第一篇：依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

法，公共財政之基

——依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

一、依法行政、依法理財?shù)目陀^認識

法，彰顯民主、公正、公平。

由近代民主的進程可知：法，加速了近代民主的步伐；法，代表民主、代表公共權(quán)益。依法治國是我國上個世紀末提出的治國方略。十多年的政策落實，我國的民主法制建設(shè)深入人心，人民的法制觀念和

意識得到很大的提高，“學(xué)法、用法、懂法”，用法律保護個人的權(quán)益，遍布神州?？梢哉f：法，作用于經(jīng)濟、社會、政治的方方面面，影響著我們的日常一切。由此也對我們財政系統(tǒng)也提出了更高的要求，必須要做到依法行政、依法理財。

依法行政、依法理財是作為國家財政機關(guān)的工作要求和基本要義，就是依照法律和行政法規(guī)等規(guī)定，綜合運用各種法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段來管理國家財政，將一切財政收支活動都納入法制規(guī)范的范圍，實現(xiàn)財政工作的法治化、制度化和規(guī)范化。推進依法行政、依法理財，加強財政法制建設(shè)，是依法治國方略在財政管理中的具體體現(xiàn)，更是市場經(jīng)濟規(guī)律對財政工作的客觀要求。

（一）依法理財是公共財政的精髓

財政，亦稱公共財政，其本質(zhì)要求就是滿足社會的基本公共需求在民主法治社會，任何國家財政活動，首先都要得到民主權(quán)力機構(gòu)的批準；其次在執(zhí)行的過程中受到相關(guān)法律的監(jiān)督。只有運用法律手段，將法治貫穿于財政管理的全過程，方能保證財政工作的規(guī)范化，受益的社會化。

（二）財政分配的特殊性，必須要依法行政

財政分配遵循的基本上是非市場的特征。財政分配主要是通過轉(zhuǎn)移支付來幫助社會弱者，實現(xiàn)社會公平與社會正義，即負稅人與受益人具有非同一性，財政分配活動中的權(quán)利與義務(wù)不對稱性。財政收入的強制性和財政分配非對等性，必然要求有相關(guān)的法律約束政府財政收支政策傾向，保障大多數(shù)人的公共權(quán)益。

二、依法行政、依法理財?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷

今年我們區(qū)加強了對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制。由于建立了國庫單一賬戶體系，實行了新的支付方式，在運作機制上，改變過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶，層層撥付、占壓資金的狀況而且并從制度上能夠有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范操作和違規(guī)問題。

近年，我們自覺用法律規(guī)范財(來源：好范文 http://004km.cn/）政工作。包括學(xué)習(xí)和執(zhí)行《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、以及《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等行政法律法規(guī)。

在實際工作中，我們堅決執(zhí)行《預(yù)算法》，按預(yù)算計劃用款額度撥付，并劃分財政支付方式，即直接支付或授權(quán)支付；嚴格按照《中華人民共和國會計法》，審核報銷票據(jù)；；堅決杜絕空帳的行為，對不符合預(yù)算法規(guī)的行為，堅決予以禁止。同時，電子數(shù)據(jù)庫保存了各預(yù)算單位每一筆支付交易的記錄，提高了預(yù)算執(zhí)行透明度，為財政運行管理提供了及時可靠的信息基礎(chǔ)。此外，對全區(qū)的預(yù)算資金、財政專項的使用情況，進行依法監(jiān)督；堅決貫徹依法行政、依法理財。

三、依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

正所謂：無規(guī)矩，不成方圓。

在大慶市讓胡路區(qū)財政局財政支付中心的工作經(jīng)歷，使我深知依法執(zhí)政、依法理財?shù)膶嵭?、必要性和重要性?！耙婪▓?zhí)政、依法理財”是對我們財苑人工作最基本的標準。伴隨市場經(jīng)濟深入發(fā)展，我國財政體制也由大財政到公共財政的轉(zhuǎn)變，作為新型財政體制，其本質(zhì)是服務(wù)于公共權(quán)益。

（一）時效性

依法行政、依法理財在我區(qū)財政系統(tǒng)貫徹落實以來，不僅規(guī)范了我們財政人員的工作紀律和工作程序，有效促進了由大財政向公共財政的過渡，增強了服務(wù)于地方經(jīng)濟的能力；同時，依法行政、依法理財也提高了辦事效率，使各項財政收支工作及時有效進行，有效地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）必要性

“依法治國”作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。從法治原則的角度而言，依法行政、依法理財是依法做好財政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從權(quán)力制約的角度來看，依法行政、依法理財也是依法管理財政的關(guān)鍵所在；從民主政治建設(shè)的目標來看，依法行政、依法理財是建設(shè)社會主義公共財政得以實施的關(guān)鍵。依法行政、依法理財保證了財政工作的科學(xué)有效，落實了財政工作為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揮了財政的社會功效。

（三）重要性

依法行政、依法理財是依法治國對財政工作的根本要求。我們深知：財政部門代表國家行使財權(quán)，我們的財政資金必須依法使用、依法取得；只有依法貫徹人民的意志、履行人民的重托，才能做好本職工作，更好保障人民的合法權(quán)益。

