第一篇：在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話

王建

（2011年5月12日，根據(jù)錄音整理）

財(cái)政、稅收、審計(jì)、金融四項(xiàng)工作密不可分、環(huán)環(huán)相扣，財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，審計(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素。剛才，封新華同志作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，思路清、措施實(shí)、力度大，值得面上借鑒。

“十一五”期間，是宏觀形勢(shì)變化最快、高港發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)最多的時(shí)期，也是財(cái)稅審計(jì)金融工作克服重重困難、取得顯著成績(jī)的時(shí)期。財(cái)稅部門聚財(cái)有道，強(qiáng)征管、促增收、優(yōu)支出、精管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅增收和服務(wù)發(fā)展的良性互動(dòng)。2010年，全區(qū)財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅始終名列全市前茅，一般預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到近90%，財(cái)政工作再次榮獲全市一等獎(jiǎng)。審計(jì)部門管財(cái)有力，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在促進(jìn)增收節(jié)支、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)廉政建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)理財(cái)有術(shù)，迎難而上，主動(dòng)作為，競(jìng)相爭(zhēng)先，強(qiáng)化銀政企合作，全力對(duì)上爭(zhēng)取，擴(kuò)大信貸投放，為高港經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在“五年翻兩番”目標(biāo)體系中，財(cái)稅指標(biāo)不僅是“含金量”最高、“說(shuō)服力”最強(qiáng)的核心指標(biāo)，更是影響全區(qū)發(fā)展大局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵指標(biāo)。如何繼續(xù)保持財(cái)稅收入高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，既需要我們將財(cái)稅、審計(jì)、金融工作作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，更好地通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃；更需要我們清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，努力做到科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害。從國(guó)際形勢(shì)看，不利因素居多。后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路還是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)且曲折的過(guò)程，仍存在較大不確定性。最近，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國(guó)國(guó)債評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”，穆迪下調(diào)了美國(guó)銀行抵押貸款業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)，這在一定程度上表明導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的深層次隱患仍未被消除，未來(lái)極有可能出現(xiàn)“二次探底”或新一輪經(jīng)濟(jì)衰退。同時(shí)，美國(guó)即將進(jìn)入大選周期，將不可避免地在人民幣匯率、中美貿(mào)易、應(yīng)對(duì)氣候變化、人權(quán)等議題上加大對(duì)中國(guó)的指責(zé)；葡萄牙、西班牙、希臘等歐洲國(guó)家陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；日本遭受強(qiáng)震和核輻射打擊，經(jīng)濟(jì)將難以在短期內(nèi)擺脫困境；中東、北非多國(guó)政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致石油等大宗原材料商品價(jià)格巨幅波動(dòng)、居高不下。這些都對(duì)我國(guó)大多數(shù)資源市場(chǎng)“兩頭在外”的企業(yè)造成負(fù)面影響。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，政策可變性增強(qiáng)。自去年底實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大最新變化：經(jīng)濟(jì)降溫、通脹升溫。今年一季度，GDP同比增長(zhǎng)9.7%，環(huán)比增長(zhǎng)2.1%，據(jù)測(cè)算今年對(duì)應(yīng)的GDP增長(zhǎng)為8.7%，遠(yuǎn)低于以往10%以上的增長(zhǎng)；消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為60.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威部門認(rèn)為“一季度經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展”。而與此同時(shí)，物價(jià)上漲較快成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾，保持物價(jià)穩(wěn)定已成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在二季度通脹形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家將頻繁利用行政手段抑制通脹，也極有可能繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，進(jìn)一步收緊貨幣流動(dòng)性。從周邊地區(qū)看，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)咄咄逼人。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)項(xiàng)目、資源、人才的爭(zhēng)奪日趨白熱化。尤其是海陵區(qū)，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，并致力打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)園；泰州醫(yī)藥高新區(qū)最近再次獲得中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)巨額信貸支持，最近3家醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)相繼落戶，“產(chǎn)業(yè)化、資本化、人才化”步伐不斷加快。最近，市委、市政府調(diào)整了考評(píng)體系，既注重增量考核，更加大了對(duì)總量的考核權(quán)重，這對(duì)我們繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從高港自身看，積極因素不斷增多。隨著泰州長(zhǎng)江大橋、蘇中國(guó)際機(jī)場(chǎng)的即將建成和市區(qū)一體化進(jìn)程的不斷加快，蘇南、上海、浙江各類資源正加速向高港集聚，為我們招引項(xiàng)目、培植稅源創(chuàng)造了有利條件。今年是全區(qū)的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資129.6億元，將對(duì)全區(qū)增長(zhǎng) 1

產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用，也為財(cái)政增收拓展了空間。特別是揚(yáng)子江藥業(yè)、中航船舶、三福船舶、益海糧油等重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)擴(kuò)效，以及萬(wàn)向精工、統(tǒng)一食品、華潤(rùn)啤酒、科冕木業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目和明發(fā)、紅星美凱龍、時(shí)代廣場(chǎng)、金港國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，將會(huì)新增不少稅源。

在當(dāng)前既困難又復(fù)雜的的形勢(shì)下，在政策性減稅越來(lái)越多、剛性支出越來(lái)越大的前提下，如何圓滿完成今年財(cái)稅審計(jì)金融各項(xiàng)任務(wù)，在剛才封區(qū)長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：

一、做大財(cái)稅“蛋糕”份額，既要以增量擴(kuò)張強(qiáng)生財(cái)之基，又要以存量提升辟增財(cái)之徑。稅源始終是財(cái)稅工作的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅源豐厚了，財(cái)政收入這塊“蛋糕”才能做大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善才有堅(jiān)實(shí)的保障。一要強(qiáng)化招商選資，猛攻項(xiàng)目投入。牢固確立“招商選資就是招財(cái)引稅”的理念，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司來(lái)我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部；加快跨江聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)蘇南、上海產(chǎn)業(yè)整建制轉(zhuǎn)移；要加強(qiáng)對(duì)日本強(qiáng)震后汽車、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，將日資、臺(tái)資作為當(dāng)前對(duì)外招商的重點(diǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程本身就是增加財(cái)稅的過(guò)程。要切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供全方位、立體式、保姆型服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)當(dāng)年見(jiàn)效作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加大扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)力度，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛能，真正讓創(chuàng)業(yè)的激情滲透到每一個(gè)基層組織。二要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以骨干企業(yè)為龍頭，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)深入實(shí)施“六化”戰(zhàn)略，加快新上項(xiàng)目和加大技改投入，切實(shí)發(fā)展好、壯大好工業(yè)企業(yè)存量稅源，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)稅總量的比翼齊飛。要繼續(xù)推動(dòng)“工貿(mào)分離”，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)不斷降本增稅；要加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展特色旅游業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為財(cái)稅擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三要加快城市建設(shè)，提升城市能級(jí)。要科學(xué)整合各類資源，不斷加大城市動(dòng)遷改造、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，在推動(dòng)城市能級(jí)快速提升的同時(shí)，大幅提高房產(chǎn)稅、建筑營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、土地增值稅、耕占稅收入。要牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，在充分保障人民群眾、政府、投資者三方利益的前提下，努力提高土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

當(dāng)前，在大力培植稅源的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管。一要確?！皶r(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。1—4月，各園區(qū)、鎮(zhèn)街完成財(cái)政收入不理想，大多未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，希望各責(zé)任單位要引起高度重視，切實(shí)加大工作力度。二要優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。完成財(cái)政收入要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)持以工商稅收為主，不能將非稅收入作為主攻方向。要進(jìn)一步加大餐飲、娛樂(lè)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收稽查力度，創(chuàng)新征管模式，堵塞征管漏洞，規(guī)范稅收管理，確保服務(wù)業(yè)稅源不流失，促進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。三要強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持立足自我增財(cái)力、立足發(fā)展增稅收，不與區(qū)爭(zhēng)利、不與兄弟鎮(zhèn)街爭(zhēng)稅。

二、發(fā)揮財(cái)稅“杠桿”職能，既要突出激勵(lì)導(dǎo)向作用，又要優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。財(cái)稅政策是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，也是改善民生的有效手段。一方面，要充分發(fā)揮好財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、減稅、補(bǔ)助、擔(dān)保等財(cái)稅手段，打好財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的組合拳，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，引導(dǎo)信貸資金、企業(yè)資金、民間資金不斷擴(kuò)大投入規(guī)模。另一方面，要堅(jiān)持有保有壓，財(cái)政資金支出要重點(diǎn)保民生、保企業(yè)、?；窘ㄔO(shè)，尤其要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，向改善民生傾斜、向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展傾斜、向加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)傾斜。要正確處理增加政府支出和節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)，壓縮一般性行政支出，嚴(yán)格控制“公款吃喝、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)”費(fèi)用，切實(shí)降低行政成本，使有限的財(cái)政資金真正用在刀刃上。財(cái)政、審計(jì)等部門要抓緊研究制定公務(wù)消費(fèi)相關(guān)制度和細(xì)則，加強(qiáng)精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)持卡消費(fèi)、按章核銷。要進(jìn)一步加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、政法綜治等領(lǐng)域的公有資產(chǎn)管理，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的要求，探索組建公有資產(chǎn)投資管理經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者相分離，確保公有資產(chǎn)不斷保值增值；要堅(jiān)決制止公有資產(chǎn)占有、使用、評(píng)估和處置過(guò)程中的各種違法違紀(jì)行為，對(duì)造成公有資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、增強(qiáng)金融“造血”功能，既要拓寬融資渠道，又要提升服務(wù)水平。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血

液”。在當(dāng)前金融政策趨緊、轉(zhuǎn)型要求較高的背景下，各金融機(jī)構(gòu)要更加注重信貸資源的優(yōu)化配置，把優(yōu)質(zhì)金融資源投向需求最大、見(jiàn)效最快、效益最好的領(lǐng)域和企業(yè)，撬動(dòng)和助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要擴(kuò)張信貸總量。千方百計(jì)增加有效信貸投入，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要民生工程，確保新增貸款主要用于本地信貸、存貸比不斷提高，貸款占GDP比重不斷提升，滿足地方抓轉(zhuǎn)型、快推進(jìn)、惠民生的發(fā)展需求。金融資源是寶貴資源，越是政策偏緊越要積極上爭(zhēng)。各金融機(jī)構(gòu)要多跑泰州南京，爭(zhēng)取在信貸規(guī)模、審批權(quán)限和存貸比控制上獲得更多政策傾斜。各園區(qū)、城投中心要積極與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接、對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多的信貸資金份額。二要完善金融體系。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)現(xiàn)有擔(dān)保公司，鼓勵(lì)建立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬融資領(lǐng)域、增強(qiáng)擔(dān)保能力，著力破解中小企業(yè)融資瓶頸。創(chuàng)造條件盡快實(shí)現(xiàn)金融商業(yè)機(jī)構(gòu)全區(qū)范圍全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的組建工作，積極吸引更多外埠金融機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建全方位、多層次的金融服務(wù)體系。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。金融部門要牢固樹(shù)立服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)的理念，著力搭建銀政、銀企合作新平臺(tái)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提供更豐富、更便捷的金融產(chǎn)品，努力營(yíng)造更為優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)環(huán)境。

四、強(qiáng)化審計(jì)“免疫”功效，既要加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要注重整改解決問(wèn)題。能不能把有限的資金用在最需要的地方，使各項(xiàng)投資更好地促進(jìn)發(fā)展、改善民生，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“免疫系統(tǒng)”的審計(jì)部門責(zé)任重大。一方面，要全面強(qiáng)化對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)產(chǎn)品的審計(jì)督查，突出對(duì)城建、交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程監(jiān)督，加大對(duì)城投中心等政府性投融資平臺(tái)的經(jīng)常性監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民利民資金落實(shí)到位。要突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的主要領(lǐng)域、熱點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)督查。另一方面，審計(jì)的根本目的是為了在揭示問(wèn)題的基礎(chǔ)上更好地解決問(wèn)題。審計(jì)部門要充當(dāng)好黨委政府的“眼睛”、發(fā)揮好參謀助手作用，在嚴(yán)格依法審計(jì)、查深查透問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把解決問(wèn)題作為強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，積極督察審計(jì)整改，幫助被審計(jì)單位明白“錯(cuò)在哪里、如何改正”；要善于發(fā)展共性問(wèn)題和制度漏洞，提出有的放矢、切實(shí)可行的解決意見(jiàn)和辦法，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源和審計(jì)成果的充分利用；要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)被審計(jì)單位工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，積極在全區(qū)范圍內(nèi)予以宣傳推廣。各級(jí)各部門要自覺(jué)接受審計(jì)督查，凡審計(jì)查出問(wèn)題的單位，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保審計(jì)決定落實(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決支持審計(jì)部門依法審計(jì)，審計(jì)方案一旦確定，必須嚴(yán)格審計(jì)；審計(jì)結(jié)果一旦形成，不可更改，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

財(cái)稅審計(jì)金融干部都是人民的理財(cái)人，崗位重要，身份特殊。希望大家進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一要當(dāng)好家、理好財(cái)。大家肩負(fù)著為全區(qū)發(fā)展聚財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)闹卮舐氊?zé)，要像當(dāng)好自己的家、理好自己的財(cái)一樣，既不徇私情，收好每分稅；更精打細(xì)算，用好管好每分錢，真正讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意。二要增本領(lǐng)、精業(yè)務(wù)。當(dāng)前，財(cái)稅政策、金融工具更新很快，大家只有不斷學(xué)習(xí)，才能緊跟時(shí)代腳步、適應(yīng)崗位需求。要多學(xué)習(xí)、勤操練，努力成為熟悉法規(guī)、精通業(yè)務(wù)的行家里手。三要講原則、守底線。財(cái)稅審計(jì)金融干部整天與錢打交道，時(shí)刻面臨著利益的考驗(yàn)和誘惑。要始終保持清醒頭腦，劃清公私界限、筑牢思想防線、守住清廉底線，使自己的工作生活始終處于健康的狀態(tài)、陽(yáng)光的心態(tài)。

同志們，做好財(cái)稅審計(jì)金融工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家振奮精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，為保障全區(qū)發(fā)展大局、“推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美好高港”再做新貢獻(xiàn)！

在地區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

郭 連 山

（2006年2月19日）

同志們：

非常高興參加今天的會(huì)議并和財(cái)稅部門的同志們見(jiàn)面。

財(cái)政和稅收工作是經(jīng)濟(jì)工作的綜合反映，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政的增收，建設(shè)和諧哈密和小康社會(huì)就沒(méi)有基礎(chǔ)。因此，做好財(cái)稅工作非常重要。

近年來(lái)，特別是“十五”期間，地區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門努力克服受自然災(zāi)害、政策性減收等不利因素的影響，不斷加大工作力度，財(cái)政收入保持了穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，逾越了4億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。這一成績(jī)來(lái)之不易，與財(cái)稅部門密切協(xié)作、相互配合密不可分，也凝聚了廣大財(cái)稅干部的心血和汗水，尤其是稅務(wù)部門上下齊心協(xié)力、依法治稅、堵塞漏洞、加強(qiáng)征管，為增加財(cái)政收入、支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表地委、行署，對(duì)財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門廣大干部職工為地區(qū)財(cái)政增收所做的工作和貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝！

關(guān)于2006年的財(cái)稅工作，地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)作出了明確的要求。剛才，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的實(shí)際，就做好今年的財(cái)稅工作講了很好的意見(jiàn)，阿布拉江·依明同志也對(duì)財(cái)稅工作進(jìn)行了全面的安排和部署。下面，我就財(cái)稅工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要樹(shù)立向創(chuàng)新財(cái)稅工作要收入的思想，加大財(cái)稅增收力度

經(jīng)濟(jì)是源，財(cái)政是流，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)是根，財(cái)政是葉，根深才能葉茂。近幾年，地區(qū)GDP每年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，但財(cái)政收入占GDP的比重都不大。2005年全國(guó)財(cái)政收入為3萬(wàn)億元，占GDP比重為20%；自治區(qū)財(cái)政收入為220億元，占GDP比重為8.2%。而地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重僅為6.8%，低于自治區(qū)1.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)13.2個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重主要受整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。比如以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重就相對(duì)比較低，二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比重高的地區(qū)，財(cái)政收入占GDP的比重就相對(duì)要高一些。哈密地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)恰恰是“三、二、一”這樣一個(gè)比較合理的結(jié)構(gòu)，因此，哈密的財(cái)政收入占GDP的比重應(yīng)該高于南疆的一些以農(nóng)業(yè)為主的地州。這也表明，我們?cè)谪?cái)政增收方面仍然有很大的潛力。財(cái)政收入的增長(zhǎng)，關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到人民生活的改善，關(guān)系到地區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望方方面面都能夠顧全大局，上上下下都能夠團(tuán)結(jié)一心，按照地委、行署的要求做好工作，確保完成今年財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上、力爭(zhēng)突破5億元的目標(biāo)。

一要?jiǎng)?chuàng)新生財(cái)思路，努力做大財(cái)稅“蛋糕”。把財(cái)稅蛋糕做大，既是財(cái)稅增收的基石，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的具體反映。要找準(zhǔn)做大財(cái)稅蛋糕的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長(zhǎng)穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。要努力壯大現(xiàn)有財(cái)源，圍繞八大產(chǎn)業(yè)做好財(cái)源建設(shè)，努力將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。要著力開(kāi)辟新生財(cái)源，關(guān)注以旅游、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極挖掘和培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。要用好用活財(cái)政發(fā)展資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的杠桿作用，搞活財(cái)源建設(shè)的投融資機(jī)制，特別是抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資這兩件大事，“吸四面之源、壯哈密之財(cái)，納八方之資、強(qiáng)哈密之政”，并積極爭(zhēng)取金融信貸資金和民間資本，使財(cái)源項(xiàng)目的投資得到保證?？傊?，全地區(qū)方方面面都要一起來(lái)想辦法、出點(diǎn)子，一起來(lái)謀思路、找路子，努力建立起穩(wěn)定的財(cái)稅增長(zhǎng)機(jī)制。

