探討了兩級教育的目的、階段，家族教育的經(jīng)費等問題。王惠明《明清家族社會認(rèn)同準(zhǔn)則》舉族進(jìn)行祠墓祭祀活動是崇拜祖先、積淀家族意識的重要宗教形式。錢杭《關(guān)于同姓聯(lián)宗組織的地緣性質(zhì)》指出由聯(lián)宗形成的聯(lián)合組織是一個松散的地緣性同姓網(wǎng)絡(luò)。除此之外還有很多學(xué)者從區(qū)域與個案的角度探討了明代宗族的形成原因，其中有關(guān)于徽州與廣州福建的研究比較多。

明代的宗族祠堂發(fā)展與祭祖權(quán)的平民化：

明代非常重視祠廟祭祖問題，多次對此進(jìn)行討論，明初士大夫普遍接受朱熹《家禮》中祠堂之制的影響，明朝政府鑒于家廟制度未定以及民間以及民間祭祖的實際情形，于是“權(quán)仿朱子祠堂之制”，規(guī)定品官祭祀高，曾，祖，禰四代祖先?！洞竺骷Y》規(guī)定庶人祭祀祖父兩代祖先，而且還說“若庶人得奉其祖父母，父母之祀，已有著令”。明人汪循也說：“我圣明治教休美，其頒制示則，每以家禮為準(zhǔn)，宜乎聲教，而家置一廟矣?！敝祆洹都叶Y》列

入國家典制，使祭祖的身份進(jìn)一步放寬。洪武六年公布家廟制度：“詔定公侯以下家廟禮儀。禮部官議：凡公侯品官立為祠堂三間于所居之東，以祀高曾祖考，并祔位，如祠堂未備，奉主于中堂享祭。這可看出新的家廟規(guī)定還是沿襲朱熹《家禮》的祠堂之制。洪武十七年，明朝重新對官民祭祖制度調(diào)整，其中將庶民祭祀二代祖先改為三代祖先。洪武三十一年頒行天下，要求各地推行的《教民要款》也有祭祖的內(nèi)容，需要討論，里面強調(diào)子孫贍養(yǎng)祖父母、父母，“當(dāng)隨家貧富奉養(yǎng)無缺” 《教民要款》還針對民間規(guī)定祭祀四代祖先的固定格式，允許庶民祭祀四代祖先。

明成化十一年國子監(jiān)祭酒周洪謨曾建議整頓祠堂之制，他認(rèn)為品官應(yīng)只立一廟，不許違制多建，還應(yīng)改進(jìn)祖先牌位的擺放順序。嘉靖十五年，禮部尚書夏言提出三議“請定功臣配享儀”“乞詔天下臣民冬至得祀始祖議”“請詔天下臣工家廟議”夏言建議采納程頤的主張，在節(jié)日祭祀始祖、先祖：另一方面禁止百姓建立家廟，以防逾分。嘉靖十五年詔令天下臣民可以祭祀始祖，允許臣民在冬至，立春祭祖，要求官員建立家廟，允許各支同姓宗族聯(lián)宗祭祖。允許在家廟設(shè)臨時祭始祖的紙牌位，加上又允許“以今得立廟者為世祀之祖，世祀則不遷”。嘉靖十五年詔令規(guī)定使崇拜祖先進(jìn)一步合法化，另外在外人不進(jìn)入的家廟中設(shè)置遠(yuǎn)祖牌位，政府也無需核查，所以祭祀始祖，先祖必定成為普遍現(xiàn)象。于是宗祠遍天下。小結(jié)：明代是以官方傳播朱熹家禮的時代，明朝政府以及士大夫?qū)χ祆浼叶Y特別是祭禮的提倡，貫穿有明一代，明中后期進(jìn)一步深入民間。明代宗祠的建設(shè)與發(fā)展是以家禮的普及和是大夫的推動為背景的。明官方正式的祭祖禮制一成不變，但諸朝的一些祭祖禮制的變動卻在社會上起到了不小的作用?！白h大禮”的推恩令導(dǎo)致嘉靖十五年家廟及祭祖制度的改革，特別是允許庶民祭祀遠(yuǎn)祖，更在客觀上位宗祠的普及提供了契機。