法，是一種約束，更是一種進步的動力。堅持依法行政、依法理財，被我區(qū)財政工作者所認同貫徹。我們將以實現(xiàn)“依法行政、依法理財”為目標，以開展“五五”普法活動為契機，以推行部門執(zhí)法責任制為突破口，著力提高財政干部隊伍的學(xué)法、用法水平，努力把全區(qū)財政管理工作納入法制化軌道。

依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

第二篇：依法行政依法理財調(diào)研報告

依法行政依法理財調(diào)研報告

財政體現(xiàn)著國家和國民、政府和市場之間的關(guān)系，是法治建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是建設(shè)法治國家的重要突破口。推進依法行政，加強依法理財，是進一步完善公共財政體系的內(nèi)在要求，是加強財政反腐倡廉建設(shè)的重要措施，是進一步提高財政管理水平的基本要求。因此，加強財政依法理財是我們財政機關(guān)和財政干部必須認真對待的問題，為適應(yīng)財政改革與發(fā)展需要，增強財政干部學(xué)法、用法意識，提高依法行政、依法理財?shù)哪芰退斤@得頗為重要。

一、對財政行政執(zhí)法、依法理財?shù)恼J識

財政依法行政是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟的需要。在當前實際工作中財經(jīng)秩序混亂的現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)在會計秩序混亂、會計信息失真、截留、挪用財政收入、偷稅、騙稅、非法減免和私設(shè)“小金庫”等，這些問題的存在，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時也削弱了國家財政的宏觀調(diào)控能力。這項工作對于財政部門來說，既要對財經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀問題進行整治，同時也要求財政部門對自身的行政行為嚴格規(guī)范，提高依法行政水平，加強 1

財政監(jiān)督，嚴格財政行政執(zhí)法。只有這樣，財政部門才能做到依法行政、依法理財。

二.依法制發(fā)財政規(guī)范性文件，推進財政決策法治化在不斷完善財政立法的同時，財政部門應(yīng)當嚴格依法制發(fā)規(guī)范性文件，推進財政決策的法治化。首先，逐步建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的財政重大決策程序。其次，建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。再次，嚴格執(zhí)行財政規(guī)范性文件的備案審查制度和定期清理制度。

三.加強財政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高財政行政執(zhí)法水平

加強財政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高財政行政執(zhí)法水平是推進依法理財?shù)囊豁検种匾膬?nèi)容。首先要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高財政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。其次要加強對財政執(zhí)法人員的管理和考核。建立定期執(zhí)法資格考核淘汰制度，形成能進能出、能上能下的激勵約束機制。

四.加強財政法制宣傳，不斷提高依法理財意識

財政法制宣傳教育是推進依法行政、依法理財，提高全民法律素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工作，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的一項重要舉措。首先應(yīng)當創(chuàng)新形式，提高財政法制 2

宣傳的效果。充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，以行政管理相對人喜聞樂見的形式進行財政法制宣傳；建立財政法律顧問制度，法律專業(yè)人士的進入可以增強財政行政工作的守法意識，降低行政風險，有效地促進依法行政依法理財各項工作的開展，也為財政法制宣傳工作的開展提供了專業(yè)技術(shù)支持。其次應(yīng)當建立財政法制宣傳的長效機制。不僅要對新出臺的財政法律法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件和有關(guān)政策進行及時的宣傳，還要對所有的財政法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行定期的宣傳。通過財政法制宣傳，使行政管理相對人的財政法律意識和財政法律素質(zhì)普遍提高,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財政執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法理財?shù)挠^念明顯增強,財政法治化管理水平不斷提升。

五、完善財政行政執(zhí)法, 推動財政行政執(zhí)法工作

首先，盡快建立健全和完善財政法律體系，以做到依法行政、依法理財。重視財政立法工作，使財政立法與財政改革相適應(yīng)，保證財政改革依法進行。目前，以改革支出管理為核心的財政改革正在大力推行，這必然涉及到許多傳統(tǒng)財政管理方法和方式的轉(zhuǎn)變。為此，各級財政部門特別是財政法制機構(gòu)要重視財政改革中有關(guān)財政立法問題的研究。對于財政改革中涉及到現(xiàn)行的法律制度需要修改的，要抓緊提出修改建議，需要制定新的法律制度的要抓緊研究，加快立法，以保證財政改革依法進行。其次，進一步加強財政及相關(guān)法 3

規(guī)的宣傳和教育力度。法規(guī)的宣傳教育必須持久的進行，使法制觀念，法律意識深入人心，從而自覺遵守和維護法律的權(quán)威性和嚴肅性，這是依法治國的基礎(chǔ)，是財政部門依法理財、治稅的保證。一是各級干部要學(xué)法、懂法、守法；二是各部門必須嚴格依法行政，做好職能以內(nèi)的行政執(zhí)法工作。三是要向社會各部門、單位及群眾宣傳普及財稅法律知識，使公民知道履行法律的義務(wù)和公民擁有的權(quán)利，使財政執(zhí)法工作得到理解、支持和配合。最后，進一步加強與稅務(wù)、審計、銀行、紀律檢查部門等其他行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，做好信息交流，建立案件移送制，讓有執(zhí)法權(quán)的部門對違法違紀的管理人員做出妥當處理。通過這些部門的積極配合，營造良好的依法行政氛圍，推動行政執(zhí)法工作。