二要?jiǎng)?chuàng)新聚財(cái)思路，大力組織收入。組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵。財(cái)稅部門要圍繞既定收入目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)細(xì)化、量化，明確到單位、人頭，通過(guò)強(qiáng)化考核，運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保完成和超額完成全年的財(cái)稅收入任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)部門要規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，依法征收，應(yīng)收盡收，不征過(guò)頭稅、人情稅，嚴(yán)格稅收政策，并加強(qiáng)稅源的分析監(jiān)控，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和稅種的監(jiān)控征收，確保稅收足額入庫(kù)。今年，地區(qū)提出國(guó)稅、地稅稅收任務(wù)分別增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。這些目標(biāo)既充分考慮了地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際，也充分考慮了地區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展形勢(shì)的迫切要求，是符合實(shí)際、事實(shí)求是的，通過(guò)積極努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我們既要看到組織財(cái)政收入當(dāng)中一些減收的因素對(duì)增加財(cái)政收入的影響，更要看到我們組織財(cái)政收入增加的一些有利方面：一是在企業(yè)所得稅征收方面潛力非常大；二是在個(gè)人所得稅征收方面潛力也很大，今年雖然個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了，但征收的范圍也在擴(kuò)大，特別是加強(qiáng)對(duì)高收入階層的個(gè)人所得稅征繳，對(duì)我們的財(cái)稅增收有很大的促進(jìn)作用；三是地區(qū)取消了對(duì)開(kāi)發(fā)黑色、有色金屬等稀缺資源企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，等等。

因此，要始終堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好工作的決心，只要我們認(rèn)真研究生財(cái)聚財(cái)之道，采取各項(xiàng)征管措施堵塞稅收上的各種漏洞，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，一定能夠確保稅收收入任務(wù)的完成。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，各縣（市）黨委、政府要全力關(guān)心支持財(cái)稅部門的工作，依法嚴(yán)厲查處和打擊各種涉稅案件和違法行為，努力營(yíng)造優(yōu)良的財(cái)稅工作環(huán)境，為財(cái)稅增收奠定的良好基礎(chǔ)。

三要?jiǎng)?chuàng)新用財(cái)思路，提升財(cái)稅經(jīng)營(yíng)水平。大力激活“沉淀”財(cái)源，做好“兩個(gè)盤活”文章。一方面，要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)好，使存量資源和沉淀資產(chǎn)得到最大限度的開(kāi)發(fā)利用。繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)的改制、改組、改造，實(shí)現(xiàn)從直接投資、直接辦企向間接投資、間接辦企轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的思想，對(duì)城市資產(chǎn)采取政府壟斷、市場(chǎng)運(yùn)作方式，做到能置換的置換，能經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)，能參股的參股，以存量引增量。另一方面，要善于把無(wú)形的財(cái)稅政策研究好、落實(shí)好。一項(xiàng)好的政策對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的作用不亞于一大支柱產(chǎn)業(yè)。要充分研究運(yùn)用有關(guān)政策爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種資源和要素。同時(shí)，我們還要研究制定有效的政策措施來(lái)促進(jìn)財(cái)稅增收。

二、要樹(shù)立艱苦奮斗的思想，加大支出管理力度

面對(duì)哈密這樣一個(gè)支大于收，財(cái)政自給率只有39.1%的實(shí)際情況，我們既要確保財(cái)稅收入的增長(zhǎng)，更重要的是共同樹(shù)立艱苦奮斗的思想，牢固樹(shù)立“節(jié)支就是增收”的觀念，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力把有限的資金用在發(fā)展生產(chǎn)和解決群眾實(shí)際困難問(wèn)題上。

一要調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不僅是緩解財(cái)政困難，規(guī)范政府行為，做好增收節(jié)支的重要措施，也是建立公共型財(cái)政、節(jié)約型財(cái)政、效益型財(cái)政、服務(wù)型財(cái)政的必然要求。因此，要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求調(diào)整和規(guī)范支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際，就是要“一保吃飯、二保運(yùn)行、三保改革、四保發(fā)展”，就是要加大社會(huì)保障、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)、旅游業(yè)和科技教育、公共衛(wèi)生的投入。地、縣（市）兩級(jí)財(cái)政每年都要安排一定資金，建立財(cái)政還貸準(zhǔn)備金制度，確保各種債務(wù)的償還。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)大局的領(lǐng)域要繼續(xù)加大支持力度。總之，在財(cái)政預(yù)算的安排上要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、合理支出。

二要嚴(yán)格控制專項(xiàng)支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、考察費(fèi)等一般性支出要從緊從嚴(yán)控制，大力壓縮，制定切實(shí)可行的節(jié)支措施，杜絕鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。在去年的基礎(chǔ)上招待費(fèi)要壓縮10%—20%，差旅費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)壓縮5%—10%，行政經(jīng)費(fèi)做到零增長(zhǎng)，行政事業(yè)單位的購(gòu)買力壓縮10%左右，嚴(yán)格控制配備、更新小汽車以及政府基建項(xiàng)目概算。對(duì)一些臨時(shí)要求追加解決的經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按預(yù)算辦事，精打細(xì)算，該壓則壓，該控則控，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支”，使有限的財(cái)政資金能夠集中起來(lái)用在刀刃上，用在保重點(diǎn)支出上。

三要加強(qiáng)支出監(jiān)管，確保財(cái)政支出效益。做好財(cái)政工作，生財(cái)有道是基礎(chǔ)，用財(cái)有方是關(guān)鍵。各縣（市）、各部門要牢固樹(shù)立“兩個(gè)務(wù)必”的思想，堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約的方針，決不能搞各種華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)。財(cái)政部門要嚴(yán)格程序管理，敢于動(dòng)真碰硬，配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)和浪費(fèi)資金的行為。要加強(qiáng)財(cái)政支出的監(jiān)督，建立和完善事前嚴(yán)格審核、事中監(jiān)督檢查、事后績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金的專項(xiàng)檢查和追蹤問(wèn)效，逐步建立財(cái)政資金的績(jī)效考核機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益。

三、要樹(shù)立以改革促發(fā)展的思想，不斷加大財(cái)稅改革力度

穩(wěn)定的財(cái)稅收入增長(zhǎng)機(jī)制要通過(guò)改革來(lái)形成，科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)要通過(guò)改革來(lái)構(gòu)建，嚴(yán)密的財(cái)政監(jiān)控機(jī)制要通過(guò)改革來(lái)完善。因此，財(cái)稅部門不能只滿足于作“賬房先生”，必須加大財(cái)稅制度和機(jī)制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政體系，才能適應(yīng)發(fā)展的要求。近年來(lái)，地區(qū)積極推行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付、政府采購(gòu)、非稅收入等方面改革，也取得一些成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年的財(cái)稅改革要在穩(wěn)步推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”財(cái)政改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化財(cái)政管理和體制的改革。比如地、縣（市）財(cái)政管理體制的改革、財(cái)政資金監(jiān)管方式的改革、地方性稅收征管措施的改革等等。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾條改革中應(yīng)遵循的原則。

一要堅(jiān)決破除部門利益。改革的過(guò)程，就是利益調(diào)整的過(guò)程。財(cái)稅改革的目標(biāo)是要加快建立公

共財(cái)政體系，也就是要建立滿足公共需要的財(cái)政體系，更是滿足廣大人民利益的財(cái)政體系。因此，各縣（市）、各部門都必須支持、配合財(cái)稅改革，不允許有阻撓改革的現(xiàn)象發(fā)生。

二要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推進(jìn)財(cái)稅改革。要依托各方面的積極因素，激發(fā)對(duì)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)姆e極性，真正形成“謀之者多，生之者眾”的局面。在改革的過(guò)程中，要充分利用財(cái)政的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)還要通過(guò)改革，建立科學(xué)合理的財(cái)政分配機(jī)制，逐步解決苦樂(lè)不均、部門差別等突出問(wèn)題。

三要增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。要建立公共財(cái)政體系，必須從根本上解決“吃財(cái)政飯”問(wèn)題，使財(cái)政更好地為發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，我們只有立足地區(qū)實(shí)際，通過(guò)改革和發(fā)展，逐步壯大地、縣（市）財(cái)政的綜合實(shí)力，不斷增加各級(jí)財(cái)政可用財(cái)力，財(cái)政的宏觀調(diào)控能力才能不斷得到加強(qiáng)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度才會(huì)不斷加大，財(cái)政職能“越位”和“缺位”現(xiàn)象才能逐步加以解決。

四、要樹(shù)立以人為本的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持

財(cái)政實(shí)力是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要保證。做好財(cái)稅工作、不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，事關(guān)黨和國(guó)家工作大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)政治穩(wěn)定。同時(shí)也是我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。為此，地區(qū)各級(jí)黨政都要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，把財(cái)稅工作擺在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各部門（單位）要全力支持財(cái)稅部門做好工作，積極配合財(cái)稅部門理好財(cái)、用好錢，不給財(cái)稅工作設(shè)障礙、添亂子。

各級(jí)財(cái)稅部門要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷提高工作水平，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，努力為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供財(cái)力保障。要高度重視財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)和干部培養(yǎng)，做好財(cái)稅工作，關(guān)鍵在人。財(cái)稅干部素質(zhì)的高低，決定著財(cái)稅事業(yè)的成敗。要從思想、制度、管理上采取措施，努力培養(yǎng)和使用懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)理財(cái)?shù)母刹?，造就一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和財(cái)稅業(yè)務(wù)工作需求，政治過(guò)硬、德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

總之，做好今年的財(cái)稅工作，就是要堅(jiān)持增收節(jié)支并重，深化改革、強(qiáng)化征管、加快發(fā)展，不斷創(chuàng)新生財(cái)之道，凝聚聚財(cái)之力，完善用財(cái)之法，把“全面提速”真正落實(shí)到財(cái)政增收上，落實(shí)到增收富民上。

同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)艱巨而繁重的任務(wù)，我們各級(jí)黨政和財(cái)稅部門都要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作全局，堅(jiān)定信心，迎難而上，振奮精神，艱苦奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面，為構(gòu)建和諧哈密，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話

王

建

（2011年5月12日，根據(jù)錄音整理）

財(cái)政、稅收、審計(jì)、金融四項(xiàng)工作密不可分、環(huán)環(huán)相扣，財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，審計(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素。剛才，封新華同志作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，思路清、措施實(shí)、力度大，值得面上借鑒。

“十一五”期間，是宏觀形勢(shì)變化最快、高港發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)最多的時(shí)期，也是財(cái)稅審計(jì)金融工作克服重重困難、取得顯著成績(jī)的時(shí)期。財(cái)稅部門聚財(cái)有道，強(qiáng)征管、促增收、優(yōu)支出、精管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅增收和服務(wù)發(fā)展的良性互動(dòng)。2010年，全區(qū)財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅始終名列全市前茅，一般預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到近90%，財(cái)政工作再次榮獲全市一等獎(jiǎng)。審計(jì)部門管財(cái)有力，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在促進(jìn)增收節(jié)支、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)廉政建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)理財(cái)有術(shù)，迎難而上，主動(dòng)作為，競(jìng)相爭(zhēng)先，強(qiáng)化銀政企合作，全力對(duì)上爭(zhēng)取，擴(kuò)大信貸投放，為高港經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在“五年翻兩番”目標(biāo)體系中，財(cái)稅指標(biāo)不僅是“含金量”最高、“說(shuō)服力”最強(qiáng)的核心指標(biāo)，更是影響全區(qū)發(fā)展大局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵指標(biāo)。如何繼續(xù)保持財(cái)稅收入高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，既需要我們將財(cái)稅、審計(jì)、金融工作作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，更好地通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃；更需要我們清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，努力做到科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害。從國(guó)際形勢(shì)看，不利因素居多。后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路還是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)且曲折的過(guò)程，仍存在較大不確定性。最近，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國(guó)國(guó)債評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”，穆迪下調(diào)了美國(guó)銀行抵押貸款業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)，這在一定程度上表明導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的深層次隱患仍未被消除，未來(lái)極有可能出現(xiàn)“二次探底”或新一輪經(jīng)濟(jì)衰退。同時(shí)，美國(guó)即將進(jìn)入大選周期，將不可避免地在人民幣匯率、中美貿(mào)易、應(yīng)對(duì)氣候變化、人權(quán)等議題上加大對(duì)中國(guó)的指責(zé)；葡萄牙、西班牙、希臘等歐洲國(guó)家陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；日本遭受強(qiáng)震和核輻射打擊，經(jīng)濟(jì)將難以在短期內(nèi)擺脫困境；中東、北非多國(guó)政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致石油等大宗原材料商品價(jià)格巨幅波動(dòng)、居高不下。這些都對(duì)我國(guó)大多數(shù)資源市場(chǎng)“兩頭在外”的企業(yè)造成負(fù)面影響。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，政策可變性增強(qiáng)。自去年底實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大最新變化：經(jīng)濟(jì)降溫、通脹升溫。今年一季度，GDP同比增長(zhǎng)9.7%，環(huán)比增長(zhǎng)2.1%，據(jù)測(cè)算今年對(duì)應(yīng)的GDP增長(zhǎng)為8.7%，遠(yuǎn)低于以往10%以上的增長(zhǎng)；消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為60.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威部門認(rèn)為“一季度經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展”。而與此同時(shí)，物價(jià)上漲較快成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾，保持物價(jià)穩(wěn)定已成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在二季度通脹形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家將頻繁利用行政手段抑制通脹，也極有可能繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，進(jìn)一步收緊貨幣流動(dòng)性。從周邊地區(qū)看，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)咄咄逼人。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)項(xiàng)目、資源、人才的爭(zhēng)奪日趨白熱化。尤其是海陵區(qū)，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，并致力打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)園；泰州醫(yī)藥高新區(qū)最近再次獲得中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)巨額信貸支持，最近3家醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)相繼落戶，“產(chǎn)業(yè)化、資本化、人才化”步伐不斷加快。最近，市委、市政府調(diào)整了考評(píng)體系，既注重增量考核，更加大了對(duì)總量的考核權(quán)重，這對(duì)我們繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從高港自身看，積極因素不斷增多。隨著泰州長(zhǎng)江大橋、蘇中國(guó)際機(jī)場(chǎng)的即將建成和市區(qū)一體化進(jìn)程的不斷加快，蘇南、上海、浙江各類資源正加速向高港集聚，為我們招引項(xiàng)目、培植稅源創(chuàng)造了有利條件。今年是全區(qū)的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資129.6億元，將對(duì)全區(qū)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用，也為財(cái)政增收拓展了空間。特別是揚(yáng)子江藥業(yè)、中航船舶、三福船舶、益海糧油等重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)擴(kuò)效，以及萬(wàn)向精工、統(tǒng)一食品、華潤(rùn)啤酒、科冕木業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目和明發(fā)、紅星美凱龍、時(shí)代廣場(chǎng)、金港國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，將會(huì)新增不少稅源。

在當(dāng)前既困難又復(fù)雜的的形勢(shì)下，在政策性減稅越來(lái)越多、剛性支出越來(lái)越大的前提下，如何圓滿完成今年財(cái)稅審計(jì)金融各項(xiàng)任務(wù)，在剛才封區(qū)長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：

一、做大財(cái)稅“蛋糕”份額，既要以增量擴(kuò)張強(qiáng)生財(cái)之基，又要以存量提升辟增財(cái)之徑。稅源始終是財(cái)稅工作的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅源豐厚了，財(cái)政收入這塊“蛋糕”才能做大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善才有堅(jiān)實(shí)的保障。一要強(qiáng)化招商選資，猛攻項(xiàng)目投入。牢固確立“招商選資就是招財(cái)引稅”的理念，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司來(lái)我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部；加快跨江聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)蘇南、上海產(chǎn)業(yè)整建制轉(zhuǎn)移；要加強(qiáng)對(duì)日本強(qiáng)震后汽車、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，將日資、臺(tái)資作為當(dāng)前對(duì)外招商的重點(diǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程本身就是增加財(cái)稅的過(guò)程。要切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供全方位、立體式、保姆型服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)當(dāng)年見(jiàn)效作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加大扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)力度，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛能，真正讓創(chuàng)業(yè)的激情滲透到每一個(gè)基層組織。二要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以骨干企業(yè)為龍頭，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)深入實(shí)施“六化”戰(zhàn)略，加快新上項(xiàng)目和加大技改投入，切實(shí)發(fā)展好、壯大好工業(yè)企業(yè)存量稅源，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)稅總量的比翼齊飛。要繼續(xù)推動(dòng)“工貿(mào)分離”，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)不斷降本增稅；要加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展特色旅游業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為財(cái)稅擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三要加快城市建設(shè)，提升城市能級(jí)。要科學(xué)整合各類資源，不斷加大城市動(dòng)遷改造、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，在推動(dòng)城市能級(jí)快速提升的同時(shí)，大幅提高房產(chǎn)稅、建筑營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、土地增值稅、耕占稅收入。要牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，在充分保障人民群眾、政府、投資者三方利益的前提下，努力提高土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

