第一篇：人民法庭調解室工作經(jīng)驗介紹

能動司法創(chuàng)特色全程調解促和諧

——**縣法院 民事調解工作情況介紹

近年來，隨著群眾法治觀念的不斷增強和經(jīng)濟社會發(fā)展變革的不斷深化，訴至法院的民事案件越來越多，群眾對法院的期盼越來越高，審判、執(zhí)行和涉訴信訪工作面臨的壓力越來越大，社會和諧穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)與日俱增。如何妥善化解民事糾紛，有效維護社會和諧穩(wěn)定，成為擺在法院面前的重要課題。**縣法院從2007年開始，積極探索建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，不斷拓展民事糾紛調解范圍，創(chuàng)新民事糾紛調解方式，努力促進社會和諧穩(wěn)定。四年來，共指導或參與訴前調解案件八百多件，調處民事訴訟案件兩千多件，民事訴訟案件調撤率由2007年的 63.55%上升到2011年的78.30%，平息了大量的矛盾糾紛，贏得了縣委縣政府的高度贊譽，贏得了人民群眾的廣泛好評，人民群眾對法院工作的滿意度逐年提高?，F(xiàn)將我院開展民事調解工作的主要做法匯報如下：

一、轉變觀念，樹立能動司法、超前服務新理念。傳統(tǒng)司法理念認為，法院工作堅持“不告不理”，只能被動等待當事人起訴。實踐證明，這種被動司法的觀念，已經(jīng)影響和制約法院的審判工作。當很多糾紛起訴到法院時，雙方當事人之間的矛盾已經(jīng)十分尖銳，化解的難度加大，加上群眾的訴訟法律知識不多，證據(jù)意識不強，如果超過了訴訟時效，或者證據(jù)滅失，原本“有理”的官司也不一定能打贏，而簡單裁判下去，極易引起當事人纏訴、纏訪。如果能把矛盾糾紛化解在到法院打官司之前，既減輕群眾訴累，也有利于減少執(zhí)行難案，還有利于緩解涉訴信訪壓力。為此，我院及時更新理念，變被動等案為能動司法，變“冷面判官”為超前服務，主動承接矛盾化解的責任，把工作著力點前移，做在矛盾糾紛的初發(fā)期，做在起訴到法院之前，使訴前調解工作成為司法為民、利民、便民的有效途徑，盡可能減少當事人之間對抗，防止矛盾積累激化，實現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一。

二、搭建平臺，創(chuàng)設人民調解、行政調解和司法調解 “ 三調聯(lián)動”新模式。當前，法院工作與群眾司法需求不相適應的方面，主要表現(xiàn)為： 1

到法院打官司的程序比較復雜，耗時費錢，群眾訴訟負擔較重；有的官司打贏后，難以執(zhí)行到位；當事人對裁判不服，反復申訴信訪。對于這些問題，如果不妥善加以解決，就會嚴重影響人民群眾對法院工作的滿意度。為此，我院及時向縣委匯報，提出構建訴前調解工作機制設想。2009年4月，縣委常委會專門召開會議，批準我院《關于設立人民法庭調解室的請示》，對調解室的編制、辦公條件、人員配備、經(jīng)費保障作出明確規(guī)定，在黨政領導的積極推動下，2009年6月，我院在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了10個人民法庭調解室，選任了25名人民陪審員兼做調解員，并經(jīng)過培訓上崗，使人民調解員、行政調解員、人民陪審員“三位一體”，真正實現(xiàn)了行政調解、人民調解、司法調解“三調聯(lián)動”。我院 還積極推進司法協(xié)理網(wǎng)絡建設，將司法服務網(wǎng)絡延伸到村組，在每個行政村設立司法聯(lián)絡點，共聘請126名司法協(xié)理員，司法協(xié)理員又是糾紛調解員，從而形成一個法院主導下的基層非訴訟調解司法服務網(wǎng)絡，連接著轄區(qū)每個村組，覆蓋著轄區(qū)每個角落，增強了矛盾糾紛處理的及時性和針對性，為農(nóng)村群眾就近解決糾紛開辟了方便快捷經(jīng)濟的服務渠道。

三、創(chuàng)新機制，探索訴調對接新舉措。為使訴調對接有序運行，我院建立完善了五項機制。一是案前勸導機制，就是法院在接待咨詢起訴、審查立案時，對未經(jīng)人民法庭調解室調解的簡易民事糾紛，向當事人送達“訴前調解告知書”，在征得當事人同意后，暫緩立案，引導當事人選擇人民法庭調解室進行調解。二是訴前調處機制，是對當事人選擇由人民法庭調解室調解的糾紛，指定兩名調解員開展調解工作，經(jīng)調解達成協(xié)議能及時履行的，不作為訴訟案件處理；經(jīng)調解不能達成協(xié)議的，調解員引導當事人通過訴訟程序解決紛爭。三是訴中聯(lián)動機制，因人民法庭調解室調解員也是人民陪審員，我院重視吸收調解員參加合議庭審理案件，法官視情況，也可將案件交由人民陪審員主持調解，或者法官與人民陪審員聯(lián)合調解，將人民調解員“情況熟”與法官調解“業(yè)務精”有機結合起來，充分發(fā)揮調解員人緣、地緣優(yōu)勢，拉近與當事人之間的距離，有利于促成調解。四是司法確認機制，是對經(jīng)人民法庭調解室調解達成協(xié)議，當事人要求司法確認，或者協(xié)議具有履行內容的，經(jīng)司法確認后賦予人民調解協(xié)議法律效