為進一步推動財稅文化建設(shè)，市局組織縣、區(qū)局有關(guān)負責人專程赴全國財稅文化建設(shè)先進典型，有關(guān)情況匯報如下：

市財政局財政文化建設(shè)到今天已經(jīng)歷時8年多。通過實施文化管理戰(zhàn)略，使干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、綜合理財能力有了大幅度的提升，組織的運作機制、管理方式發(fā)生了根本性的變化，極大地轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了組織運行的質(zhì)效，達到了“以文化人”的目的，財政文化實現(xiàn)了“三融入”，即融入思想、融入工作、融入生活。從具體做法上看，主要做了以下5項重點工作：

構(gòu)建財政文化理念體系

財政文化的理念系統(tǒng)是財政文化的根基，從全面提高人的素質(zhì)，塑造高尚、健康的人格出發(fā)，在營造自己文化家園的過程中，為了使這一體系全面、完整地反映財政人的工作乃至生活，確立了財政文化的“基本理念”和“具體理念”的“八大八小”體系框架?！盎纠砟睢卑ńM織使命、發(fā)展目標、共同愿景、核心價值觀、組織精神、理財方針、管理原則、行為準則等事關(guān)組織發(fā)展戰(zhàn)略的“大”問題?！熬唧w理念”囊括了服務(wù)、團隊、人才、權(quán)責、工作、質(zhì)量、生活、交往等涉及個人未來成長的“小”問題。

基本理念

組織使命——理財興沈，實現(xiàn)公共財政，優(yōu)化資源配臵 發(fā)展目標——構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的公共財政管理模式，塑造忠

誠、精干的為民理財專家隊伍

共同愿景——創(chuàng)建高尚、睿智、和諧、健康的學(xué)習(xí)型組織 核心價值觀——以人為本、持續(xù)創(chuàng)新、重在執(zhí)行、追求卓越 組織精神——一盤棋精神、一分錢精神

理財方針——開源、開明、開放

管理原則——以文化人、以規(guī)矩事

行為準則——依法理財、文明公正、勤政節(jié)約、廉潔自律 具體理念

服務(wù)理念——換位思考、誠信高效

團隊理念——風雨同舟、競合共贏

人才理念——人人都是人才、人人都能成才

權(quán)責理念——權(quán)力就是責任、權(quán)力就是風險

工作理念——實踐第一、務(wù)實求精、細節(jié)制勝

質(zhì)量理念——質(zhì)量就是人品、質(zhì)量就是精準

生活理念——學(xué)會感恩、超越平庸

交往理念——寬容、簡單

整合和完善制度管理體系

組織運作的關(guān)鍵是制度與機制，科學(xué)、合理的制度，有利于提高組織的運作效率和工作質(zhì)量。而制度與文化是互動的，把組織倡導(dǎo)的新文化滲透到管理過程，變成人們的自覺行動，制度是最好的載體之一。

1.建立和完善組織規(guī)程。為優(yōu)化和規(guī)范局內(nèi)工作運作方式，有效落實黨組決策，充分體現(xiàn)組織職能，指導(dǎo)各處室擬訂《職位說明書》，包括職位名稱、職位代碼、工作項目、工作概述、工作標準、所需的知識及能力、轉(zhuǎn)任和升遷方向等內(nèi)容，為干部錄用、培訓(xùn)、考核、選拔等一系列人事管理工作提供了依

據(jù)。同時，建立了規(guī)范的《組織結(jié)構(gòu)圖》和《工作流程圖》，完善各處室的內(nèi)部工作規(guī)程，為明晰工作職責、科學(xué)擺布工作以及績效考核的公正建立了組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

2.建立縱橫結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型工作體系。建立了縱橫結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型工作體系，在橫向上,建立了31個工作體系和10個單項業(yè)務(wù)局內(nèi)運作程序等溝通體系，在縱向上,設(shè)計了“局黨組→牽頭部門→配合部門”的指揮系統(tǒng)，解決了處室間相互推諉扯皮的問題，實現(xiàn)了工作路徑的最短，提高了工作質(zhì)效。

3.整合內(nèi)部管理制度體系。制度作為社會關(guān)系和社會活動的規(guī)范體系，對于人們的思想和行動具有導(dǎo)向、整合和調(diào)控作用。為加強對財政局內(nèi)部業(yè)務(wù)往來及其他事務(wù)的管理，同時加強對財政干部職工的管理，對內(nèi)部管理制度體系進行了整合和完善，本著廢改并立的原則，將原有的127項內(nèi)部管理制度劃分為6大類，整合為49項制度，這些制度正在發(fā)揮著重要的作用。

打造組織執(zhí)行力

一個組織是否具有執(zhí)行力是組織管理是否成熟的標志，它是決定這個組織的每項決策能否變成現(xiàn)實的關(guān)鍵。管理必須有考核，沒有考核的管理是沒有效率的管理。所以要保證制度、措施切實有效，就必須具有強大的執(zhí)行力。近年來，以抓“執(zhí)行力”建設(shè)為重點，深化了8項管理創(chuàng)新：