當(dāng)前，在大力培植稅源的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管。一要確保“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。1—4月，各園區(qū)、鎮(zhèn)街完成財(cái)政收入不理想，大多未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，希望各責(zé)任單位要引起高度重視，切實(shí)加大工作力度。二要優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。完成財(cái)政收入要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)持以工商稅收為主，不能將非稅收入作為主攻方向。要進(jìn)一步加大餐飲、娛樂(lè)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收稽查力度，創(chuàng)新征管模式，堵塞征管漏洞，規(guī)范稅收管理，確保服務(wù)業(yè)稅源不流失，促進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。三要強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持立足自我增財(cái)力、立足發(fā)展增稅收，不與區(qū)爭(zhēng)利、不與兄弟鎮(zhèn)街爭(zhēng)稅。

二、發(fā)揮財(cái)稅“杠桿”職能，既要突出激勵(lì)導(dǎo)向作用，又要優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。財(cái)稅政策是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，也是改善民生的有效手段。一方面，要充分發(fā)揮好財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、減稅、補(bǔ)助、擔(dān)保等財(cái)稅手段，打好財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的組合拳，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，引導(dǎo)信貸資金、企業(yè)資金、民間資金不斷擴(kuò)大投入規(guī)模。另一方面，要堅(jiān)持有保有壓，財(cái)政資金支出要重點(diǎn)保民生、保企業(yè)、?；窘ㄔO(shè)，尤其要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，向改善民生傾斜、向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展傾斜、向加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)傾斜。要正確處理增加政府支出和節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)，壓縮一般性行政支出，嚴(yán)格控制“公款吃喝、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)”費(fèi)用，切實(shí)降低行政成本，使有限的財(cái)政資金真正用在刀刃上。財(cái)政、審計(jì)等部門要抓緊研究制定公務(wù)消費(fèi)相關(guān)制度和細(xì)則，加強(qiáng)精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)持卡消費(fèi)、按章核銷。要進(jìn)一步加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、政法綜治等領(lǐng)域的公有資產(chǎn)管理，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的要求，探索組建公有資產(chǎn)投資管理經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者相分離，確保公有資產(chǎn)不斷保值增值；要堅(jiān)決制止公有資產(chǎn)占有、使用、評(píng)估和處置過(guò)程中的各種違法違紀(jì)行為，對(duì)造成公有資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、增強(qiáng)金融“造血”功能，既要拓寬融資渠道，又要提升服務(wù)水平。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”。在當(dāng)前金融政策趨緊、轉(zhuǎn)型要求較高的背景下，各金融機(jī)構(gòu)要更加注重信貸資源的優(yōu)化配置，把優(yōu)質(zhì)金融資源投向需求最大、見(jiàn)效最快、效益最好的領(lǐng)域和企業(yè)，撬動(dòng)和助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要擴(kuò)張信貸總量。千方百計(jì)增加有效信貸投入，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要民生工程，確保新增貸款主要用于本地信貸、存貸比不斷提高，貸款占GDP比重不斷提升，滿足地方抓轉(zhuǎn)型、快推進(jìn)、惠民生的發(fā)展需求。金融資源是寶貴資源，越是政策偏緊越要積極上爭(zhēng)。各金融機(jī)構(gòu)要多跑泰州南京，爭(zhēng)取在信貸規(guī)模、審批權(quán)限和存貸比控制上獲得更多政策傾斜。各園區(qū)、城投中心要積極與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接、對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多的信貸資金份額。二要完善金融體系。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)現(xiàn)有擔(dān)保公司，鼓勵(lì)建立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬融資領(lǐng)域、增強(qiáng)擔(dān)保能力，著力破解中小企業(yè)融資瓶頸。創(chuàng)造條件盡快實(shí)現(xiàn)金融商業(yè)機(jī)構(gòu)全區(qū)范圍全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的組建工作，積極吸引更多外埠金融機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建全方位、多層次的金融服務(wù)體系。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。金融部門要牢固樹(shù)立服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)的理念，著力搭建銀政、銀企合作新平臺(tái)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提供更豐富、更便捷的金融產(chǎn)品，努力營(yíng)造更為優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)環(huán)境。

四、強(qiáng)化審計(jì)“免疫”功效，既要加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要注重整改解決問(wèn)題。能不能把有限的資金用在最需要的地方，使各項(xiàng)投資更好地促進(jìn)發(fā)展、改善民生，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“免疫系統(tǒng)”的審計(jì)部門責(zé)任重大。一方面，要全面強(qiáng)化對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)產(chǎn)品的審計(jì)督查，突出對(duì)城建、交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程監(jiān)督，加大對(duì)城投中心等政府性投融資平臺(tái)的經(jīng)常性監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民利民資金落實(shí)到位。要突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的主要領(lǐng)域、熱點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)督查。另一方面，審計(jì)的根本目的是為了在揭示問(wèn)題的基礎(chǔ)上更好地解決問(wèn)題。審計(jì)部門要充當(dāng)好黨委政府的“眼睛”、發(fā)揮好參謀助手作用，在嚴(yán)格依法審計(jì)、查深查透問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把解決問(wèn)題作為強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，積極督察審計(jì)整改，幫助被審計(jì)單位明白“錯(cuò)在哪里、如何改正”；要善于發(fā)展共性問(wèn)題和制度漏洞，提出有的放矢、切實(shí)可行的解決意見(jiàn)和辦法，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源和審計(jì)成果的充分利用；要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)被審計(jì)單位工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，積極在全區(qū)范圍內(nèi)予以宣傳推廣。各級(jí)各部門要自覺(jué)接受審計(jì)督查，凡審計(jì)查出問(wèn)題的單位，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保審計(jì)決定落實(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決支持審計(jì)部門依法審計(jì)，審計(jì)方案一旦確定，必須嚴(yán)格審計(jì)；審計(jì)結(jié)果一旦形成，不可更改，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

財(cái)稅審計(jì)金融干部都是人民的理財(cái)人，崗位重要，身份特殊。希望大家進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一要當(dāng)好家、理好財(cái)。大家肩負(fù)著為全區(qū)發(fā)展聚財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)闹卮舐氊?zé)，要像當(dāng)好自己的家、理好自己的財(cái)一樣，既不徇私情，收好每分稅；更精打細(xì)算，用好管好每分錢，真正讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意。二要增本領(lǐng)、精業(yè)務(wù)。當(dāng)前，財(cái)稅政策、金融工具更新很快，大家只有不斷學(xué)習(xí)，才能緊跟時(shí)代腳步、適應(yīng)崗位需求。要多學(xué)習(xí)、勤操練，努力成為熟悉法規(guī)、精通業(yè)務(wù)的行家里手。三要講原則、守底線。財(cái)稅審計(jì)金融干部整天與錢打交道，時(shí)刻面臨著利益的考驗(yàn)和誘惑。要始終保持清醒頭腦，劃清公私界限、筑牢思想防線、守住清廉底線，使自己的工作生活始終處于健康的狀態(tài)、陽(yáng)光的心態(tài)。

同志們，做好財(cái)稅審計(jì)金融工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家振奮精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，為保障全區(qū)發(fā)展大局、“推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美好高港”再做新貢獻(xiàn)！

同志們：

剛才，國(guó)稅、地稅、財(cái)政三個(gè)部門分別分析了全市的財(cái)稅形勢(shì)，AA同志就做好今年的財(cái)稅工作講了具體意見(jiàn)，我完全同意。財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。財(cái)政，沒(méi)有財(cái)，就沒(méi)有政。不管哪一級(jí)政府、哪一個(gè)國(guó)家，要建立政權(quán)，首先要有財(cái)。財(cái)從哪里來(lái)？就要靠稅收。我來(lái)到黃驊工作以后，一直關(guān)注財(cái)政稅收形勢(shì)，包括國(guó)稅、地稅的分析材料，以及每個(gè)月的財(cái)政收入的報(bào)表，我一直都在看。上周，市政府還專門召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，分析了一季度財(cái)稅收入形勢(shì)。對(duì)我市的財(cái)稅工作，給我總的印象和感覺(jué)有兩點(diǎn)： 中國(guó)論文聯(lián)盟004km.cn編輯。

第一，過(guò)來(lái)財(cái)稅工作成效顯著。近三年來(lái)，全市的財(cái)政收入增幅分別達(dá)到了10.9%、34.2%和28.8%，三年翻了一番，總量達(dá)到了6.5億元。今年一季度，財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門紅”。財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了大量的工作，成績(jī)可以肯定。

第二，當(dāng)前財(cái)稅工作的壓力還很大。剛才，董市長(zhǎng)和三位局長(zhǎng)，從不同的角度分析了當(dāng)前我市的財(cái)稅形勢(shì)，感覺(jué)壓力還非常大：一是財(cái)源基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是財(cái)政收支矛盾依然突出。三是縣市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)財(cái)稅內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和外部競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，大家一定要有一個(gè)客觀、正確、清醒的認(rèn)識(shí)，必須把增加稅收、壯大財(cái)力作為經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，制定落實(shí)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)?shù)母黜?xiàng)措施，確保財(cái)政收入持續(xù)健康增長(zhǎng)。下面，就做好今年的財(cái)稅工作，再提四點(diǎn)要求：

一、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵在資金。做好財(cái)稅工作，首要的目標(biāo)，就是要保證可用財(cái)力的持續(xù)增長(zhǎng)，確保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)、可靠的財(cái)力支撐。稅務(wù)部門要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，在確保增收上下功夫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。一是分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。國(guó)稅局、地稅局要將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，明確稅種、稅源，責(zé)任落實(shí)到單位、到人。要強(qiáng)化考核，從年初抓緊，以月保季，以季保年，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收均衡入庫(kù)。二是嚴(yán)格征收，加強(qiáng)監(jiān)控。一個(gè)地方的財(cái)政如果沒(méi)有幾個(gè)納稅大戶、幾項(xiàng)主體稅種作支撐，收入增長(zhǎng)就很難保證?，F(xiàn)在大多數(shù)大企業(yè)納稅意識(shí)較強(qiáng)，稅收征管比較正常，但也有部分納稅大戶明顯存在避稅問(wèn)題。對(duì)此，我們不能只看他們交了多少稅，關(guān)鍵要看他們應(yīng)該交多少稅，要進(jìn)一步加強(qiáng)分析監(jiān)控，確保把應(yīng)該收的稅收上來(lái)。同時(shí)，要重視零星稅種，特別在目前骨干企業(yè)稅源增收乏力的情況下，必須加強(qiáng)對(duì)小稅的征管，如交通運(yùn)輸稅、車船稅等，要深入挖潛，做到大稅、小稅平等看待、統(tǒng)籌兼顧。三是正確處理征稅與發(fā)展的關(guān)系。要在依法治稅，確保完成收入任務(wù)的基礎(chǔ)上，不搞“殺雞取卵”，不收“過(guò)頭稅”，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”和有稅不收等現(xiàn)象。特別是對(duì)已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策要及時(shí)恢復(fù)征收。

二、注重涵養(yǎng)稅源，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

要跳出“就財(cái)政論財(cái)政”的圈子，更多地從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視角抓好財(cái)稅工作。我們發(fā)展工業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也正是我們涵養(yǎng)稅源、壯大財(cái)政稅收實(shí)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的過(guò)程。一要積極培植工業(yè)骨干財(cái)源。目前，我市一產(chǎn)種植業(yè)比重過(guò)大，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，冬棗產(chǎn)業(yè)又有待進(jìn)一（中國(guó)論文聯(lián)盟004km.cn整理）步做大，農(nóng)業(yè)財(cái)源將失去基礎(chǔ)地位；第三產(chǎn)業(yè)雖有快速發(fā)展，但受人口數(shù)量、發(fā)展程度的制約，暫時(shí)還難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，只有工業(yè)才是財(cái)稅增長(zhǎng)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的希望。財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須牢固樹(shù)立“抓財(cái)政就要抓工業(yè)”的理念，圍繞現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，制定有效的扶持措施，增加社會(huì)資源和民間資本投入，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快形成高稅收的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)。二要進(jìn)一步壯大園區(qū)“群體”財(cái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舍得花“血本”做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)模式，“以商招商，引商建園”，盡快為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)。三要最大限度地盤活政策財(cái)源。財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入中央和省扶持的盤子，爭(zhēng)取更多的財(cái)稅扶持政策和轉(zhuǎn)移支付資金，支持全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，狠抓增收節(jié)支

根據(jù)我市收支矛盾突出、財(cái)政不寬裕的實(shí)際，財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，切實(shí)抓好開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支工作，確保當(dāng)好家、理好財(cái)。一是預(yù)算收入要堅(jiān)決完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)分局要強(qiáng)化稅收征管，科學(xué)制定稅收計(jì)劃，使稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量、效益相適應(yīng)。嚴(yán)格稅收征管，改革征管方式，堅(jiān)持依法治稅，杜絕越權(quán)減免稅款，防止稅收“跑、冒、漏、滴”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。同時(shí)，財(cái)政局要依法征繳非稅收入。財(cái)稅部門要進(jìn)一步完善“源頭控收、以票管收、依法征收”的征管機(jī)制，全面提升征管質(zhì)量，確保完成全年任務(wù)。二是預(yù)算安排要打緊支出。堅(jiān)持“量力而行、量財(cái)辦事，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓”的原則，從嚴(yán)控制行政運(yùn)行成本的過(guò)快增長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力的安排上，也要集中財(cái)力辦大事、握緊拳頭保重點(diǎn)，避免“撒胡椒面”，特別要努力做到“四個(gè)確?！?，即：確保工資按時(shí)發(fā)放、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保社會(huì)保障支出需要。在此基礎(chǔ)上，增加建設(shè)支出和社會(huì)公益事業(yè)支出。

四、深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建公共財(cái)政框架

公共財(cái)政，就是以眾人之財(cái)、辦眾人之事。生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，只有不斷改革，不斷創(chuàng)新，才能提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，財(cái)稅部門要認(rèn)真研究，進(jìn)一步深化部門綜合預(yù)算改革，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，提高預(yù)算管理水平；全面提升政府采購(gòu)運(yùn)行質(zhì)量，規(guī)范采購(gòu)行為，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，不斷提高政府采購(gòu)效率和財(cái)政資金節(jié)約率；不斷擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)管的覆蓋面，加強(qiáng)精細(xì)化管理，凡與財(cái)政資金繳納、撥付有關(guān)的項(xiàng)目和單位，財(cái)政部門都應(yīng)該監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作，促進(jìn)政府支出監(jiān)督關(guān)口前移。加強(qiáng)財(cái)政性資金到項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)控，做到?？顚Ｓ?。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，完善資金管理辦法，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格實(shí)行追蹤問(wèn)效，切實(shí)提高資金使用效益。加強(qiáng)政府債權(quán)債務(wù)管理，探索政府財(cái)政債務(wù)還貸機(jī)制，防范和化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)守財(cái)政紀(jì)律，特別是換屆期間，絕不允許擴(kuò)范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、多名目發(fā)放各類獎(jiǎng)金補(bǔ)助。

同志們，2007年全市財(cái)稅工作的任務(wù)十分艱巨。大家一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定信心，克服困難，千方百計(jì)推動(dòng)財(cái)稅工作再上新的臺(tái)階，為黃驊經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：副縣長(zhǎng)在全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)縣委張翊皓書(shū)記同意，今天召開(kāi)這次財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)增比意識(shí)，強(qiáng)化進(jìn)位觀念，抓早、抓實(shí)、抓細(xì)財(cái)稅金融審計(jì)工作，提高財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的能力。任廷浬縣長(zhǎng)在會(huì)議結(jié)束時(shí)還將作重要講話，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)他的講話精神，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2011年財(cái)稅金融審計(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)重旱情帶來(lái)的不利影響，全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作戰(zhàn)線的同志，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅金融措施，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略部署，以融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略取向，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“三化同步”主戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，努力開(kāi)辟財(cái)源稅源，認(rèn)真組織財(cái)稅收入，切實(shí)加大融資力度，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和金融監(jiān)管，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力改善民生和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。全縣財(cái)政總收入完成53508.1萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)42.6%，其中地方財(cái)政收入完成36507.38萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)73%。稅收總收入完成38735萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的72.39%，比上年增長(zhǎng)12.18%。在地方財(cái)政收入中，稅收收入完成22741萬(wàn)元，占62.29%，比上年增長(zhǎng)16.6%?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額427512萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.07%；各項(xiàng)貸款余額211093萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.54%，其中中長(zhǎng)期貸款182950萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.51%；不良貸款余額7098萬(wàn)元，占貸款額的3.37%。全縣地方財(cái)政支出180022萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.02%。審計(jì)機(jī)關(guān)查出違紀(jì)違法資金374萬(wàn)元、管理不規(guī)范資金27986萬(wàn)元（含收支不實(shí)252萬(wàn)元），應(yīng)上交財(cái)政資金374萬(wàn)元，應(yīng)歸還原渠道資金2143萬(wàn)元，核減投資402.73萬(wàn)元，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序。總體上看，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力在逐步增強(qiáng)，尤其是在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、解決民生問(wèn)題等方面做出了很大的成績(jī)，作出了很大的貢獻(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)上強(qiáng)化了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。成績(jī)的取得，是全縣財(cái)稅金融審計(jì)戰(zhàn)線的干部職工辛苦努力的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門積極支持的結(jié)果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年的財(cái)稅金融審計(jì)工作，成績(jī)令人鼓舞。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：財(cái)政收入在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要求加快發(fā)展、加大投入的期望值越來(lái)越高，民生投入的剛性增長(zhǎng)壓力越來(lái)越大，財(cái)政收支的矛盾越來(lái)越突出；以前的一次性稅收份額較大，基數(shù)增大后“填坑”的難度越來(lái)越大；非稅收入占比過(guò)大，可用財(cái)力增量有限，財(cái)政收入的質(zhì)量不高；財(cái)政投入方式的改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整及其績(jī)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政收支不實(shí)，截留坐支預(yù)算收入，違反“收支兩條線”管理規(guī)定，擠占專項(xiàng)資金用于辦公經(jīng)費(fèi)，違規(guī)購(gòu)置政府采購(gòu)目錄商品，財(cái)務(wù)核算不合規(guī)等問(wèn)題依然存在；貧困面廣、貧困人口多、人均收入低、脫貧壓力大、扶貧任務(wù)重，投資剛性增支因素增多；信貸規(guī)模與信貸需求不相適應(yīng)，信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、增強(qiáng)緊迫感、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)使命感，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法逐步加以解決。