明代宗族的形態(tài)特點：

明代宗族主要通過修譜、建祠、祭祀、團拜等活動來加強宗族內(nèi)部聯(lián)系，從思想上、組織上加強了統(tǒng)治，又通過制定族規(guī)家法，把族人的言行限制在宗族規(guī)定的范圍內(nèi)。族學(xué)的興起與族田的管理使得宗族更加興盛。

1、族譜：明代修族譜的修撰非常頻繁，人們把修族譜提到了“一家之有譜，如國之有史”的高度，有十年一修的傳統(tǒng)，修族譜使得族譜體例完善，族譜體例加強教化。明代族譜重視對族人的勸誡，通過褒貶以教化族人。萬歷時福建建陽《考亭朱氏文獻(xiàn)全譜》說：“尊祖莫先重譜，重譜莫先表賢?！背私袒δ?，士人們還把族譜作為改造社會的工具，明代的一些士大夫視修族譜、宣傳族譜為修身治國平天下的第一步。修譜，讀譜，記錄族人善惡之行，通過“譜牒敘長幼親疏之分以睦其族”通過族譜的修撰，建立尊卑長幼的血緣等級社會結(jié)構(gòu)，以確定自己在血緣關(guān)系網(wǎng)中的地位，從而增加宗族的一體化。明代族譜還加強了對婦女貞節(jié)的要求及對族人充當(dāng)賤業(yè)等行為的削名，將倫理法制化，如方孝孺在本族族譜中對族人行為要求：“君臣，父子，兄弟，夫婦，朋友五者，天倫也。天倫者，天之所誅，人之所棄，生不齒，死不服，葬不送，主不入祠，譜不書其名?！泵鞔遄V體例成熟，尤其是萬歷以降的族譜內(nèi)容更加豐富增加了“志”的內(nèi)容，還增加了族規(guī)家訓(xùn)，祠產(chǎn)的具體內(nèi)容。除此外，會通譜，統(tǒng)通譜的出現(xiàn)也是族譜體例完善的表現(xiàn)。2、3、4、鄉(xiāng)約與族規(guī)：明代宗族組織化的發(fā)展主要表現(xiàn)在宗族鄉(xiāng)約化，宗族內(nèi)部直接推行鄉(xiāng)約或依據(jù)鄉(xiāng)約的理念制度宗族規(guī)范，設(shè)定宗族管理人員約束族人。明代的鄉(xiāng)約初見于洪武年間的《教民榜文》，改造于王陽明，重建于嘉隆萬時期。明代的鄉(xiāng)約相當(dāng)程度也是官府與宗族的互相依托，互相支持，是宗族組織化，由此也促進(jìn)了宗族與官府東風(fēng)互動關(guān)系。明代鄉(xiāng)約與宗族互動十分明顯。像溫州府要求宗族各自為約，統(tǒng)一設(shè)立《族范》。宗族制定規(guī)約的同時，也加強了組織建設(shè)，在族內(nèi)設(shè)置鄉(xiāng)約系統(tǒng)管理族人，或者強化族長、宗子系統(tǒng)并鄉(xiāng)約化。明后期鄉(xiāng)約化的宗族，活動的特點是宣講圣諭六言，加強對族人的教化。總之，一般來說，明后期由祖先界定出來具有父系繼嗣關(guān)系的血緣群體的宗族，被功能化為社會團體，功能化是通過組織化實現(xiàn)的，組織化的標(biāo)志是以推行鄉(xiāng)約為契機制定規(guī)約、設(shè)立宗族首領(lǐng)、進(jìn)行宣講教化活動，并以建祠修譜增強宗族的凝聚力。因此，宗族組織化、制度化的實質(zhì)是宗族的鄉(xiāng)約化。嘉靖以降明朝大規(guī)模推行鄉(xiāng)約制度后，宗族的組織化主要采取鄉(xiāng)約化的形式，宗族的鄉(xiāng)約化在各地均有發(fā)生，而且程度加深，宗族鄉(xiāng)約化全面展開。宗族鄉(xiāng)約化也表現(xiàn)在族規(guī)的興起明代族規(guī)通過祠祭聚族實行教化，設(shè)立族規(guī)強化宗子、族長的作用，圣諭教化及鄉(xiāng)約制度是族規(guī)的政治保障。族規(guī)一方面懲惡，另一方面揚善。如提名和推薦旌表之人族規(guī)部分的主要內(nèi)容是規(guī)范族人行為，移風(fēng)易俗，反映了風(fēng)俗變壞的現(xiàn)實和宗族采取的對策。族規(guī)賦予了祠堂族長以宗族司法權(quán)力來維護(hù)宗族內(nèi)部的秩序，解決宗族內(nèi)部各種糾紛。而到明中后期，隨著宗族權(quán)勢的日益加強，某些宗族組織逐漸控制了鄉(xiāng)村的司法仲裁權(quán)，形成“家法大于國法”的局面?；罩葑谧宕蠖家?guī)定，當(dāng)族內(nèi)發(fā)生糾紛爭執(zhí)等事時，由宗族族長、房長等主持的審判，是解決爭執(zhí)的首要必經(jīng)程序。族人不許不經(jīng)宗族，徑自向官府投訴，也不許自行解決，要一聽宗族裁判。

