第一篇：弱勢群體生活狀況調(diào)查1（推薦）

弱勢群體生活狀況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2012年2月

調(diào)查地點(diǎn)：貴州省遵義縣尚稽鎮(zhèn)建設(shè)村

調(diào)查背景：

改革開放，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也加劇了社會(huì)的競爭激勵(lì)程度，在現(xiàn)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一部分人富裕起來，然而也有部分群體在這個(gè)無形的競技場中還未找到自己的一席之地，處在社會(huì)的邊緣角落，如喪失了勞動(dòng)能力的孤寡老人、無家可歸的少年兒童、還有街頭流浪的人群等等，他們都需要社會(huì)給予特殊的關(guān)心和幫助。調(diào)查目的：

旨在了解他們的生活情況和心理狀態(tài)，以及社會(huì)對他們的關(guān)注程度，號(hào)召和呼吁社會(huì)廣泛關(guān)心和幫助社會(huì)弱勢群體，使他們的生活更加美好，為構(gòu)建和諧社會(huì)出一份力。調(diào)查對象具體情況：

母德全，男，現(xiàn)年83歲，雙目失明，唯一的兒子早逝，無依無靠，喪失勞動(dòng)力，沒有生活收入來源，一級貧困戶，完全靠政府補(bǔ)助和國家養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)維持生計(jì)。

早年母老本有一個(gè)兒子，但不富裕的家境使得他兒子將盡30歲才娶到個(gè)殘疾人老婆，而且兒子在婚后不久就因病逝世，兒媳婦也改嫁了，如今整個(gè)大家庭就只剩下他和死去親哥哥的一兒一女，侄女（親哥哥的女兒）是個(gè)啞巴，遠(yuǎn)嫁

到其他地方，一年回來看望他一次，侄兒雖然是個(gè)正常人，但是至今40多歲仍未結(jié)婚，一直在沿海地區(qū)打工糊口，所以母老多年來都是只身一人在家，沒有依靠，沒有收入，住在土筑成的房屋里面，雙目失明的他還得自己生活，飲食起居。幸好鄉(xiāng)風(fēng)較好，鄰居們常常幫助他打掃，買些日常用品，過時(shí)過節(jié)有什么好吃的也都送點(diǎn)給他。而在我調(diào)查期間，老人臥病在床，沒有人照顧，生活已經(jīng)困難到極點(diǎn)。主要問題和困難：

1.無依無靠，僅有的兩個(gè)親屬都不在身邊；

2.雙目失明，生活難以自理；

3.身體差，老弱多病，無人照料；

4.年紀(jì)大，喪失勞動(dòng)力，沒有生活來源。

解決方案和措施：

1.依靠國家糧種補(bǔ)貼和國家養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及政府補(bǔ)助維持日常生活；

2.鄰居們善良的幫助購置日常生活用品，比如買鹽，打油。平時(shí)幫助他打理屋里屋外，料理生活，生病時(shí)候照顧他，跟他買藥品，找醫(yī)生；

3.周邊學(xué)校老師和學(xué)生們的愛心捐助，個(gè)別有錢人的慷慨解囊。

調(diào)查總結(jié)

第二篇：對于弱勢群體生活狀況的調(diào)查論文

年級專業(yè)：2013級藥物制劑

學(xué)號(hào)：201317040 姓名：謝金利

關(guān)于大學(xué)生對弱勢群體生活狀況關(guān)注度的調(diào)查與分析

提要：弱勢群體，一般集中在社會(huì)上處于底層的人，比如缺乏勞動(dòng)能力的人，包括老人、孩子、殘疾人；又比如沒有勞動(dòng)機(jī)會(huì)的人，如下崗失業(yè)人員。還有一部分比較特殊，他們雖然有勞動(dòng)能力，也有勞動(dòng)機(jī)會(huì)，但因?yàn)槭橇鲃?dòng)人口，在城市務(wù)工卻被貼上了農(nóng)民的標(biāo)簽，這些都屬于弱勢群體。

在一個(gè)社會(huì)中，如果有弱勢群體，那么就會(huì)有強(qiáng)勢群體，現(xiàn)在，正是我國進(jìn)步與發(fā)展時(shí)期，強(qiáng)勢群體也就付出的辛苦多了些，來填補(bǔ)弱勢群體。所以，在此期間，弱勢群體也感受到了國家、社會(huì)、人民對他們的關(guān)懷。關(guān)鍵字：弱勢群體 存在原因 對策

一、調(diào)查背景：在現(xiàn)代社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人人都面臨著激烈的競爭，然而不是每個(gè)人都能在這個(gè)無形的競技場中找到自己的一席之地，有很多人處在社會(huì)的邊緣角落，如喪失了勞動(dòng)能力的老人、未成年的孤兒、還有街頭流浪的人群等等，他們都需要社會(huì)給予特殊的關(guān)心和幫助。

二、調(diào)查目的：我們在校團(tuán)委與院領(lǐng)導(dǎo)的許可下組成了此次 “提高大學(xué)生對社會(huì)弱勢群體生活現(xiàn)狀的關(guān)注度”的主題調(diào)查活動(dòng)。旨在了解他們的生活情況和心理狀態(tài)，以及社會(huì)對他們的關(guān)注程度，號(hào)召和呼吁社會(huì)廣泛關(guān)心和幫助社會(huì)弱勢群體，使他們的生活更加美好，為構(gòu)建和諧社會(huì)出一份力。

三、調(diào)查方式：此次調(diào)查我們采用了網(wǎng)上電子問卷調(diào)查和到弱勢群體中去發(fā)放問卷的調(diào)查方法，旨在全面的了解大學(xué)生對弱勢群體生活狀況的關(guān)注程度和弱勢群體的真實(shí)生活狀況，并對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最后我們進(jìn)行歸納和演繹相結(jié)合、理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，客觀地反饋調(diào)查結(jié)果。