力，一方當事人不履行協(xié)議規(guī)定的義務，另一方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。五是業(yè)務指導機制，即法庭調解室業(yè)務受法院領導，并由轄區(qū)內人民法庭負責具體指導，通過開展集中培訓、座談交流、庭審觀摩等形式，提高調解員的法律專業(yè)水平，法庭在巡回審理中及時跟蹤調解室的工作情況，對遇到的難題加強個案指導，幫助釋明法律，傳授調解技能。

四、全員參與，實現(xiàn)民事案件訴訟過程調解全覆蓋。為了有效化解訴訟當事人之間的矛盾，千方百計做到案結事了，我院注重調動全院干警參與民事案件調處的積極性和主動性，要求干警從立案到審判之行的每個環(huán)節(jié)都要竭力做好當事人的息訴息訪工作。一是大力做好庭前調解工作。傳統(tǒng)司法理念認為，法官就是要“坐堂”問案。實踐中我們發(fā)現(xiàn)，案件在起訴到了法院后，如果當事人一開始就“對簿公堂”、“撕破臉皮”，不利于矛盾糾紛的化解。因此，我院把工作重心前移，成立調解中心，專門從事民事案件的庭前調解工作。我們針對不同案件具體情況，不斷創(chuàng)新調解工作方法。努力使民事糾紛化解在開庭審判之前。近年來，我院約有50%的民事案件未經(jīng)開庭，就以調解或當事人撤訴方式結案。二是注重做好判前調解工作。部分民事案件進入庭審后，通過開庭舉證、質證，擺事實、講法律，在裁判之前再次組織調解，又有一部分當事人接受調解。近五年來，我院民事案件調解撤訴率分別達63.55%、66.62%、69.85%、77.96%和78.30%，每年均比全省平均水平高出10個百分點以上。調解案件的增多，致使判決案件下降，申請強制執(zhí)行案件下降，上訪申訴 壓力緩解，社會效果得以明顯體現(xiàn)。三是把調解 擴展到其他審判和執(zhí)行工作中，全方位做好矛盾化解工作。重視加強刑事附帶民事案件的調解，通過做好被告人及其家屬、親友的思想工作，盡可能地為被害人爭取賠償。對賠償?shù)轿弧⒌玫奖缓θ苏徑獾?，在刑事處罰時，作為量刑情節(jié)給予充分考慮。這樣既讓被告人在法律幅度內受到了應有的刑事制裁，又使被害人的損失得到充分救助，一定程度上減輕了犯罪行為對社會的危害。近年來，我院刑事附帶民事調解率 始終保持在85%以上。注重做好行政糾紛協(xié)調工作，有60%以上的行政訴訟案件是以協(xié)調撤訴方式結案，較好地協(xié)調了官民關系，促進了黨群干群關系的改善。加大執(zhí)行和解工作力度，要求干警對有和解可

能的執(zhí)行案件都要盡力做好調處工作，力促當事人達成和解協(xié)議，盡量少用強制措施。近年來，我院有15.%左右的執(zhí)行案件以和解的方式，收到了較好的效果。

此外，我院還十分重視調解經(jīng)驗的總結和積累，形成了較為實用的 “調解十法”，一是“全程調解法”。將調解貫穿于審判的全過程，堅持庭前、庭中、庭后全程調解，有效化解矛盾糾紛。二是“冷處理調解法”。對當事人一時激憤或者雙方矛盾比較尖銳的案件，先緩和雙方矛盾，再選擇適當時機進行調解。三是“追根溯源調解法”。對相鄰糾紛、權屬糾紛，深入群眾中開展調查研究，找出引發(fā)糾紛的癥結所在，力求從源頭上化解糾紛。四是“背靠背調解法”。對性格比較沖動的當事人，為避免雙方發(fā)生正面沖突，將當事人分開，分別進行教育、引導，使雙方當事人意見漸趨一致。五是“換位思考調解法”。引導當事人互換立場設身處地考慮問題，將心比心增進心理相容，消除隔閡。六是“輿論引導調解法”。對于追索“三費”（撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、哺育費）案件、婚姻家庭糾紛案件，深入案發(fā)地，就地開庭審理，弘揚“和為貴”、“家和萬事興”的中華民族傳統(tǒng)美德，運用道德和輿論的力量，促使雙方達成協(xié)議。七是“求同存異調解法”。對一時難以完全查明案件事實并分清責任的民事案件，不糾纏細枝未節(jié)，著眼于化解主要矛盾，使糾紛得以平息。八是“案例啟示調解法”。在調解過程中，選擇相同類型的典型案例進行教育、疏導，使當事人在心理上有了參照，更愿意自覺接受調解。九是“情、理、法交融調解法”。動之以情，曉之以理，導之以法，善用親情、友情感動當事人，充分調動當事人的社會關系，動員其親屬、朋友、同學、戰(zhàn)友等關系較親近的人說服、勸導當事人。十是“化整為零、各個擊破調解法”。對于當事人人數(shù)眾多、整體調解較困難的案件，可以將復雜的大矛盾細化為若干個小矛盾，根據(jù)當事人責任大小分別組織調解，最終達到整體解決矛盾糾紛。

第二篇：人大信訪室信訪工作經(jīng)驗介紹

人大信訪室信訪工作經(jīng)驗介紹、言之以法。要解決信訪問題改進我們的工作作風、思想作風，解決工作中存在的不得力、不到位的問題。對漠視群眾疾苦，互相推諉扯皮、敷衍塞責和不作為的責任人要嚴肅處理，決不姑息。