族學(xué)：為了提高族人的文化素質(zhì)，達(dá)到科舉入仕的目的，提高社會地位，明代許多宗族都提高設(shè)立義學(xué)來培養(yǎng)宗族知識分子?？傊幌胧菑乃未脱匾u下來的，宋代以降社會的上層流動主要通過科舉實現(xiàn)，縱谷要強盛不衰，必須多出科舉人才，進(jìn)入政界，并帶來經(jīng)濟利益，是宗族居于較高社會地位，甚至成為地域社會的領(lǐng)袖。族學(xué)對學(xué)生來源有一定要求，大致分為兩種類型。一是面向一般族人的，而是面向本族內(nèi)因貧困無力上學(xué)者。族學(xué)具有宗族所有性質(zhì)。在聘任教師方面，主要看是否聘任族人。宗族學(xué)校多設(shè)在祠堂內(nèi)，一般是小孩虛歲七八歲入初級蒙館，主要教授協(xié)助和基本知識，更深一級的是十五歲入學(xué)，為了應(yīng)付科舉及從事學(xué)問而設(shè)。族學(xué)的教育內(nèi)容大致學(xué)《二十四孝》、《孝經(jīng)》、千家詩》、《三字經(jīng) 》、《弟子規(guī)》之類儒家倫理政治類書籍。族學(xué)的管理較為嚴(yán)格，宗族里有相應(yīng)的規(guī)定來維持族學(xué)秩序，宗族內(nèi)海定期舉行考試，檢查學(xué)生的學(xué)業(yè)。族學(xué)的興辦為下層社會成員科舉入仕進(jìn)入上層社會提供了可能，是造成社會流動活化社會結(jié)構(gòu)的主要因素之一。

族田：用族田來贍養(yǎng)賑濟族人，可以緩和社會矛盾，維護(hù)貧困族人生計，是族人不至于成為游民而鋌而走險，這是維護(hù)宗族聲譽的措施。明代的族田氏宋元族田形態(tài)的延續(xù)，在數(shù)量與地區(qū)分布上也超過了前一個時期。族田的來源主要有：一是族人捐置，捐田最多的是官僚，也有地主和商人；二是遺產(chǎn)入公；三是分家的提留，在閩北地區(qū)，為祭祀某一祖先，后人在分家之際提留土地；四是族產(chǎn)收入的續(xù)置。族田收入的發(fā)放由一定原則，原則之一是贍養(yǎng)老弱病殘及貧族，另一原則是一句族人的親疏關(guān)系而定。族田一般另設(shè)管理機構(gòu)來管理，它的收入用途主要有完納賦役、祭祀祖先、贍養(yǎng)族人、資助族學(xué)、儲糧備荒等方面。宗族設(shè)置族田除了通過贍族以收族外，也是土地所有者保證地權(quán)穩(wěn)定性的手段。設(shè)置族田可使私有土地所有權(quán)穩(wěn)定化，子孫就可自享收獲。