1．實行計劃管理。為把整個的工作做好，十分注重工作中的計劃控制與管理。年初，花大力氣編制部門預(yù)算、綜合預(yù)算等“九大預(yù)算”，編制工作、財政文化等“九大計劃”，編制財政文化、社會保障等31個“工作體系”；年中，各處室按月、按季報表，認真進行季度總結(jié)、季度安排；年末，精心組織全年總結(jié)和考核。計劃工作在全年工作中的貫穿使得

各項工作的開展做到了平穩(wěn)、有序、扎實。

2．堅持法制管理。一是要重點解決由依法治民到依法治官的轉(zhuǎn)變，強化程序正義理念，牢記“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致”的原則。二是要建立學(xué)法、立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、過錯追究“五大體系”。

3．注重表格管理。一是把表格設(shè)計和運用作為對財政干部技能的基本要求。二是把設(shè)計好表格、運用好表格作為基本技能來訓(xùn)練。三是培養(yǎng)干部學(xué)會運用表格認識問題、分析問題、解決問題。

4．強化過程管理。無論是工作還是活動，都注重抓過程，在過程中教育人、化導(dǎo)人，取得好的效果。

5．規(guī)范程序管理。堅持“程序正義”理念，在程序中強調(diào)互相配合和監(jiān)督制約。制定和完善了國庫集中支付、社會保障等10項局內(nèi)單項業(yè)務(wù)運作流程，重點把握住了分析、預(yù)測、執(zhí)行、控制、監(jiān)督、評價等環(huán)節(jié)。

6．實施模塊化管理。通過對工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的通盤研究，在黨務(wù)、政務(wù)、培訓(xùn)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算追加、會計核算、稅收管理、政府采購乃至調(diào)研分析等工作中都應(yīng)用了標準化模塊管理方式，極大地提高了工作質(zhì)量和工作效率。

7．注重細節(jié)管理。一是深化細節(jié)意識的培養(yǎng)，強化細節(jié)見人品、細節(jié)見精神、細節(jié)見素質(zhì)、細節(jié)見品質(zhì)、細節(jié)見功夫、細節(jié)出口碑的思想。二是提出細節(jié)“八個保證”的具體標準。三是抓帶趨向性的小事。對帶趨向性的小事一抓到底，在對出現(xiàn)問題的原因進行細致分析的基礎(chǔ)上，一方面完善制度，另一方面給鉆制度空子的人以處罰，給大家營造了一個公平的環(huán)境。

8．做實績效管理?？冃Ч芾硎菍崿F(xiàn)公平、發(fā)掘工作動力的

源泉，是合理獎懲的依據(jù)。一是實施千分制動態(tài)量化考核，這種考核辦法的核心是量化性和動態(tài)性。大大增加了考核工作的操作性，成為了促進工作開展的重要保障。二是堅持工作督辦通報制，對全局大型、典型或在某一方面有代表性的工作和活動的進展情況、完成情況即時通報，表揚先進，鞭策后進。三是實行日常記實記事考核制，通過督促干部整理和記錄日常工作情況，達到不斷總結(jié)、不斷提高的目的，實現(xiàn)“日事日畢、日清日高”的工作狀態(tài)。

實施“一二三五”組織體系的管理

為保障財政文化建設(shè)工作有條不紊地順利進行，規(guī)劃了 “一二三五”組織體系，并在管理實踐中發(fā)揮了重要的作用。

1.建立“一個網(wǎng)絡(luò)”。建立了市局與區(qū)縣聯(lián)動機制，橫向上以人事教育處、機關(guān)黨委、行政監(jiān)察處、法規(guī)處、財政監(jiān)督處等綜合部門為主，縱向上由市局到各區(qū)縣財政局，保證了財政文化建設(shè)的完整性。

2.保證“兩個層次”。強調(diào)市局和各區(qū)縣財政局兩級班子的帶頭作用，提出了：帶隊伍是一種境界、一種擔當、一種能力，一把手要堅持一崗雙責，發(fā)揮好人格上的導(dǎo)向作用、工作上的指導(dǎo)作用、全局上的統(tǒng)攬作用和決策上的主導(dǎo)作用。

3.抓住“三條主線”。一是黨務(wù)工作，建立了學(xué)習(xí)機制、自省機制、激勵機制、監(jiān)督機制、評價機制、獎懲機制等6項長效機制，切實發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是政務(wù)工作，強調(diào)要按照高素質(zhì)、專業(yè)化的要求，出色完成各項財政業(yè)務(wù)工作。三是人力資源管理，強調(diào)通過配臵資源、完善機制、營造氛圍，打造出一支誠信文明、智慧勤奮、創(chuàng)新進取、高效運轉(zhuǎn)的完美團隊。

篇三：財政局理財計劃

20**年財政工作基本思路為：“一個進步”和“三個突破”?！耙粋€進步”是指全面進步財政綜合保障能力；“三個突破”是指財政實力有新的突破，預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌能力有新的突破，財政資金集約使用度有新的突破。20**年財政工作主要目標為：

1、全口徑財政收進增長20%，一般預(yù)算收進增長18%，收進總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