信訪中有幾點只得注意的問題:一是少數(shù)領導干部為人民服務思想談化，深入基層少，作風浮飄，不能關心并及時解決群眾期盼解決的有關問題，于是就通過上訪.二是有的干部對處理長期遺留的問題缺乏主動負責的精神，沒有得到群眾滿意。三是一些干部長期以來的官僚主義作風，對于群眾的正確意見和合理要求采取麻木不仁的行為，引起群眾反感。四是少數(shù)干部自身廉潔自律差，他當權時，群眾恐于權威；他職務變動時，群眾就信訪。五是一些領導法律.政策水平差，處理問題隨意性大，不依法辦事,使一部分人錯誤的認為上訪會給其帶來好處,給社會產(chǎn)生了負面影響..雖然我們做了一些工作，但也存在一些一時難以解決的問題。如人民群眾的期望與信訪工作弱化的矛盾,人們對信訪工作的誤解和重視程度、信訪待遇等，給我?guī)砹艘恍├щy。工作還有許多不盡人意的地方.還需我們繼續(xù)努力做好工作.

第三篇：大調解工作經(jīng)驗

創(chuàng)新開展大調解

構筑穩(wěn)定新格局

今年以來，我們堅持認真貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學習黨的十七大精神，按照上級的統(tǒng)一部署，在上級政法部門和司法行政部門的指導下，以創(chuàng)建平安社會，促進和諧發(fā)展為統(tǒng)領，以構建人民調解、行政調解和司法調解相互銜接、緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)的大調解工作機制為目標，全面創(chuàng)新和開展了大調解工作，有效地化解了一批矛盾糾紛，維護了全區(qū)的和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、抓住關鍵環(huán)節(jié)，建立大調解工作體系

建立大調解工作機制，開展大調解工作是新時期化解矛盾糾紛的有效形式。作為一項管理創(chuàng)新課題，市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，我們始終對大調解工作予以高度重視，特別是結合全區(qū)穩(wěn)定工作的新形勢、新任務，更加認識到了開展大調解工作的重要性和必要性。因此，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議研究大調解工作。結合實際，確立了以“黨委政府統(tǒng)一領導，政法綜治組織協(xié)調，司法行政牽頭主辦，職能部門各負其責，全社會共同參與”的大調解工作思路；確立了“堅持服務大局、積極創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、密切合作、資源共享、效率優(yōu)先”的工作原則；確立了“最大限度地化解矛盾糾紛，最大限度地促進和諧發(fā)展”的工作目標，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，全面整合各種資源力量，推進整體聯(lián)動，制定出臺了《大調解工作實施意見》。

一是在組織領導上形成了“兩級”領導，“四級”負責的大調解工作體系，兩級領導：區(qū)成立大調解工作領導組及辦公室。由政法委書記任組長，政府分管區(qū)長任副組長，區(qū)司法局局長任辦公室主任，領導組全面負責全區(qū)大調解工作的組織領導，宏觀決策，總體部署和對重大疑難矛盾糾紛的協(xié)調處理。辦公室具體負責矛盾糾紛調處的業(yè)務指導、信息收集、分流指派、協(xié)調調度和檢查督辦。區(qū)級行政部門成立行政調解小組，和人民調解委員會合署辦公，負責本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛調處工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立大調解工作領導小組。黨工委書記任組長，領導轄區(qū)大調解工作。領導小組下設調處中心及聯(lián)動調處工作隊，中心主任由分管政法綜治的副職擔任，工作隊長由司法所長擔任，具體負責轄區(qū)內矛盾糾紛調處的組織協(xié)調，上下聯(lián)系和突發(fā)性矛盾糾紛的快速處置。四級負責：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、駐地企事業(yè)單位全部成立了調解組織。分別負責本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的矛盾糾紛調處工作。在組織領導上，明確全區(qū)人民調解、行政調解、司法調解統(tǒng)一接受區(qū)大調解領導組的領導；明確駐地企事業(yè)調解組織統(tǒng)一接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大調解領導小組的領導，接受司法所和基層法庭的業(yè)務指導的“兩明確、兩統(tǒng)一”領導機制。

二是在工作體制上形成了信訪調解、人民調解、行政調解、司法調解“四位一體”的大調解工作格局。圍繞穩(wěn)定工作大局面，堅持縱接“四條鏈”，橫穿“三條線”，構建大調解工作新格局。

縱接“四條鏈”，就是自上而下層層建立調解組織。第一是區(qū)級調解鏈。區(qū)級行政職能部門全部建立了行政調解小組。其中勞動、交通、教育、衛(wèi)生等部門以及工、青、婦等群團組織還分別建立了專業(yè)性、行業(yè)性調委會。區(qū)法、檢“兩院”也充實完善了調解機構。區(qū)公安分局以下屬的派出所都確定了專門的調解人員。第二是鄉(xiāng)街調解鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立了調解委員會，與調處中心合署辦公。第三是村（社區(qū)）調解鏈。全部行政村、社區(qū)健全和完善了人民調解委員會。第四是駐地企事業(yè)單位調解鏈。百人以上的企事業(yè)單位大部分都建立了調解組織，并與大調解工作并軌。全區(qū)共建立各類調解組織300個，調解人員達到了2100多人，為大調解工作的開展提供了強有力的組織保障。