二、關(guān)于2012年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的簡(jiǎn)要分析

在積極財(cái)政政策和穩(wěn)建貸幣政策這兩大宏觀調(diào)控手段的背景下，我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速總體呈放緩趨勢(shì)，但在全球來(lái)看增速還是較快的，財(cái)政赤字和物價(jià)都是可以控制的；外需減少給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更大轉(zhuǎn)型壓力；落實(shí)“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，會(huì)使一些產(chǎn)業(yè)減速；房地產(chǎn)調(diào)控、高鐵高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整會(huì)減少投資拉動(dòng)力；政府投資能力受限，內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，外需減少使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力減弱，這是全國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

但對(duì)貴州來(lái)說(shuō)，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái)，則會(huì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的時(shí)期。全省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、20%和14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；工作目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18%、23%和16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人。工作目標(biāo)大于預(yù)期目標(biāo)，安排的增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。在這樣的形勢(shì)下，今年我們的發(fā)展壓力更大，發(fā)展的難度更大，但發(fā)展的希望也更大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，既要正視壓力和矛盾，又要看到動(dòng)力和機(jī)遇。春節(jié)后第一天上班，省政府就召開(kāi)第五次全體會(huì)議，在各縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)，這種做法史無(wú)前例。我縣也在春節(jié)后上班第一天就進(jìn)行縣委中心組集中學(xué)習(xí)，第二天就召開(kāi)全縣加速發(fā)展增比進(jìn)位動(dòng)員大會(huì)，這同樣史無(wú)前例。通過(guò)這些會(huì)議，給我們傳遞了慢不得、坐不住、等不起的強(qiáng)烈信號(hào)。我的感受有三句話：一是形勢(shì)更緊、任務(wù)更重；二是要求更嚴(yán)、壓力更大；三是機(jī)遇更好、競(jìng)爭(zhēng)更大。

形勢(shì)更緊、任務(wù)更重，指的是發(fā)展的艱巨性更強(qiáng)。省、市、縣黨委政府按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，分別提出了要?jiǎng)?chuàng)造“貴州速度”、“銅仁速度”和“沿河速度”，進(jìn)一步促進(jìn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型和推動(dòng)跨越。全省競(jìng)相發(fā)展、增比進(jìn)位的態(tài)勢(shì)更加凸現(xiàn)。省政府明確提出2012年要確保完成8項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)16項(xiàng)重點(diǎn)工作、深入開(kāi)展12個(gè)重大專項(xiàng)課題調(diào)研。省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一天也不能耽誤。全省上下要以‘確保首季度開(kāi)門紅’為動(dòng)員令，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”我縣人口基數(shù)大，人均水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，改革和發(fā)展的任務(wù)就更加艱巨，前有標(biāo)兵，后有追兵，沒(méi)有退路，形勢(shì)非常逼人，壓力前所未有，有條件要發(fā)展，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展。

要求更嚴(yán)、壓力更大，指的是發(fā)展的緊迫性更強(qiáng)。趙克志省長(zhǎng)在省政府第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省政府系統(tǒng)要以更有力的措施、更大的干勁、更硬的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓到位，特別是要抓到縣、抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、抓到項(xiàng)目，確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。在省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，2011年綜合排名后10位的縣在會(huì)上宣讀了增比進(jìn)位行動(dòng)共識(shí)，實(shí)際上就是作了表態(tài)發(fā)言。這10個(gè)縣在今年肯定有非常大的動(dòng)作，有非常過(guò)硬的措施，肯定會(huì)甩掉后10位的位次。我縣2011年綜合排名是全省第76位，差一點(diǎn)點(diǎn)就是行動(dòng)共識(shí)表態(tài)發(fā)言的成員縣，今年稍有不慎就會(huì)落到后10位，發(fā)展慢了都要落到后10位，絕不能掉以輕心。市委、市政府表明了態(tài)度，在全省排名處于后30位的縣，如果繼續(xù)下滑，就要采取約談直至組織措施。在這樣的壓力下，縣委、縣政府提出了要增比兩個(gè)點(diǎn)、進(jìn)入五十位的奮斗目標(biāo)。如果別人的速度比我們快或者同我們差不多，我們都難進(jìn)入五十位。請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局收集其他縣的資料，認(rèn)真分析測(cè)算一下兩個(gè)點(diǎn)的增速能不能滿足進(jìn)入五十位的位次目標(biāo)，如果不行，我們就要改進(jìn)措施，加大馬力，必須破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保進(jìn)入五十位的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

機(jī)遇更好、競(jìng)爭(zhēng)更大，指的是發(fā)展的自覺(jué)性更強(qiáng)。今年，從國(guó)家層面到省這個(gè)層面，相繼出臺(tái)了一些傾斜性政策措施，將按照多種要素配置資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度將進(jìn)一步加大；增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策保障能力的力度將進(jìn)一步加大。尤其是國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）和省委、省政府一系列文件的出臺(tái)，對(duì)全省各縣來(lái)說(shuō)都是一個(gè)從來(lái)沒(méi)有的歷史性機(jī)遇，各地都在尋找切入點(diǎn)，我縣也拉出了項(xiàng)目單子。對(duì)這幾個(gè)文件，縣委辦已經(jīng)印發(fā)過(guò)兩次，這次政府辦又匯編成書(shū)，希望大家按照張書(shū)記和XX縣長(zhǎng)的要求，抓緊梳理出更加清晰的工作思路，拿出完整的、分類別、分層次、分的項(xiàng)目資料，更為重要的是要提出對(duì)我縣給予幫扶的政策措施建議，加大跑部、跑省力度，主動(dòng)出擊，主動(dòng)對(duì)接，否則將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

在這樣的形勢(shì)下，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力更大。收入方面，隨著結(jié)構(gòu)性減稅力度的加大和提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，增加了減收因素，使我們面臨著既要完成任務(wù)、又要提高收入質(zhì)量的雙重壓力，但同時(shí)又有加大固定資產(chǎn)投資力度和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的增收機(jī)遇。支出方面，在“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共領(lǐng)域都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，該增的少不了，該減的減不了。減稅的制度性和支出的剛性化并存，將使財(cái)政收支的矛盾更加突出。我們要全面辯證地看待當(dāng)前的形勢(shì)，既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、逐步向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，發(fā)展中仍然有很多有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)做好今年各項(xiàng)工作的信心，更好地發(fā)揮財(cái)稅金融審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

三、關(guān)于2012年財(cái)稅金融審計(jì)的重點(diǎn)工作

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，2012年全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“增比兩個(gè)點(diǎn)，進(jìn)入五十位”的總要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)政策支持，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)源節(jié)流，建立穩(wěn)定的財(cái)稅增收保障機(jī)制；加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平；加大融資力度，推進(jìn)大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ)；完善財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提供可靠的財(cái)力保障。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年財(cái)稅金融審計(jì)工作的總體要求是：咬定目標(biāo)、狠抓收入、嚴(yán)格管理、健全機(jī)制、細(xì)化措施、實(shí)現(xiàn)突破。主要目標(biāo)任務(wù)是：財(cái)政總收入安排75000萬(wàn)元（其中：國(guó)稅系統(tǒng)22600萬(wàn)元，地稅系統(tǒng)29900萬(wàn)元，財(cái)政系統(tǒng)22500萬(wàn)元），比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?1492萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.17%。地方財(cái)政收入安排49300萬(wàn)元（其中：國(guó)稅系統(tǒng)3850萬(wàn)元，地稅系統(tǒng)26700萬(wàn)元，財(cái)政系統(tǒng)18750萬(wàn)元），比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?2793萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.1%。這個(gè)目標(biāo)，既考慮了市委、市政府下達(dá)給我縣的考核任務(wù)，又是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮需要與可能、壓力與動(dòng)力等多種因素后確定的，縣里在市下任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了5000萬(wàn)元予以安排。完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）全力以赴促發(fā)展。要完成財(cái)稅收入任務(wù)，必須打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，依靠經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)保證稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)，把抓發(fā)展、促發(fā)展作為我們堅(jiān)定不移的第一要?jiǎng)?wù)。從財(cái)稅現(xiàn)實(shí)需要角度講，必須緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一是要確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的完成，二是要千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。用國(guó)民收入法計(jì)算，2011年投資對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為205.42%，貢獻(xiàn)度為32.46%，即投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)32.46個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政稅收的影響有兩種方式，一種是通過(guò)繳納建安營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和契稅的方式直接增加財(cái)政收入；另一種是通過(guò)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅源，從而拉動(dòng)財(cái)稅收入整體增長(zhǎng)。比如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為我縣帶來(lái)更多的客流量，增加旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的稅收收入；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然環(huán)境的改善可以使地價(jià)升值，增加房地產(chǎn)業(yè)的稅收。固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不只是影響幾個(gè)稅種的稅收，而是影響整體的財(cái)政稅收收入。今年我縣安排了88億元的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，要千方百計(jì)保證這個(gè)計(jì)劃完成。為了便于督促、便于跟蹤、便于分析，政府辦公室把固定資產(chǎn)投資計(jì)劃匯編成小冊(cè)子，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照計(jì)劃抓落實(shí)，按照計(jì)劃分析進(jìn)度、分析稅源。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，大家一定要做好統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。就固定資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)，1月份是免報(bào)，1—2月份統(tǒng)一上報(bào)，2月25日就進(jìn)入上報(bào)時(shí)間，到3月3日結(jié)束。今后每月都是25日開(kāi)始上報(bào)，下月的3日結(jié)束，大家務(wù)必重視并做好這項(xiàng)工作。會(huì)上印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，就是要引起大家的高度重視，增強(qiáng)依法依規(guī)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意識(shí)。要提高財(cái)政收入質(zhì)量，也就是提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，必須依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前最大的壓力在工業(yè)，今后最大的動(dòng)力和潛力也在工業(yè)，要始終堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在工業(yè)上。2011年，在國(guó)稅系統(tǒng)組織的收入中，來(lái)自工業(yè)行業(yè)的稅收為12095萬(wàn)元，占76.2%，主要來(lái)源于發(fā)電行業(yè)。在國(guó)稅局的稅源結(jié)構(gòu)上，發(fā)電行業(yè)稅收占稅收總量的80%以上。這種狀況，說(shuō)明工業(yè)是稅收的主要稅源，也說(shuō)明我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。

財(cái)稅金融為發(fā)展服務(wù)，就是要緊緊圍繞固定資產(chǎn)投資和工業(yè)這兩個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的搶抓國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件等帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)同有關(guān)部門協(xié)作，選好選準(zhǔn)項(xiàng)目，加大跑部、跑省力度，保質(zhì)量、擴(kuò)增量，為我縣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目建設(shè)資金和政策。國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件明確指出，要“充分考慮貴州的支出成本差異，進(jìn)一步加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對(duì)交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度?！边@是一個(gè)含金量很高的重大政策，縣財(cái)政局要配合有關(guān)部門認(rèn)真研究提出可能爭(zhēng)取到的優(yōu)惠政策和具體項(xiàng)目支持的建議，千方百計(jì)同國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，用各種典型事例解讀我縣在貴州“支出成本差異”更高的新理念，讓國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門進(jìn)一步了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的客觀實(shí)際和具體困難。二是確保計(jì)劃投資到位。要千方百計(jì)籌措資金，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度，按照投資計(jì)劃和預(yù)算及時(shí)調(diào)度資金，加快資金撥付。各相關(guān)部門在本月底前要把項(xiàng)目匹配依據(jù)和測(cè)算結(jié)果送財(cái)政局匯總，財(cái)政局要拿出匹配資金安排、調(diào)度計(jì)劃，落實(shí)好重大工程項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)，做到有計(jì)劃地調(diào)度撥付資金。三是運(yùn)用財(cái)政手段大力支持輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好、稅收多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是保增長(zhǎng)的迫切需要，又是培植財(cái)源的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。財(cái)政部門要認(rèn)真研究政策，積極籌措發(fā)展資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

（二）千方百計(jì)保民生。民生工程實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展工程，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，保民生就是保發(fā)展。任廷浬縣長(zhǎng)在人代會(huì)上作的政府工作報(bào)告提出了十大民生工程，投入的資金在35000萬(wàn)元以上，實(shí)際上永遠(yuǎn)不止這些，我們把報(bào)告中有關(guān)民生問(wèn)題的支出內(nèi)容串在一起，就可得到一份涵蓋“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等全方位的“民生清單”。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，將會(huì)有效提高公共服務(wù)水平，這是建立公共財(cái)政的需要，也是公共財(cái)政的體現(xiàn)，公共財(cái)政就是民生財(cái)政。今后要以民生預(yù)算為保證，以項(xiàng)目化、工程化為手段，規(guī)劃、爭(zhēng)取和實(shí)施更多的民生工程，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高民生保障水平，真正體現(xiàn)發(fā)展成果讓廣大人民群眾共享。我的初步想法，從今年起，財(cái)政預(yù)算要按基本預(yù)算、資本預(yù)算和社保預(yù)算向人大和人大常委會(huì)報(bào)告工作，上級(jí)要求報(bào)表怎么填報(bào)就怎么填報(bào)，但同時(shí)我們要這樣分類進(jìn)行報(bào)告?；绢A(yù)算主要反映運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，這部分錢花了就沒(méi)了。資本預(yù)算就是把用于投資的錢放在資產(chǎn)里面，分析投資的錢能夠形成多少資產(chǎn)，已經(jīng)形成多少資產(chǎn)，只有把這個(gè)問(wèn)題搞清楚了，有了資產(chǎn)負(fù)債表，支出結(jié)構(gòu)是否合理才搞得清楚，也才便于融資工作的開(kāi)展。社保預(yù)算就是把用于保障民生的錢列出來(lái)，掌握民生保障的程度如何。不這樣分開(kāi)編制預(yù)算，財(cái)政預(yù)算上很多困惑的問(wèn)題就長(zhǎng)期不清楚，長(zhǎng)期是一鍋粥，長(zhǎng)期是一團(tuán)亂麻，哪些地方有硬缺口，哪些地方有軟缺口，這些缺口該留給哪一級(jí)解決，可以留給哪一級(jí)去解決就心中無(wú)數(shù)，不利于爭(zhēng)取政策。民生工程的許多項(xiàng)目都屬于縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)范圍，上級(jí)的資金如果到位了，我們的配套部門更是責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該足額安排，日常公用經(jīng)費(fèi)上緊張一點(diǎn)，也要把資金留足打夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能有依賴思想，今后要更好地通過(guò)“一事一議”保障和改善民生。同志們：

經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)縣委張翊皓書(shū)記同意，今天召開(kāi)這次財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)增比意識(shí)，強(qiáng)化進(jìn)位觀念，抓早、抓實(shí)、抓細(xì)財(cái)稅金融審計(jì)工作，提高財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的能力。任廷浬縣長(zhǎng)在會(huì)議結(jié)束時(shí)還將作重要講話，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)他的講話精神，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2011年財(cái)稅金融審計(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧 2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)重旱情帶來(lái)的不利影響，全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作戰(zhàn)線的同志，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅金融措施，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略部署，以融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略取向，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“三化同步”主戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，努力開(kāi)辟財(cái)源稅源，認(rèn)真組織財(cái)稅收入，切實(shí)加大融資力度，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和金融監(jiān)管，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力改善民生和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。全縣財(cái)政總收入完成53508.1萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)42.6%，其中地方財(cái)政收入完成36507.38萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)73%。稅收總收入完成38735萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的72.39%，比上年增長(zhǎng)12.18%。在地方財(cái)政收入中，稅收收入完成22741萬(wàn)元，占62.29%，比上年增長(zhǎng)16.6%。縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額427512萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.07%；各項(xiàng)貸款余額211093萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.54%，其中中長(zhǎng)期貸款182950萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.51%；不良貸款余額7098萬(wàn)元，占貸款額的3.37%。全縣地方財(cái)政支出180022萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.02%。審計(jì)機(jī)關(guān)查出違紀(jì)違法資金374萬(wàn)元、管理不規(guī)范資金27986萬(wàn)元（含收支不實(shí)252萬(wàn)元），應(yīng)上交財(cái)政資金374萬(wàn)元，應(yīng)歸還原渠道資金2143萬(wàn)元，核減投資402.73萬(wàn)元，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序?？傮w上看，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力在逐步增強(qiáng)，尤其是在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、解決民生問(wèn)題等方面做出了很大的成績(jī)，作出了很大的貢獻(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)上強(qiáng)化了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。成績(jī)的取得，是全縣財(cái)稅金融審計(jì)戰(zhàn)線的干部職工辛苦努力的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門積極支持的結(jié)果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年的財(cái)稅金融審計(jì)工作，成績(jī)令人鼓舞。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：財(cái)政收入在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要求加快發(fā)展、加大投入的期望值越來(lái)越高，民生投入的剛性增長(zhǎng)壓力越來(lái)越大，財(cái)政收支的矛盾越來(lái)越突出；以前的一次性稅收份額較大，基數(shù)增大后“填坑”的難度越來(lái)越大；非稅收入占比過(guò)大，可用財(cái)力增量有限，財(cái)政收入的質(zhì)量不高；財(cái)政投入方式的改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整及其績(jī)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政收支不實(shí)，截留坐支預(yù)算收入，違反“收支兩條線”管理規(guī)定，擠占專項(xiàng)資金用于辦公經(jīng)費(fèi)，違規(guī)購(gòu)置政府采購(gòu)目錄商品，財(cái)務(wù)核算不合規(guī)等問(wèn)題依然存在；貧困面廣、貧困人口多、人均收入低、脫貧壓力大、扶貧任務(wù)重，投資剛性增支因素增多；信貸規(guī)模與信貸需求不相適應(yīng)，信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、增強(qiáng)緊迫感、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)使命感，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法逐步加以解決。