2、全面實施政府非稅收進治理改革，增強政府對非稅收進的調(diào)控能力。

3、積極參與政府投融資體制改革，拓寬投融資渠道，試行項目“代建制”。

4、逐步推行績效預(yù)算，探索建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的公共財政體系。

5、完善財政國庫集中收付制度，進步財政資金使用效率。

6、加強對行政事業(yè)單位經(jīng)營性及非經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)視與治理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

7、建立和完善對綜合財政預(yù)算編制、執(zhí)行的事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)管機制。

8、擴充政府采購專家?guī)?，完善供給商登記制度，進步政府采購效能。

9、建立財政增收激勵機制，促進做大財政收進“蛋糕”。

10、強化行政效能建設(shè)，全面提升機關(guān)服務(wù)水平。20**年財政工作主要措施和抓手是：一是促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)公共財政需求，以培植地方財力為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進科技進步，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮財政“四兩拔千斤”的作用，加快財源建設(shè)。二是加強收進征管。進一步加強財稅聯(lián)系，嚴格征收治理，依法治稅，各項“金”“費”做到應(yīng)收盡收；全面實現(xiàn)契稅財政自主征收，進一步擴大契稅占一般預(yù)算收進的份額；積極應(yīng)對，減輕出口退稅政策對地方財力的影響。三是優(yōu)化財政支出。轉(zhuǎn)變理財觀念，善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政題目。按照公共財政的要求，消除“越位”和“缺位”現(xiàn)象，保重點、保穩(wěn)定、重“三農(nóng)”，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，公道界定財政支出范圍，規(guī)范財政資金使用行為。探索建立績效預(yù)算和績效財政，切實進步財政資金的使用效益。四是推進財政改革。完善國庫集中收付制度建設(shè)，增強財政資金的保障能力；積極組織實施政府非稅收進治理改革，增強政府的調(diào)控能力；制訂激勵措施，進一步激發(fā)鎮(zhèn)級增收積極性，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。五是強化財政監(jiān)視。進一步健全完善財政監(jiān)視機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)視方式，實行全過程動態(tài)監(jiān)控，切實進步對政府投資建設(shè)項目資金、國有資產(chǎn)的保值增值及各種專項資金使用情況的監(jiān)管水平。同時，以貫徹《小企業(yè)會計制度》為契機，加強會計教育和會計培訓(xùn)，進一步規(guī)范中小企業(yè)財務(wù)治理，進步會計信息質(zhì)量。六是優(yōu)化財政服務(wù)。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和效能型機關(guān)，進步財政干部的政策理論水平和解決題目的能力，真誠服務(wù)，依法理財，把財政工作進步到一個新水平。財政局理財計劃責任編輯：李老師 閱讀：人次

第三篇：依法行政依法理財調(diào)研報告

關(guān)于依法行政依法理財服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)情況的

調(diào) 研 報 告

財政體現(xiàn)著國家和國民、政府和市場之間的關(guān)系，是法治建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是建設(shè)法治國家的重要突破口。推進依法行政，加強依法理財，是進一步完善公共財政體系的內(nèi)在要求，是加強財政反腐倡廉建設(shè)的重要措施，是進一步提高財政管理水平的基本要求。因此，加強財政依法理財是我們財政機關(guān)和財政干部必須認真對待的問題，為適應(yīng)財政改革與發(fā)展需要，增強財政干部學(xué)法、用法意識，提高依法行政、依法理財?shù)哪芰退斤@得頗為重要。

一、對財政行政執(zhí)法、依法理財?shù)恼J識

財政依法行政是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟的需要。在當前實際工作中財經(jīng)秩序混亂的現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)在會計秩序混亂、會計信息失真、截留、挪用財政收入、偷稅、騙稅、非法減免和私設(shè)“小金庫”等，這些問題的存在，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時也削弱了國家財政的宏觀調(diào)控能力。這項工作對于財政部門來說，既要對財經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀問題進行整治，同時也要求財政部門對自身的行政行為嚴格規(guī)范，提高依法行政水平，加強

財政監(jiān)督，嚴格財政行政執(zhí)法。只有這樣，財政部門才能做到依法行政、依法理財。

二.依法制發(fā)財政規(guī)范性文件，推進財政決策法治化

在不斷完善財政立法的同時，財政部門應(yīng)當嚴格依法制發(fā)規(guī)范性文件，推進財政決策的法治化。首先，逐步建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的財政重大決策程序。其次，建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。再次，嚴格執(zhí)行財政規(guī)范性文件的備案審查制度和定期清理制度。

三.加強財政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高財政行政執(zhí)法水平

加強財政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高財政行政執(zhí)法水平是推進依法理財?shù)囊豁検种匾膬?nèi)容。首先要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高財政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。其次要加強對財政執(zhí)法人員的管理和考核。建立定期執(zhí)法資格考核淘汰制度，形成能進能出、能上能下的激勵約束機制。

四.加強財政法制宣傳，不斷提高依法理財意識 財政法制宣傳教育是推進依法行政、依法理財，提高全民法律素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工作，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的一項重要舉措。首先應(yīng)當創(chuàng)新形式，提高財政法制 2