我國弱勢群體在社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的狀況和存在原因。弱勢群體的界定：弱勢群體是指工人隊(duì)伍中那些在就業(yè)和報(bào)酬待遇問題上遭受歧視和不公正對待，或者是競爭力不強(qiáng)的群體。目前弱勢群體大體上有9類：童工和未成年人工人；女工；殘疾工人；移民工人；年齡較大工人和退休工人；非規(guī)范就業(yè)工人，包括非全日制工、家庭工、臨時(shí)工、和勞動(dòng)承包工；非技術(shù)工人；失業(yè)工人；非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門工人。這九類工人互有交叉。國際勞工弱勢老工群體之所以處于易受損壞的弱勢地位是由于性別、種族、年齡、國籍、健康以及就業(yè)方式等方面不同程度地受到歧視，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)和報(bào)酬待遇上的不平等。非規(guī)范性就業(yè)很少享有甚至不能享有社會(huì)保障、福利和職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

所謂“弱勢群體”至少有三層含義：

1、他們的現(xiàn)實(shí)生活處在一種很不利的狀況之中，從更現(xiàn)實(shí)的意義上來說，就是其物質(zhì)生活的貧困狀態(tài)。弱勢群體中的一些人，盡管他們擁有工作，但可能因?yàn)閭€(gè)人的權(quán)益得不到保障連最基本的生存問題都沒有完全解決。

2、他們在市場競爭中處于弱勢地位。經(jīng)過三十多年的改革，我國的市場化程度越來越高，個(gè)人的地位、個(gè)人從社會(huì)中能夠得到的報(bào)酬，更多地取決于個(gè)人的努力。這樣的機(jī)制有助于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，但同時(shí)會(huì)對個(gè)人造成極大的壓力。而弱勢群體則在市場競爭中處于劣勢的地位，造成這種劣勢地位有社會(huì)的原因，如社會(huì)的制度安排；也有個(gè)人的原因，如身體的原因、受教育程度的原因等。

3、在社會(huì)和政治層面，他們也處于弱勢的地位，這主要表現(xiàn)在他們表達(dá)和追求自己利益的能力上。強(qiáng)勢群體雖然可以動(dòng)用自己所掌握的資源，影響公共輿論，影響政治家的態(tài)度，甚至可以影響選舉過程，影響政府的決策。但是他們掌握的資源很少，盡管可能人數(shù)眾多，但他們的聲音很難在社會(huì)中表達(dá)出來。說句老實(shí)話，如果政府和媒體都不為他們說話，他們自己很難有效地表達(dá)和追求自己的利益。農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢地位的人。對于這一類弱勢群體，社會(huì)支持則主要是增加個(gè)人權(quán)利、提高個(gè)人能力和改變社會(huì)環(huán)境。[1] 弱勢群體形成的原因。

1、社會(huì)存在隸屬關(guān)系 ：并不單單身份關(guān)系存在隸屬關(guān)系，某些契約關(guān)系同樣可以產(chǎn)生隸屬關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系即屬此例，雖然勞動(dòng)者有出賣或不出賣自己勞動(dòng)力的自由，但是這種自由并不是真正的自由，為了擺脫這種“悲苦”的境況，勞動(dòng)者通常是成為一名被雇傭者，由此雇主獲得了對勞動(dòng)力的支配權(quán)，同時(shí)，也獲得了對勞動(dòng)者的支配權(quán)，隸屬關(guān)系也就形成了。因此，在這隸屬關(guān)系中，受雇傭者就往往成為了弱勢群體，沒有太多的權(quán)利，生活也沒有什么保障。

2、不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu) ：在斷裂的社會(huì)中，由于資源配置等多方面的差別，城鄉(xiāng)之間難以融合、共存于同一系統(tǒng)，所以在一定程度上成為兩個(gè)彼此分立的體系，甚至可以說它們處于完全不同的發(fā)展階段。我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元對立就是這種斷裂的實(shí)在狀態(tài)。弱勢群體的存在是與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理、不公平相聯(lián)系的?！拔覈L期形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是由一系列具體制度建立起來的，包括：糧食供應(yīng)制度、戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、副食品與燃料供給制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等等，這十幾種制度性差異，使得不同身份的人在社會(huì)中享有的待遇截然不同。其中，戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度相對而言更為關(guān)鍵，它們將中國農(nóng)民置于二等公民的境地。”[2]對勞工利益的制度性安排的不公平，是造成弱勢群體長期不能擺脫貧困的重要社會(huì)原因。

3、經(jīng)濟(jì)力量的差距造成貧富差距的增大：在原始社會(huì)以后，貧富差距始終與人類相隨，在現(xiàn)代社會(huì)，隨著具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的壟斷組織的出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中與之相對應(yīng)的其他經(jīng)營管理者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)力量根本無法與之抗衡。經(jīng)濟(jì)的全球化，一方面把有些社會(huì)階層迅速拉入世界體系中；另一方面又把有些社會(huì)階層排斥在發(fā)達(dá)體系之外，長期處于落后狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)信息化和全球化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使世界正在迅速演變成兩種截然不同的文明，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，則更加拉大了高知識(shí)階層與普通階層在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的差距。

農(nóng)民及農(nóng)民工的困境

在我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，受自然、歷史、技術(shù)、政策等原因的影響，農(nóng)業(yè)已成為效益最低的弱勢產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)狀況積弱難返，農(nóng)民工也是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶籍制度束縛下形成的一種就業(yè)弱勢群體，屬于一種由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重因素造就的社會(huì)邊緣群體。

我國每年都要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生的技能，加上征地補(bǔ)償中還存在一些不公正的現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)、生活面臨著極大的困難。由于他們的經(jīng)濟(jì)收入嚴(yán)重偏低，所以農(nóng)民的生活質(zhì)量也極為低下，因而疾病的發(fā)生率較高，但大部分農(nóng)民難以支付巨額的醫(yī)藥費(fèi)，這嚴(yán)重影響著農(nóng)村人口的健康。他們面臨的困境還有教育的問題，從現(xiàn)在情況看，在農(nóng)村由于諸多原因，貧困農(nóng)民及其子女在教育資源的分配中處于弱勢地位。

“農(nóng)民工雖然脫離了傳統(tǒng)的土地保障的范圍，但是農(nóng)村戶口的標(biāo)識(shí)阻礙著其真正融入城市社會(huì)，城市社會(huì)對他們是經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)拒入。農(nóng)民工從事的只能是技術(shù)要求低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境苦、報(bào)酬低廉的工作。還享受不到有城市居民身份的工人所能夠享受到的各種福利待遇，而且離開土地后的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)體系中總是處于不利的地位，存在巨大的事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。”[3] 問卷調(diào)查結(jié)果分析