明代宗族的特征：

明代宗族是宋元宗族形態(tài)的延續(xù)，但是隨著宗族的發(fā)展及明代特有的歷史背景與經(jīng)濟環(huán)境，宗族形態(tài)又有不小變化。其一是宗族制度的民眾化。明清宗族組織普遍出現(xiàn)，尤其是盛行于長江流域及其以南地區(qū)。民間可以自主祭祀始祖，宗族的規(guī)模必然擴大，強化了宗族的凝聚力。宗祠民眾化，使得宗族形態(tài)了有了新變化。其二是宗族群體結(jié)構(gòu)性膨脹與組織化。宋元時期講求小宗法，而且受人口繁衍規(guī)律限制，規(guī)模不大。自明代以降，最終宗祠祭祀始祖的普遍化，宗族由出了服的同宗族人構(gòu)成已是普遍現(xiàn)象，擁有上千人的宗族不在少數(shù)。其三是宗族的政治化及于政權(quán)互相作用的加強。宗族的普遍化及結(jié)構(gòu)性膨脹與組織化，成為基層社會最重要的民間鄉(xiāng)里組織，這自然引起當(dāng)時政權(quán)的重視。在中央集權(quán)體制下，政權(quán)對基層社會方的控制勢必與宗族組織發(fā)生相互這樣。明政府希望宗族用傳統(tǒng)的儒家倫理來齊家，以維持地方社會秩序。要求族人忠君愛國，繳納賦稅，培養(yǎng)順民，為政府服務(wù)。但是另一方面，宗族作為血緣與地緣想結(jié)合的基礎(chǔ)社會組織，家庭和地方的利益時第一位，所以難免有違反國家規(guī)定的行為。

結(jié)論：

宗法是維系社會結(jié)構(gòu)的紐帶，是穩(wěn)定社會的因素。標(biāo)志著這一群體出現(xiàn)的是宗族祠堂的建立，祠堂是祭祀、族人集會、族尊施政的場所。宗族活動繼續(xù)沖擊宗族制對祭祖權(quán)的規(guī)定，使得政府放寬禁令，允許民間祭祀五世祖。宗族公有經(jīng)濟比宋元時期有了很大發(fā)展，很多宗族有各種用處的自留田。宗族廣泛參加祈神賽會等宗族活動，編撰家譜成了宗族活動的重要活動。明清時期是宗族進(jìn)一步群眾化的時期，它與前代的宗族有許多新變化。嘉靖至萬歷年間是宗族發(fā)展史上的重要時期，宗族鄉(xiāng)約化，族規(guī)的大量出現(xiàn)，宗祠與族譜也大量出現(xiàn)，而且重構(gòu)祖先世系，以滿足宗族組織化與普及發(fā)展的需要。

第四篇：讀行政學(xué)研究有感

讀《行政學(xué)之研究》有感

馬建偉

（蘇州大學(xué)政治與共管理學(xué)院江蘇蘇州20104202117）摘要：通過《行政學(xué)之研究》的學(xué)習(xí)，我對威爾遜的行政學(xué)思想有了一定的了解。作為現(xiàn)代行政學(xué)的創(chuàng)始人，威爾遜的行政學(xué)思想主要體現(xiàn)在他的這篇被譽為行政學(xué)開山之作的文章中，它的發(fā)表標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。本文主要從行政科學(xué)的產(chǎn)生及發(fā)展、行政管理的產(chǎn)生及研究目的以及公眾輿論的行政監(jiān)督方面展開闡述。

關(guān)鍵詞：行政科學(xué)；政府職能；行政管理；公眾輿論

我們要理解威爾遜在文中所闡述的行政學(xué)思想，首先要了解《行政學(xué)之研究》一文所發(fā)表的時代背景?！缎姓W(xué)之研究》一文于1887年發(fā)表在美國《政治科學(xué)季刊》第2期之上。當(dāng)時，資本主義已經(jīng)進(jìn)入了上升階段，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，社會公共事務(wù)的日益增多，大大拓展了政府行政管理部門的管理領(lǐng)域，政府職能也隨之變得更加復(fù)雜，管理工作也變得更加困難。于是，政府如何有效的執(zhí)行和在哪些方面執(zhí)行這些持續(xù)增長的職能就迫切地需要有科學(xué)的理論予以指導(dǎo)，力求使政府不走彎路，使政府專心處理公務(wù)減少閑雜事務(wù)，加強和純潔政府的組織結(jié)構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來美譽。在美國國內(nèi)，到19世紀(jì)70年代，建國初期所訂立的三權(quán)分立、相互制衡的政治制度設(shè)計原則受到嚴(yán)重的沖擊，導(dǎo)致立法權(quán)的威望直線下降，行政力量日益被民主運動視為一種有效的工具而得到重視。因此我們可以說，威爾遜的《行政學(xué)之研究》就是在當(dāng)時的社會背景下著成的，為加強行政權(quán)利提供了一種理論支持。