橫穿“三條線”：就是積極探索和創(chuàng)新實中人民調解、行政調解、司法調解的有效銜接和相互聯(lián)動。第一是人民調解和治安調解相聯(lián)接，將派出所和司法所在工作上對接。我們針對現(xiàn)實生活中，群眾發(fā)生矛盾糾紛找公安多，找調解組織少，在工作機制上我們大膽創(chuàng)新，公安牽頭在源頭對接，在派出所設立“社會矛盾聯(lián)調服務工作室”，對接“110”等警務警情平臺，把社會矛盾糾紛在源頭上積極“攬”起來。第二是人民調解與司法調解相銜接，推動民調解組織與人民法院在調解工作中聯(lián)動。在構建大調解工作機制中，區(qū)人民法院專門成立了調解工作領導組。在不斷拓寬司法調解范圍的基礎上，積極探索司法調解和人民調解的有效銜接。明確法院分管民事的副院長和司法局分管調解工作的副局長為主要負責人，選聘民庭和三個派出法庭的庭長為人民調解工作指導員，分區(qū)域負責聯(lián)系全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，負責大調解工作的業(yè)務指導。同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，區(qū)法院和區(qū)司法局共同選聘優(yōu)秀調解員為區(qū)級特邀調解員，參與法院和區(qū)級行政部門的有關調解工作。這種聯(lián)動機制建立以來，區(qū)人民法院的法官堅持深入一線，指導基層調解組織開展調解工作，特別是對一些疑難復雜矛盾糾紛做到了提前介入，積極引導當事人通過法律渠道解決問題，有效減少了許多可能引發(fā)的非正常上訪。同時，積極邀請?zhí)匮{解員參與司法調解，堅持訴前和庭審前的調解，促進執(zhí)行案件的和解。對于些適用簡易程序的民事糾紛案件，嘗試由特邀調解先行調解。推動了人民調解與司法調解在解決矛盾糾紛機制上的互補和協(xié)調發(fā)展。

第三是調解與信訪工作相對接，切實解決群眾關注的熱點難點問題。在構建大調解工作機制中，我們始終堅持把減少非正常上訪作為工作重點。明確提出了大調解工作實行“分級管理、歸口管理、依法處理、限期力理”和“一般矛盾糾紛不出村（居）、復雜矛盾糾紛不出鄉(xiāng)（街）、疑難矛盾糾紛不出區(qū)”的工作要求，有效整合資源，強公整體力量，增強工作效果。區(qū)大調解辦公室吸引綜治辦、區(qū)大調解辦、區(qū)信訪局的工作人員實行聯(lián)合辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪辦、綜治辦、司法所實行一體化運行。全區(qū)上下堅持分級負責與聯(lián)合調處相結合，堅持調處矛盾糾紛與解決信訪問題相結合，推行訪調協(xié)辦制和重點案件督辦制，加大矛盾糾紛的調處力度，有效解決了一批上訪老案。

二、突出基礎建設，搭建大調解工作平臺

在開展大調解工作，我們注重加強了三大建設。加強制度建設。在大調解工作中，根據(jù)工作需要，區(qū)大調解辦細化完善了六項制度。一是矛盾糾紛排查制度。全區(qū)各級調解組織在排查中，將社會矛盾糾紛排查和信訪問題排查結合起來，實行定期排查并逐級上報。切實做到每月必查，敏感時期必查，普遍性問題必查。二是受理登記、分流移交、辦結報告制度。各級調解組織都建立了臺帳，完善糾紛登記、移交、辦結等程序，在受理、移交、調處等各個環(huán)節(jié)中搞好銜接，形成了排查、發(fā)現(xiàn)、調處、歸檔一體化的工作機制。三是檢查、督辦制度。區(qū)委、區(qū)政府授予區(qū)大調解領導組辦公室檢查督辦權和責任追究建議權。定期檢查大調解工作運行情況，及時掌握重大矛盾糾紛的調處情況，對故意拖延、借口推辭不及時調解矛盾糾紛的進行督辦，對因延誤時機、事態(tài)擴大的報區(qū)委、區(qū)政府進行追究責任。四是糾紛信息互通制度。各級各類調解組織及時互通有關糾紛信息，對本單位所受理的涉及其他部門調解內容的相互通報，對調解組織受理的有可能上升為信訪問題的糾紛及時向信訪部門通報，對受理的突發(fā)性、易激化矛盾糾紛，在控制局面的同時，及時向黨委、政府報告。五是聯(lián)席會議制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級大調解工作領導組，區(qū)每月，鄉(xiāng)、街每半月召集有關單位和部門召開聯(lián)席會議，分析轄區(qū)穩(wěn)定工作形勢，研究疑難矛盾糾紛的解決辦法，提出各個階段的工作重點烽工作目標。六是考核獎懲制度。對調處化解矛盾糾紛工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、單位和個人進行表彰獎勵；對調處化解工作不力，致使社會矛盾糾紛高發(fā)的部門和單位予以責任追究，實行社會治安綜合治理一票否則。

加強隊伍建設。主要是抓了三支隊伍。指導員隊伍，全區(qū)從機關共選調法官、律師、法律工作者、公安派出所民警共180人擔任大調解工作指導員進駐農(nóng)村（社區(qū)），具體負責調解工作的業(yè)務指導、人員培訓、法律服務等工作。調解員隊伍。在加強各級各類人民調解組織隊伍建設的同時，全區(qū)各行政機關和事業(yè)單位都成立了3人以上的行政調解小組，全區(qū)大調解工作人員總數(shù)達到了1130人。特邀調解員隊伍。通過層層推薦和選拔，由區(qū)人民法院和區(qū)司法局共同審定，選聘52名優(yōu)秀人員調解員為區(qū)大調解工作特邀調解員，參與法院和各行政機關的調解工作。