從圖中我們可以看出當(dāng)代大學(xué)生對于弱勢群體的界定還是十分了解的，也從側(cè)面反映了我們大學(xué)生社會(huì)生活及其群體的關(guān)注。

從我們的調(diào)查中得知，弱勢群體普遍感覺到的困難是生活條件和子女教育問題，醫(yī)療條件次之。也體現(xiàn)了政府對于弱勢群體頒布有關(guān)政策的漏洞和不完善的地方。讓我們更加直觀明了的了解到弱勢群體所面臨的困難，依此做出相應(yīng)的援助。

從此圖我們可以看到弱勢群體對于政府的期望和他們內(nèi)心的想法，體現(xiàn)了弱勢群體的自主意識(shí)及對國家政治動(dòng)態(tài)的關(guān)注。對于我國社會(huì)中的弱勢群體在實(shí)踐中存在的問題，我們需要從以下方面予以完善。

1、為弱勢群體提供社會(huì)資源：弱勢群體問題的根本癥結(jié)之一是其所擁有的社會(huì)資源(包括財(cái)力、人力、物力、權(quán)力、能力、信息等)整體匱乏，由此導(dǎo)致其生活質(zhì)量的低下與承受力的脆弱。要改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位，就必須通過外界的幫助使其擁有足夠多的社會(huì)資源。因此，幫助弱勢群體獲得其所需資源應(yīng)成為社會(huì)救助的工作目標(biāo)之一。影響弱勢群體素質(zhì)的因素很多，關(guān)鍵是教育不足、知識(shí)和技能缺乏。提高弱勢群體素質(zhì)，充分挖掘弱勢者的潛能，有利于充分挖掘社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)的各種力量構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。比如對下崗職工而言，技能培訓(xùn)、再就業(yè)信息、社會(huì)保障資金、各種優(yōu)惠政策等都是重要的社會(huì)資源。弱勢群體的社會(huì)關(guān)系，是其生存和發(fā)展的小環(huán)境，如果不隨著社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)的發(fā)展，弱勢群體將逐漸脫離社會(huì)，使其更加困難和無助。所以，要關(guān)注弱勢群體社會(huì)關(guān)系的建立與發(fā)展，幫助弱勢群體創(chuàng)造一個(gè)良好的生存和發(fā)展的小環(huán)境，得到更多的社會(huì)認(rèn)同和支持，讓弱勢群體盡快走出困境。

2、完善社會(huì)保障制度：根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，解決因社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的較大規(guī)模的貧困問題，最有效的社會(huì)保障制度是社會(huì)救助。改革開放二十多年來，黨和政府以及社會(huì)各界在救濟(jì)弱勢群體方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取的救助方式有制度性救助（如社會(huì)保障與社會(huì)福利）、定期的周期性救助（如節(jié)假日期間的送溫暖等），也有不定期的臨時(shí)性救濟(jì)，對弱勢群體的基本生存起到了一定的保障作用。其實(shí)，在幫助弱勢群體問題上，最基本、最有效的途徑是盡快建立起比較完善的社會(huì)安全網(wǎng)。除了通過社會(huì)資金救助方式保障弱勢群體的基本生活，還要建立健全針對弱勢群體的補(bǔ)償性社會(huì)保護(hù)政策，如對受最低生活保障者及其家庭的醫(yī)療救助政策，對高齡老人、殘疾者特別是孤殘兒童等特殊弱勢人群的特殊保護(hù)政策，對在崗社會(huì)弱者的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策等。社會(huì)對弱勢群體的保護(hù)底線就是要讓弱勢群體能夠有尊嚴(yán)地“活下去”。

3、完善弱勢群體的憲法保護(hù)和政策傾斜：任何社會(huì)都會(huì)有天災(zāi)人禍，都會(huì)有一部分人由于先天或后天的原因而暫時(shí)或永久地喪失勞動(dòng)能力，對這些弱勢群體的生活困難，政府有責(zé)任以立法和制度的形式予以保障。政府通過社會(huì)政策的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題，向弱勢群體提供社會(huì)支持。這種支持不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的給予，而且還應(yīng)該激勵(lì)和培養(yǎng)他們自我生存和發(fā)展的能力。重視保護(hù)弱勢群體的特殊利益是中國共產(chǎn)黨的一貫政策。新中國建立以來，黨和政府高度重視弱勢群體保護(hù)工作，保護(hù)弱勢群體是我國的重要政策。但是，在我國缺乏對弱勢群體的憲法司法保護(hù)手段，由此導(dǎo)致弱勢群體越來越被邊緣化。在現(xiàn)實(shí)中，弱勢群體的權(quán)益受到侵害而又得不到憲法保護(hù)的情況并不鮮見。由于我國缺乏憲法司法保護(hù)機(jī)制，弱勢群體的權(quán)利救濟(jì)極其困難。我國沒有采用憲法司法手段保護(hù)弱勢群體權(quán)利的原因復(fù)雜，既有文化觀念和物質(zhì)條件制約的原因，也有是憲法法律體制存在缺陷的原因。

運(yùn)用憲法司法手段保護(hù)弱勢群體的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)借鑒其它國家的有益經(jīng)驗(yàn)并考慮我國國情。憲法是治國安邦的總章程，是其他一切法律的依據(jù)，具有最高的法律效力。要從法律上解決弱勢群體問題，必須首先從修改憲法開始。我國憲法的有些條文已經(jīng)明顯不合時(shí)宜。應(yīng)當(dāng)修改憲法，增加弱勢群體的憲法權(quán)利，賦予憲法基本權(quán)利具有直接司法適用效力。同時(shí)，要落實(shí)憲法精神，完善法律體系，對相關(guān)的法律和制度、政策也要進(jìn)行修改，特別是戶籍制度、勞動(dòng)制度、教育制度、社會(huì)保障制度等，消除針對弱勢群體的各種歧視性制度、法律與政策，建立公平的社會(huì)競爭環(huán)境和競爭規(guī)則。此外還應(yīng)該進(jìn)行司法體制改革，提高司法機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，為維護(hù)弱勢群體的正當(dāng)權(quán)益提供有力的司法保證。