在《行政學(xué)之研究》這篇文章中，威爾遜不僅比較深入地分析論證了建立行政科學(xué)的重要性以及國家行政管理的產(chǎn)生及其研究目的，從而較為準(zhǔn)確地揭示了行政學(xué)研究的目的和實質(zhì)。美國著名管理學(xué)家丹尼爾雷恩說“今天是我們?nèi)窟^去的一種協(xié)力結(jié)果，明天也將是這樣。對于管理學(xué)家來說，歷史中存在著許多教訓(xùn)，而其中最重要的一個是，把過去的研究作為一個序幕”。威爾遜開創(chuàng)了行政學(xué)研究的先河，其代表作——《行政學(xué)之研究》標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生，為行政學(xué)體系的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)性和普遍性的原則和規(guī)律。同時，其思想中的某些觀點不僅對于我們目前的行政學(xué)之研究，而且對于我們當(dāng)今的政府管理同樣具有啟發(fā)和借鑒的作用。[1]

一、行政科學(xué)的產(chǎn)生及發(fā)展

威爾遜在《行政學(xué)之研究》中對早期政府的職能做了簡單的闡述，他說：“在很早的時代，麻煩的事情幾乎都出現(xiàn)在政府結(jié)構(gòu)方面。因此，結(jié)構(gòu)問題就成為吸引人們思考的焦點。當(dāng)時，在行政管理方面很少或完全沒有遇到麻煩問題，至少沒有引起行政官員注意的問題。那時候政府的職能很簡單，因為生活本身就很簡單。政府靠行政命令形式，驅(qū)使著人們，從來沒有想到過要征詢?nèi)藗兊囊庖姟薄?/p>

[2]概括起來講，早期政府的職能可以闡述為：（1）政府的麻煩來自內(nèi)部，即政府結(jié)構(gòu)問題；（2）強調(diào)行政命令而不是民主或者公民參與；（3）行政手段是主要的政府管理方式；（4）需要管理的公共事務(wù)很少，因此“小政府”成為可能。隨著政府活動過程中行政問題的逐漸產(chǎn)生、增加和飽和，以及公眾參與公共事務(wù)意識的增強，政府的職責(zé)必須做出相應(yīng)的調(diào)整，政府的職能日益復(fù)雜化，這就要求必須在調(diào)整行政工作的過程中明確政府的職責(zé)，提高政府的工作效率，加強和純潔政府組織結(jié)構(gòu)。正如威爾遜所說的“政府部門不再是對朝廷唯命是從，必須遵循全民的意見，滿足公眾的需求，政府的公共取向明顯增強”。

為了使政府少走彎路或者不走彎路，提高政府工作效率，完善政府的組織結(jié)構(gòu)，行政科學(xué)應(yīng)運而生。行政科學(xué)的研究起源于歐洲，早期行政學(xué)的博士都產(chǎn)生在歐洲。威爾遜認(rèn)為行政科學(xué)之所以最早出現(xiàn)在歐洲是因為“在歐洲政府不依賴國民的同意，它所要做的工作是統(tǒng)治；想使政府保持壟斷地位的愿望，使那些壟斷者對于發(fā)現(xiàn)盡可能不激怒民眾的統(tǒng)治方法深感興趣；此外，這些壟斷者人數(shù)甚少，便于迅速采取各種手段?！焙髞硇姓茖W(xué)由法國和德國的教授們發(fā)展起來，其各個組成部分是與一個組織嚴(yán)密的國家的需求相適應(yīng)的，美國在此基礎(chǔ)上，在形式、語言、思想、原則、目標(biāo)等方面加以美國化，使之適合于美國的權(quán)力高度分散的政府形式。