宣傳的效果。充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，以行政管理相對人喜聞樂見的形式進行財政法制宣傳；建立財政法律顧問制度，法律專業(yè)人士的進入可以增強財政行政工作的守法意識，降低行政風險，有效地促進依法行政依法理財各項工作的開展，也為財政法制宣傳工作的開展提供了專業(yè)技術(shù)支持。其次應(yīng)當建立財政法制宣傳的長效機制。不僅要對新出臺的財政法律法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件和有關(guān)政策進行及時的宣傳，還要對所有的財政法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行定期的宣傳。通過財政法制宣傳，使行政管理相對人的財政法律意識和財政法律素質(zhì)普遍提高,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財政執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法理財?shù)挠^念明顯增強,財政法治化管理水平不斷提升。

五、完善財政行政執(zhí)法, 推動財政行政執(zhí)法工作 首先，盡快建立健全和完善財政法律體系，以做到依法行政、依法理財。重視財政立法工作，使財政立法與財政改革相適應(yīng)，保證財政改革依法進行。目前，以改革支出管理為核心的財政改革正在大力推行，這必然涉及到許多傳統(tǒng)財政管理方法和方式的轉(zhuǎn)變。為此，各級財政部門特別是財政法制機構(gòu)要重視財政改革中有關(guān)財政立法問題的研究。對于財政改革中涉及到現(xiàn)行的法律制度需要修改的，要抓緊提出修改建議，需要制定新的法律制度的要抓緊研究，加快立法，以保證財政改革依法進行。其次，進一步加強財政及相關(guān)法

規(guī)的宣傳和教育力度。法規(guī)的宣傳教育必須持久的進行，使法制觀念，法律意識深入人心，從而自覺遵守和維護法律的權(quán)威性和嚴肅性，這是依法治國的基礎(chǔ)，是財政部門依法理財、治稅的保證。一是各級干部要學(xué)法、懂法、守法；二是各部門必須嚴格依法行政，做好職能以內(nèi)的行政執(zhí)法工作。三是要向社會各部門、單位及群眾宣傳普及財稅法律知識，使公民知道履行法律的義務(wù)和公民擁有的權(quán)利，使財政執(zhí)法工作得到理解、支持和配合。最后，進一步加強與稅務(wù)、審計、銀行、紀律檢查部門等其他行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，做好信息交流，建立案件移送制，讓有執(zhí)法權(quán)的部門對違法違紀的管理人員做出妥當處理。通過這些部門的積極配合，營造良好的依法行政氛圍，推動行政執(zhí)法工作。

第四篇：依法理財心得體會

依法理財心得體會

九月十九日下午，劉普慶處長于我局三樓會議室給我們進行了“依法理財”的知識講座，他詼諧生動又不失嚴肅的演講讓我們受益匪淺，同時使我們意識到財政人員面對將要進行的各項改革的嚴峻形勢。主要內(nèi)容有三部分，首先闡述了什么是依法理財?shù)膯栴}，其次講了現(xiàn)階段依法理財中存在的問題和障礙以及《預(yù)算法》修訂所帶來的壓力與挑戰(zhàn)，最后就如何加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，搞好財政業(yè)務(wù)工作講述了很多先進的方法。

1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國”寫入憲法，從而把中國共產(chǎn)黨的政治目標轉(zhuǎn)變?yōu)閲业恼文繕?，或者更準確地說，轉(zhuǎn)變?yōu)閲业膽椪繕?。這是一個重大的歷史決定，從此，從治理國家的模式上說，告別了我國數(shù)千年的“人治”模型。參考世界歷史，我們不難看出，隨著社會的發(fā)展，較為發(fā)達的國家均是從“以人治國”向“以法治國”過度。法律，特別是憲法，的最終目的就是要“把權(quán)利關(guān)進籠子”，使廣大人民的利益得到保障。參考蘇聯(lián)解體的狀況，以及我國在法制化道路中的艱難困苦，我們意識到了推動法制化最重要的還是財政支持。沒有強大的財政支持，法制化終究會虎頭蛇尾草草了事。

財政改革是社會制度改革的一個最佳的切入點，是依法治國，走向法治社會的最好的路徑選擇?！敖?jīng)濟全球化”的趨勢已經(jīng)愈演愈烈，中國自2001年“入世”以來，依然面臨著很多的問題。但是“入世”同樣也為我國的財政制度改革提與發(fā)展提供了良好的機遇。按照公正、公平、公開、透明的原則，我國在認真清理財稅法律、法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)修改現(xiàn)行的財稅法律、法規(guī)、規(guī)章制度中與世貿(mào)組織規(guī)則以及政府對外承諾不一致的內(nèi)容，抓緊制定符合世貿(mào)規(guī)則的財稅法律、法規(guī)以及規(guī)章制度。將進一步清理規(guī)范行政審批，對能夠用市場機制運作代替行政審批的項目，通過市場機制來處理，加快轉(zhuǎn)變政府對經(jīng)濟的管理方式。