[1]李彩虹.《法治社會(huì)下弱勢群體的基本人權(quán)保障分析》理論月刊,2005,(1)[2]張曉玲.《社會(huì)弱勢群體權(quán)利的法律保障研究》山東人民出版社，2003.78.[3]萬鄂湘.《市場經(jīng)濟(jì)與弱勢群體權(quán)利保護(hù)》武漢大學(xué)出版社,1995.235

第三篇：關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：在我們身邊，有這樣一群人，他們生活在社會(huì)的最底層，經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位低下，話語權(quán)不足。這群人，我們通常稱之為弱勢群體。這次的調(diào)查，目的重點(diǎn)在于調(diào)查社會(huì)弱勢群體的生活狀況和精神狀態(tài)，旨在讓更多的人了解他們幫助他們。

調(diào)查對象：農(nóng)民工、工人、殘障人士以及老人 調(diào)查方式：問卷式、訪談法、觀察以及資料搜尋 調(diào)查時(shí)間：周末休息日 調(diào)查內(nèi)容總結(jié)：

弱勢群體是權(quán)利缺失的一個(gè)群體，也是最應(yīng)該被社會(huì)關(guān)注的一個(gè)群體。如何人士弱勢群體，怎樣去關(guān)懷和幫扶他們，是一個(gè)很值得探討的話題。他們有的失去勞動(dòng)能力；有的生活在貧困線以下，苦苦跟溫飽做斗爭，有的則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者，像農(nóng)民工、下崗職工等群體。

除了收入貧困，在很多維度上，都有不同的弱勢群體。他們受各種形式貧困的困擾；或在教育、健康、住房、就業(yè)等方面機(jī)會(huì)不平等；或知識(shí)獲取和交流等方面權(quán)利較少；或者生存自愿與環(huán)境條件惡劣，或者利益表達(dá)機(jī)會(huì)缺乏等。

中國史一個(gè)人口眾多、地域遼闊、發(fā)展部平衡的發(fā)展中大國，在連續(xù)保持30多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，創(chuàng)造人類經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)不平等和不公平的現(xiàn)象并未完全消除。弱勢群體的存在，是中國的基本國情之一。

中國正在經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的多重轉(zhuǎn)型，既有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，又有社會(huì)、政治的轉(zhuǎn)型，也有開放轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型相互聯(lián)系、相互交織、相互作用，構(gòu)成了中國轉(zhuǎn)型與發(fā)展的獨(dú)特之處，但發(fā)展并不總是水平向前，發(fā)展過程中一定會(huì)存在著落差，落差越大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的沖擊就會(huì)越大。

這些落差導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)不僅出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的分化，而且也出現(xiàn)了各方面權(quán)利分化的趨勢，有的人不僅在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢，而且在其他方面也處于弱勢；表達(dá)意愿和訴求的渠道還不通暢，影響力、話語權(quán)較弱，甚至成為社會(huì)排斥、社會(huì)歧視的對象。

弱勢群體正是在這樣的社會(huì)分化過程中逐步沉淀、形成，甚至有擴(kuò)大化的趨勢。弱勢群體擴(kuò)大化是轉(zhuǎn)型期的弊病之一，這不僅是單一群體的擴(kuò)大，而且弱勢群體間的關(guān)聯(lián)性相對較大，使得弱勢群體總體人口特征更加復(fù)雜化，如與農(nóng)民工群體相應(yīng)的是留守兒童群體、留守農(nóng)村婦女及老年人群體、失地農(nóng)民等。

中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，也令不公平問題日益凸顯。防止弱勢群體擴(kuò)大化、積弱化、復(fù)雜化的趨勢，成為當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)這次的調(diào)查，社會(huì)弱勢群體致困的原因大致分為以下幾種：

（一）失業(yè)、下崗致困。

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)必然作出重大調(diào)整，一批勞動(dòng)者失掉原有的工作崗位，失去或減少了收入來源。這些下崗失業(yè)人員的年齡主要集中在35-55歲之間，文化水平低，技術(shù)單一，就業(yè)困難，以前在崗時(shí)其工資收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，他們上有老，下有小，一旦失去工作，全家就會(huì)陷入貧困的境地。

（二）因病致困。

目前癌癥、尿毒癥、白血病等大病的醫(yī)療費(fèi)用相當(dāng)高，普通家庭如有一人得大病，每月大額的醫(yī)療費(fèi)用支出，往往會(huì)使整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)崩潰。重病、大病已經(jīng)成為導(dǎo)致家庭貧困的一個(gè)重要原因。

（三）拆遷、子女入學(xué)、征地等原因致困。

一些本來積蓄不多的低收入家庭，如遇到拆遷、子女入學(xué)等，無力承擔(dān)大額支出，生活便陷入拮據(jù)。一些農(nóng)村人員失去了賴以生存的土地資源、生產(chǎn)資料后，由于文化較低、又沒有技能，找不到工作，成為新的貧困群體。

（四）殘疾人(包括精神病人)、貧困老人等特殊貧困群體。

石峰頭社區(qū)25個(gè)殘疾人中大多數(shù)喪失了勞動(dòng)能力，有的為了控制病情，還需要一定的醫(yī)療費(fèi)用，沒有工作，再加上沉重的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，使他們很難走出貧困。退休老人中也有一些“老而返貧”、“退而返貧”現(xiàn)象。據(jù)反映，退休老人有四怕：一怕拆遷住房，二怕子女下崗，三怕看病住院，四怕人情來往。

社區(qū)弱勢群體救助工作存在的問題。

社區(qū)弱勢群體主要包括納入民政系統(tǒng)最低生活保障的人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、孤寡老人和少數(shù)因重病、災(zāi)禍等其它原因致貧的人員。由于株洲市較早筑起三條保障線（下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、最低生活保障）以及社會(huì)各方面的關(guān)心援助，社區(qū)弱勢群體的生活總體是穩(wěn)定的，基本解決了溫飽問題，因此對黨和政府心存感激，很多人還積極參加社區(qū)的公益勞動(dòng)來回報(bào)社會(huì)，但還是存在很多現(xiàn)實(shí)問題。