二、行政管理的產(chǎn)生及其研究目的威爾遜通過對當(dāng)代世界上一些主要國家的制度史的分析判斷，指出在現(xiàn)存最充分發(fā)展的政治體制中，政府主要經(jīng)歷過三個發(fā)展時期，其它所有政治體制也是如此。這三個時期主要包括：第一個是絕對統(tǒng)治的時期；第二個是法制和人民控制的時期；第三個是發(fā)展行政管理工作的時期。

威爾遜在《行政學(xué)之研究》中指出“一些現(xiàn)在在行政實踐方面成為表率的政

府，在現(xiàn)代政治的曙光照臨之時，它們的統(tǒng)治者依然享有絕對權(quán)力卻同時又很開明。在這樣的政府當(dāng)中，行政管理是按照為促進(jìn)公共福利的目的而組織起來的，并且具有僅僅完成單一意志所規(guī)定的任務(wù)才可能具有的那種簡便和效率?！笨梢?，在美國行政管理是為公眾謀福利的，而且在某種程度上講是很有效率的。

美國是一個重視資本主義民主的國家，它將憲法的地位捧得很高，因此資本主義統(tǒng)治才得以發(fā)展。由此可見，資本主義者也提倡“公仆”理論。威爾遜認(rèn)為在美國阻礙其引進(jìn)既有自由精神又有熟練實踐能力的行政管理科學(xué)的重要因素是人民主權(quán)。對于民主國家來說，組織行政管理要比君主國家困難的多。在民主制國家公眾輿論被捧得很高，然而在公眾輿論的統(tǒng)治下面。要想使主權(quán)者在執(zhí)行任務(wù)的熟練技巧方面或者在使政府職能達(dá)到完美的平衡狀態(tài)方面，接受任何速成的訓(xùn)練，是不可能的。在美國，正是由于強調(diào)人民主權(quán)，使得政府工作變得更加的困難。那是因為威爾遜認(rèn)為當(dāng)時的統(tǒng)治者是一些自私、無知、固執(zhí)和膽怯的人民，沒有一個決策者。威爾遜在文章中指出“統(tǒng)治者的思想并沒有確定的發(fā)生地，而只不過是存在于千百萬個投票人的大多數(shù)頭腦之中?！蓖瑫r，他指出“統(tǒng)治者的思想也同樣是被‘寵物’所影響的，這種寵物并不是人，仍然只不過事先就抱有的意見，也就是種種偏見，但她卻并不因此就失去這個詞舊有的真正含義?！笨傊?，無論在任何的地方，當(dāng)公眾輿論被作為政府的最高原則時，其實際改革必然是緩慢的，并且一切改革都必然是充滿妥協(xié)的。為了很好的搞好行政管理，就要求我們對行政管理有一個透徹的理解。行政管理（administration management）是運用國家權(quán)力處理社會事務(wù)的一種管理活動。從外延上來看，也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面。現(xiàn)代行政管理多采用系統(tǒng)工程的思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，從而提高行政管理的效能和效率。

行政管理一開始就定義在“事務(wù)性”即操作的應(yīng)用上。但是，行政管理卻時又不是純粹的技術(shù)細(xì)節(jié)問題，在某種程度上來講又大大高于這種水平，其事實依據(jù)就在于通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。

威爾遜在《政治與行政中》指出“行政管理置身于‘政治’所專有的范圍之外。行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需自找麻煩地去操縱行政管理機構(gòu)”。布隆赤里說，政治是“在重大而且?guī)в衅毡樾缘氖马棥狈矫娴膰一顒?，而“在另一方面”，“行政管理”則是“國家在個別和細(xì)微事項方面的活動?！币虼?，威爾遜認(rèn)為“政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理是技術(shù)職員的事情”。