二、關(guān)于2012年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的簡(jiǎn)要分析 在積極財(cái)政政策和穩(wěn)建貸幣政策這兩大宏觀調(diào)控手段的背景下，我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速總體呈放緩趨勢(shì)，但在全球來(lái)看增速還是較快的，財(cái)政赤字和物價(jià)都是可以控制的；外需減少給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更大轉(zhuǎn)型壓力；落實(shí)“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，會(huì)使一些產(chǎn)業(yè)減速；房地產(chǎn)調(diào)控、高鐵高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整會(huì)減少投資拉動(dòng)力；政府投資能力受限，內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，外需減少使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力減弱，這是全國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

但對(duì)貴州來(lái)說(shuō)，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái)，則會(huì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的時(shí)期。全省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、20%和14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；工作目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18%、23%和16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人。工作目標(biāo)大于預(yù)期目標(biāo)，安排的增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。在這樣的形勢(shì)下，今年我們的發(fā)展壓力更大，發(fā)展的難度更大，但發(fā)展的希望也更大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，既要正視壓力和矛盾，又要看到動(dòng)力和機(jī)遇。春節(jié)后第一天上班，省政府就召開(kāi)第五次全體會(huì)議，在各縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)，這種做法史無(wú)前例。我縣也在春節(jié)后上班第一天就進(jìn)行縣委中心組集中學(xué)習(xí)，第二天就召開(kāi)全縣加速發(fā)展增比進(jìn)位動(dòng)員大會(huì)，這同樣史無(wú)前例。通過(guò)這些會(huì)議，給我們傳遞了慢不得、坐不住、等不起的強(qiáng)烈信號(hào)。我的感受有三句話：一是形勢(shì)更緊、任務(wù)更重；二是要求更嚴(yán)、壓力更大；三是機(jī)遇更好、競(jìng)爭(zhēng)更大。

形勢(shì)更緊、任務(wù)更重，指的是發(fā)展的艱巨性更強(qiáng)。省、市、縣黨委政府按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，分別提出了要?jiǎng)?chuàng)造“貴州速度”、“銅仁速度”和“沿河速度”，進(jìn)一步促進(jìn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型和推動(dòng)跨越。全省競(jìng)相發(fā)展、增比進(jìn)位的態(tài)勢(shì)更加凸現(xiàn)。省政府明確提出2012年要確保完成8項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)16項(xiàng)重點(diǎn)工作、深入開(kāi)展12個(gè)重大專項(xiàng)課題調(diào)研。省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一天也不能耽誤。全省上下要以‘確保首季度開(kāi)門紅’為動(dòng)員令，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蔽铱h人口基數(shù)大，人均水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，改革和發(fā)展的任務(wù)就更加艱巨，前有標(biāo)兵，后有追兵，沒(méi)有退路，形勢(shì)非常逼人，壓力前所未有，有條件要發(fā)展，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展。

要求更嚴(yán)、壓力更大，指的是發(fā)展的緊迫性更強(qiáng)。趙克志省長(zhǎng)在省政府第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省政府系統(tǒng)要以更有力的措施、更大的干勁、更硬的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓到位，特別是要抓到縣、抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、抓到項(xiàng)目，確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。在省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，2011年綜合排名后10位的縣在會(huì)上宣讀了增比進(jìn)位行動(dòng)共識(shí)，實(shí)際上就是作了表態(tài)發(fā)言。這10個(gè)縣在今年肯定有非常大的動(dòng)作，有非常過(guò)硬的措施，肯定會(huì)甩掉后10位的位次。我縣2011年綜合排名是全省第76位，差一點(diǎn)點(diǎn)就是行動(dòng)共識(shí)表態(tài)發(fā)言的成員縣，今年稍有不慎就會(huì)落到后10位，發(fā)展慢了都要落到后10位，絕不能掉以輕心。市委、市政府表明了態(tài)度，在全省排名處于后30位的縣，如果繼續(xù)下滑，就要采取約談直至組織措施。在這樣的壓力下，縣委、縣政府提出了要增比兩個(gè)點(diǎn)、進(jìn)入五十位的奮斗目標(biāo)。如果別人的速度比我們快或者同我們差不多，我們都難進(jìn)入五十位。請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局收集其他縣的資料，認(rèn)真分析測(cè)算一下兩個(gè)點(diǎn)的增速能不能滿足進(jìn)入五十位的位次目標(biāo)，如果不行，我們就要改進(jìn)措施，加大馬力，必須破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保進(jìn)入五十位的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

機(jī)遇更好、競(jìng)爭(zhēng)更大，指的是發(fā)展的自覺(jué)性更強(qiáng)。今年，從國(guó)家層面到省這個(gè)層面，相繼出臺(tái)了一些傾斜性政策措施，將按照多種要素配置資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度將進(jìn)一步加大；增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策保障能力的力度將進(jìn)一步加大。尤其是國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）和省委、省政府一系列文件的出臺(tái)，對(duì)全省各縣來(lái)說(shuō)都是一個(gè)從來(lái)沒(méi)有的歷史性機(jī)遇，各地都在尋找切入點(diǎn)，我縣也拉出了項(xiàng)目單子。對(duì)這幾個(gè)文件，縣委辦已經(jīng)印發(fā)過(guò)兩次，這次政府辦又匯編成書(shū)，希望大家按照張書(shū)記和XX縣長(zhǎng)的要求，抓緊梳理出更加清晰的工作思路，拿出完整的、分類別、分層次、分的項(xiàng)目資料，更為重要的是要提出對(duì)我縣給予幫扶的政策措施建議，加大跑部、跑省力度，主動(dòng)出擊，主動(dòng)對(duì)接，否則將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

在這樣的形勢(shì)下，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力更大。收入方面，隨著結(jié)構(gòu)性減稅力度的加大和提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，增加了減收因素，使我們面臨著既要完成任務(wù)、又要提高收入質(zhì)量的雙重壓力，但同時(shí)又有加大固定資產(chǎn)投資力度和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的增收機(jī)遇。支出方面，在“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共領(lǐng)域都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，該增的少不了，該減的減不了。減稅的制度性和支出的剛性化并存，將使財(cái)政收支的矛盾更加突出。我們要全面辯證地看待當(dāng)前的形勢(shì)，既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、逐步向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，發(fā)展中仍然有很多有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)做好今年各項(xiàng)工作的信心，更好地發(fā)揮財(cái)稅金融審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

三、關(guān)于2012年財(cái)稅金融審計(jì)的重點(diǎn)工作

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，2012年全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“增比兩個(gè)點(diǎn)，進(jìn)入五十位”的總要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)政策支持，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)源節(jié)流，建立穩(wěn)定的財(cái)稅增收保障機(jī)制；加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平；加大融資力度，推進(jìn)大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ)；完善財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提供可靠的財(cái)力保障。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年財(cái)稅金融審計(jì)工作的總體要求是：咬定目標(biāo)、狠抓收入、嚴(yán)格管理、健全機(jī)制、細(xì)化措施、實(shí)現(xiàn)突破。主要目標(biāo)任務(wù)是：財(cái)政總收入安排75000萬(wàn)元（其中：國(guó)稅系統(tǒng)22600萬(wàn)元，地稅系統(tǒng)29900萬(wàn)元，財(cái)政系統(tǒng)22500萬(wàn)元），比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?1492萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.17%。地方財(cái)政收入安排49300萬(wàn)元（其中：國(guó)稅系統(tǒng)3850萬(wàn)元，地稅系統(tǒng)26700萬(wàn)元，財(cái)政系統(tǒng)18750萬(wàn)元），比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?2793萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.1%。這個(gè)目標(biāo)，既考慮了市委、市政府下達(dá)給我縣的考核任務(wù)，又是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮需要與可能、壓力與動(dòng)力等多種因素后確定的，縣里在市下任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了5000萬(wàn)元予以安排。完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）全力以赴促發(fā)展。要完成財(cái)稅收入任務(wù)，必須打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，依靠經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)保證稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)，把抓發(fā)展、促發(fā)展作為我們堅(jiān)定不移的第一要?jiǎng)?wù)。從財(cái)稅現(xiàn)實(shí)需要角度講，必須緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一是要確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的完成，二是要千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。用國(guó)民收入法計(jì)算，2011年投資對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為205.42%，貢獻(xiàn)度為32.46%，即投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)32.46個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政稅收的影響有兩種方式，一種是通過(guò)繳納建安營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和契稅的方式直接增加財(cái)政收入；另一種是通過(guò)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅源，從而拉動(dòng)財(cái)稅收入整體增長(zhǎng)。比如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為我縣帶來(lái)更多的客流量，增加旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的稅收收入；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然環(huán)境的改善可以使地價(jià)升值，增加房地產(chǎn)業(yè)的稅收。固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不只是影響幾個(gè)稅種的稅收，而是影響整體的財(cái)政稅收收入。今年我縣安排了88億元的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，要千方百計(jì)保證這個(gè)計(jì)劃完成。為了便于督促、便于跟蹤、便于分析，政府辦公室把固定資產(chǎn)投資計(jì)劃匯編成小冊(cè)子，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照計(jì)劃抓落實(shí)，按照計(jì)劃分析進(jìn)度、分析稅源。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，大家一定要做好統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。就固定資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)，1月份是免報(bào)，1—2月份統(tǒng)一上報(bào)，2月25日就進(jìn)入上報(bào)時(shí)間，到3月3日結(jié)束。今后每月都是25日開(kāi)始上報(bào)，下月的3日結(jié)束，大家務(wù)必重視并做好這項(xiàng)工作。會(huì)上印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，就是要引起大家的高度重視，增強(qiáng)依法依規(guī)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意識(shí)。要提高財(cái)政收入質(zhì)量，也就是提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，必須依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前最大的壓力在工業(yè)，今后最大的動(dòng)力和潛力也在工業(yè)，要始終堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在工業(yè)上。2011年，在國(guó)稅系統(tǒng)組織的收入中，來(lái)自工業(yè)行業(yè)的稅收為12095萬(wàn)元，占76.2%，主要來(lái)源于發(fā)電行業(yè)。在國(guó)稅局的稅源結(jié)構(gòu)上，發(fā)電行業(yè)稅收占稅收總量的80%以上。這種狀況，說(shuō)明工業(yè)是稅收的主要稅源，也說(shuō)明我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。

財(cái)稅金融為發(fā)展服務(wù)，就是要緊緊圍繞固定資產(chǎn)投資和工業(yè)這兩個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的搶抓國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件等帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)同有關(guān)部門協(xié)作，選好選準(zhǔn)項(xiàng)目，加大跑部、跑省力度，保質(zhì)量、擴(kuò)增量，為我縣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目建設(shè)資金和政策。國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件明確指出，要“充分考慮貴州的支出成本差異，進(jìn)一步加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對(duì)交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度。”這是一個(gè)含金量很高的重大政策，縣財(cái)政局要配合有關(guān)部門認(rèn)真研究提出可能爭(zhēng)取到的優(yōu)惠政策和具體項(xiàng)目支持的建議，千方百計(jì)同國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，用各種典型事例解讀我縣在貴州“支出成本差異”更高的新理念，讓國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門進(jìn)一步了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的客觀實(shí)際和具體困難。二是確保計(jì)劃投資到位。要千方百計(jì)籌措資金，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度，按照投資計(jì)劃和預(yù)算及時(shí)調(diào)度資金，加快資金撥付。各相關(guān)部門在本月底前要把項(xiàng)目匹配依據(jù)和測(cè)算結(jié)果送財(cái)政局匯總，財(cái)政局要拿出匹配資金安排、調(diào)度計(jì)劃，落實(shí)好重大工程項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)，做到有計(jì)劃地調(diào)度撥付資金。三是運(yùn)用財(cái)政手段大力支持輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好、稅收多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是保增長(zhǎng)的迫切需要，又是培植財(cái)源的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。財(cái)政部門要認(rèn)真研究政策，積極籌措發(fā)展資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

（二）千方百計(jì)保民生。民生工程實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展工程，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，保民生就是保發(fā)展。任廷浬縣長(zhǎng)在人代會(huì)上作的政府工作報(bào)告提出了十大民生工程，投入的資金在35000萬(wàn)元以上，實(shí)際上永遠(yuǎn)不止這些，我們把報(bào)告中有關(guān)民生問(wèn)題的支出內(nèi)容串在一起，就可得到一份涵蓋“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等全方位的“民生清單”。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，將會(huì)有效提高公共服務(wù)水平，這是建立公共財(cái)政的需要，也是公共財(cái)政的體現(xiàn)，公共財(cái)政就是民生財(cái)政。今后要以民生預(yù)算為保證，以項(xiàng)目化、工程化為手段，規(guī)劃、爭(zhēng)取和實(shí)施更多的民生工程，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高民生保障水平，真正體現(xiàn)發(fā)展成果讓廣大人民群眾共享。我的初步想法，從今年起，財(cái)政預(yù)算要按基本預(yù)算、資本預(yù)算和社保預(yù)算向人大和人大常委會(huì)報(bào)告工作，上級(jí)要求報(bào)表怎么填報(bào)就怎么填報(bào)，但同時(shí)我們要這樣分類進(jìn)行報(bào)告。基本預(yù)算主要反映運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，這部分錢花了就沒(méi)了。資本預(yù)算就是把用于投資的錢放在資產(chǎn)里面，分析投資的錢能夠形成多少資產(chǎn)，已經(jīng)形成多少資產(chǎn)，只有把這個(gè)問(wèn)題搞清楚了，有了資產(chǎn)負(fù)債表，支出結(jié)構(gòu)是否合理才搞得清楚，也才便于融資工作的開(kāi)展。社保預(yù)算就是把用于保障民生的錢列出來(lái)，掌握民生保障的程度如何。不這樣分開(kāi)編制預(yù)算，財(cái)政預(yù)算上很多困惑的問(wèn)題就長(zhǎng)期不清楚，長(zhǎng)期是一鍋粥，長(zhǎng)期是一團(tuán)亂麻，哪些地方有硬缺口，哪些地方有軟缺口，這些缺口該留給哪一級(jí)解決，可以留給哪一級(jí)去解決就心中無(wú)數(shù)，不利于爭(zhēng)取政策。民生工程的許多項(xiàng)目都屬于縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)范圍，上級(jí)的資金如果到位了，我們的配套部門更是責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該足額安排，日常公用經(jīng)費(fèi)上緊張一點(diǎn)，也要把資金留足打夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能有依賴思想，今后要更好地通過(guò)“一事一議”保障和改善民生。