1、經(jīng)濟(jì)收入低，生活較艱難。株洲市的低保標(biāo)準(zhǔn)為每人156元/月。城市生活費(fèi)用高，且缺乏彈性，這些收入只能勉強(qiáng)維持溫飽，如遇家庭成員生病或有子女正在上學(xué)要負(fù)擔(dān)學(xué)雜費(fèi)用的話，生活就相當(dāng)艱難。

2、就業(yè)能力差，競爭無優(yōu)勢。弱勢群體中，相當(dāng)一部分人年齡偏大，文化和技能偏低，缺乏就業(yè)競爭能力，再上崗難。有些用人單位為降低企業(yè)成本，不愿與錄用的失業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，繳納社保金，使失業(yè)人員就業(yè)更困難、更不穩(wěn)定。

3．維護(hù)權(quán)益難，心態(tài)較復(fù)雜。下崗失業(yè)人員在求職中，有時(shí)得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知識(shí)，加之經(jīng)濟(jì)困窘，很難維護(hù)自己的權(quán)利。他們往往有著失落感、被遺棄感和戀舊心理，有較大的怨氣和不滿，容易被封建迷信和不良動(dòng)機(jī)的人所影響。

4．忙于生計(jì)，子女失教。弱勢群體一般本身受教育程度較低，而且整天忙于生計(jì)，容易忽略了對孩子的教育。一些人由于生活困難，還引發(fā)家庭矛盾，甚至離異，從而危及子女。據(jù)教育部門反映，一些貧困家庭、單親家庭的孩子性格較為孤僻，成績較差。而有的結(jié)對助學(xué)的單位或個(gè)人往往不太愿意幫助成績差的孩子，使這些孩子更缺少受助的機(jī)會(huì)，不利于他們的成長。

那么怎樣解決或緩解我國轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的弱勢群體問題呢？首先應(yīng)該看到，各級政府首當(dāng)其沖的就應(yīng)該幫助弱勢群體。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，社會(huì)主義就是要在財(cái)富的占有上、財(cái)富的分配上做得更公平一些，要讓弱勢群體也能夠享受到改革開放帶來的成果。其次，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)在弱勢群體問題上可以大有作為的，因?yàn)?，國有既全民所有，既然是全民所有?dāng)然也有弱勢群體的一份，就好比一個(gè)大家庭，如果提供幫助的話，當(dāng)然是先要幫助那個(gè)經(jīng)濟(jì)最困難的孩子。最后，弱勢群體的問題相當(dāng)復(fù)雜，絕不是僅僅靠政府、企業(yè)就可以解決的。社會(huì)各界都應(yīng)該在幫助弱勢群體問題上有所作為。各種慈善組織、民間組織、甚至每一個(gè)老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在經(jīng)濟(jì)上、精神上、法律上、輿論上，幫助弱勢群體。

關(guān)于這次的調(diào)查所得出的問題，有以下幾點(diǎn)關(guān)于救助措施方面的建議：

1、迅速、全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)

社會(huì)保險(xiǎn)并非以弱勢群體為中心，但社會(huì)保險(xiǎn)通過向勞動(dòng)者提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，有效地接觸了國民的后顧之憂，并未避免受保者淪為弱勢群體創(chuàng)造了條件。大致上有以下三點(diǎn)：完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)制度、盡快確立并強(qiáng)制推廣工傷保險(xiǎn)制度、盡快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革。

2、進(jìn)一步完善社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制

在中國新型的社會(huì)保障體系中，責(zé)任共擔(dān)的原則已經(jīng)得到了確立，但利益各方的具體責(zé)任劃分并不明晰，責(zé)任分擔(dān)的模糊狀態(tài)已經(jīng)對整個(gè)社會(huì)保障制度的建設(shè)產(chǎn)生了很大的消極影響。因此，完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)階段推進(jìn)整個(gè)社會(huì)保障制度走向完善的必要條件。大致有以下三點(diǎn)：建立固定的財(cái)政撥款機(jī)制、明確界定企業(yè)的責(zé)任、落實(shí)個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任。

3、分類分層保障農(nóng)民工等流動(dòng)人口的權(quán)益

應(yīng)當(dāng)從速確立工傷保險(xiǎn)制度并強(qiáng)制覆蓋全體工業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，盡快建立面向農(nóng)民工及其他流動(dòng)勞動(dòng)者的大病或疾病住院保障機(jī)制，并未農(nóng)民工等流動(dòng)人口建立相應(yīng)的社會(huì)救援制度。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，則可以先對包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行適當(dāng)分類，對達(dá)到規(guī)定居住年限及有相對固定住所或單位的流動(dòng)人口，正式納入當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

我們相信，通過政府及全社會(huì)的努力，共同分享的陽光將會(huì)普照中國的每位公民。在和諧互助的社會(huì)氛圍中，弱勢群體也將獲得更多積累社會(huì)資本的機(jī)會(huì)，將獲得更充分利益表達(dá)渠道和利益維護(hù)途徑。

第四篇：社會(huì)弱勢群體實(shí)際生活狀況調(diào)研

社會(huì)弱勢群體實(shí)際生活狀況調(diào)研

在我們身邊，有這樣一群人，他們生活在社會(huì)的最底層，經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位低下，話語權(quán)不足。這群人，我們通常稱之為弱勢群體。他們有的失去勞動(dòng)能力，靠政府救濟(jì)過活；有的雖有勞動(dòng)能力，但因缺乏技能和機(jī)會(huì)，長期無法就業(yè)；有的生活在貧困線以下，苦苦跟溫飽做斗爭，有的則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者，像農(nóng)民工、下崗職工等群體。

他們的生存狀況究竟怎樣？有哪些訴求與期望？該如何改善他們的處境？針對以上這些問題，在這個(gè)寒假，我有選擇性地對附近的外來務(wù)工人員進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、活動(dòng)內(nèi)容

本次調(diào)查訪談了10名下崗職工，現(xiàn)將他們的情況描述如下，以便之后的具體深入分析。

（一）家庭狀況：

即下崗職工以中年職工居多，他們多出身于工人家庭。就家庭結(jié)構(gòu)而言，一部分為主干家庭，另一部分為單親家庭。幾名下崗職工的平均家庭人口為2人。在所有調(diào)查家庭中，雙下崗職工占多數(shù)，家庭成員有嚴(yán)重病癥的有4戶。另外，他們的學(xué)歷層次均較低，除了個(gè)別受訪者有高中及以上文憑者，其余學(xué)歷均低于高中。這同全國各地下崗職工群體文化層次偏低的調(diào)查結(jié)果也是相一致的。