加強業(yè)務建設。主要是規(guī)范大調解運行機制，做到了“三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一培訓。公安、法院、信訪、司法行政“四家”聯(lián)手，區(qū)大調解辦公室統(tǒng)一組織對全區(qū)大調解工作指導員、調解員和特邀調解員全部進行了集中培訓。統(tǒng)一工作流程。區(qū)大調解領導組辦公室統(tǒng)一制定了工作流程，從接待、受理、調查、調解、制作文書到協(xié)議履行及跟蹤回訪等方面，都做出了嚴格要求，并嚴格運作程序，克服工作中的隨意性，做到既重視實體上合法規(guī)范，又重視程序上的合法規(guī)范。統(tǒng)一印制調解文書。對調解文書統(tǒng)一標準，確保了大調解工作的規(guī)范運行和有效開展。

三、突出機制創(chuàng)新，推動大調解工作健康發(fā)展。創(chuàng)新矛盾排查機制。按照“排查走在調解前，調解走在激化前”的要求，立足盡早發(fā)現(xiàn)和及時化解，認真做好矛盾糾紛預防和排查工作，最大限度地把問題解決在基層，努力做到矛盾不上交。堅持做到了三排查：經(jīng)常排查。對一般性、多發(fā)性矛盾糾紛，按照區(qū)每月、鄉(xiāng)街每半月、村（社區(qū)）每周開展一次“拉網(wǎng)式”定期排查，真正做到區(qū)不漏鄉(xiāng)街、鄉(xiāng)街不漏村（社區(qū)）、村（社區(qū)）不漏糾紛，同時建立排查臺帳，對排查出的各類矛盾糾紛進行分析梳理，落實責任，限期調處。集中排查。針對國慶、春節(jié)等重大節(jié)日和“兩會”等敏感時期矛盾易發(fā)的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員、重點部位、重點物品，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防范于未然。聯(lián)合排查。對城中村改造、重點工程、征地補償?shù)纫恍┥婕懊鎻V、影響大的矛盾糾紛，組織有關部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關政策措施的落實情況，及時采取有效防范措施，避免引發(fā)各種矛盾和問題。

創(chuàng)新調處化解機制。一是實行聯(lián)線、聯(lián)片、聯(lián)合“三聯(lián)并舉”調處，對多發(fā)易發(fā)的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、駐地企事業(yè)單位三級調解組織根據(jù)糾紛大小和不同性質分層聯(lián)線調處；對局部區(qū)域內發(fā)生的疑難復雜矛盾糾紛，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調處中心組織有關單位聯(lián)片調處；對跨區(qū)域性、跨行業(yè)性的矛盾糾紛，由區(qū)大調解辦公室協(xié)調涉案單位的調解組織聯(lián)合調處。二是落實責任、掛牌、包案“三個明確”。明確責任，按照“誰主管，誰負責”和“分級負責、歸口管理”的原則，將調處責任細化分解，落實到崗、到人；明確掛牌督辦，對發(fā)生的重大矛盾糾紛，采取會議督辦，組織督導組下基層指導督辦，下發(fā)督辦單限期督辦以及領導批示的重大事項實行掛帳督辦等辦法，確定專人負責，限期調處；明確領導包案，對一些情況復雜、沉淀時間長、調處難度大的矛盾糾紛，實行領導包案制，做到包力量組織、包情況調查、包措施落實、包結果反饋。三是建立和完善預警、控制、處置突發(fā)事件的領導機制和工作機制。一旦發(fā)生突發(fā)性事件，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調處中心的人員要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，控制局勢，及時化解。涉及到的有關部門積極參與，就地召開聯(lián)調會議，依法積極穩(wěn)妥地進行處置。

創(chuàng)新配套服務機制。一是與法律服務配套。區(qū)大調解工作指導員在指導和參與基層矛盾糾紛調解工作中，普遍開展法律咨詢活動。區(qū)司法局堅持送法下鄉(xiāng)，廣泛開展“法律六進”活動。區(qū)大調解領導組辦公室與法律援助中心聯(lián)動，設立了專門的法律咨詢室，安排律師免費接待群眾咨詢，并積極邀請發(fā)生矛盾糾紛的當事人到法律援助中心進行調解，對要求訴訟解決并符合條件的當事人當?shù)亟o予法律援助。二是與社會評價配套。對重大矛盾糾紛，實行聽證制度。通過聽證給予矛盾雙方面對面陳述和充分申辯理由的機會，對行政行為的合法性進行集中會審和現(xiàn)場監(jiān)督。

經(jīng)過一段時間的探索和實踐，我區(qū)大調解工作已經(jīng)取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、利用調解化解矛盾的意識不斷增強。一是各級領導干部對大調解工作重要性的認識不斷深化和強化，調解工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道由過去的被動應付變成現(xiàn)在的主動要求，擺上黨委、政府的重要議事日程。二是矛盾糾紛的當事人由過去的找領導“鬧訪”也開始向主動找調處中心通過調解來解決問題轉變。三是人民調解也通過真心為群眾排憂解難，實現(xiàn)了自身的價值，得到了群眾的信任和好評，工作的責任感、使命感和積極性進一步增強。