（三）多措并舉抓增收。今年增支減收的因素較多，加上以前耕地占用稅等一次性稅收增大了基數(shù)，僅彭水電站庫(kù)區(qū)涉及我縣的耕地占用稅就達(dá)1.3億多元，上億元一次性稅收的“坑”需要其他稅收來(lái)填。同時(shí)，為了提高財(cái)政收入質(zhì)量，省財(cái)政廳反復(fù)強(qiáng)調(diào)要控制非稅收入的增長(zhǎng)比例，李岷廳長(zhǎng)今年1月份在全省財(cái)政工作會(huì)上明確要求，去年非稅收入增長(zhǎng)在40%以上的，各相關(guān)州（市）、縣要認(rèn)真分析收入高速增長(zhǎng)的原因，并把分析結(jié)果報(bào)到省財(cái)政廳，今年還將組織力量分赴各地對(duì)財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。我縣去年非稅收入是14773萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)396.4%，與40%的要求相差很大。在這種情況下，加強(qiáng)稅收征管就比以往任何時(shí)候都重要，該收的錢必須一分不少收上來(lái)，確保應(yīng)收盡收。國(guó)稅、地稅、銀行、財(cái)政等部門要通力合作，依法治稅，加強(qiáng)征管，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化稅收征管手段，最大限度減少政府收入流失。盡管省財(cái)政廳強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入的質(zhì)量，我們也不能放松非稅收入的收繳管理，同時(shí)要加快推進(jìn)非稅收入管理改革步伐，增加政府可統(tǒng)籌的財(cái)力。我縣2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入僅占62.29%，說(shuō)明我們的財(cái)政收入質(zhì)量的確不高。2011年全國(guó)的稅收收入占財(cái)政收入的86.49%，全省的一般預(yù)算收入中稅收收入占66.98%，我縣比全省低4.69個(gè)百分點(diǎn)。從我縣2011年一般預(yù)算收入的稅收收入構(gòu)成看，主體稅種是營(yíng)業(yè)稅，占39.92%；其次是耕地占用稅，占22.95%，其他稅種的占比都不到10%。增值稅占9.91%，煙葉稅占9.71%，城市維護(hù)建設(shè)稅占5.11%，個(gè)人所得稅占3.43%，企業(yè)所得稅占2.44%，契稅占1.91%，資源稅占1.59%，土地增值稅占1.5%，車輛稅占0.51%，印花稅占0.4%，城鎮(zhèn)土地使用稅占0.31%，房產(chǎn)稅占0.3%。這一構(gòu)成，說(shuō)明我縣房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的增長(zhǎng)空間較大，換句話說(shuō)，就是這方面的漏洞可能較大。所以，請(qǐng)財(cái)政局牽頭擬一個(gè)方案，今年開(kāi)展房產(chǎn)稅的地毯式稅源調(diào)查，稅務(wù)部門、公安部門、工商部門、房產(chǎn)管理部門及和平鎮(zhèn)參加，用房產(chǎn)證與房屋使用人的戶口簿核對(duì)，凡是該交而又拿不出納稅依據(jù)的房屋所有人或使用人，一律補(bǔ)征房產(chǎn)稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真分析稅源，找出薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展經(jīng)常性的稅源調(diào)查，堵塞征管漏洞。各級(jí)各部門要增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，大腦中時(shí)刻要有財(cái)政收入主要來(lái)源于稅收的概念，我們用的錢都來(lái)源于納稅人，都是靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的同志一分一厘收起來(lái)的，有了這個(gè)清醒認(rèn)識(shí)之后，就要積極配合、主動(dòng)支持稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，從現(xiàn)在起，凡是有項(xiàng)目工程的部門，在撥付工程款時(shí)，首先要同稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系，保證先繳納稅費(fèi)后才支付資金。財(cái)政局在辦理?yè)芸钍掷m(xù)時(shí)，也要及時(shí)提醒稅務(wù)機(jī)關(guān)。此外，要督促施工單位按期支付農(nóng)民工工資，不能積壓到年終發(fā)放，更不允許拖欠和逃避。針對(duì)去年農(nóng)民工工資支付上出現(xiàn)的問(wèn)題，這次會(huì)上印發(fā)了加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理的文件，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必按文件抓好落實(shí)，凡是沒(méi)有建立農(nóng)民工工資保障金制度的，今年上半年前務(wù)必建立起來(lái)。今后新實(shí)施的項(xiàng)目，凡是合同不完善、農(nóng)民工工資保障金未收起來(lái)的，建設(shè)部門不予辦理開(kāi)工審批手續(xù)。財(cái)政調(diào)度資金時(shí)，也要同農(nóng)民工工資收繳情況掛鉤。

（四）立足創(chuàng)新用好錢。隨著支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)支出管理，用足、用好、用活財(cái)政資金顯得越來(lái)越重要，越來(lái)越迫切。

用足資金，關(guān)鍵是加大資金整合力度，提高資金使用效益。要按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路，整合增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、中央與地方、財(cái)政與社會(huì)等各方面的資金，集中財(cái)力辦大事、辦難事、辦急事，保證項(xiàng)目發(fā)展的投入需要，切實(shí)解決職能交叉、多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)、資金撒“胡椒面”的問(wèn)題，使財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益。如何整合的問(wèn)題，請(qǐng)財(cái)政局提出方案，從制度上加以規(guī)范。用好資金，核心是完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督管理。要嚴(yán)把資金投向關(guān)、制度保障關(guān)和責(zé)任落實(shí)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金籌集、撥付、使用的全過(guò)程監(jiān)管。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改等部門要建立協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制，形成各方聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ?、有效使用。今年，要加大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”等重點(diǎn)財(cái)政資金使用和財(cái)政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)貪污、擠占、挪用、截留等行為要嚴(yán)肅查處。這里，我單獨(dú)講一下審計(jì)工作的問(wèn)題：審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，要主動(dòng)適應(yīng)新變化、新形勢(shì)、新要求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展服好務(wù)，把縣委、縣政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面一系列決策部署落到實(shí)處，當(dāng)好人民利益的守護(hù)者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、公共財(cái)政的“衛(wèi)士”和源頭治腐的尖兵。一要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策的落實(shí)；二要深入開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高預(yù)算分配的透明度和推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化；三要不斷深化政府投資審計(jì)，努力提高財(cái)政資金綜合效益；四要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約；五要加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；六要加大對(duì)違法違紀(jì)案件的揭露和查處力度，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉建設(shè)中的獨(dú)特作用；七要加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)成果的深化運(yùn)用。今年要重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)保障資金全面審計(jì)和保障性住房的跟蹤審計(jì)。此外，請(qǐng)審計(jì)局開(kāi)展對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)部門前兩年接待費(fèi)、車輛修理費(fèi)和燃油費(fèi)的審計(jì)調(diào)查。

用活資金，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政與金融的有效融合，發(fā)揮財(cái)政資金的吸附、引導(dǎo)功能。對(duì)于財(cái)政的產(chǎn)業(yè)性資金，要逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，形成財(cái)政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞項(xiàng)目資金投放的良性循環(huán)。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政自給率低，人均財(cái)政收入和支出水平低，剛性支出大，財(cái)政資金用于公共服務(wù)顯得捉襟見(jiàn)肘，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金非常有限，光靠財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、杠桿作用和放大效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)發(fā)展的需要，盡量快放貸、多放貸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理的資金支持。我在多種場(chǎng)合都說(shuō)過(guò)，我的想法是組建城投公司、交投公司、旅投公司，把興沿投資公司盡快變成法人實(shí)體，把財(cái)政用于這方面的投資以資本金的形式注入公司，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，形成的資產(chǎn)由公司經(jīng)營(yíng)。財(cái)政每年注入一點(diǎn)，既壯大公司資本金規(guī)模，又可作為公司的還款來(lái)源，通過(guò)融資的方式在土地儲(chǔ)備方面加大力度，以地生財(cái)，促進(jìn)發(fā)展。土地出讓收入可以提一部分來(lái)還款，城市配套收入可以提一部分來(lái)還款，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益也可以拿來(lái)還款，至少有3個(gè)方面的還款來(lái)源，就可以考慮融資貸款搞建設(shè)。只要有資本金，只要有還款來(lái)源，只要項(xiàng)目可行，不愁貸不到款。商業(yè)銀行不做，可以找政策性銀行；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不做，可以找國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。在3月底前，請(qǐng)興沿投資公司編制20億元以上的項(xiàng)目，包括能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)方面的新興產(chǎn)業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)村危房改造等民生項(xiàng)目也可以編制。請(qǐng)財(cái)政局提出按貸款增幅和增加額對(duì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的方案，調(diào)動(dòng)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的積極性，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)為我縣加速發(fā)展服務(wù)。

（五）精打細(xì)算講節(jié)約。今年，財(cái)政的收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，省財(cái)政工作會(huì)議明確提出一般公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“零增長(zhǎng)”。根據(jù)了解和反映的情況，我認(rèn)為我縣節(jié)支的空間較大，大家要有節(jié)支也是增收的觀念，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事情，節(jié)約每一分錢用來(lái)保民生、保增長(zhǎng)。要堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決制止奢侈之風(fēng)。今年，公款購(gòu)車用車費(fèi)用、公款接待費(fèi)、公款外出經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上要壓縮20%以上。希望大家從我做起，從小事入手，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一滴水，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。我感覺(jué)現(xiàn)在的浪費(fèi)現(xiàn)象較大，比如：無(wú)客吃請(qǐng)，甚至到酒店打麻將要公款安排；動(dòng)不動(dòng)就用好煙好酒；外出開(kāi)會(huì)不在會(huì)上吃住而要另外開(kāi)支；公車私用而且公款支付修理、燃油費(fèi)用；空調(diào)、取暖器、飲水機(jī)、燈光經(jīng)常開(kāi)起而無(wú)人；幾乎配了電腦和打印復(fù)印設(shè)備而不用于辦公，打字復(fù)印仍然到外面花錢辦理，電腦成了游戲娛樂(lè)工具；打印紙張單面使用；路燈早開(kāi)晚關(guān)、時(shí)間控制不好，等等。請(qǐng)財(cái)政局草擬一個(gè)關(guān)于厲行節(jié)約方面的通知報(bào)政府審定后印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范用車、會(huì)議、接待、出差、通訊等方面的開(kāi)支，尤其是吃喝的問(wèn)題要從嚴(yán)控制。農(nóng)村有句俗話，叫“大吃當(dāng)小賭”，“賭”是被看作“敗家子”的行為，把“吃”與“賭”相提并論，可見(jiàn)“吃”的浪費(fèi)性較大。所以，勤儉持家的傳統(tǒng)不能丟，艱苦奮斗的精神不能忘，吃飯要知牛辛苦，不能大拋大灑，用錢當(dāng)用水是不行的，用水也要講節(jié)約。我主張今后縣內(nèi)接待用酒標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以下，除接待省、市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)外，用酒標(biāo)準(zhǔn)控制在500元以下，而且主張用本縣生產(chǎn)的酒，既能節(jié)約開(kāi)支，又能扶持企業(yè)，同時(shí)能增加稅收。據(jù)我所知，目前對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督抓得不夠有力，資金撥付以后，對(duì)其使用情況跟蹤問(wèn)效不夠，縣財(cái)政局、審計(jì)局要加大監(jiān)管力度，要考慮制定財(cái)政監(jiān)督辦法、部門預(yù)算管理辦法、縣級(jí)財(cái)政基本支出管理辦法、縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出管理辦法、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等，建立健全各項(xiàng)制度，做到預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用。對(duì)接待費(fèi)、車輛修理費(fèi)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按月定期結(jié)算，最遲要按季度結(jié)算，不能只簽單不處理，積累到年終后處理不了，留給下任領(lǐng)導(dǎo)處理起來(lái)難度大。建議大家每月將簽單收到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)，有錢錢打發(fā)，無(wú)錢話打發(fā)，辦好簽單債務(wù)欠款手續(xù)就行，這樣才心中有數(shù)，還可以杜絕很多問(wèn)題，比如冒名簽單、人調(diào)離單位了還在簽單等。我在想，是不是組建一個(gè)理財(cái)監(jiān)督小組，由人大財(cái)經(jīng)委的同志牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門的同志參加，每月對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簽單消費(fèi)情況進(jìn)行明查暗訪，或者定期召開(kāi)服務(wù)行業(yè)納稅人座談會(huì)，一方面分析稅源、協(xié)調(diào)稅款，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，為納稅人服好務(wù)；另一方面請(qǐng)他們提供部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賒賬的清單，看哪些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛(ài)賒賬、哪些人愛(ài)簽單，從源頭上進(jìn)行治理。保守一點(diǎn)估算，接待費(fèi)、車輛修理費(fèi)至少有30%的節(jié)約空間可挖，每年節(jié)約的費(fèi)用至少是上千萬(wàn)，有了上千萬(wàn)的資金，就有了幾個(gè)項(xiàng)目的匹配資金，可以實(shí)施幾個(gè)工程。請(qǐng)財(cái)政局、審計(jì)局在這方面多想一些監(jiān)管辦法。最后，我再講一講部門預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的問(wèn)題。

首先，講部門預(yù)算。部門預(yù)算是本級(jí)政府預(yù)算的組成部分，是由部門依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位開(kāi)始編制，逐級(jí)上報(bào)、匯總，經(jīng)審核后提交縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收入、支出的綜合財(cái)政計(jì)劃。

部門預(yù)算制度是財(cái)政預(yù)算管理體系的重要組成部分，是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的必備條件。多年來(lái)，部門預(yù)算雖然在編制，但效果不好，有的是走過(guò)場(chǎng)，流于形式，還存在一些突出問(wèn)題。主要是思想認(rèn)識(shí)不到位，預(yù)算觀念不強(qiáng)，收入預(yù)算打埋伏，支出預(yù)算粗糙，剛性不強(qiáng)，約束力不夠，想方設(shè)法為自己留最大的調(diào)劑空間。對(duì)預(yù)算編制、審查、批準(zhǔn)的程序不清楚，一年到頭都聽(tīng)到要求把某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的說(shuō)法。編制預(yù)算時(shí)不認(rèn)真思考，習(xí)慣于開(kāi)展工作就寫經(jīng)費(fèi)報(bào)告，習(xí)慣于貫徹上級(jí)會(huì)議精神就寫經(jīng)費(fèi)報(bào)告。尤其在年終的時(shí)候，經(jīng)費(fèi)報(bào)告紛至沓來(lái)，應(yīng)接不暇，把政府領(lǐng)導(dǎo)的精力牽涉到大量的解釋、處理當(dāng)中，打亂了正常的工作秩序。有的同一事項(xiàng)寫成幾個(gè)報(bào)告，同一報(bào)告呈送多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，把撒網(wǎng)捕魚(yú)的方法用到要經(jīng)費(fèi)上來(lái)了。有的只報(bào)告為什么要錢，不報(bào)告為什么要那么多錢，三五行、幾十百把個(gè)字就是一個(gè)報(bào)告，而且口子大開(kāi)，讓你去砍，感覺(jué)是能蒙則蒙，蒙一點(diǎn)得一點(diǎn)。有的寫多少就要求解決多少，不提供相關(guān)依據(jù)和測(cè)算結(jié)果，就一句話“已經(jīng)用了”或者“要那么多才夠”。

針對(duì)這些問(wèn)題，會(huì)上印發(fā)了關(guān)于部門預(yù)算管理的文件，今后要嚴(yán)格按文件執(zhí)行。從8月份開(kāi)始就要著手編制下一年的預(yù)算，各部門的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自抓，在下一年縣人民代表大會(huì)召開(kāi)之前必須完成預(yù)算的編制。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，平時(shí)不予批條解決經(jīng)費(fèi)。未預(yù)算又急需開(kāi)展的工作，先調(diào)劑部門的其他預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排。我的個(gè)人想法是，無(wú)論送給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽的字，都統(tǒng)一交財(cái)政局匯總，政府定期集中研究。

這里重申一下，列不列入預(yù)算是編制預(yù)算時(shí)候的事；批準(zhǔn)預(yù)算是人民代表大會(huì)的職權(quán)，一年只有一次，時(shí)間安排基本在春節(jié)前后，同不同意預(yù)算是這個(gè)時(shí)候的事；調(diào)整預(yù)算是人大常委會(huì)的職權(quán)，原則上一年也只有一次，時(shí)間安排一般在每年10月份，追加預(yù)算或者減少預(yù)算又是這個(gè)時(shí)候的事。希望今后不再出現(xiàn)一年到頭都要求列入預(yù)算和調(diào)整預(yù)算這種現(xiàn)象。會(huì)上印發(fā)了《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，請(qǐng)大家認(rèn)真去看一下。請(qǐng)財(cái)政局考慮制定我縣縣級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督辦法，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算行為。從今年起，農(nóng)民工工資問(wèn)題，必須加強(qiáng)平時(shí)的支付管理，絕對(duì)不允許拖到年底了才向政府報(bào)告。

其次，講鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政體系的最基層，直接面對(duì)農(nóng)戶、貼近農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”，既是各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策的具體組織實(shí)施者，也是財(cái)政支農(nóng)資金使用的有效監(jiān)管者，是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要的作用。隨著“三農(nóng)”工作深入推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金大幅度增加，能否充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，就顯得更加重要，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村和諧穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在2009年至2011年“統(tǒng)收統(tǒng)支、核定基數(shù)、超收獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)約留用”的財(cái)政體制下，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)狀況有了較大改善。但由于種種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作薄弱、基層建設(shè)滯后的問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以承擔(dān)新時(shí)期的新任務(wù)，亟待采取措施盡快加以解決。這次會(huì)上印發(fā)了2012年至2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的征求意見(jiàn)稿，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去召開(kāi)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議認(rèn)真討論，在本月15日前書(shū)面向縣財(cái)政局反饋你們的意見(jiàn)和建議。總體想法是，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源分布、承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)等情況，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出責(zé)任，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入的積極性。通過(guò)政府推動(dòng)、體制創(chuàng)新、政策扶持、讓利放權(quán)、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這里，我想著重講一下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的問(wèn)題，有以下五點(diǎn)意見(jiàn)。

一是完善預(yù)算管理，做好公共服務(wù)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行“縣鄉(xiāng)共編”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制辦法，按照“量入為出、收支平衡”的原則，科學(xué)合理、完整無(wú)缺地編制財(cái)政收支預(yù)算，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制水平。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理制度，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)，提高適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的能力。加大支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展力度，努力滿足農(nóng)村社會(huì)基本公共產(chǎn)品和服務(wù)需求。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行考核監(jiān)督制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行行為。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，及時(shí)公開(kāi)預(yù)算及執(zhí)行、專項(xiàng)資金的分配和使用等情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

二是落實(shí)惠農(nóng)政策，完善服務(wù)機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好惠農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)、認(rèn)定和審核工作，建立健全補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善張榜公示程序和形式，建立責(zé)任明確、上下協(xié)調(diào)、管理有序、操作規(guī)范的惠農(nóng)資金補(bǔ)助對(duì)象管理機(jī)制，夯實(shí)惠農(nóng)政策執(zhí)行和資金落實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照補(bǔ)貼政策審核、匯編補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。要暢通提供咨詢和接受監(jiān)督的渠道，建立健全違紀(jì)違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以提高公共服?wù)能力為目標(biāo)，以群眾需要為己任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù)大廳為依托，全面推行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”服務(wù)，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。