行政管理研究的目的就在于把行政方法從經(jīng)驗性實驗的混亂和浪費中拯救出來，并使它們深深植根于穩(wěn)定的原則之上。因此，威爾遜認(rèn)為跟在其他制度之下相比較，也許在民主制度下面，找出分權(quán)的最佳準(zhǔn)則顯得尤為重要。因為在民主制度下，官員們?yōu)樵S多主人服務(wù)，而在其他制度下面，他們僅僅為少數(shù)人服務(wù)。一切統(tǒng)治者對其臣仆都是懷疑的，而作為主權(quán)者的全體人民也完全符合這一規(guī)律，絕不例外。在人生一切關(guān)系當(dāng)中，“信賴就是力量”，并且正如同憲法改革者的任務(wù)在于創(chuàng)造信賴條件一樣，行政管理者的任務(wù)在于使行政管理與職責(zé)分明這一條件相適應(yīng)，因為職責(zé)分明能保證人民產(chǎn)生信賴感。

三、公眾輿論的行政監(jiān)督作用

行政監(jiān)督是行政職能得以順利實施和行政權(quán)力得以合理行使的重要保證。隨著政府行政職能和行政權(quán)力的不斷擴大，行政監(jiān)督也日益受到人們的重視。威爾遜通過對公共輿論與行政管理之間關(guān)系進(jìn)行分析、闡述，比較完整的表述了他的行政監(jiān)督思想。他指出在行政管理活動當(dāng)中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。他正確地指出了，作為監(jiān)督政策實施的一種機制，公共輿論不僅是有益的而且是必不可少的，行政研究應(yīng)當(dāng)為公共輿論提供一個平臺，應(yīng)當(dāng)排除各種來自行政中的干擾；政府為了能夠更有效地履行其職能，威爾遜指出“行政管理必須在一切方面都對公共輿論有敏銳的反應(yīng)”。因此，公眾輿論是在行政管理過程中不可忽視的重要因素。

公共輿論是民心所向的“風(fēng)向標(biāo)”，同時，也是判斷施政措施是否得當(dāng)?shù)挠行?biāo)準(zhǔn)。在西方國家公眾輿論被看作是信息時代獨立于立法、司法、行政之外的“第四種權(quán)力”，因為它對傳統(tǒng)的三權(quán)（立法、司法、行政）構(gòu)成的制約在許多方面一點也不屈于三者之間的制約，因而輿論監(jiān)督的作用日益受人關(guān)注。[3]而與此同時，現(xiàn)代政府管理調(diào)節(jié)社會的方方面面，公權(quán)力在不斷擴大，易亂用、濫用

而滋生腐敗，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式因其自身的特點難以發(fā)揮其應(yīng)有的機能，因而人民寄希望于公共輿論的監(jiān)督機制，希望通過新聞媒體等公共論壇公開揭露權(quán)力濫用的現(xiàn)象，在社會中形成一種不利于被批評者的輿論壓力，促使當(dāng)事人有所覺悟或有關(guān)機構(gòu)及時采取措施，以達(dá)到監(jiān)督和制約的目的，使得政府及其官員能更好的服務(wù)與大眾。

由此可見，在現(xiàn)代社會中，行政職能不斷擴大，行政權(quán)力不斷膨脹的情況下，輿論監(jiān)督由于其參與群體的廣泛性因而成為行政監(jiān)督的一個重要手段。然而，問題在于如何使公眾輿論具有效力，使我們免遭它的好管閑事之苦。威爾遜在《行政學(xué)之研究》中說“當(dāng)公眾批評直接關(guān)注政府的日?，嵤潞驼畬θ粘９ぷ鞣椒ǖ倪x擇時，它當(dāng)然會像一個笨拙討厭的家伙，像是一個鄉(xiāng)下人在操縱一部難以駕馭的機器。但是無論是在政治還是在行政方面，當(dāng)對于制定基本政策的更為巨大的力量進(jìn)行監(jiān)督時，公眾的批評則是完全安全有益的，是完全不可缺少的。應(yīng)該讓行政學(xué)研究會發(fā)現(xiàn)一些最佳方法，這些方法能給予公眾評論這種控制監(jiān)督的權(quán)力，同時使之與一切其它的干擾活動分離?！盵4]從威爾遜的這句話，我們可以看出，盡管公眾對管理政府事務(wù)缺乏專業(yè)知識，但公眾的批評仍然是不可缺少的。在行政管理的過程中，必須要充分發(fā)揮公眾輿論的行政監(jiān)督作用。