依法理財是治理國家的一種方式的轉(zhuǎn)變，是反腐倡廉的主要手段?！胺锤笔侵螛耍胺栏辈攀侵伪尽，F(xiàn)階段的“反腐”正式為治本贏得時間。財政部門擔任的角色意義重大，財政部門看緊看牢，是防止侵占國家利益的核心。反腐要從根源上著手，要在個人素養(yǎng)、制度建設(shè)、懲治體系方面下功夫，要使手握權(quán)力的干部做到“不想貪，不能貪，不敢貪”。

目前依法理財所面臨的障礙主要有四個方面：

首先，最大的障礙來自于我國的文化傳統(tǒng)。數(shù)千年來的“中庸”，“仁義禮智信”的文化傳統(tǒng)，使得我們在面對問題的處理方式上很難舍棄掉“人情”而借助法律來解決問題。

第二，法律的滯后。我國現(xiàn)有的財稅方面的法律僅有八、九部，相比于一個完善的法律體系所要求的還遠遠不夠，同時其中很多法律條文的制定年代久遠，已很難適應(yīng)于目前的需要，從而造成了我們在面臨問題時現(xiàn)存的法律“不好用、不管用、不能用”的局面。因此我們必須要打造一套能夠適應(yīng)于時代發(fā)展的制度體系。第三，誠信問題。誠信問題依然是一個很大的問題，中國目前的誠信形勢可以用“紅燈+警察”來形容，僅僅靠規(guī)則很難約束。信用體系建設(shè)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預(yù)期性和效率，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件。抑制不誠信行為，對鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、刺激消費、保障和改善民生、促進社會文明進步，也及其重要、勢在必行。但目前信用缺失扔是我國發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售價、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受齊害。必須采取有力措施，切實改善社會信用狀況。就此，李克強總理提出了建立全社會的信用體系。

第四，道德滑坡。所謂道德，就是“心中要有他人”，“己所不欲，勿施于人”。道德是紀律的底線，法律是制度的底線。而道德的底線一降再降，又談何用紀律來約束呢？

《預(yù)算法》是1994年3月22日頒布，1995年1月1日實施的。劉處長就《預(yù)算法》的修訂講了一些老百姓們最關(guān)注的問題：

第一、是財政預(yù)算的透明問題。國外每個納稅人每年甚至每季度都會收到一份政府的財務(wù)報告，表明了納稅人繳納的稅款的資金流向。而我國也即將迎來這樣的形式。對老百姓而言，了解了自己納稅究竟對社會做出了那些貢獻有助于自覺納稅的培養(yǎng)。但對我們財政部門而言，我們在處理每一筆業(yè)務(wù)時應(yīng)更加謹慎，因為報告中任何一點瑕疵都會受到老百姓的監(jiān)督和投訴。第二、服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變?！额A(yù)算法》規(guī)定要實現(xiàn)全口徑的部門預(yù)算。前面說過的中國的入世的問題，其他各國不承認中國是市場經(jīng)濟國。其原因有三：一是行政干預(yù)過度，二是法律制度不健全，三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。之后政府應(yīng)將企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，市場的權(quán)利還給市場，從管理型政府實現(xiàn)向服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變。

關(guān)于如何加強學(xué)習(xí)，劉處長主要講了三點內(nèi)容：

第一、加強學(xué)習(xí)。當今社會，科技在飛速發(fā)展。我們要跟上時代的發(fā)展，就必須不斷學(xué)習(xí)。身在行政事業(yè)單位，雖然面臨被淘汰的壓力沒有企業(yè)單位那么大，但我們也必須不斷的學(xué)習(xí)和提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能“吃老本，混日子”，最基本也應(yīng)該將自己工作中需要用到的業(yè)務(wù)知識學(xué)透學(xué)精。作為一個新人，我們首先要在前輩的帶領(lǐng)下將不會干的事干會，然后應(yīng)該將會干的事干好干漂亮。從開始因為品質(zhì)受人喜歡而到因為技術(shù)而受人尊敬。

第二、提高修養(yǎng)。做人事一輩子的事，我們要不斷的提高自身的修養(yǎng)。人生就像一場旅行，在乎的不是旅途的終點，而是沿途的風景與欣賞風景時的心情。人類的追求可以分為三個層面：人自身的溫飽、人與人的相處、人與靈魂的相處。只有加強自身的修養(yǎng)，才不會為是非所困，堅持自己的信念，最后走向自己所追求的成功。

第三、謙虛謹慎。我們已經(jīng)迎來了“大數(shù)據(jù)時代”，即是各種信息都會通過各種途徑流傳，你做的任何事都可能因為別人隨手一拍而曝光。這種例子數(shù)不勝數(shù)，正如最近的一個例子，某人將狗綁于車后拖行致死，馬上就有人拍照發(fā)到微博被人“人肉”出了個人信息。因此我們做任何事都應(yīng)該謹慎，特別是牽扯到重大責任的工作，更應(yīng)該慎之又慎。同時，必須學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，學(xué)法是為了保護自己，只有了解法律，才能知道該如何謹慎。