（二）、構建了了解社情民意的平臺。調解工作與信訪工作相結合，為廣大群眾提供了反映訴求的平臺。各級調解組織建立的糾紛檔案、矛盾排查檔案，成為了黨委、政府了解社情民意的重要渠道，為黨委、政府科學決策和依法行政提供了重要依據(jù)。

（三）、有力地促進了經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。大量民間糾紛和社會矛盾糾紛的及時化解，為全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造了良好的環(huán)境。同時，全區(qū)其他各項社會事業(yè)也都取得了新的成績。

（四）、加快推進了社會主義新農(nóng)村的進程。多種形式，多種手段，多部門聯(lián)動的預防和化解矛盾糾紛機制的有效運轉，提升了農(nóng)村矛盾糾紛的有效化解，調解成功率呈現(xiàn)出逐年上升的良好態(tài)勢，并實現(xiàn)了無民間糾紛轉化為刑事案件、無民間糾紛引起非正常死亡、無民間糾紛引起聚眾械斗事件、無民間糾紛引起群體性上訪事件的“四無”目標。逐步形成了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、管理民主、安定有序、鄰里和睦、誠信友愛、充滿活動、村容整潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的和諧友好的社會氛圍。通過加強調解工作，各類社會矛盾得到了及時有效化解，群眾情緒進一步理順，社會秩序安定有序，全區(qū)上下形成了風正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。

我區(qū)大調解工作雖然取得了一定的成效，但由于工作開展的時間還比較短，組織建設還不夠完善，業(yè)務開展的也還不夠規(guī)范，特別是作為一項創(chuàng)新的工作，在構建大調解工作機制上，在開展大調解工作的聯(lián)動上，還需要在實踐中不斷的探索；在進一步提高各級領導干部的認識，提高調解人員的工作積極性，以及提升廣大人民群眾對調解工作認同感上，還需要不斷的加強，今后的工作中，我們要認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新大調解工作的新思路，完善大調解工作的新方法，創(chuàng)造大調解工作的新經(jīng)驗，爭取為某某地區(qū)構建大調解工作新機制做出新的更大的貢獻。

第四篇：法庭調解工作經(jīng)驗

“五心十法”傾力調解定紛止爭構建和諧

我院法庭認真貫徹最高法院及省市法院關于加強調解工作的有關精神，把調解作為審判工作的重要抓手，對每一起案件調字當頭，用“五心十法”促調解，力求案結事了，平息矛盾紛爭。二年來，共審理案件1210件，其中調解或經(jīng)調解當事人和好并撤訴的案件944件，調解率為78。庭里3名審判人員年結案均在200件以上，個人調解率均在75以上，調解案件做到了無反悔、無申訴、無矛盾激化，取得了較好社會效果。

法庭在辦案中摸索出“五心調解法”，即“熱心、誠心、細心、耐心、公心”，化解了一個又一個矛盾糾紛。一是“熱心”，即法官，對待當事人要熱情。通過熱情的態(tài)度，讓當事人感受到法官的親和力，使得當事人戒備來，輕松走；怨憤來，滿意走；誤解來，理解走。二是“誠心”，即法官誠心對待當事人，從當事人的角度出發(fā)，幫助他們找出糾紛癥結，分清各自責任，權衡利弊，從而找出開展調解工作的切入點，誠心誠意地進行面對面或背對背調解。三是“細心”，即要結合當事人的年齡、性別、學歷、職業(yè)、家庭環(huán)境，細心觀察當事人的言談舉止，分析其性格特征，了解其心理活動，把握時機，有的放矢地做調解工作。四是“耐心”，即法官在訴前、訴中、訴后的整個訴訟過程中耐心聽取當事人的陳述，特別是當事人怨氣大，矛盾易激化的案件，要做到不厭其煩，耐心做好思想工作，及時化解矛盾糾紛。五是“公心”，要求法官時刻保持一顆公心，不偏不倚，不能是非不清無原則地調解，不能以勢壓人強迫調解。此外，調解結束后，做到“四個及時”，即：當即讓當事人在調解協(xié)議上簽字，當即制作調解書，及時向當事人送達并簽收調解書，經(jīng)調解當事人撤訴的及時為當事人辦理退費手續(xù)。

法庭采取“五心調解法”對強化案件調解工作，及時化解矛盾糾紛起到了積極的促進作用，也用“五心”贏得了民心。如該庭在審理原告湖北省廣播電視中心訴被告武漢盛之旺食品有限公司房屋租賃合同糾紛一案,原、被告于2001年1月簽訂《房屋租賃合同》，約定原告將其位于江漢路122-124號臨街大樓的一樓門面和第二層樓及大樓背后冷庫房一間出租給被告使用，租期5年。2005年5月，原告以被告逾期支付租金為由訴至法院要求解除房屋租賃合同，并要求被告騰退房屋。被告則表示，由于原告違約在先，且原告在未依法解除租賃合同情況下允許第三人長盛房地產(chǎn)建筑開發(fā)有限公司進場施工，導致被告全面停產(chǎn)，被告有權不付租金，同時保留追究賠償?shù)臋嗬?。由于該案案情比較復雜，為查明案件具體情況，審判人員冒著酷暑前往實地查看。經(jīng)現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)由于長盛進場施工，造成盛之旺門前和店內一片狼籍，已經(jīng)無法經(jīng)營。原告方主要靠大樓出租的租金發(fā)放職工工資，被告方從事食品經(jīng)營，第三方從事房地產(chǎn)開發(fā)，如果官司拖延下去，對三方均會造成較大損失，且不利于社會和諧穩(wěn)定。只有及時協(xié)商，才能有效化解矛盾，避免損失擴大。承辦法官多次利用休息時間組織調解，講解法律，分析利弊，不厭其煩的做各方的工作。經(jīng)過法官深入細致的調解，三方自愿達成調解協(xié)議：湖廣與盛之旺公司的房屋租賃合同終止，湖廣放棄追究租金、違約金的權利；長盛公司向盛之旺公司支付損失補償款25萬元；盛之旺公司收到補償款七日內騰退房屋。在法院見證下，該協(xié)議順利履行，湖廣撤訴。各方對此處理結果均表示滿意。