（二）職業(yè)狀況

下崗之前，大多數(shù)職工職業(yè)經(jīng)歷單一，僅從事過一種職業(yè)或一份工作，而且多為一線工人，沒有專業(yè)技能和專門技術(shù)。不過，其中兩個(gè)特例，下崗前他們從事過多種職業(yè)，擁有較豐富的職業(yè)經(jīng)歷，這可能同他們學(xué)歷層次較高有關(guān)（一個(gè)擁有大專文憑，另一個(gè)為大學(xué)畢業(yè)且是工程師）。

下崗之后，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)者并不多，只有5人。其中1人在街道辦事處任居委會(huì)主任，另外4人均從事個(gè)體經(jīng)營，或者是經(jīng)營小食雜店，或者是開辦小修理鋪，至多經(jīng)營商場的小攤點(diǎn)或販運(yùn)蔬菜和水果。半就業(yè)者有人，多為做臨時(shí)工或打零工。下崗至今未曾有任何形式就業(yè)（就業(yè)或半就業(yè)）的達(dá)到人之多。這種情況的出現(xiàn)，可能與他們文化水平偏低，沒有或缺乏專業(yè)技術(shù)和技能有關(guān)。另外，他們中的所有都未曾有過再就業(yè)培訓(xùn)，這可能也影響著他們成功地再就業(yè)。

（三）家庭收入狀況

收入方面，收入來源單一且數(shù)額較少，相當(dāng)多的家庭靠做臨時(shí)工或享受城市居民最低生活保障來滿足家庭成員的基本生活需要。個(gè)別家庭甚至僅靠原有的數(shù)量不多的存款來維持生計(jì)，盡管也有不少家庭從事個(gè)體經(jīng)營，可是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，加上各種稅費(fèi)較高，而且又是小本經(jīng)營，因而他們能獲得的收入也甚微?？傮w看來，下崗職工家庭收入結(jié)構(gòu)單一，收入數(shù)量小且穩(wěn)定性低。

支出方面，在名訪談對象中，基本都有支出包括：基本生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，有的家庭還得繳納房租，部分還有市場經(jīng)營方面的稅費(fèi)。而且，通過訪談?dòng)涗浛梢钥吹剑簯艏彝ブ?，戶的教育費(fèi)支出達(dá)到了每年元及以上，有的家庭因?yàn)橛泻⒆由洗髮W(xué)，教育費(fèi)支出甚至高達(dá)元；戶家庭因家庭成員身患重病而致使家庭醫(yī)療費(fèi)支出突破千元甚至萬元大關(guān)！對于受傷的戶家庭而言，盡管他們的恩格斯?fàn)栂禂?shù)大多都在以上，但是他們真正的支出危機(jī)在于一次性支付子女教育費(fèi)和家庭成員醫(yī)療費(fèi)方面。

收入和支出聯(lián)系起來后，能維持收支平衡的下崗職工家庭比較少，能維持的也只是勉強(qiáng)維持，窮于應(yīng)付而已，這還要在家庭無大事件（如子女升學(xué)、家庭成員患重病或其他）發(fā)生的條件下才能預(yù)期。受訪者中，多數(shù)家庭（戶）出現(xiàn)靠親友資助或借債維持家庭支出的現(xiàn)象。

由此可以看到，下崗的發(fā)生同生活水平下降之間存在很強(qiáng)的相關(guān)性。收入結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)來源沒有保障；而另一面，支出結(jié)構(gòu)卻是多樣化的，還不是一次性巨額支出，下崗職工家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡化幾乎是難以避免的。

（四）享受社會(huì)保障情況

接受訪談的幾名下崗職工中，下崗前部分職工還能預(yù)期享受醫(yī)療、養(yǎng)老保障，因?yàn)閱挝辉跒樗麄兝U納保險(xiǎn)費(fèi)，自己有工資也能支付起保險(xiǎn)統(tǒng)籌。可是隨著下崗的發(fā)生，同原單位聯(lián)系的中斷，原所在單位或者不再或者因各種原因而沒能力為職工繳納保險(xiǎn)統(tǒng)籌，對于失業(yè)保險(xiǎn)，訪談對象大多數(shù)表示不知道，更不用說享受，盡管他們事實(shí)上處于失業(yè)狀態(tài)。由此看來，他們基本上不享受失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)別下崗職工可能自己買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工下崗后，原所在單位基本上不過問職工生活保障方面的事情，能給下崗職工生活資助的也不多見。在訪談中，只有名下崗職工提到還能從原單位領(lǐng)取補(bǔ)助，但這種現(xiàn)象沒有普遍性。盡管下崗職工未享受失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，也未能從單位獲取任何保障，但是，他們都普遍已經(jīng)享受了政府提供的城市居民最低生活保障。戶家庭，有的家庭或早或晚已經(jīng)領(lǐng)取了低保，納入了城市居民最低生活保障的范圍。

二、調(diào)查資料

社會(huì)弱勢群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都存在的。目前我國弱勢群體是一個(gè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，“弱勢群體”之弱，一是弱勢的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是弱勢的社會(huì)政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢的競爭力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20 世紀(jì) 90 年代以來，我國失業(yè)下崗的問題日益嚴(yán)重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。二是“體制外”的人及其他特殊人員，指那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)，但勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)。四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等，需要政府拿出錢來援助。五是久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬，以及天災(zāi)人禍中的困難者。中國每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學(xué)失業(yè)的人員。全國每年需要國家和社會(huì)給予不同程度的援助才能擺脫災(zāi)難困境的城鄉(xiāng)居民約有 4000-5000 萬人。

三、調(diào)查結(jié)果

綜合來看，在社會(huì)保障方面，下崗職工的主要保障渠道是政府，單位和社區(qū)能提供保障的只是少數(shù)，不具有普遍性，而且數(shù)量小且未制度化。對于至今仍未納入低保范圍的下崗職工而言，可能生活保障預(yù)期會(huì)很低，將處于高度的生活風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中。