[1] 許華義.詰問與辯駁:政治行政“二分法”合理性危機[D].2005

[2] 威爾遜.行政學(xué)研究[A].彭和平.國外

[3] 蔡建文.從威爾遜行政監(jiān)督思想看我國的輿論監(jiān)督[D].2005

[4] 王寶勝.威爾遜行政監(jiān)督思想淺析——威爾遜《行政學(xué)研究》讀書報告[D].2008

第五篇：古人如何懲治“庸懶散”？明代官員缺勤打屁股

古人如何懲治“庸懶散”？明代官員缺勤打屁股

要了解古代治“懶庸”，得先了解古代官員是怎么上、下班的。古代上班時間比現(xiàn)在早，《詩經(jīng)·齊風(fēng)·雞鳴》中，妻子催丈夫起床：“公雞已經(jīng)叫了，上朝的都已經(jīng)到了；東方已經(jīng)亮了，上朝的已經(jīng)忙碌了?！庇纱丝梢?，從春秋起，古人就有了“雞鳴即上班”的傳統(tǒng)，往后，這個時段就定型為“卯時”，即早晨五至七時。于是，“上班點個卯”也就流傳至今。

古代上班早下班也早。清朝規(guī)定春夏下午4時下班，秋冬下午3時下班。至于白居易筆下的“退衙歸逼夜，拜表出侵晨”，那是因辦公和生活區(qū)相隔遠(yuǎn)，又沒汽車，所以走回家就是“逼夜”了。

古人上班第一件事是“開會”。在中央，皇帝每天早上要舉行“朝會”，也叫“上朝”，屬最高國務(wù)會議。參會官員是“六部九卿”等省(部)級以上官員。朝會內(nèi)容兩項：一是皇帝做出決策，征求大臣意見；二是大臣有重大事項，需報請皇帝批準(zhǔn)?！俺瘯钡臅r間，根據(jù)議程多少有長有短，一般多在辰時(上午九時)結(jié)束。

明朝因趕早班，官員落水身亡

上午九點“散朝”后，各官員在宮門外吃完皇帝恩賜的“早點”后，就各自回衙門，或落實皇帝在“朝會”上的最新旨意，或處理日常工作。這是京官一天的工作模式，地方與京城大同小異。

古人治“庸”，首先從“遲到早退”抓起。古代官員以“清、慎、勤”為原則，“勤”的起碼要求，便是按時上班下班。對遲到早退，缺勤或朝班失儀等“庸懶散”行為，歷朝均有懲治辦法。

明朝“治庸”流行“打屁股”(即廷杖)，規(guī)定缺勤1天處笞20小板，每再滿3天加一等，滿20天處杖打100大板。

為不因遲到而挨打，明朝曾發(fā)生一起冬天高官誤跌御河溺死的事：魏忠賢當(dāng)權(quán)時，紫禁城不準(zhǔn)點路燈，說是為防“火患”，還禁止官員騎馬坐轎，冬天天亮晚，路上又黑燈瞎火，結(jié)果是百官“戊夜趨朝，皆暗行

而入，相遇非審視不辨”，于是“追尾”之事經(jīng)常發(fā)生。一天，一名住得離宮較遠(yuǎn)的官員可能起晚了一點，因怕“朝會”遲到，一路小跑，當(dāng)天早上因雨雪路滑，慌亂中沒辨清方向，竟失足御河，命喪九泉。

唐代遲到扣工資

對于遲到缺勤，除了“打屁股”外，還有扣工資、降級、撤職甚至“坐牢”等五花八門的處罰措施。

先說“遲到扣工資”，唐玄宗時，“文武官朝參，無故不到者，奪一季祿”(《唐會要》卷二四)。到肅宗時，“朝參官無故不到，奪一月俸”。再到文宗時，“文武常參官，朝參不到，據(jù)料錢多少每貫罰二十五文”。再說“缺勤被撤職”的，清乾隆時，一個叫錢在上的翰林給皇孫當(dāng)老師，只因連日缺勤，便奉旨革職留任，由此失去了外放考差、收受孝敬的賺錢機會。還有“因曠工而坐牢”的規(guī)定，唐律規(guī)定：“曠工滿35天判處有期徒刑1年。倘是軍事重鎮(zhèn)或邊境地區(qū)工作的官員，還要罪加一等”。