三是強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高資金使用績(jī)效。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、情況熟、信息準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金監(jiān)管職能。按照屬地管理原則，建立縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要全程參與，建立健全項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)縣級(jí)財(cái)政直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，如果項(xiàng)目實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要全程參與監(jiān)管；項(xiàng)目實(shí)施主體是縣直主管部門的，縣財(cái)政在下達(dá)資金時(shí)要同時(shí)分別告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加大對(duì)各類專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)將資金使用中存在的問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)縣財(cái)政局，建立由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門組成的共同監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。

四是完善“村帳鄉(xiāng)代管”制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題是近年來(lái)影響黨群干群關(guān)系、引發(fā)農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題。探索管理制度創(chuàng)新，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容。今年，要全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，推行“村帳鄉(xiāng)代管”制度。要把加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要陣地，作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本前提，堅(jiān)持民主理財(cái)，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理民主化，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?？h財(cái)政局、民政局、農(nóng)牧科技局要共同研究，提出“村帳鄉(xiāng)代管”的具體操作方案，健全相關(guān)制度，完善財(cái)務(wù)工作流程，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、資金審批、現(xiàn)金管理、票據(jù)使用、報(bào)帳時(shí)間、報(bào)帳程序、一事一議、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)監(jiān)督、檔案管理等具體環(huán)節(jié)作出統(tǒng)一規(guī)定，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有制度約束，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，從源頭上控制債務(wù)發(fā)生，杜絕貪污、浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為發(fā)生。

五是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能切實(shí)轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定上來(lái)，重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。要以增強(qiáng)基層財(cái)力為出發(fā)點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。從今年起實(shí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制運(yùn)行一年后，縣財(cái)政局要及時(shí)搞好體制評(píng)估，有針對(duì)性地修訂完善，推動(dòng)財(cái)力下移，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我造血功能，形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。要在全面清理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，鎖定舊債，分類化解，制止新債，穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，創(chuàng)新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織向農(nóng)民的收費(fèi)管理，防止和糾正違背農(nóng)民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞的行為。要深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌力度，提高社會(huì)保障水平。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

同志們，一年之計(jì)在于春，千言萬(wàn)語(yǔ)在于行。今年的財(cái)稅工作任務(wù)十分艱巨，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，不能有絲毫閃失，要確保實(shí)現(xiàn)“首季開(kāi)門紅”，確保完成全年任務(wù)。元月份我縣完成財(cái)政總收入5571萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了10%，超經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上下達(dá)的5400萬(wàn)元任務(wù)，其中國(guó)稅完成499萬(wàn)元，差縣分當(dāng)月任務(wù)801萬(wàn)元，地稅完成3054萬(wàn)元，超縣分當(dāng)月任務(wù)554萬(wàn)元，財(cái)政完成2018萬(wàn)元，超縣分當(dāng)月任務(wù)418萬(wàn)元。雖然完成了當(dāng)月任務(wù)并略有增長(zhǎng)，但增速卻在全市倒數(shù)第一，這樣的壓力實(shí)在是太大了。二月份差幾天又得半個(gè)月了，必須想辦法完成二月份的任務(wù)，提前作好三月份的稅源分析，按序時(shí)進(jìn)度組織好收入。各級(jí)各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來(lái)，做到政治上堅(jiān)定、思想上統(tǒng)一、組織上團(tuán)結(jié)一致、行動(dòng)上步調(diào)一致、工作上目標(biāo)一致，大力弘揚(yáng)“敢干敢拼、開(kāi)放創(chuàng)新”的新時(shí)代沿河精神，攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提供更加有力的財(cái)稅金融審計(jì)支持，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在財(cái)稅金融工作會(huì)議上的講話提綱

在財(cái)稅金融工作會(huì)議上的講話提綱

崔立新 2012年3月27日

同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議，一方面是全面回顧總結(jié)全縣財(cái)稅金融工作，研究部署全縣財(cái)稅金融工作，確保全面完成全年財(cái)稅金融目標(biāo)任務(wù)。另一方面是要進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，破解融資難題，這是亟待解決的。下面我講三個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)稅金融部門的辛勤工作

財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要及時(shí)和堅(jiān)強(qiáng)后盾，肩負(fù)著保障運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。一年來(lái)，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，真抓真干，克難攻堅(jiān)，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，曹縣長(zhǎng)在總結(jié)成績(jī)時(shí)用了五個(gè)新，我覺(jué)得很準(zhǔn)確：財(cái)稅收入邁上新臺(tái)階，首次突破8億元，創(chuàng)歷史新高；財(cái)政保障有了新提高，用于民生事業(yè)支出占全部支出的65.8%；依法治稅呈現(xiàn)新成效，稅費(fèi)清繳入庫(kù)5530萬(wàn)元；財(cái)政改革取得新進(jìn)展，科學(xué)理財(cái)水平不斷提升；金融支持實(shí)現(xiàn)新增加，貸款同期增加17.9%。尤其是今年截止到目前財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 1（）億元，完成任務(wù)的（）%，實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門紅。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐。縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅金融工作整體是比較滿意的，特別是財(cái)政部門統(tǒng)籌全盤、積極協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行和快速發(fā)展，可以說(shuō)做到了保障有力。國(guó)稅地稅、非稅等部門認(rèn)真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫(kù)，為全縣財(cái)政收入的完成做出了突出的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了核心的作用；各專業(yè)銀行等金融部門都能夠從支持豐寧發(fā)展大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策落實(shí)等方面給予了大力支持，做了大量細(xì)致的工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大?？偟膩?lái)講在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家的工作表示衷心的感謝！

第二個(gè)問(wèn)題，今年的財(cái)稅金融工作任務(wù)艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢(shì)

剛才曹縣長(zhǎng)認(rèn)真分析了今年財(cái)稅金融工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體來(lái)講今年的財(cái)稅金融工作形勢(shì)很嚴(yán)峻、壓力很大。我看具體要把握住三個(gè)層面：

一要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一方面全國(guó)各地發(fā)展速度都在加快，你追我趕，競(jìng)相發(fā)展，勢(shì)頭很猛。另一方面國(guó)家宏觀調(diào)控的力度不斷加強(qiáng)，最嚴(yán)厲的手段，仍然是關(guān)緊土地、信貸“兩個(gè)閘門”。這一點(diǎn)最需要我們金融系統(tǒng)的負(fù)責(zé)同志深入研究，把握方 2 向，在用足用好政策上下功夫時(shí)刻關(guān)注國(guó)家省市出臺(tái)的最新政策，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，有針對(duì)性地采取一些行之有效的對(duì)策，多處好點(diǎn)子，不斷改善資金困難現(xiàn)狀。還有一點(diǎn)就是礦山產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，對(duì)于我們依靠礦山為主的財(cái)政來(lái)講形勢(shì)不容樂(lè)觀【鐵精粉價(jià)格徘徊在700多元停滯不前，而鉬精粉價(jià)格降到7萬(wàn)元】。

二要清晰了解我省、我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。省第八次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)是將環(huán)渤海地區(qū)和環(huán)京津特別是環(huán)首都地區(qū)建設(shè)成新的增長(zhǎng)區(qū)域，省財(cái)政安排20億專線資金給予支持，另一個(gè)重點(diǎn)是省里提出要舉全省之力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把環(huán)首都貧困地區(qū)建設(shè)成為扶貧開(kāi)發(fā)的亮麗風(fēng)景線，全省將安排610醫(yī)院心大資金給予支持。揭開(kāi)了全省新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的序幕。對(duì)與豐寧來(lái)講，既是千載難逢的歷史機(jī)遇，更是時(shí)不我待的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。講機(jī)遇，我們現(xiàn)在是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，列入環(huán)首都貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，省長(zhǎng)、市委書(shū)記親自幫扶；我們是京津重要生態(tài)屏障河水源地，這次國(guó)家發(fā)改委調(diào)研就講“在北京這么近的地方，還有這么多的老百姓生活在貧困線以下，這是不敢想象的”，所以，國(guó)家層面還要有大的扶持動(dòng)作；再有，我們到年底虎藍(lán)鐵路通車，2013年10月份111線全部建成通車，如果張承高速、張?zhí)畦F路再建起來(lái)，把我們便利的交通體系建立起來(lái)，我們又通達(dá)遼蒙，這應(yīng)該是我們豐寧的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，也是我們豐寧“跨越趕超、綠色崛起”的重要立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。講挑戰(zhàn)，3 就是豐寧處于欠發(fā)達(dá)、處于全省、全市落后的狀況還沒(méi)有根本改變，跨越發(fā)展的任務(wù)更為繁重，更為緊迫。我最近反復(fù)想一個(gè)問(wèn)題，從全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重看，GDP僅占5.9%，財(cái)政收入僅占5.3%，固定資產(chǎn)投資僅占10.2%。我們提出“跨越發(fā)展、綠色崛起”，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就需要賦予一定的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，總的講就要“總量增加，份額擴(kuò)大，位次前移”。按照我縣“十二五”的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，財(cái)政收入要達(dá)到20個(gè)億，這需要下大力量。如果加上別的縣也增長(zhǎng)，我們位臵前移也有難度，如果經(jīng)濟(jì)總量從倒數(shù)第4到正數(shù)前4，這才叫立足趕超，跨越發(fā)展，在全市乃至全省才可能實(shí)現(xiàn)為此前移。為此，全縣要集中力量文化旅游業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、清潔能源、稀貴金屬五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施（園區(qū)建設(shè)、土地收儲(chǔ)）、城市建設(shè)（北新區(qū)開(kāi)發(fā)）和扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，這也是我縣今年乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，需要我們各家金融單位高度關(guān)注，大力支持。

三要正確評(píng)估我縣的金融形勢(shì)。我縣當(dāng)前的金融形勢(shì)總體較好，金融運(yùn)行比較平穩(wěn)，存在問(wèn)題不容忽視。一方面講，在各金融機(jī)構(gòu)的積極努力下，全縣金融存貸呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，存款增幅達(dá)到31.6%，貸款增幅達(dá)到17.9%，各家銀行均實(shí)現(xiàn)盈利，為我們?cè)龃筚J款容量和空間提供了強(qiáng)有力的保證。但從另一方面講，問(wèn)題也比較突出。一是存貸差失調(diào)。從去年看，存貸增速相差13.7個(gè)百分點(diǎn)，存貸差為41.8億。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種存貸差是觸目驚心的，這意 4 味著大量資金外流，恰恰證明我縣項(xiàng)目和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，也說(shuō)明我們工作和信用環(huán)境不盡人意。二是資金供求矛盾日益緊張。一方面，那些貸款風(fēng)險(xiǎn)小的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目成為各家銀行關(guān)注和支持的熱點(diǎn)，而另一方面，中小企業(yè)資金緊張的問(wèn)題更加突出，企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的問(wèn)題同時(shí)存在。從金融單位講，由于受體制和政策限制，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行惜貸意識(shí)加重，同時(shí)由于個(gè)別企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，造成銀行對(duì)企業(yè)承貸信用指數(shù)下降。三是政銀企合作機(jī)制尚需完善。存在的突出問(wèn)題是信息不對(duì)稱，企業(yè)缺乏對(duì)金融政策的了解，銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)缺乏及時(shí)有效的溝通與監(jiān)控。這些問(wèn)題，都需要我們高度關(guān)注，認(rèn)真研究。

第三個(gè)問(wèn)題財(cái)稅金融部門要攻堅(jiān)克難，不折不扣的創(chuàng)造性的完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

關(guān)于財(cái)稅金融工作重點(diǎn)曹縣長(zhǎng)前面都講了，我認(rèn)為講的很到位，切中了要害，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點(diǎn)抓好落實(shí)。做好財(cái)政金融工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力巨大，借此機(jī)會(huì)我提幾點(diǎn)希望：

一是希望財(cái)稅金融部門通力協(xié)作。從隸屬關(guān)系講，稅務(wù)和金融系統(tǒng)屬垂直單位，但從工作關(guān)系上來(lái)看，稅務(wù)金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與我們財(cái)政部門一起推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在豐寧，這里的每一步發(fā)展都與大家息息相關(guān)。因此我希望，在今后的工作中，財(cái)政部門要繼續(xù)積極主動(dòng)與稅務(wù)、金融部門搞好銜接，加強(qiáng)聯(lián)系，稅務(wù)金融部門也要繼續(xù)從支持豐寧 5 發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為豐寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好財(cái)力保障。

二是希望財(cái)稅金融部門千方百計(jì)抓好收入。財(cái)稅工作說(shuō)到底就是“收”和“支”的問(wèn)題，收不上來(lái)，也就沒(méi)有辦法支出去，尤其是我們這樣的財(cái)政窮縣。近兩年，我們通過(guò)積極爭(zhēng)取，實(shí)施了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，落實(shí)了一些惠民工程，但很多項(xiàng)目和工程都需要地方配套資金，我們也因?yàn)榕涮踪Y金不能夠及時(shí)到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實(shí)和財(cái)政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對(duì)我們進(jìn)一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補(bǔ)臺(tái)”不“拆臺(tái)”，積極搞好金融信貸服務(wù)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財(cái)源；財(cái)稅部門要主動(dòng)開(kāi)展工作，強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收，特別是非稅部門要積極與財(cái)政部門銜接，認(rèn)真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計(jì)想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫(kù)”、盤活國(guó)有資產(chǎn)等方面入手，切實(shí)提高非稅收入工作水平。

三是希望財(cái)政部門認(rèn)真履行職能，科學(xué)理財(cái)。財(cái)政資金不僅要能收上來(lái)，更重要的是要管好、用好，科學(xué)分配，合理調(diào)度。財(cái)政局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，當(dāng)好環(huán)縣人民的“管家”。要始終堅(jiān)持“厲行節(jié)儉、勤儉理財(cái)”的原則，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算，嚴(yán)控支出。在按照“保 6 重點(diǎn)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財(cái)政資金“向重點(diǎn)傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金的新途徑、新方法，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

四是希望金融部門主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“合拍”，找準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與自身發(fā)展的“結(jié)合點(diǎn)”?，F(xiàn)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，“跨越發(fā)展、綠色崛起”、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，是我們共同的責(zé)任。全縣大力培育的五大支撐產(chǎn)業(yè)【尤其是礦產(chǎn)資源整合】，集中力量突破的基礎(chǔ)設(shè)施【園區(qū)建設(shè)、土地收儲(chǔ)】、城市建設(shè)【北新區(qū)開(kāi)發(fā)】和扶貧攻堅(jiān)等都包含著許多項(xiàng)目，包含著許多投資機(jī)會(huì)，希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入，在思想上與政府合“意”，在行動(dòng)上與政府合“拍”，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一要把金融工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，特別是要在“好”字上下功夫，抓落實(shí)，見(jiàn)成效，一如既往地支持政府的工作，尤其是要加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步加大支持力度。各家金融單位要高度重視當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是金融政策調(diào)整對(duì)信貸工作的影響，責(zé)成專人進(jìn)行深入專題研究，在用足用好國(guó)家政策、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做足文章，千方百計(jì)地支持豐寧的發(fā)展。二要共同致力于建立和諧的政銀企關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)要更多地了解和掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、重點(diǎn)和舉措，了解重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況，找準(zhǔn)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。企業(yè)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)家要有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以誠(chéng)信換取支持，以良好的項(xiàng)目贏得資金。我們政 7 府要主動(dòng)搭建平臺(tái)，以企業(yè)和項(xiàng)目為基本層面，促進(jìn)政銀企之間加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，使企業(yè)、銀行和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展均步入良性循環(huán)的軌道。三要獎(jiǎng)罰分明。這里我表明一個(gè)態(tài)度，對(duì)于為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的金融部門，縣政府要給披紅戴花，大張旗鼓的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我們要通過(guò)賬戶轉(zhuǎn)移、向上級(jí)反映等形式予以干預(yù)。一個(gè)目的就是通過(guò)各方面的努力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

五是希望財(cái)稅金融部門加強(qiáng)管理，樹(shù)好形象。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。財(cái)稅部門的工作，從某種程度上說(shuō)，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風(fēng)的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實(shí)程度和人民群眾對(duì)政府工作的信任程度。因此，對(duì)于我們財(cái)稅部門的同志來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和管理，切實(shí)做到嚴(yán)格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀(jì)。特別是在惠農(nóng)專項(xiàng)資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，辦好事，不要讓黨和國(guó)家的政策在我們這些人手里出了問(wèn)題，使我們的形象受到影響。

就講這么多，謝謝！

第五篇：區(qū)委書(shū)記在全區(qū)財(cái)稅和審計(jì)工作會(huì)議上的講話

今天我們召開(kāi)全區(qū)財(cái)稅和審計(jì)工作會(huì)議，主要是對(duì)去年財(cái)稅和審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，安排和布署今年財(cái)稅和審計(jì)工作。剛才區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局和審計(jì)局四位負(fù)責(zé)同志分別就相應(yīng)的工作作了安排和部署。下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)期的財(cái)稅和審計(jì)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心，增強(qiáng)完成任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感財(cái)政收入去年我們?nèi)晖瓿闪?3838 萬(wàn)元，這是我區(qū)全口徑收入，包括了上劃中央、省、市的部分。近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度都是比較快的，2003 至2005 年均保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，去年增幅達(dá)到20%。財(cái)政收入的較高增長(zhǎng)和任務(wù)的圓滿完成，成績(jī)來(lái)之不易，飽含了我區(qū)財(cái)稅戰(zhàn)線同志們的辛勤努力和扎實(shí)工作。成績(jī)屬于過(guò)去，新的任務(wù)更加艱巨。今年財(cái)政收入按老口徑算我們要完成28606 萬(wàn)元，以新口徑算要完成21680 萬(wàn)元（其中國(guó)稅就要完成10381 萬(wàn)元、地稅要完成8676 萬(wàn)元、財(cái)政要完成2623 萬(wàn)元）。無(wú)論新口徑還是老口徑，兩個(gè)口徑的增長(zhǎng)速度都要達(dá)到20%以上。財(cái)政收入以往我們通常按照12%-13%的增長(zhǎng)來(lái)安排預(yù)算，是積極穩(wěn)妥、留有余地的。今年財(cái)政收入要達(dá)到20%的增長(zhǎng)速度，是市委、市政府對(duì)縣區(qū)工作的要求，體現(xiàn)了“加快發(fā)展”的需要，也是解決發(fā)展中各種問(wèn)題的要求。這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度對(duì)我們而言是比較嚴(yán)竣的，具有挑戰(zhàn)性。