多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工和城市貧困人口，構(gòu)成我國弱勢群體的主要部分。在中國仍然有很多農(nóng)民生活在貧困線以下，許多城市底層居民生活困難。進(jìn)城的農(nóng)民工也常常被按照“二類公民”對待，在城里干最苦最累的活兒，收入低、保障差。以城市下崗失業(yè)者為主體的貧困階層中，有些人的生活還比不上有土地作為最后保障的農(nóng)民，當(dāng)現(xiàn)金性收入斷絕的時(shí)候，城市貧困家庭連吃飯都成為問題。

四、理性思考

綜合這次調(diào)整的資料，解決弱勢群體的問題，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活?！标P(guān)心弱勢群體意味著要平等地對待弱勢群體，要注意傾聽弱勢群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨

下地憐憫弱勢群體，更不能片面宣傳、強(qiáng)化強(qiáng)勢群體的價(jià)值觀，并把這種價(jià)值觀強(qiáng)加給弱勢群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位的。

五、問題和建議

因此我認(rèn)為，有必要確定優(yōu)先支持的若干原則：

（一）對于不能解決溫飽問題的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。

（二）對于不能享受任何社會(huì)保障的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。

（三）對于失去勞動(dòng)能力以及雖有勞動(dòng)能力，但因缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)而長期無法就業(yè)或在勞動(dòng)力市場中處于明顯弱勢的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。

（四）對于經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。明確了優(yōu)先支持對象，才能有效地開展社會(huì)支持工作。根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，也只能逐步地創(chuàng)造消滅弱勢群體的條件。不能片面宣傳、強(qiáng)化強(qiáng)勢群體的價(jià)值觀，并把這種價(jià)值觀強(qiáng)加給弱勢群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位的。

在我國目前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與法制環(huán)境下，弱勢群體生存狀況的相對惡化是多種因素共同促成的。在社會(huì)主義制度下，作為全體社會(huì)成員的一個(gè)十分特殊而重要的組成部分，弱勢群體的生存狀況更需要引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注與重視。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：在我們身邊，有這樣一群人，他們生活在社會(huì)的最底層，經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位低下，話語權(quán)不足。這群人，我們通常稱之為弱勢群體。這次的調(diào)查，目的重點(diǎn)在于調(diào)查社會(huì)弱勢群體的生活狀況和精神狀態(tài)，旨在讓更多的人了解他們幫助他們。

調(diào)查對象：農(nóng)民工、工人、殘障人士以及老人

調(diào)查方式：問卷式、訪談法、觀察以及資料搜尋

調(diào)查時(shí)間：周末休息日

調(diào)查內(nèi)容總結(jié)：

弱勢群體是權(quán)利缺失的一個(gè)群體，也是最應(yīng)該被社會(huì)關(guān)注的一個(gè)群體。如何人士弱勢群體，怎樣去關(guān)懷和幫扶他們，是一個(gè)很值得探討的話題。他們有的失去勞動(dòng)能力；有的生活在貧困線以下，苦苦跟溫飽做斗爭，有的則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者，像農(nóng)民工、下崗職工等群體。除了收入貧困，在很多維度上，都有不同的弱勢群體。他們受各種形式貧困的困擾；或在教育、健康、住房、就業(yè)等方面機(jī)會(huì)不平等；或知識(shí)獲取和交流等方面權(quán)利較少；或者生存自愿與環(huán)境條件惡劣，或者利益表達(dá)機(jī)會(huì)缺乏等。

中國史一個(gè)人口眾多、地域遼闊、發(fā)展部平衡的發(fā)展中大國，在連續(xù)保持30多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，創(chuàng)造人類經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)不平等和不公平的現(xiàn)象并未完全消除。弱勢群體的存在，是中國的基本國情之一。

中國正在經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的多重轉(zhuǎn)型，既有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，又有社會(huì)、政治的轉(zhuǎn)型，也有開放轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型相互聯(lián)系、相互交織、相互作用，構(gòu)成了中國轉(zhuǎn)型與發(fā)展的獨(dú)特之處，但發(fā)展并不總是水平向前，發(fā)展過程中一定會(huì)存在著落差，落差越大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的沖擊就會(huì)越大。

這些落差導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)不僅出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的分化，而且也出現(xiàn)了各方面權(quán)利分化的趨勢，有的人不僅在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢，而且在其他方面也處于弱勢；表達(dá)意愿和訴求的渠道還不通暢，影響力、話語權(quán)較弱，甚至成為社會(huì)排斥、社會(huì)歧視的對象。

弱勢群體正是在這樣的社會(huì)分化過程中逐步沉淀、形成，甚至有擴(kuò)大化的趨勢。弱勢群體擴(kuò)大化是轉(zhuǎn)型期的弊病之一，這不僅是單一群體的擴(kuò)大，而且弱勢

群體間的關(guān)聯(lián)性相對較大，使得弱勢群體總體人口特征更加復(fù)雜化，如與農(nóng)民工群體相應(yīng)的是留守兒童群體、留守農(nóng)村婦女及老年人群體、失地農(nóng)民等。

中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，也令不公平問題日益凸顯。防止弱勢群體擴(kuò)大化、積弱化、復(fù)雜化的趨勢，成為當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)這次的調(diào)查，社會(huì)弱勢群體致困的原因大致分為以下幾種：

（一）失業(yè)、下崗致困。

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)必然作出重大調(diào)整，一批勞動(dòng)者失掉原有的工作崗位，失去或減少了收入來源。這些下崗失業(yè)人員的年齡主要集中在35-55歲之間，文化水平低，技術(shù)單一，就業(yè)困難，以前在崗時(shí)其工資收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，他們上有老，下有小，一旦失去工作，全家就會(huì)陷入貧困的境地。

（二）因病致困。

目前癌癥、尿毒癥、白血病等大病的醫(yī)療費(fèi)用相當(dāng)高，普通家庭如有一人得大病，每月大額的醫(yī)療費(fèi)用支出，往往會(huì)使整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)崩潰。重病、大病已經(jīng)成為導(dǎo)致家庭貧困的一個(gè)重要原因。

（三）拆遷、子女入學(xué)、征地等原因致困。

一些本來積蓄不多的低收入家庭，如遇到拆遷、子女入學(xué)等，無力承擔(dān)大額支出，生活便陷入拮據(jù)。一些農(nóng)村人員失去了賴以生存的土地資源、生產(chǎn)資料后，由于文化較低、又沒有技能，找不到工作，成為新的貧困群體。