人民法庭位于基層，婚姻家庭案件、借貸案件、人身損害賠償案件以及小額經(jīng)濟糾紛比較多，這類案件與人民群眾息息相關，多調少判有利于維護社會穩(wěn)定與和諧。在處理這類案件時，法庭總結出了十種行之有效的調解方法，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一是情感溝通法。通過親情、友情來溝通親屬及朋友間的矛盾糾紛；二是案例展示法。法官根據(jù)案件特點，在調解之前，將類似的案例提供給當事人，使當事人了解該類案件的處理原則及處理結果，并以此權衡訴訟風險，再行調解當事人往往比較容易接受；此文來源于文秘家園：wmjy.net三是換位思考法。通過對案件的分析和判斷，讓雙方當事人站在對方的角度思考問題，來考慮自己的想法是否合理，法官再從中辨法析理，做雙方的思想工作，有時能使糾紛得到圓滿解決。四是心理緩和法。該方法主要適用于婚姻糾紛案件，處于婚姻糾紛中的當事人不但情緒消沉，感情脆弱，而且矛盾雙方對抗性較為激烈。在這種情況下，調動當事人的生活積極性，緩解當事人對立的情緒，就可能挽救一個瀕臨解體的家庭。該法庭法官努力把調解的過程同時變成心理治療的過程，讓當事人盡情傾訴心聲，釋放心理壓力，幫助他們找出產(chǎn)生矛盾的根源，尋找解決問題的有效辦法，從而使當事人走出生活的誤區(qū)，重新樹立生活的信心。五是情理教育法。該方法主要針對“三養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）案件。對于應盡義務一方，法官從家庭成員彼此間應承擔的責任義務、法律法規(guī)的有關規(guī)定談起，重點講解成年子女對父母的贍養(yǎng)義務、父母對未成年子女的撫養(yǎng)義務、夫婦之間的扶養(yǎng)義務等，使當事人一方明白未盡義務不但有違家庭倫理道德，而且是違法行為，促使其產(chǎn)生履行法定義務的壓力。對于應享權利的一方，引導當事人樹立“家以和為貴”的思想，多為對方當事人著想，多體諒對方的困難，從而促使當事人之間互諒互讓，最終達成履行協(xié)議；六是借力調解法。利用當事人所在單位的同事或領導、所在社區(qū)民調員、當事人信任的親朋好友、當事人自己聘請的律師、甚至說情者參于做調解工作，往往能夠收到事半功倍的效果；七是權威勸說法。對一些案件中涉及專業(yè)性的問題，可以邀請權威人士參與調解，或請專門機構對一些專門性問題進行鑒定，運用權威效應轉變當事人的態(tài)度，促成調解。八是抓住時機法。即因勢利導，一旦發(fā)現(xiàn)有可能達成調解協(xié)議，要當機立斷，一鼓作氣，促成調解。如果發(fā)現(xiàn)雙方當事人之間的分歧是原則性的、根本性的，即使進一步調解也不可能取得效果，就要及時判決，盡快結案，決不拖拉。九是說理疏導法。針對當事人因對法律的無知或一知半解而引發(fā)的糾紛，法官通過對法律的闡釋，向當事人宣講法律知識，使其通過法律法規(guī)的具體規(guī)定來衡量自己行為的合法與否，從而得出準確的判斷，促成調解。十是縮短距離法。即法官站在當事人的角度思考問題，設身處地為當事人作想，縮短法官與當事人的心理距離，贏得當事人的信賴，為調解工作創(chuàng)造良好氛圍。如該庭受理70余歲太婆葉先琴訴養(yǎng)子朱躍斌、兒媳羅秀華房屋騰退糾紛一案，兒媳羅秀華不尊重老人，爹爹在死前將兒子媳婦趕走，爹爹死后兒媳又回來強占房屋，并與公婆大鬧，致使公婆不能安度晚年，故太婆堅決要求兒媳從該房屋退出，但兒媳因住房困難，堅決不愿意騰退。雙方情緒非常對立，處理不好勢必會引起矛盾激化。為了平息矛盾，承辦人和庭長多次上門分頭做原、被告的調解工作，對兒媳的不孝及存在的問題進行了批評、并提出指導性的建議，使兒媳認識到自己不對，愿意向母親寫保證書，改正自己存在的不足，同時也勸導了太婆，法官辦案的真誠打動了太婆，太婆原諒了兒媳，婆媳之間消除了隔閡，使一個充滿矛盾的家庭合好如初。

第五篇：調解室調解操作程序

調解室調解操作程序

為規(guī)范糾紛的調解程序，增強糾紛調解工作公開性和公正性，根據(jù)司法部《人民調解工作若干規(guī)定》、《最高人民法院關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和《人民調解委員會組織條例》的規(guī)定，特制定調解室操作規(guī)范如下:

一、糾紛調解前的準備

記錄員宣告:糾紛當事人(或代理人)、第三人、證人、有關單位和旁聽群眾在指定座位入座。

宣布調解紀律:

1、服從首席調解員(調解員)的指揮，遵守調解秩序;

2、不準喧嘩，不準鼓掌，不準吸煙，不準隨地吐痰，不準隨便走動，不準呼口號;

3、按次序發(fā)言，未經(jīng)許可，糾紛當事人、代理人及其他人員不準隨便插話或發(fā)言;

4、未經(jīng)許可，旁聽人員不準發(fā)言、拍照和攝像;

5、糾紛當事人(代理人)、第三人、證人等在被詢問時，應據(jù)實陳述、語言文明，不得相互指責、侮辱或以其它方式進行人身攻擊；

6、對不遵守調解秩序、不聽勸告的人員，首席調解員(調解員)可以勒令其離開調解室。

記錄員宣布:首席調解員、調解員入座

首席調解員(調解員)宣告:告知糾紛當事人雙方在調解活動 中的權利和義務:

權利:

1、自主決定接受、不接受或終止調解。

2、申請回避。即遇下列四種情形之一的:A、是當事人的近親屬;B與案件的處理結果有利害關系;C、與當事人有其他關系可能影響該糾紛的公正解決;D、有其它正當理由等情形時，首席調解員或調解員應當回避。

3、不受壓制強迫、表達真實意愿，提出合理要求。

4、自愿達成調解協(xié)議。

義務：

1、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證據(jù)。

2、遵守調解

規(guī)則和程序。

3、不得加劇糾紛、深化矛盾。

4、自覺履行人民調解協(xié)議。

首席調解員(調解員)詢問糾紛當事人，對調解人員是否申請調解人員回避。(如遇回避情形，宣布暫停調解)

首席調解員(調解員)主持糾紛調解：根據(jù)《人民調委會組織條例》第七條和《人民調解工作若干規(guī)定》第二十三條、第二十四條的規(guī)定，今天在這里對糾紛當事人之間的糾紛進行調解。下面核對糾紛當事人(代理人)、第三人的身份;(當事人按順序陳述自己的姓名、出生年月、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位、住址;或單位名稱、住所地、法定代表人姓名、職務;有代理人的，填寫授權委托書，并由首席調解員核對)

二、糾紛調解的調查階段

首席調解員(調解員)告知糾紛當事人:人民調解的性質(人民調解委員會是調解民間糾紛的調解組織)、原則(根據(jù) 《人民調解工作若干規(guī)定》，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調解，法律、法規(guī)、政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會道德進行調解;在糾紛當事人自愿平等的基礎上調解;尊重當事人的訴訟權利，不因未經(jīng)調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。)、效力(根據(jù)最高人民法院《關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第1條的規(guī)定以及司法部《關于人民調解工作的若干規(guī)定》第5條的規(guī)定:經(jīng)人民調解委員會達成的、有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協(xié)議，具有民事合同性質。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調解協(xié)議)。

首席調解員(調解員)主持:下面進行糾紛的事實調查。

告知糾紛當事人調查階段須知:

（一)糾紛當事人(代理人)陳述時，應提出明確的請求事項，圍繞爭議的焦點問題發(fā)表觀點，并說明事實和理由;

(二)糾紛當事人對自己提出的觀點和主張負有舉證責任，舉

證要真實、合法，不得偽造證據(jù)，擾亂調解活動;偽造證據(jù)的，一經(jīng)查明，追究相應的法律責任;

首席調解員(調解員):下面由申請方糾紛當事人進行陳述。

先由申請方(或代理人)陳述并提供證據(jù);

另一方糾紛當事人(或代理人)進行辯論、質證并提供證據(jù);

糾紛當事人雙方進行辯論;

首席調解員(調解員)主持:

剛才，調解室在聽取了各方的申請事項、發(fā)表的觀點和辯論意見后，認為下列事實……雙方不存在爭議。

(如仍有爭議，請?zhí)岢鲂碌恼埱蠛娃q論意見)

首席調解員主持:

剛才糾紛當事人雙方已就各自的主張、請求、事實和理由，表述得十分清楚，如果雙方?jīng)]有新的請求、主張和觀點，調查階段結束。

休息10分鐘。

(由首席調解員、調解員根據(jù)調查情況及調解室自行調查掌握的證據(jù)材料，以及適用法律、法規(guī)、政策、道德規(guī)范等，對糾紛性質、責任進行認定和評議)。

三、糾紛調解的實施階段 首席調解員(調解員)主持：

概括案件事實，告知相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，進行調解。

首席調解員(調解員)主持:

按照依法調解、實事求是、互諒互讓、團結友好的原則，經(jīng)糾紛當事人雙方協(xié)商一致，達成調解協(xié)議(制作人民調解協(xié)議書)，本調解協(xié)議書一經(jīng)雙方確認、簽字即具有法律效力，雙方應當自覺履行。

若糾紛當事人雙方分歧較大，未達成調解協(xié)議時，告知糾紛當事人雙方注意事項和處理途徑:

1、不得加劇糾紛，激化矛盾。

2、若雙方當事人愿意，待各自重新考慮成熟后，擇日再行調解。

3、依法提請相應的行政機關、仲裁機關處理。

4、依法向人民法院起訴。

首席調解員(調解員)主持:

經(jīng)過調解，糾紛當事人雙方達成一致，簽訂了人民調解協(xié)議 書，現(xiàn)在宣布:調解到此結束。