第五篇：依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

一、依法行政、依法理財?shù)目陀^認識法，彰顯民主、公正、公平。由近代民主的進程可知：法，加速了近代民主的步伐；法，代表民主、代表公共權(quán)益。依法治國是我國上個世紀末提出的治國方略。十多年的政策落實，我國的民主法制建設(shè)深入人心，人民的法制觀念和意識得到很大的提高，學(xué)法、用法、懂法，用法律保護個人的權(quán)益，遍布神州?？梢哉f：法，作用于經(jīng)濟、社會、政治的方方面面，影響著我們的日常一切。由此也對我們財政系統(tǒng)也提出了更高的要求，必須要做到依法行政、依法理財。依法行政、依法理財是作為國家財政機關(guān)的工作要求和基本要義，就是依照法律和行政法規(guī)等規(guī)定，綜合運用各種法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段來管理國家財政，將一切財政收支活動都納入法制規(guī)范的范圍，實現(xiàn)財政工作的法治化、制度化和規(guī)范化。推進依法行政、依法理財，加強財政法制建設(shè)，是依法治國方略在財政管理中的具體體現(xiàn)，更是市場經(jīng)濟規(guī)律對財政工作的客觀要求。

（一）依法理財是公共財政的精髓財政，亦稱公共財政，其本質(zhì)要求就是滿足社會的基本公共需求在民主法治社會，任何國家財政活動，首先都要得到民主權(quán)力機構(gòu)的批準；其次在執(zhí)行的過程中受到相關(guān)法律的監(jiān)督。只有運用法律手段，將法治貫穿于財政管理的全過程，方能保證財政工作的規(guī)范化，受益的社會化。

（二）財政分配的特殊性，必須要依法行政財政分配遵循的基本上是非市場的特征。財政分配主要是通過轉(zhuǎn)移支付來幫助社會弱者，實現(xiàn)社會公平與社會正義，即負稅人與受益人具有非同一性，財政分配活動中的權(quán)利與義務(wù)不對稱性。財政收入的強制性和財政分配非對等性，必然要求有相關(guān)的法律約束政府財政收支政策傾向，保障大多數(shù)人的公共權(quán)益。

二、依法行政、依法理財?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷今年我們區(qū)加強了對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制。由于建立了國庫單一賬戶體系，實行了新的支付方式，在運作機制上，改變過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶，層層撥付、占壓資金的狀況而且并從制度上能夠有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范操作和違規(guī)問題。近年，我們自覺用法律規(guī)范財政工作。包括學(xué)習(xí)和執(zhí)行《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、以及《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等行政法律法規(guī)。在實際工作中，我們堅決執(zhí)行《預(yù)算法》，按預(yù)算計劃用款額度撥付，并劃分財政支付方式，即直接支付或授權(quán)支付；嚴格按照《中華人民共和國會計法》，審核報銷票據(jù)；；堅決杜絕空帳的行為，對不符合預(yù)算法規(guī)的行為，堅決予以禁止。同時，電子數(shù)據(jù)庫保存了各預(yù)算單位每一筆支付交易的記錄，提高了預(yù)算執(zhí)行透明度，為財政運行管理提供了及時可靠的信息基礎(chǔ)。此外，對全區(qū)的預(yù)算資金、財政專項的使用情況，進行依法監(jiān)督；堅決貫徹依法行政、依法理財。

三、依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會正所謂：無規(guī)矩，不成方圓。在大慶市讓胡路區(qū)財政局財政支付中心的工作經(jīng)歷，使我深知依法執(zhí)政、依法理財?shù)膶嵭?、必要性和重要性。依法?zhí)政、依法理財是對我們財苑人工作最基本的標準。伴隨市場經(jīng)濟深入發(fā)展，我國財政體制也由大財政到公共財政的轉(zhuǎn)變，作為新型財政體制，其本質(zhì)是服務(wù)于公共權(quán)益。

（一）時效性依法行政、依法理財在我區(qū)財政系統(tǒng)貫徹落實以來，不僅規(guī)范了我們財政人員的工作紀律和工作程序，有效促進了由大財政向公共財政的過渡，增強了服務(wù)于地方經(jīng)濟的能力；同時，依法行政、依法理財也提高了辦事效率，使各項財政收支工作及時有效進行，有效地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）必要性依法治國作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。從法治原則的角度而言，依法行政、依法理財是依法做好財政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從權(quán)力制約的角度來看，依法行政、依法理財也是依法管理財政的關(guān)鍵所在；從民主政治建設(shè)的目標來看，依法行政、依法理財是建設(shè)社會主義公共財政得以實施的關(guān)鍵。依法行政、依法理財保證了財政工作的科學(xué)有效，落實了財政工作為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揮了財政的社會功效。

（三）重要性依法行政、依法理財是依法治國對財政工作的根本要求。我們深知：財政部門代表國家行使財權(quán)，我們的財政資金必須依法使用、依法取得；只有依法貫徹人民的意志、履行人民的重托，才能做好本職工作，更好保障人民的合法權(quán)益。法，是一種約束，更是一種進步的動力。堅持依法行政、依法理財，被我區(qū)財政工作者所認同貫徹。我們將以實現(xiàn)依法行政、依法理財為目標，以開展五五普法活動為契機，以推行部門執(zhí)法責任制為突破口，著力提高財政干部隊伍的學(xué)法、用法水平，努力把全區(qū)財政管理工作納入法制化軌道。