（四）殘疾人(包括精神病人)、貧困老人等特殊貧困群體。

石峰頭社區(qū)25個(gè)殘疾人中大多數(shù)喪失了勞動(dòng)能力，有的為了控制病情，還需要一定的醫(yī)療費(fèi)用，沒有工作，再加上沉重的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，使他們很難走出貧困。退休老人中也有一些“老而返貧”、“退而返貧”現(xiàn)象。據(jù)反映，退休老人有四怕：一怕拆遷住房，二怕子女下崗，三怕看病住院，四怕人情來往。

社區(qū)弱勢群體救助工作存在的問題。

社區(qū)弱勢群體主要包括納入民政系統(tǒng)最低生活保障的人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、孤寡老人和少數(shù)因重病、災(zāi)禍等其它原因致貧的人員。由于株洲市較早筑起三條保障線（下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、最低生活保障）以及社會(huì)各方面的關(guān)心援助，社區(qū)弱勢群體的生活總體是穩(wěn)定的，基本解決了溫飽問題，因此對黨和政府心存感激，很多人還積極參加社區(qū)的公益勞動(dòng)來回報(bào)社會(huì)，但還是存在很多現(xiàn)實(shí)問題。

1、經(jīng)濟(jì)收入低，生活較艱難。株洲市的低保標(biāo)準(zhǔn)為每人156元/月。城市生活費(fèi)用高，且缺乏彈性，這些收入只能勉強(qiáng)維持溫飽，如遇家庭成員生病或有子女正在上學(xué)要負(fù)擔(dān)學(xué)雜費(fèi)用的話，生活就相當(dāng)艱難。

2、就業(yè)能力差，競爭無優(yōu)勢。弱勢群體中，相當(dāng)一部分人年齡偏大，文化和技能偏低，缺乏就業(yè)競爭能力，再上崗難。有些用人單位為降低企業(yè)成本，不愿與錄用的失業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，繳納社保金，使失業(yè)人員就業(yè)更困難、更不穩(wěn)定。

3．維護(hù)權(quán)益難，心態(tài)較復(fù)雜。下崗失業(yè)人員在求職中，有時(shí)得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知識(shí)，加之經(jīng)濟(jì)困窘，很難維護(hù)自己的權(quán)利。他們往往有著失落感、被遺棄感和戀舊心理，有較大的怨氣和不滿，容易被封建迷信和不良動(dòng)機(jī)的人所影響。

4．忙于生計(jì)，子女失教。弱勢群體一般本身受教育程度較低，而且整天忙于生計(jì)，容易忽略了對孩子的教育。一些人由于生活困難，還引發(fā)家庭矛盾，甚至離異，從而危及子女。據(jù)教育部門反映，一些貧困家庭、單親家庭的孩子性格較為孤僻，成績較差。而有的結(jié)對助學(xué)的單位或個(gè)人往往不太愿意幫助成績差的孩子，使這些孩子更缺少受助的機(jī)會(huì)，不利于他們的成長。

那么怎樣解決或緩解我國轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的弱勢群體問題呢？首先應(yīng)該看到，各級政府首當(dāng)其沖的就應(yīng)該幫助弱勢群體。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，社會(huì)主義就是要在財(cái)富的占有上、財(cái)富的分配上做得更公平一些，要讓弱勢群體也能夠享受到改革開放帶來的成果。其次，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)在弱勢群體問題上可以大有作為的，因?yàn)?，國有既全民所有，既然是全民所有?dāng)然也有弱勢群體的一份，就好比一個(gè)大家庭，如果提供幫助的話，當(dāng)然是先要幫助那個(gè)經(jīng)濟(jì)最困難的孩子。最后，弱勢群體的問題相當(dāng)復(fù)雜，絕不是僅僅靠政府、企業(yè)就可以解決的。社會(huì)各界都應(yīng)該在幫助弱勢群體問題上有所作為。各種慈善組織、民間組織、甚至每一個(gè)老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在經(jīng)濟(jì)上、精神上、法律上、輿論上，幫助弱勢群體。

關(guān)于這次的調(diào)查所得出的問題，有以下幾點(diǎn)關(guān)于救助措施方面的建議：

1、迅速、全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)

社會(huì)保險(xiǎn)并非以弱勢群體為中心，但社會(huì)保險(xiǎn)通過向勞動(dòng)者提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，有效地接觸了國民的后顧之憂，并未避免受保者淪為弱勢群體創(chuàng)造了條件。大致上有以下三點(diǎn)：完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)制度、盡快確立并強(qiáng)制推廣工傷保險(xiǎn)制度、盡快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革。

2、進(jìn)一步完善社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制

在中國新型的社會(huì)保障體系中，責(zé)任共擔(dān)的原則已經(jīng)得到了確立，但利益各方的具體責(zé)任劃分并不明晰，責(zé)任分擔(dān)的模糊狀態(tài)已經(jīng)對整個(gè)社會(huì)保障制度的建設(shè)產(chǎn)生了很大的消極影響。因此，完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)階段推進(jìn)整個(gè)社會(huì)保障制度走向完善的必要條件。大致有以下三點(diǎn)：建立固定的財(cái)政撥款機(jī)制、明確界定企業(yè)的責(zé)任、落實(shí)個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任。

3、分類分層保障農(nóng)民工等流動(dòng)人口的權(quán)益

應(yīng)當(dāng)從速確立工傷保險(xiǎn)制度并強(qiáng)制覆蓋全體工業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，盡快建立面向農(nóng)民工及其他流動(dòng)勞動(dòng)者的大病或疾病住院保障機(jī)制，并未農(nóng)民工等流動(dòng)人口建立相應(yīng)的社會(huì)救援制度。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，則可以先對包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行適當(dāng)分類，對達(dá)到規(guī)定居住年限及有相對固定住所或單位的流動(dòng)人口，正式納入當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

我們相信，通過政府及全社會(huì)的努力，共同分享的陽光將會(huì)普照中國的每位公民。在和諧互助的社會(huì)氛圍中，弱勢群體也將獲得更多積累社會(huì)資本的機(jī)會(huì)，將獲得更充分利益表達(dá)渠道和利益維護(hù)途徑。