今年第一季度已經(jīng)過(guò)去了，我們財(cái)稅工作的情況怎么樣？最近市上已經(jīng)把各區(qū)縣10 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核情況進(jìn)行了通報(bào)。在這里，我把我區(qū)1—3 月份各項(xiàng)指標(biāo)在全市的排位情況也向大家作一個(gè)通報(bào)。生產(chǎn)總值增速14.5%，排名第五；地方財(cái)政收入增速13.1%，排名第七；屬地規(guī)模以上工業(yè)增加值增速18.5%，排名第六；區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增速74.3%，排名第五；社會(huì)消費(fèi)品銷售總額增長(zhǎng)14.3%，排名第三；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)37.7%，排名第三；工業(yè)技改投資增速175.5%，排名第五；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)49%，排名第三；實(shí)際到位市外資金總量進(jìn)度5.4%，排名第三；農(nóng)民人均純收入增速13.2%，排名第三。從以上情況看, 我們自己縱向比經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不可謂不快，但橫向比就有差距。在全市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名中，我們沒(méi)有占第一、第二名的指標(biāo)。我們區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一季度達(dá)到了74.3%，這么大一個(gè)數(shù)字在全市縣區(qū)中也僅僅排名第五，可想而知其他縣區(qū)的發(fā)展是多么快。由此可見(jiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總的增長(zhǎng)屬于中等偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，財(cái)政工作形勢(shì)非常逼人！

就地方財(cái)政收入來(lái)分析，目前呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是從增幅看，今年不如去年。與去年同期相比，今年的增長(zhǎng)沒(méi)有去年好，遠(yuǎn)未達(dá)到去年的水平。一般來(lái)說(shuō)前兩個(gè)月增長(zhǎng)不是很快，去年增長(zhǎng)較快也還有一個(gè)客觀因素。但不管有什么客觀原因，一季度已經(jīng)過(guò)去馬上快半年了，地方財(cái)政收入肯定不能僅僅要求過(guò)半，必須把在全市區(qū)縣中總的增長(zhǎng)排名提上去。二是從結(jié)構(gòu)上看，總的形勢(shì)比較好。一季度國(guó)稅增速達(dá)到了49.74%，高于去年同期近8 個(gè)百分點(diǎn)，可喜可賀！地稅和財(cái)政還需積極努力。三是從區(qū)域看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)勢(shì)頭比較好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增幅平均達(dá)到了47.08%，超過(guò)去年同期。這當(dāng)中，泰安鎮(zhèn)增長(zhǎng)了390%，江北鎮(zhèn)增長(zhǎng)了233.3%，方山鎮(zhèn)增長(zhǎng)了153%。從以上數(shù)字中，我們看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的氣象。泰安、方山、江北三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的高增長(zhǎng)反映了一個(gè)事實(shí)，那就是工業(yè)發(fā)展比較快。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增幅也比較大，比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入也開(kāi)始有了增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著碼頭建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的深入推進(jìn)，方山、黃艤、泰安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全有希望進(jìn)入財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年華陽(yáng)繼鄰玉、藍(lán)田、茜草之后成為我區(qū)第四個(gè)財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今天在會(huì)上受到了區(qū)委、區(qū)政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，希望再接再厲。在財(cái)稅工作上，凡有條件、有勇氣、有能力并實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)上都要重獎(jiǎng)，希望大家都來(lái)爭(zhēng)取。

現(xiàn)在，全市各區(qū)縣都在你追我趕求發(fā)展。全面完成今年財(cái)稅任務(wù)，需要全區(qū)各部門共同關(guān)心支持，需要財(cái)稅部門更加精細(xì)地綜合管理，需要全區(qū)財(cái)稅戰(zhàn)線同志的共同努力和奮斗。我們必須做到“四個(gè)確?！保阂槐？偭浚_保財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)28606萬(wàn)元、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21680 萬(wàn)；二保速度，確保財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增速均不低于20%；三保質(zhì)量，在確保上劃中央、省、市收入的同時(shí)，必須保證我區(qū)財(cái)政的實(shí)際收入；四保名次，在做到以上“三?！钡幕A(chǔ)上，要確保我區(qū)財(cái)政收入考核指標(biāo)在全市不落后并取得較好的名次?？傊?，就是要確保我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在市上半年考核過(guò)關(guān)、全年考核合格。

二、牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，抓住機(jī)遇加大新的財(cái)源培植力度

財(cái)政收入的源泉在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入的基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，財(cái)政就沒(méi)有強(qiáng)力的支撐。現(xiàn)在省內(nèi)各地市的發(fā)展非常迅速，很多地區(qū)既沒(méi)有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有原材料的優(yōu)勢(shì)，但他們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)非?；钴S。比如我們最近參觀考察的綿竹市盛達(dá)制衣有限公司，他們的原材料多半來(lái)自浙江沿海一帶，他們的產(chǎn)品全部出口歐洲和美洲。為什么人家會(huì)發(fā)展起來(lái)？就在于別人善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，善于發(fā)現(xiàn)和培植新的財(cái)源。對(duì)我區(qū)而言，培植財(cái)源任務(wù)非常艱巨。我們各級(jí)都有責(zé)任，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要高度重視，積極參與。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了一個(gè)前所未有的機(jī)遇期，我區(qū)財(cái)源建設(shè)也處于一個(gè)前所未有的增長(zhǎng)期。一方面“三港五園區(qū)”的建設(shè)促進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”邁上了快速發(fā)展的軌道。目前我們正在抓緊建設(shè)一批大型工業(yè)項(xiàng)目：江北火電廠項(xiàng)目，投資100 多個(gè)億，帶來(lái)了粉塵煤灰的綜合開(kāi)發(fā)利用；黃艤白酒集中發(fā)展區(qū)，投資達(dá)到35 個(gè)億，很多酒類企業(yè)即將進(jìn)駐，如建成可以帶來(lái)100個(gè)億的產(chǎn)值；方山散貨碼頭和泰安碼頭，激活了物流運(yùn)輸和煤炭交易市場(chǎng)。工業(yè)強(qiáng)則財(cái)源旺。我們要積極推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)程，同時(shí)要下大力氣開(kāi)展招商引資，努力使我區(qū)財(cái)源建設(shè)在工業(yè)項(xiàng)目上求得新突破、實(shí)現(xiàn)大增量。第二個(gè)方面，大城市發(fā)展必將促進(jìn)大商貿(mào)。目前，瀘州大城市建設(shè)正在大步推進(jìn)，商貿(mào)業(yè)也必將隨之繁榮。成熟的商貿(mào)業(yè)是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)獨(dú)立潮頭，我們要鞏固這個(gè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要積極優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展商貿(mào)市場(chǎng)，保證我區(qū)財(cái)政在商貿(mào)領(lǐng)域的穩(wěn)定收入。

要堅(jiān)持做到“抓大不放小”，深入挖掘在商貿(mào)服領(lǐng)域的增收潛力。對(duì)于大商場(chǎng)、大企業(yè)，要繼續(xù)規(guī)范管理、加強(qiáng)服務(wù)；對(duì)于眾多小商業(yè)、小餐飲、小攤點(diǎn)，必須納入征管視野，依法依規(guī)征收；對(duì)于偷稅漏稅現(xiàn)象，無(wú)論大還是小，都要依法嚴(yán)格征管。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決支持稅務(wù)部門依法治稅，對(duì)偷稅漏稅逃稅現(xiàn)象決不袒護(hù)，區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)為其說(shuō)情打招呼。

三、著力推進(jìn)財(cái)政改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支監(jiān)督管理

今年財(cái)政改革的任務(wù)非常艱巨，主要內(nèi)容有四項(xiàng)：一是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。今后各單位不再設(shè)立單一的帳戶，帳戶要統(tǒng)一到國(guó)庫(kù)集中支付中心去。這件事我們已經(jīng)落在了全市的后

面，今年七月份必須啟動(dòng)。在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，這項(xiàng)改革必須要搞；第二，各單位必須無(wú)條件服從和支持；第三，在啟動(dòng)之前各單位不得亂開(kāi)支，財(cái)政、審計(jì)要加強(qiáng)監(jiān)督。二是實(shí)行部門綜合預(yù)算改革。目前我們實(shí)行的部門預(yù)算，還不是真正嚴(yán)格意義上的部門預(yù)算?，F(xiàn)在很多報(bào)告要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，而大多數(shù)報(bào)告是完全可以通過(guò)部門預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有必要讓我們花很大的精力來(lái)審核、簽字，這樣勢(shì)必導(dǎo)致做事效率低下。實(shí)行嚴(yán)格的部門綜合預(yù)算很有必要，便于監(jiān)督管理，提高工作效率。這項(xiàng)改革財(cái)政局要高度重視，一定要把它搞起來(lái)。三是深化政府采購(gòu)。去年我們完成了采管分離，今年的任務(wù)是擴(kuò)大采購(gòu)的規(guī)模和范圍，繼續(xù)加強(qiáng)和深化管理。四是財(cái)政收支分類改革。這是個(gè)動(dòng)作比較大的改革，具體負(fù)責(zé)工作的同志要辛苦一些，對(duì)科目要更加熟悉、更清楚地掌握，希望財(cái)政局要抓緊培訓(xùn)、抓緊實(shí)施。

在深化財(cái)政改革的同時(shí)，今年我們還要配套進(jìn)行事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革市上在我區(qū)和瀘縣率先試點(diǎn)。事業(yè)單位改革，根據(jù)省市要求，從7 月起，凡事業(yè)單位人員包括學(xué)校教師一律實(shí)行公開(kāi)招聘。這有利于杜絕人情關(guān)系干涉人事，有利于營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的人事環(huán)境。

四、完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年是財(cái)政老體制運(yùn)行的最后一年，財(cái)政局要牽頭對(duì)財(cái)政體制改革的問(wèn)題著手進(jìn)行調(diào)查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的同志對(duì)財(cái)政體制改革很關(guān)心，希望通過(guò)改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的財(cái)力能夠好起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是我們工作的基礎(chǔ)。改革的根本目的就是要調(diào)動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)的積極性，特別是要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極性，共同把財(cái)政這塊蛋糕做大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有了活力，江陽(yáng)發(fā)展才有希望。現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象值得大家注意——前段時(shí)間紀(jì)委搞了個(gè)暗訪，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)少數(shù)同志上班時(shí)間不在狀態(tài)，有上網(wǎng)聊天的，有打電腦游戲的，有上機(jī)打牌的等等。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作環(huán)境比機(jī)關(guān)要差，基層工作很困難、很艱苦、很不容易，但很多同志工作任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)。相形之下，在機(jī)關(guān)的同志工作不在狀態(tài)是沒(méi)有理由的。在基層的同志想回機(jī)關(guān)工作，而在機(jī)關(guān)工作的同志又不愿下基層，原因在于基層財(cái)力差、工作辛苦。由此看來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革很有必要。財(cái)政體制調(diào)整要體現(xiàn)這樣一個(gè)原則：今后財(cái)政收入的增加主要是留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)做活、做實(shí)、做富，就是要形成一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志愿意干、機(jī)關(guān)的同志愿意下去的工作環(huán)境。今后區(qū)上要拿出一定財(cái)力出來(lái)對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，解決一些實(shí)際問(wèn)題；要繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進(jìn)行綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)，并在此基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進(jìn)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)政策傾斜和制度改革，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

五、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值

國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。搞好國(guó)有資產(chǎn)管理，具有重大的經(jīng)濟(jì)和政治意義，全區(qū)對(duì)此務(wù)必引起高度重視。一是要嚴(yán)格管理防止流失。國(guó)有資產(chǎn)流失的途徑主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是賤賣，另一個(gè)是帳面上沒(méi)有反映，歸根結(jié)底在于管理不嚴(yán)。權(quán)屬登記管理是前提、是基礎(chǔ)。要通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的登記造冊(cè)，做到帳帳、帳卡和帳實(shí)相符。區(qū)財(cái)政作為全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)單位，不管是對(duì)區(qū)級(jí)各部門及其下屬單位，還是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、學(xué)校，都要做好這一基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管職能。二是要統(tǒng)一資產(chǎn)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)購(gòu)置必須要有一個(gè)全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)用車、辦公設(shè)備等等，各級(jí)的配置標(biāo)準(zhǔn)要定，要公開(kāi)。有了標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。市上已經(jīng)出臺(tái)了公務(wù)用車的配置和使用標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)上也要嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭遵守。三是要規(guī)范資產(chǎn)處置程序。我們?cè)谫Y產(chǎn)處置上必須慎重，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門，還是學(xué)校、企業(yè)，凡是國(guó)有資產(chǎn)的處置都必須按程序研究，未經(jīng)過(guò)申報(bào)申請(qǐng)、資產(chǎn)評(píng)估、審核批準(zhǔn)，不得擅自處置，必須嚴(yán)格按程序辦理。應(yīng)該公開(kāi)拍賣的必須掛牌，堅(jiān)持做到“公開(kāi)、公平、公正”，避免社會(huì)負(fù)面影響。國(guó)有資產(chǎn)的維護(hù)同樣如此，車輛維修要實(shí)行定點(diǎn)維修，維修點(diǎn)的選擇要公開(kāi)招標(biāo)，一年招一次。通過(guò)這種方式，達(dá)到降低行政成本，提高行政效能的目的。

六、嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，強(qiáng)化政府工程管理

政府工程管理是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性都非常強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)難度較大的工作。搞好政府工程管理，既需要大家共同努力，又需要做大量基礎(chǔ)性的工作。在這里我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面:一是要嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序。不管是專項(xiàng)資金，還是預(yù)算外資金，只要是政府財(cái)政性資金投資的建設(shè)工程都必須要執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、審核、批準(zhǔn)、立項(xiàng)這樣一個(gè)程序，否則就是違規(guī)。目前還有少數(shù)部門和同志對(duì)此不夠重視，如區(qū)內(nèi)某學(xué)校修建一個(gè)投資200 多萬(wàn)元的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)而造成負(fù)債，主管部門事前都不清楚，對(duì)此大家必須引以為戒。二是要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。政府工程必須招投標(biāo)，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》對(duì)政府工程管理提出的明確規(guī)定。為此，區(qū)招監(jiān)委、發(fā)改局等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照法規(guī)執(zhí)行；對(duì)于政府工程項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，主管部門也要及時(shí)發(fā)文通報(bào)，尤其不能突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

七、夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果執(zhí)行

前面六個(gè)方面的工作，每一項(xiàng)都與審計(jì)工作密切相關(guān)，尤其在加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府工程監(jiān)督方面，審計(jì)部門任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。對(duì)做好今年的審計(jì)工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是經(jīng)濟(jì)工作的一條“紅線”，干部的培養(yǎng)和成長(zhǎng)不容易，同志們務(wù)必要在頭腦中時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，在工作中時(shí)刻嚴(yán)格按照紀(jì)律規(guī)定辦事，放松了警惕就要吃虧，放松了要求就會(huì)犯錯(cuò)誤。二要逗硬審計(jì)結(jié)果執(zhí)行。審計(jì)結(jié)果執(zhí)行不了，審計(jì)就是一紙空文！不可否認(rèn)，現(xiàn)在審計(jì)執(zhí)法有偏輕現(xiàn)象。即使這樣，也還存在審計(jì)結(jié)果執(zhí)行難的問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展審計(jì)工作，審計(jì)方案一旦確定，就要認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)；審計(jì)結(jié)果一旦形成，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在此，希望審計(jì)機(jī)關(guān)一定要拉得下面子、放得開(kāi)手腳開(kāi)展工作。在審計(jì)工作中，一旦發(fā)現(xiàn)在國(guó)庫(kù)集中收付以后還自己開(kāi)設(shè)帳戶的單位，不僅要沒(méi)收賬戶上的錢，而且要嚴(yán)肅處理。三是要扎實(shí)做好審計(jì)基礎(chǔ)工作。關(guān)鍵要做好財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和學(xué)校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不很完善，區(qū)財(cái)政局和審計(jì)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格工作要求，堅(jiān)決克服麻痹思想，懶散現(xiàn)象，杜絕漏帳、錯(cuò)帳、偽帳，堅(jiān)決糾正一切違紀(jì)違規(guī)行為，務(wù)必做到所有財(cái)務(wù)收支帳目清楚、準(zhǔn)確、符合規(guī)定要求。

同志們，今年是“十一五”的開(kāi)局之年，是工業(yè)發(fā)展年，是加快發(fā)展年，財(cái)稅和審計(jì)任務(wù)十分艱巨。希望同志們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、克服困難，為圓滿完成全年工作任務(wù)而扎實(shí)工作。

謝謝大家。